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第1篇：環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：民族音樂(lè)音樂(lè)教育母語(yǔ)環(huán)境影響優(yōu)化

我國(guó)有品種繁多的民族音樂(lè)，體現(xiàn)了中華各民族鮮明的音樂(lè)風(fēng)格，凝聚著民族藝術(shù)的精華。盡管目前學(xué)術(shù)界和教育領(lǐng)域已經(jīng)意識(shí)到民族音樂(lè)文化的珍貴與保存民族音樂(lè)的必要性，但在教學(xué)實(shí)踐中還沒(méi)有把弘揚(yáng)民族音樂(lè)文化提到前所未有的高度上來(lái)。而解決民族音樂(lè)文化繼承與發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵是教育。

一、音樂(lè)教育母語(yǔ)環(huán)境的界定與分類(lèi)

不同民族有著不同的音樂(lè)語(yǔ)言，這種不同體現(xiàn)在旋律要素、節(jié)奏要素，以及文化價(jià)值上，這是每個(gè)人在文化上的立足點(diǎn)。進(jìn)行音樂(lè)教育的母語(yǔ)環(huán)境就是指在民族音樂(lè)的根基上創(chuàng)造音樂(lè)學(xué)習(xí)的民族文化背景，使學(xué)生從多層次的環(huán)境中接觸民族音樂(lè)的優(yōu)秀文化。一個(gè)民族以母語(yǔ)為音樂(lè)教育，讓受教育者生活在整個(gè)民族音樂(lè)文化的大背景中，這是柯達(dá)依音樂(lè)教育理念的出發(fā)點(diǎn)，也是目前音樂(lè)教學(xué)的應(yīng)有的原則。

教學(xué)環(huán)境在空間上涵括校內(nèi)外各種因素，筆者將音樂(lè)教育環(huán)境分為相互交集的三個(gè)層次，它們相互影響，決定著學(xué)生音樂(lè)學(xué)習(xí)的喜好和學(xué)習(xí)效果。家庭音樂(lè)環(huán)境是指以學(xué)生家庭為中心的物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)狀況，家長(zhǎng)的音樂(lè)文化素質(zhì)、音樂(lè)行為和觀念，包括遺傳因素等；學(xué)校音樂(lè)環(huán)境不僅包括課堂教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備等物質(zhì)環(huán)境，還包括課間的音響環(huán)境、其他課堂上的音響效果、同學(xué)以及師生之間的影響等；社會(huì)音樂(lè)環(huán)境主要指學(xué)校和家庭之外對(duì)學(xué)生產(chǎn)生無(wú)意識(shí)影響的音樂(lè)文化氛圍。

二、音樂(lè)教育母語(yǔ)環(huán)境對(duì)學(xué)生的影響

從音樂(lè)教育環(huán)境與音樂(lè)教學(xué)的關(guān)系來(lái)看，音樂(lè)的母語(yǔ)環(huán)境決定了教學(xué)中教師和學(xué)生的音樂(lè)意識(shí)和音樂(lè)行為；客觀環(huán)境的一切因素，都對(duì)身處其中的學(xué)生產(chǎn)生積極或消極的影響，成為引起或消除學(xué)生音樂(lè)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的重要原因。下面針對(duì)音樂(lè)母語(yǔ)環(huán)境的影響進(jìn)行具體分析。

首先，有利于培養(yǎng)學(xué)生的音樂(lè)母語(yǔ)感覺(jué)

目前一些學(xué)習(xí)音樂(lè)教育的學(xué)生，在演奏、演唱方面擁有一定的技巧性，但對(duì)自己的傳統(tǒng)音樂(lè)卻極其陌生，他們一味模仿西方的表達(dá)方式而缺少自己的民族風(fēng)格。主要原因是沒(méi)有在音樂(lè)學(xué)習(xí)初期建立起音樂(lè)母語(yǔ)的感覺(jué)，使用音樂(lè)進(jìn)行表述情感的時(shí)候缺少一個(gè)文化根基、一個(gè)立足點(diǎn)，那就是民族音樂(lè)文化。我們嘗試創(chuàng)設(shè)音樂(lè)母語(yǔ)環(huán)境，是讓學(xué)生在潛意識(shí)中積累自己的民族語(yǔ)匯，認(rèn)識(shí)自己的民族文化，掌握中華民族音樂(lè)的意韻、風(fēng)格，將自己的文化深植于民族文化的土壤中，只有民族的才是世界的！

環(huán)境對(duì)音樂(lè)教學(xué)起著潛移默化的作用。近代心理學(xué)的信息加工理論認(rèn)為：“冗余度（熟悉程度）過(guò)低的刺激不易激發(fā)起主動(dòng)的探究、操作行為。主動(dòng)的期待和主動(dòng)的探究都是建立在一定的信息冗余度的基礎(chǔ)上的。”①給學(xué)生創(chuàng)造設(shè)計(jì)一個(gè)民族音樂(lè)的教育環(huán)境可以提高學(xué)生對(duì)民族音樂(lè)信息的熟悉程度，繼而對(duì)學(xué)生音樂(lè)母語(yǔ)的提高起到激發(fā)積極性和主動(dòng)探究性的目的。

其次，有利于培養(yǎng)學(xué)生的感性音樂(lè)能力

我國(guó)目前的音樂(lè)教學(xué)中，有些教師把音樂(lè)課的教學(xué)重點(diǎn)放在了音樂(lè)知識(shí)和技能的訓(xùn)練上。從實(shí)施素質(zhì)教育的角度來(lái)看音樂(lè)教學(xué)時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)音樂(lè)的感受力、審美力、表現(xiàn)力及創(chuàng)造力，在感悟中陶冶情操，才是學(xué)校音樂(lè)教學(xué)追求的目標(biāo)。

學(xué)習(xí)音樂(lè)和學(xué)習(xí)母語(yǔ)一樣，都是先聽(tīng)、唱，再慢慢體會(huì)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。由人的感官本能去學(xué)習(xí)音樂(lè)，以學(xué)母語(yǔ)的方式來(lái)學(xué)音樂(lè)，而不是用認(rèn)知的方式去學(xué)音樂(lè)。以民歌作為主要內(nèi)容的是匈牙利音樂(lè)教育家柯達(dá)依教育體系的重要特征之一，而大量的民歌演唱更是讓學(xué)生在親身參與音樂(lè)活動(dòng)中獲得了民族音樂(lè)體驗(yàn)和了解相關(guān)傳統(tǒng)音樂(lè)文化。

三、如何優(yōu)化音樂(lè)教育的母語(yǔ)環(huán)境

上文在對(duì)音樂(lè)母語(yǔ)環(huán)境的界定中已經(jīng)提到，音樂(lè)教育環(huán)境可分為三個(gè)層次，即家庭音樂(lè)環(huán)境、學(xué)校音樂(lè)環(huán)境、社會(huì)音樂(lè)環(huán)境。下面就從這三個(gè)方面來(lái)探討如何優(yōu)化音樂(lè)母語(yǔ)環(huán)境，調(diào)控教育環(huán)境對(duì)學(xué)生音樂(lè)學(xué)習(xí)的影響。

（一）營(yíng)造家庭的母語(yǔ)音樂(lè)氛圍

家庭是人的最初環(huán)境，對(duì)一個(gè)人母語(yǔ)的形成和發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)的意義。一個(gè)喜愛(ài)民歌的母親會(huì)在日常生活中哼唱民歌，學(xué)生在無(wú)意識(shí)中接受這種隱性教育，逐漸熟悉民歌的旋律和風(fēng)格，當(dāng)這些民歌在音樂(lè)課堂上出現(xiàn)時(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣會(huì)被強(qiáng)烈地激發(fā)出來(lái)。

父母對(duì)民族音樂(lè)的肯定，或者在觀念言談中流露出對(duì)音樂(lè)的正面見(jiàn)解會(huì)影響孩子音樂(lè)思想的形成。例如購(gòu)買(mǎi)民族音樂(lè)資料，一定的音樂(lè)欣賞設(shè)備，給孩子一些精神上的指導(dǎo)、潛意識(shí)的正面影響和示范作用等。從父母延伸到家庭的外延，孩子的親朋好友，給孩子營(yíng)造一個(gè)良好的民族音樂(lè)氛圍。

（二）優(yōu)化學(xué)校民族音樂(lè)環(huán)境

學(xué)校是培育人才的主要基地，也是進(jìn)行音樂(lè)教育的主陣地，學(xué)校環(huán)境有著其他環(huán)境無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的作用。因此，優(yōu)化學(xué)校音樂(lè)環(huán)境，創(chuàng)造良好的民族音樂(lè)氛圍是優(yōu)化整個(gè)音樂(lè)教育環(huán)境的關(guān)鍵所在。營(yíng)造有利于學(xué)生發(fā)展的良好音樂(lè)母語(yǔ)環(huán)境應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.端正學(xué)校音樂(lè)教育的大方向，用富于民族特色的母語(yǔ)音樂(lè)教育學(xué)生

目前，流行音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)充斥文化市場(chǎng)，民族音樂(lè)（包括嚴(yán)肅音樂(lè)）受到冷落。而民族音樂(lè)文化繼承和發(fā)展的出路在于基礎(chǔ)音樂(lè)教育，從學(xué)校音樂(lè)教育入手，開(kāi)展重視民族音樂(lè)教育課程的一系列建設(shè)工作，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)燦爛的民族音樂(lè)文化，激發(fā)民族意識(shí)和民族自豪感，從而達(dá)到愛(ài)國(guó)主義的教育目的，這是中國(guó)民族音樂(lè)以及中國(guó)音樂(lè)教育的出路所在。

2.充分發(fā)揮課間音樂(lè)教育的重要性

目前很多學(xué)校已經(jīng)有意識(shí)地把鈴聲換成音樂(lè)的聲音，并且在課間加播音樂(lè)，是個(gè)很好的嘗試，對(duì)課堂音樂(lè)教學(xué)的影響也很明顯。教學(xué)樓里的音樂(lè)家掛圖多為西方音樂(lè)家，我們應(yīng)該把導(dǎo)向目光更多地投向我們的民族文化。

3.加強(qiáng)和其他民族性課程的結(jié)合

音樂(lè)教育要注重結(jié)合文化，去了解和把握各民族、各地區(qū)的音樂(lè)，更要從提升學(xué)生的人文素質(zhì)去考慮，從而加強(qiáng)學(xué)生的審美能力的發(fā)展。例如在書(shū)法藝術(shù)課上，老師有意識(shí)地播放民族音樂(lè)曲目，使學(xué)生無(wú)意識(shí)中提高對(duì)這些音樂(lè)信息的冗余度，給學(xué)生一個(gè)全方位的民族文化環(huán)境，有利于學(xué)生全面了解和掌握民族音樂(lè)文化精髓。

（三）優(yōu)化社會(huì)音樂(lè)環(huán)境，形成正確的音樂(lè)輿論導(dǎo)向和良好的音樂(lè)風(fēng)氣

音樂(lè)教育與社會(huì)環(huán)境是密不可分的，并受到社會(huì)環(huán)境的影響和制約。社會(huì)環(huán)境對(duì)音樂(lè)教育的影響和制約主要是通過(guò)音樂(lè)輿論和音樂(lè)風(fēng)氣的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的。正確的音樂(lè)輿論導(dǎo)向和良好的音樂(lè)風(fēng)氣是優(yōu)良的社會(huì)音樂(lè)教育環(huán)境的標(biāo)志，同時(shí)也是音樂(lè)教育工作順利開(kāi)展的前提條件。

面對(duì)社會(huì)音樂(lè)環(huán)境的影響，一方面教師要善于指導(dǎo)學(xué)生正確選擇。學(xué)生可以通過(guò)各種渠道拓寬和豐富自己的音樂(lè)信息；也可以從廣闊的社會(huì)音樂(lè)生活里接受各種隱性音樂(lè)教育，包括廣播、電視、書(shū)報(bào)雜志及互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體。但是教師應(yīng)注意引導(dǎo)學(xué)生如何正確地去判斷、接受音樂(lè)信息，使學(xué)生形成正確的音樂(lè)審美觀。另一方面，社會(huì)要努力呈示一個(gè)健康的民族音樂(lè)氛圍，一個(gè)良好的音樂(lè)母語(yǔ)環(huán)境。作為媒體的報(bào)刊、廣播、電視，要努力造就民族音樂(lè)文化的環(huán)境，增強(qiáng)民族音樂(lè)的凝聚力，正確處理流行音樂(lè)和民族音樂(lè)的關(guān)系，從而在社會(huì)上形成一種正確的音樂(lè)輿論導(dǎo)向。只有在健康積極的母語(yǔ)音樂(lè)輿論和音樂(lè)風(fēng)氣的影響下，才能更加有力地促進(jìn)學(xué)生對(duì)音樂(lè)母語(yǔ)的感受和學(xué)習(xí)，才能為民族音樂(lè)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)奠定良好的基礎(chǔ)。

總之，要建設(shè)良好的音樂(lè)母語(yǔ)環(huán)境，就必須從家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)層次的教育環(huán)境共同努力，只有把三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能從整體上形成良好的音樂(lè)教育氛圍，從而有利于民族音樂(lè)教學(xué)工作的順利開(kāi)展，有利于學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和整個(gè)社會(huì)素質(zhì)的提高。

綜上所述，在基礎(chǔ)教育中實(shí)施民族音樂(lè)教育不是一件孤立的事情，而是一個(gè)包括母語(yǔ)音樂(lè)教育環(huán)境在內(nèi)的全社會(huì)的系統(tǒng)工程。因此，只有全社會(huì)參與，營(yíng)造一個(gè)良好的母語(yǔ)音樂(lè)教育環(huán)境，民族音樂(lè)教育的實(shí)施和存在才有條件，素質(zhì)教育的發(fā)展才能在民族音樂(lè)這個(gè)母語(yǔ)音樂(lè)教育的基礎(chǔ)上立足與發(fā)展。

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①許卓婭.幼兒園音樂(lè)欣賞教學(xué)改革的理論與實(shí)踐，選自第一二屆全國(guó)音樂(lè)教育獲獎(jiǎng)?wù)撐木x[M].中國(guó)音樂(lè)教育雜志社編，人民音樂(lè)出版社，2000:4.

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[3]袁善琦主編.音樂(lè)教育的基礎(chǔ)理論與教學(xué)實(shí)踐[M].華中師范大學(xué)出版社，2001.

第2篇：環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境管理；淺析

中圖分類(lèi)號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

環(huán)境管理是運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。宏觀層面上涉及環(huán)境思想體系，國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，環(huán)境管理戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估，環(huán)境法規(guī)體系等；微觀層面上涉及實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的方法和手段、環(huán)境社會(huì)政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策、環(huán)境監(jiān)督和管理以及環(huán)境管理的認(rèn)可和實(shí)施等。簡(jiǎn)而言之，環(huán)境管理就是協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境的方法。

城市是人類(lèi)在數(shù)百萬(wàn)年的進(jìn)化過(guò)程中逐漸形成的產(chǎn)物，近代的城市才具有幾百年的歷史。但是城市是與環(huán)境密不可分的，因此我們要對(duì)城市的環(huán)境進(jìn)行合理的管理和保護(hù)。目前，我國(guó)所面臨的環(huán)境問(wèn)題極為突出、城市環(huán)境的污染也越來(lái)越嚴(yán)重、群眾對(duì)于環(huán)境改善極為迫切。在2013年初，席卷大半個(gè)中國(guó)東部的霧霾讓人們感覺(jué)到城市環(huán)境所面臨的問(wèn)題和解決它的迫切性。所以，面對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境的局勢(shì)，我們要找到其原因的所在，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)致的研究，找到解決環(huán)境污染的措施，只有這樣，才是我國(guó)城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。

1 城市環(huán)境污染的原因

首先是建設(shè)目標(biāo)有疏忽，管理制度不合理。當(dāng)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的處理與解決進(jìn)入行政決策層面時(shí)，因?yàn)檎紊系囊蛩氐挠绊懀匀狈φw規(guī)劃。還有一個(gè)原因是城市環(huán)境管理機(jī)關(guān)眾多，各部門(mén)種類(lèi)繁雜，相互重疊，又相互之間牽扯，缺乏統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)指揮。其次是資源運(yùn)用扭曲與投入不足，行政協(xié)調(diào)困難與展望不足。主要表現(xiàn)在城市工業(yè)廢棄物與生活垃圾的處理這個(gè)方面上，它是需要大量的行政資源投入及高品質(zhì)的環(huán)保行政人員參與。然而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共事務(wù)經(jīng)費(fèi)中用于環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用少之又少。這樣就造成了城市環(huán)境管理很難細(xì)致的展開(kāi)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。最后是環(huán)境意識(shí)與法律觀念淡薄。在目前的中國(guó)，法律觀念在環(huán)境領(lǐng)域還沒(méi)有徹底的普及，人們的環(huán)境意識(shí)淡薄，重視眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，很少對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題統(tǒng)籌考慮、綜合決策，急功近利等思想意識(shí)還較為普遍。

2 處理好城市發(fā)展和城市環(huán)境之間的關(guān)系

2.1 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以破壞城市生態(tài)平衡為代價(jià)

城市是個(gè)復(fù)雜而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，其中的各成份聯(lián)系密切并相互影響，任一生態(tài)因子的破壞或消失將對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成無(wú)可挽回的破壞。所以，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為其內(nèi)在的一分子，相應(yīng)地也將遵循生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，妥善處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市環(huán)境之間的關(guān)系。具體措施有：實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)理性到生態(tài)理性的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)；調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色GDP。

2.2 城市建設(shè)和城市環(huán)境之間的關(guān)系

城市建設(shè)是城市發(fā)展中最為明顯的部分，通過(guò)各類(lèi)有形建筑、設(shè)施、結(jié)構(gòu)布局等可直接看見(jiàn)的外在安排展現(xiàn)城市發(fā)展的歷程。在某種程度上，城市建設(shè)程度直接反映了該城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民幸福指數(shù)，現(xiàn)代的、時(shí)尚的、先進(jìn)的城市建設(shè)預(yù)示著該城市有著強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展前景。但是，城市建設(shè)如城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入一樣需要一個(gè)度，盲目過(guò)度的發(fā)展城市建設(shè)必然牽制該城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，猶如拔苗助長(zhǎng)，最終損害該城市可持續(xù)發(fā)展能力。所以，地方政府在進(jìn)行大范圍大規(guī)模的城市建設(shè)時(shí)，必須兼顧城市經(jīng)濟(jì)投資力度和環(huán)境的承受能力。一方面，應(yīng)當(dāng)確保城市建設(shè)投資在城市投資中的一定比例，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足城市正常生產(chǎn)和生活的需要，保證城市充分就業(yè)；另一方面，必須合理配置城市建設(shè)投資的比重，不僅使城市產(chǎn)業(yè)投資跟上城市建設(shè)投資的步伐，為城市建設(shè)提供充足的物質(zhì)條件和技術(shù)支持，而且確保各項(xiàng)建設(shè)投資在城市自然環(huán)境可承受能力范圍之內(nèi)，有利于城市生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。具體措施如確保城市公共投資的適度、合理；積極合理地引導(dǎo)城市商業(yè)建設(shè)。

3 加強(qiáng)城市環(huán)境管理的措施

3.1 從環(huán)保宣傳方面入手，加強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)的提高

第一個(gè)方面就是從學(xué)生入手，提高孩子們的環(huán)保意識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)已成為教育不可推卸的責(zé)任，環(huán)保教育要從孩子抓起，從課堂抓起。第二點(diǎn)是充分利用媒體，加強(qiáng)環(huán)保宣傳。要充分利用媒體的便捷傳播途徑和廣泛影響力，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等的廣告中增加環(huán)保公益廣告，大力宣傳環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護(hù)的重要性，提高市民的環(huán)保意識(shí)和法治觀念。第三個(gè)方面是舉行各式各樣的的環(huán)保教育活動(dòng)，可以對(duì)社會(huì)的環(huán)保氛圍具有積極的影響，使得環(huán)保教育深入人心，促成人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的局面。

3.2 對(duì)于培養(yǎng)良好公共道德的探討

良好的社會(huì)道德是環(huán)保教育、實(shí)施的基礎(chǔ)。所以要積極的推動(dòng)社會(huì)公共道德教育。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛(ài)城市中動(dòng)物植物。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。要積極參加城市“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，要積極搞好城市的衛(wèi)生，從小處入手，維護(hù)市容市貌，要嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

3.3 對(duì)于發(fā)展環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)環(huán)境科學(xué)研究工作開(kāi)展的探討

如何能保護(hù)好環(huán)境，要從兩個(gè)方面入手，一靠政府，二靠科學(xué)。資源和能源的浪費(fèi)是環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因。但是也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后具有非常大的關(guān)系。因此建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，具有著非常重要的意義。與此同時(shí)，我們應(yīng)該有重點(diǎn)地開(kāi)展城市環(huán)境管理科學(xué)研究工作。

3.4 對(duì)于健全法制，依法管理，環(huán)境執(zhí)法力度的探討

推行環(huán)境發(fā)展主要包括以下三個(gè)方面。首先是治理為主的環(huán)境政策，針對(duì)業(yè)己存在的環(huán)境污染進(jìn)行單項(xiàng)治理；其次是“預(yù)防為主和綜合治理”的環(huán)境政策；最后是迫求環(huán)境舒適性，把環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境政策。因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制。要積極的發(fā)展居民在環(huán)境保護(hù)這方面的作用，鼓勵(lì)他們對(duì)污染環(huán)境和破壞環(huán)境的違法現(xiàn)象的監(jiān)督，鼓勵(lì)他們與此行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

3.5 對(duì)于加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的探討

在我國(guó)改革開(kāi)放之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)的投資規(guī)模也得到了大幅度的提高，但距離目標(biāo)仍然有著一定得距離，因此必須本著“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，逐步提高環(huán)境污染防治投入占本地區(qū)同期國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，建立相應(yīng)的融資政策和考核檢查制度。

3.6 對(duì)于建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的探討

環(huán)境監(jiān)測(cè)是控制環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要方面，它可以有效的對(duì)環(huán)境污染破壞做出預(yù)警，所以我們要建立和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)測(cè)水質(zhì)、大氣、土地等等方面，如水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、汽車(chē)廢氣測(cè)定站。

結(jié)語(yǔ)：通過(guò)以上對(duì)于我國(guó)城市環(huán)境所面臨問(wèn)題的原因和解決措施的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)，只有建立健全的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和制度，培養(yǎng)良好的功德心和加大投資力度才能從根本上解決困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的城市環(huán)境問(wèn)題，最大限度的縮小我國(guó)城市環(huán)境與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家這一方面的差距，才能為人們建設(shè)美好幸福的家園，保證人們身心的健康。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代城市經(jīng)過(guò)了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為了人類(lèi)賴(lài)以生存的場(chǎng)所。廣泛的來(lái)講，城市也是屬于自然環(huán)境的一個(gè)組成部分，城市環(huán)境的好壞、保護(hù)程度和管理方式都對(duì)人類(lèi)的生存狀態(tài)產(chǎn)生重大的影響。隨著環(huán)境管理工作的進(jìn)一步深入和公眾環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境管理需要公眾參與的呼聲日益增高。因此，只有確實(shí)發(fā)揮公眾參與的功能與效益，才能提高公眾參與環(huán)境管理的有效性，最大限度地發(fā)揮環(huán)境管理的綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：環(huán)境管理范文

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，我省醫(yī)療廢物管理工作取得積極進(jìn)展，但仍存在不少問(wèn)題，特別是在醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存過(guò)程中還大量存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象，造成環(huán)境污染隱患。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭監(jiān)管，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療廢物環(huán)境管理檢查工作的通知》（環(huán)辦函〔關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療廢物環(huán)境管理檢查的通知

時(shí)間：*-11-05

各地級(jí)以上市環(huán)保局：

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，我省醫(yī)療廢物管理工作取得積極進(jìn)展，但仍存在不少問(wèn)題，特別是在醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存過(guò)程中還大量存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象，造成環(huán)境污染隱患。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭監(jiān)管，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療廢物環(huán)境管理檢查工作的通知》（環(huán)辦函〔*〕539號(hào)），我省將開(kāi)展醫(yī)療廢物環(huán)境管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

納入本次檢查范圍的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、衛(wèi)生院、門(mén)診部（診所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室）、急救中心（站）、婦幼保健院（所、站）和專(zhuān)科疾病防治院（所、站）共7類(lèi)。

二、檢查方式

檢查采取重點(diǎn)抽查方式，抽查對(duì)象應(yīng)包括上述7類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，且每類(lèi)的抽查比例不少于轄區(qū)內(nèi)該類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。

三、檢查時(shí)間安排

第一階段：9月1日～15日啟動(dòng)檢查工作，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。各地級(jí)以上市根據(jù)本通知要求制定具體的檢查實(shí)施方案，并報(bào)我局備案。

第4篇：環(huán)境管理范文

經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速的發(fā)展，新污染源類(lèi)別層出不窮，監(jiān)測(cè)技術(shù)更新不斷加快，迫切需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)。對(duì)于處置突發(fā)事件須有應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)演練提高應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置的實(shí)踐能力和應(yīng)變能力，為快速、有序、高效應(yīng)對(duì)重大環(huán)境污染事件積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)涉及危險(xiǎn)企業(yè)，應(yīng)建立危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檔案，從危險(xiǎn)源儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2環(huán)境管理的規(guī)范化監(jiān)管

2．1環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的健全環(huán)境監(jiān)測(cè)管理應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的文件形式，管理各技術(shù)崗位人員專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)及實(shí)驗(yàn)室條件。對(duì)崗位職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范化管理，監(jiān)測(cè)管理須進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，特別是監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度。監(jiān)測(cè)管理部門(mén)應(yīng)利用充分的有利條件，聯(lián)絡(luò)兩地區(qū)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)交流，相互學(xué)習(xí)互搓技術(shù)，以整體提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平。選拔專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人員融入到監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中，提高整體監(jiān)測(cè)管理的水平，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的規(guī)范化和體系化。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理從搜集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、制定監(jiān)測(cè)方案、樣品采集、運(yùn)輸條件、保存方法、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編制和結(jié)果報(bào)出等環(huán)節(jié)需制定完善的質(zhì)量管理措施，對(duì)各方面進(jìn)行嚴(yán)格的審核，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平，為環(huán)境管理部門(mén)提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息。

2．2做好環(huán)保宣傳和監(jiān)管工作為進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、公眾監(jiān)督，提高全民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)違法企業(yè)設(shè)立曝光臺(tái)，需要引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)保，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保行動(dòng)，設(shè)立環(huán)保監(jiān)督員，這是打擊環(huán)境違法行為的重要舉措之一。拓寬執(zhí)法范圍，創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，設(shè)立環(huán)境遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、“12369”自動(dòng)投訴系統(tǒng)及地理信息系統(tǒng)化，對(duì)于環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)功能需要不斷升級(jí)，以形成支撐環(huán)保管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2．3環(huán)境管理存在的主要問(wèn)題經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，但環(huán)保設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)卻相對(duì)薄弱，跟不上環(huán)保發(fā)展的需要。監(jiān)測(cè)人員嚴(yán)重不足，成為監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。工作經(jīng)費(fèi)缺口較大，制約環(huán)境監(jiān)測(cè)正常工作開(kāi)展。工資待遇差別明顯，影響了監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。人員素質(zhì)不高，不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)拓展的需要［3］。

3環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理的幾點(diǎn)建議

1)引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。拓寬進(jìn)人渠道，解決人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員是環(huán)境管理的關(guān)鍵，培養(yǎng)一批高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才和環(huán)境管理人才，是環(huán)保部門(mén)的首要責(zé)任。由于科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展變化，很多新知識(shí)、新技能需要重新學(xué)習(xí)，需要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理尤其需要一批懂技術(shù)、會(huì)管理、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的復(fù)合型人才。但如果人員配備不合理，監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)水平則難以保障。

2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程管理。影響現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的因素很多。采樣容器的選擇、采樣點(diǎn)位布設(shè)、采樣過(guò)程是否按照規(guī)范執(zhí)行、樣品運(yùn)輸條件及樣品保存方法，會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，不斷完善和提高現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)管，最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

3)添置先進(jìn)儀器和技術(shù)創(chuàng)新，提高監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。有計(jì)劃地配置先進(jìn)的精密儀器，快速準(zhǔn)確的分析方法和測(cè)試技術(shù)，可以節(jié)省時(shí)間、提高工作效率，保障了實(shí)驗(yàn)室分析的準(zhǔn)確度和時(shí)效性，有利于新項(xiàng)目的開(kāi)展和科技研發(fā)工作。不斷的技術(shù)創(chuàng)新、提高監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)、增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、定期進(jìn)行人員培訓(xùn)、合理分配技術(shù)結(jié)構(gòu)也是增強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和科研能力的重要途徑。

4)開(kāi)展減排監(jiān)測(cè)考核，推動(dòng)監(jiān)測(cè)整體工作。對(duì)于環(huán)境監(jiān)督考核，國(guó)務(wù)院曾明確要建設(shè)科學(xué)、完善和統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核體系，加強(qiáng)減排體系建設(shè)的考核辦法，嚴(yán)格審查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)質(zhì)量及自動(dòng)監(jiān)控和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性和權(quán)威性，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展［4］。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量直接影響環(huán)境管理的質(zhì)量，乃至影響環(huán)保決策的正確與否。

5)建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，形成網(wǎng)絡(luò)化體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)能力，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。在環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。數(shù)據(jù)信息為管理決策提供有效、科學(xué)和準(zhǔn)確的依據(jù)。在監(jiān)測(cè)技術(shù)考核過(guò)程中，形成網(wǎng)絡(luò)化管理，自動(dòng)化采集樣品，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)分析、傳輸建檔、監(jiān)測(cè)技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)化，使環(huán)境管理能力得到快速提高。建立一整套環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化程序，實(shí)施、驗(yàn)收及考核為一體的法規(guī)和技術(shù)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，技術(shù)能力與管理水平的提升，可提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理的綜合能力。

6)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。應(yīng)急措施管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利完成的重要保障［5］。制定《處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，是適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的需要。加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和規(guī)范化的監(jiān)督體制，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，形成社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)管的統(tǒng)一。應(yīng)急和專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的配置，環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)用房、儀器配置和技術(shù)人員的合理配置，對(duì)人、財(cái)、物的合理利用，是監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的有力保障，使環(huán)境監(jiān)測(cè)得以科學(xué)有序的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

第5篇：環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境管理；支撐

中圖分類(lèi)號(hào) X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)072-0228-01

環(huán)境保護(hù)工作是全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)中一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是環(huán)境管理的組成部分，它是通過(guò)系統(tǒng)調(diào)查研究手段，對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素代表值的測(cè)定并對(duì)其進(jìn)行綜合分析，確定環(huán)境質(zhì)量或污染程度及其變化趨勢(shì)，為環(huán)境管理和環(huán)境建設(shè)提供依據(jù)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。它既為了解環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)資料，又為相關(guān)的管理部門(mén)制定管理措施，建立及執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)、條例提供客觀的科學(xué)的數(shù)據(jù)支持；同時(shí)，還為環(huán)境管理個(gè)決策提供必要的技術(shù)支持，為環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)監(jiān)督，任何環(huán)境決策都離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，每一項(xiàng)環(huán)境管理措施的優(yōu)劣成敗都要依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)驗(yàn)證。《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律屬性，在環(huán)境管理中起到重要作用。所以說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，對(duì)于摸清環(huán)境狀況，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足廣大公眾的環(huán)境之情權(quán)，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要作用。

1 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)工作思路

2011年是“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，落實(shí)“十二五”環(huán)保規(guī)劃，必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新觀念，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)工作思想。科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在新時(shí)期，大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以適應(yīng)和滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)工作需要為工作方針，一切從環(huán)境管理出發(fā)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)說(shuō)得清，即努力說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)、說(shuō)清污染源排放情況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力提升“說(shuō)得清”和“測(cè)的準(zhǔn)”能力，為環(huán)境管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，整整做好環(huán)境管理的技術(shù)支撐。

2 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)域

2.1 以污染減排為重點(diǎn)，說(shuō)清環(huán)境污染現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是污染物總量減排的三大支撐體系之一。通過(guò)建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)減排工作成效的客觀評(píng)價(jià)，對(duì)各項(xiàng)減排措施的科學(xué)驗(yàn)證。科學(xué)的減排指標(biāo)體系必須依靠監(jiān)測(cè)手段來(lái)度量，科學(xué)的減排考核體系必須依靠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃中明確提出，將主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物列為約束性指標(biāo)，減排幅度是8%-10%。環(huán)境監(jiān)測(cè)必須服務(wù)于污染減排工作的大局，圍繞這個(gè)目標(biāo)，必須把污染防治作為重中之重，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源排放總量的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保完成“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。監(jiān)測(cè)部門(mén)通過(guò)多年的污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)周期有所了解，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)的波動(dòng)比較敏感，應(yīng)及時(shí)跟蹤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)主要污染物排放變化情況，為減排任務(wù)順利開(kāi)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

另外作為技術(shù)支持單位，監(jiān)測(cè)部門(mén)積極參與污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等污染源管理工作，利用普查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)配合總量減排工作，全面分析評(píng)價(jià)區(qū)域主要污染物排污總量，全面掌握污染物排放狀況和設(shè)施情況，建立污染源檔案，使環(huán)境管理部門(mén)及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理，摸清減排工作進(jìn)展，評(píng)定減排考核業(yè)績(jī)，為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。

2.2 強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量綜合分析，說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量變化的成因

環(huán)保部周生賢部長(zhǎng)在第六屆環(huán)境與發(fā)展中國(guó)（國(guó)際）論壇上表示“十二五”污染減排將從環(huán)境質(zhì)量改善等三方面入手把污染減排與改善環(huán)境質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)，探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量受社會(huì)關(guān)注程度越來(lái)越高，政府有義務(wù)將環(huán)境質(zhì)量狀況如實(shí)告知與眾，其手段就是充分利用和發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的功能。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只是監(jiān)測(cè)部門(mén)的初步“產(chǎn)品”，還沒(méi)有進(jìn)行深加工，這些數(shù)據(jù)是孤立的、離散的，通過(guò)對(duì)大量的數(shù)據(jù)和信息資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和篩選，獲取盡可能全面的、完整的、有規(guī)律的成果資料，監(jiān)測(cè)部門(mén)能夠系統(tǒng)地總結(jié)過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化狀況，并以環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周期、月報(bào)、季報(bào)及年報(bào)等形式上報(bào)主管部門(mén)。為切實(shí)滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量綜合分析和數(shù)據(jù)實(shí)情解讀，努力使環(huán)境質(zhì)量信息貼近老百姓的感受，本著創(chuàng)新思維的理念、跳出思維定式，學(xué)會(huì)換位思考，提高分析成果的針對(duì)性；嘗試逆向分析，提升信息的流暢性；學(xué)會(huì)流變思維，提高綜合分析的科學(xué)性；強(qiáng)化對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的判讀，對(duì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯異常或明顯變化的，及時(shí)分析原因，提交異常報(bào)告或預(yù)警信息報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的選取，要用系統(tǒng)的環(huán)境數(shù)據(jù)說(shuō)變化、以真實(shí)的質(zhì)量數(shù)據(jù)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)，讓管理部門(mén)在成績(jī)面前找差距，在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)面前謀對(duì)策，為環(huán)境管理與綜合決策提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。

2.3 圍繞環(huán)境安全，說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境污染事故大都具有突發(fā)性、多樣性和不確定性，以及危害的嚴(yán)重性和影響的長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。在當(dāng)前環(huán)境事故頻發(fā)的形勢(shì)下，必須大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握環(huán)境安全隱患所在，牢牢控制應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的主動(dòng)權(quán)。為此監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的儲(chǔ)備，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，在次基礎(chǔ)上，高度重視區(qū)域環(huán)境安全，緊緊盯住特定區(qū)域的特定污染源，科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、范圍、頻次，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整，做到重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防范，使環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接。確保一旦發(fā)生污染事故能夠在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，為事故處置提供有效技術(shù)支撐。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的“哨兵”“耳目”，是環(huán)境管理的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)工作最為重要的基礎(chǔ)性和前沿性工作。在新的時(shí)期，應(yīng)緊緊圍繞環(huán)境管理的各項(xiàng)工作中心，不斷提高監(jiān)測(cè)部門(mén)為環(huán)境管理服務(wù)的水平，要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)，方法科學(xué)、傳輸及時(shí)，利用自身技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)跟蹤污染源污染物排放的變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件，不斷拓寬思路，為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)性 為探索環(huán)保新道路提供技術(shù)支撐 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)[J].2009,25(6):1-2

[2]馬曉曉,方土等.我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策[J].環(huán)境科技,2010,23

(2):132-134.

第6篇：環(huán)境管理范文

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為高端，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點(diǎn)的新形勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變過(guò)程，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度大大快于貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)，國(guó)際投資更加傾向于服務(wù)業(yè)等因素，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務(wù)外包和承接服務(wù)外包為重點(diǎn)，將推動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，已經(jīng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。國(guó)務(wù)本文來(lái)自院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

3.我國(guó)近幾年服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，面臨著加快發(fā)展的最好時(shí)機(jī)

2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)12165億美元，服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口分別位于全球的第七位和第五位，其中出口超過(guò)意大利，進(jìn)口超過(guò)法國(guó)和意大利。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額和進(jìn)口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和各國(guó)對(duì)中國(guó)的開(kāi)放，將使中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)和更廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展，出口增速正在趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。

（二）國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

20世紀(jì)90年代以來(lái)，印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易整體出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，這些發(fā)展中國(guó)家承接服務(wù)外包與離岸服務(wù)貿(mào)易的能力迅速提高，使服務(wù)貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整，成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個(gè)新特點(diǎn)。

在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢(shì)和全新的開(kāi)放環(huán)境下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段，總體上仍比較落后，不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，也落后于印度等發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在著層次低、承接服務(wù)外包的能力不足、服務(wù)貿(mào)易部門(mén)結(jié)構(gòu)不平衡、市場(chǎng)和地區(qū)發(fā)展過(guò)于集中、統(tǒng)計(jì)體系不健全、管理體制亟待完善等問(wèn)題。這與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界整體水平，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，與國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都有較大差距，需要采取積極措施，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，抓住難得的歷史機(jī)遇，充分利用我國(guó)各方面的要素資源，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位

發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的75%以上，其中美、英、德三國(guó)占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達(dá)國(guó)家制定了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制，立法機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種多雙邊談判要求世界各國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則，成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判的主要議題。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚，服務(wù)貿(mào)易也處于世界服務(wù)貿(mào)易的高端，創(chuàng)造了較高的價(jià)值和附加值，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇

總結(jié)近幾年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的做法，分享發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上升為國(guó)家戰(zhàn)略，制定并實(shí)施推動(dòng)其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展，這是新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進(jìn)行政策調(diào)整：

（一）研究制定更高水平的全國(guó)和地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)過(guò)充分研究和討論，2006年我國(guó)出臺(tái)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了“十一五”期間我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，對(duì)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要推動(dòng)和引導(dǎo)作用。為了滿(mǎn)足加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的迫切要求，需要盡早研究制定國(guó)家“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出新的更高的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策保障。我國(guó)必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃，根據(jù)近幾年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴(kuò)大的實(shí)際，確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標(biāo)。建議到2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到7000-8000億美元，年均增長(zhǎng)20%以上，使服務(wù)貿(mào)易出口我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上，在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時(shí)，應(yīng)提出優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。與此同時(shí)，組織各地根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，研究制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成服務(wù)貿(mào)易能力，服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，高于全國(guó)平均水平。應(yīng)先于全國(guó)和各地綜合規(guī)劃，力爭(zhēng)在國(guó)家和地方制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，將服務(wù)貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分和重要工作任務(wù)。

（二）研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指導(dǎo)目錄

目前的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上，應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊細(xì)化、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易所具有的特殊性，針對(duì)其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領(lǐng)域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識(shí)的特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)地調(diào)整和完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包和承接服務(wù)外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國(guó)家“千百十”工程的基礎(chǔ)上，具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的地方，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，制訂并細(xì)化本地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)目錄，突出本地特色，發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用，使我國(guó)在“十二五”期間形成幾個(gè)象印度班加羅爾那樣的服務(wù)貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū)，在“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過(guò)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高我國(guó)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易的水平，促進(jìn)出口繼續(xù)擴(kuò)大。提高計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、通信、保險(xiǎn)、金融、文化創(chuàng)意、專(zhuān)有權(quán)使用費(fèi)、特許費(fèi)、咨詢(xún)、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。力爭(zhēng)到“十二五”末期服務(wù)貿(mào)易達(dá)到進(jìn)出口平衡，改變我國(guó)長(zhǎng)期處于服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。

（三）研究制定更為開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平，就必須使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更加開(kāi)放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資，擴(kuò)大在通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模，帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)水平整體提高，國(guó)際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國(guó)際服務(wù)外包基地規(guī)模和水平，引導(dǎo)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心，向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。

要加快實(shí)施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開(kāi)放型、走出去的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境，研究采取具體措施，為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)貿(mào)易出口服務(wù)。一是積極發(fā)展境外服務(wù)貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)易采購(gòu)分銷(xiāo)、物流航運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢(xún)、人力資源、留學(xué)居住、休閑旅游等境外服務(wù)，形成幾個(gè)境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進(jìn)自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥、中餐、漢語(yǔ)教育、文化、體育、對(duì)外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才“走出去”提供服務(wù)，擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運(yùn)、醫(yī)護(hù)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在國(guó)外提供服務(wù)的能力。順應(yīng)科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計(jì)算機(jī)、電信、金融保險(xiǎn)、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口。增設(shè)境外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，獲得國(guó)際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)以及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外設(shè)立機(jī)構(gòu)。以?xún)?yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托，鼓勵(lì)各類(lèi)有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)到境外從事銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)。五是國(guó)家各部門(mén)應(yīng)盡快形成支持保障服務(wù)，提供各方面幫助。納入國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍，并盡快簡(jiǎn)化出入境手續(xù)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持國(guó)內(nèi)有條件的金融企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，為我企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)提供金融支持，對(duì)軟件、流程外包等服務(wù)貿(mào)易等出口開(kāi)辟進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”。

（四）研究制定更為有力的支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策

著眼于全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局，就要認(rèn)真研究制定促進(jìn)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策，象當(dāng)年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務(wù)貿(mào)易。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策

國(guó)家應(yīng)通過(guò)稅收政策，鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵(lì)政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營(yíng)業(yè)稅政策試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快擴(kuò)大軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢(xún)、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類(lèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭芯C合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度試點(diǎn)，促進(jìn)自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口，對(duì)吸收就業(yè)多、不占用資源和無(wú)污染排放的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)貼或所得稅優(yōu)惠。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目，在規(guī)定范圍內(nèi)，進(jìn)口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

2.實(shí)行有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策

根據(jù)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略需要，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易留有充分的空間，年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展用地，特別是保障國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，中心城市應(yīng)逐步實(shí)行土地上的產(chǎn)業(yè)替代，遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

3.加大金融對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度

鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)改進(jìn)對(duì)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度，要充分考慮服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特點(diǎn)。符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該優(yōu)先得到支持和批準(zhǔn)。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易本文來(lái)自給予貨物貿(mào)易同等便利，改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。抓緊建立中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用擔(dān)保體系，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，要給予服務(wù)貿(mào)易鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)資助或貸款貼息補(bǔ)助。加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開(kāi)展涉及技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司在國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持。簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付手續(xù)，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。4.加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度

中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)國(guó)家級(jí)軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵(lì)國(guó)外資本、民間資本和社會(huì)資本加大對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過(guò)多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，有條件的地方要擴(kuò)大資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

5.加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實(shí)施服務(wù)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展知名服務(wù)貿(mào)易品牌，達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的和市場(chǎng)認(rèn)知程度的，應(yīng)將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍。大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)。鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，按照國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、產(chǎn)品測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)提供研發(fā)資助。在政府采購(gòu)中，應(yīng)優(yōu)先支持采用國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的軟件等信息服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、抓緊建立和完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作

（一）建立符合國(guó)際規(guī)范的社會(huì)化統(tǒng)計(jì)體系

科學(xué)有效地開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，建立政府統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)抽樣調(diào)查互為補(bǔ)充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息制度。建立中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、建設(shè)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析，為國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（二）建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

建設(shè)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要通過(guò)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口運(yùn)行狀況的分析，掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢(shì)；開(kāi)展分行業(yè)的國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易狀況分析，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；進(jìn)行企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和確定新的政策選擇；對(duì)于雙邊服務(wù)貿(mào)易和多邊服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分析，把握服務(wù)貿(mào)易國(guó)別（地區(qū)）市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。建立全口徑、多層次的、實(shí)時(shí)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，其價(jià)值不在于數(shù)據(jù)堆積，而在于數(shù)據(jù)庫(kù)的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，商務(wù)部已經(jīng)不定期服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分析報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告和國(guó)別（地區(qū)）市場(chǎng)分析報(bào)告等，對(duì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易起了很大作用，隨著國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息的收集、展示、預(yù)警、分析與構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺(tái)的建立，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化和制度化，服務(wù)貿(mào)易信息資源必將得以較好地開(kāi)發(fā)與利用，為國(guó)家制定政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。

（三）加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易政策透明化

建立更為完善和迅捷的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系，使服務(wù)貿(mào)易政策透明化，是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要條件。建設(shè)和提高服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平，為國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)和海外進(jìn)口商提供全方位的信息服務(wù)，特別是適時(shí)公開(kāi)、公布和解讀服務(wù)貿(mào)易政策。應(yīng)建立以國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省（自治區(qū)、直轄市）政府、駐外使領(lǐng)館為主體的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支持體系，為中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務(wù)和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)支持體系，要向所有服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和自然人公開(kāi)，使在世界各地的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，都能獲取最新的和準(zhǔn)確的政策信息。

（四）制定與國(guó)際接軌的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系

提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，必須抓緊研究制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和透明度。制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，重在引導(dǎo)我國(guó)的加工貿(mào)易形成先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、先進(jìn)適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn)，要充分借鑒和利用境外在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快形成服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開(kāi)展國(guó)際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)際上獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易資格，為企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提出更高的目標(biāo)要求。

（五）大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才

造就一大批精通業(yè)務(wù)、熟悉國(guó)際規(guī)則、熟練掌握外語(yǔ)、涉外工作能力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才，是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地。對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)外包服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利。對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)聘用的中國(guó)籍人員，按規(guī)定給予商務(wù)赴港、澳、赴國(guó)外的便利。教育、科技、人事和勞動(dòng)保障等部門(mén)人事和勞動(dòng)保障等部門(mén)，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱(chēng)制度，盡快設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱(chēng)。落實(shí)和完善各項(xiàng)吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才。

第7篇：環(huán)境管理范文

(一)解決東北老工業(yè)基地振興環(huán)境問(wèn)題的必然要求東北老工業(yè)基地由眾多的老工業(yè)區(qū)組成，資源環(huán)境狀況較好，礦產(chǎn)與林木資源豐富，動(dòng)植物種類(lèi)繁多，生態(tài)環(huán)境良好。但由于在多年傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式指導(dǎo)下大規(guī)模、低效率地開(kāi)發(fā)資源，無(wú)節(jié)制地向自然界排污排廢，東北老工業(yè)基地目前面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：第一，林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)問(wèn)題。原始森林的長(zhǎng)期過(guò)渡性開(kāi)采使得大小興安嶺的原始森林銳減、生物多樣性減少、水土流失嚴(yán)重、濕地面積枯萎。第二，礦產(chǎn)資源開(kāi)采引起的生態(tài)問(wèn)題。東北老工業(yè)基地的30多座資源型城市，長(zhǎng)期積累形成的環(huán)境問(wèn)題比較突出。礦區(qū)地下采礦導(dǎo)致地面沉陷，資源開(kāi)采產(chǎn)生的矸石、垃圾也造成了地表生態(tài)的破壞。第三，城市化地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在水污染、大氣污染等方面。2008年渤海人海河流水質(zhì)為劣V類(lèi)的有32個(gè)，占總數(shù)49個(gè)的65.3％。2008年吉林、黑龍江2省(自治區(qū))60％以上的“城市環(huán)境綜合整治定量考核”城市的生活污水未經(jīng)二級(jí)處理且未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)；遼寧、黑龍江50％以上參加“城市環(huán)境綜合整治定量考核”的城市生活垃圾未按要求進(jìn)行無(wú)害化處理。第四，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的生態(tài)問(wèn)題。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)使得土地退化、黑土嚴(yán)重流失。第五，草原的生態(tài)退化問(wèn)題。東北西部和內(nèi)蒙古東部草原的退化面積在40％～80％之間，由于人為活動(dòng)打破草原的生態(tài)平衡，草原的質(zhì)量減退，喪失自我恢復(fù)功能。

環(huán)境管理會(huì)計(jì)是為了環(huán)境決策和管理而收集并整理各種信息的新型會(huì)計(jì)分支，其目標(biāo)是在提高財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境管理目標(biāo)。它可促使整個(gè)社會(huì)更有效率及符合成本效益原則地使用自然資源，減少與工業(yè)污染相關(guān)的外部社會(huì)成本，所以環(huán)境管理會(huì)計(jì)對(duì)于東北老工業(yè)基地緩解生態(tài)壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。

(二)東北老工業(yè)基地企業(yè)自身發(fā)展的必然要求宏觀層面的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必定由企業(yè)的環(huán)境管理戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)來(lái)支撐。我國(guó)目前實(shí)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度、排污收費(fèi)制度等八項(xiàng)環(huán)境管理制度，東北老工業(yè)基地的企業(yè)也必須遵守。同時(shí)為了適應(yīng)國(guó)際上日益激烈的環(huán)保產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)也開(kāi)始自愿地進(jìn)行清潔生產(chǎn)或申請(qǐng)通過(guò)國(guó)際IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)。在1S014031中出現(xiàn)了環(huán)境財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的指標(biāo)，主要包括：(1)與產(chǎn)品或流程的環(huán)境方面有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性資本或資本性成本；(2)環(huán)保項(xiàng)目的投資率；(3)滿(mǎn)足環(huán)保業(yè)績(jī)要求或設(shè)計(jì)目標(biāo)而設(shè)計(jì)的新產(chǎn)品或副產(chǎn)品帶來(lái)的收入等。

環(huán)境管理會(huì)計(jì)是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息管理與控制手段在環(huán)境管理中的應(yīng)用，對(duì)于企業(yè)的環(huán)境管理活動(dòng)有著重要的作用，環(huán)境管理的重要內(nèi)容，如全面質(zhì)量環(huán)境管理、環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)審無(wú)不需要環(huán)境管理會(huì)計(jì)的信息支撐。

第一，在戰(zhàn)略制定和預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)，環(huán)境管理會(huì)計(jì)成本分析技術(shù)(如作業(yè)成本法、全部成本計(jì)算法等)的應(yīng)用有利于企業(yè)正確認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境成本和收益、制定既符合國(guó)家環(huán)境法規(guī)又能降低資源成本的環(huán)境目標(biāo)和戰(zhàn)略。 　第二，在投資項(xiàng)目及產(chǎn)品定價(jià)等決策環(huán)節(jié)，環(huán)境管理會(huì)計(jì)可以將環(huán)境因素納入決策評(píng)價(jià)過(guò)程。它利用損害函數(shù)法、市場(chǎng)價(jià)值法等外部環(huán)境成本內(nèi)部化的結(jié)果，結(jié)合環(huán)境管理會(huì)計(jì)的決策技術(shù)方法．如環(huán)境全成本評(píng)估決策，面向多目標(biāo)的項(xiàng)目環(huán)境投資評(píng)價(jià)的綜合模型――“利益關(guān)系人價(jià)值分析法”，對(duì)項(xiàng)目或備選方案進(jìn)行全面的定性和定量評(píng)價(jià)，使企業(yè)的活動(dòng)向著有利于環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。而環(huán)境管理會(huì)計(jì)的決策活動(dòng)同時(shí)也為環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度提供了項(xiàng)目的環(huán)境損益分析，有助于老工業(yè)基地環(huán)境管理制度有效執(zhí)行。

第三，在環(huán)境預(yù)算及環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)環(huán)節(jié)．環(huán)境管理會(huì)計(jì)可以將環(huán)境業(yè)績(jī)?nèi)谌似髽I(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)之中。為了保證環(huán)境目標(biāo)及環(huán)境決策的順利實(shí)施，必須將環(huán)境業(yè)績(jī)反映在企業(yè)、組織、個(gè)人的業(yè)績(jī)當(dāng)中。這有利于提供企業(yè)環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要成績(jī)與障礙信息，利于糾正偏差，幫助企業(yè)控制環(huán)境管理活動(dòng)。利用經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)和綜合平衡記分卡等手段可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)的這一重要作用。

(三)政府環(huán)境管理目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的必然要求東北老工業(yè)基地的振興必須要走可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，這也為宏觀層次的政府級(jí)環(huán)境管理水平提出了更高的要求。政府的環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、投資項(xiàng)目的審批、環(huán)境相關(guān)稅收的征收無(wú)不需要環(huán)境管理會(huì)計(jì)提供的環(huán)境成本與收益的相關(guān)信息。從另一個(gè)角度來(lái)看，環(huán)境管理會(huì)計(jì)還能夠在宏觀層面正確地評(píng)價(jià)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)狀況，即通過(guò)綠色GDP的核算、城市環(huán)境綜合整治定量考核體系，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展的成果，而不是將環(huán)境成本與收益排除在外。只有這樣，才能經(jīng)濟(jì)地削減整個(gè)社會(huì)的污染成本；增加公共政策信息并用以估計(jì)經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域活動(dòng)的環(huán)境影響及環(huán)境狀況的信息。這是連接經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的紐帶，在宏觀層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境友好特性，最終使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境得以統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、東北老工業(yè)基地推廣環(huán)境管理會(huì)計(jì)的瓶頸分析

(一)政府的支持力度不夠環(huán)境管理會(huì)計(jì)的推廣單靠企業(yè)自身的環(huán)境管理需要或者減少環(huán)境成本等是不現(xiàn)實(shí)的，企業(yè)需要外部的環(huán)境報(bào)告的壓力，也需要政府對(duì)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)方面的財(cái)政、理論研究，相關(guān)法律、制度制定給予大力的支持。從美國(guó)、加拿大等國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府在此過(guò)程中起著重要的作用。

聯(lián)合國(guó)改進(jìn)政府在推進(jìn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)(EMA)中的作用專(zhuān)家工作組、美國(guó)環(huán)保局、英國(guó)公認(rèn)特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)、加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(cICA)、加拿大管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(sCMA)、歐洲環(huán)境管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)、臺(tái)灣環(huán)境管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)等組織在推廣環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究、應(yīng)用過(guò)程中做了大量工作，且都是在政府的大力幫助之下發(fā)展起來(lái)。我國(guó)雖在會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下分設(shè)了環(huán)境會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，但對(duì)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)關(guān)注仍然不夠。

黑、吉、遼三省及內(nèi)蒙古的部分地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，政府在財(cái)力上的支持相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家政府是劣勢(shì)。另外，我國(guó)環(huán)境管理會(huì)汁發(fā)展的外部大環(huán)境落后也使得東北老工業(yè)基地政府部門(mén)對(duì)此領(lǐng)域重視不夠。如老工業(yè)基地環(huán)境管理制度、環(huán)境稅收制度、環(huán)境管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指南、環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律制度等方面與環(huán)境管理會(huì)計(jì)的發(fā)展沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)接．這不利于老工業(yè)基地企業(yè)環(huán)境成本核算與外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

(二)老工業(yè)基地企業(yè)推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)的內(nèi)在動(dòng)力不足除丁外部的推動(dòng)力不足之外，企業(yè)內(nèi)部的推行意愿較弱。老工業(yè)基地的企業(yè)大多面臨技術(shù)落后、設(shè)備陳舊老化，發(fā)展脆弱、社會(huì)保障壓力大等問(wèn)題。推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)的初始成本較高，包括人員的培訓(xùn)、環(huán)境成本的確認(rèn)、相關(guān)信息系統(tǒng)的整合成本、會(huì)計(jì)系統(tǒng)的改革等．而企業(yè)以盈利為主要目標(biāo)，環(huán)境管理會(huì)計(jì)帶來(lái)的收益通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品的“綠色特質(zhì)”、企業(yè)環(huán)境績(jī)效的提高、社會(huì)地位改變帶來(lái)的機(jī)遇等來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些都需要較長(zhǎng)時(shí)間才能反映，企業(yè)可能由于短視而不愿拿出更多的財(cái)力與精力去研究、推廣環(huán)境管理會(huì)計(jì)。

(三)科研方面的理論支撐不夠東北老工業(yè)基地有著眾多的大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)．但東北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度低，在理淪研究與應(yīng)用上與環(huán)境管理會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大等科研機(jī)構(gòu)相對(duì)合作較少，阻礙了研究與推廣進(jìn)程。在東北老工業(yè)基地大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)相關(guān)環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論課程與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾。就研究的內(nèi)容來(lái)看，研究環(huán)境成本的學(xué)者多，研究環(huán)境投資決策、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、環(huán)境成本與收益預(yù)測(cè)的較少，而且研究的方式多以理論探討為主，案例與具體操作的應(yīng)用研究較少。由于以上種種原因．企業(yè)無(wú)從獲知應(yīng)用什么理論以及如何建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系。

三、推進(jìn)東北老工業(yè)基地環(huán)境管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的建議

(一)加強(qiáng)政府的作用我國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定《環(huán)境會(huì)計(jì)法》、《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》．借鑒美國(guó)、加拿大等國(guó)家的環(huán)境管理會(huì)計(jì)指南．出臺(tái)“環(huán)境管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指南”。為老工業(yè)基地企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)提供技術(shù)支持，同時(shí)提供外部壓力。

老工業(yè)基地政府面臨較多的難題，其中生態(tài)問(wèn)題相對(duì)突出。政府除了加大政策及資金的扶持力度外，還可以從企業(yè)因環(huán)境活動(dòng)違反相關(guān)法律規(guī)定和環(huán)境管理制度而繳納的罰款中提取部分資金作為發(fā)展環(huán)境管理會(huì)計(jì)、解決環(huán)境問(wèn)題的基金，既懲治了污染者，義促進(jìn)污染的減少。

老工業(yè)基地政府可以借鑒美國(guó)等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，采取措施促進(jìn)“東北老工業(yè)基地環(huán)境管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)”等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的成立，提升理論研究水平與熱情。如德國(guó)的聯(lián)邦環(huán)境部與聯(lián)邦環(huán)境局1996年頒布環(huán)境管理會(huì)計(jì)手冊(cè)；美國(guó)的環(huán)保局組織美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等共同研究環(huán)境管理會(huì)計(jì)，并于1995年發(fā)表了《作為企業(yè)環(huán)境管理工具的環(huán)境會(huì)計(jì)入門(mén)：關(guān)鍵概念和術(shù)語(yǔ)》，這都是政府推動(dòng)理論研究的典范。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧等地的環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等政府機(jī)構(gòu)可以和東北各地的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，以理論研究、問(wèn)卷調(diào)查等形式推動(dòng)環(huán)境管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，為理論研究取得第一手的資料，同時(shí)第一時(shí)間將理論研究成果運(yùn)用于實(shí)踐。

老工業(yè)基地政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行力度，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行環(huán)境管理制度，并針對(duì)東北地區(qū)的重工業(yè)為主、資源型城市居多的特點(diǎn)摸索出新的環(huán)境管理方法．將其與環(huán)境管理會(huì)計(jì)掛鉤。如在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要求在報(bào)告書(shū)中增加環(huán)境成本、收益、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的管理會(huì)計(jì)指標(biāo)，從外部給企業(yè)施加推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度的壓力。同時(shí)完善環(huán)境方面的稅收制度，增加污染者稅負(fù)水平。

(二)增加企業(yè)推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)的內(nèi)在動(dòng)力應(yīng)對(duì)老工業(yè)基地的重污染企業(yè)相關(guān)管理者與會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容可參考：環(huán)境保護(hù)的基本理念；環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)容；環(huán)境管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵、方法、實(shí)施成本與效益的介紹；環(huán)境管理制度、企業(yè)的信息系統(tǒng)、原有會(huì)計(jì)系統(tǒng)等。分析如何為環(huán)境管理會(huì)計(jì)的實(shí)施做準(zhǔn)備，如何與其對(duì)接等。讓企業(yè)人員真正了解環(huán)境管理會(huì)計(jì)的作用與實(shí)施步驟，樂(lè)于主動(dòng)實(shí)施。 　政府也可以組織進(jìn)行環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施試點(diǎn)，選擇條件成熟的企業(yè)，讓其他企業(yè)看到合規(guī)性效益、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率和保持環(huán)境戰(zhàn)略的效益，然后再鼓勵(lì)其他企業(yè)應(yīng)用，給與實(shí)施企業(yè)相關(guān)的貸款或者稅收優(yōu)惠。目前．我國(guó)已有多家企業(yè)被授予“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”稱(chēng)號(hào)．這些企業(yè)在清潔生產(chǎn)、污染治理、節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并且成功地應(yīng)用了環(huán)境管理會(huì)計(jì)的新方法，為老工業(yè)基地企業(yè)全面實(shí)施環(huán)境管理會(huì)汁提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第8篇：環(huán)境管理范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境成本；環(huán)境管理會(huì)計(jì)；識(shí)別；評(píng)估

目前，理論界對(duì)于環(huán)境成本概念的理解還很不一致（CICA,1993;Bouma,1998），從而導(dǎo)致環(huán)境成本的計(jì)量方法和口徑存在較大的差異。這不僅是一個(gè)純粹的理論問(wèn)題，也是關(guān)系到環(huán)境管理實(shí)踐的重要問(wèn)題（UNCSD,2001）。對(duì)此一些學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的討論，但往往不能基于環(huán)境管理會(huì)計(jì)（EMA）去思考。

一、環(huán)境管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部決策職能

從環(huán)境管理會(huì)計(jì)的視角識(shí)別環(huán)境成本，首先需要了解環(huán)境管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部使用目的。為了進(jìn)行內(nèi)部決策的制定，環(huán)境管理會(huì)計(jì)的計(jì)量既包括對(duì)材料與能源的消耗、流動(dòng)、最終處理的非貨幣計(jì)量，也包括對(duì)有關(guān)潛在環(huán)境影響所產(chǎn)生的成本、節(jié)約與收入的貨幣計(jì)量。所提供的數(shù)據(jù)主要用于：

·評(píng)估年度的環(huán)境成本/支出；

·產(chǎn)品定價(jià)；

·編制預(yù)算；

·投資評(píng)價(jià)，為做出投資上的選擇進(jìn)行計(jì)算；

·計(jì)算環(huán)境項(xiàng)目發(fā)生的成本以及帶來(lái)節(jié)約；

·設(shè)計(jì)及執(zhí)行環(huán)境管理體系；

·環(huán)境業(yè)績(jī)的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督；

·設(shè)置量化業(yè)績(jī)的目標(biāo)；

·開(kāi)展清潔生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)計(jì)的項(xiàng)目；

·對(duì)外揭示環(huán)境方面的支出、投資與負(fù)債；

·提供對(duì)外的環(huán)境報(bào)告或可持續(xù)性報(bào)告；

·向統(tǒng)計(jì)組織和其它地方機(jī)構(gòu)上報(bào)環(huán)境數(shù)據(jù)。

實(shí)際操作中，上述職能所需的成本核算工作可以依據(jù)企業(yè)自身的情況靈活執(zhí)行。但許多企業(yè)并沒(méi)有獨(dú)立的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)，只是基于賬簿記錄中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)的不完善一定程度上給環(huán)境成本的確認(rèn)帶來(lái)了困難。

二、基于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的環(huán)境成本及其分類(lèi)

環(huán)境管理會(huì)計(jì)必須確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)將考慮所有相關(guān)和重要的成本，因此企業(yè)內(nèi)部計(jì)算環(huán)境成本不僅需要包括各種環(huán)境保護(hù)支出，而且必然會(huì)涉及到相關(guān)的廢物。這里的廢物是一種廣義的含義，包括所有的非產(chǎn)品輸出，如固體廢物、廢水和氣體排放。由于已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)和支付但未能轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品的原料（包括水和能源）所形成的廢物也是一種無(wú)效產(chǎn)出的表現(xiàn)，因此廢棄物和排放物的成本不僅包括預(yù)防污染和處理設(shè)備的花費(fèi)、被浪費(fèi)的材料、資金和人工的成本也應(yīng)該被納入企業(yè)環(huán)境成本的范疇。于是企業(yè)環(huán)境支出的總和可表示為：

環(huán)境保護(hù)支出（廢物處理、排放物的處置、環(huán)境管理、污染預(yù)防）

+浪費(fèi)的原料的成本+浪費(fèi)的人工與資金＝企業(yè)環(huán)境成本總和

將非材料輸出（廢物、廢水）購(gòu)買(mǎi)價(jià)值加總到環(huán)境成本之中，使得環(huán)境成本與其它成本相比，所占的份額將顯得偏高。然而并沒(méi)有必要單獨(dú)評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)的花費(fèi)是否過(guò)于高昂，或是對(duì)于不同的企業(yè)嚴(yán)格界定哪些成本或者部分與環(huán)境相關(guān)或者無(wú)關(guān)。因?yàn)榄h(huán)境管理會(huì)計(jì)只是為了更好地、更全面地運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，“戴著環(huán)境的帽子”去發(fā)現(xiàn)隱匿的成本；環(huán)境成本也并非單獨(dú)的一類(lèi)成本，只是為了正確制定決策所需的更大的成本集合里的一個(gè)子集，是貫穿企業(yè)的物流與資金流的整體系統(tǒng)中的一部分。著眼于材料流動(dòng)成本的管理會(huì)計(jì)不再是評(píng)估總體的環(huán)境成本，而是在材料流動(dòng)的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品的成本進(jìn)行計(jì)算上的修正。

與之對(duì)應(yīng)，環(huán)境成本主要由以下幾部分構(gòu)成。（1）常規(guī)的廢棄物的處置和排放物的處理成本，包括相應(yīng)的人工和進(jìn)行維護(hù)的物料成本（如果是依靠相關(guān)成本中心進(jìn)行記錄就只有材料的部分）。保險(xiǎn)和環(huán)境負(fù)債準(zhǔn)備同樣反映的是用于處置而非進(jìn)行預(yù)防的成本實(shí)質(zhì)。這部分的內(nèi)容符合環(huán)境成本定義的慣例。（2）進(jìn)行預(yù)防和環(huán)境管理的成本，包括人力成本、良好的外部家政服務(wù)成本(externalservicesforgoodhousekeeping)。如果明顯的話(huà)，還包括一體化技術(shù)中環(huán)境因素所占份額(the“environmental”shareofintegratedtechnologies)，以及經(jīng)營(yíng)型設(shè)備中效率損失部分(the“scrap”shareofoperationalplants)。第二部分的成本主要集中于防止廢棄物和排放的年度成本，但沒(méi)有計(jì)算節(jié)約的成本。同時(shí)這部分還主要關(guān)注了低排放處理技術(shù)所導(dǎo)致的更高的先期成本，確定了環(huán)境管理體系的相關(guān)成本。（3）廢棄物材料的購(gòu)買(mǎi)價(jià)值。從材料流動(dòng)平衡的角度，需要評(píng)估所有投入材料的非生產(chǎn)性產(chǎn)出（廢棄物的比例、效率的損失）。在進(jìn)行存貨管理的前提下，以材料的購(gòu)買(mǎi)價(jià)值或材料的耗費(fèi)價(jià)值來(lái)估算廢棄物材料的價(jià)值。（4）非產(chǎn)品性產(chǎn)出的制造成本(productioncostsofnon-productoutput)，即各自的生產(chǎn)成本費(fèi)用的總和，包括勞動(dòng)工時(shí)、機(jī)器折舊和加工材料。基于生產(chǎn)行為進(jìn)行的成本計(jì)算和流動(dòng)成本的計(jì)量，將能更加準(zhǔn)確地確認(rèn)剩余材料的流動(dòng)，并且分配給成本中心或者成本的負(fù)擔(dān)者。當(dāng)然，需要注意避免重復(fù)計(jì)算已經(jīng)計(jì)入其他分類(lèi)中的成本。這取決于數(shù)據(jù)的有效性以及信息系統(tǒng)的質(zhì)量。環(huán)境成本中，由于第三、第四類(lèi)型環(huán)境成本考慮了無(wú)效產(chǎn)出所導(dǎo)致的廢棄物材料、資本與人力成本，成為材料流動(dòng)成本計(jì)量中精練的核心信息。

需要注意的是，環(huán)境管理會(huì)計(jì)的環(huán)境成本并不包括企業(yè)導(dǎo)致的各種外部性或者發(fā)生的社會(huì)成本。環(huán)境管理會(huì)計(jì)著力改善企業(yè)的信息系統(tǒng)與決策的基礎(chǔ)，目前的環(huán)境管理會(huì)計(jì)方法往往注重追蹤既定年份實(shí)際的環(huán)境支出和材料效率損失費(fèi)用，并不關(guān)注企業(yè)對(duì)普通公眾發(fā)生的外部成本，或是與供應(yīng)商、消費(fèi)者相關(guān)的生命周期成本以及其他涉及各種“軟”因素的社會(huì)成本。從會(huì)計(jì)人員的角度看，賬簿記錄中除工資、社保、稅收以及其他自主獲利以外所花費(fèi)的成本都發(fā)生在企業(yè)外部，不會(huì)反映在企業(yè)當(dāng)前的賬目中，需要采用另外完全獨(dú)立的評(píng)估方法。雖然這些成本的效應(yīng)或許遲早會(huì)反映到企業(yè)的年度賬戶(hù)中，但并不能因此就扭曲以前年度的成本計(jì)算基礎(chǔ)。

環(huán)境成本的具體評(píng)估方案可參考聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展署環(huán)境成本會(huì)計(jì)工作組的相關(guān)資料。環(huán)境成本的評(píng)估將首先用于評(píng)估企業(yè)每年包括以前年度已經(jīng)浪費(fèi)原料的環(huán)境支出。年度成本是環(huán)境成本管理從上至下方法（Top–downapproach）中的首要的一步，也最容易獲取數(shù)據(jù)的來(lái)源。隨著信息系統(tǒng)的逐步完善，再進(jìn)而逐步分配至成本中心、生產(chǎn)步驟和產(chǎn)品。而相關(guān)節(jié)約額的計(jì)算、進(jìn)行投資的選擇和預(yù)計(jì)未來(lái)價(jià)格的變化，需要考慮未來(lái)的成本，單獨(dú)進(jìn)行處理。

三、環(huán)境成本評(píng)估的材料流動(dòng)平衡分析

基于環(huán)境成本的內(nèi)涵及其類(lèi)型，在此假定企業(yè)所購(gòu)買(mǎi)的全部原料在物質(zhì)形態(tài)上都將全部留存于企業(yè)，形成產(chǎn)品和廢物，或?qū)ν膺M(jìn)行排放。基于這種“投入必定伴隨著產(chǎn)出，或是被存儲(chǔ)”的理念，將形成材料流動(dòng)平衡的恒等關(guān)系。因而企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)運(yùn)作的核心是在一個(gè)有限的系統(tǒng)范圍內(nèi)，以物質(zhì)單位表示的材料、水和能源等的材料流動(dòng)平衡(materialflowbalances)。

企業(yè)在最初回溯環(huán)境事項(xiàng)的時(shí)候，往往并不先深入到細(xì)節(jié)，而首先關(guān)注材料流動(dòng)的平衡。通過(guò)編制材料流動(dòng)平衡表進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，以物理單位記錄材料的流動(dòng)，成為提高企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)、評(píng)估非生產(chǎn)性產(chǎn)出的數(shù)量與成本的基礎(chǔ)。材料流動(dòng)平衡表的常規(guī)形式可參考聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展署提供的材料投入產(chǎn)出平衡賬戶(hù)。其編制的對(duì)象可以是某一機(jī)構(gòu)的選定的幾種原料或者幾個(gè)步驟，也可以是全部的材料和廢物。表中應(yīng)表述所用的材料及其帶來(lái)的產(chǎn)品、廢物和排放物的數(shù)量等相關(guān)信息，都將以質(zhì)量（公斤，噸）和能量（千焦，千瓦）等物理單位來(lái)衡量。環(huán)境管理會(huì)計(jì)將材料處理中的平衡關(guān)系進(jìn)行量化，其目的在于從頭至尾追蹤材料流經(jīng)企業(yè)的路徑。同時(shí)基于損失比重、功效轉(zhuǎn)換等方法，用生產(chǎn)銷(xiāo)售以及帶來(lái)的廢物和排污的數(shù)量來(lái)反向核對(duì)采購(gòu)的投入部分，從經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的角度提高材料管理的效率。

進(jìn)行材料流動(dòng)平衡分析的起點(diǎn)通常是企業(yè)層面（不同的部門(mén)編制該表可能需要進(jìn)行特定的再次細(xì)分，但為了便于相互比較，要求必須能夠以標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行整合）。企業(yè)層面的投入產(chǎn)出平衡應(yīng)當(dāng)按月或年編制，并實(shí)現(xiàn)與賬簿記錄、成本會(huì)計(jì)以及存儲(chǔ)與購(gòu)銷(xiāo)系統(tǒng)的鏈接。由于許多信息是以企業(yè)為系統(tǒng)邊界提供的，環(huán)境報(bào)告中也將按照相同的層次予以披露。所有材料的流動(dòng)將按照每年的價(jià)值和數(shù)量加以列示。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)就能夠提煉出業(yè)績(jī)和信息收集中應(yīng)加以改善的地方。通過(guò)提高可利用信息的質(zhì)量和信息系統(tǒng)的連貫性，建立一個(gè)常規(guī)的監(jiān)控系統(tǒng)。該監(jiān)控系統(tǒng)將以月為基礎(chǔ)，顯示資源的輸入、加工以及廢物的產(chǎn)生。

對(duì)于材料投入產(chǎn)出流動(dòng)平衡進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估方案將以物理單位表示的數(shù)量、價(jià)值以及相應(yīng)的計(jì)算進(jìn)行記錄。表中需要表明材料是否經(jīng)過(guò)了材料庫(kù)存號(hào)碼登記，是否有存貨管理。同時(shí)還需要依據(jù)成本中心說(shuō)明材料耗費(fèi)時(shí)是否出現(xiàn)過(guò)存貨退回，如表1所示。表中的“√”符號(hào)表示數(shù)據(jù)的來(lái)源或所需的記錄易于獲得。企業(yè)層面第一步建立的投入產(chǎn)出平衡分析將從會(huì)計(jì)系統(tǒng)和存貨保管系統(tǒng)收集定量數(shù)據(jù)。

材料投入產(chǎn)出流動(dòng)平衡的評(píng)估方案的目標(biāo)是在存貨管理、成本中心和生產(chǎn)計(jì)劃中，盡可能持續(xù)徹底地追蹤材料的流動(dòng)，循序漸進(jìn)地改善材料流動(dòng)平衡的記錄狀況，而并不一定就要在第一年取得充分的、全部的信息。評(píng)估操作工作的起點(diǎn)是原料，然后是輔助材料和包裝物，最后是加工材料。遵循這一思路，企業(yè)所能夠具體加以改進(jìn)的方面，不僅與材料的存貨記數(shù)系統(tǒng)和過(guò)程控制相關(guān)，也與對(duì)損失部分的估計(jì)與控制，以及企業(yè)中其他計(jì)量方法的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。

四、環(huán)境成本評(píng)估的流程分析

在企業(yè)層面進(jìn)行環(huán)境成本評(píng)估、編制材料流動(dòng)平衡表之后，下一步將把數(shù)據(jù)分析的系統(tǒng)邊界從企業(yè)的范圍再分配到具體的內(nèi)部程序上。程序流程圖是在技術(shù)處理層面追蹤材料流動(dòng)的投入產(chǎn)出，深入分析企業(yè)特有的加工程序，從源頭上識(shí)別企業(yè)的損失、泄漏和廢水等非生產(chǎn)性產(chǎn)出，如圖1所示。這里需要再次以投入產(chǎn)出的分析形式，更加詳細(xì)地檢查生產(chǎn)中個(gè)別的步驟，有時(shí)還需要技術(shù)上的相關(guān)支持。程序流程圖結(jié)合了成本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中的技術(shù)信息，針對(duì)特定的生產(chǎn)單位、設(shè)備和成本中心操作，在總量上把每年的數(shù)量加以匯總。

將企業(yè)的材料流動(dòng)分解到成本中心，甚至是具體的設(shè)備，不僅需要對(duì)技術(shù)改良方面進(jìn)行更加深入的調(diào)研，而且需要追蹤成本的源頭。尤其應(yīng)當(dāng)重視前后都是以公斤為單位的材料定量記錄。基于行為的成本計(jì)算和價(jià)值流動(dòng)計(jì)量的方法可以解答以下問(wèn)題：1)哪個(gè)成本中心處理了多少材料；2)材料投入能否被更進(jìn)一步分配到生產(chǎn)線(xiàn)或者具體的設(shè)備上；3)導(dǎo)致的排放、損耗、廢物到底有多少，是按成本中心、生產(chǎn)線(xiàn)還是設(shè)備進(jìn)行記錄更為適宜；4)有多少成本被正確地分配至產(chǎn)品，從而減少了隱匿在諸如管理費(fèi)用這樣一類(lèi)成本中的數(shù)量。

該層次的材料流動(dòng)分析由技術(shù)人員負(fù)責(zé)，所收集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)反向復(fù)核，以確保與成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)保持一致。不過(guò)由于內(nèi)部各部門(mén)間缺乏溝通，技術(shù)上的數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)賬簿記錄的數(shù)據(jù)常常無(wú)法協(xié)調(diào)一致。經(jīng)驗(yàn)表明，二者核對(duì)的一致性將帶來(lái)極大的最優(yōu)化優(yōu)勢(shì)，并且成為環(huán)境會(huì)計(jì)的主要工具。因此，技術(shù)上的處理與財(cái)務(wù)上的記賬相互兼容是最為理想的操作方式。

五、結(jié)束語(yǔ)

一直以來(lái)，許多國(guó)家和組織都積極鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)披露為保護(hù)環(huán)境所付出的努力。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)支出是否是因?yàn)槲廴镜牧P款、環(huán)境管理系統(tǒng)人員的培訓(xùn)，或是為了發(fā)起對(duì)于自然的保護(hù)，是否包括了非生產(chǎn)性產(chǎn)出的成本，對(duì)此進(jìn)行相關(guān)的報(bào)告具有非常重要的意義。這也是界定環(huán)境成本概念、區(qū)分相應(yīng)的類(lèi)型，以及從材料流動(dòng)平衡的視角進(jìn)行披露的原因。

另外，在同一企業(yè)組織內(nèi)部，貫穿企業(yè)的材料流動(dòng)是統(tǒng)一的。就理論而言，二者的信息系統(tǒng)應(yīng)該是相同或至少是一致的。而當(dāng)前在環(huán)境報(bào)告領(lǐng)域，也有趨勢(shì)將財(cái)務(wù)報(bào)告和環(huán)境報(bào)告合并成為可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。然而目前企業(yè)往往單純依賴(lài)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，或是為財(cái)務(wù)和成本會(huì)計(jì)以及加工技術(shù)分別設(shè)置兩套的信息機(jī)制，這從長(zhǎng)期來(lái)看顯然是弊多利少。本文從環(huán)境管理會(huì)計(jì)的視角，界定了環(huán)境成本的概念及其相應(yīng)的類(lèi)型，提出材料流動(dòng)平衡的思路，引入相關(guān)的評(píng)估處理方法，將在一定程度有助于企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)的整合與完善。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：環(huán)境管理范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理，防止環(huán)境污染,保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理活動(dòng)。

第三條國(guó)家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行生產(chǎn)前和進(jìn)口前申報(bào)登記制度。

生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的，必須按照本辦法的規(guī)定，在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)，申請(qǐng)領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記證）。

本辦法施行前已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，不需要進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。

第四條本辦法所稱(chēng)新化學(xué)物質(zhì)，是指在申報(bào)時(shí)，尚未在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)收錄并適時(shí)公布已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)名單。

第五條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)制定新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第六條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)）。

評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提交書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)。

第七條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)人）提交的材料保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第二章申報(bào)

第八條申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記中心）提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)表、測(cè)試數(shù)據(jù)報(bào)告和測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明等資料。

申報(bào)表的內(nèi)容包括所申報(bào)化學(xué)物質(zhì)的名稱(chēng)、分子結(jié)構(gòu)、測(cè)試方法、用途、年生產(chǎn)或進(jìn)口量、物理－化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性、事故預(yù)防和應(yīng)急措施、污染預(yù)防和消除方法、廢棄物處置措施等。

在中國(guó)境外完成測(cè)試數(shù)據(jù)的，完成測(cè)試數(shù)據(jù)的境外測(cè)試機(jī)構(gòu)必須獲得所在國(guó)家主管機(jī)關(guān)的認(rèn)可。

新化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。

第九條申報(bào)人對(duì)其提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。

申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知登記中心。

第十條對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的新化學(xué)物質(zhì)，申報(bào)人可以提出系列申報(bào)，按每種新化學(xué)物質(zhì)分別辦理登記證。

第十一條兩個(gè)以上申報(bào)人聯(lián)合申報(bào)同一新化學(xué)物質(zhì)的，按每個(gè)申報(bào)人分別辦理登記證。

第十二條已經(jīng)列入四個(gè)以上其他國(guó)家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄的新化學(xué)物質(zhì)，申報(bào)時(shí)僅需提供申報(bào)表和在中國(guó)境內(nèi)完成的生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試報(bào)告。

第十三條有下列情形之一的，可以申請(qǐng)辦理免于申報(bào)手續(xù)：

（一）以科學(xué)研究為目的，每年生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過(guò)100千克的；

（二）新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2％的聚合物；

（三）為了進(jìn)行工藝研究、開(kāi)發(fā)而生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過(guò)1000千克的，可以申請(qǐng)為期一年的免于申報(bào)，不予延續(xù)；

（四）為了在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品的。

申請(qǐng)辦理免于申報(bào)手續(xù)的申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向登記中心提交免于申報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料，并保存該物質(zhì)的科學(xué)研究、工藝研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或者進(jìn)口的數(shù)量、客戶(hù)名稱(chēng)等記錄。

第三章登記

第十四條登記中心自收到申報(bào)人提交的申報(bào)材料之日起15日內(nèi)，根據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合規(guī)定的，予以受理并書(shū)面通知申報(bào)人；對(duì)不符合規(guī)定的，不予受理，并書(shū)面通知申報(bào)人。

登記中心發(fā)現(xiàn)申報(bào)人提交的申報(bào)材料不齊全或者不符合本辦法要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面通知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

登記中心對(duì)予以受理的，自受理之日起5日內(nèi)將申報(bào)材料提交評(píng)審委員會(huì)。

第十五條評(píng)審委員會(huì)自收到申報(bào)材料之日起60日內(nèi)，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)該化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并將書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

第十六條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到評(píng)審委員會(huì)的書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)之日起30日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料作出是否予以登記的決定。對(duì)予以登記的，簽發(fā)登記證；不予登記的，說(shuō)明理由。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將決定通知登記中心，由登記中心將決定書(shū)面通知申報(bào)人。

第十七條對(duì)于辦理免于申報(bào)的，登記中心自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出處理建議，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審核。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到申請(qǐng)材料和處理建議之日起15日內(nèi)對(duì)免于申報(bào)的申請(qǐng)做出是否予以免于申報(bào)的決定，并將決定通知登記中心，由登記中心將決定書(shū)面通知申報(bào)人。

第十八條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)于根據(jù)本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報(bào)決定的，應(yīng)當(dāng)將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

第四章監(jiān)督管理

第十九條登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi)，向生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)填報(bào)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。

生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

第二十條新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)或者進(jìn)口地的，生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)自收到備案表之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知使用者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

使用者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)自收到新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單之日起5日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)自收到材料之日起5日內(nèi)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

第二十一條登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料，保存至該化學(xué)物質(zhì)公布之日。

第二十二條環(huán)境保護(hù)部門(mén)在審批生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)或者用進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目是否取得登記證作為審查的重要依據(jù)。

第二十三條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)新化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重危害環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者使用者立即采取應(yīng)急措施，消除危害，并將有關(guān)情況徑報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，并可以撤銷(xiāo)該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者持有的登記證。

第五章法律責(zé)任

第二十四條違反本辦法規(guī)定，申報(bào)人在申領(lǐng)登記證的過(guò)程中弄虛作假的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款,并報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在檢查時(shí)弄虛作假的；

（二）未按規(guī)定填報(bào)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口以及流向情況備案表的；

（三）未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料的；

（四）未申報(bào)或者未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的。

第二十六條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，、，或者泄露申報(bào)人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

第二十七條下列文件的格式和內(nèi)容由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定：

（一）新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)表；

（二）新化學(xué)物質(zhì)免于申報(bào)申請(qǐng)表；

（三）新化學(xué)物質(zhì)登記證；

（四）新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單；

（五）新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。