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第1篇：礦產資源的合理利用范文

關鍵詞：礦產資源 開發利用 生態保護

礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，近年來，我縣有限的礦產資源在開發利用中為我縣經濟的發展起到了積極的作用，但同時，也在開發利用中引發了不少破壞環境、浪費資源等不良現象，為此，我們作為礦產資源管理工作者，充分認識礦產資源保護和合理利用對可持續發展的重要性，深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策，以科學發展觀為指導，進一步加強和嚴格管理好我縣礦產資源，具有積極的作用。

一、我縣礦產資源的基本情況

1.我縣礦產資源的分布情況

我縣境內礦產資源已發現的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬、燃料、礦泉水等礦種14種，產地有60多處，其中探明儲量的礦產6種，列入《青海省礦產儲量表》的礦產6種，其中非金屬礦有4種，水氣礦產2種。截止目前，我縣開采的礦種7種，分別是石英巖、大理巖、石膏、白云巖、建筑用石料、磚瓦用粘土、礦泉水，我縣的優勢礦產是:溶劑用石英巖、水泥用大理巖、石膏;潛在優勢礦產是:石油、礦泉水、煉鎂用白云巖;短缺礦產是:鋁土礦、煤、地下水。我縣優勢礦產中，溶劑用石英巖含sio2最高達99﹪，主要用于我縣冶煉硅鐵，該礦點分布面積較大，出露在北山寛都蘭至傲溝一帶，其中寛都蘭一帶曾進行過地質普查，探明資源儲量136.5萬噸，對其他地區經簡測，提交資源量187.41萬噸，其次優勢礦產之二的水泥用大理巖，主要分布在北山婁子溝一帶，是全縣水泥廠生產的礦石原料供給基地，累計探明資源儲量533萬噸，以上兩種礦產是我縣支柱產業所依托的重要礦產，其他礦種的儲量尚不清，需進一步調查。

2.我縣礦產資源的開發利用現狀

我縣的礦產開發已形成了以個體開發為主、集體、股份制共同開發的局面。目前開發利用的礦產有8種，分別是石英巖(開采礦點有16處)、大理巖(礦點有2處)、石膏(礦點1處)、白云巖(礦點3處)、建筑用石料(礦點3處)、粘土礦(礦點17處)、礦泉水(礦點1處)、砂石(礦點8處)。全縣共有各類開采礦山51家，形成規模的企業有2家，即民和祁連山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年來，我縣礦產資源的開發，推動了地方工業經濟的發展，特別是本縣支柱企業硅鐵廠、水泥廠的穩步發展都離不開本縣礦產的保障供應，為全縣經濟的發展起到了積極地作用。

二、存在問題及原因分析

民和縣礦產資源開發發展不平衡，這是由于市場經濟、地方經濟等客觀因素以及一些主觀因素影響，礦產資源開發存在不少問題。

1.礦業結構不合理

礦山數量多、分布散、規模小，小型礦點開采企業及個人開采占全縣礦山數的約80﹪以上，石英礦的開采以前管理混亂，企業互相壓價、互相競爭，浪費了不少資源，沒有很好的實現資源的有效利用價值，自2008年元月成立礦業協會以來，石英的開采利用逐步走向規模化、價格合理化、效益化，有效防止了對資源的浪費。

2.礦山生態環境破壞嚴重

開采礦產資源肯定會對周圍的礦山生態環境遭到影響破壞。我縣采礦權人對保護環境法律意識淡薄，采富齊貧，廢石廢渣隨意堆放，易造成河道行洪阻塞，最終易造成水土流失或泥石流等災害發生，礦山開采對生態環境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質污染等，有的礦山企業已停采，但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復”的原則，對廢棄礦山沒有進行恢復治理，影響了整個山脈的外觀形象。

3.礦產資源管理措施水平不高

由于人員、技術設備等限制，對礦業活動動態監控力度不夠，管理制度不夠完善，依法行政力度不強，從而造成違法違規現象的時有發生，影響整個縣域經濟的發展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個方面:

1.礦產資源規劃不夠完善

民和縣第一輪礦產資源規劃于2003年完成實施，但我縣礦產資源的勘查程度很低，資源的開發沒有形成規模，資源回收利用水平低，浪費嚴重。礦產資源整合力度不大，整合目標不太明確。現在進行的第二輪礦產資源規劃對上述存在的問題均應在規劃中加以解決。

2.礦山采礦權人的文化程度普遍較低，資源保護意識淡薄

我縣礦山開采主要以個體為主，進行小規模開采，對礦山的投入不高，開采技術落后，多數礦山企業只顧眼前利益，不顧長遠利益，只顧經濟效益，忽視社會責任，“靠山吃山、靠水吃水”，以犧牲環境為代價，來換取眼前的經濟效益，對礦產資源如何在開發中實現有效利用、在開發利用中如何保護等，認識不清，意識淡薄，缺乏可持續發展理念。

3.監督管理不到位

由于管理人員少，技術設備落后，對探礦權、采礦權中出現的非法轉讓、越界開采、非法采挖砂石等現象監管不到位，日常巡查工作抓得不緊，致使出現當場抓住停產，撤銷設備，過后偷著采、偷著挖，措施不力，不能對非法采挖砂石的業主給予強有力的打擊。

三、意見與建議

以科學發展觀為主線，以一城兩區建設為載體，再塑青海東部門戶新形象為目標，對我縣礦產資源的合理開發利用，促進礦業經濟健康發展，提出以下意見與建議。

1.加快礦產資源的地質勘探和詳查工作，徹底摸清家底，積極爭取國家、省、地的各種勘探資金，加大商業性勘查力度，同時吸納社會各方資金進行勘查，摸清我縣礦產資源的潛在力，增強后備資源，努力找礦，找優勢礦。

2.加強礦政管理，提高礦產資源的綜合利用水平

(1)進一步加大礦業秩序整治力度，把開采中沒有按一定的開采方式、開發方案進行的，列入重點整治;存在礦山安全隱患、不及時清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、開采中私存雷管、炸等存在安全隱患的企業，查處一項，嚴格進行停產整頓，防止發生惡性事故;對已發放的采礦許可證進行清理，手續不完善的及時補交、完善，對礦業權進行非法轉包、轉讓的行為，依法查處，建議發證機關核銷，對停而不采，亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業，進行限期警告整頓。

(2)加強礦山管理，提高資源利用率，嚴格市場準入，限制開采技術落后、資金條件差的企業，控制高能耗項目上市，大力推廣節能降耗生產技術新工藝，堅決淘汰浪費資源的落后工藝、設備。

3.加強礦山生態環境保護及恢復整治

(1)保護礦山生態環境

堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重，預防為主、懲治結合，嚴格進行礦山環境評價制度，禁止在重要風景區、自然保護區內探礦、采礦，控制在生態保護區內開采礦產資源，禁止新建對生態環境生產不可恢復利用的破壞性的礦產開采項目，禁止在湟水河河道、黃河兩側的可視范圍內進行采砂，確保河道暢通。

(2)加強生態環境恢復治理工作

對已開采、新開采的礦山企業嚴格按照省國土資源廳、省財政廳、省環保總局要求的對礦山企業進行生態環境恢復治理保證金制度的要求，促使礦山企業積極繳納保證金，明確“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰污染誰治理，誰投資誰受益”的責任與義務，提高保護環境的責任意識。

第2篇：礦產資源的合理利用范文

［關鍵詞］多目標決策；BP神經網絡；礦產資源；綜合開發利用評價

［中圖分類號］TK019 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0118-02

礦產資源綜合開發利用評價是一個典型的多目標決策問題，應用多目標決策的有關技術進行方案的排序選優，能較好地解決多方案的優化問題。關鳳峻根據給出的多個綜合開發利用方案，采用的層次評價方法，建立評價體系并采用理想點法進行排序，選出最優方案。宋光興等人改進了理想點法中權重的確定方式，利用熵技術法確定礦產資源綜合開發利用的評價指標的權重，并得出了排序選優的最終結果。李學全等人提出了一種灰色關聯度線性加權和方法，是解決礦產資源綜合開發利用評價問題的一個有益的嘗試。周科平提出了一種新的多屬性決策法，有效解決了主觀確定的權重不精確的缺點。陳林、曹樹剛采用博弈論分析框架中混合策略情況下應用最優化方法，尋求混合策略Nash均衡的最優化點，作為多指標決策問題的優選方案。

礦產資源綜合開發利用評價中權重的確定是一個關鍵，采用BP人工神經網絡技術構建的非線性評價模型對礦產資源的綜合利用水平進行評價，可避免人為確定各指標的權重帶來的主觀性。本文試采用BP人工神經網絡方法對礦產資源綜合開發利用各個方案做出評價，并把評價結果與其他方法作比較，以驗證方法的可靠性。

1 數據來源以及研究方法

1.1 數據來源

（1）數據來源于參考文獻三篇論文的舉例部分，某鐵金礦經研究設計得出9個方案。

（2）將數據進行歸一化處理，將每一列的數字xi代入歸一化公式x*i=[SX（]ximaxxi′[SX）]

即每一指標數據除以各自指標中的最大值，將數據劃歸在［0，1］范圍之內。

1.2 研究方法

BP人工神經網絡簡介：人工神經網絡是將大量簡單的神經元廣泛連接而成，用以模擬人腦思維方式的復雜網絡系統，具有自組織、自適應、自學習和容錯性等特點，被廣泛應用于模式識別、圖像處理、自適應控制等領域。由于礦產資源綜合利用水平評價系統是一個多層次、多因素的復雜系統，采用BP人工神經網絡技術構建的非線性評價模型對礦產資源的綜合利用水平進行評價和識別可避免人為確定各指標的權重帶來的主觀性，提高評價結果的準確性。

2 運用BP人工神經網絡對礦產資源綜合開發方案進行評價

運用matlab環境下的BP網絡模塊，我們將經濟發展水平分級指標作為樣本輸入，評價級別作為網絡輸出BP網絡通過不斷學習修改權重，找出評價指標與評價級別間的內在對應關系，利用此網絡模型進行經濟發展水平的綜合評價。

第一、評價指標體系的建立。以某銅鐵礦設計方案為例建立評價體系。參考其他人的研究成果及數據的可獲取性，選取5項指標，分別為鐵選礦回收率（%）、金選礦回收率（%）、產值利潤率（%）、成本利潤率（%）、噸礦利潤（元/噸）。

第二、網絡模型的構建。選取以上5項指標作輸入神經元，輸出神經元為銅鐵礦的綜合開發利用水平，構建神經網絡，采用等間距的線性內插方法，對已經歸一化了的數據進行等級劃分，構建人工神經網絡的訓練數據（見表1），并將銅鐵礦的綜合開發利用水平分為3級，3代表綜合開發利用水平高，2代表綜合開發利用水平中等，1代表綜合開發利用水平低。

據此構建5×1×1的神經網絡結構，其中隱含層神經元為3個，輸出層神經元1個。網絡設計的參數為：網絡初始值為［0，1］之間的隨機數，基本學習速率 0.1；網絡訓練的終止參數為：最大訓練批次為10000次，最大誤差為0.01。網絡訓練達標后，將表1中的原始數據歸一化后輸入網絡，得出銅鐵礦的綜合開發利用水平的BP估計值。

表2表明，方案8的綜合開發利用水平BP值最大，是諸方案中最優的；方案7的綜合開發利用水平次之，為次優方案；方案1的綜合開發利用水平BP值最小，是諸方案中最差的。

3 與基于理想點法評價模型計算得到的結果相比較

3.1 理想點法簡介

理想點法是屬于多屬性效用理論的多目標決策方法，它最基本的思想是依據“綜合效用值”進行方案排序選優。其效用值的計算是用理想點法中的“距離值”的計算方法而得。通過選取各個目標中的最優值構成一個多目標的理想方案（也稱為理想點），并以目標空間中，各方案與理想方案的距離值來度量各方案的優劣。距離越小表示方案目標值越接近理想方案的目標點。這樣依距離值的大小來排列方案的優劣順序，距離越小，方案越優。

以下兩表格分別為基于層次評價方法與基于熵值法確定權重的理想點法得到的礦產資源綜合開發利用評價結果。

3.2 各評價模型所得結果比較

將礦產資源綜合開發利用水平的BP值排序情況（表2）分別與基于層次方法和基于熵值法確定權重的理想點法（表3）得到的優方案排序相比較。采用BP人工神經網絡計算得到的結果與采用熵值確定權重的理想點法得到的結果相同；BP值法計算的結果中最好的三個方案分別為方案8、方案7、方案9，與層次理想點法的結果相同，不同之處僅僅存在于方案1與方案2，方案5與方案6，他們的排名也十分接近。這充分說明采用BP人工神經網絡方法對礦產資源的綜合開發利用進行評價是可行的。此外，由于運用matlab軟件可以輕易地實現BP神經網絡運算，這種方法在處理大量數據方面還有著獨特的優越性。

4 結 論

礦產資源綜合開發利用評價從本質上講是一個多目標決策問題。目前，求解多指標決策問題的方法很多，但各方法的關鍵在于如何合理確定各指標的權重。采用BP人工神經網絡技術構建的非線性評價模型對礦產資源的綜合利用水平進行評價，可避免人為確定各指標的權重帶來的主觀性，可以有效地解決礦產資源的綜合開發利用評價問題。

參考文獻：

［1］李學全，李松仁，尹蒂.礦產資源綜合開發利用評價的多目標決策灰色關聯度方法［J］.礦產綜合利用.1996(2):39-43.

［2］關鳳峻.礦產資源綜合開發利用的評價方法［J］.資源開發與市場.1999，15（3）:138-141.

第3篇：礦產資源的合理利用范文

為了更好地貫徹執行國家法律、法規、規章，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權益，把我局的行政執法活動納入法制化、科學化、規范化軌道，現將有關行政執法規范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監督。

一、行政執法基本依據：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實施條例

中華人民共和國礦產資源法實施條例

中華人民共和國測繪法實施條例

其他有關國土資源的法律、法規和規章

二、行政執法主要職責：

1、負責國土資源規則、保護、開發和合理利用。

2、組織開展土地、礦產、測繪法律法規宣傳教育，進行土地、礦產資源、測繪管理的政策調研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產資源的具體措施；負責有關行政復議。

3、組織編制和實施市級國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和其他專項規劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規劃的審核；指導、審核縣（市）鄉編制土地利用總體規劃和礦產資源規劃；編制并下達土地、礦產利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產資源、測繪基礎地理信息系統，提供相關信息的社會化服務。4、監督檢查土地、礦產、測繪法律法規的貫徹執行情況以及土地、礦產規劃的建設行情況；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，查處違法案件。

5、負責實施農用地用途管制，組織其本農田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發政策；負責報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導縣（市）國土資源管理部門農地轉用和非農建設用地管理工作；指導和監督未利用土地開發、土地整理、土地復墾和非農建設占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負責全市土地地籍管理，組織開展土地資源調查、地籍調查、土地統計、登記發證、土地使用證書檢驗和土地動態監測；調查處理土地權屬糾紛，負責土地確權、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。

7、加強土資產管理，擬定并按規定組織實施土地使用權出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責鄉（鎮）、村非農建設用地管理，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。

8、負責礦產資源儲量的綜合管理，按規定管理礦產資源的評審和認定工作；負責地質資料匯交和礦產資源儲量登記、統計的管理，實施礦產資源儲蓄量動態監測，建立礦產資源儲量帳戶；組織開展礦產資源供求形勢分析；培育和發展礦業權市場。

9、負責礦產資源探礦權和采礦權的審核、登記和轉讓管理。對勘查活動和礦產資源的開發利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業礦產開發和利用年檢；按規定負責礦產資源補償費的征收和使用管理。

10、負責地質災害防治的監督管理，組織開展地質災害調查，編制地質災害年度防災預案，審查批準地質環境影響評價報告，保護地質遺跡。負責地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發的監督管理。

11、組織協調并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內開展的國土資源勘查、開發項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學技術。

12負責全市測繪管理工作，負責丁級測繪單位資質的審批發證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質的審核、報批，組織實施基礎和專業測繪；負責需出版或展示地圖的審核報批，審查發用航空攝影和遙感項目；監督測繪項目的招標投標；管理測繪市場，保護測量標志；負責房地產測繪成果應用的監督管理。

13、直接負責城區范圍內的土地資源管理工作。

14、承擔市委、市政府交辦的其它事項。

三、行政執法工作要求：

1、態度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發生。

2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產資源、測繪項目等申請登記發證行為的，手續完備，材料齊全，符合規定的，在規定時間內辦理完畢；對符合規定但手續、材料不齊的，一次講清需補辦的手續，待材料補齊后即行辦理。對不符合規定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責須上墻公布，辦公臺上置放《服務卡》，注明工作人員姓名、職務，并貼上照片和崗位職責。

4、執法規范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性正確、手續完備、程序合法、處理恰當。

四、行政執法內容期限

1、凡屬市人民政府審批權限內的土地、礦產資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據規定的，一般在7個工作日內報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內，報上級人民政府審批。

2、受理國土資源管理權限內的土地、礦產資源、測繪項目材料、證照齊全、手續完備，符合審批和許可依據的一般在受理之日起至7個工作日內給予答復、審核、批復。

3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內辦理完畢，并視情況將辦理結果答復人；情況復雜的，時限可以適當延長，但不得超過三個月；不能按期辦結的，向交辦機關說明情況，報告辦理進度；對轉辦的案件，在辦理完畢后，應向轉辦機關回復辦理結果。

4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內作出處罰或處理決定，并送達當事人，在執行處罰或處理決定后15日內結案。

五、行政執法監督內容

1、單位或個人至本局辦理報批手續、其手續完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執法公示制度規定的期限辦理有關審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認真審核有關材料，錯辦審批事項和錯發證件的；

4、對國土資源違法行為應查處而未查處的；

第4篇：礦產資源的合理利用范文

1 引言

礦產資源是一種可耗竭資源，保護和合理利用資源是中國的一項基本國策。要實現資源的合理利用，政府可采取一種或幾種規制來優化資源的開采路徑，以實現資源的最優管理。近年來，中國政府相繼實行了一些礦產資源規制，例如，2002年起，國土資源部為保護和合理開發利用鎢礦資源，實施鎢礦開采的總量控制；從2007年起，國家針對稀土的生產計劃由指導性調整為直接的指令性，總量控制規制更加嚴格。但這些規制并未有效解決中國礦產資源開采總量規模過大、掠奪性開發等問題，特別是稀土等戰略性資源，其開發利用問題已上升到國家安全的層面。許多文獻[1～3]證明，資源規制通常會引致企業的尋租行為，即企業會使本來可用于生產性活動的要素浪費在那些無益于社會發展的活動上，扭曲資源的配置，以此來追逐由規制帶來的租金，這既降低了企業的生產效率，也使規制出現某種程度上的無效性。

4結論與建議

政府規制將引致礦產資源開采企業的尋租行為，這種行為導致企業生產無效率，并對規制效果產生負面影響。由于政府實施規制后，企業獲得配額的多少直接決定著企業利潤，而其勞動量、資本存量和開采量又是政府配額分配的重要依據，所以，在政府實施規制前，企業往往會有改變勞動量、資本投入量并擴大開采規模的沖動，以此影響政府的預期，獲得更多的配額，實現所有時期的利潤最大化。大中型企業會投入更多資本，增加企業的開采設備，提高企業的開采技術水平；而小企業和小礦山由于擁有的開采設備有限，開采技術水平低下，則會投入更多勞動量。企業的這種生產決策造成了要素投入無效率和規模無效率，是一種浪費社會資源的尋租行為。而且，礦產資源規制效果是否能夠達到規制機構的預期目標，是資源開采企業的利益最大化行為及其他擾動因素的綜合反映。只有將這些因素全面考慮，才能把握礦產資源規制的運行機理，從而準確反映規制效果。

通過放松某些假定，本文的模型可以進一步修正和擴展。政府規制可能是連續多期的，也就是說，政府每隔一段時間（如一年）便修正規制措施，這有可能導致企業的進入與退出。如果規制使某種礦產資源的開采出現了較高的壟斷利潤，企業會進入，并通過各種方式獲得較高配額；如果規制使某種礦產資源的開采出現了較低的壟斷利潤，企業會退出，由于存在進入壁壘，企業數目也可能保持不變。

基于上述研究，本文認為中國礦產資源規制應從以下幾個方面加以改善。

第5篇：礦產資源的合理利用范文

關鍵詞：礦產資源；開發利用；對策；思考

對礦產資源來說，全球分布的不均。合理地開發利用有限的礦產資源，對于提高礦山企業效益，延長礦山服務年限，保障礦山的可持續發展都有著十分重要的意義。我國礦產資源面臨嚴峻形勢：存在結構性短缺，保障程度低；可利用的礦產資源儲量少。非可再生資源存在著用一點，少一點的趨勢，人類正面臨一些非可再生資源瀕臨耗竭的問題，如何才能解決開發與合理利用中所產生的環境問題及在礦產資源開發方面仍存的開發粗放、生態破壞加劇、礦業要素市場開拓不良等問題也成為了礦業開發過程中進行深層次思考的問題。本文結合自己的工作實際分析了存在問題的原因，并提出了新形勢下資源保障的思路和個人的一些建議。

1 我國礦產資源的現狀

我國的礦產資源分布不均勻，重要礦產資源貧礦多，富礦少；伴生礦多，分選冶煉困難；人均占有量少，后備探明儲量不足，礦山資源相對不足。《礦產資源法》頒布實施以來，雖然給礦產資源的開發利用建立了法律依據，從而對加強管理，規范礦產開采，制止亂挖濫采現象提供了保障，為合理開發利用礦產資源奠定了基礎。但礦產資源的開發利用也帶來許多環境問題，例如對地下礦產的挖掘，引起礦山滑坡和塌陷；再一個更現實的問題就是：礦產的耗竭。因此，提高資源開發技術，保護資源，節約資源，從而使人類獲得長久可持續的發展迫在眉睫。中國礦業正在回歸理性發展，這正是我國礦業調整的良機，可以通過這個機遇期，優化內部結構，增強抗風險能力，進行行業整合，促進綠色礦業發展，使中國礦業步入平穩發展的軌道。

2 主要存在問題

2.1 礦業結構不合理，深加工技術沒有得到廣泛的應用，產業鏈短

生產原礦企業多，初級產品多，深加工產品少。技術結構層次低，采選能力不匹配，礦產品結構單一，加工深度不夠，礦山規模結構不盡合理，小礦山數量較多，缺乏整合。產能過剩，低水平重復建設嚴重，缺少高技術含量產品，資源綜合利用率低，資源環境基礎出現危機，生態環境惡化。

2.2 礦產資源開發缺乏統一規劃，亂采濫挖時有發生

直接影響礦產資源的合理開發、充分利用和有效保護。礦山資源開發利用的結構不盡合理。

2.3 礦產資源利用方式粗放，集約化程度不高

小型和零星分散規模較多，礦山開采缺乏科學設計，部分礦山生產技術落后，技術裝備差、安全隱患多，采選回收率低，綜合利用差，大礦小開、一礦多開、采富棄貧、浪費礦產資源的現象依然存在，礦權糾紛時有發生。

2.4 地勘工作滯后，環保設施投入少，礦山生態環境問題較突出

不少礦種資源按照地質存礦條件有前景，但由于缺乏投入，僅停留在普查階段，工作滯后，無法深入勘查取得儲量，造成資源不明的，有礙于礦業開發的布局和結構調整。礦山生態環境保護與整治工作任務繁重。由于缺少資金以及在管理上的缺陷，長期以來，對礦山生態環境恢復治理投入較少，管理方式落后，難以實現資源環境協調發展的良性循環。

3 原因分析

3.1 《礦產資源法》及有關法律法規宣傳力度不夠，資源所在地部分干部群眾依法辦礦意識淡薄，受利益驅動，經常出現非法采礦事件，造成礦產資源破壞。

3.2 礦產資源開發缺乏總體規劃、加之由于地質工作滯后，造成礦山布點過多、規模過小，直接影響資源的合理開發，造成資源浪費、局部地區資源破壞。

3.3 礦業結構不合理，礦業開發技術低，利用水平不高，缺少高技術含量產品，資源綜合利用率低。礦產資源綜合利用所得產品的科技含量和附加值較低。

4 促進礦產資源可持續發展思路及主要對策措施

4.1 堅持科學發展觀，依靠科技進步，引進先進工藝，采用高端設備，不斷提高礦山綠色開采水平

努力改變粗放式的生產經營方式，淘汰落后產能，從源頭加大工藝、裝備、產品結構調整，強化精細化管理和技術創新，優化清潔、低耗、高效的生產工藝流程，全面推廣綜合利用先進適用技術，提高資源開發效率與水平，為可持續發展提供資源保障。努力實現資源效益、環境效益、社會效益、經濟效益最大化，從體制機制上加強統籌協調，制定標準體系，建立準入機制和退出機制。

4.2 延伸產業鏈，壯大產業經濟

圍繞礦產資源開發，積極研發展下游深加工產品，延伸產業鏈，使礦產資源通過深加工不斷增值。重點抓好礦產資源產業集群培育，提高產業競爭力和經濟效益。同時要依靠科技進步，引進先進工藝，采用高端設備，不斷提高礦山綠色開采水平，高效開采，打造綠色礦山；通過規劃，培育帶動礦業發展的龍頭項目，壯大規模，提高效益，使資源優勢變成產業優勢，使弱勢產業變支柱產業。同時加強探邊摸底，為危機礦山尋找接替資源，并積極建立境外生產基地，獲得份額礦產品。

4.3 規范礦業權審批制度，強化監督管理，從源頭上把關

完善礦業環境法規，依法加強監督管理；實施礦山環境規劃。建立健全礦產資源節約與綜合利用激勵機制。依據礦產資源綜合利用標準規范，對礦山企業進行考核，對節約與綜合利用成效顯著的礦山企業在資源配置、項目資金支持等方面給予傾斜。要從礦產資源保障為主走向礦產資源、礦山環境保障并重，加強礦山環境地質調查研究，為合理開發礦產資源，有效保護礦山環境提供科學依據。

4.4 調整優化資源利用結構和布局，制定礦產資源開發利用和保護規劃，提高資源利用效率，促進礦產資源的有效保護與合理開發利用。努力挖掘資源潛力，提高資源利用率，延長礦山服務年限，實現可持續發展。同時完善技術體系、產業模式，以及進行體制機制創新來推動礦產資源節約與綜合利用工作，要把通過綜合利用來促進資源的合理開發、區域經濟發展、民生改善、環境保護等方面統籌起來進行合理的規劃和布局。

4.5 繼續發揮礦產資源節約與綜合利用專項作用，引領帶動礦山企業加大自主投入，建立先進適用技術的推廣創新平臺，開展工藝技術革新。吸引國內外優勢資本和先進技術開發國內復雜難利用資源，減少尾礦廢棄物排放，盤活資源，努力推進實施構建促進礦產資源節約與綜合利用的長效機制。

5 結束語

總之，礦產資源節約與綜合利用以資源高效開發、節能減排、科學利用為主要目標，以技術先進、管理規范、提高效益為基本要求，在礦產資源節約與綜合利用開發的全過程中，應堅持把資源節約集約利用作為國土資源管理的主攻方向，建立礦業循環經濟發展模式，從而降低資源浪費，減少環境破壞，維護生態安全。充分運用經濟、法律、行政、技術手段，加快基礎支撐、規劃引導、激勵約束、監督服務等重點領域的新制度供給，著力構建綠色礦業發展的長效機制，充分發揮好礦山企業的主體作用，促使礦山嚴格履行企業社會責任，強化精細化管理和技術創新，優化清潔、低耗、高效的生產工藝流程，全面推廣綜合利用先進適用技術，提高資源開發效率與水平，打造重要的工業原材料基地和示范綠色礦山。

參考文獻

[1]揚藝華.我國礦產資源開發利用中的現實問題與對策探討[J].國土資源科技管理，2005，（4）：66-70.

第6篇：礦產資源的合理利用范文

【關鍵詞】綠色礦山；可持續發展；科學發展觀

1.綠色礦山的含義

目前仍沒有對“綠色礦山”這一概念形成統一定義。雖然綠色礦山定義不盡相同，但其本質內容都是“礦產資源集約節約綜合利用、環境保護與生態重組”。綠色礦山建設就是在依法辦礦的前提下，綜合集約利用礦產資源，以實現經濟、社會、資源、文化等多重效益為目標，建設資源節約型、環境友好型的新型礦

山建設模式。

2.綠色礦山的建設要求

2.1 依法設置與組織生產

綠色礦山建設要求礦山企業堅持法律政策是一切經濟活動生命線的原則，嚴格遵紀守法，嚴格執行中國方針政策，堅決杜絕無證開采、違法開采、越界開采、私挖盜采現象的出現。堅持開展礦山企業秩序的治理整頓，嚴格執法，依法納稅，防止一切違法行為的發生。同時，礦山企業還應及時組織自查，檢查企業內部不合理行為，建立和完善各種管理規章制度，健全各級組織與管理機構，明確各職能部門職責，責任到位，確保企業全面實現管理科學化、制度化與規范化。

2.2 科學規劃，合理開發利用礦產資源

按照科學、低耗與高效的原則，依據礦山資源狀況與市場需求，合理進行規劃設計，選擇正確的規劃與技術裝備。采用新技術、新裝備實現煤炭資源高回收率與高利用率是建設綠色礦山的必經之路。礦山企業應重視節約資源、保護資源，大力開展節能降耗，降低礦山資源開采成本。大力開展共伴生資源與尾礦等二次礦產資源的綜合回收利用。

2.3 滿足自然生態與環境保護的要求

建設綠色礦山應將環境保護納入管理理念之中，堅持以環境保護為方針，減少或消除對于環境的破壞，在礦山建設中全面保護環境，不產生破壞環境的生產行為。落實環保責任制度，完善環保管理機制。建立宣傳機構傳播環保知識，加大宣傳力度，強化環保工作的階段性落實[1]。實現環保數據化，在分析數據統計的基礎上，實現數據信息統一管理。同時，強化礦區環保實施力度，對工作人員做到賞罰分明，提高工作人員主動性。

3.綠色礦山建設中的科學技術

3.1 保水開采技術

保水開采技術的主要目的是為了防治采場突水危機狀況的發生，通過一系列技術措施可有效減小開采對于水文環境的影響程度，力求將開采擾動量降低到環境容量范圍之內。在礦產資源開采過程中，首先對巖層破壞規律進行研究，在此基礎上通過地面注漿技術與礦產資源開采技術措施相結合的方法以及留設防水煤柱的方法來確保保水開采，從而達到對煤炭資源的合理開發與利用。

3.2 減沉開采技術

由于礦產資源在其開采過程中大多采用垮落法控制頂板，因此極有可能引起地表沉陷。對于這種情況，礦山企業大多采取條帶開采與充填開采技術減少對地表的破壞，實踐表明，充填開采與條帶開采可有效控制地表變形破壞，是建設綠色礦山的有效途徑之一。針對農田破壞的情況，可通過復墾技術進行農田修復，通過蓄水灌溉及魚類養殖等方式將地表沉陷地區重新有效利用，從而獲得豐厚經濟效益。

3.3 綜合利用礦區廢水技術

由于采掘工程施工過程中可能會產生大量廢水，而其中會有地下涌水情況出現，為了合理利用這部分地下涌水，廣大科學工作者研制發展了新型生態保水體系，通過對廢水的控制、處理、利用、灌溉等方面措施，可以實現將礦井廢水轉變為飲用或回灌水，從而實現對于礦井廢水的循環復用，滿足礦區及周邊農業用水。

3.4 合理利用瓦斯氣體技術

在礦山綠色建設中，較為重要也極為關鍵的是瓦斯氣體的凈化與循環利用，只有實現對瓦斯氣體的綜合治理才能有效保護大氣環境免受污染。瓦斯的主要組分是CH4，CH4是一種溫室氣體，將其直接排入大氣將會對大氣環境造成嚴重污染，但瓦斯也是一種良好的化工原料與燃料，因此需對其進行綜合利用。瓦斯氣體的合理利用不僅與礦山安全開采息息相關，還關系到礦區生態環境發展的和諧性及經濟發展的持續性。綜合這些因素，應合理利用瓦斯氣體，減少其向大氣的排放。

4.綠色礦山建設中取得的成就

4.1 對綠色礦山建設必要性的認識

顯著提升綠色礦山建設作為中國煤炭企業實現可持續發展不可或缺的重要組成，在實施初期被許多人錯誤理解，認為綠色礦山就是礦山的環境綠化工作，對其的重要性存在明顯的認識不足現象。但經過國家多年不懈的宣傳教育工作，廣大從業者對綠色礦山這一概念有了全新認識，其包含了依法辦礦、規范管理、合理開發、節能減排、技術革新、環境保護等諸多方面，這些內容囊括了礦山生產建設的方方面面，是在充分結合中國建設資源節約型社會，促進可持續發展這一基本國策的基礎上提出的，是所有礦山生產人員都應始終堅持與遵守的知道理念。通過思想認識的提升，礦山生產各級部門的積極性得到了有效調動，煤礦企業獲得顯著的良性發展。

4.2 通過實踐創建綠色礦山建設新局面

綠色礦山建設作為明確的礦山發展目標在中國最新的 《礦產資源發展規劃》 中被明確指出，為努力促進這一目標的有效落實，中國各級礦山資源主管部門均采取了各類積極措施。國土資源部將增強資源利用率、轉變礦山企業發展模式、改善礦山周邊環境等作為其工作重點列入國家資源規劃中，對礦山建設方方面面實施了全面管控，并通過省、市、縣三級管理制度將綠色礦山建設目標落實到地方，有效促進了礦山綠色化建設進程；同時，為確保礦山企業在綠色礦山建設中有章可循，各大國土資源管理部門依據當地實情，制定了一系列切實可行的綠色礦山建設規范與標準。例如江西、浙江等省制定的《綠色礦山建設指南》就對其省內未來數年內的綠色礦山建設目標進行了明確規定，為各級政府部門任務的落實提供了良好依據。

5.結語

建設綠色礦山對于美化礦區環境、改善礦山企業能源結構、實現能源開采與環境保護共同發展具有重要意義。綠色礦山建設可為礦山企業與礦區人民帶來巨大經濟效益與社會效益。資源開采與環境保護相結合的綠色開采是解決煤炭開采過程中環境保護問題、實現資源可持續發展的必由之路。

第7篇：礦產資源的合理利用范文

新疆地區優勢礦產資源可持續發展是必經之路

1走可持續發展之路的原因

（1）有關資料顯示，新疆礦業總產值特別是優勢礦產資源礦業總產值占新疆工業總產值的比例逐年提高，已成為新疆經濟發展的重要支柱產業。在礦產資源開發利用大力促進新疆地區的經濟發展的同時也造成了對周圍環境的破壞和污染，并引發各種地質災害等環境問題，而這些問題又反過來制約著經濟的發展。當前，舉全國之力來服務新疆，加快推進新疆跨越式發展和長治久安，提高各族人民生活水平，發展經濟，消除貧困，實現新疆的繁榮發展、和諧穩定。經濟的持續穩定增長需要礦產資源的持續供給，以提高物資保障。這就要求新疆的礦產資源必須走可持續發展之路。

（2）新疆礦產資源豐富，種類比較配套，部分礦產探明儲量較多，礦產遠景和開發潛力很大，礦石質量較好且礦產分布較廣。但礦產資源的地質勘查和開發利用程度都較低，不適應新疆礦業的可持續發展。這要求新疆的礦產資源必須走可持續發展之路。

（3）我國現在還是處于工業化的中期階段，而新疆地區正處于工業化前期向中期轉變階段，新疆地區傳統的礦業經濟開發模型主要是粗放的依靠自然資源的過量消耗來支撐經濟的增長，資源浪費大，綜合利用較差，這種形式對于經濟的長遠發展來說是極度不利的，并且在這種發展模式下會嚴重削弱資源基礎，使生態環境遭到損害。事實也證明這不是一種可持續發展的經濟模式，應該及時地加以改變。為了在礦產資源、生態環境等自然生態環境系統可承受的限度內保障新疆礦業經濟、社會的持續發展，必須對礦業開發利用戰略進行重大調整，這就迫切的要求我們構建礦產資源的可持續發展戰略措施使新疆地區的礦產資源開發利用逐步走上可持續發展的道路。

（4）我國現在正處于經濟發展的高速期，也是礦產資源利用的高強度期。我國對大多數礦產品的需求量將超過美國而名列世界第一，礦產品的需求總量也將躍居世界第一。而我國實際利用的儲量明顯不足，勘查規模一度萎縮，大量找礦信息得不到驗證，一些主要的勘查任務難以及時完成，導致礦產儲量減少的礦種增多，資源保證程度下降。這就要求新疆的礦產資源必須走可持續發展之路。

2新疆優勢礦產資源可持續發展的目標

（1）保持礦產供需平衡。最大限度地保證新疆和國家經濟建設需求的主要礦產有可供開發的儲量，特別是石油、天然氣、煤炭、黃金、有色金屬、建材與鹽類礦產。保持礦產資源增長與消耗基本平衡，主要礦產探明儲量的增長速度應與社會經濟發展水平相適應。

（2）加強礦產管理與保護。對礦產資源要實行綜合勘查、綜合利用的方針，提高資源效益。

（3）健全礦產政策與法律體系。認真貫徹《礦產資源法》和國務院新頒布“三個辦法”，并從新疆區情和礦業實際出發，建立和健全地方礦法有關的配套法規體系，把礦產資源開發，地質環境保護和地質勘查工作及各項管理工作納入法制軌道。

（4）促進環境與經濟、社會協調發展。嚴格控制礦產資源開發利用的環境污染，降低礦產資源開發利用的環境代價。

建立新疆地區優勢礦產資源可持續發展安全供應體系的重要措施

1首先必須從觀念意識上認識到優勢礦產資源可持續發展的重要性

（1）樹立礦產資源憂患意識。認識我國礦產資源供應的嚴峻形勢，使全社會都重視礦產資源的開發和利用，珍惜自然資源。（2）樹立“礦產資源的可持續利用”的觀念。主要是：①樹立礦產資源國家所有的觀念；②樹立充分利用和保護資源的觀念；③樹立保護生態和環境的觀念；④樹立持續加強地質勘查工作的觀念。

2建立國內礦產資源“開源”、“節流”體系

在資源緊缺的情況下，“開源”、“節流”是首要選擇。（1）“開源”———增加礦產資源儲量與資源量，開拓新的礦產資源及后備資源基地：①加強探明礦產資源是實現礦產資源可持續發展的首要任務；②開拓新的礦產資源基地和新的礦產資源；③充分利用長期積累的地質勘查工作經驗，合理部署地質勘查工作，充分應用地質科學理論與先進的勘查技術方法，提高找礦效率，有效地進行地質勘查工作。（2）“節流”———節約礦產資源，充分、合理利用礦產資源，盡力減少資源浪費：①實現節約型資源消費；②提高采、選、冶及綜合利用礦產資源的水平；③嚴禁亂采濫挖破壞礦產資源；④調整國內礦產資源開發及利用結構，調整短缺資源的消費量；⑤國內短缺的礦產，在國家經濟條件可能的情況下，盡可能先用國外的資源，把國內資源保留下來，作為儲備。

3依據新疆地區的礦業開發的現實狀況建立健全法律法規政策體系

建立健全法律法規政策體系，促進資源開發地合理有序，實現礦業秩序全面好轉。加強礦產合理開發管理，嚴禁亂開濫挖礦產資源，補充完善節約礦產資源、保護環境和綜合利用礦產資源的有關法律法規政策。

4建立循環經濟體系

礦業循環經濟是指地球上的礦產及礦產品遵循礦產物質的自身特征和自然生態規律，按其勘查、采選冶生產、深加工、消費等過程構成閉環物質流動，與之依存的能量流、信息流內在疊加，達到與全球環境、社會進步等和諧發展的一個經濟系統。其核心是礦產資源的綜合利用。與礦產資源的傳統利用模式相比，其循環經濟利用模式關鍵就是通過資源的循環利用，而使經濟發展鏈條由線型轉變成環型。（見圖1、2）

5改善礦業投資環境

一是在有關礦產資源投資的法律上做到“有法可依，執法必嚴”，嚴禁亂采濫挖活動，并與國際相關法律接軌，充分借鑒國外礦業開采、環境保護的先進經驗；二是改善礦產資源勘查的基礎和環境條件；三是制訂西部探礦權、采礦權使用費減免等對外開放一系列優惠政策，實行“一種資源，兩個市場”。

第8篇：礦產資源的合理利用范文

【關鍵詞】科學發展觀；國土；礦產；管理；問題；重要性

礦產資源對經濟的發展和社會的穩定具有重要的作用，因此需要加強對礦產資源的管理，將國土礦產管理作為一項重要的工作來抓。同時科學發展觀要求順應新時代的發展，創新礦產儲量管理的途徑和方法，切實將礦產管理工作落到實處，加強對礦產資源的保護和有效管理，建立礦產管理的新體制，把節約放在工作的首位，實現我國礦產資源的可持續發展。

1.新形勢下加強國土礦產管理的意義

礦產資源關系到經濟的發展和社會的穩定，這就需要加強對礦產資源的管理，在節約的基礎上，做到合理利用，充分發揮礦產資源對經濟和社會的積極作用。加強國土礦產資源的管理，有著巨大的現實意義。

1.1是以人為本的體現

科學發展觀要求要求在經濟發展和社會進步中要做到以人為本，加強國土礦產資源管理體現了以人為本的原則。作為農民賴以生存的重要的資源，關系到廣大人民的切身利益，對子孫后代產生了重要的影響，如果對其管理不夠，就會引發大的社會問題。因此加強國土資源的管理體現了對人的尊重。

1.2是可持續發展的必然要求

國土礦產作為一種戰略資源，具有稀缺性，對社會和經濟的和諧發展奠定了堅實的基礎，因此需要加強對國土礦產的集中管理，做到節約開發，明確各種管理責任，采取有效的措施加強對國土礦產的管理，這就能夠實現經濟和國土礦產的可持續發展。

1.3是各級政府的基本職責

作為政府管理的一個重要環節，對國土礦產的管理是政府的一項重要職責，因此需要提高認識，加強對國土礦產資源管理的重要性，這就需要協調好各個方面的關系，即解放思想和嚴格管理、眼前利益和長遠利益、局部和整體的關系，認真行使政府的職責。

2.國土礦產管理過程中的問題

國土礦產的管理工作是一項重要的工作，影響著經濟的發展和社會的穩定，但是在實際的國土礦產管理中，還存在著諸多的問題，嚴重的影響了管理的效果，對國土礦產資源的可持續發展。

2.1對國土礦產資源管理的認識不足

在部分地區存在著對國土礦產資源管理認識不足的現象，缺乏對管理工作的重視，缺乏專業化的人才對其進行分析和管理，出現了浪費資源的現象，并且存在著開發不符合規定的要求，嚴重的損害了群眾的利益，阻礙了國土礦產資源的可持續發展。

2.2對國土礦產資源管理方法不恰當

國土礦產資源的管理要采用科學的管理方法，建立健全的體制，用于規范和約束礦產資源管理工作，同時加強對專業人員的培訓，實現對國土礦產資源的有效管理，但是在實際的管理工作中，缺乏健全的制度和相應的部門對管理工作進行指導和約束，嚴重的影響了工作開展的效率和質量，不利于國土礦產資源管理工作的開展。

2.3缺乏高素質的管理隊伍

對國土礦產資源的管理依賴于高素質的管理人才，但是在我國的國土礦產資源管理中，管理人才方面嚴重缺乏，導致了對管理過程中出現的問題處理不當，造成了資源的浪費和開采的不合理，難以充分發揮資源對經濟發展和社會進步的重要作用。

3.運用科學發展觀加強國土礦產管理策略

國土礦產資源是經濟發展的決定性因素，需要加強對其管理，同時國土礦產資源管理涉及多個方面的利益，必須協調好各個利益之間的關系，這就需要從以下多個方面著手，運用科學發展觀對國土礦產資源進行有效的管理。

3.1建立健全國土礦產調控政策

對國土礦產資源的管理離不開政策的支持和保證，因此需要建立健全調控政策，這就需要嚴格落實土地飽和責任制，加強對耕地的保護，對出現侵犯農民利益和搶占耕地的行為要及時 的進行制裁，做到一查到底和嚴格處理，是國土礦柱資源的管理做到有章可循。同時還要健全全國的各級國土礦產管理制度，將愛情對查處機制以及宣傳機制的重視，整改工作的作風，變被動工作為主動工作，不僅要加大政府部門的管理，還要充分發揮基層的國土礦產資源管理的作用，規范農村中農民的建房行為，加強土地的集約使用，結合新農村建設，適當控制城鎮建設用地的增加幅度。

3.2進一步建立和改進國土礦產管理審批機制

首先，要以效率第一為原則，建立簡潔實用的土地申報與審批機制。可以采用項目用地申報的方式，申報內容應該具體，特別要包括用地申請數、管理部門依法審核意見等。審批部門要綜合衡量用地規模、農業補償、環保情況和產業需求等多重因素，嚴格審核把關，必要時上報上級主管部門。其次，要以服務第一為原則，改進用地審批辦法。一是要規范收費，合理的制定收費項目，核定收費金額，簡化繳費手續，對于未能按規定及時繳費的，要采取措施催繳并暫停項目實施，保證公平公正與國家稅收。二是要做好服務工作，對于合理合法的用地項目要及時審批，同時也要做好規劃，避免出現集中批地的現象。

3.3進一步規范國土礦產的后續監察與督管

對于已經審批的國土礦產項目，職能部門要加強監管，確保項目依法正常進行，同時保障項目集約用地的原則，節約使用土地。 對在國土礦產使用中的違法亂紀行為要嚴厲懲罰。

3.4進一步加強國土礦產管理隊伍建

首先，要加大國土礦產管理隊伍的政策培訓，提高他們對國家國土礦產政策的理解能力和執行能力，同時充分利用廣播電視等各種群眾喜聞樂見的方式加大對普通群眾特別是農民的普法知識教育，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，自覺合理的使用國土礦產資源。

3.5進一步提高國土礦產資源的利用率

國土礦產資源是不可再生的，如果管理合理，是能夠有效提高其利用率的。首先，加大對地質勘探行業的投入，加強礦產資源的勘探，力爭找到更多的資源，同時通過建立產業鏈，提高附加值等方式綜合利用礦產資源，通過加強地質災害防治工作來減少礦產資源的浪費。其次，要在用地的同時造地。要積極開發未使用的土地，改造貧瘠的土地，要和新農村建設相結合。加強規劃，提高土地的利用率。

總之，國土礦產資源管理是社會發展的一個重要環節，因此必須加強對工作的重視，并采取有效的措施對礦產資源進行管理，提高利用率，真正的為人民造成。

【參考文獻】

第9篇：礦產資源的合理利用范文

[關鍵詞]礦產資源 環境問題 影響

一、我國礦產資源開發對環境造成的影響

我國因采礦引起的礦山環境問題類型較為復雜,依據問題性質將礦山環境問題劃分為:“三廢”問題、地面變形問題、礦山排(突)水、供水、生態環保三者之間的矛盾問題、沙漠化和水土流失等問題。近年來,我國礦產資源開發的環境問題表現出如下特征:

1.“三廢”污染

礦山生產伴有大量廢棄物外排,這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式,統稱礦山“三廢”。

(1)固體廢棄物污染。我國是個礦業大國,目前礦山固體廢棄物占全國工業固體廢棄物的85%,特別是采煤業居世界首位,國有重點煤礦堆積山累計1500余座,僅碎石一項約有30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射,污染大氣產生酸雨,損害作物生長,污染地下水源,危害礦區及人身健康。

(2)廢液污染。礦山生產中的許多生產工藝過程都需要用水,需要排放大量工業廢水,其中以采礦、選礦用水量較多,危害最為嚴重。全國每年采礦產生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸,占全國工業總排放量的10%,但處理率僅有4.23%,雖然排放量不大,但其處理率低,污染危害嚴重,不容忽視。除此之外,露天礦、尾礦、碎石等廢棄物受雨水淋濾后排出的廢水,以及礦區其他工業及生活排放的污水也是重要的污染源。

(3)氣體污染。我國每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣,井下抽排放高濃度瓦斯6億m3,其中3億m3放空不能利用(瓦斯對全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍,因其作用強烈,具有致災快的特點);煤炭全行業3萬余臺工業鍋爐、窖爐,年燃煤4450萬噸,年排二氧化硫57萬噸;礦區粉塵排放,污染礦區生產生活環境,嚴重損害礦區礦工及居民的身體健康。

2.對地形的影響

地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷,此外還有固體廢物堆棄,這就對環境造成以下影響:

(1)危及地面建筑物的安全。當地下采空區面積不斷增大時,應力變化超過閾值,巖層就會產生塌陷,從而在采礦區上方形成塌陷區。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區上的建筑物(房屋、管道、公路、橋梁等)變形乃至破壞;

(2)引起生態條件突變,從而導致生態系統突變。當塌陷深度超過地下水位時,塌陷區被地下水浸滿,陸地變為沼澤、湖泊,原有的陸地植物被水生植物取代;

(3)對周圍小氣候產生一定的影響。因為大面積塌陷區積水蒸發和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩;

3.礦產資源開發對森林、草地資源的破壞

全國因采礦而破壞的森林面積已達106萬公頃。據調查,礦山開發占用林地面積最多的四個省區依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國現有森林面積1.34億公頃,森林覆蓋率僅為13.9%,在200多個國家中,人均占有森林面積居136位。礦山開發占用、破壞林地不容忽視。

二、環境保護的對策和建議

1.認清形勢,增強環保意識,提高法制觀念

我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。《礦產資源法》也有明確的規定,“保障礦產資源的合理開發利用,禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。”使用人有管理、保護、合理利用的義務。貫徹落實科學發展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則,應進一步認清形勢,樹立礦產資源保護與節約集約利用意識,全面認識、理順資源開發與環境保護的關系。通過法律手段構建公眾參與的環境保護長效機制,建立環保法制宣傳效果與行政首長問責制相掛鉤的行政制度,確保環境法制意識宣傳工作的有效性。

2.強化礦山“三廢”災害認識,變廢為寶

礦山“三廢”災害應強化。礦山廢棄物的致災作用從根本上說一般并不復雜,有時甚至對外行人來說也是顯而易見的,而有的災害卻是有一定隱蔽性,人們對其防治意識淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經多年實踐,已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此,說到低“三廢”災害未能得到有效遏制,是國家政策、法規、決策者、行政長官各方面的問題,主要是社會學問題而非單純技術問題。礦山“三廢”的防治對策是輔助的,但并不是次要的,因此礦山“三廢”治理應強化,變害為利,加強“三廢”的綜合利用。根據我國礦山“三廢”特點,逐步實行尾礦、矸石、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的。“變害為利,變廢為寶”應是我國礦產資源開發利用過程中長期堅持不懈的一項戰略。

3.引進市場機制,擺正治污主體,構建環保治理公司

引進市場機制,是實現礦山環境保護與治理良性循環的正確之路。我國環保工作存有明顯的“主體錯位”現象。雖然說環境成本理應內部化,本著“誰破環誰恢復,誰開發誰保護,誰受益誰補償”原則,理解為企業是環保主體就等同于治理主體,這樣理解就有失偏頗。“環保”對企業來講不是主業,先天性缺乏主動性和內在動因。而對于中小企業,更由于資金、技術上相對較弱,經營靈活性大,而約束性差,復墾、生態環境的恢復等由其執行幾成為不可能。在市場經濟條件下,“治污主體”與“治污主體”應該分離,這才更符合市場經濟運作機制。礦產資源的開發者承擔生態環境恢復與重建的責任,作為恢復與治理的致污投資者應與治理者分權經營。我們的觀點是,建立具有獨立的法人地位的環保公司,獨立職能。在生產企業與環境治理公司間建立起市場供需關系,這樣更符合社會分工的要求,也有利于專業化經營。通過致污主體與治污主體的分離,達到了治污主體與受益主體的統一;同時又推動了環保市場機制的動作,從根本上校正環保“市場失靈”。

參考文獻:

[1]張興,王凌云.實現礦產資源開發與環境保護協調發展[J].中國國土資源經濟,2009,(6).