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第1篇：服務業產業體系范文

[關鍵詞]航運產業；融資體系；構建

[中圖分類號]F560　[文獻標識碼]A　[文章編號]1002-736X(2012)04-0162-03

航運是貿易的衍生物，世界貿易中每年有超過50億噸的貨物通過海洋運輸進行交換，航運市場占世界外貿運輸90％的份額。在世貿組織的服務貿易討論中，航運業被分為三個部分，即航運、航運輔助服務、港口準人。隨著我國經濟和對外貿易的快速增長，航運產業迅速發展。2009年，上海港貨物吞吐量達到5.92億噸，集裝箱吞吐量為2500萬標準箱，排名分別位居世界第一和第二。

航運離不開金融，更離不開完善的金融服務體系。2009年國務院通過《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見》中提出：要加快發展航運金融服務，支持開展船舶融資、航運保險等高端服務；積極發展多種航運融資方式，探索通過設立股權投資基金等方式，為航運服務業及航運制造業提供融資服務，允許大型船舶制造企業參與組建融資租賃公司，加快開發航運金融服務產品，為我國航運企業控制風險創造條件。

航運產業融資是航運金融的重要內容，因為航運業是資金密集型產業，在港口基礎設施建設、船舶制造等各方面均需要巨大的資金投入。在當前國際金融危機對我國實體經濟造成較大沖擊的背景下，如何改善航運產業融資環境成為我國建設水運物流的一個重要問題。本文從我國航運產業融資現狀入手，在思考航運產業融資體系構建的基礎上，探討我國航運產業融資服務體系建設的策略。

一、我國航運產業融資服務現狀

目前，我國航運融資的主要方式有貸款融資、股票融資、債券融資、融資租賃和產業投資基金等。改革開放以來，我國航運產業的投融資模式與整個國家的投融資改革同步進行，在投資主體、融資渠道等方面逐步向市場經濟體制過渡。

貸款融資方面，國內多家銀行成立了獨立航運金融平臺。2009年以來，建設銀行、交通銀行、浦發銀行、中國銀行等均相繼組建成立航運金融部門并進行業務創新。例如中行國際航運金融服務中心推出了包含對航運企業的產品設計、客戶營銷、賬戶管理、資金理財、融資授信等一攬子金融服務的方案。截至2009年底，中國的銀行業對航運業提供的信貸金額約900億美元，大概占全球4700億美元的19％(據估計，實際金額可能更高)。

股票融資方面，一些國內航運龍頭企業，如中國遠洋、中遠航運、中海A股和H股相繼上市，企業通過資本市場籌集建設資金，形成了國家、企業、個人和各種金融機構并存的多元化投融資新格局。截至2010年9月14日，我國A股市場航運及物流企業65家，占A股上市公司的3.3％；其中，港口類上市公司14家，船舶制造企業4家，海洋運輸企業11家。

債券融資方面，通過發行債券籌集資金已經成為航運企業的有效融資途徑。2009年我國航運類企業年度累計發行債券251億元人民幣，約占全球航運企業債券總發行量的1/3。截至2010年9月6日，我國有航運企業債券9只，營口港、上港集團和中海發展發行了可轉換債券，中遠航運、日照港發行了分離交易可轉換企業債券。

融資租賃以融物方式來實現融資，是集貿易、金融、租借為一體的綜合性金融業務。民生金融租賃股份有限公司自2008年成立以來，船舶租賃業務獲得快速發展，目前在建和登記的船舶共73艘(逾280萬載重噸)。2009年10月30號，我國第一艘以融資租賃方式建造的大型現代化汽車滾裝船首航。2010年6月，上海交銀太平洋船舶租賃有限公司等6家首批在上海綜合保稅區設立的單機單船融資租賃項目公司獲得營業執照。目前，船舶融資租賃已經成為僅次于銀行貸款的第二大船舶融資渠道。

航運產業投資基金是產業資本、社會資本和金融資本相結合的專業融資服務平臺。2009年12月29日，中國首只船舶產業投資基金在天津揭牌投入運營，首批募集資金28.5億元。2011年，由中國海運(集團)總公司、上海國際集團有限公司、國泰君安證券公司以及上海虹口區國有資產經營有限公司共同發起的上海航運產業基金成立，首筆募集資金為50億元。

二、我國航運產業融資服務體系的構建

盡管我國航運融資市場在近幾年呈現出快速發展的態勢，但與世界發達的航運中心相比，仍處于初級階段。存在融資資金供需缺口大、創新能力不足、融資結構不合理、融資法律政策環境缺乏吸引力、與航運融資有關的中介機構發展滯后等問題。提升航運融資服務層級面臨的最大障礙是缺乏健全的航運融資服務體系。從理論上說，商業性融資支持體系至少應包括三部分：一是提供直接融資的資本市場體系；二是提供間接融資的銀行體系；三是提供諸如擔保、風險補償、咨詢等的融資服務中介體系。目前，我國航運產業融資只是在間接融資方面比較成熟，而在直接融資方面，尚未形成多層次的資本市場體系，股票市場不完善，債券市場不發達，風險投資實力有限，使得航運產業中為數眾多的中小企業難以獲得資金支持，提供金融中介服務的機構體系更是滯后于市場需求。

從世界著名航運中心的發展經驗來看，航運產業的進步有賴于建立高效健全的航運產業融資服務體系，如倫敦、新加坡等世界航運中心同時也是金融中心。因此，我國航運產業要進一步健康發展，形成多渠道、多層次、多元化的投融資主體，必須構建科學完善的融資服務體系。在這個體系中，既要充分發揮商業銀行、保險公司等現有金融機構的作用，更要借鑒國際經驗，加快金融創新，大力發展產業投資基金，健全多層次資本市場。體系構建的實質是對現有融資體系的完善和創新，改進現有融資體系存在的問題，以實現更好為航運企業服務的目的。

如圖-1所表示，航運產業融資服務體系的基礎是企業信用建設，前提是航運風險管理與防范，信用建設和風險管理是整個體系穩健運行的基石，需要航運融資活動參與主體特別重視并協作完成。整個體系以融資業務創新為核心，包括產品創新、技術創新和服務創新。在現代經濟社會要解決航運企業的融資問題，僅靠資金需求方或供給方的努力無法取得滿意效果，只有構建航運企業、政府、金融機構、社會中介多方參與的多元化、多層次的融資系統，才能有效地解決航運產業融資問題，金融機構是融資業務的提供主體，政府監管部門對融資業務進行支持、引導、約束，航運企業是融資業務的需求者，可以通過反饋促進融資業務的創新。各個部門相互之間需要溝通協調，最終目標是在各個參與主體利益取得的驅動下，促進

航運產業的壯大。

三、我國航運產業融資服務體系建設策略

航運產業的成長漫長而又充滿風險，在發展中需要大量的不斷的資金支持，建立以市場機制為主導的融資服務體系也是一個循序漸進的過程，要不斷改進，逐步完善。對其建設需要注意以下問題。

(一)充分發揮現有金融機構的作用，在此基礎上完善航運產業融資體系

盡管存在很多問題，我國航運融資總體上正以較快速度發展。商業銀行是商業信用的主體，其本質是通過轉讓所經營的貨幣的使用權來追求利潤最大化，商業銀行應該在我國的航運融資中發揮重要作用。政策應該鼓勵大型商業銀行加強對航運產業的支持力度，加強對經濟周期、宏觀經濟、區域經濟和航運產業的研究，并細分市場，挖掘優質客戶，提高現有融資水平。除商業銀行外，航運產業融資服務體系中的其他金融機構及中介也需要大力推進航運融資業務的發展，有條件的金融機構應設立專門服務于航運產業的部門，并與專利、會計、法律、產權交易等中介機構合作，貫穿航運融資的各個環節進行風險控制，減少交易成本，提高融資效率，發展適合航運企業特點的信貸創新產品。同時政府應鼓勵國外資金加快走進來，金融管理部門從總體上整合金融資源和要素，構建相應的“航運投融資服務鏈”。

(二)加大航運融資創新力度，探索新型融資方式

目前，我國航運融資過分依賴銀行貸款，對新型融資方式的應用非常有限，而許多新型融資方式與銀行貸款相比可以更好地減輕企業的債務負擔，彌補銀行主導型融資模式的缺陷。隨著我國航運船舶技術改造所需資金缺口和信貸規模的日益擴大，必須創新金融服務方式和手段，開發適合現代航運企業的信貸產品，推廣先進適用的金融技術，提供專業化、細分化航運金融服務。支持新型融資方式的發展應該包括以下內容。一是健全多層次的資本市場體系。20世紀90年代以來，直接融資已經成為企業獲取長期資金的主要方式。對于股票融資而言，由于多數航運企業難以在主板上市，因此，要推動以創業板為核心的創新機制，借鑒國外成熟市場經驗，研究建立統一監管下的場外交易市場，完善企業并購重組機制，推動航運產業做大做強。對于債券融資而言，應該推動利率市場化，并規范監管，健全債券信用評級制度，為航運企業債券融資創造更大空間。二是加快組建航運產業投資基金。產業投資基金是政府力量與市場力量相結合的有效平臺。政府及相關機構應出資組建專門的航運產業投資基金，并篩選優秀的專業機構，采用市場化的監督與激勵機制，經營管理基金。三是通過信托融資產品創新，拓展航運融資渠道。在各種金融手段之中，信托具備多種平臺優化組合優勢，通過直接貸款、股權投資、資產證券化等方式，將多種金融工具進行優化整合。四是積極開展航運融資租賃業務。通過融物進行融資，同時實現融入資金和購買設備兩個功能，它對于面臨船舶更新改造的航運企業是一種具有吸引力的融資方法。此外，項目融資、資產證券化等對于航運產業都是新型有用的融資方式，應該努力探索。

(三)完善航運企業信用擔保體系，提高風險識別和管理能力

信用是現代市場經濟順利進行的保障，風險的防范、控制、化解及風險補償機制是航運融資活動正常運轉的重要環節，我國金融機構對航運風險的識別和管理水平一定程度限制了航運企業的融資需求，需要建立與航運投融資相關的航運企業信用評價與擔保系統，通過按信用等級來確定是否融資的評估制度，降低投資失誤。對信用風險的管理應該貫穿于融資活動的整個過程之中。融資活動發生前，金融機構要建立科學的借款申請人審查體系，多渠道獲取航運企業經營狀況、財務狀況、信用記錄等方面的真實情況，進行客戶篩選。同時，政府支持建立再擔保機構及權威性的信用評級機構和適合航運企業的信用評估模型，合理評估航運融資的風險。在融資活動中，金融機構應當依據實際信貸需求的不同導向，對不同的航運企業就信貸類型、種類、期限、額度等設計不同的組合結構，以滿足融資需求的多樣性。在融資活動發生后，為了保障信貸資金的收益及安全，金融機構還需要有嚴格的信貸資金運行與管理制度，定期或不定期深入航運融資企業跟蹤檢查，對其現金流量、收益狀況、擔保物價值、償債能力、經營環境等實行動態監控，有效防范和降低融資風險。此外，包括融資咨詢服務、融資診斷服務、創業輔導、財務會計輔導和金融互助等內容的航運融資輔導體系是推動航運產業資本化運作、為航運企業提供優質高效融資的必不可少的環節。

(四)健全航運融資法律法規，提供稅收、政策優惠

航運產業融資服務體系的建設，需要完善的法律制度保證。我國目前金融領域法律體系不完善的重要表現就是對債權人權利保護不足，借款人違約成本較低。因此，政府應致力于營造良好的法律環境以及按國際慣例辦事的法規制度，從國家層面完善航運法、擔保法、物權法等航運產業融資的相關法律，并有效履行法律性條例和國際公約，通過為航運融資創新提供良好的法律制度環境，來增加金融機構的信貸創新動力。同時，政策扶持是迅速提高融資能級的重要因素，應該在外匯政策、財政稅收政策、船舶抵押登記程序等方面對從事航運融資業務的機構給予相應的財政優惠。優惠政策應著重從以下方面改進現有狀況。一是通過降低稅收減少航運融資業務的成本，吸引更多資金進入航運產業。二是通過簡化行政審批手續，減少制度，提高航運融資效率。三是通過完善監管，獎勵航運融資創新，建設良好的航運融資發展環境。

(五)加強航運融資人才培養

人才是創新的主要群體，航運融資需要大量掌握海事、航運、金融、保險等各方面專業知識的復合型人才。隨著金融技術的發展，金融創新產品逐漸復雜，對從業人員的素質要求也逐步提高。因此金融機構培養航運融資創新研發人才和能熟練掌握、使用創新產品的人才是必不可少的。人才的培養應該是引進和培養并重。一方面，通過制定優惠政策從世界先進航運中心引進；另一方面，在高校設立航運金融專業系統全面地培養，并加強實踐鍛煉，同時大力發展職業培訓和繼續教育，不斷更新現有從業人員的專業知識，提高航運融資業整體素質。

注釋：

①聶偉柱、柏亮《船舶和航運融資租賃業異軍突起》，載于《大陸橋視野》2010年第12期，第89-90頁。

②③甘愛平等《航運金融學》，格致出版社：上海人民出版社，2010年。

④周巍《租賃業在我國航運融資發展中的作用》，載于《水運管理》2010年第11期，第3-5頁。

[參考文獻]

[1]甘愛平，等.航運金融學[M].上海：格致出版社，上海人民出版社，2010.

[2]韓珺.我國高新技術產業融資模式創新研究[D].青島：中國海洋大學大學圖書館，2008.

[3]聶偉柱，柏亮.船舶和航運融資租賃業異軍突起[J].大陸橋視野，2010，(12)：89-90.

[4]秦濤.中國林業金融支持體系研究[D].北京：北京林業大學圖書館，2009.

[5]王蘭軍.戰略性新興產業需要金融創新[J].中國金融，2011，(3)：48-50.

第2篇：服務業產業體系范文

2008年，在紀念國家火炬計劃實施20周年大會上，中心被國家科技部授予“先進服務機構”稱號，2009～2011年，連續獲得由中國生產力促進中心協會評選的“生產力促進（服務貢獻）獎”。

一、核心業務及服務特色

近年來，中心按照國家科技部、省科技廳的戰略部署，深入貫徹實施“兩服務行動”，積極參加“科技援疆”，面向決策主體、創新主體，開展科技創新創業服務，逐漸形成核心業務及特色服務。

（一）科技發展戰略研究。圍繞全省經濟、科技發展，提供決策性、全局性、戰略性和時效性的科技發展戰略研究，為政府部門科技決策提供強有力的支撐。

（二）產業集群服務。以半導體照明產業技術創新戰略聯盟為載體，整合政府、企業、科研院所資源，通過組織半導體照明應用示范工程、產學研合作、開辟俄羅斯市場、開展對外交流、建設照明檢測平臺、新產品推廣等，服務于我省半導體照明產業的發展。

（三）科技成果轉化服務。發揮中心的科技中介橋梁作用，以科技成果轉化落地為主線，以科技型企業培育與服務為重點，深入科技園區、產業集群，組織科技成果對接活動，推進科技成果轉化和產業化。

（四）TRIZ理論推廣應用。圍繞全省創新方法試點工作，面向企業、科研機構、教育系統三個群體，采取“培訓先行、試點推動、典型引路”等方法，組織開展TRIZ理論宣傳、培訓、學術交流、企業示范應用和創新設計大賽一系列工作。

二、服務績效

（一）強化戰略研究，為科學決策提供強有力的支撐。

近年來，中心相繼承擔了“十五”、“十一五”、“十二五”全省生產力促進中心發展規劃綱要的研究和起草、承擔了《黑龍江省特色產業基地發展對策研究》、《黑龍江省新材料產業科技發展戰略研究》、《黑龍江省生物產業發展戰略研究》、《黑龍江省科技計劃項目績效評價指標體系建設研究》、《黑龍江省科技發展優先領域技術路線圖研究報告》等多項重大、重點研究課題，為政府部門的科學決策提供強有力的支撐。

（二）推廣應用TRIZ理論，助力企業自主創新。

中心80％人員參加過TRIZ理論專業培訓、專題報告會，初步培養出一支18人的TRIZ理論培訓師隊伍，形成了5人的核心服務團隊，其中1人 獲得MATRIZ協會三級TRIZ師資，5人待認證3級師資，2人獲得TRIZ協會二級認證，2人獲得創新工程師認證。中心編輯出版TRIZ基礎教程，奠定了國內領先地位。先后承擔國家創新方法專項項目3個，省級創新方法科技攻關項目3個，創新方法成果轉化兩項；舉辦省級TRIZ杯大賽2屆，國家級TRIZ杯大賽2屆；專業培訓班7期，學員2400人次，培訓報告會12場；主辦TRIZ專題網站訪問量65萬人次，列全國同類網站之首。

（三）服務LED產業集群，提高創新與產業升級

為推動半導體照明示范工程，在哈爾濱冰雪大世界舉辦了多屆“國際LED冰雪景觀照明創新設計大賽”，吸引了全國各地數十家LED企業參賽。為推動我省LED 產業發展，提供了有力的支撐。

（四）助推科技成果轉化，推動科技金融緊密結合

通過開展對接會，每年均有約20余項簽約，共達成合作意向50余項。2013年已有15個項目申請了省內科技成果轉化基金。

中心組織20家高新技術企業參加赴俄參加濱海邊疆區交流合作對接會和開展科技招商活動，已有4家取得了良好對接效果。中心還積極走入大慶、雙鴨山、伊春、密山等地市，聯合當地科技園區、產業基地共同推進地方特色產業發展。如推動哈工大機器人研究所與大慶恒通公司對接，雙方達成合作開發“罐體探傷機器人”項目，簽約金額預算100萬元。

中心結合創新基金項目申報、創新創業大賽舉辦、科技成果招商等工作，征集到130家企業的融資需求，涉及融資需求資金額度11億元，向26家金融、投資、擔保機構進行了推介。今年已有151家企業貸款265筆，貸款總額22.51億元，貸款利息總額為2.09億元，其中2012-2013年貸款利息為1.47億元。

（五）服務創新創業，探索科技服務新模式和新途徑

第3篇：服務業產業體系范文

關鍵詞：新媒體；嚴肅游戲；氣象服務

1 研究背景述評

新媒體是以互聯網、手機、數字電視為代表的提供具有交互性的信息服務新工具和傳播媒介。隨著網絡信息技術和數字技術的發展，新媒體正以越來越多的形式活躍在人們的日常生活當中，其中以微信、微博、手機客戶端等媒體平臺為代表，為現代人際交流和信息互動提供了極大的便利，同時人們對更具有交互性和信息實時互動性的媒體環境要求也越來越高。氣象服務市場類產品，如新媒體天氣、交互性氣象災害援助和氣象環境仿真等也隨著新媒體平臺的成熟發展從傳統的專業技術研究走向了開放化、實時化和可交互化的新研究模式，同時對傳統的氣象服務市場造成了巨大的沖擊。氣象服務市場是一個具有跨行業性質的市場體系，其服務對象和市場規格包含了連接交通、能源、通信、建筑、商業、文化等領域，氣象服務市場在我國的未來發展急需具有跨學科、跨行業性的開放多元的傳播平臺。因此無論是新媒體傳播平臺得天獨厚的開放多元化傳播平臺，還是新媒體環境提供的多樣化可交互的先進服務體系，都為我國未來氣象服務市場行業注入了新的活力與生機。

2 嚴肅游戲對氣象產業服務的功能

2.1 嚴肅游戲的概念

嚴肅游戲，是不以娛樂為目的的功能性和研究性游戲開發。嚴肅游戲由于其獨特的跨學科性和以可視藝術為基礎的交互性和趣味性，廣泛地被應用在工業、農業、物理、化學、醫療、公共服務行業等。以嚴肅游戲引擎為核心技術的氣象服務市場研究將完全打破傳統的氣象技術研發和服務市場模式，通過嚴肅游戲引擎的跨學科和交互性連接氣象服務市場的跨行業接口，使不同行業的人群更方便快捷且可交互易操控的使用各類氣象服務，一是開拓市場，二是利用新媒體技術為服務增效，三是擴大氣象類知識和服務的普及范圍，具有極為重要的研究意義。

2.2 國內外嚴肅游戲對氣象產業服務現狀

在我國，以嚴肅游戲為核心技術的氣象類服務市場開發和研究寥寥無幾，而架設在新媒體傳播平臺下對該技術和氣象類服務市場的合并性研究更是幾乎沒有，而國外一些研究人員已經著手通過嚴肅游戲的方式推廣多元化的氣象服務平臺。美國一家氣象部門的直屬公司專門針對氣象嚴肅游戲的開發和設計，為用戶提供氣象知識普及的服務，該公司同時對接當地的廣播電視臺，開發了一系列的氣象類新媒體應用，包括網絡端和手機端的交互性天氣預報，氣象災害實時預警，同時利用新媒體傳播平臺的特性，開發了每個用戶可實時上傳的全球天氣數據收集系統，一方面為氣象類天氣現象的變化和規律進行預讀，同時打開了不同行業間對氣象服務業的聯系，將有可能的氣象類災害造成的經濟損失降到最低。另一方面為科研人員和企業提供了可視化和可操縱的嚴肅游戲開發平臺，包括農業氣象應用、飛行模擬、氣象現象仿真模擬和防災預警等游戲應用領域，方便其進行教育、科研、市場投入等一系列行為的模擬應用。這種氣象類服務市場產業鏈不但擴大了市場和服務人群，也從一個側面增加了市場創收。

2.3 嚴肅游戲對氣象產業服務的作用

通過新媒體傳播特性創造多元化氣象服務市場體系，以微信、微博和手機客戶端作為主要傳播載體的新媒體傳播平臺具有開放性、交互性的傳播和普及意義，同時為傳統的氣象類服務市場的升級和業務擴展奠定了傳播基礎。同時以嚴肅游戲為核心，帶動氣象類科研和服務業務提升。利用嚴肅游戲和氣象類服務行業的共同的跨學科性特征，帶動不同行業和學科間的科學研究與服務業務量的提升。最終形成多元的氣象服務市場產業鏈，擴大市場的同時增加市場創收。從高級氣象服務后臺到中級氣象服務業務到低級氣象服務應用端口進行鏈式連接，將科研、產業和服務結合一體，提升服務市場的效益和創收。

3 新媒體環境下的氣象產業服務多元化

3.1 氣象服務市場的業務多元化

新媒體平臺提供了包括支持HTML5的開放語言框架、云技術、Paas平臺即服務技術以及手機端原生應用技術等多個核心技術支持，這些技術不僅可以在傳統的網頁上實現目前普遍的氣象類服務功能，如天氣預報預警、氣象災害防治、氣象類業務服務等。同時更因為新媒體中微信、微博、手機客戶端應用等功能加強人與人之間傳播的能力，通過上述核心技術，可以將氣象服務業務進行多功能的擴展，從傳統的“看天氣”或是被動式的接受氣象服務的模式轉變為可以進行人機交互的新型業務模式，使人們可以在日常生活中通過手機、數字電視和平板應用等多種便利的形式進行實時、交互和有趣的氣象服務業務，增加氣象服務市場中業務本身的多元化。

3.2 氣象服務市場的對象多元化

氣象類服務市場行業對象較其他服務行業相比，明顯的具有跨學科、跨行業的多元化特征。無數事實和成功的做法強有力地向人們展示了氣象服務與國民經濟各行業、各部門發展的密切相關性。其中農業、林業、漁業、牧業等行業是氣象服務市場對象的典型。在影響該行業收成的諸多因素里，氣象是重要因素，所以，掌握天氣的近期變化和長期趨勢至關重要。 氣象部門與工商企業合作的前景無比廣闊，而且，與工商企業合作，也正是氣象部門提高自身經濟效益，即氣象服務市場多元化的主要方向。此外，氣象服務與交通運輸業、旅游業、建筑業及重大的活動如慶典、剪彩、集會等，都有廣泛、巨大的合作前景。利用以嚴肅游戲為核心的引擎進行氣象服務市場業務的研發可以很好地從科研、教育、業務、商業等多個目標進行多元化發展，利用相同的跨學科特性，將氣象服務市場對象之間的聯系和業務內容本身結合在一起，通過可視可交互的形式設計氣象服務產品，如為海洋運輸、海洋工程、建筑冶金、石油化工、電子等多個經濟領域進行氣象類服務產品的可視化設計等。同時再利用新媒體傳播平臺，將不同領域和學科間的服務人群結合，使更多的行業領域可以接受氣象服務。

3.3 氣象服務市場的業務多元化

由于嚴肅游戲和傳統的氣象類服務產品相比，具有非常明顯的跨學科性和可交互行。人們通過接受嚴肅游戲類產品，可以更好地進行人機互動，直觀且可視可參與地融入氣象服務業務中去，增加人們的沉浸感和產品的可靠度。與現有的一些傳統天氣預報預警、氣象防災服務等相比，嚴肅游戲技術可以為氣象服務市場帶來更多三維空間感的體驗和解決氣象類產品在視覺程度上難以滿足用戶需求的問題。通過嚴肅游戲引擎開發的氣象類服務業務不但可以提高氣象服務產品的質量，同時可以令氣象服務市場更好地為對象服務，使不同行業領域的人群都可以通過搭載嚴肅游戲開發環境的新媒體平臺如手機、平板、數字電視等進行有趣且具備交互性的氣象服務。

參考文獻：

[1] 吳宇.淺析嚴肅游戲在中國的發展[J].科技視界，2015.

第4篇：服務業產業體系范文

中小企業集群主要有兩類要素主體集聚：一類是專門化企業集聚，另一類是中介機構集聚，前者通過專業化協作分工形成了企業集群的核心產業和輔產業，后者通過為前者服務形成了企業集群的服務產業。企業集群的發展需要專業化的服務體系作為支撐，通過服務體系的作用，縮短反饋環，與核心產業和輔助產業一起，構建起企業集群的網絡結構體系。這種由鏈式結構向網狀結構的轉變，是企業集群獲得競爭優勢的關鍵。正是企業集群內成員企業之間形成的網絡結構、大規模定制的生產方式以及專業化服務體系，使它形成了集聚優勢，表現出很強的競爭優勢。

筆者通過對湖北典型企業集群的分析，試圖剖析的關鍵問題主要有三個：一是從產業鏈分解的角度看，企業集群的形成模式有哪些?進而了解影響企業集群產業鏈分解的關鍵因素是什么?二是討論基于產業鏈主導聯結模式的企業集群成員間關系以及這種關系之間的聯結機制，重點關注服務體系與集群企業的聯結；三是分析服務體系建設的方向和重點內容，以促進企業集群的形成以及服務際與集群企業的有效聯結。

從產業鏈上、中、下游分解的角度，企業集群的形式模式主要有兩種，一種是基于產業鏈本地分解擴展，另一種是基于產業鏈異地分解合作擴展。

(一)基于產業鏈本地分解擴展的形式模式

基于產業鏈本地分解擴展而形成企業集群，這種集群的產業鏈上、中、下游主要集聚在當地，往往從產業鏈的―個環節開始，逐漸擴展而形成。產業鏈的當地化降低了企業的采購成本和供應成本，便利了上、中、下游企業之間的溝通互動，為企業之間的技術創新協作創造了條件。具體的形成模式又可以劃分為三種：

第一，上游產業引致型。這種企業集群往往依靠上游原材料優勢，通過向中、下游延伸產業鏈條擴大集群規模和收益，或者依靠已有的產業基礎，向下游拉長產業鏈條，擴大集群經營范圍。如湖北徐古鎮蘑菇企業集群，1999年該鎮大面積推廣種植蘑菇，采取“政府搭臺，農民唱戲，社會籌資，股份經營，干部帶頭，部門支持”的發展模式，開始了最初的創業，隨著生產規模的不斷擴張，鮮菇產量的節節飚升，逐漸將著力點轉向深加工。2004年武漢長華食品貿易公司投資1.5億元，建成年產10萬噸的蘑菇罐頭、蘑菇原汁醬油、蘑菇醬菜深加工出口基地。目前，徐古的蘑菇生產已經形成以長華為龍頭，以康之源為配套的蘑菇加工板塊，產品暢銷國內外。再如應城市鹽業化工企業集群，該集群最初以鹽業化工為主，后來通過以原鹽的生產帶動下游兩堿、化肥、芒硝等產品的增長，以主業生產帶動下游相關輔助產品的生產(如鹽堿、化肥生產所需用編織袋的生產)，擴大了集群經營范圍，形成了以鹽業化工、精細化工等具有競爭優勢的特色企業集群。

第二，中游產業引致型。最初，―個地區的本地企業都生產中游產品，隨著產業需求的擴大，影響的提高，不斷吸引上游配套企業入駐，下游依附企業衍生。如湖北鄂州市金剛石刀具企業集群，該集群起步于1983年，由燕磯人張忠明從上海引進技術，投資3萬元，從創辦的第一家金剛石鋸片廠開始，逐漸裂變、擴大，2005年市場擁有量占國內市場份額60％以上的規模。在中游核心產業金剛石刀具生產規模不斷擴大的同時，碳片生產、石材加工等上下游產業也逐漸發展起來，2005年，該集群中石材機械系列包括各種類型的鋸石機、切割機、磨光機等，年產值達到1億元。

第三，下游產業引致型。最初，本地企業以生產下游產品為主，隨著這些企業對中間產品和上游產品需求的增加，外部資源和新企業由于受到當地需求的吸引而進入該產業的上游環節，在擁有大量下游企業的地區投資建廠，為當地企業提供原材料、零部件以及其它中間產品，這樣，大量的上、中、下游企業逐漸形成縱向合作關系。

(二)基于產業鏈異地分解合作擴展的形成模式

基于產業鏈異地分解合作擴展而形成企業集群，這類集群往往是跨行政區域的，產業鏈的上、中、下游關鍵生產環節分布在兩個、三個或者更多的相鄰但不屬于同一行政區劃的地理邊界上。如廣東順德的樂從鎮和倫教鎮之間的縱向合作案例，樂從鎮家具企業成行成市，構成全國最大的家具市場，同時依靠家具設計的不斷推陳出新，吸引了全國各地采購商。對于樂從鎮而言，較快的家具設計需要有成套的家具生產模具和木工機械設備，而靠國外進口這些設備，價格高、周期長，也不能滿足當地企業的特殊需求。而毗鄰的倫教鎮開始專門開發和生產木工機械，其中60％的產品專門提供給樂從家具生產企業。這樣，樂從是一個專門從事家具生產的專業鎮，而倫教則是為樂從專門提供上游產品的專業鎮，兩個鎮依托產業鏈的上下游關系而形成更大范圍的企業集群。

(三)影響企業集群產業鏈分解的關鍵因素

從企業集群的形成模式可以看出，影響企業集群產業鏈分解的關鍵因素主要有三個：一是企業衍生。不論是哪種形成模式，產業鏈的裂變、分解、擴展，都離不開企業家的創業和大量企業的誕生。二是政策因素，在調研中我們發現，由于需求擴大、利潤吸引而引致的產業鏈分解擴展是比較普遍的，這就是我們通常所說的由下至上的自發形成模式。但在湖北的典型專業鎮，地方政府的政策引導作用不容忽視，地方政府往往通過制定一系列拉長產業鏈的規劃，通過加大招商引資力度，給予新創企業土地、稅收、家庭子女教育、人才培訓等政策支撐，同時在企業創辦以后，給予配套的扶持企業成長的措施，才使得產業鏈得以延伸。三是跨行政區域合作。當產業鏈分解在異地時，這一點尤為重要，沒有這種合作，生產要素和服務要素就無法自由充分流動，產業鏈就無法通過知識、信息、人才的流動實現分解擴展，跨區域的生產和服務協作就無法實現。

三、基于產業鏈的企業集群聯結模式及服務共享機制

(一)企業集群聯結模式及成員結構

以產業鏈為主導關聯模式的企業集群有兩種形態，一種是以單一產業鏈為主導關聯模式的企業集群，一種是以多個產業鏈交互在一起的企業集群。前者在意大利比較普遍，特別是在意大利南部，存在著眾多依托產業鏈而形成的特色經濟區域，在這些區域內，大量中小企業承擔著從設計、生產、制造、銷售到后勤服務的完整的產業鏈價值活動。如美國加利福尼亞葡萄酒業集群。后者主要是帶配套關聯企業的集群模式(Poter，1998)，比如紹興紡織業的化纖、織造、印染、服裝一條龍的產品關聯，圍繞該產業鏈還出現了紡機、染料助劑、紡織技術服務等輔行業。由這些緊密聯系協同互動的企業構成了龐大的紡織企業集群。

雖然兩類集群主導關聯模式不一樣，但兩類企業集群內部企業之間的關聯都主要表現為“供應商――用戶”關系。正如帕得卯和吉勃森所說的，集群是一些企業互動形成的，這種互動可能是通過充當價值鏈中的供應者或顧客來實現。在這種價值鏈聯結模式中，企業之間有較為明確的專業分工，并由此而分化出四類集群成

員：供應商、競爭者、用戶和公共部門(PadmoreGibson，1998；魏江，2004)。從產業鏈聯結的角度看，集群成員之間的關系則主要可以劃分為四種：供給與需求關系、合作與競爭關系、服務與被服務關系、規制與被規制關系，它們共同構成了企業集群成員間的關系圖譜(圖1和圖2)。

(二)服務共享機制

供應商、競爭者、用戶三個子群通過垂直網絡關系和水平網絡關系相聯結，可以共同分享基礎設施和公共服務。而公共部門子群，包括專業化服務結構和政府部門則主要通過知識流、物流、信息流、人力資源流結合規制安排與前三個子群相關聯，構成企業集群創新網絡的核心架構。

從服務聯結機制看，前三個子群(核心產業和輔助產業的主體)與后一個子群(專業化服務部門和政府服務部門)又通過兩種機制相聯結，一是直接服務聯結機制，包括中介結構為集群企業直接提供勞動力培訓、教育、技術和管理咨詢，以為企業提供商業為主。二是間接服務聯結機制，如地方政府建設公共服務機構(生產力促進中心、服務中心等)，以為企業建設基礎設施和提供公益為主。同時，地方政府提供的扶持性政策則為兩種聯結機制得以有效運行提供支持和保障。

通過上述分析可以發現，從產業鏈分解的角度看，中小企業集群服務體系建設的關鍵在于：一是為企業創業成長提供完善服務，促進企業衍生；二是提供政策支持，為企業發展建設有利的政策環境；三是加強對內開放，建立跨行政區域的服務體系共享平臺和機制；四是培育中介機構，充分發揮中介機構作用；五是加強服務性基礎設施建設。其中，一、四兩個方面的作用在于使商業與集群企業通過知識流、物流、信息流、資金流、人力資源流聯結在產業鏈的各個環節，二、三、五三個方面的作用在于提供公益，并為服務體系的建立和有效運行提供有利的政策保障。通過五個方面的建設，建立起中小企業集群與服務體系的共生機制。而就建設方式而言，則主要包括強制性和誘導性兩種。經過調研，我們在湖北典型企業集群形成和發展的歷程中大都找到了相應的個案。

(一)為企業創業成長提供完善服務，促進企業衍生

1、融資輔導及信用服務。融資服務開展的渠道主要有兩個：一是建立政府、銀行、企業的三方聯盟，如2005年2月，黃陂區政府、交通銀行武漢分行、佳海房地產公司簽訂“三方合作協議”，由交通銀行武漢分行對佳海都市工業城授信10億元，向園區中小企業提供包括流動資金貸款、小額授信在內的全面金融服務，確立定期溝通、不斷創新金融服務的長效機制，全力支持佳海都市工業城內中小企業的發展壯大。通過這個由政府、銀行、企業組成的全新戰略聯盟，為中小企業解決融資難的問題。二是提供信用擔保，開展信用評級。通過建立信用擔保公司，鼓勵和支持集群內外的法人資本、民間資本和外商資本按照國家法律法規進行商業性信用擔保和企業之間的互助擔保，搭建銀企互信平臺，開展企業信用等級評定活動，能有效幫助解決企業流動資金不足問題。例如，為了解決企業融資難問題，黃石采取的具體做法包括：一是成立了市中小企業信用擔保有限責任公司，該公司的運作模式是按企業法人注冊，自主經營、自負盈虧、獨立核算，采取市場化運作，企業化管理模式；二是成立了市中小企業信用評價中心，會同人民銀行、工商、稅務、質檢、公安等部門組成評審小組，對企業進行綜合評價，實行百分制考核辦法，將評價結果在有關媒體予以公布，并實行分級別和淘汰制；三是成立了市中小企業投資咨詢有限責任公司，為中小企業提供投資咨詢服務；四是成立了中小企業信用互助協會，為會員企業提供優質服務。

2、技術服務。包括組織中小企業開展項目對接服務、為中小企業建立共性技術服務平臺等，通過各種技術服務機構，如孵化器、生產力中心、科技園區等，為集群企業提供技術支持。技術服務體系的建立和完善可以通過三種途徑，一是集群內部設立技術服務中心，主要是龍頭企業自己建立或幾個企業技術聯盟共同發起建立；二是吸引外部研究機構在集群內部設立技術服務中心；三是由企業和外部研究機構在集群外部設立技術服務中心。我們發現這三種途徑往往是相互結合的，比如仙桃市彭場鎮無紡布企業集群，在成立省級“無紡布生產力促進中心”的基礎上，依托新發公司，成立國家級無紡布產業服務平臺，引導企業與科研單位“聯姻”，加大產品開發力度，推進企業技術創新。與此同時，在省科技廳的指導和幫助下，集群中的部分骨干企業紛紛與中國紡織研究院、武漢紡織學院等科研院所合作，成功研究開發出了多層厚克度復合無紡布等10多個新產品。

3、勞動力培訓和教育服務。對于非中心城市的企業集群，開展人才培訓的方式主要有三種，第一種是“走出去”，如徐古鎮按照“人人會種菇，個個當行家”的要求，實施蘑菇技術能手“萬人培訓工程”，每年培訓技術骨干3000多人次，組織外出學習技術100多人次，造就了一支強大的技術隊伍，為蘑菇產業發展提供了強有力的技術保障和支持。第二種是“引進來”，主要是通過專門培訓機構或企業自己從中心城市聘請高校教師或科研技術人員進行培訓，如鄂州金剛石刀具企業(公司)在全國各地聘請了國家級的專家30多人，其中兩院院士1人，中國工程院院士1人，俄羅斯國家兩院院士1人，與多家國內知名院所、專業機構常年保持技術聯系，并通過金剛石生產力促進中心，培養金剛石專業技術人才。第三種就是“自主服務”，主要由集群機構(經營性專門培訓機構)組織當地技術能手、企業家為當地群眾授課講解，這種形式在農業企業集群中更為常見。

此外，考慮到吸引外地企業家的需要，還要顧及外地企業家的落戶、子女教育、父母贍養等細節問題，為企業家及家屬提供生活服務等。

(二)提供政策支持，為集群企業建設提供有利的政策環境

地方政府為集群企業提供的政策支持主要包括稅收減免政策、財政貼息政策、土地征用政策、資源(如水、電、煤)價格優惠政策、技術支持政策、融資政策、品牌扶持政策等。目的主要在于吸引企業入駐、降低企業成本、促進企業創新，為企業發展提供有利的軟環境。而在具體實施過程中，又以稅收優惠減免政策比較普遍，是現階段地方政府招商引資的利器。如為了做大做強金剛石刀具企業集群，鄂州市區兩級政府出臺了18項優惠政策，鼓勵金剛石刀具企業向燕磯刀具城集中。為此，區委、區政府專門成立了以區長為指揮長的“鄂城區刀具城建設指揮部”，由區經貿局牽頭，抽調21個相關職能部門為成員單位。規定對入園企業在項目立項、用地審批、工商注冊、稅務登記、環境影響評價等方面實行全方位優惠。按照能減則減、能免則免的原則，不收或少收規費，降低企業建設成本。實行優惠的稅收政策，對投資達2000萬元的企業，從獲利年度起，前三年企業所得稅地方留成部分實行全額征收全額返還，后兩年全額征收減半返還。優惠的政策招來了一大批優質企業，2005年以

來共有18家規模以上企業進入了刀具城。

(三)加強對內開放，建立跨行政區域的集群服務體系共享平臺和機制

有研究表明，我國市場正在走向“非一體化”，國內省際貿易強度不斷減弱，國內市場被劃分為眾多子市場。這種行政性區域市場分割是各級地方政府以地方利益最大化為目標，采取地方保護主義的結果。這種作法違反了市場經濟的內在規律，為了促進統一市場的形成，對內開放就顯得尤為重要，這就需要按黨的十六大要求，“改革流通體制，健全市場規則，加強市場管理，清除市場障礙，打破地區封鎖、部門壟斷，盡快建立統一開放、競爭有序的市場體系，進一步發揮市場對資源配置的基礎性作用”。

由于為中小企業提供的服務涉及面廣、專業性強，要做好相關工作，僅僅靠單打獨斗是遠遠不夠的，需要跨行政區域的合作。建立跨行政區域的服務體系共享平臺主要是針對具有共性的服務項目而言，比如，針對中小企業應用新技術成本較高，不利于新技術向中小企業擴散的問題，湖北省有關部門先后分別走訪了化工、建材、食品、紡織、制藥、生物制品在內的10多個不同行業的127家中小企業，針對這些企業普遍有對生產工藝過程進行優化、提高產品技術和追求企業經濟效益的需求，與某大學合作共建“智能可視化優化技術服務平臺”。通過這一中小企業共性技術服務平臺的建立，為中小企業解決帶有行業性和基礎性的共性技術。

此外，在各地(市)、縣成立各類服務機構的基礎上，還要形成信息及各種服務資源共享、取長補短、互通有無的工作機制，政府要扶持社會化服務機構的成長，為它們提供信息支持，特別是具有宏觀性、全局性的信息支持，還要善于選擇包括融資擔保、管理咨詢、法律咨詢、認證評估等在內的各個社會化服務機構作為合作伙伴，借助其專業素養提升為中小企業的服務水平，進而形成特色服務產品和長效合作機制，體現社會效益和經濟效益。

(四)培育中介機構，充分發揮其在企業集群過程中的作用

中介機構主要有兩類，一是行業協會，二是提供專業化服務的機構。專業化服務機構在企業集群中廣泛存在，為中小企業提供信用擔保、籌資融資、技術支持、信息咨詢、市場開拓、人員培訓、經營管理、國際合作等各種服務。而行業協會同樣在集群企業發展過程中扮演著重要角色。特別是，作為保護和增進協會會員企業利益的單位，行業協會的一個重要職責就是為會員企業提供各項服務。在湖北的典型企業集群中，行業協會大多由政府牽頭，企業自發成立的行業協會并不多見。政府在行業協會成立之初，主要起引導作用，協會成立后，政府逐漸放權，鼓勵協會自主解決會員企業面臨的各種問題。如武漢徐古鎮建立了“政府引導，協會搭橋，部門聯動”全方位、多層次、寬領域的協調服務體系。抓中介服務，增強自我發展能力。政府本著“引導不干預，指導不代替”的方針，幫助菇農建立了食用菌協會，為菇農牽線搭橋，提供服務，排憂解難。建立了“空中聯系，地面落實，電話一掛，服務到家，有求必應，高效優質”的便捷服務機制，變菇農“找政府”為“找菌協”。

對于中介機構的培育，首先，地方政府需適當提供財政撥款，為中介機構的啟動提供一定資金，并利用自身的資源、信息和組織優勢從區外引入相關產業的研究機構、培訓機構或其他專業性機構的專業人才以及設備，成立“政府主導型”的專業化服務機構(姚海琳，2004)。其次，當中小企業和中介機構的交易持續增多，中介機構實力持續增強時，地方政府就要實現退出，退出有兩個方面：一是組織退出，就是使中介機構完全成為自主經營、自負盈虧的實體，而不是地方政府的某個職能部門；二是政策退出，包括最初的資金支持政策以及其它特殊的扶持性政策(補貼、價格等)，目的在于在財務上與中介機構脫鉤，從初始的資金墊付者的角色中擺脫出來，同時促進社會化服務機構的自發建立和成長，促進服務市場化。最終，通過退出，實現對中小企業的服務從“政府主導”向“市場主導”的轉變。

第5篇：服務業產業體系范文

1. 基層農機維修服務體系建設現狀

農業機械管理局是東遼縣農機維修行政管理部門，負責全縣農機維修服務體系建設，管理全縣農機維修銷售網點。縣級和鄉鎮級設立的農機管理站和農機職業技能鑒定學校，以及個體修理網點，負責全縣農機維修服務，主要從事農機動力機械、配套機具的維修保養，維修方式以換件維修為主，維修設備以手工維修工具為主，設備簡陋。從業人員中，文化水平以初中文化水平為多，技術等級以初、中級為主。維修網點以專項維修和三級維修為主，初步形成了農機維修服務網絡。

2.存在的主要問題

2.1農機維修服務體系建設在農村經濟發展中還沒有擺在應有的地位 縣、鄉兩級農機維修管理部門基礎設施差，辦公簡陋，辦公經費難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農機維修服務工作有一定難度。

2.2農機維修人員的自身素質比較低 農機維修管理人員和從業人員文化素質低、知識陳舊，經營管理水平低，在一定程度上制約了農機維修行業的發展。

2.3農機維修行業體系不健全 農機維修行業還沒有形成規模，數量少，農機維修服務網點、維修服務能力還跟不上農機裝備迅速增加的需要，尤其在農忙季節根本不能滿足農田作業機具維修的需要。農機維修服務網點設備簡陋、規模小，不能從事大型農業機械的大修保養，只能以換件維修為主，維修廠點急需升級改造。

2.4三包服務不能落實到位 三包期內的維修由農機生產廠家負責，但由于生產企業很多三包維修站多設在市一級農機銷售單位，而縣鄉兩級一般沒有三包維修站，不能及時維修，農民需等待很長時間，特別是大型動力機械的三包維修靠一兩個三包維修人員是根本解決不了的，維修質量得不到保證，修理時間較長，農機大修更是無力承擔，使購機者的作業時間縮短，減少了作業收入。

3.加強農機維修服務體系建設的建議

3.1明確農機維修服務體系建設發展目標 按照“重點扶持縣級、逐步健全鄉級、積極擴大發展農機維修網點，大力扶持不同形式、不同級別的農機維修網點，按區域優化發展建設一批功能齊全、設備先進、有一定維修能力的高新農機具維修區域中心”的要求，以推進農機維修服務體系社會化、專業化、產業化為目標，使農機維修服務成為當前農村經濟發展的一個新的增長點。

3.2加強基層農機維修服務隊伍建設 努力提高農機維修服務人員的素質和技術水平，現代化設備和技術，只有具有現代知識的人使用、管理才能充分發揮作用和提高效率。同樣，農機維修服務水平的提高，也必須有一支高素質的服務隊伍。因此，按照“科教興農”的要求，進一步加強對基層農機維修服務人員的培訓，努力提高服務人員的整體素質，造就一支技術精通又善于經營管理的農機維修服務隊伍，使農機維修服務工作步入健康和持續發展的。

3.3加大對農機維修的資金投入 制訂具體政策，確保縣級農機維修主管部門的管理和辦公經費，確保工作人員和技術人員穩定，適應農機維修行業日益壯大的需要，滿足縣級對農機維修行業管理的日常需求。投入一定資金補貼基層特別是縣級農機維修主管部門，購置必需的辦公設備，改善辦公條件，提高工作效率。

第6篇：服務業產業體系范文

一、專業簡介

1.專業建設現狀。重慶水利電力職業技術學院是重慶市水利局直屬的行業高職院校，也是重慶及西部地區較早開辦工程測量與監理專業的高職院校之一。校內建有“工程測量實訓中心”，有地形測量實訓室、地籍測量實訓室、數字測量實訓室、變形監測實訓室、數字成圖實訓室等5個專業實訓室，為學生實習、實訓創造了較好的條件。工程測量與監理專業瞄準行業基層單位需求，著力培養學生測繪工作一線所需要的專業技術和能力，近幾年來為西南地區測繪、水利和建筑行業培養了大批一線技術人才，特別為重慶的測繪、水利、建筑行業的經濟發展做出了突出貢獻。

根據國家“十二五”規劃和經濟社會發展的要求，未來相當長的一段時期仍將是我國水利、建筑、道橋等基礎設施建設行業的大發展時期，其中工程一線的工程測量技術人員就是十分緊缺的一類技術人才。據統計，全國每年需要新增工程測量人員5萬多名，重慶市每年需要新增工程測量人員2000人左右。

2.專業發展與建設目標。圍繞區域經濟發展，結合城鄉規劃、土地整治和工程建設，緊跟測繪行業科技發展，順應高職教育改革，深化校企合作、工學結合，開展校企雙贏的長效合作機制構建、人才培養模式創新、課程體系改革、教學資源庫建設、教學團隊建設、實習實訓條件改善等建設，全面提高本專業人才培養質量。通過兩年的建設，使工程測量與監理專業服務重慶市乃至西部地區測繪行業及水利建筑行業的能力得到進一步的提升。

二、課程與教學資源建設

1.構建新型課程體系。課程體系建設主要包括兩個方面的內容：即課程體系構建和課程標準建設：一是課程體系構建方面，堅持校企合作，推進中高職銜接，強調終身教育，按照“工作過程系統化”理念，構建“基于職業崗位典型工作過程核心職業能力”的新型課程體系。我們在課程體系設置、教學內容、教學方法等方面進行改進，對不同生源學生采用分班、分層次教學方式，開設更具針對性課程;課程體系構建過程企業全程參與，分析崗位能力和職業能力要求，以此確定所需的教學內容，從而調整課程設置，并根據調研反饋信息，不斷完善課程體系;學生畢業工作一段時間后，由于企業需要和不同崗位能力要求，學生就有進行再培訓的需求，特別是實踐技能的培訓。因此，在構建課程體系中，還應強調職后教育和終身教育。二是課程標準建設方面，人才培養方案的實施，最終要落實到每一門課程上。因此，需要按照新的課程體系建設好每一門課程的課程標準和配套教材。專業的課程標準采取統籌安排、逐年編制、修訂和完善的方式，在順序上按照專業核心課程、一般必修課程和專業選修課程排序依次建設完成。

2.教學方法與教學手段改革。第一，強化技能培養。按照人才培養方案制定教學大綱與授課計劃，規范安排教學，保證實習實訓課時占總課時的比例達50%以上;引入企業技術人員參與技能培養環節，突出職業技能訓練，經反復強化訓練，學生職業技能由少到多、由弱到強、由單一到綜合，逐步適應工作崗位。第二，創新教學方法。通過對學習領域中能力目標和學習內容的分析，結合課程特點創新和設計多種教學方法。如全站儀測量技術應用、地籍測量、工程測量實施“項目導向、任務驅動法”，即：典型工程項目測量任務目的、任務分析測區現場踏勘與所需儀器操作熟悉測量方法及技術要點講解學生在教師指導下完成項目教學過程點評工程實踐中的常見問題和注意事項分析學生形成測量成果的文件學生之間互審教師評價任務完成。變“學做分離”為“做中學、學中做”。

3.考試和考核方法改革。開展學校與企業結合、過程與效果結合的多元化學生考核和能力評價方式，加大企業考核的力度，突出技能考核的比重，繼續實施“畢業證+行業職業資格證書”的“雙證書”評價、考核制度，建立一套科學、合理、適用的考核制度。

4.專業課程建設。根據工程測量與監理工作過程的典型任務，以工程測量服務為核心，將職業崗位標準、技能要求融入教學改革之中，整合崗位技能項目課程內容。依托工程測量教研室，由學院骨干教師與具有豐富工作經驗的企業專家共同研究課程培養目標、課程內容、課程教學資源和課程考核評價標準等內容，最終將《控制測量》、《工程測量》2門課程建設成為院級及以上的精品課程，并編寫2門特色教材。同時以精品課程和核心課程為載體，帶動教學內容、教學方法、教學手段的改革與創新，推動其他主干專業課程的建設，專業課程建設規劃如表1所示，實現優質教學資源共享。

.開發網絡教學，形成教學資源庫。（1）教學資源庫建設。進一步豐富、完善現有核心課程、精品課程網站，與行業企業合作開發優質教學課件，收集建立專業電子教材庫、圖書資料庫、音像資源庫、行業信息資源庫、教學仿真軟件庫、技能測試系統、師生互動平臺等教學資源，逐步形成立體化、能夠共享、具有輻射示范作用的工程測量與監理專業的優質共享教學資源庫。（2）開發網絡教學，形成教學資源庫。利用校內網絡，建設以教學軟件、電子課件、專業資料、視頻資料、技術動態為主的信息資源庫，使教師共享教學資源，同時也為對口院校提供教學資源的支持。

三、結語

第7篇：服務業產業體系范文

關鍵詞：服務外包產業；稅收政策；對策

中圖分類號：F810.422 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）20－0094－03

服務外包業是現代高端服務業以及國際經貿中的重要組成部分。合肥市是“中國服務外包基地城市和示范城市”。 合肥市以安徽服務外包產業園、高新技術產業開發區示范區和合肥經濟技術開發區示范區三個“示范區”為載體，分區域、有重點地發展服務外包人才培訓、信息技術外包和業務流程外包業務。合肥市服務外包基地建設已初具規模，其發展具有一定的代表性。近年來， 為了促進服務外包產業的良性和快速發展，合肥市施行和出臺了一系列鼓勵發展服務外包產業的相關稅收政策：如《合肥市服務外包企業認定管理辦法（試行）》、《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）》等，對產業的發展起到了很好的促進作用。但現行的這些稅收政策在執行中，也存在一定的問題和不足，需要不斷完善，才能更好地發揮作用。

一、服務外包產業稅收政策存在的問題

（一）企業所得稅優惠力度弱

1.服務外包業享受的企業所得稅優惠政策激勵力度有限。目前，中國服務外包業獲得的稅收支持政策內容范圍有限。根據國家稅收相關規定，對經認定的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。因此，只有經國家認定的服務外包基地城市和示范園區內的外包企業被認定為技術先進型服務企業，自2009年1月1日起五個年度內享受15%的所得稅優惠稅率，未納入北京、天津、上海、合肥等20個中國服務外包示范城市就只能按25%繳納企業所得稅。目前，合肥市在企業所得稅方面，服務外包企業可以認定為高新技術企業，享受15%低稅率政策。同時，也可以直接被認定為軟件業企業，按國家相關政策，享受應納稅額“兩免三減半”的直接稅額減免優惠。除此之外，服務外包企業享受企業所得稅其他方面的優惠政策內容則很少，激勵作用有限。

2.認定服務外包企業為高新技術企業和軟件企業標準較高。目前，服務外包企業只有被認定為高新技術企業和軟件企業，才可以享受一定的稅收優惠政策。現行規定： “高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上”條件 的服務外包企業，可以認定為高新技術企業，享受稅收優惠政策。由于服務外包業的產品（服務）收入范圍內容和高新技術企業產品和服務收入范圍內容是有差別的，如物流業。因此，根據什么標準來認定哪些服務外包企業是高技術企業，確認高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上這個條件，難度較大。同時，根據最新的稅法規定：中國境內經認定的新辦軟件生產企業，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅，即“兩免三減半”政策。服務外包軟件開發企業獲得軟件業企業所得稅優惠政策的基本條件是：“年軟件銷售收入占企業年總收入的比例達到35%以上，其中，自產軟件收入占軟件銷售收入的50%以上。” 但這個稅收優惠確認條件標準較高。目前中國許多軟件企業軟件產品研發能力較弱，這些企業所進行的離岸外包服務業務中，相當比例是技術服務性業務外包，僅有少部分是屬于軟件產品開發業務外包，因此，要滿足上述條件要求，許多軟件企業較為困難。實際上，目前合肥市軟件產品開發企業達到這個比例的不多，因而無法真正享受軟件企業所得稅激勵政策。

3.服務外包企業稅額抵免項目少。服務外包企業在利用稅前費用扣除和應繳稅額扣除方面，范圍有限，扣除的項目內容和一般性企業基本一致，影響了服務外包企業的技術引進的積極性。根據規定，經認定的技術先進型服務企業，其發生的職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例，據實在企業所得稅稅前扣除超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。此項扣除比例高于一般企業2.5%的比例。

根據稅法，服務外包企業多屬居民企業，對來源于境外的收入、股息、紅利等所得，在國外已實際繳納了所得稅額，為避免國際間的雙重征稅，國內可以從其當期應納稅額中抵免。抵免限額為境外所得依照中國稅法計算的應納稅額，超過部分可以在以后五個年度內，用每年度抵免限額抵免當年應抵稅額后的余額進行抵補。這樣的抵免方法存在年度較長，分國分類核算復雜，抵免數額有限問題，對外包企業的激勵作用較小。

（二）個人所得稅優惠政策缺乏

目前，服務外包企業享受的個人所得稅優惠政策較少，合肥市只對服務外包創業和領軍型人才以及關鍵性技術人員和外籍專家個人所得稅方面給予一定稅收優惠，主要是施行創業時期的薪酬三年的免征和作為非居民納稅人享受附加扣除4 800元的政策。對人才和專家從國外取的薪酬收入個人所得稅執行國內扣減限額政策，沒有施行當期全額扣除的政策。對于技術人員個人的稿酬、技術轉讓、講學和培訓等獲得的報酬所得，在稅額扣除方面內容有限。因此，對人才的吸引、引進和投資效果有限。

（三）營業稅優惠政策有待完善

服務外包企業主要以繳納營業稅為主。國家對離岸服務外包企業的出口業務規定營業稅是免稅的，但在政策執行中的其他一些方面還需要完善。

1.技術服務出口缺乏稅收激勵政策。根據目前稅法，中國出口退稅政策僅限于征收增值稅和消費稅的貨物出口業務，對于服務外包企業的服務出口不實行出口退稅政策，只實行免稅政策。因此，有較多從事離岸服務外包的合肥企業，為了享受出口退稅政策，在服務形式上不是選擇申報軟件出口，而是選擇申報技術貿易出口形式，因此，導致外包企業大多選擇申報營業稅而不是增值稅。但是，目前的營業稅沒有對服務出口實行出口退稅政策，導致其以含稅價格進入競爭激烈的國際市場，在國際市場上減弱了服務價格優勢，其競爭力明顯受到削弱。

2.營業稅存在重復征稅，加重了企業稅負。現行營業稅屬多環節征收的流轉稅，稅負有向下游遞延特點，對分工較細的服務外包企業的發展極為不利，存在累積征稅問題。服務外包企業分工越細，承擔的營業稅稅負越重。由于經濟全球化趨勢，生產外包業越來越具有分工細化和專業強化的特點，分工越來越細，重復征稅問題不可避免。稅負過高，影響了分包和轉包經營積極性，阻礙了服務外包業的發展。

3.金融保險和物流業服務外包營業稅稅率偏高。目前，按稅法，服務外包業包含的金融保險業執行5%的營業稅稅率，業、倉儲業、設計、咨詢等業務歸“服務業”稅目，適用稅率也為5%。這兩個行業相對交通運輸業、建筑業、郵電通信業、文化體育業等其他服務行業3%的稅率相對偏高。另外，伴隨當前服務外包業務日趨一體化、系統化，許多行業相互聯系起來。如物流業就將運輸、倉儲、包裝、裝卸、配送、流通加工及物流信息等各環節都密切聯系在一起，現行稅制把物流業各個環節人為地割裂開來，要求按不同環節，不同應稅項目，不同稅率征稅，增加了核算的難度，在一定程度上阻礙了物流業外包的發展。

（四）增值稅優惠政策較少

1.服務外包企業征收增值稅的范圍偏窄。目前服務外包企業多數業務屬營業稅范疇，不能享受抵扣，稅負較增值稅偏重。另外，大多數服務外包企業購置的固定資產無法當期抵扣，不利于服務外包企業的設備更新和技術進步，給固定資產更新較快的服務外包行業造成了事實的稅收阻礙。比如，安徽省合肥市服務外包企業中的動漫設計業固定資產設備投入較大且要求更新加速，據筆者調查，2008―2010年其年均固定資產投資增長率達24%。按現行增值稅政策，該行業不僅要繳納3%的營業稅，因無法抵扣，還實際承擔了外購設備價款中的增值稅進項稅額，稅收負擔加重，阻礙了其快速發展。

2.服務外包企業混合經營時多確認為征收營業稅征稅。部分生產型服務外包企業從事混合經營行為的，在提供技術服務的同時，外包主要提供部分技術產品。由于外包銷售產品占業務比重較大，根據稅法規定，企業應按征收增值稅處理，但由于現行稅法規定為服務業，企業多按營業稅征收，增加這類生產外包企業的發展的稅負。

二、完善服務外包企業稅收政策的對策

（一）立足長遠，改進稅收政策激勵方式

目前，各地政府對服務外包企業的稅收政策支持，多采取給予稅率降低，稅額的減免、獎勵補貼等直接優惠方式，這些激勵政策往往具有時效性和短暫性，所起的作用有局限性，不利于服務外包業穩定長期的發展。因此，對中國服務外包業的稅收優惠政策應盡早由直接優惠為主轉變為以間接優惠為主，對于服務服務外包業的稅收優惠可以更多地采取延期納稅、加速折舊、投資抵免、費用加計扣除等間接優惠方式，多采取能調動服務外包企業積極性的稅收激勵措施，以利于支持政策長期發揮作用。

（二）加強企業所得稅優惠政策支持力度

1.放寬高新技術（服務）和軟件企業的認定限制。建議放寬認定服務外包企業為高新技術企業或者軟件企業方面的條件限制，適度降低高新技術企業和軟件企業認定時依據的“以高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入60%的比例”、“軟件產品自行開發應達到的50%比例”等條件限制，擴大高新技術企業所得稅優惠享受面。目前，從事信息技術外包、業務流程外包的企業，可不區分是技術性外包還是勞務性外包，統一作為技術性外包業務，在所得稅方面均統一享受高新技術產業稅收優惠政策。

2.加大所得稅減免政策的支持力度。應加大對服務外包企業給予企業所得稅優惠政策，可從企業創業盈利年份起，享受“兩免三減半”的定期稅收優惠，稅收優惠到期后可以繼續享受高新技術企業15%所得稅較低稅率。也可像印度等國那樣，對從事軟件行業企業所得稅實行5年減免，后5年減半按12%比例征收，對再投資部分3年減免等優惠政策。并對服務外包企業境外所得已納稅額扣除可考慮當期全額扣除的做法。加大所得稅減免政策的支持力度，調動離岸外包企業的積極性。

3.擴大企業所得稅的有關稅前費用扣除范圍。為促進服務外包企業的發展，對其發生的相關費用，允許稅前扣除。應擴大企業所得稅的有關稅前費用扣除范圍，加大稅收支持激勵力度。對于服務外包園區內企業購進的為研究開發項目服務或生產高新產品用的儀器設備等固定資產折舊采用加速折舊法扣除，加快設備的更新，鼓勵采用新設備，提高生產力。同時，應擴大現行企業所得稅的有關費用扣除范圍，提高外包企業的費用扣除標準。為鼓勵促進創新發展，對企業用于高新技術研究、開發和實驗發生的研究費用以及企業推廣高新產品、高新技術的培訓費用和高端人才、核心員工的工資和職工教育經費等，可考慮在稅前加倍扣除。

（三）加強個人所得稅優惠政策制定

服務外包企業屬知識密集型企業。為調動服務外包企業員工的穩定性和積極性，應充分認識到個人所得稅政策所起的作用。應對服務外包企業高級主管，核心技術員工的薪酬、稿酬、財產轉讓所得、從事服務外包人才培訓的培訓師、外籍專家短期勞務所得額等可考慮施行三年免征個人所得稅，三年后其短期勞務所得給予一定比例的減讓。對核心人才和專家從國外取的薪酬收入個人所得稅額可執行全額扣除抵免政策。

（四）強化營業稅政策支持作用

1.爭取服務外包企業出口服務營業稅零稅負或低稅負。為增強中國服務外包出口企業的競爭力，應借鑒各國普遍對出口服務實行的營業稅零稅負或低稅負政策。爭取將營業稅納入服務外包企業退免稅政策范疇，對外包企業服務出口企業實行營業稅退稅或免稅政策，努力實現服務外包行業營業稅整體保持0%～1%低稅率水平，增強服務出口企業競爭實力，以更好地促進服務外包企業參與國際競爭。

2.采用營業凈額征稅方式。為解決服務外包營業稅的重復征稅問題，可采取對服務外包取得的營業凈額征稅做法，即采用凈差額征稅的辦法，減輕服務外包企業的稅負。對屬于營業稅征收范圍，境內服務外包實行分包和轉包經營的，其服務總承包方在計算營業稅計稅依據時，允許其營業收入扣除轉包、分包服務費用后得到的營業凈額作為計稅依據計算。

3.降低金融保險和物流服務外包適用稅率。針對金融保險業稅率相對偏高的現狀，建議對金融保險業的營業稅率進行改革，設法將金融保險業的營業稅稅率降低到1%水平，也可嘗試將金融保險業納入增值稅的征稅范圍，直接征收增值稅。結合物流業一體化的特點，建議修改營業稅目，單獨設立“物流業”稅目，將物流業系統中的運輸、倉儲、包裝、裝卸、配送、流通加工以及物流信息等內容統一按1%的營業稅稅率征收，減輕稅負，扶持物流業的發展。

（五）加大增值稅政策支持力度

1.逐步擴大增值稅的征收范圍。企業作為一般納稅人征收增值稅不存在重復征稅問題，因此，應積極爭取服務外包企業營業稅改征增值稅，可減輕稅負。目前從中國服務外包企業的實際征稅情況來看，基本上還是以征營業稅為主，不具備全面征收增值稅的條件，但可嘗試對服務外包企業逐步擴大增值稅的征收范圍。可先將部分生產業以及內部分工比較發達的消費業納入增值稅征稅范圍，如可先考慮在交通運輸業、物流業、房地產業、建筑業、電訊業等行業試行征收增值稅，再逐步推廣到其他外包行業。有些小型服務外包高新企業或可考慮直接明確認定為增值稅小規模納稅人，確定稅率為 3%征收。

2.實行高端服務進口購入按規定抵免政策。建議對服務企業在購買諸如專利等高端生產而發生費用時，允許其按照現行增值稅抵扣條件，作為進項稅額按一定的比例或全額抵扣。此外，當服務外包企業進口所需生產經營用的固定資產設備及配套件、備件，可以免征關稅和進口環節增值稅，對服務外包企業引進屬于《國家高新技術產品目錄》所列的先進技術和專利許可，按合同規定向境外支付的軟件費、專利費用的，也可實行免征關稅和進口環節增值稅的優惠政策，

3.完善服務外包增值稅出口退稅政策。中國現階段服務外包提供的企業出口服務業務的類型主要是勞動供給型，服務價格因素是這類業務在國際市場上主要競爭手段。由于國際服務外包業的快速發展，中國外包服務企業面臨著較大的替代壓力。建議對于承接離岸服務外包企業為獲得的營業收入而發生的前期研發費用若涉及增值稅、消費稅和關稅，可實行全額退免。對于國內企業承接國際服務外包業務，進行轉包、分包所發生涉及的流轉稅的一律實行完全退稅，以實現服務外包出口零稅負的目的，增強中國企業競爭力。

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第8篇：服務業產業體系范文

關鍵詞：文化創意產業集聚區；服務水平；需求性

作為文化和經濟高度融合的產物，文化產業以其獨特的參與價值取向、廣泛的覆蓋方式被認為21世紀全球最有前景的產業之一，因而受到世界各主要國家的高度重視。20世紀90年代，北京市率先在國內提出發展文化產業，2005年開始確立發展文化產業、打造創意之都的發展戰略，并將文化產業作為首都經濟的支柱產業之一。文化創意產業集聚區作為發展文化產業的重要空間載體，自2006年以來在北京迅速發展起來，已成為我國文化產業創新模式的重要發展方式。但經過幾年發展，北京文化創意產業集聚區出現了整體布局不足、空間利用不高、同質化發展嚴重等瓶頸問題。市場、產業、企業、公眾都對文化創意產業集聚區發展提出了更高的要求，集聚區根據自身特點，細分整個市場、消費者和服務對象，提升服務水平，形成差異化、特色化、集群化發展態勢，已成為其實現可持續發展的當務之急。

一、“世界城市”建設的時代需求

城市是伴隨人類文明進步而發展起來的人文家園，世界城市是城市發展的一種高級形態，“是國際政治、經濟和文化生活中具有廣泛控制力的城市，具有國際意義的生產要素聚集和配置的戰略中心。”①2005年《北京城市總體規劃（2004-2020年）》首次提出要將北京建設成為國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市，2010年北京市政府工作報告將建設世界城市的宏偉目標加以確定。

文化是城市的靈魂，提升文化影響力是北京打造創意之都，建設世界城市的重要戰略要求。從某種意義上說，世界城市是一種先進的發展方式，它要求經濟社會的發展必須是多元的、集約的、低碳的。設計、會展、媒體、軟件等文化產業行業門類的蓬勃發展，可以逐步取代不適應世界城市發展要求的落后企業，為城市創造新的活力和經濟增長點。“據統計，2011年北京市文化產業實現增加值1938.6億元，占全市GDP比重為12.1%.全年文化產業實現收入突破9000億元，同比增長超過20%，產業支柱地位更加穩固。文化產業收入增速高于第三產業收入增速3.3個百分點，”②北京文化產業已經成為僅次于金融業的第二大支柱產業。文化創意產業集聚區通過創新文化功能，傳承城市文化，創造文化價值，極大地滿足了世界城市的發展要求。

雖然，近些年北京市文化產業獲得了長足發展，在經濟結構調整、國民經濟水平提升等方面做出了突出貢獻。但從全球來看，倫敦、紐約、巴黎、東京等世界城市文化產業在經過長期精細化、集約化、可持續化的內涵式發展之后，匯聚了創意產品研發、制造、供應的整個產業鏈條，開放的政策環境、完善的中介服務、專業化的培訓體系、多樣化的融資渠道，實現了產業內信息、資本、人力等要素資源的最大化共享，形成了一套系統化、專業化、完整化的產業服務體系。北京文化產業由于起步較晚以及對經濟利益的過分追求，使其在科技創新、文化創新、集約化管理等方面，與世界城市還存在一定差距，還沒有形成一套完備、科學、專業化的服務指標體系加以衡量，局限了北京文化產業服務水平的提升。

努力提升文化產業的發展速度和服務水平，拓展國際化市場份額，打造“文化之都”，是北京建設世界城市的優先發展路徑。北京市亟需將以文化創意領域為代表的“軟實力”加以升級，針對產業鏈條發展的各個環節，企業創業需求，公眾消費預期，打造精細化、專業化、完整性的服務指標體系，有效指導文化產業創新服務模式、拓展服務內容、開發服務特色，促進北京城市經濟結構的轉型，增強城市的影響力和吸引力，實現建設世界城市的戰略定位。

二、集聚區轉型升級的發展需求

與傳統產業相比，文化創意企業的集聚不僅有利于文化智力資源的共享，節約運作成本，促進生產的規模化和專業化，而且產業集聚所引發的關聯效應，也進一步推動了交通、金融、房地產等相關產業的聯動發展，促進城市的現代化發展。作為創意產業集聚的重要空間載體，北京文化創意產業集聚區的建設已經成為文化產業發展的重要引擎。數據顯示，2012年1-5月，“北京30個市級文化創意產業集聚區擁有規模以上文創法人單位778家，實現收入479.8億元，增速甚至比全市規模以上文創產業收入增速還高5.5%。”③但文化創意產業集聚區最初大多由一些企業改造老廠房自發運營，具有成本低、可復制的特點，短期經濟利益的取得也加劇了文化創意產業集聚區之間的競爭，各區縣為爭奪優質文化產業項目，吸引優秀文化企業入駐，不可避免地出現了同質化競爭、產業園泡沫等發展弊端。2013年《北京市文化產業資源空間布局規劃》，也指出北京市將整合已有的30個市級文化創意產業集聚區，形成19個產業功能定位鮮明的文化產業功能區，有效改善集聚區同質化競爭現象，形成錯落競爭，重新布局產業定位，強化集聚效應。

近十年來，基于城市空間成本的增加，北京文化創意產業集聚區的發展逐步由中心向外擴散，中國（懷柔）影視基地、宋莊原創藝術與動漫產業集聚區、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地等市級集聚區的規模、品牌和影響力已逐漸趕超中心城區集聚區。可見文化創意產業集聚區并不單純依賴地段、政策、資源，而越來越向品牌、內涵、服務發展。僅以收取租金和提供物業配套初級服務的文化創意產業集聚區只能帶來低端和同質化的客戶和企業，在經過快速擴張和優勝劣汰之后，北京市級文化創意產業集聚區開始更加注重內涵建設，逐步轉型到以公共服務平臺建設、產業整體聯動發展的新階段。

公共服務平臺的建設和推廣是政府推動文化創意產業集聚區發展的重要載體。集聚區公共服務平臺的服務內容涵蓋政策咨詢、產品孵化、技術服務、人才培訓、展示推廣、投融資等，從多個維度為集聚區提升配套增值服務，使集聚區從一般房屋租賃到提供完備的物業服務，進而發展到注重集聚區服務能級提升和運營模式創新的新階段。文化創意產業集聚區正在從單純的招商引資向孵化企業、同區域企業共同成長轉變，努力實現從集聚區運營者到區域產業撬動者、從二房東到服務集成商的角色轉變，促進區域的整體轉型升級。

文化創意產業集聚區已經成為推動文化產業發展的重要平臺和孵化器，集聚區服務水平指標體系的建立，是北京市應對文化創意產業集聚區轉型升級、提升發展效能的必然需求；是文化產業投資熱點背景下，集聚區經營者提升企業識別和服務能力的階段需求，在調結構、促轉型、增活力、提能級等方面發揮了積極作對用。

三、中小文化企業優化創業環境的的成長需求

服務對象的需求是文化創意產業集聚區發展的目標和主要方向，文化創意集聚區的服務對象大部分為從事文化產業的中小企業，其生存現狀與可能面臨的發展問題是集聚區所致力解決的關鍵問題。自2011年以來，中小企業的發展現狀引起了社會各界的普遍關注，但在很多方面依然存在著普遍性問題。政策扶持在高成本、高通脹時代下，力度仍不足以從根本上解決中小文化企業的生存問題，政策的有效貫徹執行和持續落實，已成為中小文化企業發展的關鍵，加之落實政策審批一系列時間、交通、協調等隱形成本，也削弱了政策的貫徹執行。據北京市社科院調查發現，北京中小文化企業每年用于獲得政策扶持的公關費用占到收入的5%，費用之高不僅限制了中小文化企業的發展，也影響了扶持政策效益的良性發揮。融資困難同樣也帶給中小企業成長的阻礙，據北京市經濟信息中心報告顯示，北京市中小文化企業從金融機構直接融資比例還不足2%，貸款占金融機構貸款比重不到20%，當企業受到資金制約時，由于投融資渠道不暢，導致企業破產或項目中止，這對創業人員和民間資本投資都是一種打擊和浪費。中小文化企業無形資產評估體系的未建立，也加大了金融機構的放款難度。在面對第三方服務組織難以滿足其發展需求時，中小企業仍無法以自身力量沖破制約。針對文化企業，尤其是中小文化企業的北京市行業協會、商會等中間組織仍處于起步階段，在政策措施、管理體制、交流平臺、活動經費等方面還存在不健全、不完善、不充足、不規范等問題，資產規模和經營范圍有限，大多局限于本地區，經營管理的隨意性較大，難以保證業務質量，無法提高工作效率，導致針對中小文化企業的服務能力和水平十分有限，獲得人才、資源等發展要素的獨特作用未能得到充分發揮。

作為中小企業的創業環境，文化創意產業集聚區在中小企業發展中起到的作用不容小覷，因而北京市文化創意產業集聚區在面對中小文化企業上述諸多問題之時，推出更具有針對性、可行性的增值服務十分有必要。如在針對中小文化企業人才欠缺，面對與求職者信息難以對等時，應提供相應的人力資源宣傳、招聘、培訓、考核、監督等服務；對于扶持政策難以落到實處的問題，集聚區應推出針對政策咨詢、政策實施反饋、優化政策落實的服務。而中小企業選擇適合自身發展的文化創意產業集聚區進行合作與共贏是解決問題的必要條件，鑒于服務多元、外延等特性，以一套標準規范、具有參照性的服務水平指標作為中小企業選擇集聚區的衡量工具也極為關鍵。因為服務指標體系的制作是通過大量調研將難以用常規直觀的衡量標準評判的服務水平系統分層分類，并且根據實際情況賦權量化，再通過不同角度進行合理性求證的過程。根據此過程，研究者可以通過指標更加客觀地了解到文化創意產業集聚區的服務目標、服務側重以及每一項服務的指向性，而園區服務的方向正是園區入駐企業的需求所在，因而指標體系的建立同樣恰好反映出入駐企業對集聚區的服務的需要。此外，從北京三十家市級文化創意產業集聚區的角度而言，指標體系的構建目標是可以更好地衡量三十家集聚區的服務優劣以及在不同服務方面的側重或偏頗，這將是入駐企業選擇園區最好的參照依據，如某一企業對人才培訓方面有較高需求，可參考指標評定結果找出在人力資源等部分得分較高的集聚區。而其最終結果通過數據分析對三十家集聚區進行分類排名，如排名靠前的A類園區分別是哪幾家，排名最靠后的C或D類園區是哪幾家，一方面提供合理的依據刺激集聚區兩性發展，另一方面也初創階段的企業提供發展方向。因此，北京市級文化創意產業集聚區服務水平評價指標體系的構建是園區中小企業對集聚區大背景的需求，是對集聚區所提供的各類服務的需求，是結合自身發展方向而在合作園區方面進行擇優入駐的需求，也是中小企業成長發展選擇創業背景的需求。

四、公眾提升文化消費服務層次的心理需求

除了園區入駐企業，公眾也是文化創意產業集聚區的主要消費者與服務對象，這種園區一般包括消費型文化創意產業集聚區，主要業務涵蓋旅游休閑、藝術品鑒賞收藏、文化體驗等文化消費，如北京潘家園古玩藝術品交易園區、北京（房山）歷史文化旅游集聚區、琉璃廠歷史文化創意產業集聚區、北京奧林匹克公園、盧溝橋文化創意產業集聚區、齋堂古村落古道文化旅游產業集聚區、前門傳統文化創意產業集聚區、北京歡樂谷生態文化園等。而國內的文化消費市場卻并不景氣，一直是我國文化產業發展的短板，長期的貧困、災難、危機的集體記憶和對突發事件的恐懼，成為我國民眾不敢多花錢、亂花錢，并養成要多存不時之需的儲蓄習慣。而今居高不下的房價和社會保障體系不健全、教育高支出等現實問題，又為大眾的文化消費增加了不小的經濟與心理阻力。加之我國長期的審美教育缺失，文化認同感與共鳴不足，缺乏對于知識產權及“軟”性、品牌、無形價值消費的意識，也成為制約文化消費發展的主要因素。④以北京市為例，其巨大的文化消費潛力仍有待挖掘。一方面，北京市按常住人口計算，2012年人均GDP達到13797美元，依據世界銀行劃分各國貧富程度的標準已達到中上等國家水平，這也是文化消費的爆發期；另一方面，北京市文化消費水平人均只有700多元。2013年9月3日，2013文化產業（北京）研討會“文化消費與文化投資”分論壇上發言指出，北京市文化消費尚不及生活消費的10%，而歐美的發達國家已達30%。

伴隨著經濟的發展與國人視野的不斷開闊，有許多市民有了強烈的文化消費意識，文化創意產業集聚區作為提供文化消費設施與場所的主要平臺，有必要提供相應的文化消費服務，并且以此來促進公眾對文化場所的了解，對文化活動的關注與參與，從而帶動文化消費市場的活躍以及提升國民文化消費能力。一般廣義的文化消費包括教育、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面，具體到北京市級文化創意產業集聚區針對大眾或個人文化消費而提供的服務包括觀光旅游消費、展覽觀賞消費、游樂設施消費、娛樂場所消費、藝術品購買消費、線下文化活動參與消費等，這些活動大部分需要特定的文化場所，如北京的前門傳統文化創意產業集聚區、歡樂谷生態文化園等，與日常生活場所具有一定的割裂性，因而個人或公眾的自發性文化消費需要文化消費提供方做形式上的誘導，使消費者對文化消費的選擇有時間、空間上的參照。根據前文所述，公眾在選擇文化服務時由于與意識形態或個人審美等因素，以及由于我國在特定歷史條件下積累的種種社會因素，“沒有相應的信息反饋采集系統，沒有文化產品、文化服務之間彼此關系的互動模型，以及沒有面向全社會的文化統計數據存儲和的權威平臺”因此“在文化的消費生產營銷領域缺少統一完整科學的指標體系”⑤，即缺少一套公認度較高的量化標準，因此，北京市級文化創意產業集聚區服務水平評價指標體系是北京市個人或公眾文化消費的選擇指南，是提升公眾文化審美的重要衡量工具。

總之，文化創意產業集聚區作為文化產業資源集聚的主要路徑和載體，對城市和區域經濟的發展創造了一定的經濟效益和社會效益。集聚區服務功能發揮的有效程度，是檢驗集聚區服務水平的重要標準。立足城市、集聚區、企業、受眾的發展需求，提升集聚區服務水平，對集聚功能效能、形成品牌效應和國際影響力具有重要意義。（作者單位：北京印刷學院）

北京印刷學院校級資助項目《北京市級文化創意產業集聚區服務水平指標體系研究》（編號：E-b-2014-02）階段性成果。

注解：

① 《北京建設世界城市的對策研究》[J].周家雷.中國特色社會主義研究，2007年03期

②

第9篇：服務業產業體系范文

關鍵詞：高技術服務業；評價指標體系；相關系數

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02

一、引言

高技術服務業，這個名詞在我國最初是在《2003年度科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》中被提出來的；2007年，已成為新的經濟支柱產業；2010年，國家“十二五”規劃綱要提出了：“培育壯大高技術服務業”；2011年12月，國務院辦公廳下發了《關于加快發展高技術服務業的指導意見》。

高技術服務業是傳統服務業發展到一定階段的必然產物，是高技術產業與現代服務業在社會經濟高速發展的環境下，逐步融合成的一種新興服務產業形態。高技術服務業對提高第三產業在國民經濟中的比重、調整產業結構、轉變經濟發展方式具有重要的作用。

構建高技術服務業評價指標體系，是為了評價高技術服務企業的綜合實力，引導高技術服務業企業充分發揮自身的資源優勢，優化運營狀況，提高經營業績，使企業健康、快速、可持續的發展；也可以為政府提供評價企業的依據，對有發展前途的高技術服務業進行大力扶持。

二、江蘇省高技術服務業的發展現狀

近年來，在江蘇省委省政府的高度重視和大力支持下，高技術服務業規模持續擴大，呈現出國際化、高端化、集群化的良好發展態勢，是江蘇加快經濟轉型升級的一個標志。

1.高技術服務業的成就。根據《江蘇統計年鑒2011》數據整理，2010年江蘇省GDP達到了41425.48億元，高技術服務業達到了970.45億元，占比2.3%，信息傳輸、計算機服務和軟件業605.28億元，科學研究、技術服務與地質勘查業365.17億元。2006年-2010年穩步發展。

2.投資總量穩步提高。2010年全省科技活動經費達1300億元，其中R&D（科學研究與試驗發展）活動經費871億元，占地區生產總值的2.1%，位居全國第一。信息傳輸、計算機服務和軟件業投資152.6億元，行業比重1.8%；科學研究、技術服務和地質勘察業投資114.3億元，增長15.2%。

3.產業集群建設。江蘇各地根據原來的已有發展產業模式，形成了一批重點突出、導向明確、各具特色的高技術服務業產業基地，如南京的軟件產業、蘇州的嵌入式軟件服務外包、昆山的模具設計、常州的動漫游戲設計、泰州的生物醫藥研發等產業集群，截止2011年底，全省已建成了108家省級高技術服務集聚區，實現營業總產值3196億元。

三、構建評價指標體系

1.評價指標庫的構建

國際上通常采用R&D（Research and Development）活動的規模和強度指標來反映一國的科技實力和核心競爭力；目前，我國官方的企業綜合評價指標體系主要有4套：資本保值增值考評指標、綜合評價指標體系（12項指標）、財務評價指標體系（8項指標）、經濟效益評價指標體系（10項指標）。

這些評價指標體系要么體現了高技術企業的技術創新能力和核心競爭力，要么體現了企業的社會功能、經濟效益，對高技術服務業這一新興行業就不能做出全面、客觀的評價。綜合考慮高技術服務業的特性和內在要求，從創新力、社會貢獻力、服務力三個維度構建高技術服務業綜合評價的指標庫。

2.評價指標分析

根據已研究的評價指標體系，綜合各方經驗，構建了高技術服務業綜合評價的指標庫，包括3個二級指標和30個三級指標，為了精簡指標，現從定性和定量兩方面對指標庫進行分析。

（1）定性分析

從主觀上對指標進行分析，主要從指標度量的難易程度、指標數據的易得性、指標的實際意義等幾個角度進行。

指標度量難易程度角度，服務創新、服務支撐力、服務管控力、服務執行力等指標內涵較為寬泛，而且目前沒有統一的衡量標準，不便于衡量。員工滿意度、客戶滿意度本身就是兩個獨立的課題，其數據的獲取需要各自建立的指標體系來衡量，相對復雜。

指標數據易得性角度，企業為了自己的競爭能力，涉及商業機密的數據我們是無法獲得的，比如長期合作的客戶數，企業的訂單數等。

指標的實際意義角度，專利的申請數指標雖然在一定程度上也反映了企業的創新能力，但是專利的擁有數指標能更好的體現企業創新的高科技含量。管理人員工作經驗指標在一定程度上可以反映高技術服務企業的服務能力，但是不如服務利潤率指標反映得直接。

定性分析之后得到的指標如表2所示。

（2）定量分析

定性分析后，得到了包括3個二級指標和15個三級指標的高技術服務業評價指標體系，結合25家高技術服務企業的具體數據，對比各組指標間的Pearson相關系數，決定各指標的最終取舍。

表3，科研人員比率與科技活動人員比率的相關系數達0.801，科技活動人員既包括從事科技研發的技術人員，也包括科技管理人員和為科技提供服務的人員，與科技活動人員比率相比，研發人員比率能更好地反映在企業的自主創新方面的人員投入狀況，故刪除科技活動人員比率。

表4，R&D費用支出比例與技術改造經費比例、技術引進經費比例、消化吸收經費比例的相關性均較高。與技術改造經費比例、技術引進經費比例、消化吸收經費比例這三個指標相比，R&D費用支出比例指標能更好地反映在企業在自主創新方面的經費投入狀況，因此刪除其他三個指標。

表5，新產品銷售增長率與利潤增長率的相關性較高。與利潤增長率相比，新產品銷售增長率更好地反映了高技術服務企業新產品被客戶和市場接受的程度，更好地體現了企業的經營效果和服務效果，刪除利潤增長率這個指標。

（3）評價指標體系

四、小結

本文是結合江蘇省高技術服務業各企業的實際情況、具體數據，給出了相應的評價指標體系，其他省市可以借鑒這一評價體系。

高技術服務業是一個新興的行業，根據評價指標體系，結合各企業的具體數據，運用綜合評價方法，可以給各企業綜合排序，政府會給予有發展前途的企業相應的支持，使之發展壯大；企業要對比自己的不足，不斷努力、不斷創新，開發研究新產品，并同時提高服務質量，使企業良性發展。

參考文獻：

[1]2003年度科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南.科技部，2003.

[2]仇冬芳，柯飛帆，李寶寶，王瑤.基于主成分分析的江蘇省高技術服務業發展評價研究[J].科技與經濟，2011，24（6）：47-51.

[3]翁朝霞.基于SWOT分析的江蘇高技術服務業選擇研究[J].特區經濟，2012（5）.

[4]江蘇統計年鑒2011.江蘇省統計局，2012.

[5]江蘇省軟件和信息服務業發展推進會.江蘇省工信部，2012，10.