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中圖分類號U416 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)113-0056-02
目前,我省高速公路里程已達到3516km,隨著運營時間的不斷增長和車流量的不斷增加,養護臨時施工現場越來越多,養護臨時施工現場存在的安全隱患也不斷的加大。因此,如何組織好高速公路養護臨時施工安全管理顯得尤為重要。
1 高速公路養護臨時施工的特點
1.1 多專業的特點
高速公路養護對象包括路面、橋涵、隧道、交通工程及其沿線附屬設施等方面,這些設施的養護管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業。
1.2 高風險的特點
高速公路行車密度大、車速快,而大部分養護臨時施工現場僅進行簡單的軟隔離,養護臨時施工作業具有較大的危險性。如G40滬陜高速合寧段,設計時速為120km/h,平時的單日車流量約2萬,最高峰時已突破6萬。
1.3 安全防護弱的特點
有些高速公路養護臨時施工安全設施存在著設置數量明顯不足、質量不符合標準要求、信息顯示不醒目、安全設施不配套、抗風穩定性差等問題,不能夠很好地起到安全防護的作用。
1.4 “重建輕養”的特點
有些高速公路經營單位對高速公路養護強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,認為高速公路設計等級高、質量好,而放松正常的養護管理,存在“重建輕養”的思想。
2 高速公路養護施工存在的問題
2.1 安排不合理
高速公路養護單位一般是招投標進來的,有些養護單位低價中標片面追求經濟效益或片面追求臨時養護施工進度,對臨時養護施工沒有進行統籌安排,短時間內密集的安排臨時養護施工,造成高速公路部分路段養護臨時施工過多;在高速公路養護臨時施工過程中,施工準備、進場、安全設施布置和交通維護等方面,沒有做到嚴密組織、嚴密實施;有些施工人員缺乏安全意識,存在僥幸心理,疏于管理,安全管理上存在漏洞,上述情況都極易引發安全事故。
2.2 安全資金投入少
有些高速公路養護單位一味的追求利潤最大化,千方百計減少安全生產資金投入甚至不投入,安全設施、設備陳舊甚至帶病運轉,防災抗災能力下降;有些養護單位的負責人錯誤的認為安全是可有可無的東西,在這方面投入資金見不了什么效益,造成部分養護臨時施工現場的安全隱患整改不徹底,或者小的隱患整改了,而需要多花錢整改的大隱患卻長期存在。
2.3 安全風險大
高速公路養護臨時施工作業通常是在不封閉交通的情況下進行的,高速的交通流和復雜的現場作業環境容易造成高速公路養護作業的高風險性。同時由于養護作業必須占用部分車道,容易形成通行瓶頸,造成交通不暢和堵塞,一旦駕駛員、施工人員稍有疏忽,極易引發交通事故。
2.4 機械化程度不高
在過去的很長時間,我國公路等級不高,公路養護大多以人工為主,使用機械養護的較少。從20世紀90年代以來,我國高等級公路特別是高速公路快速增長,但養護機械卻沒有快速的發展。總體上看,目前高速公路養護中,養護機械品種少、規格不全、技術水平低,高速公路養護機械仍采用以拖拉機或農用汽車為主,可靠性差、效率低、壽命短,嚴重影響著公路養護機械化的發展。近幾年來 雖然有些高速公路養護采用了一些新設備,但可靠性、實用性較差,技術水平低,與高速公路的養護要求需求存在很大差距,難以滿足高速公路養護的需要。
3 高速公路養護臨時施工安全管理措施
3.1 嚴格備案審批程序
高速公路養護臨時施工單位施工前,應將臨時施工計劃、施工組織設計、施工方案和應急預案等材料報路政、交警等部門備案,路政、交警等部門對養護臨時施工單位資質、施工計劃、施工組織設計、施工方案等材料進行審核,符合法律法規、規范標準的臨時施工作業,給予備案審批,否則提出修改意見退回整改,經整改合格后方可備案審批;養護臨時施工開工后,路政、交警等部門要定期或不定期對臨時施工現場加強巡視,強化養護臨時施工現場的監管,確保養護臨時施工過程安全規范;養護臨時施工單位應協同經營單位、交警及路政等部門制定緊急應變措施,將安全隱患消除在萌芽狀態,保證臨時施工路段的安全暢通。
3.2 嚴格執行規范標準
多數情況下,高速公路的維修施工是在不封閉工或不完全封閉交通的情況下進行的,因此所面臨的安全問題比較復雜,養護臨時施工單位要按照《道路作業交通安全標志》、《公路養護技術規范》、《公路工程施工安全技術規范》和《公路養護安全作業規程》等規范標準進行組織施工,針對施工實際和面臨的具體問題制定切實可行的安全措施,嚴格執行有關規范標準。
3.3 加強教育培訓
高速公路系全封閉、全立交,行駛車輛速度快,要求施工單位負責人、施工車輛駕駛員、施工操作人員等須具有高度安全意識,嚴格按規范操作,但由于大部分施工人員是農民工,施工安全意識不強,所以要對施工單位負責人、施工車輛駕駛員、施工操作人員等加強學習有關養護技術規范標準和操作規程,形成人人守規則,處處講安全的局面,堅決杜絕人為事故。
3.4 及時信息
臨時施工單位應與交警、路政、信息等部門加強聯系與溝通,通過網站、交通廣播、高速公路可變信息板、收費站口等渠道,及時向社會臨時施工現場的道路通行情況,引導社會車輛合理的選擇出行線路,避免在臨時施工現場造成交通堵塞,從而引發交通事故。
3.5 實行養護機械化
高速公路車速快、交通量大,晝夜不間斷,應避免因養護施工而造成交通阻塞或交通事故,因此高速公路養護臨時施工現場存在的時間越短對高速公路的通行干擾越小。實行養護機械化,推廣使用新技術、新材料、新工藝,不但可以提高養護臨時施工工作效率,而且可以提高高速公路設施的耐久性,延長高速公路使用壽命,增大高速公路的養護周期,因此實行養護機械化是確保高速公路具有快速和安全運行的必要條件。只有實現了養護機械化作業,合理科學安排施工工序、流水作業,才能實現高速公路高效、安全、暢通的基本要求。
4 結論
通過多年的高速公路養護臨時施工實踐經驗證明,如何提高高速公路的養護臨時施工管理,是擺在高速公路管理部門及經營單位面前一項長期艱巨的任務。我們必須從高速公路可持續發展的戰略高度,堅持科學規范管理高速公路臨時施工,才能保障高速公路運行質量、安全和暢通。
參考文獻
[1]高速公路養護管理.人民交通出版社,2000.
1.1相應的質量驗收標準有待完善
公路養護小修保養這一塊已經具備相應的作業要求以及預算定額,然而相應的質量驗收標準還不夠具體和明確。對于養護作業的質量,只有一項綜合考核指標,考核辦法也不盡合理,復雜而不清晰,繁雜而不科學,是滯后于公路養護自身要求的。缺乏質量驗收標準,對于小修保養的作業過程及完成效果,管理部門就缺乏有力的質量管理控制依據和手段。因此,為了實現對公路全方位的養護作業,質量驗收方面的內容應該更加細致和具體,比如安全評價,生態環保等等。
1.2相關工作人員業務技能有待提高
公路養護作業分工越來越細致,要求也越來越高,因此,公路養護單位工作人員的綜合素質有待進一步的提高。公路小修保養屬于勞動密集型的行業,因此這一塊的生產作業者,缺乏應有的文化水平,生產作業者掌握的養護技術也存在一定的局限性,對一些必要的業務技能掌握得不夠熟練,影響了工作效率,不能滿足養護需要。
1.3相關機器設備使用有待改善
公路養護作業分工越來越細致,要求也越來越高,因此,相關機器設備的使用有待進一步的改善。由于小修保養不同于大修大建工程,原先形成的都是作坊的作業方式,改革后,對新型材料的使用,先進設備的引進,以及科學工藝的采取不夠重視和積極。
1.4相關的法律法規有待完善
調依靠相關的法律法規,通訊,供電等等眾多內容,這樣特殊性。養路小修保養雖然說是平日里比較瑣碎的一些工作,但是其綜合效益不可小覷。小修保養的作業內容涵蓋了沿途的土地,水利,通訊,供電等等眾多內容,如此零碎而范圍廣泛的作業內容,只靠一個部門是不容易做到面面俱到的,因此,只有依靠相關的法律法規來進行有效的協調和有力的約束。
二、公路養護小修保養如何與市場經濟進一步接軌
2.1建立和完善小修保養項目市場化運作
根據小修保養的長期性、復雜性、動態性、及時性、公益性等特點,進一步規范小修保養的技術要求和操作規程,制訂小修保養質量驗收標準,這樣,養護市場才能盡快規范。
2.2加大投入組織培訓,提高員工業務水平,增強市場競爭力
由于是勞動密集型行業,養護作業工作者的文化水平不是很高,這對于企業在市場經濟中發展來說是不利的,因此,企業應該以人為本,加大學習成本的投入,組織必要的培訓,加強作業人員的業務技能,做好有關的思想教育工作,鼓勵員工多鞏固,多學習,多掌握一些先進的養護技術。公路養護的小修保養雖然不同于大規模的道路工程建設,但是仍然需要既熟悉業務技能,又懂得經營管理的人才,要將小修保養工作做精做好,就必須提高相關人員的待遇,從而增強市場競爭力。
2.3使用新型材料,引進先進設備,采取科學工藝
小修保養工作范圍廣,內容多,且專業性強,要跟上時代的步伐,實現小修保養向機械化,規范化的轉變,就必須使用新型材料,引進先進設備,采取科學工藝,從而合理有效地降低作業成本,保證并提高養護質量。
2.4制定配套的法律法規,對公路養護作業進行必要的約束
公路養護的效果和質量和國家經濟建設是息息相關的,和人民的生活是密不可分的,要確保公路養護實現良好的社會效益,只有依靠政府強有力的法律手段,需要政府制定相應的法律法規,使公路養護作業行為有法可依,有章可循。政府應該及時完善相關的法律法規,明確各項具體條例,健全公路養護法律體制,使公路養護作業擁有有力保障。比如對于新的公路建設項目,可以事先劃分責任,將養護的具體規范及標準明確下來,同時拿出詳細的作業方案,以加強約束。
三、結束語
【關鍵詞】 高速公路;養護;安全生產
隨著我國高速公路的建設進程不斷加快,交通事故也呈上升趨勢。高速公路投入運營之后,養護項目如何開展,直接決定了路面是否能夠保持安全暢通。
養護項目的宗旨是防止和減少公路交通安全事故、保障人民群眾的生命和財產免受損失,如在進行養護時,反而因工作場所內的各種因素影響人員健康和安全,這就無法貫徹落實養護項目的開展的根本目的。因此,如何對養護項目進行安全生產管理,避免因養護工作造成的安全事故,是我們高速公路養護管理人員亟待解決的問題。
1.高速公路養護項目的空間危險性
1.1 環境因素
高速公路具有全封閉、車流量大、車速快的普遍特點,來往車輛的行車速度一般在100km/h~120km/h之間,且駕駛員在快速行車時容易產生疲勞、動態視力下降等問題,任何一個作業點都會受到近2000輛汽車的威脅,因此養護作業的場地本身就具有難以避免的客觀危險性,隨著近年來雙向8 車道行駛車道的增加,養護作業的難度更是不斷加大;再者,養護作業車一般停靠在停車帶,而我國左駕的習慣決定了駕駛員右側具有視距死角,如有司機違章超車,極易在停車帶內發生惡性事故。
高速公路的路況性質本身也具有一定危險性。我國高速公路的路面一般使用瀝青混凝土,施工時毒性較大,有時會引起中毒事故;高速公路上的噪音、小氣候等環境特點也對施工人員具有一定傷害;此外,在施工進行時,為避免阻塞作業點所在斷面的交通,施工區域普遍比正常公路狹窄,因此若采用機械作業,容易產生碰撞事故。
2.2 人員因素
出于經費考慮,部分高速公路養護施工單位沒有設置足夠數量的人員,而有的單位安全意識不強,盡管配備了足夠的人員,但其作用并未發揮出來,個別人員不按規定統一著裝,施工過程中不注意保護自身生命安全;在進行小修養護作業時,由于耗時短、施工量小,有些單位和養護人員往往貪圖省事,抱有僥幸心理,不按規定布置施工現場,一旦意外發生,后果不可估量;有的施工單位為求方便,未經相關部門批準,隨意開啟中央分隔帶活動護欄進行調頭、逆行等;此外,象征性擺放些施工標志即行施工、標志不全或不夠醒目的現象也屢禁不止。
2.高速公路養護中各部門的相關責任
我國頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《公路養護技術規范》中,對于養護施工中的安全警示標示、交通標線、安全防護措施等,均做出了明確規定。相關施工單位必須切實按照國家關于安全生產的規定,遵守相關政策法規,規范布置施工現場,并切實抓好現場人員管理,保障員工的生產生命安全;安全員在作業時,也必須增強安全意識,配備所需安全用品和裝備,并遵守操作規程,不違章施工;公安機關交通部門也應加強安全監督檢查。做好監管、維護交通秩序的工作。
此外,各個養護項目的承包公司也需要設立必要、合理的專項養護安全資金,為安全用品和設施的配備、人員的素質培訓等提供資金保證,從而為高速公路養護作業的安全開展提供物質基礎。
3.加強高速公路養護安全生產管理的措施
安全生產管理,其核心在于人員管理,因此在考慮養護項目的安全管理措施時,首先應重視人的問題,從源頭上解決安全隱患;同時規范養護現場的安全措施,雙管齊下,杜絕安全事故的發生。
3.1 現場作業人員管理
人員管理工作是安全生產管理工作的重點和難點。對于現場作業人員的管理,應建立健全安全生產責任制,并實行領導問責制度,層層落實,狠抓制度的落實情況,從而促進管理工作的嚴格、有效開展;養護人員在進行作業前,應與作業隊簽訂《安全生產合同》,其目的不僅僅在于明確個人職責,更可以從心理上強化作業人員的安全生產意識;所有作業人員在現場都必須配置反光背心等安全用品和裝備,并規范施工行為;管理者應向作業人員說明施工區域范圍和區域內相關情況,并在施工過程中合理地進行組織和引導,并對不安全行為進行嚴格限制,以確保養護工作人員的人身安全。
3.2 現場作業環境管理
生產作業系統是人與環境相輔相成的系統,安全生產不但要保護員工的安全,也要加強現場管理。因此在進行養護施工時,必須給安全員創造良好的作業場所,盡量減少作業點或斷面的設置,并對車流量進行分析和必要的指揮控制,在保證道路交通順暢的同時也保護了作業人員的安全;養護過程中要嚴格規范地劃分和布置施工區域,保證標志標牌的有效和齊全, 努力提高工作環境的安全性。
此外,施工現場還可以積極推廣機械化養護設備。設備必須保持完好,從而保障工作人員的安全與健康。
3.3 事前預防管理
安全教育和安全培訓是安全生產的基礎。不能出事后才進行控制分析,而要堅持預防為主。養護作業區的安全信息要及時,必要時需將養護項目的施工時間和規模向社會宣告,并提前設計車輛限行方案,避免施工時造成阻塞;要在施工作業的細節上下工夫,不要圖省事,及時發現并處理問題,不斷進行改進;要加強對施工人員的安全培訓教育,不搞形式主義,采用案例教學、現場授課和應急訓練等多種方法,強化每個人的安全意識和安全生產基本知識,在各部門各人員心里敲響警鐘,把安全隱患扼殺在源頭。
4.結語
“安全第一”并非一句口號,而是要落實到每個人的行動中去。以人為本,從施工人員、施工現場和事前控制方面進行多角度管理,各有關部門落實責任,全員一盤棋,勢必能全方位解決養護工作中的安全隱患,滿足現代高速公路的建設發展需求。
參考文獻
[1] 王孝紅,探索公路養護作業安全的影響因素及保障措施[J].華東公路,2011(6)
[2] 宋士杰.公路工程項目施工的安全管理[J].勞動保護雜志.2001(12)
關鍵詞:公路建設;養護管理;問題;現狀:對策
1 養護分類
根據有關資料表明,目前我國公路養護機構組織形式有三種:一是自主經營方式,二是屬地管理方式,三是承包經營方式。
某公路工程管理處設養護料,負責全處公路養護工作;各站設養護辦,具體負責所轄路段公路養護工作。全處從事養護工作管理人員28名,養護員110名。
養護工作由養護科負責實施。養護機構的組織形式是自主經營與承包方式相結合,以自主經營方式為主,合同承包方式為輔的經營辦法。一方面,將路面保潔、綠化工程的日常養護工作由公司自聘工人負責;一些日常小修保養工程,如路基加固、邊溝清疏,路面維修保養、路面清障,安全防護設施損壞恢復等工作,交由各站由專業技術人員組織管理負責養護。另一方面,對于專項工程和大修工程,則承包給具有專業資質的養護隊伍去做。這種做法的優點在于:
(1)減少管理公司人員、機械設備的費用開支。管理公司只需配備少而精的專業人員進行技術行政上的管理,對承包單位的養護工作進行監督、檢查,以及其他業務上的指導;同時,做好養護工作的宏觀計劃,有利于養護工作的科學化。
(2)符合從計劃經濟向市場經濟轉型的大趨勢,能充分調動專業承包公司的生產積極性,提高工作效率;減輕管理公司的一些事務性工作,便于把注意力用在公路的其他運營管理工作上。
(3)按專業類別分別由各專業公司負責工程的養護,能確保各養護項目能按相關技術規范進行施工,保證了工程質量。
2公路養護管理所具有的特點:
公路養護工作目的是讓公路處于完好的一個狀態,防止公路的質量下降,讓使用者能提供良好的服務所進行的一個作業。公路養護的管理是指公路在建成投入使用后所進行的一個養護作業管理。
公路養護可分為很多種類,按工程的性質、規模的大小、技術難易程度等。公路養護管理的最終目的是能充分的發揮公路的使用功能,不斷提高服務水平質量。
一般而言,公路養護管理具有如下的特點:
(1) 實施養護作業的必要性,強制性。《中華人民共和國公路法》第四章第三十五條規定:“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護,保證公路經常處于良好的技術狀態。”
(2) 養護對象的廣泛性、全面性。公路的養護包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設施等。
(3) 養護作業措施的針對性、機動性與時效性。公路養護的目的在于加強對公路預防性養護的同時,對出現的病害應快速、及時進行修復,使其經常處于完好狀態;養護工藝、操作規程嚴格按《公路養護技術規范》執行,且在作業區域按《公路養護安全作業規程》要求采取安全措施。
(4)不斷提高養護手段、技術的專業性和創新性。社會的進步發展對公路養護提出越來越高的要求,我們只有不斷運用先進機械,努力提高專業專業技能,不斷引進先進工藝和新材料,才能滿足需要,進步。
(5) 在養護方面總的投入比較大、人員素質相對要求也較高。公路養護對象自身價值比較高,為了保持或恢復養護對象使其達到技術標準和必需的服務水平,所需投入的較大。直接從事養護工作的作業人員及管理人員必須對養護對象的技術構成、方案和措施十分熟悉,綜合素質要高。
3公路養護管理目前存在的問題
由于我國公路的建設發展異常迅猛,傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式,已不能適應其發展要求,目前所突出的問題集中反映在以下幾個方面:
(1)養護管理體制方面不順。在我國公路的養護管理中與一般的公路養護管理不一樣,大多仍采用事業型的管理體制,不能反映公路社會化大生產的商品屬性要求;養護經費來源仍采用拔款方式,不能適應公路管理企業經營性要求,這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
(2)養護運行機制還未跟進時代,“重建輕養”思想還是很是嚴重。對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識了解及有效的法律約束,主要表現為對養護責任事故追究不力,監管不嚴,處罰過輕;對養護資金投入不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現代企業制度。
(3)缺少養護規范性。針對公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范標準尚未出臺,養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準;養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標,不能滿足公路全方位養護的客觀要求。
(4)養護機械在配套率方面不足,養護科技含量不足。雖然一些地方,一些公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的完全的利用率開發的嚴重不足,使用頻率低,設備閑置浪費現象比較的嚴重;大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織,對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規模推廣使用。
(5)養護管理人員總體素質普遍偏低。
上述幾個問題造成了我國公路養護管理未跟上步伐,已嚴重阻礙了公路的安全性、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮,已形成我國公路事業發展的瓶頸。
4公路養護管理解決措施
公路養護管理是公路建設的延續和發展,對公路的長久使用起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的完善,養護管理在整個公路的主導地位更顯重要。
4.1 養護運行機制改革對策
普通公路養護管理體制方面的創新與突破,要著力于以下幾個方面:
(1) 順應普通公路發展趨勢和特點,在建立普通公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統一主要是指對普通公路的養護管理要統一技術標準、統一評判標準、統一計量定額。
(2) 建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成普通公路的正常養護和突發事件的公路養護提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供可靠依據。
(3) 建立科學的公路養護技術決策機制和質量評判指標。決策由經驗型向專家系統型轉變,建立并完善普通公路養護管理數據庫,充分發揮“路面管理信息系統”、“橋梁管理信息系統”及“養護維修工程專家決策系統”的指導作用;養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務指標轉變,對普通公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
4.2養護管理技術發展對策
先進、合理的養護技術,保證了我們的普通公路正常使用,而規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。面向21世紀的普通公路養護管理,必須打造強大的技術支持平臺。
(1) 利用“交通地理信息系統”促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,使公路沿線三維空間分析直觀簡明,數據管理便捷高效,為公路養護提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供可靠依據。
(2) 利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術、超聲波等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測發展,由破損類檢測向無損檢測技術發展,使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷,使公路養護更加經濟合理。
(3) 推廣施工新技術、新工藝、新材料,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國公路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術,改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性,可以達到節約能源、降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
4.4養護管理法規體系建設完善
公路執法部門應加大執法力度,依法治路;社會應加大對養護管理行為的監管。
(1) 按照《公路法》的條款內容,加快制訂適合中國特色的普通公路養護管理條例,使普通公路公益性屬性得到充分保障。
(2) 加強政府對公路行業的監管力度。明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執法權等) 的同時,必須依法履行公路養護義務和責任。公路養護實行社會監理、政府監督。
4.5養護管理機械化對策
先進適用的養護技術,保證了公路的正常使用,規范、科學、高效的管理使公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的公路養護管理,必須具備強大的技術支撐。
(1)利用交通地理信息系統(GIS―T)促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,可使公路沿線三維空間分析直觀簡明,數據管理便捷高效,為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。
(2)利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測發展,由破損類檢測向無損檢測技術發展,使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷,使公路養護更加合理經濟。
(3)大力推廣使用國外公路養護適用新技術、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。
(4)建立養護路段的養護檔案,使施工文字化、電子化,使病害路段擁有自己的電子病歷、科學的完善養護工程竣工資料的規范并實現軟件管理。從而減少養護成本。
【關鍵詞】普通公路 公路養護 公路養護管理
一、普通公路養護管理特點
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。公路養護管理具有如下特點:
1.實施養護作業的強制性。《中華人民共和國公路法》第四章第三十五條規定:“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護,保證公路經常處于良好的技術狀態。”
2.養護對象的廣泛性、全面性。普通公路的養護包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設施等。
3.養護作業措施的針對性、機動性與時效性。公路養護的目的在于加強對公路預防性養護的同時,對出現的病害應快速、及時進行修復,使其經常處于完好狀態;養護工藝、操作規程嚴格按《公路養護技術規范》執行,且在作業區域按《公路養護安全作業規程》要求采取安全措施。
4.養護技術的專業性和復雜性。公路的養護除需要具備機械化、專業化外,還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。在養護檢測手段上,需具備現代化綜合檢測設備,養護工作涉及的學科領域比較寬泛,科技含量高、技術工藝復雜。
5.養護總投入較大、人員素質要求較高。普通公路養護對象自身價值較高,為保持或恢復養護對象使其達到技術標準和必需的服務水平,所需投入較大。直接從事養護工作的作業人員及管理人員必須對養護對象的技術構成、方案和措施十分熟悉,綜合素質要高。
6.養護管理行為已上升為可持續發展的戰略高度,必須樹立服務觀念、環保觀念。
二、普通公路養護管理現狀
1.養護管理體制不順。目前我國普通公路的養護管理大多仍采用事業型的管理體制,養護經費依靠上級撥付,資金支付采用撥款方式,不利于社會市場形成,不利于社會融資,這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
2.養護運行機制落后,“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,主要表現為對養護責任事故追究不力,監管不嚴,處罰過輕;對養護資金投入不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現代企業制度。
3.缺少統一的養護定額與科學的評判標準。養護經費支出缺乏科學的控制標準、隨意性大;養護質量考核仍然沿用過去的“好路率”指標,沒有充分考慮其他社會服務因素。
4.養護機械配套率不足,養護科技含量低。雖然一些地方配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發嚴重不足,使用頻率低,設備閑置浪費現象比較嚴重;大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織,對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規模推廣使用。
三、國外高等級公路養護管理
國外公路的養護管理,由于國情不同,差異很大,但管理目標卻是一致的。這就是要保證公路的高效運營,使巨額建設資金能夠及時收回,并不斷創造更大的經濟效益和社會效益。國外公路養護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業化、市場化及養護作業方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求,以及公路公益性商品的屬性,這幾個方面也應該是我國公路養護管理發展努力的方向。
四、普通公路養護管理發展對策
1.養護運行機制改革對策
養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式。對公路養護管理發展起到了不可低估的作用,并積累了許多寶貴的經驗。為實現我國普通公路養護管理體制的創新與突破,要著力于以下幾個方面。
(1)順應普通公路發展趨勢和特點,在建立普通公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統一主要是指對普通公路的養護管理要統一技術標準、統一評判標準、統一計量定額。
(2)建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成普通公路的正常養護和突發事件的公路養護提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供可靠依據。
(3)順應社會主義市場經濟要求,大力培育并開放公路養護市場,真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化,公路養護維修要面向建筑市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養護工程的競爭機制,養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變,以適應公路養護工程特點。
(4)建立科學的公路養護技術決策機制和質量評判指標。決策由經驗型向專家系統型轉變,建立并完善普通公路養護管理數據庫,充分發揮“路面管理信息系統”、“橋梁管理信息系統”等的指導作用;養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務指標轉變,對普通公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
(5)實現養護工程的決策,由經驗型向專家系統型的轉變,養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養護管理數據庫,充分發揮路面管理信息系統等的主導作用;采用國際通行的服務類行業星級評價標準,對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
2.養護管理技術發展對策
先進、適用的養護技術,保證了普通公路的正常使用,而規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。推廣施工新技術、新工藝、新材料,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國公路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術,改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性,可以達到節約能源、降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
3.養護管理機械化對策
養護機械化是公路現代化的必由之路,養護機械化是實現普通公路使用功能,提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發展的機遇,立足養護作業機械化、專業化,不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
關鍵詞:高速公路 養護管理 施工問題 發展對策
Abstract: the role and characteristics of Expressway determines the importance and particularity of highway maintenance management. This requires us to introduce scientific management system, pavement management system establishment of highway. Perfect specification for maintenance, maintenance regulations, examination system, the use of new technology and new materials, new products, promotion. From the strategy of sustainable development of highway maintenance and Management Countermeasures of the height, the modernization of the highway.
Keywords: Highway Maintenance Management of construction development strategy
中圖分類號: U416 文獻標識碼: A 文章編號:
引言;高速公路的主要特點是:交通流量大、行車速度快、渠化程度高、橋涵等構造物多、公路設施比較齊全,全路段封閉或部分封閉。它們一般構成國家公路網主骨架,是國家公路交通運輸主動脈。高速公路建設已取得的巨大成就與遠景目標相比,我國高速公路的養護管理工作卻嚴重滯后,已不能適應我國公路事業高速發展的需要。
一、高速公路養護管理特點與存在的問題
1.1高速公路養護管理的概念
養護管理就是通過管理數據庫和有效的評價預測系統,建立優質高效的養護方式,同時應用一些先進的技術及工藝,以最經濟的方式保證路面平整、暢通,設施完好,延長路面的使用壽命,使高速公路養護達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求。公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能,并不斷提高服務水平。
1.2 高速公路養護管理的特點
由于高速公路設計標準、建設質量、運營方式與一般公路有很大不同,其養護管理工作主要有以下特點:
(1)實施養護作業的強制性。
(2)養護對象的廣泛性、全面性。
(3)養護作業方式的機動性與時效性。
(4)養護技術的專業性和復雜性。
(5)綜合養護成本高、人員素質要求高。
(6)養護管理行為已上升為可持續發展的戰略高度,必須樹立服務觀念、環保觀念。
1.3 高速公路養護管理目前存在的問題
由于我國高速公路的建設發展異常迅猛,傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式,已不能適應其發展要求,目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面:
(1)養護管理體制不順。
(2)養護運行機制落后,“重建輕養”思想嚴重。
(3)缺少養護定額與規范.
(4)養護機械配套率不足,養護科技含量低。
(5)養護管理人員總體素質普遍偏低。
上述問題造成了我國高速公路養護管理技術落后,已嚴重制約了高速公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮。
二、公路養護施工存在的問題分析
公路養護是保持路況完好,延長使用壽命,為經濟建設提供良好服務的根本條件。道路養護存在的問題主要有以下幾點:
(1)公路養護是一項經常性的工作,但由于各種原因使我國現有公路技術檔案有相當一部分存在著不全、錯漏甚至缺失的問題。導致數據的準確性與可信度較低,不利于我們對公路管養工作分析。
(2)我國的公路管理仍為落后的管理模式和管理手段,缺少科學的、系統的檢測評價方法。
(3)養護管理的經營體制不完善、不健全,有些單位存在只重視重建,不重養的錯誤觀念,養護部門要充分發揮養護實力,強化公路的日常養護。
(4)養護設備落后,先進技術普及度低。經濟的可持續發展離不開公路的良性建設,大型化、多功能類型的養護機械設備是首選工具,這既可以減少財政開支,提高工作效率,也符合環保理念。
(5)養護施工人員技術水平人員素質參差不齊,總體素質普遍偏低。
(6)養護施工現場管理較為混亂。個別養護施工現場施工人員沒有按照規定統一著裝:在作業區外亂堆亂放機具、材料和雜物:施工作業車輛標志不全,交通標志設置不規范,沒有及時更換、補充受損和缺失的交通標志;施工封閉現場存在著交通標志不全、錐簡擺放的距離偏大以及交通標志丟失、損壞、傾倒沒有及時的補充和更換、對養護作業現場和過往車輛安全形成威脅。
三、提高公路養護管理的對策分析
公路養護是為了保持公路狀況處于完好狀態防止使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務。完善的公路養護管理機制應首先從以下幾方面著手:
3.1在養護體制管理上整體規劃,優選隊伍,確保公路施工質量。嚴把質量關,確保公路養護質量上臺階。其次,加強對養護施工人員的安全教育,提高安全意識。再次,加強養護施工人員的技術培訓,提高養護管理人員的水平與加速設備機械化進程。機械化的養護是公路未來化發展的方向,它是保證公路功能的關鍵。第四,養護技術專業性,不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。第五,嚴格工作制度,健全養護機制、建立建全公路技術檔案,要進一步從完善養護措施、健全管理體系,確保公路運營更加安全、管理更加有效、養護更加科學。第六,重視公路的養護檢查做好公路的養護工作,必須重視公路的養護檢查。每月至少要有一次經常性檢查,及時發現公路外表可見的病害和缺陷,為小修保養計劃提供依據。第七是建立公路健康監測和預警系統,編制公路的應急預案應對突發事件。加強城市主干道、城市快速路網上的重點公路的管理工作。建立專門的管理制度,設置專門的管養隊伍,配置足夠的檢測、養護、維修機械設備,建立公路健康監測和預警系統,有需要的可實施實時監控,提高公路管理的技術含量。最后,要聘請專業實踐知識強的高素質公路養護人員,加強對公路管理人員的養護知識培訓。此外,還要全面調查相關部門人員的職業知識層次,針對不同層次人員的知識儲備,進行因材施教,保證公路養護工作各個環節的專業性。
3.2養護管理技術發展對策
先進適用的養護技術,保證了高速公路的正常使用,規范、科學。高效的管理使高速公路的服務水平不斷提高,面向二十一世紀的高速公路養護管理,必須具備強大的技術支撐。目前,我國高速公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的,它們的推廣與使用,改善了高速公路等建筑的穩定性和耐久性,達到了節約能源、降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
四、高速公路養護管理的重要作用
1.正確了解評價公路的運營狀況及服務水平,根據實際情況創建暢、安、舒、美的良好行車環境,及時安排道路養護維修。
2.發現和彌補因設計或其他原因造成的道路、設施的先天不足及使用缺陷,形成高速公路完善的使用及服務功能。
3. 減少并杜絕因道路和設施維護不當,給用戶和使用者帶來的意外損害,避免因此引發的不必要的各類事故。
4.預防道路和各類設施病害的發生,及時修復出現的道路病害、設施損壞,延長道路和設施的使用壽命,延緩大修周期,降低運營管理成本。
五、養護機械發展的策略
5.1 隨著公路運輸在國民經濟中地位和作用的提高,大車流量、大載重量和高速行駛在成為當代公路交通明顯特征的同時,也給公路養護提出了新要求:建設是發展,養護也是發展。現代公路要求養護作業快速、安全、優質、低耗,為道路使用者提供舒適、完善的服務功能。 社會文明的進步也要求公路養護以機械化逐步取代人工作業,盡可能改善養護工人的作業條件,降低勞動強度。而養護機械化是提高公路養護作業質量、速度和效率的最重要手段,是實現傳統養護方式向現代養護方式轉變的物質基礎。因而改革公路養護組織形式,加快養護機械化進程,是公路事業發展的客觀要求。
5.2隨著養護工程的需求,養護機械化是公路現代化發展的大趨勢,養護機械化是實現公路的使用功能,提高公路服務水平的關鍵因素。公路養護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益,隨之對養護機械也有了新的要求,要求具有操作性能好、自動化程度高、作業能力大、速度快、污染小的特點。我國的公路工程實現養護機械化,除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外,必須不斷地發展國產的養護機械的生產,不斷提高公路養護機械的配套率和裝備率。不遺余力地發展我國公路養護機械化。公路工程的作用和特點決定了公路養護管理的重要性與特殊性,如何搞好公路工程的養護管理,是公路管理部門經營企業目前面臨的一項長期而艱巨的任務。要從根本上認識到“公路建設是發展,公路養護也是發展,而且是更為重要的發展”的觀點,是我國從事公路工程養護管理工作的根本出發點。根據我國建立四通八達的公路網,滿足公路工程的使用公益性,我們有必要遵循公路可持續發展戰略的策略,研究現代化公路養護管理對策,深化改革現行公路養護體制與運行機制,走出適合我國公路工程發展的一個新的方向并且不斷向前推進的道路。
關鍵詞:作業養護區;安全;控制區劃分;控制方法
中圖分類號:X734 文獻標識碼: A
一、公路養護施工區存在的安全特性
公路養護區進行作業的期間,工作人員勢必會不能完全的中斷道路交通,占用部分的公路交通要道,正是這樣的現象,公路養護區在施工期間較容易造成安全事故的發生,為了有效的減少類似的交通事故的發生,公路養護區應當合理的分析公路養護的存在的安全特征,提高公路養護維修作業的安全技術的方法,使得公路養護施工區安全管理人員能夠意識到安全技術的重要性,積極的開展安全技術工作,使得公路養護施工區的施工設備時刻處在一個安全的工作狀態,以期達到減少交通事故發生的目的。
公路養護施工區的安全技術保障指的就是在施工期間,不僅能夠保證施工設備和施工人員的安全,還能夠有效的減少公路附近的安全事故的技術。為此,施工人員在公路用戶區設置了安全標志、渠化設施、障礙物、路面標線,并設置了施工作業車倆在公路養護去開始部分進行監督,做到在第一時間警告車輛注意行駛安全。
公路養護去在進行養護工作的同時,對于占用的機動車道的正常使用也帶來了一定的影響,尤其是對于公路上過往車輛的影響,主要表現在:公路養護區施工期間出現的交通堵塞的次數增加,道路的通行能力也隨之下降,車輛燃油消耗和污染物排放數量的增多以及交通事故發生率的上升,有其表現在車輛行駛的高峰階段。由于公路養護工作是在不封閉車道的情況下進行的,所以的交通流動量以及復雜的現場施工情況,使得公路養護區施工期間具備了高風險的特征,大型的養護設備以及作業車輛的移動等造成的交通擁堵的情況也變得十分的多。
公路養護區存在的安全特性還包括了逐年上升的交通事故率,在公路養護區,出現的交通事故主要有以下幾種:車輛追尾、車輛脫離規定車道、多個車輛以特定的角度發生碰撞以及養護區施工區內的車輛與施工器械發生碰撞事故等等。諸如此類的現象有很多,在公路養護區內發生的概率卻有所提升,主要的原因是我國進行公路養護的過程中,花費的時間長,養護計劃并不完善,施工現場的秩序得不到有效的維持,使得交通事故率上升。
二、養護施工作業的總體原則
1、保證安全
各類養護施工作業,除按時完成工程和保證工程質量外,還必須保障運營車輛的安全,同時也必須保障施工車輛和人員的安全,把安全放在重中之重的首要位置。
2、保障通行
施工期間,公路必須保證通行,確保施工過程中車輛能夠以較低的速度通行,并同時保障被交路的通行,以減少因施工帶來的社會影響和對區域路網的影響。
3、確保施工進度
在確保工程質量的前提下,保證施工順利、如期、高質量完成;盡量減少施工周期,減少對路網通行的影響。
4.、效益最佳
養護維修成本取之于民,必然要求工程在達到質量、進度等各項要求的基礎上,付出最小的經濟代價獲得更高的經濟效益,因此,交通組織設計和施工方案要選擇經濟效益最佳方案。
三、養護施工安全事故及車輛擁堵原因分析
因素一:養護施工大多選擇不斷交施工,邊施工邊通車考驗巨大。鑒于公眾對公路出行的依賴,如果斷交通行,影響面會非常大。但是,邊通車邊施工,就會出現這樣的局面:在車流量巨大的公路上,一邊是交通量大、行車速度高的道路交通,一邊是緊張作業的路面施工,很容易形成相互干擾的現象,稍不小心,則會引發安全事故,道路擁堵更是無法避免。
因素二:道路基礎條件有限。對于雙向八車道、六車道的公路來講,占道施工條件尚可,但是對于雙向四車道的道路,占道施工困難較大,若改變交通流向,對行車速度和安全性都是挑戰。
因素三:暴雨、大霧等惡劣天氣的影響。一般來說道路養護施工黃金季節為4月至10月份,強降雨及大霧等惡劣天氣是對道路施工的嚴竣考驗,極易造成安全事故與車輛擁堵。
四、防范養護施工安全事故及車輛擁堵對策和建議
1、提前做好交通組織方案設計
以中修罩面、橋梁養護等大型施工作業為例,交通組織方案應包括以下內容。
(1)摸清周邊路網基本情況,同時掌握周邊路網養護施工作業內容,做好事前溝通,盡量避免同時作業,做好車輛分流準備工作。
(2)做好本路段交通流量調查。對近幾年每個月車流量進行觀察分析,總結施工期間所處的月份在以往年份中的車流量變化,對于車流量較大的月份予以提前關注,為施工計劃的安排提供參考數據。
(3)做好道路易堵點及敏感路段分析。道路上的易堵點及敏感路段是路網上的交通瓶頸,整個系統的行車效率受到交通瓶頸的影響與制約,因此,該項工作尤其重要。
(4)開好交通組織協調會。開會不是目的,溝通了解、加強交流、解決問題才是關鍵。大型施工作業前,應組織交警、路政、相鄰公路管理處召開交通組織會議,共同討論交通組織方案的可行性,各抒己見,集思廣益,少走彎路,形成成熟、可行性高的交通組織方案,制定落實與監管措施,為保暢通、保安全奠定良好的基礎。
2、加強施工安全管理
(1)將安全生產內容列入合同,合同談判時加強安全交底與部署,從合同方面加強對監理與施工方的制約。
(2)健全安全制度,加強項目工程師與施工方制度與技能培訓,使參建人員熟悉掌握施工安全操作規程,尤其增強安全員的應急處置能力。
(3)加強安全巡查,除項目工程師巡查外,業主還應指派負責安全管理的部門進行檢查抽查,對不符合安全操作規程的,能現場整改的立即整改,情節嚴重的直接開出違約金通知單,并限期整改、跟蹤復查,直至符合要求。
3、加強施工過程控制
(1)工程指揮部下設專職巡視員,負責每日施工作業現場及附近路況的巡查監督,施工單位在每一個作業面設一名專職安全保暢負責人,白天、夜間各配備一定數量的保暢安全員,負責指揮疏導交通,維護交通標志,監督規范施工。
(2)嚴格控制作業區距離,各施工單元作業長度應控制在5公里以內,所有施工作業均在封閉區內進行。交通高峰期發生擁堵現象時,必須停止施工,收縮施工作業面,待交通緩解后再進行施工。
(3)多方聯動,緊密合作。業主單位必須建立應急保障系統,由養護、收費、監控、稽查以及交警、路政等多部門組成,建立聯系機制,保證聯絡快速暢通。一旦全程監控系統發現車流不暢的位置,立即與各方取得聯系,在最短時間趕到可能造成堵車的部位進行疏通,將堵車消滅在萌芽狀態。另外,項目指揮部應派專人每天向監控指揮部門報告第二天施工計劃,以便在可變情報板最新施工動態,提醒司乘注意行車速度,建議超寬車輛選擇繞行。
(4)在確保質量的前提下,壓縮工期,減少施工對道路通行的長時間影響。一是對于大型施工,做到早組織、早招標、早開工,避免搶工期造成的不規范施工;二是增加人員設備投入,科學合理地設置作業面;三是錯峰施工、延長作業時間,施工人員輪流上崗,人歇機不歇;四是從技術層面上,加強新技術新材料應用,提高施工速度。
當然,公路因地理位置、基礎條件等不同,養護施工作業困難度各不相同,僅靠固有的措施無法完全保證安全與暢通,需要臨時應對的困難與細節問題還很多,這就需要公路管理者持之以恒地重視養護施工,到現場去發現問題解決問題,不斷總結工作經驗,最大程度確保安全與暢通。
結束語
近年來,公路養護區域出現施工區交通事故的概率呈現了逐步上升的趨勢,在這樣的狀況下,社會大眾對這件事的關注程度也正在上升,公路養護施工區的安全保措施應當得到進一步的確定,注意分析養護施工區交通特征,分析交通事故發生的類型,在養護區使用期間,工作人員應當科學合理的使用和布置交通安全設施,組織最優安全使用,提出養護施工安全對策和措施,力求減少養護施工隊道路交通的影響,確保道路養護施工安全及通暢。
參考文獻
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關鍵詞:公路;養護;管理;問題;措施
中圖分類號:U418文獻標識碼: A 文章編號:
一、公路養護管理的概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態, 防止其使用質量下降, 并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里, 公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。國際道路會議常設協會(PlARC) 于1983 年建議, 公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、特別養護和改善工程四類。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能, 并不斷提高服務水平。
二、公路養護管理中存在的問題
1、交通流量劇增加快了公路的老化
客貨運量大幅提高,重型車、超重車日益增多,公路負荷越來越重,磨損和破壞程度增加,而原有一些公路設計標準低,已適應不了新的形式。
2、養護機械化進程緩慢
面對新的公路養護要求,以人工為主的傳統養護作業方式已不能適應現代交通運輸的需求,必須采用先進的養護機械設備及技術不斷改進和提高養護作業方式和施工工藝。實現養護機械化的目的和意義就在于顯著提高公路養護的作業質量和勞動生產率,降低養護作業成本,使公路養護作業水平與社會總體發展水平相適應。公路養護機械化是公路養護部門生產先進性的標志之一,是實現規模化現代養護生產方式的物質基礎,最終將提高公路的技術使用性能,降低公路運輸費用,提高運輸速度和車輛行駛的安全性和舒適性,充分發揮高速公路的經濟效益和社會效益。但我國由于養護體制的僵化和養護經費的不足,使高速公路養護機械化程度遠低于社會總體發展水平。目前,除了部分瀝青路面養護實行機械化施工外,其他養護作業大多是人工操作,工作效率低,質量不高,安全隱患多,嚴重影響高速公路的使用性能。
3、公路管理與養護作業不分,缺乏專業化養護隊伍
由于我國高等級公路管理和養護作業不分,所有養護作業由內部單位行政管理,所以養護生產單位小而全,業務繁雜,最終形成每個管理所都有養護作業隊伍,但每支隊伍都技術水平低下,缺乏較強的專業性。高等級公路要求有高效率、高質量的養護維修工作,而高效率、高質量的養護維修工作必須由高技術、高效率的隊伍和設備來保證。大型養護機械設備通常購置費用較高且要求實行大規模的連續作業,如果沒有大的養護維修工作量與其相匹配,則必然會造成機械設備利用率低下,從而導致費用增加、效益降低。國外公路養護維修作業常常是由一些專業性很強的維修公司,如專業性的清掃公司、表面處治公司等來承包。專業性強帶來的好處是工作量飽滿,因而就有可能使用大型高效的設備,工作人員大大減少,效益和質量都得到了提高。實行公路管理與養護分開, 高等級公路養護作業實行養護工作招標制,公路養護管理部門工作的重點應是對路況調查、檢測、評估后養護決策、養護任務招投標組織和監督、養護效果的后評價;養護市場開放,實現專業化施工,從而實現良好的經濟效益。
4、管理手段相對滯后,科技含量較低
目前,我國還沒有一套科學的、權威的、有推廣價值的路面養護管理系統,這主要是由于目前我國不論是從路面檢測,還是從數據采集、計算機處理水平等方面,還處于初級階段,各方面數據積累得不夠,檢測手段精度和效率不夠高、費用大、效益低,從而在指導養護管理上還處于必然王國,主觀傾向大,管理相對滯后。同時養護維修在材料、工藝、設備等綜合研究上還較低,一些新材料、新工藝、新技術應用十分緩慢,比如廢舊瀝青再生這一得到發達國家認可的技術,在我國應用還是很緩慢的。
5、預防性養護工作開展得不夠,“重建設、輕養護”的現象仍然存在
由于我國公路仍處于建設的高峰期,大量資金投向公路建設,所以人們對公路養護的關注還沒有被調動起來,估計這種現象隨著高等級公路建設的逐步完成和養護工作量的加大會得到改善的。有系統地實行預防性養護是延長公路壽命、減少壽命周期費用行之有效的方法,在這方面我們做得還不夠。
三、加強公路養護管理的措施
1、樹立服務觀念和環保觀念
公路養護是以方便廣大人民出行便利為目標,在日常養護中應盡最大能力保證道路安全暢通,各種養護作業應盡可能減少對環境的污染,如采用瀝青路面舊料再生利用等先進技術。目前國際上再生工藝及方法大致可分為熱再生、冷再生、廠拌再生等,用于路面再生的機械有紅外線路面加熱機、舊料破碎機、就地再生機等。
2、劃分養護范圍,明確各級養護責任
公路的養護特點,重點要以預防為主,要對所有設施進行經常性、及時性、周期性和預防性養護與維修,以確保公路的正常使用功能。為此,將公路養護分為3級:日常維修保養。按養護里程,以年養護定額費用下達全年保養計劃,分季實施,日常養護主要由縣級各公路段完成;專項治理,以預算形式上報列項,批準后按批準的設計預算包干實施,并以決算形式批準核銷,以保證專項工程的實施,此項任務由各地市公路局組織完成;道路大中修。以基本建設程序管理大中修工程。此外,加強專項治理,將養護作業劃分為路基工程、路面工程、橋涵工程、防護工程、交通設施、綠化工程6大類,并按日常維修和專項工程這兩種不同的養護作業制定出相應的標準,落實具體施工單位,此項工作應由省級公路局組織完成。
3、嚴格按照養護規范的要求進行公路養護管理
無論是小修保養,還是專項工程和大中修工程,都要按照既定的程序,做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗,加強施工過程的檢查和質量監督,并按相關規范的要求對工程進行驗收,確保養護工程符合公路的設計標準,維持公路的良好運營和服務水平。另外,必須將施工現場的安全管理放在重要的位置。一方面要對施工人員進行安全知識的培訓;二是要配備完備的施工安全標志設施,如標志牌、標志車、反光錐,反光衣等,并按規范要求進行交通控制和渠化管理;三是加強施工現場材料堆放管理,及時清走施工廢料,同時做好施工車輛的安全管理。
4、建立一支專門的公路養護隊伍
建立一支專業化的公路養護隊伍,減輕設備重復設置和購買的浪費。若每個單位的養護工作均自成體系,將不可避免地存在人員、設備利用率低和資金浪費大的情況。建立一支專業化的公路養護隊伍,能很好地解決這一問題,避免浪費,提高人員設備、資金的利用率,使公路養護更加專業化,在處理路面病害方面,質量能得到充分的保證,符合公路的發展趨勢和要求。
5、加強職工教育,定期組織職工培訓學習,提高養護技術水平
縱觀一些發達國家的公路養護隊伍,無一不是由文化素質和專業水平較高的人員組成。而在我國,公路養護一線職工大都是由農民和文化知識水平較低的臨時工和合同工組成,職工素質普遍低下,嚴重阻礙了公路養護事業的發展。當前,加強職工培訓要注意以下幾點:領導重視,舍得投入;注意積累總結經驗,把實際工作中遇到的問題進行研討分析,總結好的養護方法和經驗,在培訓中推廣; 職工教育要注重從單純傳授知識轉向知識與能力相結合,并且突出能力培養和技能訓練,要經常組織一些養護技術現場交流會,以提高職工的理論和實際操作水平;職工培訓切忌走過場,應付了事,要實實在在地讓職工學點東西,使職工清楚平時工作都要做到那些方面,達到精細化養護的標準是什么,養護的目標是什么,讓職工在平時的工作中有方向。
結束語
我國的公路養護管理當前還處于一個初級的階段,還有很大的空間發展,在進行公路養護的時候應該結合我國的實際情況來進行探索,從而提高我國公路養護的效率。
參考文獻
關鍵詞:高速公路;路面養護;技術
中圖分類號:U412文獻標識碼: A
公路在經過長時間的使用之后,在各方面因素的影響下,公路路面會出現各種病害問題,這會對公路的正常使用造成影響。將簡要描述公路路面的病害情況,對高速公路路面養護技術進行分析,希望能對類似公路養護工程起到借鑒作用。
一、公路養護的施工工藝及內容
(一)公路養護的主要內容
在公路的使用過程中,公路不但承受著交通運輸的壓力還受自然界的影響,日曬、水流、風沙和雨雪等的自然大氣因素會對公路的質量造成很大影響,再加上道路質量自身就已經存在巨大的缺陷,在車輛超載或重載的情況下常常會使道路損毀更加嚴重。道路因此出現松散、坑槽、沉陷、路面的龜裂及網裂的現象,
這也是公路養護的重要內容,影響公路質量的原因很多,所以只有有效的養護公路,才能保證公路的質量及減少安全事故的發生。
(二)公路養護的施工工藝
1.乳化瀝青技術
在公路養護中,乳化瀝青是最常見的一種養護技術,乳化瀝青施工技術不僅容易掌握,并且對環境污染少,避免了瀝青的重復加溫,骨料也無需烘干等優點,因而受到了公路養護人員的歡迎。乳化瀝青技術的施工方法可以分為拌合攤鋪法、撒布層鋪法和下貫上拌混合法。
a.拌合攤鋪法
拌合攤鋪法的主要材料是瀝青乳液以及其他各種級配的骨料經過合理科學的比例搭配后形成的,施工操作是將瀝青乳液同具體其他規格級配骨料拌合成混材料,進行充分的攪拌,保證所有材料混合均勻之后進行攤鋪碾壓成型。為了保證攪拌均勻及拌合的效果達標,對拌合機械的選擇具有很高要求,施工中應該選擇強制機械進行拌合,將混合物充分攪拌均勻,才能保證公路養護的質量。拌合攤鋪法的典型特征是施工簡單,不需要在施工前對材料進行烘干。因此,在經過拌合之后破乳的時間大大延長,給施工帶來很多便利。未使用完的攤鋪料可以存放于合適條件3-4周,但是,應該選擇陰涼的地方進行保存,仍可以使用。
b.撒布層鋪法。
撒布層鋪法分為表面處治和貫入式兩種。在使用中,要嚴格控制乳液的用量,保證噴灑均勻,同時還要控制好噴頭與撒布的寬噴頭力、度度等,只有控制好這些因素,才能保證養護公路的質量。
c.下貫上拌混合法
下貫上拌混合法的使用范圍較小,一般情況下路面厚度在5-10cm的工程較適合使用下貫上拌混合法,其他公路質量問題不適合使用此類方法。
二、公路路面出現質量病害的原因分析
在公路工程中,負責公路養護工作的人員其責任十分重大,他們所擔負著的公路日常養護工作的任務量是很大的,而公路工程路面的養護質量也是廣大人們群眾普遍關注的重點問題。所以我們應充分的分析導致公路路面出現質量病害的原因,同時應根據不同種類病害的不同特點,制定出合理的并且具有針對性的解決措施。在車輛載荷以及自然因素的雙重壓力下,我國的公路工程路面出現了各類的質量病害,并且它們都是客觀存在的,要想進行人為的調節控制也是很有難度的,這也給公路工程路面的養護防治工作帶來了很大的難度。在眾多導致公路路面出現質量病害的原因中,最主要的原因就是沒有保證公路工程項目施工階段的質量,所以,公路路面就很容易出現車轍和坑槽等問題。而如果對公路路面的防護和保養工作做得不全面、不到位,就很容易導致公路工程路面松散和啃邊等現象的出現,而如果公路工程項目如果自身就存在著一些問題,那么在其交付使用后就也可能暴露出一些質量病害,如波浪、翻漿和沉陷等病害,對人們的生命財產安全又較大的威脅,所以,只有有效的控制影響公路工程質量的因素,才能確保公路工程的質量。
三、公路路面病害的防治措施
(一)建立健全公路養護管理體系
在公路工程養護中,利用先進的定位技術,借助于計算機技術和信息可視化技術將公路分布等內容以清晰的形式顯現出來,從而可以方便、動態的反映公路路面狀況,為公路管理養護部門提供及時的養護信息,增強了公路工程路面檢修養護的管理效率,同時建立和完善公路工程維護管理系統,及時掌握公路路面的性能,建立和完善道路數據庫,為公路養護維修工作的決策提供基本數據庫平臺,及時制定科學的養護計劃,通過構建有效的評價管理系統,為公路養護工作提供決策支持和技術保障,也便于對公路路面進行檢測和定期評價,從而可以及時反映道路狀況和養護程度,實現公路施工養護工作高效運行,保證工程的質量及人們的生命財產安全。
(二)提升養護人員的整體素質
在公路工程養護中,加強對公路工程養護管理政策的宣傳力度,尤其是要強化公路養護人員的公路養護意識和責任感,通過對公路養護人員技能培訓等途徑,提高公路工程養護人員的公路施工養護技術創新,促進養護人員將各項公路養護措施和管理政策落實到位,充分發揮技術人才在公路養護管理中的重要作用,另外對養護人員加強監督檢查力度確保他們加強公路養護管理力度,重視對公路路面的保護,及時修復損壞的路面,確保公路養護工作的順利實施。
(三)實現公路養護施工規范化
在公路養護工程中,進行日常公路養護是公路養護與維修作業當中的重要內容之一。因為日常公路養護往往具有經常性的特點,而一部分養護與維修工作又具備了突發性之特點。所以,規范而科學地做到公路日常維修與養護作業也是公路養護安全管理當中的重要內容之一。要想實現規范而科學的公路日常公路養護,必須做到以下三點:
1.要依據公路養護中各工種的作業性質及特點,以此來確定合理的安全作業機制,從而運用制度來約束作業,保證公路養護與維修工作的順利進行。
2.要建立起完整的檢查體制。在公路維修與養護的過程中,應當進行細致地檢查,從而能夠及時地糾正養護作業當中所存在著的各種不規范行為,并且及時地完善與補充公路養護的安全操作規程,保證公路工程養護與維修的順利完成。
3.要建立起一個安全教育機制,定期地對各個工種的作業人員進行必要的安全教育及專業知識的培訓,從而讓其能夠充分地認識到安全養護與維修所具有的重要意義,從而切實提高養護員工群體的安全意識。要通過用制度來規范養護作業的合格,用檢查來促進公路工程的養護質量,用教育來保障養護作業機制,從而減少以至于杜絕安全事故的發生,建立完善的安全教育機制,是保證公路養護與維修工程順利完成的前提。
(四)公路路面常見質量病害的防治對策,對于公路工程路面經常會出現的質量病害,我們應充分分析其形成的原因,同時采取科學合理的養護和維修的對策,公路工程的防治對策主要有:裂縫的修補、錯臺的修補、露骨的修補、邊角剝落的修補、麻面的修補、拱起的修補、坑洞的修補以及板角斷裂的修補等幾種措施。
結束語
綜上所述,我們對公路工程的施工技術、公路工程病害形成的原因以及公路工程的防護措施等幾個方面的內容進行了詳細的分析和探討。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展,我國對于公路交通基礎設施的建設的投入力度不斷加大,特別是在未來的公路交通行業的發展過程中,公路工程的施工和養護工作也將成為發展的重點。
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