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第1篇：農村禁燒工作安排范文

結合當前工作需要，的會員“qcjqtvb”為你整理了這篇鄉鎮關于大氣污染防治工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據《涇縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案案》，我鎮高度重視大氣污染防治工作，積極制定計劃、做好全年安排，采取相應措施，切實改善我鎮環境空氣質量，保障人民群眾身體健康。現將我鎮2020年大氣污染防治工作開展的情況報告如下：

一、加強組織領導

成立了由鎮黨委書記任組長，鎮長、分管副職任副組長，各相關部門負責人、各村書記主任為成員的大氣污染防治工作領導小組，全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。同時制訂了《黃村鎮關于大氣污染防治工作的實施方案》，，并與各村簽訂了大氣污染防治責任狀，嚴格責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

二、強化宣傳引導

為普及大氣污染防治知識，黃村鎮通過發放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式大力宣傳當前大氣污染防治工作的形勢，積極引導公眾從自身做起，從小事做起，積極參與到大氣污染防治工作中來，形成全民參與的濃厚氛圍。

三、重點工作進展情況

（一）秸稈禁燒和農作物秸稈綜合利用工作

黃村鎮把秸稈禁燒工作作為大氣污染防治工作的重中之重來抓。

一是搞好宣傳，營造氛圍。為使禁燒工作收到實效，營造全社會廣泛參與、農民群眾自覺行動的禁燒氛圍，充分利用懸掛橫幅標語、發放宣傳單、高音喇叭、電子標語等靈活多樣的形式進行宣傳。我鎮統一組織制作宣傳條幅80余條，懸掛到各村人流量較大的重要路口等顯著位置，使禁燒工作做到家喻戶曉，形成共識;充分利用高音喇叭進行宣傳，各村每天早、中、晚多頻次廣播，大力宣傳秸稈禁燒的政策規定、秸稈焚燒的危害以及處罰規定等;三是利用“黃村在線”微信公眾號《致全縣農民朋友一封信》；利用便民服務大廳電子屏幕每天滾動播放秸稈、垃圾禁燒標語。

二是突出重點，積極聯動。以縣道和黃九公路兩條主干道為重點，鎮駐村干部、村巡邏小分隊集中行動，深入田間地頭，加強巡查督查，嚴把死守，確保不出問題，效果明顯；大力宣傳秸稈還田的好處，鼓勵并出資組織秸稈粉碎機械進行秸稈還田，有效地減輕了我鎮秸稈禁燒壓力。

三是嚴格督查，落實責任。鎮政府每天對全鎮秸稈禁燒和綜合利用措施落實情況進行督查，并及時協調處置突況。鎮黨委書記、鎮長每天堅持深入各村，對全鎮秸稈禁燒和綜合利用工作進行全面督查。

（二）揚塵污染防治工作

一是企業防塵。我鎮積極配合相關部門做好工業粉塵、煙塵污染防治工作，定期組織工作人員到鎮域多家企業進行現場查看，監督各企業在生產過程中所產生的工業粉塵、煙塵達到相關規定；二是建筑工地防塵。我鎮項目辦對進度緩慢，措施不力，整改不到位的建筑工地進行日常監督，采取措施，做好工地除塵相關的技術手段，確保有效完成建筑工地防塵任務；三是環衛清掃防塵。我鎮聘請了保潔人員對轄區內的道路進行清掃，同時，我鎮嚴格落實機械灑水和人工清掃相結合的方式，最大限度的滿足了防塵要求。

（三）機動車污染防治工作

為做好我鎮機動車污染防治及減排工作，積極配合相關部門定期對鎮域內機動車輛進行專項清理整頓，積極宣傳環保大氣污染防治相關的法律，淘汰和禁止使用黃標車，切實將我鎮機動車污染減排工作落到實處。

（四）排污企業監管執法工作

我鎮環保辦工作人員每月按計劃到大氣污染物排放的企業進行巡查，現場檢查企業是否存在違排或超排現象，嚴格落實監管責任。

（五）清潔能源宣傳使用工作

我鎮組織人員定期到轄區內的企業、飯店、農家樂進行燃煤使用情況檢查，及時做好檢查記錄，確保轄區內餐飲服務行業都是使用清潔能源，并對我鎮范圍內的餐飲店進行不定期抽查，杜絕燃煤爐灶的使用；對新開的農家樂進行現場檢查，是否符合大氣污染物排放標準，以確保我鎮大氣污染防治工作落到實處。

四、存在的問題

今年以來，我鎮大氣污染防治工作取得了一定成績，但仍然存在主動性不夠、監管力度不大、宣傳還不夠深入全面等問題，這些問題將在今后的工作中加以整改提升。

五、下一步工作安排

進一步強化措施，狠抓工作落實，改善我鎮環境空氣質量，保護人民群眾身體健康，有力推動全鎮大氣污染防治工作再上新臺階。

1、繼續加強部門聯動，積極配合做好大氣污染防治各項工作，形成齊抓共管的良好態勢。

2、繼續把秸稈禁燒工作作為工作重點，防止因秸稈焚燒引起的大氣環境污染事件發生。

第2篇：農村禁燒工作安排范文

關鍵詞 “藍天衛視”電子監控系統；秸稈禁燒；必要性；總體要求；工作保障措施；河南周口

中圖分類號 TP227；S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0283-02

1 “藍天衛視”電子監控系統建設的重要性和必要性

2016年經過周口市各級各部門，特別是各縣、市、區及各鄉鎮包括基層干部的努力，秸稈禁燒工作取得了顯著成效，夏、秋2季實現了全面禁燒、零火點的目標，由過去的工作落后地區成為在全省相關會議上介紹經驗的示范地區，肯定了周口市秸稈禁燒工作取得的成績。總體來說，2016年的零火點禁燒目標基本實現，夏、秋2 季的PM2.5、PM10實現了環比、同比雙下降，空氣質量明顯好轉。秸稈禁燒工作全民參與，投入了大量的人力、物力、財力，由于周口市是農業大市，土地面積多，農作物秸稈產量為1 100萬t/年，養殖業青貯飼料部分不到5%，所以只能大面積強制式地還田，同時增加人力，建立指揮部，選派大量干部蹲守田間地頭。

過去由于農村治安不好，在畜牧養殖上投入了大量精力，近幾年由于技防水平提高，農村治安情況好轉，實施了公安部門天眼工程、平安建設等，運用技術防范，大大降低了控制性成本、社會防范成本，通過技術防范提高了社會治安的成效。公安平臺的天眼工程主要安裝于村莊、交通要道、學校、路口的關鍵部位，大面積的農田處于監控盲點，因而在2016年的秸稈禁燒總結會上筆者提出在周口市建設“藍天衛視”電子監控系統，近期省內更專門召開會議部署這項工作，這就要求充分認識到這項工作的重要性、必要性。一是有經驗、有教訓；二是有示范、有參照；三是有支撐、有支持[1-2]。

2 “藍天衛士”電子監控系統建設要求

2.1 總體思路

關于“藍天衛士”電子監控系統建設工作，省里的總體思路是按照每1.5 km輻射半徑內的農田安裝1個高清攝像頭、臨近村莊地塊適當加密，并配套建設監控平臺的原則，對全省農區實施全域化布點覆蓋，實現監控無盲區，推進禁燒工作常態化、智能化、高效化、規范化發展；同時，與農業生產、災害預防、資源保護、平安建設等監控網絡相銜接，實現監控功效最大化[3-4]。

2.2 總體安排

總體安排是由移動公司河南分公司牽頭組織其下屬公司承擔全省“藍天衛士”電子監控系統的建設任務，由各級農業部門負責謀劃配合，由各市、縣政府負責組織實施；省政府從2017年大氣污染防治專項資金中劃撥專項費用，對“藍天衛士”電子監控系統的建設工作進行補助，原則上不額外增加市、縣財政負擔。“藍天衛士”電子監控系統1個監控點每年服務費約為6 000元，協調移動公司和鐵塔公司河南分公司確定，其中移動公司每個5 000元/年（包括攝像頭等設備及電子監控系統平臺的安裝運行服務費），鐵塔公司租賃費省里初步計劃為每個1 000元/年，具體價格省政府正在與鐵塔公司協商。2016年省撥付周口市大氣污染防治專項補助資金1 135萬元，其中統籌使用資金259.6萬元、秸稈禁燒專項資金875.4萬元。省政府要求秸稈禁燒專項資金全部用于“藍天衛士”電子監控系統，各地直接與當地移動分公司簽署合作協議，不再走招投標程序。另外，市、縣、鄉監控平臺建設資金由市、縣財政部門給予解決。

2.3 總體要求

總體要求是2017年5月20日前，全市所有“藍天衛士”電子監控系統全部建成，確保夏季禁燒期全面投用。

2.4 工作任務

根據省里的安排和要求，2017年周口市的工作任務是規劃安裝“藍天衛士”高清網絡攝像頭1 700個左右，實現所有農區禁燒監控全覆蓋；同時，在市、縣、鄉建立監控平臺，實現監管無縫對接。

2.5 時間要求

時間要求是在時間節點控制上，考慮到周口市麥熟較早的實際，3月10日前各縣區要完成監控攝像頭安裝基點的實地踏查和確定上報工作（包括數量、名稱、坐標等信息）；5月10日前，完成監控基點、監控平臺的安裝調試和操作技術培訓工作；5月20日前，完成“藍天衛士”電子監控系統建設的全部工作；5月20日，全市所有農村有機可燃物焚燒遠程監控網全面啟用。為此，各級有關部門要搶抓時間，精心組織，全力加快“藍天衛士”電子監控網絡建設步伐，確保按時完成安裝調試任務，如期正常投入使用。

2.6 前期準備工作

當務之急是迅速做好3項前期準備工作。一是實地踏看，科學選點布局。各縣區要組織秸稈禁燒部門和當地移動分公司精干人員，共同深入到各鄉鎮、村組，迅速對區域農田及鐵塔分布情況進行實地踏看，科學選擇安裝基點，合理布局監控網點，確保做到布點無死角、監控o盲區。城市周邊一定區域內若耕地面積確實太小不適宜安裝監控設備的，可說明原因，上報市政府禁燒辦備案，采取其他禁燒監控措施。二是及時溝通，做好區域銜接。轄區相鄰的縣區、鄉鎮要及時加強溝通銜接，合理做好交界區域的監控點設置工作，選擇適宜鐵塔，共享位置，分享數據，確保監控無空檔、資源不浪費。三是準備器材，加強安裝技術培訓。各縣區移動分公司要根據建設需要，適時購進儲備優質設施設備；同時，要挑選業務能力強的專業技術人員，組建安裝調試隊伍，并加強操作技術培訓，確保器材充足、隊伍精良。

3 “藍天衛士”電子監控系統建設工作保障措施

3.1 加強組織領導

各級各有關部門要把“藍天衛士”電子監控系統建設作為強化秸稈禁燒管控和大氣污染防治的一件大事、好事、急事，擺上重要位置，切實加強對此項工作的組織領導。各縣區政府（管委會）要組織相關部門成立領導機構，由分管領導親自掛帥，專門負責此項工作的謀劃安排、組織協調和督促落實。各級農業部門（或禁燒辦）要加強與移動公司的溝通銜接和協調配合，科學合理地做好監控基點和監控平臺的勘察布局工作。移動公司各級分公司要安排1名分管經理專門負責此項工作，并及時組織技術人員和施工隊伍，按照時間節點，高標準、高質量開展設備安裝調試工作，確保按時投入使用。

3.2 加強部門協作

各相關部門要明確職責，協調聯動，共同做好“藍天衛士”電子監控系統的安裝建設和推廣應用工作。各級農業部門要做好日常組織協調工作，及時解決監控布點及設備安裝中出現的各類問題；各級移動通訊部門要搞好整體規劃，高水準做好系統監控基點及平臺建設工作，確保建設質量良好、系統運行平穩。同時，要積極籌集墊付資金，全力支持監控基點和市、縣、鄉O控平臺建設，以避免因經費問題影響工作進度。

3.3 加強宣傳培訓

各縣區要利用各種宣傳工具和手段，全面加大對“藍天衛士”電子監控系統建設的宣傳力度，努力營造群眾關心、支持此項工作的良好社會氛圍。特別是要加強對“藍天衛士”綜合監控功能及其監控效果的宣傳，努力形成震懾威力，以期達到“不敢燒”的目的。同時，要著力做好“藍天衛士”電子監控系統監控平臺操作人員和禁燒管理人員的業務技術培訓，使之能夠熟練掌握監控操作技能。此外，各級移動通訊部門要做好售后服務工作，及時對管理軟件進行升級換代并做好系統設備的日常維護，確保設備動態完好率在98%以上，靜態完好率達90%以上，不斷提高監控精度，保障監控中的各類技術需要。

3.4 加強隊伍建設

“藍天衛士”電子監控系統具有實時監控、預警發現的功能，但能否及時有效處置監控信息，關鍵取決于應急處置隊伍的素質和能力。因此，各鄉鎮、村組要分別成立一支反應迅速、處置有效的應急隊伍，確保發現火情火警能夠快速科學處置。各縣區要結合監管部門執法權的確定，加強監管隊伍建設，培養造就一支高素質的監管隊伍，強化依法行政，形成震懾效應。

3.5 加強督導檢查

為確保“藍點衛士”電子監控系統建設工作有力有效推進，市政府將組織市農業局等有關部門成立督導工作組，按照各階段任務，對各縣區工作開展情況進行督導檢查，并嚴格實行一周一督導一通報制度。對工作推進迅速、成效較好的，進行通報表揚；對工作進度滯后、效果不佳的，進行通報批評，并約談有關負責人員。各縣區也要成立相應機構，建立相應機制，加強對本轄區工作的督導檢查，及時發現問題、及時解決問題，確保如期完成任務。

4 參考文獻

[1] 隋銘明，沈飛，徐愛國，等.基于北斗衛星導航的秸稈機械化還田作業管理系統[J].農業機械學報，2016（1）：23-28.

[2] 張志偉.基于低空遙感技術的秸稈焚燒監控系統研究[J].湖北農業科學，2016（2）：481-485.

第3篇：農村禁燒工作安排范文

一、指導思想及目標

以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善，更好的為我鎮建設做貢獻。根據上級統一部署，2020年麥收期間，在全鎮范圍內禁燒秸稈，確保不發生因焚燒秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現紅外線及衛星云圖監測到的火點。

二、組織領導

為加強XX鎮秸稈禁燒工作的領導，成立XX鎮秸稈禁燒工作領導小組及設置網格化責任管理制度，實行鎮干部包村，村干部分包地塊，責任到人，逐級管理，明確責任。領導小組下設辦公室，由XX兼任該辦主任。

三、職責分工

（一）鎮秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮各村秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、調度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。

（二）各村支書、主任為本村秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知，逐戶落實工作，確保本地秸稈不焚燒；負責對本村各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。

四、工作要求

（一）廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、條幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村張貼縣政府禁燒公告，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。

（二）落實禁燒責任。鎮與村簽訂《禁燒責任狀》、村與戶簽定《禁燒承諾書》，明確責任，要求24小時輪流不間斷值班巡邏。鎮采取逐級分包責任制，做到黨政干部包村、村干部包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。

（三）抓好防控措施。制定禁燒方案，下發禁燒文件，組建禁燒防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮、村二級聯動禁燒工作網絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒制止秸稈行為。秋季禁燒關鍵期間，鎮、村相關人員務必堅守崗位，未經上級批準不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、通訊電力設施等重點區域附近麥田保護工作，確保不發生任何安全事故。

（四）加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村秸稈禁燒情況進行督查。各村成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止；對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。

（五）加強應急處置。各村要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。負責本轄區內的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協助村做好火情撲救工作。

（六）推廣綜合利用。鼓勵發展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村循環經濟。

（七）落實考核獎罰。鎮禁燒工作領導小組采取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鎮。對于全鎮燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發現的著火點一律進行加倍處罰，鎮政府將從嚴、從重、從快處理到位。

第4篇：農村禁燒工作安排范文

一年來，在鄉黨委、政府的正確領導下，能夠做到在思想和行動上同黨委保持高度的一致，較圓滿地完成了本職工作。并能結合實際，創造性地開展各項工作，積極參與政府的急、難、險工作任務。結合自身的工作性質，2021年主要抓了一下幾項工作：

一、包村工作。

一年來，自己能夠做到事事服從大局，積極服從黨委的工作安排，積極完成組織交辦的急、難、險、重任務。2021年我包扶興和村，在包扶中，能堅決貫徹黨委、政府的工作意圖，經常深入基層調查研究，掌握詳實的第一手材料，向領導積極反應新形勢下群眾的所想、所需、所盼，為領導決策當好參謀。在具體工作中，能夠主動參與支部意見，為基層出主意，想辦法，積極發揮自己的主觀能動性，對基層群眾提出的一些諸如糧食倉儲、扶貧工作、社會救助、合作醫療、新農村環境整治，道路維修的關乎民生等政策給予正確的宣傳和引導，使群眾更進一步地了解基層組織的工作重點，黨支部在做什么。作為基層群眾應該如何配合和支持村黨支部的重點工作。通過細致的工作、密切黨群干群關系。

加強村兩委會班子建設。我深深認識到村兩委班子團結是做好農村工作前提，只有村兩委班子的心擰成一股繩，才能化解各種困難，才能干成事，只有班子成員心齊氣順，工作才有干勁。在遇到不同意見和看法時，首先就是和村兩委成員談心、交心、關心，使兩委會班子團結一致。

注重民生，穩步發展社會事業。在經濟快速發展的同時，積極發展社會事業，讓廣大人民群眾真正享受到發展的實惠。全村已自來水、有線電視入戶率已達到100%，農村合作醫療、新農保參保率95%以上。重新維修了老年組，讓留居的全部老年人享受到了幸福的晚年生活。積極開展精準扶貧活動，全村貧困戶6戶8人已全部脫貧。修建了村民俗館，讓外出務工的村民回來后能記得住鄉愁，感受到時代的變遷，體會到老一輩人生活和工作的艱辛。大力推進農村環境衛生整治工作，農村環境面貌得到明顯改善，人民群眾生活質量越來越好。

二、本職工作

2021年我分管的是交通、環保和秸桿禁燒，在工作中能夠起到承上起下的作用，在傳達好上級文件和要求的同時，做到有的放失，不折不扣的將政策精神落實到位，帶領鄉村兩級干部抓好秸稈禁燒工作，制定工作方案、防控預案、制定秸稈露天焚燒網格化監管體系，發動宣傳，全時管控，定向巡邏，監督指導各網格長、網格員和兩村統籌抓秸稈禁燒工作，實現全時全域“零火點”工作目標。在鎮黨委和政府的正確指導下，在干部和群眾的共同努力下，鄉村兩級干部不分白晝，客服了一切困難，圓滿地完成了禁燒秸桿工作。

第5篇：農村禁燒工作安排范文

一、轉變好工作學習理念，完成好角色轉換

一年來，我作為一名普通大學生村官，實現了從大學生到村主任助理這個角色的轉變。一是正確定位自己，強化學習，增強自己對社會認知程度。二是確立工作奮斗目標，積極主動思考，并擺脫學校學習思維方式，努力朝目標方向發展。三是主動處理好與同事間的關系。各個崗位都有比自己年齡大的、有經驗的同志。我本著尊重、理解的原則，主動向他們請示工作方法，虛心聽取他們的批評和建議，經常與他們一起出主意、想辦法，盡自己最大的努力加深與他們的了解、增進與他們的友誼，為日常工作的正常的開展奠定堅實學的習基網礎。

二、不斷加強自身學習，提高思想認識

來到村委會一年來，不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之余，認真學習黨和國家的方針、政策，尤其是在市委、市政府，縣委、政府學習和推行‘4+2’工作法的活動中，及時撰寫個人心得體會。同時，在日常工作中也虛心向村干部們學習。一年來，通過與他們的深入交流，讓我懂得如何在村里開展工作，如何處理各種關系等等，受益匪淺。一年來不斷在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。

三、注重實踐創新，履行助理職責，配合村主干認真做好各項中心工作

**年上半年我主要的工作有以下幾點

（一）抗旱保收，確保夏收

**年底至09年初，我國北方連續100多天無有效降水，大面積農田嚴重干旱、麥苗干枯。我們村也包括其中。為了農民的切身利益，一場抗旱保收戰爭全面展開。我同村兩委干部帶領全村群眾積極行動起來，利用一切可以利用的資源，為農田進行有效的灌溉，促使麥苗的正常生長，盡最大可能的減少百姓的損失，確保今年的夏收！

（二）麥田防火，責任重大

緊張繁忙的“三夏”已全面結束，在今年的“三夏”及秸稈綜合利用和禁燒工作中，我們村領導重視，安排周密，上下聯動，配合有力，措施過硬，工作扎實，圓滿完成了各項工作任務，我村秸稈綜合利用和禁燒工作取得了較好的成績，基本實現了“零”火點目標。我村秸稈綜合利用和工作取得了令人滿意的效果，達到了預期的目的，但是，在工作中我們深深體會到：

第一，秸稈禁燒要真正變成農民自覺自愿的行動還需堅持多年的努力。

“三夏”中，農民追求的主要是收種效率而不是生態效益，一些思想落后的農民想方設法鉆管理的空子，必須通過政府長期推行強有力的禁燒措施，才能在群眾中形成秸稈禁燒意識，把管理與被管理的矛盾變成群眾的自覺行動。

第二，必須把秸稈綜合利用作為秸稈禁燒的基礎工作來抓，堅持疏堵結合。

在今年的秸稈禁燒工作中，我們深深體會到：收獲中堅持了低茬收割，焚燒秸稈的隱患就小得多；收獲以后及時耕種、及時清理了田間地頭的秸稈，才能最終消除焚燒的隱患。

（三）計劃生育，從嚴治理

計劃生育，是一項利國利民的大事，是一項需要我們時刻去面對的重要工作。在我們這樣的農村，百姓的家庭條件尤為艱苦，每個家庭養育更多的孩子只能帶來更多的家庭負擔。晚婚晚育，少生優生才能促進我們村民整體素質及生活條件的進步。在我們日常工作中，計劃生育工作隨時伴我們左右，宣傳與教育，檢查與治理。工作中我積極配合兩委干部，嚴格執行計劃生育的工作，并出色的完成了計劃生育的各項工作要求！

（四）植樹造林，美化環境

每年春季是植樹造林的最佳時機。植樹造林、增加綠化面積、美化環境是我們應盡的義務。今年我村新栽楊樹共7000多棵，同時我們努力做好栽后的育苗工作，保證新栽樹苗的成活質量。

（五）推行‘4+2’工作法，落實科學發展觀

第6篇：農村禁燒工作安排范文

__縣農辦、__縣農業局

今年以來，__縣農辦、農業局以科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七屆三中全會精神，立足農業增效、農民增收和農村穩定，以“建設農村殷實小康十大工程”為切入點，開拓進取、扎實工作，開創了全縣農業工作的新局面。20__年，全縣農業增加值完成12.9億元，農民人均純收入達到8069元，分別比上年增長4.9%和14.1%。

一、20__年主要工作回顧

（一）糧食標準化生產和高產開發成效顯著。按照“穩定面積、主攻單產、提高品質、增加效益”的發展思路，積極開展糧食高產創建和市百萬畝優質專用糧食生產基地建設。通過實施統一供應良種、統一測土配方施肥、統一提供高效低毒農藥和統一技術服務的“四統一”標準化生產系統工程，全面推行小麥“三推遲四減少”、玉米“一增一防三改”的標準化生產技術，超額完成市優質專業糧基地建設任務；全縣35.6萬畝小麥平均畝產523公斤，比上年增加 5公斤；36萬畝玉米平均畝產639公斤，比上年增加 21公斤。每畝實現節本增效80元，累計為農民增收2880萬元。小麥、玉米高產攻關田平均畝產分別達到718公斤和943公斤，創歷史最高記錄。9月27日，農業部孫政才部長來我縣調研三秋生產，對全縣糧食生產給予高度評價。

（二）玉米秸稈實現全面禁燒和轉化利用。玉米秸稈全面禁燒和轉化利用是市委、市政府部署的一項嚴肅的政治任務，是建設農村殷實小康十大工程重點項目之一。縣委、縣政府對此高度重視，通過成立工作指揮部、制定下發《實施意見》、召開動員大會和秸稈禁燒機械作業現場演示會、加強督促檢查等措施，采取層層落實責任制、實施財政補貼、拓寬秸稈利用渠道、提高農機作業標準、加強巡查督導等辦法，把“還田兩遍，旋耕兩遍，圓盤式播種機播種”的技術路線貫穿到整個工作過程中。全縣 36萬畝玉米秸稈實現了全面禁燒，轉化利用率達到了100%，實現了全縣“不著一把火，不冒一處煙”的工作目標，取得了傳統耕作制度的重大突破。

（三）農業產業化建設走上規范發展軌道。全縣形成糧食、林產品、畜禽、草柳編等農副產品加工企業68家，其中省級農產品加工龍頭企業2家,市級9家，縣級10家。匯豐制絲有限公司被列為省級農業產業化骨干龍頭企業。全縣固定資產投資500萬元以上的農副產品加工企業27家，資產總額17.11億元，年銷售收入22.1億元，解決就業人員1.5萬人，月收入平均達到931元。

（四）蔬菜產業升級工程建設邁上新臺階。蔬菜生產重點在“特色、高效、綠色無公害”上搞突破，求發展。先后有7個蔬菜品種榮獲國家無公害農產品、綠色食品和有機食品認證證書。“志輝”牌苔韭和“荊家”牌四色韭黃、實稈芹菜獲準使用國家無公害農產品標志，“新城宮家”牌細毛山藥、“荊家”牌圓蔥、“陳莊崔姚”牌大蒜被認證為“綠色食品”，白連特”牌旱藕通過有機食品認證。全縣無公害、綠色蔬菜生產基地認定面積達到8.2萬畝，建立綠色蔬菜配送中心2個，質量速測點19處，提升了__蔬菜的知名度，拓寬了農民增收渠道。

（五）生態農業建設帶動作用加強。一是突出抓了中國農業大學與縣政府合作的“華北集約農業生態系統實驗站”建設,在270畝 核心試驗區內安排各類試驗10個，在全縣示范推廣小麥免耕播種3000畝，落實小麥減量施肥示范方1000畝，建設農業面源污染治理示范區1萬畝，加快生態農業發展步伐。二是做好沼氣池示范鎮、示范村和示范戶建設，全縣新建沼氣池1920個，建成1個“千池鎮”（邢家鎮），4個“百池村”（宋家村、后諸村、東營村、東莫王村）和1000多個示范戶，起到了明顯的示范帶動作用，節約了能源，方便了群眾生活。

（六）農業綜合開發工作扎實有效。20__年土地治理項目1萬畝，完成投資500萬元，順利通過市開發辦、市財政局組織的驗收。20__年總投資900萬元1.6萬畝的土地治理項目進展順利，已完成工程總量的70 %。加大對20__年—20__年6.5萬畝老項目區的管護，取得了良好效果。

（七）強農惠農政策得到全面落實。一是全面落實糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、秸稈禁燒補貼等一系列惠農政策，4974萬元惠農資金及時足額兌現到戶，畝均138元。二是村級財務委托工作穩步推進，全縣332個村實行了財務委托，占全縣總村數的99.1%；6個鎮中心實現微機記賬。三是農村土地承包經營權證換發補發工作進展順利，土地確權、合同簽訂、登記錄入工作全面完成，現已進入證書打印階段。四是不斷加強農民職業技能培訓。新型農民科技培訓成效顯著，先后兩次從大專院校聘請專家教授對211名新型農民輔導員進行集中培訓；農村勞動力轉移培訓陽光工程工 作進展良好，縣農廣校等5家培訓基地培訓轉移農村勞動力2100人。五是積極開展農資市場打假護農。成立農資打假護農領導小組，設立11個農資違法經營舉報點和舉報電話，不斷加大宣傳力度，提高了農民自我保護能力和農資營銷業戶守法經營意識，全縣農資市場總體狀況良好。六是加大農業支農項目爭取力度，先后爭取到現代農業糧食產業項目、良種推廣補貼項目、標準糧田建設項目、測土配方施肥項目、糧食高產創建項目、新型農民科技培訓項目、沼氣池建設項目等，爭取到各級無償支農資金2160萬元。

二、20__年工作打算

（一）全面貫徹落實副總理來桓調研重要講話精神，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，制定《關于實施精準農業 推進現代農業發展的意見》，實現由傳統農業向精準農業、訂單農業、現代農業的轉變。

（二）抓好糧食高產創建，做好農業結構調整。一是全面抓好糧食高產創建工作，爭取小麥高產攻關田畝產700公斤以上，玉米高產攻關田畝產1000公斤。二是做好現代農業糧食產業項目和標準糧田項目建設，提升我縣農田綜合生產能力。三是抓好蔬菜標準化生產，重點在特色蔬菜的品種改良、基地建設、產品加工、品牌認證上下功夫，推進蔬菜可持續發展。四是抓好農作物秸稈禁燒，確保秸稈轉化利用率達到100％。

（三）實施龍頭企業集群建設工程，培育壯大主導產業。重點培育2家省級龍頭企業和9家市級龍頭企業，爭取有一家省級龍頭企業晉升為國家級龍頭企業，實現農業產業化的升級。

（四）在農業綜合開發上實現突破。將土地治理規模提高到1.5萬畝，投資總額增加到1000萬元以上；把陳莊鎮整建制建成農業綜合開發示范鎮；成立項目管護協會，建立項目管護長效機制，確保建成項目長期發揮效益。

第7篇：農村禁燒工作安排范文

【關鍵詞】 政府作為；秸稈禁燒；視角

【作者簡介】 龐敏，中南民族大學公共管理學院學生。研究方向：行政管理。

【中圖分類號】 D035 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）06-0010-02

一、問題的提出

我國幅員遼闊，是一個農業大國，也是世界上最大的糧食生產國，同時也是世界上最大的秸稈產出國，每年產生的秸稈數量在7-8億噸。目前，農民普遍采用直接焚燒的方式處理秸稈問題，顯而易見，秸稈焚燒造成了嚴重的環境、社會和生態危害。農業科學研究表明，秸稈焚燒雖然可以方便種植下一季作物，但焚燒后的秸稈很多營養成分流失，并未增加土地肥力，同時還破壞了土壤結構，造成耕地質量下降，影響農作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農作物的產量和質量，影響農業收益。如何處理數量龐大的秸稈以保護我們本已脆弱的環境，提高秸稈利用率，增加農民收益，是各級政府應該認真研究的問題。

二、政府對秸稈焚燒問題的治理困境

1. 秸稈綜合利用技術不成熟

學者馬驥以河南省開封縣杜良鄉為例，通過數據比較的方式，詳細研究了我國當前各種秸稈利用技術的成本與收益，研究表明，利用效益高的技術，因為資金、規模、市場等幾個方面的條件限制，尚不能在農村大規模地推廣。另外，就我國的農業發展現狀而言，囿于科技轉化力度不夠，秸稈的經濟價值難以發揮。全國大部分地區機械收割留茬普遍較高，導致秸稈處理的成本太高，調查表明，秸稈留茬高度在15公分上和15公分下需要的金額分別是50元/畝和80元/畝，不管是采用離田還是還田的方法，消耗的人力和物力都特別大，秸稈回收的成本和收益基本持平，無利可圖。作為理性的經濟人，農民在選擇具體行為方式時，往往以私人成本最小化，而不是社會成本作為最優的選擇原則。在這種情況下，將一項用則虧本，不用反而節省開支的秸稈綜合利用途徑推廣到農村，所遭遇的只能是農戶想方設法的逃避。在利益的驅動下，農民當然會選擇直接焚燒的秸稈處理方式。

2. 單一的行政手段不能解決農民的利益需求

從秸稈禁燒的法律法規來看，現有的禁燒法律法規尚不健全，制度設計也存在不合理性。政府的宣傳力度也不夠深入，秸稈禁燒宣傳教育還沒有真正深入到農民內心。其實不難發現，禁燒工作困難的根本原因是因為焚燒秸稈具有外部不經濟性，阻止農民焚燒秸稈就是阻止農民轉嫁成本，而是要求農民自己承擔，這肯定會遭到農民的抵觸。即使政府設定了懲罰措施，也難以阻止農民選擇焚燒這一簡單便捷的秸稈處理辦法。而政府在治理這一問題時，只是一味地“堵”，而不是疏通引導，忽略了利用市場的作用來促進秸稈的商品化、資源化這一途徑。

3. 社會綜合治理不到位

（1）從政府角度來分析。第一，法不責眾。因為焚燒秸稈的農民數量龐大，政府無法處罰數量如此眾多的農民；第二，政府的懲罰力度小且監督成本高，禁燒問題需要政府工作人員晝夜監督檢查，耗費的人力物力成本過高成效又不好；第三，政出多門。管理焚燒秸稈的部門太多，互相溝通就需要花費很多時間；第四，科技轉化力度不夠，秸稈的經濟價值難以實現。

（2）從農民的角度來分析。第一，農民并不是完全不愿意進行秸稈還田、離田，只是處理成本太高，農民不愿意接受；第二，對于科學處理秸稈，農民缺乏科學有效的指導；第三，農民作為政策利益的最大相關者往往被攔在政策制定和執行過程之外，政府出臺的許多禁燒政策沒有充分考慮到農民的感受。

（3）從企業的角度來分析。對于企業界而言，秸稈能源產業發展緩慢，利潤增幅小，又缺乏相應的投資、價格、財政補貼、稅收和金融優惠等政策保障，導致許多投資者始終不愿意投資這一領域。因此，秸稈收集、運輸、加工等合作組織很難形成規模。

三、政府有效治理秸稈焚燒問題的建議

1. 完善相關法律建設

我國政府就禁燒秸稈問題，頒布了很多管理條例，早在1999年，國家環保總局、農業部、財政部、鐵道部、交通部、中國民航總局就聯合頒布了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，其中規定“機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區域”禁止焚燒秸稈；對于禁燒區域的劃定和調整，賦予省轄市（地）級以上人民政府一定的權力。2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》將秸稈焚燒納入大氣污染防治的范圍。2004年頒布的《國務院辦公廳關于加強民航飛行安全管理有關問題的通知》和2009年頒布的《民用機場管理條例》中，也將機場附近區域列為禁燒區域，以確保民航飛行器的飛行安全。同時，在《大氣污染防治法》中規定：“在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處二百元以下罰款。”從相關法律責任的認定來看，目前我國對于秸稈焚燒行為的法律責任也有明確規定，違反者將承擔相應的民事賠償責任，情節嚴重的將承擔刑事責任。

但目前對于秸稈焚燒行為的法律責任的認定仍然有所不足，主要是懲罰力度不夠，罰款數額僅是200元以下，對焚燒者難以起到震懾作用；同時對禁燒問題的監督執法力度也還遠遠不夠，并不能有效地解決秸稈焚燒問題。因此，為有效治理秸稈焚燒問題，國家還應進一步加強相關政策與法律法規的建設。

2. 改善秸稈焚燒管理體制

目前，國家對秸稈的綜合利用問題高度重視，已將其列入十二五規劃。但是只有不斷完善相關法律法規和制度，克服現有的缺陷與不足，才能從根本上解決秸稈焚燒問題，將蔚藍的天空還給民眾。具體可以從四個方面著手：

第一，在秸稈綜合利用方面，政府必須發揮積極作用。首先要做好規劃，合理布局相關產業；其次還要切實完善創新機制，促進科技成果的進一步轉化，在這一過程中，政府必須尊重市場機制的作用，主動搭建平臺，促進秸稈的產業化發展，形成綜合利用產業鏈，還應依托科技創新，積極引進新技術。許多歐洲國家都把秸稈資源作為優先發展的可再生能源，在制定發展戰略時，予以高度重視并給于政策和資金的大力支持。

第二，建立健全秸稈禁燒法律制度。從國家立法、地方立法上進一步制定行政法規和地方性法規來對秸稈焚燒行為進行法律規制。同時也要積極完善秸稈禁燒規定的實施細則，明確秸稈禁燒區域以及各級政府部門的執法措施，增強秸稈禁燒工作的可操作性和可實施性，為秸稈禁燒中各行政部門的聯合執法提供具體可行的執法依據。還要明確禁燒執法過程中的行政主體，為各部門相互溝通和配合提供便利，保障執法過程中，既沒有監管的空白區也沒有交叉重復的地方。

第三，建立農村秸稈綜合利用補貼制度。對執行禁燒措施的農民要給予適當獎勵和補貼。目前我國秸稈的收集、運輸、回收利用成本過高，個體農戶很難承擔因禁燒而增加的經濟負擔，而現行的農作物秸稈綜合利用的政策和辦法之中，對進行秸稈綜合利用的農民，并沒有明確具體的補貼規定。鑒于此，應通過行政法規對積極配合國家政策的農戶、企業發放獎勵和補貼，安排專業工作人員進行免費的農業技術輔導。對那些依舊焚燒秸稈的農戶則要依法進行處罰。

第四，對禁燒問題要強化宣傳教育。政府要重視營造禁燒氛圍，不要一味地“堵”，而要切實站在農民的立場上，為他們講解焚燒秸稈的危害和禁燒的重要性，改變秸稈禁燒工作中“重禁輕疏”的局面。在每年秸稈焚燒的季節，基層政府部門（鄉、鎮、街道）和基層群眾自治組織（村委會、居委會）要充分利用廣播、墻畫、橫幅等多種方式，積極開展秸稈禁燒的宣傳和教育活動，讓“秸稈禁燒，拒絕污染”的觀念深入人心。從而充分調動農民主動禁燒秸稈的積極性，從根源上遏制秸稈焚燒行為。

總之，只有從根本上解決了農民的利益問題，秸稈禁燒問題才能得以解決。現行的禁燒制度反映出了政府在社會治理方面的很多不足。環境保護與公民權利，公共利益和個人利益如何和諧共存仍有待深思。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國國務院.國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）[M].北京：中國法制出版社，2006.

[2] 馬驥.我國農戶秸稈就地焚燒的原因、成本收益比較與約束條件分析――以河南省開封縣杜良鄉為例[J].農業技術經濟，2009，（2）.

[3] 張琳，尹少華.焚燒秸稈――外部性及政府管制分析[J].華商，2007，（Z2）.

第8篇：農村禁燒工作安排范文

目前稻麥農作物秸稈處理方式主要有兩種：一是秸稈機械化粉碎還田，作為有機肥料還田處理；二是秸稈機械化打捆，收儲后多渠道處理再利用。

以南陵縣為例，我縣現有耕地49.2萬畝，復種面積約80萬畝，種植作物主要有水稻、小麥、油菜等，全年秸稈總量約36萬噸。為積極響應國家有關秸稈禁燒的禁令，切實穩妥地推進秸稈的綜合利用，我縣近兩年主要做法是：

1 利用國家農機購置補貼資金扶持秸稈綜合利用機具發展

近2年，縣農機局把秸稈打捆機、秸稈粉碎還田機、反轉滅茬旋耕機列為優先補貼機具，不受補貼資金額度的限制。截止2015年底，我縣秸稈打捆機總數達14臺，秸稈粉碎還田機達5臺，反轉滅茬機達350臺，有利于秸稈還田作業的大中型拖拉機達789臺。這些農業機械的推廣應用，為促進秸稈回收和秸稈還田作業，為在全縣嚴格落實秸稈禁燒禁令提供強有力的物質裝備保障。據統計，全年實施機械化秸稈回收作業約2萬畝，實施機械化秸稈粉碎還田作業約70萬畝。全縣未發生一起因不能實施秸稈還田作業耽誤農時而燃燒秸稈的事件。

2 加強宣傳，層層負責，扎實推進秸稈禁燒工作

我縣的秸稈禁燒工作從2014年開始就確立了“疏、堵并舉”的工作方針。“堵”的一手由縣、鎮、村、組層層簽訂責任狀，實行網格化24小時監控；秸稈禁燒宣傳車在收獲季節密集巡邏，向廣大農民朋友宣傳環保知識和相關法律法規及政策，宣傳燃燒秸稈的危害及秸稈綜合利用的好處，做到宣傳進村到戶，責任監管到人，對農民實行獎罰分明。對不燒秸稈的農民，兌現12元/畝的國家禁燒獎勵金，各鎮還列有專項資金予以獎勵；對農民燃燒秸稈的，一經發現查實，給予相應處罰，使農民不敢燒。縣農委根據縣政府的統一部署安排，從一開始就參與全縣秸稈禁燒和綜合利用工作，由農機局和農技中心負責，主要為秸稈的綜合利用提供技術支撐，即負責“疏”方面的工作，并為此積極探索秸稈綜合利用路徑。

3 開展技術示范，促進秸稈的綜合利用

禁止農民燃燒秸稈，要做到堵疏結合。在做好“堵”的工作同時，更重要的是探索“疏”的技術路徑，拓展秸稈綜合利用渠道，使農民由不敢燒逐漸轉變為不想燒、不愿燒，這項任務責無旁貸地落在了農業部門。縣農委為此成立了秸稈禁燒工作組，抽調技術人員開展相關工作試驗示范。在秸稈禁燒的前提下，探索農機與農藝相融合的機械化秸稈綜合利用技術方案。2年來，農業部門與相關合作社合作，引進了多種型號秸稈打捆機、秸稈破碎機、反轉滅茬旋耕機、組合8鏵埋茬翻耕犁等新型秸稈回收、還田作業機械；建議給全縣聯合收割機加裝秸稈破碎器實施政府補助（縱軸流收割機安裝秸稈破碎器的，補助3000元/臺，橫軸流收割機安裝秸稈破碎器的，補助1600元/臺），共補助安裝了500臺；建議在目前階段以推廣實施機械化秸稈還田為主要措施，以機械化秸稈回收為補充。目前，由于秸稈收集難、存儲難、成本高、消化渠道有限的瓶頸尚未突破，秸稈回收只能根據需要和可能，量力而行發展，避免了盲目發展秸稈回收機械造成農民投資浪費、實效不佳的窘境。在技術路線上，我們結合省農機化產業發展項目實施，分別在籍山、許鎮、三里、煙墩等鎮共建立了4個示范點，區別情況，分類指導：

3.1 “雙季稻”種植模式的秸稈綜合利用技術路徑。早稻收獲：由安裝秸稈破碎器的聯合收割機作業，留茬小于15cm并拋灑均勻 耕作平整：采用普通旋耕機、反轉滅茬旋耕機、組合翻耕犁加耙等農機具進行翻耕平整地，實行淺水作業 晚稻種植：采用機插秧、機直播、人工拋秧、人工撒播等多種種植方式做對比試驗 田間管理。

3.2 “麥-稻”種植模式的秸稈綜合利用技術路徑。小麥收割： 由安裝秸稈破碎器的聯合收割機作業，留茬小于15cm并拋灑均勻 耕作平整：采用普通旋耕機、反轉滅茬旋耕機、組合翻耕犁加耙等農具進行翻耕平整作業，可實行旱耕或淺水作業。 水稻種植：采用機插秧、機直播、人工拋秧、人工撒播等多種種植方式做對比試驗。 田間管理。

3.3 “水稻-小麥”種植模式的秸稈綜合利用技術路徑。 水稻收割：由安裝秸稈破碎器的聯合收割機作業，留茬小于15cm并拋灑均勻 小麥播種 開溝覆蓋 田間管理。

2年來，我們采取政策扶持和技術示范引導的舉措促進了秸稈機械化綜合利用，形成了符合我縣目前農業生產實際的秸稈綜合利用技術路線，發展了適度規模的秸稈綜合利用裝備，為我縣有效落實秸稈禁燒禁令打下了堅實的基礎。

4 現狀及市場前景分析

4.1 秸稈打捆回收現狀

4.1.1收集難。由于農戶種植的農作物品種多樣，農作物成熟期不一致，導致收獲期不一致，秸稈打捆工作面廣但回收量少，回收效率低。據了解，回收直接成本為30元/畝，按每畝回收秸稈500斤計算，即120元/噸。

4.1.2運輸難。農田分布農村各地，受道路限制，運輸車輛在有些地方不能停靠作業地旁，打捆好的秸稈要耗費大量人力、物力轉運，導致運輸成本增加。據了解，運輸直接成本為2元/噸公里。

4.1.3儲存難。由于秸稈回收具有季節性，短期內回收大量秸稈以后，需大量場地儲存，且秸稈儲存時間過久宜霉爛，就是企業回收后也面臨同樣問題。

4.1.4處理難。目前秸稈回收再利用的途徑主要是電廠作輔助燃料用、企業加工后作商品飼料或燃料、紙廠作造紙原料等，消化渠道有限，且這類企業要么收購意愿不高（秸稈燃燒熱效比低），要么分布不均或較少，需求量有限。據了解，稻稈180元/噸，麥稈300元/噸。

根據上述數據計算，以運輸30公里5噸為例，回收秸稈直接成本為：120×5+2×5×30=900元；5噸秸稈賣價：稻稈180元/噸×5=900元，麥稈300元/噸×5=1500元。去除機械折舊費，幾乎無利可圖，甚至虧損。

4.2 市場前景分析

第9篇：農村禁燒工作安排范文

剛才,**副書記、**副省長對今年的“三秋”工作和食品安全工作作了全面的安排和部署,我市各級政府、各個部門都要認真貫徹落實。下面,為了貫徹落實好省里的會議精神,我再強調幾點意見。

一、提高思想認識

今年以來,我市農村經濟社會繼續保持健康發展勢頭。夏糧喜獲豐收,秋糧生產形勢良好。據農業部門初步預測,全市402萬畝秋糧平均單產423.9公斤/畝,比上年增長7.3%,秋糧總產170.4萬噸,比上年增長5.9%;畜牧業發展勢頭較好,全市奶牛存欄達到5.9萬頭,完成年度目標的82.4%;農民收入持續增長,今年上半年全市農民人均純收入增長24.2%;新農村建設進展順利,今年規劃的127個新型農村住宅社區已啟動建設80個,入住農戶8355戶,累計完成投資14億元,統籌城鄉發展邁出了堅實步伐。農村新型住宅社區建設既是新農村建設的重要內容和改善農民生活質量、環境質量的迫切需要,實際上也是拉動投資的一個重要方面。同時,我們也要清醒地認識到,我市農業基礎依然比較脆弱,農業經濟結構有待進一步優化,農業產業化水平偏低,農民持續增收還面臨著不少的困難,農村社會事業發展還比較滯后,抓好“三農”工作依然任重道遠。

前不久,總書記為籌備好黨的十七屆三中全會,專程到河南視察,對農業與農村工作又作出了一系列重要指示,提出了新的更高的要求,為我們進一步做好“三農”工作指明了方向。我們要按照省委省政府的部署,以貫徹落實總書記的指示精神為動力,切實增強責任感、危機感和緊迫感,鞏固農業的基礎地位,堅持以工業的理念發展農業,在促進糧食增收、深化農村改革、實施品牌戰略、發展效益農業上取得新的突破,把農業農村工作提升到一個新的水平。當前要突出抓好“三秋”期間的各項工作,確保圓滿完成全年各項目標任務,為明年打下堅實基礎。

二、狠抓工作落實

關于秋收工作,要堅持科學安排。農業部門要引導農民科學秋收,玉米要待完全成熟后再收,以利增產。要搞好“三秋”期間的氣象服務,為農民提供準確的氣象預報,利于農民群眾搶時收獲,防止霉變。農機部門要協調好“三秋”期間機械跨區作業,以機械深耕、玉米機收、水稻機收和秸稈機械化還田為重點,努力實現機械數量、作業范圍、作業面積和作業效益的新突破。農機服務工作要做到信息服務、物資供應、技術支持、幫扶措施“四到位”。今年要完成玉米秸稈機械化還田面積268.8萬畝,還田率達到89%。

關于秋種工作,要立足農業增效、農民增收,堅持“四個結合”。一要與實施“1346工程”相結合。對去年實施的小麥高產開發驗收結果表明,“1346工程”所定年度目標任務均超額完成,帶動了全市小麥均衡增產,提高了小麥品質的一致性,實現了小麥優質優價,每斤優質強筋小麥比普通小麥多賣1毛錢,直接促進了小麥增產、農民增收。剛才,賈全明副市長宣讀了表彰決定,我這里代表市委、市政府,向辛勤工作在生產一線的廣大干部、科技人員表示衷心的感謝,也向獲獎的先進單位和個人表示祝賀。我市的小麥生產要繼續實施小麥高產開發“1346工程”,鞏固提高取得的成果,以高產開發為核心,以品牌創建為龍頭,努力把我市打造成河南糧食核心區優質高產示范區。要在抓好全市大面積小麥高產開發的同時,結合農業綜合開發工作,迅速掀起改造中低產田的建設,力爭11月底前全部完成今年的建設任務,為明年的農業綜合開發和糧食生產核心區建設打下良好的基礎。河南的糧食核心區建設,中央從總書記、總理到分管部門都非常重視,派了100多人到我省進行調查、論證,方案已經報到了國家有關部門,現在工作已經有了很大進展。糧食核心區建設主要是通過提高單產、提高秋糧總產、提高科學種田水平三個渠道實現增產目標。二要與落實關鍵技術措施相結合。今年國家繼續加大了對農業的投入,我市的小麥良種補貼面積擴大到了400萬畝,各縣(市)、區一定要抓住這一良好契機,以小麥良種補貼為載體,抓好“統一供種和區域連片種植、統一深耕和秸稈還田、統一拌種和精量播種、統一病蟲害防治、統一機收”等關鍵技術措施的落實,特別要抓好機械深耕、藥劑拌種、適期足墑精量播種、冬灌等措施的落實。三要與農業品牌創建相結合。為提高農產品的質量安全水平、市場競爭力和整體效益,我市提出了加快發展品牌農業的意見。各地要深入挖掘優質農業資源,著力進行扶持與引導,加大宣傳,使品牌農業建設取得顯著成效。優質強筋小麥是我市的一大品牌,要不斷培優培強,大力推進農業標準化生產,擴大單品種連片種植面積,提高小麥品質的一致性和市場競爭力;借鑒延津縣“企業+協會+農戶”的運作機制,落實與中糧油簽訂的200萬畝4個品種的優質小麥生產合作協議,大力發展訂單小麥。中糧油集團對這200萬畝4個品種統一供種,提供治蟲、施肥全過程的技術指導和服務,統一收購,統一配粉,把食品加工廠需要的強筋、弱筋、中筋等各種小麥,在我們這兒配好,直接送給食品加工廠,以此來提高我們優質小麥產量和價格,達到公司賺錢、農民增收的雙重目的。扶持一批有較強開發加工能力和市場拓展能力的龍頭企業及農民專業合作經濟組織,推廣“迪一”米業、“金粒小麥”等成功經驗,培育更多的糧食品牌。要與中糧集團加強合作,盡快建立優質小麥物流配送中心,把我市的優質強筋小麥、優質大米的品牌叫得更響。此外,結合秋種認真搞好種植業結構調整,在麥播時要為下茬經濟作物發展做好準備。四要與種子基地建設相結合。今年我市已建成了60萬畝的優質小麥種子基地,賣種子的比較效益高,是促進農民增收的一條重要渠道。按規劃今年要落實好80萬畝種子基地播種任務,各縣(市)、區政府要加強組織領導,指導種子企業選好種源、選好地塊,抓緊落實具體任務,建立自己的基地,為明年的種子供應做好準備。我們的優質麥是一大優勢,賣種子比賣普通小麥貴得多,這也是農民增收的一個重要措施,要組織好。

關于秸稈禁燒工作,要突出一個“嚴”字。剛才王亞周同志通報了今年夏季的秸稈禁燒情況,整體看好于上年,絕大多數鄉(鎮)未發生焚燒秸稈現象,但仍有部分村莊出現較大面積的焚燒麥茬現象,問題還比較嚴重。當前,我市創衛工作正處于國家驗收的關鍵階段,要認真總結夏季禁燒的經驗教訓,嚴密督查防范,嚴格責任追究,切實抓好秋季禁燒工作。一要明確責任。必須實行縣領導包鄉、鄉領導包村的機制,層層簽訂目標責任。各級禁燒辦要搞好協調、督查工作,實行24小時值班監控。二要重點監控。對市里確定的鐵路、高壓線路、省級以上公路兩側各1公里區域和以飲馬口為中心、半徑20公里內的區域,要實行重點監控。三要責任追究。對,大面積焚燒秸稈,導致嚴重污染空氣、重

大交通事故、受到上級通報批評,對我市形象和創衛工作造成惡劣影響的縣、鄉領導及相關責任人,要嚴肅追究責任,絕不姑息遷就。四要以疏促堵。大力推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化、食用菌種植等技術,明確秸稈綜合利用措施和堆放場地,逐戶簽訂責任書,認真抓好落實。

關于畜牧工作,要抓好一個“防”字。當前,“三鹿奶粉事件”引起社會各界廣泛關注,畜產品質量安全問題再次凸顯,奶業發展面臨嚴峻考驗。做好畜產品質量安全防范工作和食品安全工作,已成為當前畜牧工作的重中之重。關于這項工作,市政府已經作出全面的安排和部署,有關方面要抓好落實。一要健全完善畜產品監測體系。加強市、縣兩級畜產品監測檢驗網絡建設,加大對監測機構的投入力度,提高全市的畜產品監測檢驗能力。市畜牧局負責對奶站的質量監測,要舍得增加投入,抓緊時間購買必要的儀器設備。二要開展專項整治。強化生產環節管理、市場準入管理、監督抽查、投入品整治、行業自律五項措施,加強畜產品質量安全管理監督,從源頭防止違禁物品流入飼料和養殖環節。三要加大違法違規案件查處力度。建立完善畜產品質量安全應急管理機制,加大飼料、獸藥、畜產品等方面違法違規案件查處力度,發揮震懾作用,規范市場經濟秩序。四要在搞好防范的基礎上保持畜牧業健康發展。一方面確保質量不出問題,另一方面要實現畜牧業特別是奶業的健康發展。這兩年我市奶業發展勢頭很好,現在碰到這樣一個特殊事件,使我們的奶業面臨一個嚴峻的考驗,各級政府必須高度關注,不能放任自流、聽之任之,否則就可能失去好的形勢,毀于一旦。請賈全明副市長組織有關部門、主產縣(區)和市畜牧局迅速研究,提出保證全市奶業健康發展的應對措施,同時做好宣傳,增強消費者、生產者信心,努力化解“三鹿奶粉事件”給我市奶業發展帶來的不利影響。幫助達標奶制品企業盡快恢復生產,對暫時停購的奶牛養殖大戶和奶牛小區要考慮財政補貼措施,多渠道消化銷售新產鮮奶,保護奶農的養殖積極性。要利用秋收時機,集中精力抓好玉米秸稈青貯,為奶業發展提供飼料保障。

同時,林業部門要嚴格按照創建森林城市驗收標準,把迎檢工作逐項落實到位,力爭國家森林城市成功摘牌。認真做好“三秋”期間林木管護工作,防止因燃燒秸稈或農機作業造成林木被毀事件的發生。水利部門要緊緊圍繞提高糧食綜合生產能力,加強農田水利基礎設施建設,擴大有效灌溉面積,提高排澇和抗旱能力。我市黃河灌區的水利設施亟需不斷完善,提高灌溉能力,這一點應引起特別重視。