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第1篇：家政服務行業特點范文

【關鍵詞】 國內外 家政服務 發展經驗 啟示

一、國內外家政服務的概念

近代家政學起源于美國。1804年，美國皮契爾女士的《家庭經濟學》是家政方面最早的書籍。一般認為，現代意義的家政學正是起源于“家庭經濟學”理論，這一學派的代表人物芝加哥大學的經濟學和社會學教授加里貝克爾（Gary’S.Beeker）廣泛研究了家庭行為，如生育行為、婚姻市場、家庭成員的就業決策以及家庭勞務分工問題等，被統稱為“新家庭經濟學”。“家庭經濟學”為“家政服務”概念的產生奠定了理論基礎。國外學術界對“家庭服務業”的定位是以家庭為服務對象，并且以家庭各種事務作為服務內容的第三產業，主要包括社區導購、房屋租售、法律服務、維修服務、家庭服務、人才招聘和生活百事等七類相關服務內容。

相對于國外，國內對“家政服務”概念的認識在一定程度上受到中國傳統觀念的影響，長期以來將從事“家政服務”與“保姆、傭人”畫上等號。這種狹隘的認知隨著服務行業市場化進程的深化而有所改變，“家政服務”的概念進一步擴展。現今，國內對家政服務的概念基本得到普遍認可，即家政服務是將部分家庭事務社會化、職業化，由社會專業機構、社區機構、非盈利組織、家政服務公司和專業家政服務人員來承擔、提供的一種服務產品。

我國家政服務發展至今，人們已不再滿足于傳統的“保姆家政”模式，尤其在大型城市，越來越多的家庭要求社會提供高質量、多元的家政服務。家政行業“服務需求多樣化、服務方式個性化、服務質量標準化”的需求日益凸顯。

二、國外家政服務發展的特點

1、多樣化、專業化的發展趨勢

130年前，美國的大學已開設了家政學的專業課程。綜觀現今美國3800余所大學中，有780所大學設有家政系/科，每年有數百萬的年輕人和成年人在公立或私立學校、學院與大學中接受家政方面的訓練。現今美國和歐洲的家政服務業發展已經進入了成熟期，提供服務的種類多樣，涉及多方面的教育和研究，包括兒童發展與家人關系、食物與營養、家庭布置、家庭管理等。發達國家家政服務市場呈現出服務內容多樣化、服務人員專業化的發展趨勢。

在菲律賓，家政服務人員主要是擁有較高素質的菲律賓婦女，她們不僅要接受完整的義務制教育，而且需要在專門的家政班培訓兩年，除了技能培訓外，還要接受相應的語言培訓。以“菲傭”為例，她們懂烹飪、會插花、可護理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質的家政服務大軍占領了整個東南亞市場，僅香港地區的菲傭人數就已超過20萬。

2、產業化、規模化的發展道路

大多數發達國家家政服務已經形成產業，從就業前培訓到就業后監督、管理以及各種問題協調都已經形成完善的產業鏈條。這不僅從數量上擴大了家政服務人員在家政市場的從業率，也從質量上提高了家政服務的標準，還從行業內部加強了從事家政服務的就業觀念，從外部就業環境上提高了家政服務品牌的知名度。

有關研究表明，勞動力過剩的發展中國家，在其社會發展進程中，必然經歷一個家政服務的快速發展時期，以解決產業調整帶來的失業和再就業問題。上世紀初，美國18歲以上的從業人口中，從事家務雇工的比重達15.2%，日本在20世紀30至40年代也出現過一個“家務雇工時代”，今天的發達國家幾乎都經歷了家政服務產業化、規模化發展的過程。

3、規范性、強制性的資格管理

由于家政服務對于服務提供者的經驗水平和可信程度都有很高的要求，只有由權威公正的第三方評價，才能引導和督促家政服務業服務質量的全面提高，增強家政服務供給者的可信度，培育消費者對服務質量的信任感。基于這一點考慮，許多國家重視家政服務員的資格管理，不斷完善從業人員的資格管理制度。如日本政府高度重視對看護人力的資格管理。除部分教育課程外，各種地方自治團體也承擔了絕大部分培訓機構的監管和職業資格管理。日本相關的看護資格種類繁多，最主要的看護人力是看護福利師和訪問看護員，規定（2012年起）只有積累三年以上看護經驗以后，通過每年一度的看護福利師國家考試者，方可獲得看護福利師資格證，其非常重視看護經驗對獲得看護福利師資格的作用。

4、系統、專業的從業人員培訓

由于家政服務業從業人員的素質大多比較低，從業人員培訓的難度和需求往往大于其他行業。因此，許多國家和地區特別重視家政服務業的培訓。目前，美國的家政服務從業人員不僅要接受完整的義務教育，還必須接受專門的家政服務培訓。美國面向家政服務業的教育培訓已形成系統、成熟、規范的課程設置和管理體系。許多國家和地區都在加強從業人員培訓，推廣家政服務企業的內部營銷工作。具體方式有開展崗位競賽，評比、獎勵行業標兵和業績突出者，推行公司文化和發展理念，鼓勵團隊合作，幫助員工解決私人問題和困難，引導員工為企業發展獻計出策，甚至給員工必要的決策權等。

5、全面、完善的行業法律法規

菲律賓的家政服務很早就納入了菲律賓勞動法的范疇。它決定了雇主與家政服務人員的平等地位以及雇傭與被雇傭的勞動合同關系。菲傭在國外工作時，國外當地政府也有許多法律從各方面保護勞務人員的權利。例如在香港，《雇傭條例》發揮著保障家政服務人員福利安全和調節雇傭關系的作用。《雇傭條例》規定所有家務助理均可享有法定假日、不受歧視、工資保障等權利；如果家務助理連續四星期工作或每星期工作超過18小時，雇主還需提供休息日、帶薪法定假日、帶薪年假、疾病津貼等保障；當家政助理因公受傷或死亡，雇主需進行賠償，并強制依照該條例規定賠償以及提供有效工傷補償保險單；雇主如果沒有按時付薪，必須支付相應欠薪利息并且可以被檢控，若定罪，最高可被處罰款20萬元或者被監禁1年。

三、對北京推進家政服務市場建設的啟示

據統計，目前北京市在工商部門注冊登記的家政服務企業達到3800余家，從業人員40萬人，然而家政服務業的發展仍不能滿足需求。本文借鑒國外經驗，結合北京市家政服務市場現狀，認為推進北京市家政服務市場建設應從以下幾個方面著手。

1、推進服務市場的規范化和標準化

北京家政服務市場上的家政服務企業普遍規模較小，大多屬于只負責介紹的中介機構，服務市場的混亂以及有關各方之間缺乏有效的約束等問題直接導致服務行為的無序，帶來嚴重的誠信問題。家政服務的標準化和家政服務市場的規范化應該是解決這一混亂現狀的必要途徑。一方面，規范家政服務市場要明確雇主、家政服務人員、家政服務機構三方的責、權、利關系。另一方面，對家政從業人員進行規范同樣不可忽視。當前家政服務門檻過低，幾乎沒有太多的從業要求，大多數從業者的素質相對較低，家政服務機構又無法完全承擔起培訓的職責。行業主管部門應當充分發揮統籌協調的職責，建立對從業人員的培訓和考核機制，為家政服務行業輸送合格的持證上崗人員。市場規范化、標準化建設包括制定家政服務行業的相關法規、提高家政服務公司的準入門檻、建立持證上崗制度、編制培訓教材、認定培訓機構、考核鑒定培訓人員等多個方面。只有將市場規范化、標準化才能保證家政服務市場良性健康的發展。盡管由于不同家政服務企業的異質性，在完全實現標準化上有一定的難度，但如能根據其產業特點，積極而又適度地推進部分家政服務領域的標準化，也會增進家政服務的一致性和可靠性，提高消費者對供給者的信任度。

2、打造行業品牌，推進“員工制”家政服務企業

打造品牌是促進行業發展的有力措施，家政服務業遵循同樣的規律。北京雖有大大小小注冊登記的家政服務企業3800余家，但多數屬于作坊形式，行業中沒有形成廣泛知名度的品牌，沒有引領行業發展的知名企業。因此，數量達40萬的家政人員得不到市民的信任和接受，導致市場流動性大，家庭“保姆荒”現象頻出。

推進北京家政服務行業品牌建設的首要任務是提高家政服務企業的服務質量。借鑒發達國家的經驗，提升服務質量最為有效的途徑是推進現有大部分“中介制”家政服務企業向“員工制”家政服務企業轉變。在“中介制”模式中，家政服務企業對從業人員的管理過于薄弱，市民仍需自己辨別家政人員的素質，而家政服務企業在其中的作用十分有限。“員工制”是一種企業化的經營運作模式，是未來家政服務業的發展趨勢。在“員工制”模式下，家政服務企業對員工的管理將按照公司管理的相關要求進行，企業以整體形象對外開展業務，從而增強責任感，逐步提高服務質量；家政人員則像其他企業員工一樣，與企業簽訂勞動合同，繳納保險，享受相關福利待遇，在提升社會地位的同時能增強對企業的歸屬感，更能提高工作的積極性。在這種模式下，家政服務企業與客戶簽訂服務合同，家政服務人員以員工的身份為客戶提供服務，服務標準明確，內容規范，公司對其員工進行過程監督和管理，保證服務質量，可以有效促進行業發展。

3、加大行業扶持力度，促進家政服務業有序發展

任何一個行業市場逐步發展成熟都是長期努力的結果，發展基礎較薄弱的家政行業更是如此，需要在政府的扶持下逐步發展。菲律賓作為全球家政服務最大的輸出國，為了擴大家政業的影響，提高工資水平，政府大力開展免費培訓，提升菲傭綜合素質。此外，建立政府家政服務信息平臺，全國勞工輸出和世界各地用工需求信息實時，為家政從業人員提供了極大便利。北京家政服務的目標與菲律賓不同，當前階段主要是為了滿足內需。然而，菲政府大力扶持家政業的相關做法值得借鑒，政府的扶持對初期家政產業化的發展具有重要的作用。考慮到北京當前家政服務業尚未形成系統，建議政府首先搭建行業體系框架，引導行業發展方向。體系框架應包括家政從業人員的輸入體系、素質和技能培訓體系、人員推介和管理體系、行業監管體系和政策保障體系等。其次，建立家政服務公共信息平臺，整合行業的各類動態信息，及時指導意見等。再次，在充分調研的基礎上，組織專業力量編制家政服務發展的行業規劃，明確發展的目標、規模和任務，并落實責任分工。

北京市家政服務體系通過政府扶持、市場化運作和鼓勵員工制家政服務企業發展等多種措施并舉，長期不懈地推進家政服務的規范化、標準化和品牌化，必將帶動整個家政服務業的規范有序發展。

【參考文獻】

[1] 何德旭：中國服務業發展報告6:加快發展生產業[Z].2008.

[2] 袁建設：成都市家政服務業的問題及其研究[D].西南交通大學，2007.

[3] 榮憲屏：家政服務業存在的問題與發展方向[J].遼寧經濟，2001（2）.

第2篇：家政服務行業特點范文

【關鍵詞】服務；外包；大規模定制；物業

一、服務行業大規模定制的可行性研究

大規模定制（Mass Customization，MC）是一種集企業、客戶、供應商、員工和環境于一體，在系統思想指導下，用整體優化的觀點，充分利用企業已有的各種資源，在標準技術、現代設計方法、信息技術和先進制造技術的支持下，根據客戶的個性化需求，以大批量生產的低成本、高質量和效率提供定制產品和服務的生產方式。其核心是產品品種的多樣化和定制化急劇增加，而不相應增加成本，大規模定制的最大優點是提供戰略優勢和經濟價值。

隨著社會經濟快速發展，人們對服務行業的多元化也提出了更高的要求。針對不同行業的服務的需求也呈現了多樣化和定制化的趨勢，但此又與消費者對消費費用的持平或降低的要求相悖。于是筆者提出了將目前已經趨于成熟的大規模定制生產模式移植到服務行業的設想，具體實踐步驟如下：

1.將特定服務行業中的服務類型細分化，模塊化。

2.建立提供細分后的模塊服務的專業市場。

3.保留該服務企業的核心管理模塊，其它模塊采用外包形式發包給專業類型市場。

二、中國服務外包與物業服務行業發展及現狀研究

在世界產業結構調整的環境下，服務外包產業迅速發展并逐漸成為了全球經濟發展的重要推動力。同時，我國的服務外包行業的規模也逐漸擴大，綜合競爭力和企業實力都明顯的提高，因此抓住機遇來加快發展該行業能有效發展我國的現代服務業，推動調整經濟結構和升級產業結構。

與此同時，從無到有并逐漸發展壯大的中國物業服務行業始終屬于一個微利行業，而且在今后的很長一段時間內還將繼續維持此特性。經過研究發現通過不斷創新和延伸業務內容及范圍才能找到物業服務行業新的增長點，因此物業服務企業不僅要提供體力勞動服務，還要可以提供腦力服務，這樣就催生了物業服務類型的多樣性和定制定特點。可是在充分競爭的市場下，沒有一家企業能夠涵蓋所有的業務范圍，所以將其服務類別細分模塊發外包將是中國物業服務企業的最佳優化選擇。

筆者憑借自己多年對大規模定制的研究和在物業行業任教的經驗，將兩者結合探索，在本文中提出一些建議，以便眾多的中國物業服務行業在現今的發展現狀下，尋找一條最佳規避風險的解決方案。

三、物業服務的大規模外包定制應用

基于以上研究，我們可以具有針對性地制定在物業服務行業中的大規模外包定制應用。本文篇幅有限，筆者就其應用的主要核心闡述如下。

1.服務層次細化

我們將物業服務按照面向大規模定制產品結構劃分為三大層次——產品層、模塊層、零部件層。其中第一步就是定義“產品族”，即劃分物業服務大類：

1）基本服務

①物業承接相關事宜；②客戶服務

2）公共服務

①安全管理；②環境管理；③房屋管理；④設施、設備管理

3）便民服務

①家政服務；②商務活動；③禮儀服務；④文化娛樂服務；⑤老年服務

接下來再將以上大類還需繼續細化完成“模塊層”結構定義，在不斷細化的同時還要提煉合并相同的模塊，最后為細化后的服務模塊制定相應的服務標準，即“零部件層”的建立。部分劃分如圖1所示。

2、服務市場建立

完成服務產品級劃分后就需要建立一個專業豐富的“零部件”供應市場，即鼓勵市場上盡量創建標準細化的專業服務公司。目前家政這一服務模式已經擁有了較為充足的專業市場，公司可根據國家規定進行了相應的資質劃分，能夠按照標準提供不同級別的家政服務。因此當物業公司接受到業主對于家政服務的需求時就可以方便的將該需求發包，此時接包的家政服務公司就能定制提供相應的服務。

3、保留核心業務，完成大規模定制服務外包

物業服務公司只需要保留其核心管理機構就可以輕裝上陣，這樣做即精簡了公司機構，使其能更加專注的發展核心競爭力，又能縮小公司開支，同時還能使公司更加靈活的管理多樣需求的物業。如此的物業服務公司將多樣定義標準的需求大規模定制外包給上文中提及的“零部件”市場便實現了物業服務領域的大規模外包定制。

四、總結

綜上所述，大規模定制借助服務外包這一先進理念是可以從生產模式移植為服務模式并應用于物業服務行業的。如果這一應用實踐得以成功，那么大規模定制服務外包就可以在整個第三產業得以推廣，因此這一前瞻性的應用研究無論是對于服務產業還是外包產業都具有舉足輕重的意義。

參考文獻

[1]李靖華著.大規模定制化服務創新[M].科學出版社，2009.7

[2]李曉萍主編.物業管理服務質量評價與服務認證[M].中國標準出版社，2010.12

[3]王曉紅，李皓主編.中國服務外包產業發展報告（2012～2013）.社會科學文獻出版社，2013.2

第3篇：家政服務行業特點范文

關鍵詞：家政服務服務業行業發展

一、石家莊市家政服務業發展現狀

石家莊市家政服務業已經有10多年的歷史，目前在省會從事家庭服務范疇的各類組織約300余家，在工商管理部門注冊登記的約70余家。其中純粹從事產婦護理、育嬰、保姆職業介紹和保潔的企業大約50余家。石家莊市家政服務業的發展狀況如下：

(一)家政服務市場需求比較大，供需失衡

隨著社會發展和生活節奏的加快，人們對家政服務的需求越來越迫切。目前省會石家莊從事家政服務的人群大約有1萬多人。缺口為5000一6000人。石家莊家政服務市場供需嚴重失衡，“用工荒”困擾家政服務公司，目前石家莊家政服務市場上的工作人員有五六千人左右，暴露出來的用工缺口至少為2000人，比例約為30％。

(二)家政公司數量多，規模偏小

石家莊市家政服務公司數量眾多，大概有300多家。但是經過注冊的公司比例卻只有不到1／4，只有70多家公司注冊。大部分家政公司只有簡單的幾個人幾間屋子就開始營運。服務范圍比較單一。

(三)家政服務市場無序競爭。缺乏監管，無統一規范

目前省會石家莊家政服務市場比較混亂，沒有部門出面管理，也沒有行業協會，自己管自己，自己定價，自己評星級。自己決定提成比例。家政市場行業內的無序競爭惡性競爭明顯存在，用互相壓價、無原則的讓利來爭奪客戶，極大損害了家政公司的利益，制約了家政企業的健康發展。更有一些無證經營的家政服務點采取欺詐手段，不顧服務質量，不信守合同規定，嚴重影響到行業的形象。

二、石家莊市家政服務業存在的主要問題及其原因分析

(一)從業人員存在的問題及其原因分析

1　家政服務員素質偏低。法律意識淡薄，維權意識差。石家莊市現有的家政服務人員大都來自貧困農村，文化水平不高，社會知識偏低。具備高級家政服務人員資格的人極少。甚至中級水平的也不多。經過我們調查發現，家政人員教育程度分布如下：小學及小學以下文化程度的家政工人員占38.6％，初中文化程度的占46.8％。石家莊市家政服務員普遍缺乏維權意識。調查得知，相當一部分保姆同家政公司或雇主通常是雙方口頭協定，沒有簽訂任何書面勞動合同，合法權益難以得到有效保護。

2　對家政服務人員存在健康安全及身份核查漏洞。調查得知，雇主與保姆之間矛盾糾紛不斷，比如保姆在雇主家提供服務期間發生失竊行為，導致保姆說不清道不明：保潔工在服務間意外受傷，雇主與家政公司相互推脫；雇員身份核查出現漏洞，導致用工權利保障困難。有些用工單位因為人員短缺。甚至出現了未經過體檢就直接上崗的現象。有些家政員工不知道自己患了傳染病，如乙肝肺結核，導致雇主家庭傳染。石家莊家政市場存在的最主要問題是非法中介組織發展無序。這就使得雇主對雇員的信任度比較低。本次調查顯示，有1／3的家庭不敢聘用家政服務員，用戶家庭普遍反映了對家政服務員的不放心，其中有45.8％的用戶對服務員的來歷不放心。

3　家政服務員培訓率低，服務技能有待提高。目前，在石家莊從事家政服務行業的人員主要以外省市的中年女性，尤其是農村中年女性為主，占到80％之多，而石家莊籍的家政服務員只占20％。家政服務員呈現出文化程度偏低、流動性大、缺乏專業訓練的基本特點。本次調查顯示，現有的家政服務員普遍缺乏專業訓練，約90％的家政服務員未接受過任何專業培訓。尤其是外地籍的家政服務員因為要承擔培訓費用而不愿意參加培訓。而很多參加過培訓的家政服務員尤其是石家莊籍的家政服務員則因為工資待遇太低，認為家政服務低人一等而不再愿意從事家政服務工作。家政市場出現了“培訓的不上崗、上崗的不培訓”現象。

4　家庭服務人員的就業觀念有待改變。家政服務業作為從傳統保姆發展起來的新行業尚未得到全社會的認同，從事家政服務行業受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工感到自卑，不愿去從事。現在很多家政服務人員從事家政服務這個工作只是為了維持基本生活，并沒有從心里上把這一行業正視起來。

(二)雇主方面存在的問題及其原因

石家莊市家政市場的無序競爭是由多方面原因造成的，雇主對保姆不信任、隨意延長工作時間、對家政工不尊重等。同時雇主也有苦難言，存在對家政公司提供的服務不滿意、愿意承擔費用偏低等一系列問題。

1　雇主自身權益難以保障，對服務人員缺乏尊重及信任。家政人員與雇主之間存在許多問題：如家政服務人員健康狀況不明，傳染病不能及時有效控制，職業能力品行道德不清，服務質量難以保障，造成雇主生活用品、電器住房受損以及人身傷害等現象較為普遍。大部分雇主認為，把家政服務員請到家中來是干一切雜活的，雇主對服務人員缺乏基本的信任。

2　雇主對服務需求細化與多樣化，但愿意承擔的費用偏低。雇主對服務需求的差異現象比較突出，對家政服務人員的要求越來越高。但是。被調查者在選擇“認為家政服務人員全日工每月的工資范圍”時，認為全日工每月低于500元的占29.3％，每月在501-1000元的占49.3％，每月在1001―1500元的占9.3％，每月在1501-2000元的占4.3％，每月工資在2000元以上的占2.3％。

(三)家政服務中介公司存在的問題及其原因分析

1　家政服務公司多為傳統模式。即中介型家政公司。家政服務公司只是對服務員和用戶進行簡單的登記建檔，對服務員只是進行簡單的培訓，時間比較短，重點放在注意事項上，缺乏實際操作和技能培訓。家政公司只是起一個提供信息和傳遞信息的作用。

2　家政服務公司缺乏行業規范，缺少監管。石家莊家政行業協會至今沒有建立，原因是擔心經費沒有人出和公信力影響力不夠。

3　家政公司門檻低、規模小。目前市里開辦家政公司的門檻太低。無證經營現象嚴重。有的家政公司甚至只有十幾個人，只進行簡單的衛生清理工作。

4　輸送渠道不暢。信息不暢通。目前省會石家莊絕大部分家政員是個人通過家政公司的宣傳以及從業人員的相互介紹來的，類似“嫂子家園”通過建立基地進行人員輸送的家政公司比例少之又少。

三、發展石家莊市家政服務業的對策和建議

(一)轉變家政服務從業人員的就業觀念

要逐步改變家政服務工作在人們心中低人一等的陳舊觀念，加強對家政服務業的宣傳力度，營造良好的社會氛圍，使人們明白家政服務業是社會進步的產物，不再對

其有不當的歧視。在用工家庭中樹立起尊重家政服務人員的心態。

(二)加強自身的職業能力。提高服務水平

相關高校已經開設了家政教育方面的課程，從業人員要重視這一行業的發展前景和地位，積極學習相關方面的知識和技能。同時還應積極參加職業技能培訓。學習專業技能。

(三)建立一條規范高效的家政服務產業鏈

家政服務業要想取得長足穩定的發展必須建立一條規范的產業鏈。從家政服務人員的培訓、家政服務中介企業到雇主，形成高效整合的一體化產業鏈，使三者之間建立有效的信息傳導機制，有利于矛盾的解決和效率的提高。家政服務企業應當有專門的人才輸送機制和渠道，高素質用工人才的保證是一個企業成長的保證。同時，家政服務公司自身必須建立有效的管理機制和激勵機制，使家政服務從業人員元后顧之憂，安心工作。這是一個企業獲得利益和成功經營的保障。

(四)樹立家政服務業良好形象。實現品牌效應

家政服務企業要有超前意識，做到人無我有、人有我先、人先我優。根據不同的服務需求，提供相應的及時的服務，創立獨特的企業文化，對教育、健康、理財進行綜合性開發和深度開發。有實力的大公司應該注重開發有特色、有深度的家政服務項目，實現家政服務業專業化和產業化。

(五)家政服務公司要實現從中介型向員工型的轉變

目前石家莊“嫂子家園”已經實行了員工制，但是這在石家莊畢竟是少數。中介型家政公司不能按科學的組織程序進行招工，只顧收費，對服務員把關不嚴，不進行服務培訓，家政服務人員流動性較大，缺乏跟蹤管理，不能定期回訪，服務質量以及服務員、用戶的安全不能得到充分的保證。而員工型家政服務公司相比卻具有很多優勢，服務員作為公司員工簽訂正式合同，納入公司的統一監管和管理，服務員用戶和公司三方簽訂服務合同，明確三方的責任權利義務，實行全過程的動態服務。

(六)規范家政服務業的經營行為，加大國家對家政服務業的支持和保護力度

根據李斯特幼稚工業保護理論及M-B-K標準判定，家政服務業在我國是一個幼稚產業。政府應該給予一段時間的保護，使該產業能夠發展壯大，以充分實現規模經濟，降低成本。盡管我國已經出臺涉及家政服務業的許多政策和法規。但是政策的落實和細化問題仍需要考慮。如應盡快出臺臨時工作和靈活工作的社會保障政策，家政服務人員員工應當享有養老、醫療、失業等基本社會保障。

參考文獻：

[1]石家莊“用工荒”逼餐飲業家政公司漲一成，燕趙都市報，2010-2-26.

[2]李衛光，吳鳴，回顧?構想?展望一從家政學、家政企業和家政服務的歷史與現狀談我院家政教育的發展，黃岡職業技術學院學報，2006(12).

第4篇：家政服務行業特點范文

家庭服務業是指以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業。家庭服務業內容廣泛，主要包括：家庭服務（保姆、月嫂、護工、保潔等）、社會養老、醫院護工、社區服務等。

發展家庭服務業，對于促進就業、擴大內需、改善民生、縮小收入差距、提升婦女地位及緩解社會矛盾等方面具有重要作用。

我國家庭服務業最早起源于80年代初期。2009年，隨著全國發展家庭服務業促進就業部際聯席會議制度的建立，家庭服務業正式納入政府引導和宏觀管理。目前，全國已擁有各類家庭服務企業和網點60多萬家 ，從業人員1600多萬人，每年創造經濟價值2400萬億元。但總體來看，我國家庭服務業仍處于起步和探索階段。主要表現為：一是服務機構組織化程度低，整個行業仍然面臨小、散、弱的局面，規模化、產業化發展有待進一步加強。二是市場供需矛盾突出，一方面居民出于質量和安全考慮，很難找到合適的企業，另一方面企業又不知道誰需要服務、需要什么服務。三是市場管理不夠規范，存在違規操作和短期行為，部分企業缺乏風險意識，遇到大的經濟糾紛，或欠賬不還，或溜之大吉，影響家庭服務業的整體聲譽。四是專業培訓力度不夠，目前，家庭服務業的從業人員主要為農民工和城鎮下崗失業人員，文化素質普遍偏低，且大部分上崗前未接受正規培訓，難于滿足消費者的需求。五是從業人員社會保障問題亟待解決。

自治區2011年出臺《關于發展家庭服務業的實施意見》后，一直沒有大的動作。由于受自身條件限制，各盟市的發展也參差不齊。從近年來各地的發展情況來看，影響家庭服務業發展主要有四大因素：一是城市的人口規模；二是居民的實際收入；三是外來人口的數量；四是當地促進家庭服務業發展的環境，包括政策措施及輿論氛圍等。目前，自治區開始實施的只有呼市、__、烏海和鄂爾多斯四個地區，由于烏海和鄂爾多斯的外來人口相對較少，家庭服務業發展明顯落后于呼、包二市。呼市雖然在城市化率和居民收入方面與__相當，外來人口也與__接近，大約為60萬人，但在發展環境上，特別是在政府的政策措施及宣傳和投入力度方面，還存在一定的差距。所以，從全自治區來看，無論是制定政策、配套措施、資金投入，還是加快推進、取得實效等方面，__市都是做的最好的。

自2012年10月《__市加快發展家庭服務業促進就業工作的實施意見》印發后，市人社局連續出臺6個配套文件，認定員工制家庭服務企業41個，建立社區家庭服務工作站25個，培訓家服人員近5000人，啟動家庭服務公益性信息服務平臺，設立家庭服務呼叫電話96200，成立了__市家庭服務業協會。目前，全市擁有家庭服務企業367個（90%集中在市四區），其中，從事家政服務的219個，社區服務的80個，其它服務的（養老托幼、病患陪護、物品配送、家庭教育等）68個。從業人員9076人，年營業額1.43億元。2013年，__市被國家人社部確定為中心城市家庭服務體系建設聯系點城市。__市瑞潔物業公司被國家人社部確定為全國“百強家庭服務企業”。包鋼萬開物業服務公司、好幫手家政服務公司__分公司、__市新世潔物業服務公司、__市濱河老年公寓、__市萬幫家政服務公司和__市祥和老人關懷院等被確定為全國“千戶家庭服務企業”。從總體發展態勢看，__市已走在了自治區的前列。但是也存在不盡如人意的地方，主要表現在三個方面：一是由于受地域和自身經濟的影響，各旗縣區發展不平衡。二是各旗縣區在發展家庭服務業的過程中缺乏創新，沒有突出各自的亮點。三是發展家庭服務業的氛圍需要進一步營造，一方面要通過輿論宣傳，提高家政從業人員的社會地位，引導更多的人投身家庭服務業；另一方面要通過規范管理，提高家政企業的信譽，贏得用戶的信任。

__年9月，國務院出臺《關于發展家庭服務業的指導意見》（【__】43號），對發展家庭服務業提出發展目標和扶持政策：

發展目標：到__年，建立完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，家庭服務供給與需求基本平衡；從業人員數量顯著增加，職業技能水平不斷提高；勞動權益得到維護。到2020年，惠及城鄉居民的家庭服務體系比較健全，能夠基本滿足家庭的服務需求，總體發展水平與全面建設小康社會的要求相適應。

扶持政策：一是鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業。二是要求各級政府在服務、融資、財稅等方面加大扶持力度。三是支持商業保險機構開發家庭服務保險產品。四是制定土地使用總體

規劃、城市總體規劃要充分考慮家庭服務業發展需求，在供地安排上適當向養老服務等家庭服務機構傾斜，城市新建居住小區要預留規劃面積，優先考慮家庭服務業站點發展的需要。五是完善價格政策，使養老服務機構與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，其他家庭服務機構逐步實現不高于工業用電、用水、用氣、用熱價格。__年9月，自治區人民政府辦公廳制定《關于發展家庭服務業的實施意見》（內政辦發【__】83號），提出發展家庭服務業目標任務和扶持政策：

目標任務：到“十二五”期末，建立起完善的發展家庭服務業促進就業的協調機制、政策體系和監管措施，形成基本適應社會需求的家庭服務市場、規模化的經營機構和服務網絡體系；使從業人員職業技能水平不斷提高，勞動權益得到維護，基本健全家庭服務行業協會或社會組織；家庭服務消費需求滿足率達到60%以上；培育和壯大有實力的家庭服務業經營機構20家以上，建設家庭服務業示范培訓基地10個以上，培訓家庭服務人員10萬人以上，新創造經營崗位8萬個以上。

扶持政策：一是財稅支持，提供財政支持和稅收減免。二是鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業，提供開業指導、創業培訓、貼息貸款、社保補貼等支持。三是加強就業服務，促進有組織的勞務輸出。四是將國家和自治區關于促進中小企業發展的政策措施落實到家庭服務企業，加大融資等方面支持力度。

__年10月，__市政府制定《__市加快發展家庭服務業促進就業工作的實施意見》（包府發【__】138號），提出發展家庭服務業的工作目標和扶持政策：

工作目標：到“十二五”期末，建立起完善的發展家庭服務業促進就業的協調機制、政策體系和監管措施。不斷提高從業人員職業技能水平，積極維護勞動者和消費者合法權益，基本建立健全家庭服務行業協會或社會組織。每年建立社區家庭服務工作站10家，培育一批有實力上規模的員工制家庭服務企業，認定家庭服務業定點技能培訓機構25家，其中建設基礎條件好、培訓質量高的示范性培訓基地2家，累計培訓家庭服務人員1.5萬人以上，新創造就業崗位3萬個。

扶持政策：一是制定促進家庭服務業發展的產業政策，明確發展目標和保障措施，加大對家庭服務企業的融資支持。二是落實有關稅收政策。三是鼓勵各類人員創辦家庭服務企業，給予小額擔保貸款支持；對已創辦的員工制家庭服務企業，每吸納一名就業困難人員，給予2個月當地最低工資標準的安置補貼。四是鼓勵各類人員到家庭服務業就業，給予社保補貼。五是鼓勵培訓機構開展家庭服務業技能培訓，給予每人800—1000元的培訓補貼。六是培育家庭服務業品牌。七是強化就業服務，重點城區要成立家庭服務工作站，建立企業、用戶和社區的三方聯動家庭服務模式。八是建立家庭服務公益性信息咨詢平臺，設立家庭服務熱線，整合家庭服務資源。

__區是五十年代依煤而建的一個工礦區，長期以來由于地域和歷史等因素，家庭服務業始終沒有形成規模。特別是最近十年，__礦務局搬遷以后，我區人口銳減，家庭服務業更是雪上加霜。目前，全區人口3.5萬人，勞動力不足2萬，轄區內僅有3家家服企業，1家勞務公司在濱河新區，2家物業公司在什桂圖新區。舊區家政服務從業人員不足100人，多為散兵游勇。服務內容主要集中在日常維修（家電維修2家4人、手機維修7家16人、釘鞋3家3人、配鑰匙2家3人）、美容美發（9家14人）、裁剪縫紉（2家5人）、衣物干洗（1家2人）、擦玻璃（約10人）、各類搬運（約20人）。服務方式主要為臨時計件。運作模式主要靠親朋好友介紹或“站橋頭”招攬。服務對象主要是機關事業單位和部分家庭。家庭服務業發展明顯落后其他旗縣區，制約因素主要包括三個方面：一是人口總量少，且人員懶散、素質偏低、擇業觀念落后，從業人員嚴重缺乏。二是居民收入較低，消費觀念滯后，對家政服務的需求量不大。三是發展環境較差，政府需進一步加大宣傳力度，并提供保障措施，引導城鎮失業人員和失地農民轉變就業觀念。隨著什桂圖新區的建設和搬遷，我區發展家庭服務業必將迎來新的機遇。

作為一個新的移民城區，什桂圖新區發展家庭服務業具有得天獨厚的優勢：一是區位優勢，緊鄰中心城區，交通便利，有望納入市區發展框架，對市區及外來人員有較強吸引力。二是環境優勢，遠離鬧市，自然生態，悠閑安靜，空氣質量高，人居環境好，宜居宜業。三是新區優勢，新型城區，嶄新布局，服務功能將更加完備，且無工業污染，可充分利用舊區已有的資源和已形成的產業規模反哺新區發展第三產業，培育新的經濟增量，實現良性循環。

同時，也存在先天的劣勢，主要表現在三個方面：一是

人口方面，全區人口總量少，居民生活質量差，消費水平低，人員閑散、懶惰。這些既不利于購買家庭服務，也不利于從事家庭服務。二是設施方面，新區基礎服務設施從零開始，建設投入壓力巨大。三是經營方面，沒有基礎，沒有經驗，發展家庭服務業需要進一步摸索、借鑒和總結。

目前，從全國、全自治區及全市家庭服務業的發展現狀來看，仍處于探索階段，各地主要在完善政策和鼓勵措施等宏觀方面加快了節奏，具體到微觀如何發展家庭服務業，尚沒有成熟的模式。因此，我區發展家庭服務業宜從微觀入手，選擇有效載體，突出特色，打造亮點。

總體思路：以建設“孝園”養老基地為載體，以孝文化宣傳為亮點，以更加優惠的鼓勵政策為動力，大力實施“移民戰略”，推動我區家庭服務業健康發展。

按照以上總體思路，重點抓好四個方面的工作：

借鑒“校園經濟”的模式，充分發揮什桂圖新區的區位

優勢、環境優勢和新區優勢，以宣傳孝文化為切入點，以養老小區、養老公寓、養老院為載體，配套建設孝文化公園、老年人活動場所和高質量的醫療、保健、康復中心，率先在什桂圖新區建成自治區首家以養老、尊老、愛老為核心的“孝園”養老基地。通過建設功能更加完備的基礎設施，完善宜居宜業的生活環境，加大養老基地宣傳力度，吸引老年人入住“孝園”。力爭用兩到三年的時間，使“孝園”初具規模，并逐步成為__新區的城市名片，帶動相關產業發展，共同打造“孝園經濟”。

__區近年來隨著礦務局搬遷和棚戶區改造，總人口一直呈下降趨勢。未來什桂圖新區的移民搬遷，如果只局限于__原有人口的遷移，勢必造成人口更加分散，不利于產業發展。因此，要樹立大移民的思想，通過制定優惠政策、完善基礎設施、加大宣傳力度等措施，吸引全市、全自治區乃至全國更多的人移民__新區，最大限度地積聚人氣，提高新區人口增量，為發展家庭服務業創造條件。一是要加快基礎設施建設步伐，重點解決好居住、購物、交通、醫療等基本問題，發揮“孝園”的品牌效應，吸引更多的老年人來什桂圖新區養老。二是要積極探索提供保障性住房或廉租房的可行性，以價廉物美的居住環境吸引更多的外來人口移民什桂圖新區。三是要引進和發展上規模的家政服務企業,提供高品質服務，比如：24小時呼叫服務、定期體檢服務、入住老人市區原有住房的租賃服務等等，讓養老不僅成為快樂，更能創造效益，從而不斷增加吸引力。

通過降低門檻、減免稅收、提高待遇、獎勵扶持等措施，

鼓勵各種資本投資創辦員工制家庭服務企業，鼓勵個人從事家庭服務，鼓勵家庭服務從業人員參加職業技能培訓，

提高素質，壯大隊伍，為“孝園經濟”提供人才和服務保障。當前，我區要在__市家庭服務業現行優惠政策的基礎上，進一步加大優惠力度。 一要降低家庭服務業創業門檻。個人從事小型家庭服務（小家電維修、縫紉修補、管道疏通、衛生保潔等）的，可不辦理營業執照，只需向所屬社區備案。申辦家庭服務企業的，不受最低出資額限制。

二要想辦法幫助員工制家政服務企業解決服務場所。對符合條件的員工制企業減免稅收，并按吸納人數，制定標準每年給予一定的專項獎勵補貼。

三要政府出資設立家庭服務技能培訓獎學金。凡在新區參加家庭服務技能培訓并取得從業資格證書的，給予獎勵補貼。

四要確保家政服務員穩定就業。進入員工制企業的家政服務員享受與城鎮職工同等社保待遇，每月工資由家庭服務企業按時支付。有業務的時候，按市場指導價支付工資，沒有業務的時候，按全市最低工資標準支付。

一是要以勞務市場為載體，通過全方位服務，廣泛積聚“低端人才”。家庭服務業屬勞動密集型行業，從業人員主要為城鎮下崗失業人員和農民工等低端人才。當前制約家庭服務業發展的主要問題：一是從業人員自由散漫，缺乏約束；二是家政企業管理滯后，經常出現供需缺位；三是社會對體力勞動者明顯歧視，造成家政服務行業社會地位偏低，后繼乏人。因此，發展家庭服務業首先要積聚“低端人才”。積聚“低端人才”，一靠保障，要有一個載體負責提供職業保障和日常基本生活保障；二靠收入，要通過技能培訓，拓寬他們的收入來源；三靠引導，要加強職業道德和職業規范教育，幫助他們樹立職業人的觀念。通過去粗取精，爭取使什桂圖新區成為全市最大的家政服務員輸入和輸出基地。

二是要籌備成立家庭服務業協會，通過發揮協會的作用，引導家政企業從人員招聘到用工培訓實行規范化操作，并建立家政服務從業人員信息庫，實現跟蹤管理，讓接受家政服務的市民安心、放心。同時，重視品牌效益，扶持具有特色的家庭服務企業創建品牌，培育鼓勵有條件的企業上規模上檔次，全面提升新區家庭服務業的規范化、產業化、品牌化水平。

建議成立__區發展家庭服務業聯席會議，總召集人由區政府分管領導擔任，副總召集人由區人社局局長、區就業局局長擔任，成員單位由區人社局、就業局、宣傳部、發改委、財政局、建設局、民政局、經貿局、農牧局、統計局、工會、團委、婦聯、殘聯、工商局、地稅局、質監局等部門主要領導組成。聯席會議辦公室設在區就業局，辦公室主任由人社局局長擔任，副主任由就業局局長擔任，具體負責組織、綜合、協調等工作。同時根據各單位工作業務分工，把各自的職責范圍作以明確，制定各部門分工方案，并以區政府文件的形式將聯席會議名單及分工方案下發至各部門。

建議按照《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》（【2010】43號）和《__市人民政府關于__市加快發展家庭服務業促進就業工作的實施意見》（包府發【2012】138號）文件要求，結合地區特點，起草制定符合實際的《__區人民政府辦公室關于發展家庭服務業的實施意見》，明確提出我區發展家庭服務業的工作目標和扶持政策。

工作目標：到“十二五”期末，建立起完善的發展家庭服務業促進就業的協調機制、政策體系和監管措施。不斷提高從業人員職業技能水平，積極維護勞動者和消費者合法權益，基本建立健全家庭服務行業協會或社會組織。建立社區家庭服務工作站3家，培育有實力上規模的員工制家庭服務企業4家，建設高質量的培訓基地1家，累計培訓家庭服務人員3000人以上，新創造就業崗位5000個。

扶持政策：一是加大對我區失地農民的政策扶持，鼓勵他們投身家庭服務業。創辦企業的除給予一次性創業補貼3000元以外，每吸納一名就業困難人員，補貼1000元；從事家庭服務的每人補貼500元。二是落實有關稅收政策，協調工商稅務設立綠色通道。三是鼓勵各類人員創辦家庭服務企業，幫助辦理小額貼息貸款。四是鼓勵各類人員到家庭服務業就業，給予社保補貼。五是鼓勵各類人員參加家庭服務業技能培訓，通過考試取得職業資格證書的，每人給予300元的培訓獎勵。六是重點培育養老服務品牌。七是強化就業服務，建立企業、用戶和社區三方聯動的家庭服務模式。八是加入全市家庭服務公益性信息咨詢平臺，整合家庭服務資源。

同時根據《實施意見》，分年度、分階段地制定我區發展規劃及具體工作方案，目前重點做好2014年我區發展家庭服務工作方案的制定工作。比如：以養老服務為重點，加快建設“孝園”基地；引進一家大型家政企業，發揮龍頭示范作用；政府撥專款設立家庭服務業扶持基金，用于鼓勵創辦家政企業、提供培訓補貼、保障從業人員日常生活及宣傳和表彰獎勵；建立維護家庭服務人員權益綠色通道，爭取使我區成為全市家庭服務人員的輸入和輸出基地；政府帶頭購買家政服務消費，推動家庭服務業發展等等。各成員單位也要根據本部門實際制定出臺各自推進此項工作的落實辦法。

召開會議具體部署推進發展家庭服務業各項工作任務，努力打造全區整體聯動、各部門合力推進的良好工作局面。

第5篇：家政服務行業特點范文

從整體發展情況來看，**區家庭服務業還處于初級階段。全區在工商部門登記注冊的、經營范圍內包含家庭服務內容的機構合計138家，包括95家法人企業和43家個體工商戶。其中：房產中介72家，物業公司17家，保安公司2家，裝潢公司2家，無法核實而暫時情況不明的8家，從事其他經營15家，空牌公司4家，目前專業從事家庭服務業且運轉正常的只有18家。

為了更深入地了解我區家庭服務業發展現狀，我們除了對**區**托老院、**區**家政服務公司、**區**鎮**母嬰服務部、**市**區**鎮**老年關愛之家等單位的相關情況進行專題調研外，又對**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮今年5、6月份新增家庭服務業人員情況進行數據分析，以上9個鎮共新增家庭服務人員497人，其中從事家庭保潔、老人照料、母嬰護理304人，占61.18%，本文的全部分析均基于對上述對象的調查。

一、對調查情況的統計和分析

1、從事家庭服務人員以女性占多

通過對這304名家庭服務人員開展的調查結果顯示，男性家庭服務員43名，女性家庭服務員261名，分別占總人數的14.14%和85.86%，女性占絕大多數。由此可見，在該行業中女性比較受歡迎，并已成為活躍在**家庭服務業領域的主力軍。因此，重視對這一人群的研究，尤其是加強女性人力資源的開發與管理，對于促進我區經濟社會可持續發展，提高城鄉居民的生活質量具有重要的社會價值，本課題把家庭服務業女性從業人員作為研究對象，具有重要的現實意義。

2、從事家庭服務人員年齡已接近老化

通過對樣本的年齡統計，從事家庭服務人員年齡偏大，超過法定退休年齡者占第一位。一般情況下，從事家庭服務業人員的年齡結構應該呈中間大兩頭小的特點，而**從事家庭服務業人員的年齡結構去呈逐步上升趨勢，如果說從事這一行業中年人居多數，是因為這部分人對傳統的家務勞動比較嫻熟，經驗豐富且年富力強，對承受繁重家務勞動的耐性和穩定性較強，所以能得到用戶的歡迎;35歲以下新生代家庭服務業女性從業人員所占比例較少，甚至寥寥無幾，這我們能理解，一方面說明了家庭服務業工作強度大、報酬低，年輕人一般不會選擇，即使選擇，也是從事母嬰護理，從**這一年齡段來看，35歲以下的6個人全部從事母嬰護理。另一方面說明了我們對年輕女性從事家庭服務業開發不夠，對該行業的特點、趨勢、前景缺乏研究。而**家庭服務從業者過了法定退休年齡所占比例竟然高于中年人，并且60歲以上人員比例已經達到25.65%，按理說，她們這個年齡正是頤養天年的時候，不再適合從事繁重的家政服務活動，可竟然比重如此偏高，只能說明在**實踐經驗的豐富與否是決定其職業是否受歡迎的極其重要因素，當然，也不排除一部分中年人對家庭服務業的排斥。

3、家庭服務業的職業工種表現出傳統性和低層次性

通過梳理從業業態數據，可以發現，**的家庭服務業門類還是以家庭保潔為主，顯示出職業的傳統性和低層次性。目前，**區和全國一樣，家庭服務業主要有母嬰護理、家庭清潔、家庭病患護理、家庭醫生、家庭餐飲、家庭教育、家庭園藝、家庭養老服務、家庭裝飾維修、家庭兒童接送服務和家庭鐘點工等。由圖2可以看出，**女性的從業業態主要集中于家庭保潔、洗衣做飯、老年護理、月嫂及嬰幼兒撫育等傳統業態，而家庭醫生、兒童發展與家人關系、食物與營養、飲食與健康、家庭布置、家庭管理等先進業態較為欠缺，而低層次性和狹隘性的業態不僅制約了該行業的發展空間和城鄉居民的生活質量，而且也阻礙了我們對該行業女性從業人員的人力資源的進一步開發。

4、從事家庭服務業女性學歷結構不合理，文化程度偏低

從獲得的數據可以看出，絕大部分家庭服務業從業人員文化程度不高，文盲、小學、初中、高職、高中、大專以上的比例分別為3%、51%、36%、1%、7%、3%，主要集中于小學和初中學歷，學歷水平明顯偏低，除了**市**區**托老院職工中擁有本科學歷3人外，其他單位均沒有，因此學歷結構明顯不平衡。如果和調查的全部家庭服務業從業人員相比，問題更顯嚴重(見圖3)，女性從業人員小學以下學歷所占比例遠遠超過全部新增從業人員相應比例。同時，具有職校學歷的只占1%，這既對我們的職業教育提出了嚴峻的挑戰，又預示我們的職業教育有著充分的發展空間和巨大的發展潛力。

經過調查還發現，**女性家庭服務業從業人員主要為女農民工和城市下崗職工，除了上述方面存在的問題之外，還普遍缺乏就業前培訓，除了**區**托老院和從事月嫂工作的擁有一定數量的技能等級證書外，其他獲得技能等級證書卻是鳳毛麟角，因此，家庭服務業質量偏低也就在所難免。

二、家庭服務從業人員的現狀分析

1、擇業動機和工資

首先，我們考察了部分樣本的擇業動機。家庭服務從業人員基本來自于農村，也有少量城市下崗職工，其執業動機基本是為了滿足家庭開支的需要;也有一定數量的“陪讀媽媽”，選擇家庭服務是為了打發在城里的時光。她們的收入普遍不高，除了從事母嬰護理月收入在4000元至8000元不等之外，從事保潔和老人護理收入多集中在1500至3000之間;另外，從事保潔與時日有關，節假日相對較高，平時相對較低;當然具有家政服務從業經驗者或者堅持以人為的家庭服務業機構收入一般較高，如**區**托老院職工月收入最高達6000元，最低也在3000元，人均3200元左右。

2、合同和保險

合同是規定家政公司與員工各自權利與義務的具有法律效力的協議，也是員工權益的重要保障。而調查顯示只有少數家政公司與員工簽訂了規范的合同。客觀上由于不少從業人員均超過勞動法規定的年齡，因此，用人單位一般以協議方式明確雙方的權利和義務。在社會保障方面，只有極少數公司為職工交納保險，如**托老院為護工繳納醫療等保險，而更多的則是從保證保潔人員的安全出發，為他們購買商業險 ( 意外險) ，而剩下的大多都超過退休年齡，除非已參加保險，否則已錯過購買保險的時機，從而表現出一定擔憂。

3、從業人員的心理狀況

通過調查和訪談，從業人員大多表示，從事家庭服務業的目標一是是為了承擔家庭開銷，二是為自己的養老積蓄資金，三是讓自己的兒女或孫子輩能夠有更好的教育。因此，她們一般較珍惜現有的職業，希望城市能給她們帶來穩定的工作和較高收入。盡管表示在**城區別人對自己的態度一般，感覺城市有些冷漠，但是大多數仍然適應了這樣的工作和生活環境，并且對未來也充滿期待。

三、**家庭服務業存在的問題

1、缺乏相應的政府支持和法律關注

國家和省委、省政府相關政策落實不到位。如為支持農村勞動力轉移培訓，省政府出臺獲證獎補政策，對鄉鎮成人學校、各培訓學校進行培訓補貼，此政策委托人力資源和社會保障局代為執行。但此政策只覆蓋數年前的相關學校，而近5年內新創辦的職業培訓學校卻不能享受這一政策。**市和**區的相關政策也不同步。如對于職業技能培訓，在**可在獲證獎補和專項獎勵中二選一，而對于第二項獎勵在**則不予執行。省、市出臺政策支持民間資本進入社會養老，但**所有民辦養老機構均享受不到政府資金補貼。如**區**托老院是一家專業關注接收重癥、癱瘓、老年癡呆等需要特別護理的人群，做有針對性的康復護理、功能訓練以及臨終陪護與關懷的民辦養老機構，成立4年多來，先后接收近500老人入住，目前在院老人130余人，但資金全部來自自籌，未享受到政府一分錢的資金補貼。家庭服務人員尤其是女性從業者存在一定的工作風險。《勞動法》以及《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》明確家庭保姆不屬于勞動法律的適用范圍。因此，家庭服務人員發生人身傷亡事故，只能依據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。”但這種賠償的數額和賠償原則與工傷賠償有很大的區別。另一方面，雇主在接受家庭服務的過程中也會遭遇財產損失人身傷害，由于從業人員經濟狀況普遍不佳，很難賠償雇主損失，由此極易發生勞動糾紛。目前我國還沒有一部規范家庭服務企業、家庭服務人員和雇主三者之間權利義務的可操作的全國性法律規范。在這種情況下，家庭服務人員和消費者或雇主的合法權益難以得到全面、及時的維護和有效的保障。

2、職業技能較低，培訓體系不健全

**家庭服務女性從業人員大多來自下崗職工或農村富余勞動力，無論是在年齡結構、學歷結構、來源地還是在從業背景等諸多方面都存在著很大的層次性，而且低層次從業人員偏多，從事低層次業態者偏多，高層次人才偏少，隨著生活水平的提高，人們對家庭服務的需求已不僅僅是傳統的家政服務，他們還需要家庭醫生、家庭教師、家庭律師等高層次的服務。在滿足日常料理家務的同時，對孩子的學習提供輔導，對老人或者病人進行心理疏導。顯然，目前**女性從業人員根本無法提供。

另一方面，目前，**區政府相關部門對家庭服務業從業人員的職業資格以及技能培訓尚未建立規范統一的標準。一些已達一定規模如**區**托老院能注意對員工進行職業培訓，其他公司即使有多數也只是崗前培訓，缺乏有針對性的、有特色的、層次性的人才培養模式，僅僅局限于簡單的技能培訓。鮮有定期的、持續的培訓機制。這樣培養出的人才缺乏競爭力，沒有特色。眾多小企業或個體經營者幾乎沒有對員工開展過培訓，致使家庭服務人員缺乏專業訓練，多數工作人員僅憑借個人經驗開展工作。因此職業的規范性明顯不足。

3、缺乏行業標準和有效的監管體系

目前**家庭服務業總體仍然處于起步發展階段，盡管**這一品牌已嶄露頭角 ，但總體來說，規模化、專業化、品牌化的家庭服務產業尚未形成，組織化程度低，缺少規范化、科學化管理，沒有行業工作規章和標準，與服務對象之間沒有規范的合同文本和約定。大多數家政服務機構在其工作性質上只相當于勞務中介機構，把家政服務員推銷出去了事，既談不上對服務人員的前期考核，更談不上后期管理。有的服務協議不規范，或不簽訂協議，導致雙方權益保障沒有依據，發生糾紛爭議難以處理。

總體而言，**家庭服務行業缺乏有效的監督體系，行業自律和企業誠信體系建設滯后。整個行業顯示出小、散、弱的局面，所能提供的服務產品種類還比較初級，服務的衡量評價標準和風險擔保機制尚未建立。

四、發展家庭服務業、維護女性就業人員的對策和建議

1、加強政府引導與監管，促進行業規范發展

堅持“政府引導、市場運作、政策扶持、規范發展”的原則，明確人社局、民政局等監管部門職責，出臺和完善家庭服務業相關政策。根據國務院關于要求各級政府“大力加強家庭服務業行業協會建設”文件精神，政府人力資源和社會保障部門應引導組建家庭服務行業協會，實行行業準入制，制訂準入標準和服務協議，嚴厲打擊非法中介和欺詐行為，取締無證經營組織，確保市場秩序規范有序;完善行業自律機制，充分發揮行業協會在服務、協調、維權、規范和指導等方面的積極作用。各級公共就業服務機構要為家庭服務企業和從業人員免費提供職業介紹和職業指導、政策咨詢、工資指導價位等免費服務;把家庭服務女性從業人員作為職業技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和培訓補貼政策。建立多渠道維護從業人員權益機制，切實維護家庭服務從業人員尤其是女性從業人員的合法權益，規范家政服務機構、家庭和家政服務員之間的權利義務關系，維護家政服務員勞動報酬和休息權益，及時妥善處理家庭服務企業與從業人員之間的勞動爭議，加強對員工制企業職工參加社會保險的監查，督促非員工制從業人員參加有關商業保險。

2、加大政策扶持力度，培育家庭服務業良性發展環境

針對目前**家庭服務業機構以中介服務為主、以小公司為主的特點，積極探索和鼓勵發展員工制家庭服務企業，推行勞動合同示范文本，依法簽訂勞動合同，建立勞動關系，參加社會保險，對吸納失業人員、就業困難人員就業的家庭服務企業給予社保補貼和小額擔保貼息貸款，在稅收、工商登記、經營管理上給予政策優惠，對規模較大、運作較好的家庭服務企業給予重點扶持。加強輿論引導，營造良好發展氛圍。加強對家庭服務業的宣傳，營造良好的發展環境。發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力倡導尊重勞動，尊重創業的社會風尚，讓社會理解、珍惜、尊重從業人員的勞動，增強家庭服務人員的勞動自信心和自豪感，引導現代消費理念，擴大家庭服務消費群體，鼓勵更多的下崗女職工和農村婦女從事家庭服務業。教育女性從業人員勇于挑戰舊的傳統觀念，積極為她們解決后顧之憂，穩定家庭服務業隊伍。要大力宣傳促進家庭服務業發展的政策、措施和典型經驗，表彰一批優秀家庭服務企業和優秀家庭服務人員，向社會大力推介家庭服務規范企業和優秀員工，引導女性勞動者轉變擇業觀念，積極從事家庭服務工作，形成尊重、支持家庭服務業發展的良好環境。

3、加強家庭服務女性從業人員的技能培訓

充分考慮**家庭服務就業門檻低、從業人員成分復雜等特點，建立專門針對家庭服務業的就業培訓政策，鼓勵支持具有培訓、就業服務功能且信譽良好的家庭服務機構直接承擔培訓任務，支持家庭服務機構或養老機構建立家庭服務員培訓基地。人力資源和社會保障部門派員協助進行過程監管、督查、回訪，嚴把準入關、考核關、鑒定關，提高培訓質量。

如前所述，**城區家庭服務女性從業人員基本上都來自于各鄉鎮，也有來自于區外。她們學歷文化層次較低，但有豐富的家庭生活經驗，勤勞純樸，有吃苦精神，對生活環境與工作環境要求不高，家庭經濟狀況不是太好，比較適合于傳統的家庭服務業態。但她們對現代生活方式的要求和標準知之甚少，缺乏對現代家用電器使用與保養等方面的知識以及基本的職業素養。所以，**婦聯擬以**職業培訓學校為載體，依據女性從業人員年齡、學歷、經歷等特點，加強對她們的短期職業培訓，培訓內容包括現代家用電器的基本操作技能、家庭菜點和面點的制作、家庭保潔的基本常識、人與人溝通的技巧和家庭基本禮儀等。為迎合部分人群對高檔家庭服務的需求，對于新生代女性農民工以及30多歲的農村剩余勞動力或者城市下崗職工進行較高層次的培訓，因為她們大都具有初中以上文化水平，有文化素養和創新精神，但缺乏家庭生活經驗，所以可以對她們進行稍長時期的培訓，培訓的內容以家庭護理、康復治療、母嬰護理、健康營養等有一定知識含量的項目為主，以滿足不同層次家庭服務的需求。

4、重視社區功能和婦聯組織作用的發揮

第6篇：家政服務行業特點范文

關鍵詞：PPP模式；供給方式；養老服務業

一、引言

當前我國老年人口增長迅速，區域內數量和增長率不均衡，老年消費方式發生轉變，如何有效地解決家庭養老問題，滿足老年人多層次的生活、消費需求，提高老年人的幸福指數成為我們關注的焦點。但是《中國養老服務行業發展回顧與市場前景預測報告（2015～2020年）》中的調研數據顯示，截止2010年我國老年人產品的平均供給量僅為實H需求量的10%，而且區域供給不均衡，低供給與高空置率并存，養老服務業存在嚴重的有效供給不足。然而，目前來看，中央政府、地方政府和市場都沒有解決好養老服務行業的有效供給問題，在此背景下，鼓勵社會資本進入的PPP模式（公私合作）作為提供公共產品或服務的新型模式，在我國的基礎設施建設中具備良好的實踐基礎，且在各方面作用顯著。然而其在我國養老服務行業的應用仍然處于起步期。那么，“PPP模式下，養老服務行業的供給方式如何呢”？

二、文獻綜述

聯合國發展計劃署（1998）、歐盟委員會（2003）、中國國家財政部（2013）等權威機構，皮爾遜和麥克彼得（1996）、曹遠征（2003）等學者都給出了PPP模式的解釋。綜合多方觀點，本文認為PPP是在基礎設施建設和公共產品或服務提供中，政府與政府之外的其他企業和組織之間的一種以特許協議和合同為紐帶和保證的合作關系，強調利益、風險共擔。

國內外關于PPP模式應用的研究文獻數量眾多。20世紀70年代，英國為了解決大蕭條帶來的財政危機，出臺一系列的政策積極引入私人部門參與公共項目的建設運營；20世紀80年代，中等發展中國家為了推動經濟的發展，推出BOT模式的融資方式，隨后經過發展成為現在的PPP模式。國內關于這方面的文獻數量達到千篇左右，梳理文獻的研究對象我們發現，PPP模式幾乎應用于所有的基礎設施建設，研究主題一般集中在必要性、存在問題、機構建設和政策建議等的研究上。然而PPP模式在養老服務行業的相關文獻數量相對較少，主要集中在討論應用的必要性和引入PPP模式的優勢、建設與管理研究以及風險的分擔等方面。其中，王經綾和華龍（2014）從我國養老機構供求差入手，理論分析了政府提供養老機構建設的義務，結合養老機構建設中的主要現實問題和PPP的特征和功能，認為我國養老機構引入PPP模式非常有必要；段洪波和楊竹晴運用SWOT分析法，分析了河北省養老服務行業推進PPP模式的必要性和兩者的對接能力，并從界定財政職能、提高社會資本積極性角度提出相應的建議。郜凱英（2015）分析了我國社區居家養老服務的現狀、存在的問題，以及PPP模式應用于社區居家養老服務的優勢；王海霞（2014）深入分析和總結了新加坡、美國和臺灣地區養老機構各自發展的經驗，結合我國的實際情況，提出了我國養老機構建設應用PPP模式的相關對策建議；王培培和李文（2016）探索了PPP模式下我國社會養老服務體系建設進行重構和具體模式的探索，重構了四種以合作為核心的社會養老服務體系。

雖然現有文獻對PPP在我國養老服務行業的應用中的很多問題都進行了不同程度的討論，但是“PPP模式下我國養老服務行業的有效供給”并沒有明確的介紹。因此，本文從供給側的角度，基于PPP模式的基本特征，從所有權、經營權、公私合作程度三個維度探討PPP模式下我國養老服務行業的供給方式。

三、我國養老服務行業供給問題和原因分析

目前，我國的養老服務行業主要有居家養老和社會養老，其中，居家養老主要為傳統家庭式和家政服務式兩種模式，社會養老主要為社區養老和機構養老模式，且已基本具有運行機制、監管機制、服務標準等相對高效的運營系統。綜合分析我國的養老服務行業的供給問題主要體現在三個方面：第一，居家養老作為我國養老的基本模式功能日漸弱化，缺乏對老年群體日常優質護理照料；第二，社會養老專業服務機構數量不足和供需失衡現象嚴重。2014年全國養老服務行業機構床位577.8萬張，每千名老年人僅擁有27.2個床位，全國各類養老服務機構有94110個，其中僅僅提供一般照顧的養老機構，如：社會福利院、敬老院、老年公寓、托老所等機構的空置率高達48%。但是具有完備設施和高水準服務的高級養老機構因為收費標準高于老年人的經濟支付能力，入住率也不高。同時，養老服務機構的特殊性使得其競爭力和發展空間較弱，難以滿足養老服務的多樣化需求；第三，老年人口的快速增長和相應專業人才的嚴重不足，形成明顯的供需失衡現象。如果按照老年人護理對護工需求量的3：1的標準來計算的化，全國目前養老護理員的缺口為1200萬人以上，是現有的具有資格證書的全部養老護理人員的200倍左右。此外，老年護理的醫生更接近于全科醫生、家庭醫生，而目前我國對老年護理全科醫生的培養和普及處于起步階段，培訓也相對匱乏。

其深層次的原因主要是：首先，政府的財政支持力度不夠，一方面養老床位的建設需要大量的資金支持，另一方面政府還要給予養老服務機構在運營、稅費等方面補貼，公共產品（水、電等）的價格優惠。如此巨大的投資增量，單純依靠政府的財政投入，可能會使得養老滯后和養老供給的結構性矛盾更加突出；其次，社會力量參與養老的支持性政策缺失。一方面社會力量面臨著拿地難、融資難、門檻高等問題；另一方面，政策的偏向使得公辦養老機構享受大量的公共資源，公辦養老機構因其所有權性質和缺乏競爭等原因，出現公辦養老機構資源配置效率較低、管理無效率，民辦養老機構面臨更大的經營性風險等問題；最后，雖然國家現在鼓勵公私合營（PPP），然而因處于發展的初期，路徑選擇還處于摸索階段，對養老服務行業的結構改革沒有大的貢獻。

四、PPP模式下中國養老服務行業的供給方式探討

基于以上問題和產生的原因，本文擬從政府視角以所有權、經營權、公私合作程度三維度探討PPP模式下養老服務行業的供給模式。

首先，從所有權維度，根據PPP項目的分類和特點可以將所有權轉移的方式分為四種：（1）所有權歸政府所有，私人部門只承擔部分或全部的設計、融資、建設、運營等；（2）私人轉移到政府；（3）政府轉移到私人再轉移到政府，即政府在運營期內先將項目設施出售給私人部門并轉移所有權，運營期結束再轉移給政府部門；（4）政府轉移到私人，分為完全私有化和部分私有化。政府對所有權的控制程度越高，時間越長，所有權的收益就越大。

其次，從經營權維度，根據對項目的控制程度，從小到大分別是經營權屬于私人部門的私人經營、政府和私人部門共同經營、經營權歸屬政府的政府經營。

最后，從合作程度維度，根據PPP項目的特點和基本的實施流程我們選取招投標、設計、融資、建設、經營和移交六個環節為PPP項目選擇合作伙伴的關鍵步驟，每一關鍵步驟從共享、溝通和協作三個維度，反映和測量政府和私人部門的合作程度，且假定每個環節的得分均為1。

接下來我們從交易合作變化規律出發，在所有權和經營權兩個維度上采用定序變量進行測量，我們遵循越有利于政府得分越高，越有利于私人部門得分越低的原則，根據得分在三維圖像中得到每一模式的唯一點，然后根據路徑識別的原則，如：同一選擇路徑內所有權或經營權利控制程度相近，路徑內滿足合作程度從低到高等原則設計合適的路徑。結合我國養老服務行業的特征，認為養老服務行業比較適合采取的路徑有兩種，第一種部分私有化到全部私有化，這種模式適合政府財政支持力度較小、經營績效不是很好的公辦養老機構，充分調動民間資本的積極性，私人部門負責經營項目，改善養老機構的床位、專業人員的供給等問題。如果經營效果較好，且政府財政呈現出較好的上升趨勢的話，可以考慮僅僅采取部分私有化的模式；也可為了滿足較高增次的需求，將其全部私有化；第二種為政府回租到建設外包到政府回購，這種模式政府控制最終的所有權，同時也強化對經營權的控制。對已經有的養老服務機構政府通過短期讓渡所有權的形式獲得融資，在項目需要擴建的時候選擇合作程度更高的模式，完成項目的擴建，然后政府再收回機構的所有權和經營權。

當然上述的路徑選擇有三方面的缺陷，第一：以政府的角度來考慮的，比較適合公辦的養老服務機構；第二：打分時帶有強烈的主觀色彩，使得不同的得分具有不同的路徑選擇；第三：以公辦養老為主要考慮對象，忽視民辦養老，在實際的養老服務供給側的調結構過程中還要統籌民辦養老服務機構的格局，統籌城鄉養老機構格局和多層次的養老格局。

五、政策建議

首先，完善制度保障和政策支持。一方面要加強法律保障，完善立法實現PPP模式落地。加快PPP相關法律的建設，規范參與雙方的責任和義務，保證政策的連續性，促進風險和收益可預期，從根本上推動政府與社會資本合作的規范運作和健康發展。另一方面，加強政策支持，如建立養老機構轉項基金等。最后，建立違約金擔保制度，增強社會資本的信心。逐步使得民辦的養老機構或公私合營的養老機構享受和公辦養老機構同等的待遇。

其次，政府要科學引導和規劃，推動養老服務行業走差異化、個性化、專業化道路。不僅要開發基本的養老服務機構，還要開發大型社區養老、高檔養老，提供專業康復、醫療、臨終關懷等專業服務的醫養復合型養老服務機構。給予郊區和城鎮養老機構更多的資金支持和政策支持，使得養老機構成功的轉型升級。采用大量準確而生動的宣傳，讓廣大人民認識到各種養老的特點，并且要提供專業的人才，多方考慮為不同的老年人提供不同的養老機構選擇，避免因為認識不足和盲目選擇帶來的資源浪費。

再次，在養老服務行業的PPP模式的選擇上，政府要適當的借鑒其他公共服務領域的成功經驗，但是要逐漸避免常用PPP模式的選擇決策慣性，拓寬PPP模式的應用范圍和在養老服務行業的獨特性，制定“養老服務行業PPP模式選擇指南”。

最后，從高校醫學專業學生的培養中，改善養老服務行業全方位的、高服務水平的養老服務水平的空缺；養老服務機構要和當地的醫院建立良好的合作關系，借助醫院的醫療人才，提升自己的人才質量和彌補人才短缺。

參考文獻：

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[3]馬君.PPP模式在我國基礎設施建設中的應用前景研究[J].寧夏社會科學，2011（05）.

[4]劉薇.PPP模式理論闡釋及其現實例證[J].財政稅收與資本市場，2015（01）.

[5]張云迪，王滿.PPP模式助力供給側結構性改革[J].財政監督，2016（15）.

[6]巢瑩瑩，張正國.上海市養老服務行業供給側改革路徑選擇――基于PPP模式[J].經濟論壇，2016（04）.

[7]楊宜勇，邢偉.公共服務體系的供給側改革研究[J].公共治理，2016（03）.

[8]王海霞.PPP模式應用于我國養老服務機構建設的研究[D].財政部財政科學研究所，2014.

[9]段洪波，楊竹晴.PPP模式與河北省養老服務也相對接的SWOT分析及建議[J].經濟研究參考，2015（63）.

第7篇：家政服務行業特點范文

關鍵詞：機構保潔；戰略管理；分析

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 14-0000-01

一、引言

機構保潔服務行業是我國目前一個新興的朝陽產業，具有投資小、發展快、市場大、服務面廣的特點。隨著經濟的發展，科技的進步和人民生活水平的日益提高，社會對其需求數量正與日俱增，對質量的要求越來越高，可以預見，隨著工業化、城鎮化進程的加快，清潔清洗服務行業具有廣闊的發展空間和美好的發展遠景。

二、行業概況

目前，我國從事清潔服務行業的企業已經超過40萬家，從業人員超過2000萬人，產值達到數千億元。與發達國家相比，該行業雖然起步較晚，但由于中國社會經濟快速發展的帶動作用，正進入一個快速的成長期，據統計，每年以30%以上的速度在增長。

在快速發展和成長進步的同時，我們也看到該行業現狀與發達國家還有很大差距，與社會需求還存在諸多的不適，尤其是還存在不少制約行業健康、科學和可持續發展的不良因素，具體表現如下：

1.企業良莠不齊，設備陳舊，技術落后，從業人員素質低，技術、服務及管理水平均不能適應市場需要；

2.引領行業發展的企業管理及專業技術人才明顯不足；

3.在市場招投標活動存在壓價格、降標準的惡性競爭，不利于企業的健康發展；

4.清潔清洗服務缺少統一的行業標準、缺少品牌意識，難以規范企業資質認證、企業市場準入、質量檢驗、施工質量評估、安全生產監管等工作；

5.服務標準不統一，設備制劑標識混亂，制式不統一，產品質量參差不齊，對環境和人員存在安全隱患。

三、機構保潔行業存在與發展的必要性

（一）清潔是辦公及生活環境的基本需要

機構保潔既是工作的需要，也是生活的需要。整潔的周圍環境，不僅使人身體健康，而且能使人賞心悅目，提高工作效率。所以，用戶對保潔看得很重，也往往最挑剔，經常引起投訴。保潔公司工作應為用戶提供一個整潔的工作和生活環境，滿足不同用戶的要求。

（二）機構保潔體現了管理水平

在機構的物業管理評價中，一般需對管理工作做詳盡的考察之后才能衡量物業管理水平的高低。但是，人們往往憑直覺來衡量，而在直覺方面保潔給人的影響最深刻。對于環境整潔的物業，用戶和客人們對管理水平往往給予較高的評價。

（三）保潔是建筑和設備維護保養的必然需要

保潔工作在延長建筑物和設備使用壽命上起到重要的作用。調查表明，地毯保養不好只能用1～2年，保養得好可用3～4年；大堂大理石地面一般用7～8年后要再進行磨光，但保養得好可以增加一半以上使用時間。因此，應當從建筑物和設備保養的高度、從經濟的角度來認識清潔工作。

（四）保潔工作是一門技術

現代保潔工作涉及化學、物理、機械、電子等學科的知識。不同的建筑物材料需要使用不同的清潔劑，各種現代化的清潔設備的操作使用，高層外墻保潔的危險性與復雜性等，使現代保潔工作具有相當程度的技術性。

四、機構保潔公司的經營發展戰略

1.以優質取勝，服務至上；

2.鎖定特定客戶群：政府、教育、醫療等機構及高檔寫字樓的保潔及維護工作；

3.服務多樣化，符合顧客的個性化需求；

4.加大影響力度，重點是公關關系；

5.抓住重要的時機加深同各機構物業管理的關聯與交流；

6.搶占新的市場，搶先宣傳；

7.逐步擴大服務范圍。

五、市場環境分析

（一）宏觀市場環境分析

服務業是我國大力發展的第三產業，我國人口數量多，又存在很多的閑散人口。政府、教育、醫療等機構及高檔寫字樓的保潔及維護工作需要優質且專業的機構來服務。

（二）競爭對手分析

現有目標市場的競爭對手的總體情況處于一種規模小、企業多而分散的特點。競爭對手的優勢主要是有業務熟悉的工作人員與成熟的經營管理體系，已經形成固定的市場，擁有一定的顧客資源，入住這些區域市場有一定的困難。

六、目標市場分析

目標市場：政府、教育、醫療等機構、大型商場超市及高檔寫字樓

目標市場分析：以上機構的保潔及維護工作需要優質且專業的機構來工作與服務。

七、swot分析

（一）機會

1.目前市場空白或很少有企業涉足于專業為顧客服務；

2.對于服務業特別的家政服務而言，城市的整體文化環境為保潔機構服務提供了一個十分有利的發展空間；

3.目標市場需求廣泛。人們的生活水平日益提高，城市人口的經濟能力與經濟潛力巨大。

（二）威脅

1.競爭對手過多且十分分散，很多企業已經進駐目標市場并取得了一定的市場和顧客忠誠度；

2.目標顧客的個性化需求。有些機構難以不相信或不愿意把一些重要的工作與維護交給其他人或機構來完成；

3.現代社會的不良次序業可能引起顧客對服務人員的不信任；

4.重要機構的大樓與高檔寫字樓，管理控制嚴格，促銷難以進入，廣告促銷效果不大。

（三）優勢

1.機構保潔公司的業務是新興行業下的新型業務形式，市場空白點大且新穎；

2.可滿足網絡的個性化需求。根據每個顧客的具體需求為基礎提供具體的服務項目；

3.成本低廉，收效快速；

4.與顧客的溝通過程中，了解具體需求情況后容易讓顧客形成對服務的依賴。

（四）劣勢

1.難以把握每一家顧客的個性化服務特征；

2.服務人員的專業技能需求較高較廣；

3.新興行業無先例可循，只能以“摸著石頭過河”的形式摸索經營。

八、關于行業的戰略分析總結

綜上，機構保潔服務是一個針對中、高消費群體的新型的朝陽產業。機構保潔類公司應注重長遠的發展，立足于現有的產品和特色，重點開發現有市場，尤其在政府、教育、醫療等機構的服務方面創造獨特的管理模式，在結合本地市場實際情況下，建立具有自身特色的經營管理體系，樹立優秀品牌。同時，不斷改進做大，加大人才的培養力度，不斷推陳出新，力爭使之得到良好的發展與推廣。

參考文獻：

[1]吳照云.管理思想史[M].高等教育出版社，2010，03.

[2]吳照云.戰略管理[M].中國社會科學出版社，2008，F270/3635.

第8篇：家政服務行業特點范文

家庭服務業是繼制造業、建筑業之后吸納勞動力特別是農民工較多的行業，隨著社會對家庭服務需求的不斷增長，各級政府對家庭服務產業的幫扶力度進一步加大，家庭服務業也得到了空前的發展。

一、家庭服務業促進就業的現狀

家庭服務業、家政服務業看似瑣碎，卻關系重大。近幾年隨著社會經濟的不斷發展，人均生活水平的不斷提高，社會及家庭對家庭服務業的需求不斷增大。經調查，目前，家庭服務業發展狀況已逐漸呈現出產業經營多元化、從業人員隊伍松散化、行業管理規范等特點。

（一）行業規模和結構初步形成。目前，家庭服務業尚屬起步階段，僅有少數家庭服務公司已形成一定規模，其余多數公司仍屬小規模經營，一些經驗還不是很成熟，但社區網絡化平臺的雛型已經建立并得到推廣，這將使社區服務向家庭服務企業方向轉化,逐步實現社區保安、保潔、綠化、公共設施養護等服務的市場化運作。

（二）從業人員隊伍不斷壯大。從事家庭服務業人員主要以農民工、城鎮失業人員、靈活就業人員為主。從業人員分布情況較為有序，比例分配以松散和粗放型為主。在家庭服務業人員中，部分從業人員建立了個人檔管并交繳納社會保險。

（三）行業管理開始完善。參與家庭服務業管理的部門主要有工商、稅務、人力保障、民政、殘聯、工會等政府部門和其它行業協會；各部門的管理權限根據其職能和業務范圍分別制定了市場準入制度以及管理制度和審批事項，行業協會參與行政管理的情況較少，更多的作用是發揮溝通、協調的效能。培訓機構以人力保障部門認定的技能培訓機構為主，教材以人力資源和社會保障部印發的職業技能培訓教材為準，師資力量以教育部門頒發的教師資格證和人力保障部門頒發的職業資格證為主、職稱為輔。

二、家庭服務業存在的主要問題

通過對家庭服務業幫扶力度的加大，加快了家庭服務業的發展，進一步加強了家庭服務業在促進就業中的主要地位。但通過調查發現，家庭服務業在發展過程中也存在一些問題。主要體現在以下幾個方面：

（一）家庭服務業包含的行業范疇和服務形式不夠豐富。

隨著信息業的發展人們的眼際也越來越寬闊，在物質和精神方面的需求和消費更為多樣化。家庭服務業還停留在傳統家庭服務項目上，如包括家庭保潔、保姆、鐘點工、月嫂、護工、維修水暖電等維修工、搬家工、家教、開鎖等行業。

（二）以家庭服務業進一步促進就業還需提高思想認識。經調查發現，家庭服務的從業人員主要為農民工、下崗職工和靈活就業人員為主，專業院校畢業生僅為一小部份，從業人員文化程度以初、高中為主。從業人員整體文化素質偏低，技術含量偏低，這和人們的傳統認識有很深的關系。長期以來很多人不看好這個行業甚至有人歧視這個行業，人們認為僅是沒有專業技能沒有文化的人迫不得已才從事這樣的職業，很多專業院校的畢業生擇業時不看好家庭服務業的工作，造成了市場有需求，但是卻無人才的局面。

（三）家庭服務業需要加強規范和管理。目前各類家庭服務機構處于自發的、無序的、零、散、亂的狀態，缺少有影響力的龍頭企業帶動，企業化進程緩慢，主要以小門面、小廣告、小隊伍為主，服務項目單一。缺少規范化、科學化管理，與服務對象之間沒有規范的合同文本和約定，沒有行業工作規章和標準。大多服務機構設備簡陋、落后，缺乏誠信度。而家庭服務大多會進入民宅，與老人小孩殘弱近距離接觸，缺少對從業人員的規范管理，設備設施簡陋、工作人員責任心不強等因素都可能造成服務對象身心和財物的損害。

同時，家庭服務從業人員多為城鎮下崗失業人員、進城及外來務工人員，年齡40-55周歲，技能單一或無技能，95%以上的人員沒有受過專業技術培訓。他們自身大多缺少法律意識和依法維權意識，缺少安全操作意識和有關的防范措施。因此家庭服務業對外服務準則和對內管理制度都需要加強規范和管理。

（四）對從業人員培訓力度應加強。當前諸多 培訓機構對家庭服務培訓的重視不夠，有的甚至沒有設此專業。而且大多數培訓機構缺少有資質的培訓教師，并缺少必要的實習設備。培訓機構缺少和用人單位、人力資源市場之間的溝通和連接，處于缺失和斷檔狀態。從業人員的市場需求是旺盛的，但往往用人方雇不到滿足要求的人員。

三、對發展家庭服務業促進就業工作的幾點建議

隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現代化和服務社會化的發展，家庭服務需求還將進一步擴大，將是當前及今后一個時期城市開發就業崗位的主要增長點。對此，必須結合家庭服務的服務形式、從業人員素質和輿論導向，采取綜合措施，把發展家庭服務業促進就業工作抓好、抓實、抓出成效。結合家庭服務業的現狀和存在的問題，提出如下幾點建議：

（一）通過各項優惠政策，促進家庭服務業的發展。政府可從降低企業準入標準、給予企業一定社會保險費用補貼、減免部分稅費、補貼培訓費用等方面推動家庭服務企業發展，讓企業與家庭服務人員建立規范的勞動法律關系，從而保障這一群體的各項權益。

（二）扶持并做強做大家庭服務職業技能培訓機構。凡具備培訓辦班資格或辦學條件的家庭服務行業培訓機構,經人力保障部門審定后,開展家庭服務業從業人員職業技能培訓的，相關培訓補貼可按省、州有關就業培訓補貼政策的規定給予補貼。培訓后經考核鑒定成績合格者，由人社部門頒發職業資格證書或職業技能培訓結業證書，做到“輸入有組織、培訓有教材、實訓有基地、鑒定有標準”，逐步實現“上崗先培訓、勞動簽合同、保險進統籌、維權多渠道”。支持行業協會、家庭服務骨干企業建立家庭服務員培訓基地。

第9篇：家政服務行業特點范文

作為信息中心的圖書館應以市場需求為導向，發揮自己的優勢，對大學生進行創業、就業素質教育，為他們在社會上順利創業、就業提供幫助。

一、以市場為導向的大學生創業、就業素質教育的內涵

大學生創業、就業素質教育就是指以市場為導向，以大學生就業為目的，對大學生進行創業、就業意識，創業、就業心理品質，創業就業能力，創業、就業知識結構等要素培養的一種教育活動。具體說，大學生創業、就業素質教育既通過專業課傳授創業、就業知識，也包括通過模擬創業、就業情景，進行創業、就業訓練，還包括創業、就業信息的捕捉和選擇。

隨著我國經濟社會的發展，人們的生活方式發生了深刻變化。家政專業是我國高等教育新興專業，被譽為21世紀朝陽專業。但傳統的家政專業屬于服務行業，大多被認為是“婆婆媽媽小姑娘”干的行業，于是人們把它與保姆劃等號，被人們認為是沒文化、沒技術含量的專業。新時代家政專業將以全新的教育理念，致力于培養以家庭需求為指向的機構、公司、企業社區所需要的產業管理人員和培訓人員以及中小學家政課教師及家政行業的市場研發人員。

二、傳統的家政專業大學生在創業、就業中存在的問題

（一）缺乏豐富、必備的專業知識結構

專業知識對于創業者確定并實現創業目標具有直接、至關重要的作用。家政學是以人類家庭生活為主要研究對象的學科，是現代人類社會、經濟、文化生活不斷發展和進步的產物，家政學是融自然學、社會學和藝術于一體。我國開設家政專業歷史較短，與其他專業相比，缺乏一定的辦學經驗，理論與實踐脫節等現象。因此家政專業的學生在學科的學習上缺乏豐富、必備的專業知識結構。在市場上作為賣方市場，不能適應高端買方市場對高端人才的需求，不能成為“管家式”人才，而只能是低端買方市場的廉價產品，甚至和家政公司的“保姆”處在同一起跑線上，成為創業、就業的短板。

（二）創業、就業思想意識淡薄

家政專業被社會譽為朝陽專業，具有大可作為的專業。中國社會逐漸步入老齡化，三十多年的獨生子女政策，人民生活的不斷提高，逐漸從數量到質量的發展等一系列事實，使得家政專業逐步被社會接納認可。《2015-2020年中國家政服務行業市場深度調研及發展趨勢研究分析報告》指出，隨著我國經濟的進一步發展，家政行業規模進一步擴大，2014年接近700億的市場規模。家政市場中更高端人群“管家式”家庭服務員更受歡迎。但人們的傳統思想是“學而優則仕”，普遍認為家政專業是培養保姆的專業，而且與“苦、臟、累”特點相掛鉤，技術含量低，職業認同感差。在這種社會偏見的影響下，家政專業的學生對自己的就業前途失望，把自己將來的就業前途與“農民工”、“小保姆”聯系在一起，思想不解放，認為家政專業就業沒有技術含量，有的學生甚至坐等，期盼天上掉餡餅，而不是主動參與到市場中去，了解市場信息，面對市場及時調整自己的創業意識。

（三）創業就業的心理品質不成熟

創業就業心理品質是指對就業和創業者在就業和創業實踐過程中心理和行為起調節作用的個性心理特征，是一種綜合心理素質。 心理學研究表明，人類創造性活動的心理結構是十分復雜的，任何一項創造活動都有多種心理因素參與。但是，他們在創業就業中心理品質不成熟。主要表現在，首先創業決策缺乏理性。其次，他們在創業過程中缺乏耐心。再次，缺乏魄力。

（四）信息意識差導致獲取、判斷信息能力弱

當今社會是信息化時代，信息在人們的生活中起到了很大作用。良好的信息意識是獲取有價值情報信息的前提。

對于能否挖掘到有價值的信息及獲取信息能力的提高起到關鍵作用。有些高職大學生對信息的價值與作用缺乏認識，一般不會主動地去獲取和利用信息。

三、以市場為導向，圖書館在家政專業學生創業、就業教育的措施

（一）利用豐富的文獻信息資源優勢，提高家政專業大學生創業、就業的知識基礎

1、豐富家政專業學生的專業知識

專業知識是大學生創業、就業所具備的必要準備，是能否在創業、就業上走的更遠、做的更好，成績更優秀的基礎。家政專業在我國是很年輕的專業，開設時間不長，專業開設的院校不多，相反國外開展家政教育研究時間較長，家政學的教學和專業培訓工作在美國、北歐各國、日本、前蘇聯等國家和地區開展較早，學科體系比較成熟，因此圖書館應該多方面搜集國外對家政教育研究的的專業知識，以供專業教師參考。

2、拓寬家政專業學生的非專業知識面。

專業知識是一個人向縱深發展，非專業知識則是一個人向橫向發展。家政專業是一個涉及多學科的綜合性學科，家政師是具有多方面知識技能的人才，除了具有家政專業理論外，還具有較強的計劃、組織、協調和人際交往能力，優秀的語言駕馭能力，良好的觀察、分析、整理、應變和信息能力等。因此圖書館發揮信息資源功能，全面搜集與家政相關的非專業知識信息，培養學生的多方面能力。為了學生更好了解創業、就業知識，圖書館應注意購進一些有關創業的書籍、資料。

（二）在高校圖書館現代化技術和環境優勢，努力培養家政專業學生創業意識

利用圖書館環境優勢，宣傳創業名人，樹立創業榜樣。高校圖書館提供了強化大學生創業素質培養的環境和氛圍。整潔安靜地閱覽環境，豐富的館藏信息和文化氛圍，為開展大學生創業素質的培養教育，激發他們的創業興趣，創造了優越的外部條件。榜樣的作用是無窮的，榜樣是旗幟，是方向。為了鼓勵學生的創業、就業熱情，圖書館要專門設立窗口，設立創業名人的專輯庫，搜集像新東方的俞敏洪，華為的任正非、小米的雷軍、格力的董明珠等新時期的創業大鱷，讓學生了解他們的艱苦創業史，了解他們創業中知識、能力、汗水的運用與揮灑，了解他們不是靠一時興起才能達到成功，要踏踏實實學習。以這些達人為榜樣，做好充分創業、就業準備，滿懷熱情和希望踏入社會。也可以搜集校友創業達人的信息，讓學生感覺到榜樣就在身邊，起到更大的激勵作用。

（三）利用圖書館現代化技術優勢，建立圖書館創業、就業網站，加強對學生就業、創業技能訓練，培養良好、成熟的家政大學生就業、創業心理品質。

心理品質的成熟與否是關系到大學生能否順利就業、創業的關鍵。大學生畢竟是一群為涉世的莽撞青年，對自己的未來有著心理矛盾，既充滿理想，信心，又持有懷疑與膽怯。特別是家政專業，大學生將來面臨的家政市場是什么樣子，是高尚的“管家式“還是平凡的“保姆式”，學生既興奮又膽怯。圖書館發揮其先進的現代化網絡技術，建立專門的家政創業、就業網站，專設欄目，分別就國家創業就業政策、法規；職業生涯規劃、求職程序、求職禮儀、求職技能與技巧、求職心理調節；政府網站就業創業信息、企業網站人才招聘信息等信息進行收集和整理；有問必答等欄目。通過這些欄目，讓學生明白創業就業并不可怕，只要做好準備，就業前景非常輝煌。有問必答欄目及時了解學生對創業、就業產生的困惑，及時解答。創業、就業網站還根據大學生不同階段開展階段化、全程化、形式多樣的指導培訓。如在畢業季到來之前，創業、就業指導網站從其他平臺搜集一些專題講座，大學生模擬就業視頻等，讓學生在模擬的職場中得到鍛煉，掌握語言交際，職場面試的方法和技巧，提高大學生求職技巧，增強自信心，提高心理承受能力，從而提升大學生的創業、就業成功率。

（四）利用圖書館信息中心的優勢，培養學生的信息素質

圖書館應充分發揮自身在信息資源提供、信息查詢、信息網絡、信息人才、信息教育等方面的優勢，開展信息檢索課教學，從而使學生能迅速、正確地查找自己所需信息。

新形勢下，家政專業大學生創業就業前景不錯。圖書館應憑借豐富的文獻資源和技術優勢，緊密配合學校其他相關就業、管理部門，發揮教育與信息功能，不斷開拓服務領域，創新服務方式，提高大學生就業創業的成功率。

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