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第1篇：海洋生態環境保護措施范文

【關鍵字】城鎮；環境危害；現狀；保護措施

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A

1 前言

觀察社會的進程發展狀況，不難發現，在城鎮的發展過程中總是會有各種各樣的環境保護問題出現。在社會發展和經濟發展的進程中忽視環境保互問題的控制和解決將導致城鎮的污染狀況愈加的惡化。在關于城鎮的環境保護的討論中，居民的環保意識無疑產生不了十分有效的作用，在很多的經濟往來中，往往都是以利益為重的。及時的發現城鎮環境保護方面的安全隱患并對其環境問題積極采取措施預防和解決是一個很重要的課題。

2 城鎮環境危害的種類

2.1 土壤污染

環境污染問題伴隨著城鎮經濟的快速發展也越來越嚴重，有一些中小型的煤礦過度的開采和一系列的過度砍伐樹木嚴重的導致了土壤污染，使得水土流失現象十分嚴重，很多的土地逐漸沙漠化。另外，環保意識相對薄弱的居民們制造各種各樣的固體廢物垃圾并長期露天堆放生活垃圾，致使陰雨天氣將垃圾中的有害成分滲透到地表和土壤縫隙中，這種成分不經導致土壤的成分和結構發生改變，還會對土壤中生長的植物造成污染，而人類在食用一些果蔬時危害到自身的健康。

2.2 大氣的污染

一些小型的企業在發展經濟的過程中往往為了節省成本而將大量對人體有害的氣體廢物排放到空氣中，這些氣體中的一些成分是構成酸雨的重要成分，眾所周知，酸雨的危害性十分巨大，可以直接對森林、草原、農作物造成危害，還可以對土壤、水質、建筑物、橋梁和工業設備造成腐蝕，嚴重地影響陸地和水域的生態平衡。廢氣中的二氧化碳是溫室效應的罪魁禍首，溫室效應引起的厄爾尼諾效應影響了全球的生態系統和水土資源。在城鎮的經濟發展中，如果政府部門不對廢氣的排放嚴格的控制和管理，大氣的環境問題將越來越嚴重。

2.3 水體的污染

環保意識薄弱的城鎮居民習慣將大量的生活垃圾直接排入到水源中，近年來，主要的水體污染現象有水體的富營養化造成的浮游生物過分繁殖，造成的的海洋“赤潮”現象和淡水中的“水華”現象。

3 加強城鎮環境保護的措施

3.1 加強開展城鄉環境保護規劃的編制

加強城鎮環境的保護規劃編制可以有效的控制城鎮的環境問題，因此在編制城鎮的環境規劃時可以采取下述原則進行加強：①為了實現環境效益、經濟效益以及社會效益的同步發展，可以選用堅持環境建設、經濟建設和城鄉建設同步規劃和實施的方式；②關于如何合理的處理經濟發展和人口、資源和環境的關系保證合理的控制城鎮產業結構的發展規模問題上，可以采取實事求是和因地制宜的原則；③預防為主、保護優先、統一規劃和同步實施的原則對于保證污染防治和生態環境保護并重的有效實現，保證實現城鎮環境保護的一體化；④當代經濟和社會的發展需要要求在城鎮建設過程中要以環境綜合整治和環境建設為重點內容，保證可持續發展的原則就是突出重點統籌兼顧；⑤把城鄉傳統風貌和城鄉現代化建設結合，科學地合理地保障生態環境保護工作的進行。

3.2 加強環保宣傳提高居民環保意識

人的環境行為需要由自身的環境保護意識來指導，這種指導可以使人的行為增強目的性和預見性，保障環境保護的進行。在很多情況下，由于人類自身的盲目造成了和環境惡化的關系，這些需要靠提高人來自身的環境保護覺悟性來解決，通過一種諄諄善誘的環保教育指導人們認識自身對保護環境的一份責任和義務，將有效的把環保意識深入到廣大人民的行為當中。

3.3 利用經濟手段保護環境

在保證社會主義市場經濟的正常運轉方式當中，有一條十分有效的就是運用經濟手段加強對環保問題的管理。在目前我國的經濟手段保護環境的原則中，主要有如下幾條：①根據“污染者付費”的原則，對該城鎮的排污收費制度嚴格執行，根據具體情況，切實的保證各種排污費的征收；②對于一些環境違法行為，嚴格的依照環保法律法規對其進行懲處。相關環保部門應積極深入的對城鎮企業進行環境監察，獎懲制度明確，堅決杜絕一些所謂的“違法成本低，守法成本高”作祟心理；③對于一些尚不完善的資源有償使用機制應進一步進行完善，按照國家的統一標準對一些排污總量有價分配、排污許可證制度和污水處理按質收價制度等進行嚴格的控制，將自然資源和環境保護規為國民經濟核算體系，達到經濟發展和環境保護共同發展的目的。

3.4 健全的機構可以保障環保隊伍的力量

一支高效率、高素質和高水平的環保隊伍可以全面的提高環保工作中的統一監督管理。及時對城鎮環保工作人員進行培訓并加強環保的相關執法裝備，保障對環境污染源的遠程監控力度，這些都將對城鎮的環境保護工作發揮積極有效的作用。同時應加大對環保事業的資金投入，鄉鎮政府應按照建立公共財政的要求，保證在財政預算中安排生態環境保護和建設的經費，同時建立污染防治基金和監督管理建設專項經費。

4 結束語

我國社會主義的發展一定要堅持走可持續發展道路，在本文中我們分析了在環境保護問題中主要存在的一些問題，并系統的概括了現代鄉鎮化的發展現狀，通過分析討論提出了幾點關于城鎮環境保護的措施。為保證小城鎮的可持續發展應按照經濟與環境統一的的環境保護規劃，在加快城鎮的基礎設施建設的同時完善鄉鎮企業的環境管理制度。建設生態小鎮、保證環境友好型城鎮化道路是符合我國基本國情的城鎮環境保護措施。

【參考文獻】

[1]黃海.城鎮環境保護的措施探索[J].科海故事博覽?科教創新,2010(9).

[2]常立霞,徐景芳.論城鎮環境保護與合理利用[J].科技致富向導,2012(5).

第2篇：海洋生態環境保護措施范文

關鍵詞：環渤海；跨海通道工程；環境影響評價

渤海跨海通道工程自1992年提出，不管是對周圍的經濟影響還是對環境保護的工作都引起了大家的關注。《渤海海峽跨海通道研究》課題組通過對“輪船運輸”、“火車輪渡”、“海底隧道”、“海面高架橋”、“南橋北遂（橋遂結合）”、“伏貼式隧道和隧道橋”等多種方案的利弊優劣進行綜合比較后認為，在渤海海峽可分別于近期和中長期開辟兩條跨海通道：一是于近期在煙臺和大連之間以火車輪渡的形式建成海峽東通道；二是于中長期采用伏貼式隧道和隧道橋方案修建大流量的渤海海峽西通道。渤海海峽跨海通道工程由于其戰略位置的重要性和所處生態環境的脆弱性，使得在動工之前進行預防性的海洋環境影響評價變得尤為重要。

一、環境影響評價的程序問題

20世紀70年代，環境影響評價的概念被引入中國，1998年出臺了《建設項目環境保護管理條例》，2003年實施的《環境影響評價法》，1999年修訂的《海洋環境保護法》中對海岸工程和海洋工程的環境影響評價制度進行了原則性規定。2006年出臺的《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》和2007年修訂后的《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》則分別對海洋工程和海岸工程建設項目的環境影響評價進行了具體的規定。2009年出臺的《規劃環境影響評價條例》規定所有的規劃都需要進行環境影響評價。

1、渤海跨海通道工程環境影響評價的審批機關

《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》和《防治海岸工程建設項目管理條例》規定以海岸線為界，主體工程主于海岸線向陸一側為海岸工程，其環境影響報告書由環境保護行政主管部門進行審批；由向海一側的為海洋工程，其環境影響報告書由海洋行政主管部門核準，并報環境保護行政主管部門備案。由于渤海跨海通道工程包含海底隧道和陸上的引出及公路、鐵路部分。工程全長134公里，其中海底隧道部分58公里，陸地上的長度所占比例大一些。而工程建設主要目的是為連接兩地的海上交通，海上的部分工程量大，投資大，影響也更大。所以工程主體應當是海洋工程。但是由于其的引出公路、鐵路深入陸地，對陸地也造成了很大的影響，所以陸地上的部分也應當進行詳細的評價。很顯然，由于管理的側重點不同，陸地上部分的評價應當由環境保護行政主管部門來進行審批，而海上部分則應當由海洋行政主管部門來進行核準。為了避免重復評價、浪費資源的情況發生，需要海洋行政主管部門與環境保護行政主管部門密切合作，聯合審批。

2、渤海跨海通道工程建設應符合海洋功能區劃和相關城鄉發展規劃

海洋功能區劃是根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區，用來指導、約束海洋開發利用實踐活動，保證海上開發的經濟、環境和社會效益。同時，海洋功能區劃又是海洋管理的依據。《海域使用管理法》第四條規定“ 國家實行海洋功能區劃制度。海域使用必須符合海洋功能區劃。”這就要求各級海洋行政主管部門將渤海跨海通道工程納入到相應海域的海洋功能區劃。

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據。城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定城鄉規劃要按照現代化建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城鄉建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系。渤海跨海通道工程影響巨大，應當列入各級城鄉建設規劃。同時由于其與土地利用、海域利用、港口建設等都密切相關，所以也應當將渤海跨海通道工程納入到相關的專項規劃中。同時根據《環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》，對相應的規劃也應當進行環境影響評價。

3、渤海跨海通道工程環境影響評價的編制單位

渤海跨海通道工程環境影響報告書應當由建設單位委托國家認可的有資質的建設項目環境影響評價技術服務機構編制。由于其影響巨大，應當委托具有甲級資格的環境影響評價單位進行編制。應當以跨海通道工程對渤海海洋環境和海洋資源的影響為重點，依據海洋工程環境影響評價技術標準和其他相關環境保護標準編制。

4、跨區域跨部門合作

由于渤海跨海工程也是一個跨行政區的重大項目，其影響包括漁業、航運、環境、軍事等多個方面，所以在審批以前也要征求相關的漁業行政主管部門、海事行政主管部門和軍隊環境保護主管部門的意見。

二、渤海跨海通道工程的環境影響評價類型和內容

1、環境影響評價類型的確定

預計根據“伏貼式隧道和隧道橋”方案建設的工程主要包括：岸邊斜坡引導區段、陸地（島上）道區段、水下基巖暗挖區段、海底伏貼式隧道、水中隧道橋等多個區段。為保持工程的完整性及對環境的綜合評價，不僅要對各個區段的工程進行環境影響評價，而且要在此基礎上對整體工程規劃進行累積環境影響評價，即通過進行長期、全方位的環境監測，對工程建設前、建設中和運行后可能預見的環境影響進行評價并提出環境措施。

另一方面，渤海跨海通道在建成后，必將帶動周圍海域的海洋開發利用活動以及通道兩岸的陸地開發活動。不能單純將其作為單項工程建設項目進行環境影響評價，對這些潛在開發活動的累積環境影響進行系統、全面、綜合的評價本身就屬于戰略環境評價的范疇。戰略環境評價在本質上是對建設項目的環境影響進行前瞻性預測，通過考慮多個建設項目的累積環境影響和各種影響因素之間的協同效應，將環境、社會和經濟作為一個整體進行系統的綜合評價，并在高層次決策之前提供廣泛的可選方案和環境措施。

但以上兩類環境影響評價在我國相關法律法規中均沒有規定，可以依據規劃和建設項目的環境影響評價的具體內容對其進行評價。

2、 環境影響評價內容

綜合《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》和《建設項目環境保護管理條例》，有關海洋工程環境影響報告書的內容包括：（1）工程概況；（2）工程所在海域環境現狀和相鄰海域開發利用情況；（3）工程對海洋環境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估；（4）工程對相鄰海域功能和其他開發利用活動影響的分析及預測；（5）工程對海洋環境影響的經濟損益分析和環境風險分析；（6）擬采取的環境保護措施及其經濟、技術論證；（7）工程實施環境監測的建議（8）公眾參與情況；（9）環境影響評價結論。海洋工程可能對海岸生態環境產生破壞的，其環境影響報告書中應當增加工程對近岸自然保護區等陸地生態系統影響的分析和評價。

渤海海峽跨海通道的建設和運營首先會對工程用海區所在的廟島群島海域、煙臺—威海海域和遼東半島東西部海域產生直接影響，包括加強港口航運能力、調整養殖結構和布局、調整主要功能區格局和加強生態環境保護等。所以就需要在可行性論證階段，調查監測分析工程選址地及其周圍的海洋功能區的自然和經濟開況，根據不同海洋功能區的具體情況提出有針對性的環境保護措施，并作為建設項目環境影響報告書中一項重要內容記錄在案。

三、建議渤海海峽跨海通道工程建設采取的環境保護措施

環境影響報告書的內容中規定了“擬采取的環境保護措施及其經濟、技術論證”。這一規定與“三同時”制度相呼應，都是具有預防性的有力措施。由于渤海跨海通道工程施工的利益重大性和海洋生態系統改變的不可逆性，使得在建設施工之前應提供環境保護措施方案并對方案中渤海海域的生態環境影響和經濟社會影響進行詳細的論證，編入環境影響報告書中。

1、提供選擇方案。目前我國法律法規沒有規定建設項目環境影響評價報告要提供備選方案，這就使得審批機關和公眾無法就工程的優劣、對環境影響的大小程度、方案的可執行性以及是否存在比擬議工程更好的方案進行比較、選擇。但是我國在建設跨海隧道的實踐中已經有所應用，如青島膠州灣海底隧道的隧道線位上就提出了3中選擇方案進行了論證并經專家、公眾的研究和選擇。

2、污染防治措施

（1）統一收集，科學處理，統一排放。“三廢”（廢水、廢氣、固體廢棄物）的產生和排放是貫穿于跨海通道工程建設、使用的全過程的。對于污染物排放應結合其他海洋環境管理的制度進行綜合整治。如重點海域污染物總量控制和排污收費等制度，這些制度在很大程度只是控制污染的排放。另一方面，應通過對各個階段產生的廢物進行統一收集，交由有資質的單位進行統一處理，待水質符合排放標準后通過科學設置的排污口進行統一排放。

（2）嚴格把控建筑材料符合環境標準。在施工建設前對建筑材料的選用嚴格按照環境標準。若大量建筑材料（如碎石、砼、粘和土鋼筋等材料）的重金屬、營養鹽等污染物含量超標，應盡量避免長期暴露在海洋腐蝕環境下發生污染物溶出，影響海洋水質。

（3）定期監測工程體的腐蝕、受損、老化情況。由于海洋環境的復雜多變和海水環境物質的復雜性，使得就算出現環境污染情況也不可能在第一時間顯現出來。進行定期監測工程體材料的完整度和老化、腐蝕、受損等情況，為進一步采取環境保護措施提供依據，防止突發事故造成的重大危害。

2、生態修復措施

對海洋保護區加強管理。渤海地區現有海洋類型自然保護區24處，分布在渤海海峽附近的有長島國家自然保護區、廟島群島海豹省級自然保護區、煙臺沿海防護林省級自然保護區等。對海洋自然保護區實行嚴格保護和生態涵養相結合的管理政策，一般禁止開展海洋開發活動。對于渤海跨海通道工程的建設應在必要地方設立海洋環境監測站，嚴格詳細監測海域的生態環境情況和自然保護區的狀況，適度調整方案，保證海洋保護區的完整性。

3、施工期的管理措施

在施工方案設計論證階段，就應該將工程施工期的建設和防治環境破壞作為論證的重點。制定具體的工程建設和環境保護的管理細則。如，規劃出具體的建筑材料堆放及施工人員生活的區域，并進行嚴格管理。設計合理的污水排放口，并在不需要時及時進行拆除。嚴格把控建筑材料的質量問題等。

4、強化環保意識，加強環保宣傳

施工過程中應定期或不定期的進行海洋環境監測，對出現的新環境問題及時制定方案進行處理。日常施工中可以采用在駐地和施工現場的顯著位置樹立各類環保宣傳標語、宣傳牌、警示牌，形成濃郁的環保氛圍。

四、重大修改情況及環境影響后評價

審批單位在跨海通道工程的建設、運行過程中定時進行跟蹤檢查，若發現不符合經審批的環境影響報告書的情形的，應責成建設單位進行環境影響的后評價。建設單位自己發現的應主動組織環境影響后評價。若在跨海通道工程還未進入建設階段就發現工程的性質、規模、地點、生產工藝或環境保護措施等發生重點改變，應重新編制環境影響報告書。

海洋工程海洋環境影響后評價制度的目的是通過評價建成后的海洋工程實際產生的環境影響與前期進行的環境影響評價中的預測、評估結果進行對此，以驗證進行環境影響評價的合理性；檢驗建設單位在環境影響報告書中的環境保護措施是否落實到位；為以后新的建設項目提供經驗，為進一步加強海洋環境管理提出建議，實現我國海洋經濟的可持續發展戰略。

五、結語

渤海海峽跨海通道建設是一項高技術、高投入的重大戰略性工程，工程建設具有重大的經濟、軍事和政治意義，但是也必將對環境產生重大影響。環境影響評價制度作為一種行之有效的環境管理制度，對環境保護起了巨大的作用。筆者在詳細分析環境影響評價制度的實施程序的基礎上，對其進行有針對性的分析，不僅為即將建設的渤海海峽跨海通道工程的前期海洋環境影響評價進行指導和規范，也為工程建成后進一步的海洋開發利用活動提供海洋管理的規范。

參考文獻：

[1]王玉梅、李世泰. 渤海海峽跨海通道建設環境影響研究. 中國人口.資源與環境 2007年 第17卷 第5期。

第3篇：海洋生態環境保護措施范文

【關鍵詞】：環境工程建設；生態環境；關系探討

【引言】：

環境保護問題不僅成為了全球關注的熱點和難點問題，同時也是環境資源保護和利用科學研究的主要方向。現實生活中人們一直在談論生態環境保護工作的重要性，而且已經在環境保護工程建設方面取得了非常@著的成效。雖然環境工程建設和生態環境建設關注的重點不同，但是兩者最終的目的都是為了保護人類賴以生存和發展的環境。

1、工程建設過程中對生態環境的承擔的義務

1.1保護環境的義務

環境保護已經成為了人類社會發展過程中的道德發展標準。當然這并不是說為了保護環境就放棄合理利用環境資源，而是要在合理利用開發的基礎上保護環境，在滿足人類生存發展需要的基礎上，確保自然生態環境不受影響[1]。因此相關政府部門必須承擔起保護環境的責任，才能促進全體社會成員環境保護意識的不斷提高。

1.2生態公正的義務

人類在發展進步的過程中，必須公正的履行其對待自然界生物的道德和基本義務，充分尊重自然界所有物種和系統公平發展的權利。才能在合理利用自然資源和保護環境的過程中找到兩者之間的平衡點，從而實現經濟效益提高的同時，給予自然環境充分的保護。

1.3尊重生命的義務

在征用荒野、濕地等生態體系進行相關建設的過程中，不僅會造成爭奪生命體系的消逝，同時也違背了環境保護對現代社會發展所提出的道德要求。也就是說只有切實的做到保護地球生態體系中的所有生命力和物種，才能為地球的整體生態發展奠定良好的基礎。

1.4善待自然的義務

地球不僅是人類生存和和發展的為生活空間，同時人類在發展過程中所消耗的所有資源都是地球賦予我們的，所以人類在發展進步的過程中必須懂得善待自然環境。在進行任何資源的開發和利用時，都必須制定詳細的資源開發計劃，才能在合理利用自然資源的過程中，最大限度的降低對其造成的破壞。

2、工程建設對生態環境造成的破壞表現

2.1生態環境的污染

城市工程建設過程中出現的霧霾和揚塵是造成大氣污染的主要因素。工程建設在實施的過程中，如果路基的開挖、土地的平整等在施工過程中遇到惡劣天氣的話，都會對周邊的環境造成嚴重的污染。比如混凝土等建筑材料如果出現了運輸或者存儲不當的話，就會產生泄露而導致揚塵的產生并對大氣造成污染。在空氣中四處飄散的顆粒物，不僅會造成空氣的渾濁，同時也會導致霧霾現象的出現，一旦人類將其吸入體內的話，將會引發支氣管炎、肺癌等疾病的發生。工廠建設過程中產生的生產廢水和生活廢水是造成水污染的主要因素。比如，工廠建設過程中的生產廢水中含有大量的泥漿、機油、甲醛等污染物，都會對水環境造成嚴重的污染，而施工人員的日常生活所產生的廢水等由于受到現場條件的限制，往往都是在沒有經過污水處理的情況下，就直接排入了河流當中，最終造成了水環境的污染。

2.2生態系統的破壞

現代社會在發展的過程中，任何工程建設的實施都會涉及到自然環境的征用。而在這其中針對荒地、濕地等自然環境的使用尤其明顯。所謂的荒地，就是可以進行開發利用而沒有開發、建設的土地，其主要是由適宜農業、林業、畜牧業種植的土地組成，而不是純粹的不毛之地，這些都進一步說明了荒地在自然生態系統中占據著極為重要的地位，其不僅含有非常豐富的物種，同時生態體系的活力也相對較高[2]。但是廣場建設的開發大多都是從荒地入手，這樣不僅將原有的自然空間強行的改造為人類社會的活動空間，同時也導致了原本生存在荒地上動植物的消失。而濕地則是與森林、海洋并成為地球三大生態系統的自然資源，其總面積占據著地球表面的6%。但是因為其在開發利用過程中的經濟價值相對較低，且因為保護措施的欠缺，從而導致了其經常因為工程建設的實施而被征用。而工程建設實施過程中造成的水污染、土壤污染等也對濕地的生命力造成了嚴重的影響，并最終導致了濕地生態系統功能出現了逐漸退化的現象。

3、優化工程建設對生態環境破壞問題的主要路徑

3.1開發可再生的新資源

生態環境理論的應用就是為了從根本上解決生態破壞的難題。因此在實施建設工程的過程中，首先必須要確保所有生態資源的合理利用，并以此為基礎大力的推行可再生資源的開發和研究。經過調查研究發現到目前為止，認了生產生活過程中產生的固體廢棄物的利用率只有30%左右，而絕大部分的廢棄物還無法轉變為可以滿足人類生產生活需要的二次能源。而很多西方發達國家經過不斷的研究已經實現了可再生二次能源的綜合利用，而這也是我國未來發展過程中有待進一步完善的地方。

3.2強化生態保護的意識

假如不能在工程建設實施的過程中轉變以往的環境保護意識的話，那么環境工程建設的落實也就無從談起。生態環境保護是每個社會公民都必須承擔的義務。相關政府部門必須進一步加強生態環保保護知識的宣傳和引導，才能使居民心中形成新的環境保護的理念和意識，從而促進我國生態環境工程建設的順利實施。

3.3完善科學咨詢與科學決策機制

政府決策部門在進行城市規劃建設決策的過程中，必須承擔起保護生態環境道德義務的責任，科學合理的進行城市建設發展的規劃和決策，才能最大限度的降低城市建設發展對自然生態環境造成的破壞[3]。現代城市建設的規劃和設計，不僅要符合工程建設本身對社會、雇主等更方面的利益要求，同時還必須肩負起保護自然環境的責任和義務，才能確保工程建設的實施有利于環境保護的發展。因此，城市建設發展的規劃和決策部門的專業知識和水平就顯得尤其的重要，為了從根本上改變以往那種急功近利的現象，必須采取切實可行的措施，在城市規劃建設決策的過程中，積極的聽取相關專家學者的意見，在全面論證過程建設可行性的基礎上做出科學合理的城市建設規劃決策。

結束語

環境工程的建設和實施必須以促進生態和諧發展，優化人類生活居住環境為基礎。同時還必須在不斷實踐的過程中，進行科學合理的優化環境工程所涉及的相關資源，避免工程建設對環境造成的破壞，才能從根本上促進環境工程建設整體質量的穩步提高。

【參考文獻】：

[1]陳柯.當代中國生態文明建設的四重維度研究[D].吉林大學，2016.

第4篇：海洋生態環境保護措施范文

關鍵詞：環境監理；生態城市建設

中圖分類號：D922文獻標識碼： A

引言

環境監理是指環境監理機構受項目建設單位委托，依據環境影響評價文件及環境保護行政主管部門批復、環境監理合同，對項目施工建設實行的環境保護監督管理。生態文明就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，環境監理制度作為一種先進的建設項目環境管理制度，能夠有效實施建設項目全過程監管，防止環境污染和生態破壞，是環保部門踐行生態文明建設的重要行動和抓手之一。

一、環境監理

（一）確定環境監理工作目標

環境監理的目的是力求實現建設項目的環保目標，落實環境保護設施與措施，防止環境污染和生態破壞，滿足工程環境驗收要求，同時宣傳環保知識。項目環境影響評價報告及審批部門的批復意見是開展工程環境監理的技術性依據。保證其環評報告書及批復意見中有關污染防治措施及生態環境保護措施落實到位是環境監理的具體目標。環境監理的目標是環境監理工作生命線，環境監理工作要圍繞著目標開展。

（二）環境監理工作依據

主要是工程建設、環保方面的法律、法規、政策；工程建設和環境保護的各種規范、標準；項目環境影響評價報告及審批部門的批復意見；經批準的建設文件、環境監理委托、合同文件。

（三）環境監理工作主要內容

環境監理工作主要內容，包括設計階段環境監理，即審核工程相關設計文件是否落實了環境影響評價及其批復的相關要求；施工階段環境監理，即建設符合性監理、施工行為環境達標監理及環保措施監理；試運行階段環境監理，即主體工程及環保設施運行情況監理、環境管理體系及應急體系建立監理及查缺補漏，最終提交環境監理總報告。

二、生態城市建設

（一）生態城市的內涵

從地域空間角度，生態城市是城鄉復合體，城與鄉融合、互為一體，與傳統城市和鄉村對立的二元經濟模式有本質區別。生態城市是一種“區域市'，城市與周邊區域之間是協調、互養和協同發展的關系。

從城市規劃學角度看；生態城市空間結構布局合理，基礎設施完善，生態建筑與生態基礎設施普遍廣泛運用，人工環境與自然環境融和，城市物理景觀成為城市文化的空間構成與表現。

從自然環境角度，生態城市應自然生態系統良性運轉、低環境污染、城市綠化良好、自然資源可循環利用體系完善。

（二）生態城市建設應遵循的基本原則

1.生態原則

在建設生態城市時，需要做好人類生態系統的調控，使區域內的物質和信息傳遞能夠持續。因此，應該遵循自然生態共生原則、反饋循環原則、結構與功能相互適應原則等達成功能的最佳運轉和最佳利用。

2.協調性原則

協調性原則主要指進行生態城市建設時，要短期利益與長期利益、局部利益與整體利益，生態利益、社會利益與經濟利益相協調，使生態城市建設活動更有利于區域長遠發展和整體利益最優。

3.以人為本的原則建設生態城市的重要目的就是為了更好地服務于人類本身。一方面，生態城市建設活動要依靠城市或區域中從事各行各業的人的勞動來完成；另一方面，生態城市建設活動的目的又都是要為人創造和提供良好的生產和生活環境。

三、環境監理與生態城市建設的案例分析

（一）城市概況

A港位居我國遼東半島中部、遼東灣西岸，是國家“交通發展規劃中層次最高的沿海主要港口之一。A港是其城市經濟圈及城市可持續發展的重要依托、東北地區戰略物資大型深水轉運港、重要的綜合交通運輸樞紐和現代物流基地。老港區包括貨主碼頭在內，現有生產性泊位12個碼頭岸1342.2m，核定年通過能力230萬噸，主要服務與市域范圍內的成品油、金屬礦石、非金屬礦石(鎂砂、滑石)、鋼鐵和礦建材料等物資的沿海轉運。老港區規劃的港口資源現已全部利用，受陸域條件、通航條件的限制，港口己沒有進一步發展的可能。

（二）環境監理措施

1.大氣環境污染防治措施：(1)對易起塵物料堆場應搭蓋臨時倉庫或加蓋篷布。(2)汽車運輸的砂石料、水泥材料進場時，對易起塵物料應加蓋蓬布，砂石料運輸車輛嚴禁超載，控制車速。(3)配置灑水車，每天對施工現場進行2―3次灑水，以保證施工現場不起塵，以減輕施工現場的揚塵污染。

施工期環境監測計劃

2.固體廢物處理措施：(l)施工船舶垃圾要求施工單位每天定時收集施工船舶垃圾，送往某市垃圾處理廠處理。船舶垃圾一接受車一垃圾分選場一某市垃圾處理廠處理。本項目產生的施工船舶垃圾，按上述處理后，可有效防治施工船舶垃圾污染問題。(2)陸域垃圾在施工現場設置生活垃圾收集裝置，收集后的垃圾送某市垃圾處理廠處理，可有效防治陸域垃圾污染問題。

3. 生態保護與生態恢復、補償措施：(1)本工程實施對斑海豹洞減活動影響較小，但應加強對施工人員與港口工作人員教育，杜絕傷害、獵殺斑海豹的行為。(2)實施生態補償措施工程碼頭前沿及基槽疏浚造成一定的底棲生物損失，其生物量損失約29.08t(按30年損失計，屬永久性損失)，另外疏浚作業及懸浮物增量致使魚卵、仔魚使漁業產量降低約1.43t。根據《建設項目對海洋生物資源影響評價技術規程》(SC/T9llO一2007)提供的魚卵、仔魚和底棲生物經濟價值方法計算，本項目中底棲生物生物量損失約2.908x104kg(按30年損失計，屬永久性損失)，按4.0元/kg，經濟補償共計11632萬元。因此，本項目建設生物經濟價值損失總計約120萬元。本工程按照等量生態補償原則，損失多少補償多少，主要采取增殖放流進行生態補償，補償總費用約120萬元，連續放流三年，每年一次，每年出資40萬元。

（三）結論

A港通過環境監理，使城市逐步由傳統的海港城市轉變成為一個環境與經濟發展相適應的生態城市。在建設過程中,通過垃圾、廢棄物等分類、回收和綜合利用,建設資源有效利用和循環體系；通過污水處理和中水回用,構建城市水資源有效利用體系；通過城區內、海港內資源有效配置,產業和產品鏈接以及生態工業園區建設,構建城市生態經濟和循環經濟體系等，使得生態城市建設步入一個新的發展時期。

結束語

在生態城市建設過程中,引入環境監理，是社會發展的新要求。環境監理與工程監理同樣具有社會化、專業化和獨立性,是工程建設環境保護微觀管理的重要措施與手段,同樣受業主委托共同對業主負責,是平等、協作的伙伴關系,是工程管理體系的進步與發展。在生態城市建設過程中,加大對城市環境的監管，落實植被恢復、生態保護各項措施,從對生態環境質量有重大影響的項目推行,建設好生態城市。

參考文獻：

[1]王海洋. 對普光氣田開發建設工程環境監理工作的思考[J]. 現代企業教育,2013,18:227-228.

[2]李明明. 試論環境監理對工程項目的認識[J]. 中國新技術新產品,2013,09:69.

第5篇：海洋生態環境保護措施范文

關鍵詞：環境監理 ；環境管理 ；必要性

中圖分類號：X328文獻標識碼：A

前言

近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，建設項目的數量日趨增多，建設項目在建設過程中環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批準建設內容擅自發生重大變動等違法違規現象仍比較突出，使得項目建設過程中產生的環境問題存在投產后集中體現的隱患，給環保驗收管理帶來很大壓力。通過開展環境監理對于推動整個環境保護工作向科學化、規范化、法制化邁進具有積極的意義。

環境監理的定義

建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托，依據有關環境保護法律法規、建設項目環境影響評價及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和知道建設單位全面落實建設項目各項環保措施。

環境監理作為一種第三方的咨詢服務活動，具有服務性、科學性、公正性、獨立性等特性。環境監理借助其在環保準也及環境管理等業務領域的技術優勢，引導和幫助建設單位有效落實環評文件和設計文件提出的各項要求，在建設單位授權范圍內，協助建設單位強化對承包商的知道和監督，有效落實建設項目“三同時”制度。

三、環境監理的工作內容

目前建設項目環境監理工作主要涉及項目的設計、施工、試運行三個階段，包括核查、監督、匯報、咨詢四種方式。環境監理核心工作就是日常現場監督執法，是執行各級政府及其環境保護部門做出的處罰決定的環境監督執行系統。環境監理的主要任務是依法對轄區內污染源排放污染物情況和對海洋及生態破壞事件實施現場監督、檢查，并參與處理。

環境監理工作的主要內容包括：

（1）設計階段應復核項目設計文件中逐日工程是否較環境保護相關文件發生調整，是否包含了有關文件所要求的環保配套治理設施，同時針對其中存在的問題提出專業化的修改建議。

（2）施工準備階段應檢查設計文件及施工方案是否滿足環境保護要求。如有違背應協助做好優化設計和改善設計工作。參與設計單位向施工單位的技術交底。

（3）施工階段應根據環境影響評價報告書中有關施工期污染防治措施及生態環境保護措施的具體要求，確定環境監理工作主要內容，分廢水、廢氣、固廢、噪聲、生態等5個方面詳細列出監控內容。

（4）試運行階段應關注項目主體工程和環保設施的試運行情況，各類環保管理制度、事故應急預案的執行情況等。試運行結束后，匯總各項內容，編制環境監理總結報告。

（5）驗收階段督促、檢查施工單位及時整理竣工文件、資料，提出監理意見，提交環境監理報告。參與業主組織的工程竣工驗收和環境保護主管部門組織的環保監測驗收。

四、環境監理開展的必要性

環境監理是建設項目管理的重要組成部分，是建設項目全過程環境管理不可缺少的重要環節。環境監理工作可以有效控制工程施工期的生態破壞和環境污染問題。環境監理作為項目竣工環境保護驗收的一項重要內容，監理工作的成敗直接關系到整個項目環保驗收的通過與否。

環境監理改變了長期以來我國對建設項目管理只注重審批和驗收兩個環節的管理方法，變事后管理為全過程管理，是我國環境管理的一次飛躍。隨著法律依據、標準規范、技術方法等相關內容的不斷完善，工程環境監理必將在我國今后的環境管理中發揮越來越重要的作用。

參考文獻：

第6篇：海洋生態環境保護措施范文

關鍵詞：供給側改革；休閑漁業；發展策略

為了適應經濟發展的新常態，鞏固“十二五”期間漁業改革的取得的偉大成果。國家將“十三五”期間漁業發展的重點放在了推進漁業結構性改革上。休閑漁業作為服務型漁業新發展新方向，打破了行業界限，使漁業從單一產品、單一生產格局中解放出來。大連在發展休閑漁業方面具備得天獨厚的自然資源，研究在供給側改革下大連休閑漁業的發展策略，有助于推動大連休閑漁業的發展，改善大連漁業經濟結構，促進大連漁業健康發展。

1供給側改革與大連休閑漁業的內在關聯

1．1供給側改革使休閑漁業潛在價值增大，為休閑漁業創造良好發展環境

過去漁業多以破壞資源、破壞環境為代價粗放式發展，然而隨著我國海洋經濟步入新常態，生態環境保護對漁業的約束不斷加強。近些年，產業升級改造是大連乃至全國面臨的重大問題，供給側結構性改革又要求同時提高供給體系質量、推進消費升級和調整消費結構。在此大背景下，依賴簡單投資擴張拉動漁業增長的空間將會變小，而拉動漁業經濟增長的有效方式將是依靠新動力進行轉型升級。供給側改革的本質是創立一個可持續的、穩中增長的良性經濟結構。目前，人民對旅游的需求愈加趨于高質量、生態化、人性化，城市人民享受回歸鄉村自然生活。漁業經濟發展的環境正在發生不可逆的巨大變化，休閑漁業要在順應歷史中保持創新和自主發展，所以，供給側漁業改革為大連休閑漁業提供良好的發展環境，使其在產業轉型的年代擁有更好的產業定位和產業發展。

1．2供給側改革有助于休閑漁業引進新技術

漁業經濟新常態的要素驅動為增加六倍的漁業產業從業人員，擴大十倍的漁船功率，擴大三倍的漁業養殖面積，擴張十四倍的漁船數量，投資驅動是增加293倍的水產基礎設施建設，這些驅動力會使得30年來以養殖為主的漁業經濟快速發展振興［1］。現階段，休閑漁業的出現順應了新常態，主要的經濟推動力也由技術推動逐漸演變為創新推動，這有利于大連休閑漁業推進“互聯網＋”戰略。在當下信息爆炸的時代，信息化建設的高速發展推動著現代都市休閑漁業的發展，互聯網以前所未有的速度傳播，信息與資源的共創分享提高了中國漁業經濟的綜合利用效率，信息化的創新和建設可以更好地了解消費者和養殖戶的市場需求，現代信息化的漁業形態保證了休閑漁業企業和水產養殖戶的發展效益。同時信息的傳播、交通的發展有助于引進外來先進的科學技術；餐飲服務水平的提高也有利于促進休閑漁業的發展；漁業技術的進步如設計“專業休閑垂釣漁船”有助于增強海洋垂釣漁趣娛樂功能及提高觀光旅游的質量。推進漁業要素信息服務，促進漁業技術進步，完善服務技術，提高育苗技術水平，增殖放流技術的革新、休閑漁業的環境修復、垂釣設備維護與修理、后期物流服務的升級、休閑漁業產業的綜合利用、漁業科技的儲備開發、新技術的引進發展，為休閑漁業帶來了新契機。

2大連休閑漁業發展前景廣闊

2．1大連氣候宜人，旅游季節較長

大連地理條件優越，三面環海，地處遼東半島南端，南鄰渤海，東臨黃海，全市海岸線長達2211km，海域面積廣闊將近2．9萬km2，海洋生物資源頗為豐富，近海漁業資源近220種，暖水魚30多種，冷水魚30多種，島嶼淡水魚14種，內陸淡水魚近百種［2］。自然環境優越，海岸線綿長，河流密布，近岸海域廣闊，為垂釣觀光游、休閑漁業的發展提供了廣闊的空間。除此之外，大連氣候為溫帶季風性濕潤氣候，擁有充足的陽光，清晰分明的四季，濕潤的氣候，冬暖夏涼，海洋對氣候有很好的調節作用，適合魚苗發育，垂釣適合期長達9個月，適合休閑旅游的季節較長，是天然的休閑旅游勝地。

2．2大連漁業文化底蘊深厚，人文資源豐富

大連是浪漫之都，屬于浪漫的海港漁業城市，經過很多年的探索和發展，現已經擁有數量龐大的旅游資源，不僅有天然的沙灘、陽光、海水、美食，還有戰爭遺址等的歷史文化景觀，更有國際馬拉松、徒步大會、國際服裝節等人文節日。大連不僅有悠久的歷史和捕魚業，還有具當地文化特色的傳統捕魚習俗，如海上節、放燈等。大連已經有很多發展休閑漁業的成功案例，例如星海灣垂釣區、老虎灘垂釣區等休閑漁業觀光景區，同時還有星海、金石灘等的黃金海岸，并且伴有圣亞海洋世界、老虎灘公園、海洋資源博物館等的城市景觀，這些城市名片可以很好地開發利用來進行休閑漁業的深入開發，高定位高品位的漁業觀光景區資源可以為休閑漁業提供新的發展方向并且提升其質量。近些年，基于人文資源而逐漸興起的漁人節、釣魚節、沙灘節等新節日使大連的漁業文化底蘊更加深厚，人文資源更加豐富。

2．3大連客源眾多，輻射范圍廣

大連作為一個海濱城市，人口眾多，經濟發達，大連的交通覆蓋率2016年全國排行第十一位［3］。隨著地鐵二號線的全線開通，交通將更加便利，城市輻射能力增強，有利于外向型休閑旅游經濟發展；大連周水子國際機場，航線多達百余條，與15個國家，84個國內城市通航，區位優勢明顯。大連海岸線綿長且海岸可與城市直達，這是與天津、上海等其他休閑漁業發達城市不同的地方。交通便利、經濟發展使大連有很好的旅游資源基礎；與日本、韓國相鄰，每年會吸引很多外賓。大連建設城市時間較長，經濟發展穩定，有良好的經濟基礎，市民收入水平不斷提高，生活質量隨之提升，呈現出多樣性和層次性，人類最為基本的生存消費得到了滿足，便會愈來愈重視享受和發展消費。大連是外向型開放城市，市民的消費理念比較超前，享受類型的消費逐年增長，休閑漁業的需求逐年加大，所謂靠海吃海玩海的理念深入人心。隨著國家規定的每周5天工作制度、法定節假日休假調整方案的實施，使得消費群體有更多的休閑旅行的時間，也會吸引更多的外地游客，生活水平的提高、消費方式的轉變、休息時間的延長為休閑漁業的發展創造了巨大的便利條件。

3大連休閑漁業發展的潛在風險

3．1休閑漁業發展進入瓶頸期

大連漁業經過長期發展，休閑漁業發展具有了一定的規模，但是很多休閑漁業都是由傳統漁業改造升級的，休閑漁業產業基礎薄弱，尚未形成合理、完好的產業體系，仍沒有形成具有特色理念的文化產業，依舊是功能單一、布局零散、后備資源不足、基礎設施不匹配的小規模經營，難以形成強有力的產業集群。科技支撐力度不夠大，休閑漁業作為第一產業的升級轉型，涉及的范疇廣，技術要求較高，作為新興產業仍需要加大科研投入力度，然而多個層面技術指導和支持都不足。沒有形成具有特色理念的休閑漁業產業，限制了大連休閑漁業的深層發展。

3．2管理滯后且不健全

政府部門雖然意識到休閑漁業具有發展潛力，但政策優惠力度較小，定位不夠清晰，對休閑漁業的認識并不深刻，沒有給予足夠的重視，呈現出了民間積極創業、官方管理滯后的被動狀態，政府部門沒有明確的休閑漁業政策，沒有明確分管職能部門，使得休閑漁業發展的自發性、盲目性普遍較強，極大限制休閑漁業的發展。社會、經濟、生態效益表現程度對于休閑漁業來說還很不充分，漁業部門依然把政治重點放在傳統的捕撈行業、水產養殖、流通加工、物流配送等方面，使休閑漁業的相關法規建設缺失，規范休閑漁業的管理措施也沒出臺，政策力度軟弱使得資金支撐力較為微薄，投資休閑漁業仍主要來自于民間，多數為自我投入，基礎設施落后。缺少了政府專門性質的產業支持，自然少了專門機構和人力資源來規劃引導，且漁業、海事、環保等相關部門沒有達成共識，職責并不明確，模棱兩可，義務與權力混亂，檢查力度不足，監查體系不完善，缺乏必要的法律保護，不利于大連休閑漁業的發展。

3．3缺乏統一的規劃

休閑漁業總體規劃尚未提出，當前大連市休閑漁業產業大多為自發形成，存在盲目性，缺乏頂層設計和總體發展規劃指導，使休閑漁業項目的同質化、同構化問題突出，有些項目甚至在開發前沒有做好調查，沒有探討休閑漁業與本地資源、客源、環境等方面的協調可行性，導致經常會出現破壞漁業生態環境和漁業資源浪費的現象。自發與盲目的現狀限制了休閑漁業正常發展，使各地各企業難以建立高品位、上檔次的休閑漁業項目，難以形成大市場，與大連的漁業發展和旅游城市名片不相符。大連市有關于休閑漁業的行業規范，行為安全，統一規劃并沒有明確說明，相關權力單位職責并不明確，監管部門與生產部門職責不明，管理從業內容不明確。

3．4休閑漁業人才稀缺

大連休閑漁業是依傳統漁業慢慢轉型，多發展于沿海的小漁村、小海島，從業者大多為子承父業，世代相傳的漁民，他們當中的很多人都有根深蒂固的傳統思想，普遍不高的文化素質，往往缺乏創新意識和專業的企業管理能力，局限了休閑漁業的發展；而高素質的人才往往不愿意從事第一產業，休閑漁業的市場也沒有可以吸引人才的大公司。從傳統捕撈業轉型為現代休閑漁業較難，漁民普遍缺乏市場觀念，缺乏專業的職業技能培訓，缺乏服務理念，缺乏人才發展動力，嚴重影響了休閑漁業發展。

4供給側改革下大連休閑漁業的發展建議

4．1健全相關政策法規，完善相應管理體制

大連市政府可落實相關的監督體制，加強執法隊伍建設，為休閑漁業提供法律基礎和保障［4］。在供給側結構改革格局下，大連市積極響應國際化戰略，借鑒鄰國日本和發達國家美國相關的成功經驗，例如漁人碼頭發展模式，選擇有潛力的漁港加以進行有效的行政管理，開發建設具有旅游功能的漁業產業。不僅要借鑒國外優秀經驗，而且要與旅游部門合作出臺指導性意見，應依照大連各地區的不同特點出臺具有地域特色的休閑漁業管理法規，便于政府與漁業從業者相互呼應，產生良性的循環，使大連政府從外部對休閑漁業進行監管、使從業者從內部自發地形成管理機制。

4．2加強生態環境保護，改善休閑漁業環境

大連市人民政府關于控制近岸海域污染的通告指出大連市存在著污水排放、船舶污染、海域開發活動污染、岸灘污染物排放污染、水資源利用效率低等諸多問題。大連面臨海洋生態環境需政策保護，海水中的污染物應有效處理，海洋中的生物破壞應及時修復等一系列問題，政府應加大治理力度，保證海域資源的可持續發展。同時，要控制工廠排污問題，發展污水治理技術，改善排污環境，而且要根據海岸的環境特點來控制港口的建設，改善港口周圍的水域環境，保證休閑漁業的可持續發展。由于休閑漁業活動大多在近海發展，游客或多或少都會對生態有一定的影響，如果游客數量超過了環境容載力，將無疑會造成近海環境破壞，產生不利影響，造成休閑漁業價值的慢慢減少。因此要嚴格控制游客數量，建立環境監測機制，檢驗游客人數是否超過環境承載能力。所以在開發中必須達到環境、環保、生態平衡協調一致發展，通過提升產品價值，改善產品定位，實現經濟效益與口碑效應、生態效益的統一。不能為了局部利益，不顧生態環境，使游客激增，進行掠奪性開發。游客數量必須通過環境監測機制提供及時預警應急，以達到休閑漁業持續發展的目的。

4．3發展品牌特色，實施品牌戰略

休閑漁業是新興行業，政府應該重視起來，加大扶持力度。大連市在發展休閑漁業時應當利用資源優勢，充分利用近海海域開展休閑漁業。根據實際情況，建設安全合理、生態環保的服務系統，突出各地區域特色，實施品牌戰略。政府應實施休閑漁業安全保護工作，改善海域的人文環境，制定環境保護措施和監管措施，做好氣象和海洋災害預警機制；通過嚴格審查，讓各休閑漁業企業對游客進行嚴格的保護措施，嚴格排查安全防護設施；政府建立休閑漁業安全責任制，增加行業自律性，做具有品牌特色的休閑漁業。政府支持力度的加大，方便了企業宣傳休閑漁業品牌，加速行業競爭快速發展，方便政府創建屬于自己的休閑漁業品牌龍頭，確立龍頭行業的示范作用，不斷提升行業的品質和定位，用品牌效應吸引和培育更多的消費者。

4．4推行互聯網模式，發展共享經濟積極推進

“互聯網＋服務銷售網絡技術的休閑漁業發展”的模式，加強與京東、亞馬遜、淘寶以及其他大型主流運營電商的合作，積極開拓休閑漁業經濟走出時間空間限制，走向國際化。注重互聯網發展，利用互聯網技術，深度開發多元化、多層次的旅游需求，發現探索高質量的休閑漁業項目，助力高標準、高定位、高品質的休閑漁業企業的發展，從而推動大連休閑漁業發展。利用互聯網模式推行分享型經濟，在互聯網上進行漁民房屋的租賃，籌集閑置資金，既增加了群眾參與認知又可以創造更多價值［5］。同時，要注意變革和提高中低檔的休閑漁業項目，利用互聯網新技術慢慢淘汰落后項目，研發新模式，滿足新需求。

4．5加強人才培訓，提高從業者素質

休閑漁業的快速發展使從業者素質不足的弊端展露，行業不能繼續無限制使用廉價勞動力，而應加強人才培養，提高勞動者素質，提供新的生產力。休閑漁業的從業人員應不斷學習漁業生態知識、漁業修復培育知識；還要加強休閑漁業的文化、休閑漁業歷史發展和漁業風情的學習。熟悉地區漁業文化，不僅可以保護地區文化的傳承傳播，也可以將地區的漁業文化和精神傳達給旅游消費者，加深游人對地區漁業行業的印象。人力資源的投資，可以更好的提高服務品質。

參考文獻：

［1］齊建國．中國經濟“新常態”的語境解析［J］．西部論壇，2015（1）：51～59．

［2］劉妍，勾維民．大連在遼寧“五點一線”戰略下的海洋經濟發展戰略研究［J］．海洋開發與管理，2011（1）：68－71．

［3］王偉文．城市特色文化和旅游的融合發展———以大連市為例［J］．襄陽職業技術學院學報，2017（1）：107～110．

［4］包特力根白乙．漁業經濟新常態：內涵揭示、機制設計與政策導向［J］．生態經濟，2016（05）：161－164．

第7篇：海洋生態環境保護措施范文

廣西壯族自治區海洋環境保護條例全文第一章 總 則

第一條 為了保護和改善海洋環境，防治污染損害，合理開發利用海洋資源，維護生態平衡，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》以及有關法律、行政法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條 在本自治區管轄海域內從事航行、勘探、開發、工程建設、生產、旅游、科學研究以及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環境活動的單位和個人，應當遵守本條例。

在本自治區管轄海域以外，造成本自治區管轄海域污染和海洋生態環境破壞的，按照國家有關法律和本條例執行。

第三條 沿海縣級以上人民政府應當加強海洋環境和海洋生態保護體系、防災減災和污染防治能力建設，及時解決海洋環境保護工作中的重大問題，將海洋環境保護納入本地區國民經濟和社會發展規劃、海洋環境保護工作列入環境保護目標考核體系，并將海洋環境保護經費納入本級財政預算。

第四條 沿海縣級以上人民政府環境保護行政主管部門作為環境保護工作統一監督管理的部門，應當對本級人民政府管轄海域的海洋環境保護工作實施指導、協調和監督，并負責防治本行政區域內陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋環境污染損害的環境保護工作。

沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責本級人民政府管轄海域的海洋環境監督管理，組織海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環境污染損害的環境保護工作。

沿海縣級以上人民政府漁業、林業、水行政等行政主管部門和海事管理機構，應當在各自職責范圍內依法履行海洋環境保護的監督管理職責。

第五條 沿海縣級以上人民政府應當加強海洋環境保護法律、法規的宣傳，鼓勵、支持海洋環境保護科技創新、海洋資源綜合利用，推行清潔生產;鼓勵、支持單位和個人開展海洋環境保護公益活動以及舉報污染損害海洋環境的行為，鼓勵社會投資海洋生態環境的保護，對保護和改善海洋環境做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 海洋環境監督管理

第六條 自治區人民政府海洋行政主管部門應當會同環境保護等行政主管部門，根據國家海洋環境保護規劃和重點海域區域性海洋環境保護規劃、自治區海洋功能區劃，編制自治區海洋環境保護規劃，報自治區人民政府批準和公布后實施。

海洋環境保護規劃包括海洋環境保護目標、主要任務、主要措施、海洋環境污染應急能力建設、重點海域、海洋生態建設項目安排以及對自治區有關部門和沿海設區的市、縣的要求等內容。

海洋環境保護規劃應當與環境保護規劃以及有關沿海開發規劃等相銜接。

第七條 沿海設區的市、縣級人民政府海洋行政主管部門應當會同環境保護、漁業等行政主管部門和海事管理機構，根據自治區海洋環境保護規劃編制海洋環境保護實施計劃，報本級人民政府批準和公布后實施，并報上一級人民政府海洋、環境保護行政主管部門備案。

第八條 自治區人民政府海洋行政主管部門應當會同環境保護、標準化等行政主管部門，根據自治區海洋環境質量狀況和經濟技術條件，對國家海洋環境質量標準中未作規定的項目，擬定自治區海洋環境質量標準，報自治區人民政府批準和公布后實施。

第九條 沿海設區的市人民政府應當建立健全海洋自然災害和海洋環境污染事故的預警聯動機制。

沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當會同有關部門建立健全海洋環境監測網絡，加強對海洋自然災害和海洋環境污染事故的監測、監視、預警、預報以及信息管理工作，建立海洋環境監測、監視資料共享機制，并按照國家和自治區海洋環境質量標準、環境監測、監視標準及規范，定期對所管轄海域的海洋環境質量作出評價并報告本級人民政府。

依法行使海洋環境監督管理權的部門分別負責各自所轄水域海洋環境的監測、監視。

第十條 海洋環境質量評價內容包括海洋化學、海洋生物與生態以及近岸海洋環境狀況、主要入海河口和排污口污染物排放等基本情況。

第十一條 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當定期向同級環境保護行政主管部門提供編制環境質量公報所需的海洋環境監測資料。

環境保護行政主管部門應當向同級海洋行政主管部門提供與海洋環境監督管理有關的資料。

第十二條 從事海洋環境調查、監測的單位和個人應當向所在地的沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案，國家另有規定的除外。

第十三條 沿海縣級以上人民政府應當組織有關部門制定赤潮、風暴潮、海浪、海嘯等海洋自然災害和重大海洋環境污染事故的應急預案。

海洋石油開采和沿海石化、造紙、冶金、核電、航運、港口等可能發生重大海洋環境污染事故的單位，應當按照國家和自治區的有關規定，制定海洋環境污染事故的應急預案，并向所在地的沿海縣級以上人民政府環境保護、海洋行政主管部門備案。

第十四條 沿海縣級以上人民政府應當加強海洋污染事故應急能力建設，建立專業應急救援隊伍，配備專用應急救援設備、設施和器材。

海洋石油開采和沿海石化、造紙、冶金、核電、航運、港口等可能發生重大海洋環境污染事故的單位，應當建立兼職應急救援隊伍，配備必要的專用應急救援設備、設施和器材，定期組織演練。

第十五條 發生赤潮、風暴潮、海浪、海嘯等突發性海洋自然災害和重大海洋環境污染事故時，沿海縣級以上人民政府應當及時啟動應急預案，盡快通報可能受到危害的相關單位和個人，采取有效措施，做好防災減災和污染事故處理工作，消除或者減輕危害，并按照有關規定及時有關突發性海洋自然災害和重大海洋環境污染事故事態發展和應急處置工作的信息。

第十六條 發生海洋環境污染事故時，當事人應當立即采取措施避免或者減少污染損害，并及時就近向海洋、環境保護等行使海洋環境監督管理權的部門報告，接受調查處理。

當事人未能及時采取有效措施的，由有海洋環境監督管理權的部門按照職責采取應急處置措施，避免或者減少污染損害。采取應急處置措施所需的費用由責任人依法承擔。

第十七條 沿海縣級以上人民政府海洋、環境保護等行使海洋環境監督管理權的部門接到海洋環境污染事故報告后，應當立即采取必要措施，防止事態擴大。屬于本部門職責范圍的，應當及時依法對事故進行調查處理;不屬于本部門職責范圍的，應當及時通知并轉交有監督管理權的部門調查處理，同時告知當事人。

第三章 海洋生態保護

第十八條 自治區人民政府根據海洋生態環境保護需要,依照法定程序選劃、建立海洋自然保護區、海洋特別保護區。

第十九條 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當會同環境保護、漁業、林業等行政主管部門，對未建立海洋自然保護區和海洋特別保護區的紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生態系統，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區，具有重要經濟價值的海洋生物生存區域以及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，報請本級人民政府建立海洋生態監控區，及時掌握海洋生態環境變化情況。

第二十條 經依法批準在海岸、海域采挖砂石的單位和個人，應當在沿海縣級以上人民政府劃定的區域內進行，并采取必要的生態保護和安全措施，不得危及海岸、碼頭、航道、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底管線等的安全。

除碼頭、防波堤、引堤和護岸、港池、進出港航道、錨地等港口設施、航道的建設和疏浚外，禁止在下列區域采挖砂石：

(一)重要的魚類洄游通道、索餌場、越冬場、產卵場和棲息地;

(二)海洋水生動植物養殖區、水產種質資源保護區、傳統趕海區;

(三)海洋自然保護區、海洋特別保護區、海洋防護林帶、海洋生態監控區、濱海浴場;

(四)法律、法規規定的其他海域。

第二十一條 人工魚礁建設和近海人工資源增殖放流活動應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和相關技術規范。

沿海縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當加強對人工魚礁區、休漁期和近海人工資源增殖放流活動的監督管理和生態監測。

第二十二條 引進海洋動植物物種，應當進行科學論證。經批準引進海洋動植物物種的，應當在批準機關指定的區域對引進的海洋動植物物種進行可控性實驗;發現造成或者可能造成海洋生態系統危害的，應當及時采取有效措施消除危害，并報告當地沿海縣級以上人民政府海洋、漁業、林業行政主管部門。

沿海縣級以上人民政府海洋、漁業、林業行政主管部門應當對引進的海洋動植物物種組織跟蹤觀察，發現可能對海洋生態系統造成危害的，應當及時采取措施，避免危害的發生或者減輕、消除危害。

第四章 海洋環境污染防治

第二十三條 自治區人民政府應當根據本自治區重點海域海洋環境容量、海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家確定的主要污染物排海總量控制指標，組織制定本自治區重點海域主要污染物排海總量控制指標和主要污染源排海控制計劃。

沿海設區的市、縣級人民政府應當根據自治區重點海域主要污染物排海總量控制指標和主要污染源排海控制計劃，制定所轄重點海域主要污染物排海總量控制指標和主要污染源排海控制計劃的實施方案，并報上一級人民政府備案。

第二十四條 縣級以上人民政府及其環境保護、水行政、國土資源、農業等部門應當在各自的職責范圍內，加強對本行政區域內入海河流源頭和流域水污染防治的監督管理工作，實行入海河流交接斷面水質保護管理負責制，確保入海河流水質不超過國家和自治區規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

沿海縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和水行政主管部門應當加強對入海河流的水質監測，確保入海河流水質不低于海洋功能區劃、海洋環境保護規劃確定的水質要求;發現不符合水質要求的，應當依法調查處理。

第二十五條 海水養殖應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和漁業養殖規劃等有關規劃，嚴格控制淺海灘涂養殖總量。

從事海水養殖的單位和個人，應當在批準的區域內養殖，推廣生態健康的養殖方式，合理投餌、施肥，養殖用藥應當符合國家和自治區有關農藥、漁藥安全使用的規定和標準，不得將養殖生產、生活廢棄物棄置海域，對含病原體的養殖廢水應當進行無害化處理,達到國家和自治區有關排放標準后方可排入海域，防止對海洋環境造成污染。

第二十六條 設置入海排污口應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和近岸海域環境功能區劃。

禁止在海洋自然保護區、海洋特別保護區、重要漁業水域、海濱風景名勝區和旅游度假區以及其他需要特別保護的海域新建排污口。原有排污口排放的污染物超過規定的排放標準的，由沿海縣級以上人民政府環境保護行政主管部門依法責令有關單位限期治理;經治理仍不符合要求的,依法責令遷移或者關閉排污口。

第二十七條 沿海縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和海洋行政主管部門，應當按照主要污染物排海總量控制指標和主要污染源排海控制計劃要求，加強對入海排污口和陸源污染物排海監控。

經依法批準向海域排放陸源污染物的單位，應當將申報排放污染物的種類、數量和濃度以及防治海洋環境污染等方面的有關技術和資料抄送海洋行政主管部門，并保證排放的污染物種類、數量和濃度符合國家和自治區規定的有關標準。

第二十八條 沿海縣級以上人民政府應當建設和完善沿海城鎮污水集中處理設施，實行污水集中處理，達標排放。

城鎮污水集中處理設施配套管網覆蓋區域外臨海的賓館、飯店、旅游場所以及畜禽規模養殖等相關場所，應當建設污水處理設施，對本單位產生的污水進行處理，達到排放標準后方可排放。

臨海工業園區以及不在工業園區的工業企業應當建設污水集中處理設施，集中處理污水，并按照園區規劃環評要求和項目環評要求實行達標離岸深水排放。

第二十九條 經依法批準向海域排放污染物或者向海洋傾倒廢棄物的單位和個人,應當按照國家規定繳納排污費或者傾倒費。

沿海縣級以上人民政府依法征收的排污費、傾倒費，應當用于海洋環境污染的整治，不得挪作他用。

第三十條 沿海港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當建設船舶污染物、廢棄物的接收處理設施，實行船舶廢棄物集中處理。

船舶及其相關作業不得違反規定向港口水域或者海洋排放含油污水、壓載水、廢棄物、船舶垃圾以及其他有毒有害物質。

對來自有疫情港口的船舶及其廢棄物、垃圾、污水、壓載水等污染物，應當向停靠的港口所在地的檢驗檢疫部門申報，并按照有關規定進行無害化處理。

第三十一條 海岸工程、海洋工程建設項目的環境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環境保護設施未經原審批或者核準該工程環境影響報告書的行政主管部門檢查批準，建設項目不得試運行;環境保護設施未經原審批或者核準該工程環境影響報告書的行政主管部門驗收，或者驗收不合格的，建設項目不得投入生產或者使用。

海岸工程、海洋工程的建設單位應當依法在該海岸工程、海洋工程投入運行之日起三十個工作日前向原審批或者核準該工程環境影響報告書的行政主管部門申請環境保護設施驗收。驗收不合格的，應當限期整改。

第三十二條 禁止在天然港灣有航運價值的區域、重要苗種基地和養殖場所以及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、繁殖場、索餌場以及重要的洄游通道圍海造地。

經依法批準從事圍填海活動的單位和個人，應當采取先圍后填方式和防止海洋環境污染的有效措施;使用的填充材料應當符合海洋環境影響評價要求，不得使用生活垃圾、醫療垃圾等有毒有害材料填海。

圍填海項目建設單位應當委托有資質的單位開展海洋環境跟蹤監測工作，并嚴格按照環境影響評價文件的規定施工。

第三十三條 使用海域的單位和個人應當及時清除用海范圍內的垃圾和廢棄物。

第三十四條 因工程建設、石油開采、排放污染物、海上運輸、傾倒廢棄物等造成海洋污染事故，危害海洋生態環境、海洋水產資源、海洋保護區的責任者，應當排除危害;給國家、單位和個人造成損失的，應當依法賠償損失。

海洋污染事故給國家造成重大損失的部分，由依照本條例行使海洋環境監督管理權的部門代表國家向責任者提出損害賠償要求，所得賠償款應當用于海洋生態保護修復和水產資源增殖。

第五章 海洋環境影響評價

第三十五條 新建、改建、擴建海岸工程和海洋工程，應當符合海洋功能區劃和海洋環境保護規劃，依法進行環境影響評價。

第三十六條 海岸工程的環境影響評價文件應當經環境保護行政主管部門審查批準。

海洋工程環境影響評價文件經海洋行政主管部門核準后，報環境保護行政主管部門備案。

第三十七條 沿海縣級以上人民政府環境保護、海洋行政主管部門在批準或者核準海岸工程、海洋工程環境影響評價文件前，應當征求漁業行政主管部門和海事管理機構的意見;必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程應當舉行聽證會，聽取社會和當地公眾意見。

第三十八條 海岸工程、海洋工程的環境影響評價文件經批準或者核準后，工程的性質、規模、地點、生產工藝或者擬采取的環境保護措施等發生重大改變的，建設單位應當重新報請批準或者核準該工程的環境影響評價文件。

海岸工程、海洋工程的環境影響評價文件自批準或者核準之日起超過五年方開工建設的，其環境影響評價文件應當在該工程開工建設前報原審批或者核準部門重新審核。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例第二十條規定，在沿海縣級以上人民政府劃定的區域外采挖砂石的，由沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令停止采挖活動，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節特別嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本條例第二十二條第一款規定，不在批準機關指定的區域對引進的海洋動植物物種進行可控性實驗的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正和采取補救措施，處一萬元以上十萬元以下罰款;造成危害的，責令消除危害。

第四十一條 違反本條例第二十五條第二款規定，將養殖生產、生活廢棄物棄置海域，或者將含病原體的養殖廢水未經無害化處理排入海域的，由縣級以上人民政府漁業行政主管部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第三十二條第二款規定，未按照批準方式圍填海，或者使用的填充材料不符合海洋環境影響評價要求，或者使用生活垃圾、醫療垃圾等有毒有害材料填海的，由縣級以上人民政府環境保護或者海洋行政主管部門按照權限責令限期改正，采取補救措施;逾期不改正的，責令停止建設、運行，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 海洋環境監督管理有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發現違反本條例規定的行為或者海上污染事故發生時，未依法予以制止或者未采取必要措施，造成嚴重污染損害后果的;

(二)超越權限審批或者核準海岸工程、海洋工程環境影響評價文件的;

(三)海岸工程、海洋工程環境影響評價文件未獲得審批或者核準，擅自批準工程開工建設的;

(四)挪用排污費、傾倒費的;

(五)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。

第四十四條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自20xx年2月1日起施行。

海洋環境保護的現狀于1982年的《海洋環境保護法》，經1999年修訂后，從20xx年4月開始實施。新法在海洋環境的監督管理，海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究，防治海洋污染工程建設項目和遏制海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害等方面作了具體的規定。

渤海碧海行動計劃是近年來清潔海洋的舉措之一，該計劃對海上油(氣)田、船舶的廢棄物排放入海和廢棄物海洋傾倒等海洋排污行為作出若干限制性的規定。

第8篇：海洋生態環境保護措施范文

關鍵詞：生態網絡；環境；風險預警；濕地；富營養化

作者簡介：蔡月祥(1960-)，江蘇鹽城人，鹽城工學院經濟與管理學院教授，研究方向：產業集群。

中圖分類號：S277.4　文獻標識碼：A　doi：10.396/i.issn.1672-3309[x].2010.12.07　文章編號：1672-3309(2010)12-16-03

2009年夏天，東部沿海地區江蘇、福建、遼寧3個省份受到國家青睞，3個月中，沿海3個經濟區發展規劃接連被通過。其中，《江蘇沿海地區發展規劃》提升為國家戰略，這表明江蘇沿海地區在國家發展全局中具有重要地位，新一輪沿海大開發蓄勢待發。然而，相應的政策和配套措施尚未完全出臺，因此，這些地區的生態保護和環境保護迫在眉睫。

一、沿海灘涂開發現狀

(一)江蘇沿海灘涂開發的5個階段

據考察，江蘇沿海共有灘涂面積65.2萬公頃，其中潮上帶26萬公頃，潮間帶26.53萬公頃，輻射沙洲12.67萬公頃。因年均凈淤長0.12萬公頃，至2002年止，潮上帶面積為28.4萬公頃，潮間帶和輻射沙洲面積不變。該省灘涂總面積已達67.6萬公頃。1949年起共發起5次圍墾開發，到2004年止，匡圍總面積為24萬公頃，土地開發和利用也從經歷了從簡單到復雜、從單一到多樣的演變。上個世紀50-60年代沿海開發主要以大規模治水興墾，修堤建閘，降海擋潮，組織移民墾荒，創辦農場、鹽場和林場，到60年代末形成了沿海十大國營農場、淮北鹽場、四個勞改農場和三大林場；70年代主要是繼續圍墾開墾移民開發，是單一經營糧棉和鹽業生產為主；80年代已建成糧棉、對蝦、鰻魚苗、淡水魚、林果、畜牧、鹽業、文哈、紫菜和蘆葦等十大商品生產基地；90年代實施了百萬沿海灘涂開發工程，新圍墾灘涂3.6萬公頃，開墾利用灘涂3.07萬公頃，開發方式仍以糧棉和水產養殖業為主，灘涂的土地綜合利用程度已進一步提高：2000年以來繼續實施新一輪沿海灘涂大開發，新圍墾1.33萬公頃、開墾改造3.33萬公頃、發展高涂養殖2萬公頃，開發利用方式主要以港口、工業用地和水產養殖為主，其中2001-2003年3年間在建港、電力、工業用地圍墾項目就達0.304萬公頃，到2002年止，江蘇沿海灘涂社會總產值已達267億元，潮上帶開發利用分布為墾區農作物面積7.13萬公頃。水產養殖面積4.87萬公頃，鹽場面積6.67萬公頃，林地面積1.093萬公頃，沿海港口、電廠及自然保護區及其他面積8.64萬公頃。見圖1-1。

(二)沿澤灘涂開發的土地利用方式

1、糧棉種植業。灘涂農業開發主要以改良成水稻田和棉田為主，高坡地種棉花，低洼地種水稻，由于這些農田大部分是近幾年灘涂圍墾淤長形成的，土地含鹽量較高，尚未達到自然種植要求，因而需要進行人工的淡鹽、壓鹽處理，這樣可將土地自然凈化時間從幾百年縮短為幾年。但是這種開發利用方式需要投入大量的財力及物力，特別是淡水資源供應要充足，如果這種灘涂土壤向上返鹽，種植的農作物存在極大的風險。同時，灌溉的淡水渠一般都在水稻田地面以上，排水、排洪、排澇困難很多，加之大面積種植單一作物。生物多樣性缺乏，病蟲害問題難以解決。

2、水產養殖業。養殖開發分為海水和淡水養殖兩種。前者是在海堤外灘，與外界水體交換較少，水體容易污染特別是當漲潮時易受海水威脅；而后者則是在海堤內，淡水養殖可以改進土壤脫鹽，加速土壤自然淡化進程。達到土壤改良和淋鹽增肥目的。

3、鹽業綜合開發。這種方式始于秦漢時代，到20世紀中后期已經成為江蘇沿海地區的重要產業。鹽田的底土質地基本是砂質粘土，海堤隨海水退去而不斷向外遷移，因為土壤含鹽量很高。種植水稻時產量很低，并需花費大量淡水凈化，這時可采用在低鹽區實施對蝦海水養殖、合理配置低鹽區立體養殖品種與電鹽區鹵蟲、杜氏藻的養殖比例。提高原鹽質量：在高鹽區通過嗜鹽紅色細菌以鹵蟲殘骸為蛋白源的大量繁殖。促進鹵水變紅，以利太陽能吸收，提高海水溫度，加速分解藻類碎屑等有機物質，以降低鹵水粘度，可充分提高原鹽產量和品質。但這種方式會人為阻礙土地的淡化過程。

4、自然保護區建設。江蘇沿海灘涂在沼澤地上建起了丹頂鶴和麋鹿兩大自然保護區，并于1992年升格為國家級自然保護區，同年加合國教科文組織“人與生物圈”國防保護區網。據考查，丹頂鶴自然保護區棲息的丹頂鶴數量日漸增多。越冬的丹頂鶴在2005年已有1000多只，麋鹿自然保護區內麋鹿的數量在2006年也達1007頭。自然保護區的建設不僅保護了生態環境。豐富了物種多種性，維系了灘涂生態系統結構的完整性和功能的穩定性，同時，也成為開發灘涂旅游的重要途徑。目前，麇鹿保護區通過實施林地、草荒地、沼澤地和自然水面等生態建設，生態面積不斷擴大，物種進一步豐富。

5、港口和村鎮建設。近年來。江蘇沿海灘涂開始了大規模的港口建設，建起了大豐港、洋口港等，這些港口的建設占用了大片灘涂面積。僅以大豐港為例，港區建設用去的灘涂相當于近5-6年淤長形成的面積，轉變為港區用地后，一部分用以建設港區，另一部分用于植樹、種草等生態建設，由于土壤還沒有完全形成，植被養護很困難，效果不佳，部分草地及林地又很快恢復為鹽蒿群落。此外，隨著沿海灘涂開發，附近區域建起了一些小村鎮和小漁港，同時，在港口建設的周圍又開辟了一些工業用地。例如，大豐風力發電場，總裝機容量為20MW，有風力發電機組197臺。

二、沿海灘涂開發引致的生態風險及環境問題

(一)濕地面積急劇萎縮，生物多樣性減少

過度的灘涂圍墾和掠奪性的資源開發導致沿海灘涂資源數量萎縮和生物多樣性的破壞。據調查，目前江蘇沿海地區灘涂資源面積已明顯減少；濕地也呈數量減少和質量下降趨勢。大規模的灘涂圍墾已造成水源不足，含鹽量過高，圍墾土地無法利用，動植物活動圈越來越小。2005年鹽城丹頂鶴自然保護區有18平方公里，由于保護區大面積水域被分隔成許多小塊，原來的部分水稻田和蘆葦灘被改良為棉田，出現丹頂鶴到這些人工濕地越冬的數量比以前大大減少。1995年11月東凌洋墾區圍墾0.2萬公頃，圍區內白茅、蘆葦灘占25％，鹽蒿占45％，光灘為30％，目前圍區內僅剩少量的稀疏鹽蒿生長；射陽縣境內原來有蘆葦地0.9萬公頃，目前也已不到0.6萬公頃，沿海各縣區境內的青蛤、文蛤、四腳蛤、貝類和獐等動物的數量及品種也呈逐年下降趨勢。在通海河口，由于修建閘壩，切斷了洄游魚類通道，洄游魚類資源瀕臨滅絕。

(二)水環境質量下降，生態環境惡化

隨著沿海灘涂資源利用途徑越來越多，工業、農業、水產業和海上油氣資源的過度開發，來自陸地、海上和大氣的污染對海洋和海洋帶的污染越來越嚴重。如在水產養殖過程中，投入池塘的餌料約有30％未被魚蝦貝蟹攝食，人工施放的化肥、豆漿人池使養殖水體存在部分富營養化現象，用石灰、高錳酸鉀、硫酸銅等其他消毒造成的化學物質殘留，造成養殖池自身污染以及近海、港灣和河口區域水質下降，對近海生物資源、海洋生態以及沿海居民的生活都造成了極大的影響。

大規模的港區建設造成潮灘大面積減少，改變了海岸自然演變的進化過程，導致海岸沖淤狀態發生驟變，以及在侵蝕性海岸圍堰養殖，因海岸線不斷侵蝕后退，所筑圍堤不能抵御大風大浪的沖擊，圍堰養殖的海岸易被沖毀。據統計，近150年來廢黃河口岸線向后退去近20公里，主海堤外的在1950年還有數公里。當地老百姓還在主海堤外筑堤圍堰，到1980年中山河口東側新灘農場外樊集對蝦圍堰。兩年后圍堰就被沖毀。可見，沿海開發導致海域生態功能削弱，生態系統脆弱，保護難度加大。

(三)工業污染嚴重，水體出現富營養化

隨著沿海灘涂開發力度的加大，沿海灘涂地區上游及本地的生產和生活廢水及廢棄物的排放造成灘涂污染加劇。以東臺市為例，近年來該地區附近縣(市)先后辦起了5個化工、造紙園區，污染物在海潮的作用下，沿輻射狀槽溝最后匯集到處于尾部的東臺鄰近海域造成污染，加上許多濕地還承受著城市污水及農業生產排放的氮、磷化合物，使得濕地水體出現富營養化，大型藻床開始形成。據2006年鹽城市環保部門監測，鹽城沿海地區的河流均受到了不同程度污染，大約有50％的水體水質為IV類，40％水體水質為v類或劣V類。

(四)淡水嚴重不足，土地沙化加速

沿海灘涂圍墾后，需要大量的淡水沖洗，若淡水充足，墾區水改土進展則順利。效果較好；若淡水缺乏，水質差的地區則水改土困難就很大。1997年在東臺三倉匡圍墾區0.4萬公頃，該地區地勢平坦，植被較好，但因區域內水源質量較差，土地改良困難重重，目前還有0.01萬公頃的荒地。大豐市東順巷由于圍堤時機不當，造成淡水資源缺乏，土地沙化嚴重。近40年來兩次圍墾，均因間歇時間拉得過長，滯后于灘涂自然淤長速度，導致圍筑的海堤之間的土地遠高于內陸的海拔高度，難以引灌淡水進入墾區進行灌溉，造成土地荒漠化。

三、沿海地區環境與生態保護措施及對策

生態保護與修復包含生態系統與生態環境的保護與修復兩方面。生態系統是指在一定區域、空間范圍內由生物群落與非生物環境間各要素之間不斷進行的物質循環、能量流動、信息傳遞，具有結構、過程、功能的系統整體，如草地生態系統、農田生態系統、森林生態系統。生態環境是指以人類社會為中心支撐人類社會經濟與農業生產可持續發展的，由一定區域范圍內生物、土壤、水體、空氣、地質、地貌在內的生態環境要素組成的整體環境。與生態系統相比，生態環境對人類的影響則更加密切。江蘇沿海地方生態環境的保護與修復可從以下幾方面著手。

(一)構建生態網絡體系，重視生物多樣性保護

建設自然保護區。以鹽城濕地珍禽國家自然保護區、大豐麋鹿國家級自然保護區、啟東長江口北支河口濕地和云臺山省級自然保護區等重要的生態功能保護區為主，加強生物多樣性保護，健全生態安全監管體系，有效保護珍稀動、植物資源和相關生態系統，嚴格監管外來物種和轉基因物種擴散。

構建生態廊道網絡。利用現有沿海防護林，建立生態功能保護區和海堤公路、河流濕地等“四縱五橫”生態廊道網絡體系。同時，在城鎮和產業密集區周圍建有相應的綠色生態空間，在交通主干道兩側建立隔離帶防護林，在臨港產業區周圍建立生態隔離區，

保障飲用水安全。建立以長江、洪澤湖和京杭大運河為主，以引江河――新通揚河――泰東河――通榆河、洪澤河――淮沭新河――薔薇河――新沭河、京杭運河――淮沭新河及沿江自引供水線等為水源網絡干線，以沿海地區集中式飲用水源地和備用水源地為節點的飲用水源網。嚴格水通道保護，強化沿岸現有排污口整治，關停、改造、搬遷對飲用水源有污染的企事業單位，加強沿岸集鎮、居民集中點生活污水處理及農業水源控制。

保護灘涂濕地。建立濕地管理信息系統和濕地保護示范基地。做好灌河、新沂河、臨洪河等重要人海河口濕地及大縱湖、九龍口、馬家蕩等內陸湖蕩濕地以及潮閘帶、潮下帶濕地的保護。

保護海洋漁業和生態修復。重點修復海域生態環境，保護海洋魚類重點產卵場、索餌場及洄游通道。實施對重要漁業水域產種質資源和繁殖區的保護和主要經濟生物資源種群的恢復與增殖。

(二)加強環境控制，強化污染治理

工業污染治理。著重控制好氮、磷、化學需氧量和石油類有機物污染、控制。加快臨港產業集中區集中污水處理設施建設，嚴格控制陸域污染物排海總量。重點針對重金屬和有機毒物的監控和治理。

生活污染治理。推進城鎮污水處理廠及管網建設，有效消除生活污水的直接排放。加快城鎮垃圾無害化處理設施建設，積極推廣垃圾分類收集、運輸和資源化的綜合利用。加強環境監控和預警體系建設，對重點企業、開發園區、人海河口污染排放進行嚴格監測。完善海洋環境監測體系。加強近岸海域環境監測和控制，及時掌握海洋環境污染狀況和趨勢。建立近海環境污染預警和應急系統，完善生物多樣性和生態安全的監管網絡。

(三)建立生態補償機制，椎進環保責任制

積極探索和建立生態補償機制，積極完善對水資源的保護，明確跨界水質的保護責任，嚴格執行對下游受污染地區的補償、賠付。完善環境容量和排污總量的倒逼機制，建立產業政策、環境準入和污染物排放標準的約束機制，強化以法保護，健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進行政執法責任制。完善公眾參與和民主監督機制，保障區域居民參與生態環境保護與監督。

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第9篇：海洋生態環境保護措施范文

關鍵詞：地區優勢 統籌發展 跨越式發展

南通位于我國沿江和沿海“T”字型開發戰略的交匯地帶，是江蘇沿江開發和沿海開發的重要戰略節點，同時是上海、浙北、蘇南地區等發達地區產業向長江以北轉移的前沿地帶。在過江通道未貫通之前，長江天塹阻隔了生產要素的跨江流動，極大地制約了南通區位優勢轉換為發展優勢和經濟優勢的進程，時空距離的不對稱，使南通的國際化進程遠遠落后于蘇南城市。隨著南通與上海及蘇南地區交通條件的改善，南通面臨歷史性的發展機遇，尤其是沿江沿海的開發步伐將迅速加快，將可能面臨大量的外來投資迅速涌入的局面。在快速發展的趨勢面前，如何充分利用沿江、沿海的區位優勢、資源優勢，科學合理整合沿江、沿海兩方面資源，推動南通經濟在沿江、沿海兩大戰略平臺的開發各有側重，相互協調，相互促進，具有非常重要的意義。

一、目前南通在沿江沿海協調發展中存在的問題

1、沿江沿海總體開發產業相互分離

從目前南通沿江沿海的發展來看，總體上存在制造業空間分散布局的格局，產業發展以化工、船舶制造、機械、紡織、造紙、醫藥等工業為主，各個工業集中區之間空間上缺乏有效的協調整合。沿江沿海尚未形成一體化的區域基礎設施綜合布局。2003年沿江開發以來，南通沿江地區公路交通體系逐步完善，相對而言，沿海區域基礎設施薄弱。在沿海開發的趨勢下，沿海地區基礎設施建設步伐加快，包括各縣市城區至沿海開發的港口、工業集中區的公路交通等級逐步提升，港口建設步伐加快，如南通港洋口港區陸島通道及碼頭泊位建設。但是，港口后方的集疏運系統，包括航道、鐵路等建設相對滯后，供電、供水、排水等基礎設施仍然缺乏統籌規劃、統一建設，沿海開發仍然呈現散點開發格局，也難以跟沿江形成協調布局、合理分工、設施統籌建設的發展要求。

2、沿江沿海總體開發資源浪費嚴重

沿江岸線利用缺乏統一的協調，貨主碼頭偏多，一層皮建設占用了寶貴的港口岸線資源。港口岸線腹地偏小，難以適應大型集裝箱發展的需要。另外，造船占用岸線較多，尤其是對南通中心城區的臨江岸線，從長遠發展來看，應當根據城市經濟發展的階段性要求，逐步調整岸線利用功能布局，優化城市空間結構。濱江臨海的工業區建設處于規模擴張階段，總體開發層次較低。南通沿江沿海地區工業多為勞動密集型、環境污染型，如化工、船舶修造、紡織等。濱江臨海地區的制造業發展首先是要對引進的項目設置門檻，包括項目規模、污染治理能力、基礎設施配套建設能力等，要進行綜合性評估，尤其是在重點開發的港口地區要提高建設的層次，防止低水平重復建設和盲目引進工業項目。

3、沿江沿海空間開局缺乏統籌

隨著南通經濟建設步伐的加快，目前已經開始出現項目建設引導用地開發和基礎設施建設的局面，面臨的重大挑戰是如何促進交通、能源等重大基礎設施的超前建設，尤其是沿江沿海缺乏統籌協調。沿江港口群建設已顯經濟效應而沿海港口仍處于建設初期，以如皋港區、江海港區等為首的工業港區群和南通港區、狼山港區等為首的公用類港區群已投入運營多年，經濟效應顯著，并進一步支持了沿江地區發展。而沿海地區的洋口港、呂四港建設的前期投入尚未進入回報期，后續投入需求仍然較大；而且沿海港區建設無論從技術條件與資金需求，其難度都遠遠高于沿江港區。另一方面沿江地區已形成一定規模的港口物流產業群，而沿海地區這方面仍基本處于空白。沿海港口的貨物吞吐量占全市港口吞吐量的比重也極低。

二、統籌南通沿江沿海開發的若干思考

1、促進沿江沿海工業布局協調發展

南通沿海地區工業發展要走集約化、集聚發展的道路，工業企業應主要落戶在各類園區。其效應一方面可以優化原有城鎮工業相對密集地帶的空間結構，使其進一步構建成為布局合理、支撐沿海工業的主要軸帶；另一方面可以高起點規劃、高標準建設臨港臨海工業新區，集中有限財力，發揮龍頭帶動作用，最大限度、最優方式地開發利用并保護沿海地區的各種資源，避免造成對生態環境的侵害。經濟與產業開發園區或臨港工業園區是沿海工業布局的重要載體，應以新理念、新途徑、新模式規劃建設，特別要加緊建設和完善國家級、省級經濟開發區。加強園區的基礎設施建設，完善綜合服務功能、產業專業化配套協作功能，根據各園區的發展定位，加快形成特色產業集聚區，提高工業發展的集中度和綜合競爭力。在科學發展觀指導下，產業布局應當體現資源節約、環境友好的發展要求，在土地資源緊缺的條件下，南通地區不能再走以村鎮為主體發展工業的道路，未來南通地區的產業引導應當強調空間集中、規模集聚、用地集約、環境保護，必須有重點地引導制造業向有港口資源、土地資源優勢的地區規模集聚。

未來南通濱江臨海產業區的發展導向分三類：一類是南通市區、縣(市)城區的省級經濟開發區，目前已經形成了一定規模，但是在南通區位條件逐步改善和城市功能提升的背景下，需要進一步優化這類產業區的發展方向，提升發展水平，與城市功能相結合，形成以生產為主導并具有綜合的城市新區；第二類是在沿江沿海開發的區域背景、政策推動等機遇條件下，需要依托沿海、沿江的港口條件、土地資源條件等重點培育的產業功能區，這類產業區重點是要以港口為支撐、以重大項目為依托，形成以基礎產業為支撐的功能區，主要包括沿江、沿海的以港口為依托的臨港工業區，這些工業區往往以化工、紡織、造船、能源電力、冶金等產業為主導，必須集中布局，利用新工藝、新技術，控制污染，加強生態建設和環境治理；第三類為目前已經開始規劃建設，但是受資源環境約束及市域總體開發控制要求需要調整并加強控制的產業區，禁止低水平開發。

2、促進沿江沿海現代服務業協調發展

利用南通與上海過江通道逐步建成的機遇，對接上海國際金融中心、經濟中心、貿易中心和航運中心建設的契機，發展服務于上海、走向國際化的現代服務業，包括金融、口岸服務、物流、會務、旅游度假等。

依托中心城區和縣市城區，促進制造業發展。沿海的開發要重點處理好港城關系，主要表現在濱江臨海制造業發展初期，可以依托的城鎮規模小、基礎設施配套能力弱，臨港地區市政基礎設施、公共設施溥弱，其發展必須依托后方的城市，需要借助中心城區或縣市城區來為港口及臨港工業區發展提供支撐。南通港洋口港區、呂四港區等的開發初期要借助臨近的城鎮支持，初期要加強港口與后方城鎮的交通基礎設施建設，改善港城關系，促進港口開發。

依托港口，實施據點開發，培育臨港沿江城鎮。未來城鎮

發展在臨海地區主要是突出培育出海通道和臨港工業基地，形成帶動腹地經濟發展的港口城鎮。以港口開發帶動濱海新城建設，促進海洋經濟發展。基于南通沿海地區的自然條件和歷史基礎，沿江沿海主要突出增長極的培育，城鄉空問發展要貫徹“依港興工，以工興市，集約開發，保護生態”的原則，制造業的發展主要布局在具有港口資源條件的地區，并通過工業與港口互動發展來推進港口地區的據點開發，培育港口新城，在漁港為主要功能的港口地區應控制大型制造業的發展。

隨著南通中心城區輻射功能的增強，南通港的部分貨運功能將逐步外遷，港口功能將逐步提升，臨港地區將依托濱水優勢，逐步從倉儲、貨運等功能轉向提供生產。另外，通過建設國家主樞紐港和長江三角洲集裝箱運輸的支線港，成為長江流域大宗內外貿物資集散的重要口岸和上海國際航運中心北翼的重要組合大港，輻射更為廣闊的內陸腹地；依托以港口運輸為主體，公、鐵、水、空多種運輸形式相配套的立體綜合交通網，形成以市域物流為基礎、區域物流為重點、國際物流為主導的區域物流基地，大力發展第三方物流，積極培育具有國際競爭力的現代物流企業，加快港口物流中心建設，發展口岸型服務業。

3、促進沿江沿海環境保護和生態建設

目前，南通市沿江已經成為重化工業的重要轉移地，包括造紙、化工、造船、醫藥等工業，已經形成了一定的開發規模。而且，隨著過江通道的建成和南通沿海港口建設及土地資源優勢，沿海地區也將成為重化工業的重要轉移地，在這樣的背景下，協調沿江沿海工業布局與城鎮建設、生態環境保護的關系任重而道遠。

南通沿江沿海地區是南通產業發展的重點地區，隨著工業化和城市化進程的加快，生態環境保護將成為沿江沿海開發的核心內容。建設沿江沿海生態防護林，

沿江沿海防護林帶，建成集風景線、經濟線和生態線于一體的沿江、沿海綠色林帶和森林公園，在江堤內側、海堤內側營造綠色防護林帶。為保持沿江沿海地區區域生態平衡，減輕自然災害，確保沿海、沿江地區生態環境安全，通過建立生態功能保護區，對現有植被和自然生態系統應嚴加保護，實施保護措施，防止生態環境的破壞和生態功能的退化。大力推進果樹、花卉、種苗、森林旅游、用材林的種植，形成高標準的、比較完備的生態防護體系。主要包括自然保護區、森林公園、風景名勝區、重要濕地等。目前，南通市沿江已經成為重化工業的重要轉移地，包括造紙、化工、造船、醫藥等工業，已經形成了一定的開發規模。而且，隨著過江通道的建成和南通沿海港口建設及土地資源優勢，沿海地區也將成為重化工業的重要轉移地，在這樣的背景下，必須超前做好生態隔離區，協調沿江沿海工業布局與城鎮建設、生態環境保護的關系。

4、促進沿江沿海港口統籌開發