前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的校園停車場管理規定主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
甲方:
乙方:
經甲乙雙方充分協商,在平等自愿、協商一致的情況下,就乙方在甲方進行學生接送事宜,達成如下免責協議:
一、 乙方使用有校車運營資質的車輛進行學生接送工作,并直接與家長簽訂相關接送協議。
二、 甲方為乙方免費提供臨時停車場地壹年,乙方車輛進入校園需要遵守甲方車輛管理規定,如有違反,甲方有權停止乙方免費停車資格。
三、甲方對乙方接送過程中所承擔的責任和義務無關聯。
四、乙方在學生接送過程中出現的任何責任都與甲方無關聯 。
五、甲方擁有此此協議的解釋權。
本協議書雙方簽字后產生法律效力。協議一式兩份,甲乙雙方各執一份,以做法律之依據。
甲方(蓋章):
沙蘭河上游突降暴雨,形成洪峰,引發泥石流,造成沙蘭河鎮中心小學學生重大傷亡。由于今年氣候異常,目前我省已提前進入汛期。為認真貫徹省、市文件精神,確保我縣中小學生汛期安全,根據省、市政府有關通知要求,現就進一步加強我縣學校安全工作緊急通知如下:
一、以對黨對人民負責的精神,高度重視學校安全工作
各單位要高度重視學校和學生的安全工作,特別是教育行政部門要牢固樹立安全責任重于泰山的思想,切實把學校安全作為一項政治任務抓在手上。要迅速組織力量,針對各中小學安全工作的薄弱環節和隱患,認真制定各項防范措施,全面開展安全大排查。特別要排查處于低洼地勢,及易發生山洪和泥石流區域的學校,要重點檢查校舍的安全狀況、學生交通安全情況,學校食品衛生情況及學校防火安全情況,進一步加大整頓力度,及時清除各種不安全隱患,確保中小學生生命安全。
二、認真落實各項安全工作制度
要嚴格執行各項安全工作制度,加強學校安全工作的日常管理,建立各種突發事件的應急預案,將安全管理、安全排查、安全教育、隱患整改有機結合,把工作的重點放到安全防范上來,建立起學校安全工作長效機制。要嚴格執行安全責任追究制,對因責任不落實、發生重特大事故的,要嚴格執行“四不放過”原則和《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》,嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
三、加強學校危房管理
要加強對全縣中小學校危房的管理,要堅決禁止中小學生在D級危房上課,對現存危房要分項目落實整改責任。教育局要加大工作力度,加快危房改造進程,確保年底前完成現有D級危改項目,同時,要對學校的廁所、圍墻等附屬建筑進行安全大檢查,落實好必要的防護措施。
四、加強中小學集體活動的安全管理
要強化對學生集體活動的監督管理,如學校確需組織學生春游、秋游、夏令營等活動或集體外出參加大型活動時,必須落實好安全責任和安全措施,并報請教育行政部門批準。特別要注意交通安全,凡承載學生出游的車、船等交通工具,必須經交通部門檢查許可后,方可使用,以確保絕對安全。
五、加強校園及周邊管理
要嚴格執行國家、省有關文件精神,堅決制止學校出租校舍,堅決杜絕學校出租校園作為停車場。相關部門要集中時間整治校園周邊環境,徹底清除校園周邊存在的不安全隱患,確保學生安全。
六、加強學校消防安全工作
要組織人力定期對學校消防安全情況進行大檢查,特別是對與校園相連的飯店、燒烤店,要加強防火安全檢查,對檢查中發現的消防隱患要立即進行排除,不得拖延。
撰寫人:___________
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期:___________
2021年保衛科上半年工作總結范文
根據上級要求,結合我公司保衛工作實際情況,健全了治安綜合治理領導機構,詳細制定了全年治安保衛工作計劃、治安防范措施,明確了各級治安責任制,加大了治安獎罰力度,同時加強了與公安機關的聯系,及時排除本單位存在的治安問題并積極抓好民事調解工作,對職工中出現的矛盾及時疏導劃解,防止事態擴大,把治安隱患消滅在萌芽狀態。
上半年共查處治安問題治安案件__起,刑事案件__起,查獲盜竊人員__人,其中移送公安機關打擊處理__人,刑事拘留__人,送武裝保衛部處理__人,公司內部處理職工__人,辭退民工__人,追回贓物:粗鉛__噸,贓物價值為__元,刑事案件價值__元,上半年共追回損失__元整。
二、消防隱患檢查整改,防范解決安全問題。
為了把消防工作做到實處,上半年我科與生產安全科及有關部門對公司區域內安全消防檢查___次,查處消防隱患___處,整改消防隱患___處,為了能使消防器材時刻處于完好備戰狀態,我科經公司領導和有關部門審批采購了消防器材,充實了消防薄弱部位,同時建立各崗位消防器材管理及維護人,保證了在萬一情況下消防設施的正常使用,為公司的安全生產經營奠定了基礎。
三、健全交通安全臺帳,加強交通秩序管理
隨著公司廠區生產量的加大,廠區內的機動車和進出廠區的機動車日流量增加,為加強廠區交通秩序的管理,我科加大巡查、督導力度,并建立健全交通安全各類臺帳,上半年無一例交通安全事故,確保廠區良好的交通秩序,由于加強了管理,廠區交通秩序基本井然有序,有些環節還有待進一步完善。
四、落實公司有關文件,抓好計劃生育工作
為了配合公司計劃生育的工作,我科完成公司下達的孕檢、普查登記工作,保衛科現有女工__人,已婚__人,參檢女工__人,免檢__人,參檢家屬__人,實現孕檢正常率___%,杜絕了計劃外生育,順利完成了各項考核目標。
上半年以來我科的安全保衛工作在各級領導和各部門的配合下,充分發揮群防群治的___作用,確保了公司的穩定和良好的治安秩序,創造了良好的生產經營環境,今后工作我科還需進一步提高保衛力度,下半年工作爭取更上一個新臺階。
保衛科上半年工作總結二
進入__年以來,醫院保衛科在上級保衛部門、公安機關、及院黨政的領導和業務技術指導下,保衛科___全體員工認真學習貫徹醫院安全保衛各項規定,并利用班前班后會及時傳達醫院例會精神,深入地、扎實地履行好自己的職責。不斷完善各項規章制度和安全防范措施,較圓滿地完成了上級領導交給的各項工作,現將__年上半年各項工作匯報如下:
一、強化思想政治教育,持續提升隊伍整體素質
進入__年以來,首先我們注重保衛科的內部管理工作,利用集中政治、業務學習和班前會的機會,每月一集中政治業務學習,認真學習貫徹醫院的有關規定及文件精神,把文件精神和要求貫徹到每個保安人員。并開展批評與自我批評,查找差距,使保衛科每位員工充分認識到自己工作崗位的重要性,激勵每位員工認真扎實地干好本職工作,做到愛崗敬業。其次我們還加強了醫院各項管理規定的管理力度,針對在工作中犯錯誤的員工,除按規定進行處罰外,還三番五次的做他的思想工作,使他認識到自己所犯錯誤的嚴重性,干好了本職工作,其效果甚好。為了驗證學習和開會的效果,本科室在中夜班加大檢查力度,促進了保衛科工作的更好開展。
二、醫院治安保衛方面
首先根據醫院領導的知識,切實做好了元旦、春節、元宵節治安、穩定、消防安全工作,及時上報整治進展情況。我科對節假日期間值班人員進行了嚴格的管理,加強了巡邏人員的管理,增加了巡邏密度。
元月份,醫院主管又與個科室簽訂了“消防安全目標責任書”、“綜合治理目標責任書”,使安全保衛工作責任分解到每個部門乃至每個員工身上。加強自我監督,真正做到“誰主管、誰負責”。上半年對醫院進行安全檢查___次、參加檢查人員___人次,排查安全隱患___條,對檢查出的安全隱患均按照單位、人員、時間、考核、復查“六落實”原則,全部進行了閉合整改。對重點要害部位共檢查___次查改隱患___條。維修、校正消防技防設施___次,維修監控探頭___次,報警器___個,確保了技防設施的安全正常工作,把安全隱患降到了最低。加強對重點要害部門人防的管理,使人人了解人防和技防的重要性,增強了重點要害部位人防的責任心。協助醫務科處理醫療糾紛___起,用法律手段來處理醫療糾紛。在醫院的醫療服務中,特別是病人死忙。造成醫院與病人家屬的糾紛,是醫院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事,大動干戈,有事影響到其他病人的治療和正常辦公。一方面利用與派出所共建警務室的便利關系,請公安機關提早介入給予調解,醫院出現的一般糾紛都能及時平息。配合下西派出所處理病人無理取鬧___起,處理___人。
加強了院內車輛管理,大力整治亂停亂放現象,保證車輛停放安全有序。定期檢查、發現隱患、及時整改。
加大了包裹、報刊的安全投放,上半年包裹、報刊投遞無差錯。
三、開展消防安全檢查,及時消除各類安全隱患
進入__年以來,為了把消防工作做到實處,保衛科對醫院區域安全消防檢查___次,查處消防隱患___處,及時整改消防隱患___處。
另外,為了能使消防器材處于完好備戰狀態,維修充裝滅火器21具,更換院內滅火器材8具,更換、維修消防管道、消防栓___處,新購買清水型滅火器2具,應急燈___套。___干部、職工、傷病員及陪護人員參加單位開展的滅火、逃生疏散消防演練___次,參加演練人員___余人次,進一步增強了員工的消防安全意識和應對火災的能力。并對醫院區域內的所有消防設施進行了維修保養。保證了在緊急情況下消防設施的正常使用,為醫院的安全生產經營奠定了基礎。
四、和諧醫院。
和諧社區平安建設方面
一季度,參加下西辦事處的平安建設工作會議___次,同時,保衛科還配合人事科對新進員工進行了安全、消防、治安等法律法規以及醫院各項規章制度的培訓工作,通過培訓,是新進員工認識到了新工上崗前培訓的重要性,為今后的安全醫療和個人的平安生活打下了良好的基礎。
五、加強穩定信息收集與反饋,及時化解各類矛盾糾紛
根據醫院領導指示精神,醫院及時成立調整了安全委員會領導小組人員、人民調解委員會領導小組人員、安全防火領導小組人員。定期召開治安安全會議,并進行安全、穩定大檢查。及時報送有關信息材料,上報穩定隱患排查___次,強化了信息情報的收集和反饋,有效保證了信息的暢通。
雖然我們做了不少工作,但與醫院領導對我們的要求還相差很遠,例如:在醫院治安方面和醫院防火、防盜方面的工作,還有待于我們去進一步探索和提高,保衛科值班人員在勞動紀律。責任心方面
還有待于我們去加強。但我們有決心和信心,一定會努力干好下半年的安全保衛工作,為醫院的發展做出我們的貢獻
保衛科上半年工作總結三
校園安全工作事關學生的健康成長,事關每個學生、家庭的幸福。本學期,在學校管理過程中我們把安全工作放在各項工作的首位,牢牢樹立“安全無小事,責任重泰山”的理念,堅持防止為主、防治結合、加強教育、群防群治的原則,把師生的生命安全放在第一位,進一步完善和落實各項安全政策和措施,努力提高安全管理水平。通過安全教育,增強學生的安全意識和自我防護能力;通過齊抓共管共營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的局面,從而切實保障師生安全和財產不受損失,維護學校正常的教育教學秩序。
一、領導重視措施有力
為了進一步做好安全教育工作,切實加強對安全工作的領導,學校把安全工作列入重要議事日程,確保安全工作經費的落實。制定一系列切實可行的創建平安校園的工作規劃和實施方案。保衛科和各部門負責人認真檢查各項安全設施的使用情況以及發現安全硬件上存在的不足,及時上報學校。
二、制度保證措施到位
1、建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。將安全保衛工作列入有關處室的目標考核內容,并進行嚴格考核,嚴格實行責任追究制度。
2、簽訂責任書。與各年級、各處室科、班主任、學生層層簽訂責任書,明確各自的職責。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。
3、不斷完善學校安全保衛工作的規章制度。建立學校安全保衛工作的各項規章制度,并根據安全保衛工作的形勢發展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、門衛值班、巡邏值班、防火防災、食品衛生管理、網絡安全管理等規章制度。對涉及學校安全保衛的各項工作都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學校安全事故處置預案的制度。學校建立安全領導小組,制定了意外事故處置預案制度。把學生宿舍、食堂、實驗室、教室、圖書閱覽室等人群集中的場所作為重點,開展以防火、防盜、防破壞、防中毒、防___為主要內容的安全檢查,嚴格查找安全方面的漏洞和事故隱患,落實各項安全防范措施,制定重大事件應急預案。
三、齊抓共管群防群治
學校安全教育工作是一項社會性的系統工程,需要社會、學校、家庭的密切配合。積極與城東派出所、衛生局等部門的協助合作,做好學校的安全保衛工作,建立健全的各項規章制度,加強保衛干___伍建設,強化對學生的道德、法制、紀律和___榮辱觀的教育,形成遵紀守法的良好風氣,努力為師生的教學、科研和生活創造一個良好的環境。
四、加強教育,促進自保
要確保安全,根本在于提高安全意識,自我防范和自護自救的能力,抓好安全教育是學校安全工作的基礎。經常性的對學生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動等安全教育。
1、加強消防安全教育,構建平安和諧校園。為進一步加強安全教育,普及安全防范和應急避險知識,增強師生們的安全意識和消防觀念,提高應急避險和自救互救能力,我校于__月__日下午在學校籃球場,舉行了消防滅火演練及火場自救常識講座,通過這次活動使廣大師生掌握了滅火器的使用方法,學會了遇到火災會報警、會疏散逃生自救的本領,進一步增強了師生的消防安全意識,了解到了日常生活中的消防安全注意事項以及逃生自救方法,提高了消防安全技能,為“平安和諧校園”建設營造了良好的氛圍。__月__日和__月__日下午分別___高一和高二、高三全體師生開展了應急疏散演練活動,通過應急疏散演練,增加了學生對安全常識的掌握,增強了學生的安全防范意識,為保證學生人身安全打下了良好的基礎。
2、加強門衛安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度,充分發揮校園保衛人員的作用,嚴格執行門衛詢問登記制度,把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓,配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛登記制度,非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園,對不能說明情況的人員應責令其離開學校。三是嚴格學生請假出校登記制度。
3、開展豐富多彩的普法、消防、交通、防恐防暴等教育活動。___學生參加了第二屆“關愛明天、普法先行”青少年法律知識競賽活動,利用班會、升旗儀式活動、等途徑,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育并簽訂了責任書,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙等安全知識和技能教育。還利用學校廣播、黑板報、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
4、加強對校園、校舍和教學設施的安全管理。定期(每月一排查)對教室、微機室、多媒體教室、實驗室、活動場地、教學及實驗器材、廁所等進行排查;建立安全隱患排查整治臺帳。尤其對電路、樓梯、校門等安全通道嚴格檢查,發現問題及時解決。加強對重點部位、重點時段、重點事件的管理,做到人防、物防、技防到位。
五、加強檢查,及時整改
開展常規檢查。學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。落實好學校安全保衛責任制和安全防范措施,力爭不發生重大刑事案件和治安災害事故。進一步完善了學校的教學樓、圖書館、電教室、實驗室、體育館等重點要害部位物防和技防設施。
六、圓滿完成了學校及學校承接的各類重大活動的安全保衛工作。
總之這一學期,我們充分認識加強學校安全工作的重要性,從政治的高度,以對師生負責的精神,把創建“平安和諧校園”活動工作擺在重要位置,形成社會、學校、家庭齊抓共管,安全教育工作形式多種,豐富多彩,師生安全意識普遍增強,自救自護能力明顯提高,由于學校各部門、廣大師生的共同努力,我校的安全工作又上了一個臺階。今后我們將進一步重視安全保衛工作,及時解決安全保衛工作中發現的新問題,不斷提高我校安全保衛工作水平。
保衛科上半年工作總結四
一、主要工作業績:
1、確保了小區上半年無安全治理事故。
保安部在上半年繼續腳踏實地抓好小區日常安全治理工作的落實,加強小區日常安全巡檢和巡檢監督治理,做好經常性的安全大檢查,全國確保了上半年無偷、盜、消防等安全治理事故,保障了小區正常的工作和生活秩序。
2、季節性和階段性工作得到有效落實。
針對每階段的情況,保安部對季節性和階段性工作提前做好充分預備,對元旦、春節、清明、五一、及雨季期間出具具體治理方案和計劃,嚴抓具體工作的落實,使各季節和階段性工作得到安全有序的開展。
3、積極跟進車輛收費的前期預備工作。
保安部在上半年與各相關部門配合積極跟進停車場收費前期預備工作,出臺停車場治理制度,制定停車收費治理方案,跟進小區交通道路經營許可證和收費行政批復工作,現已基本完成。
4、保安治理工作順利開展。
根據公司發展需要,我部在__月__日開始安排保安人員進駐,負責所屬區域的保安治理工作,并根據現場情況增減崗位,現已由剛開始進駐時的___人增加到___人,確保了現場保安治理工作的順利開展。
5、在做好本職工作的同時,努力發揮“治理員”職能。
保安部在做好日常安全治理工作的同時,不定期地對小區公共區域和樓宇進行全面巡檢,對各類存在問題進行記錄匯總,清潔綠化公共設備設施,報各部門進行整改,并跟進整改情況.
同時保安部積極配合各相關部門的工作,從物品搬運、送水送煤氣到配合各部門的巡檢、監督及臨時工作等,在保證本職工作的同時凡保安部力所能及的都主動、全力予以配合。保安部實際上已基本擔任了一個“治理員”的職責,在安全治理工作外配合各部門所產生的工作量已占保安整體工作量相當大的一個比例。
6、治理制度的調整和修改完善。
為適應治理情況的變化和形勢的發展,保安部對現有的治理制度和操作流程進行了大量的調整,以使制度和操作流程應具有實操性,為保障工作順利有序開展奠定了基礎。
7、內部治理方面的進步。
(1)保安部在__月份將___小時工作制調整為___小時工作制,有效緩解了招聘壓力和降低人事費用支出,解決了__年下半年至__年__月份長期影響保安部治理的嚴重缺編、缺崗、積休多問題,單個崗位每月可節約費用___元左右,實行___小時工作制的___至__月份可為公司節約人事開支超過___萬元。
同時我部針對___小時工作制與___小時工作制的差異,對部分治理制度進行了適度調整,以確保在工作質量與標準不下降的前提下實現人事費用支出的縮減和促進隊伍穩定。
(2)隊伍穩定性增強,保安人員流動率穩步下降。__年上半年,保安部把隊伍的穩定列為重點工作來抓,積極加強與員工的溝通及引導工作,轉變員工的心態和思想,同時提高治理人員的治理技巧,使人員流動率穩步下降,與去年上半年人員流動率相對比降低了近___個百分點。
(3)上半年,保安部調整培訓思路,培訓的重點側重放在隊伍的整體形象、禮節、服務意識,以及工作主動性、原則性與靈活性的應用上,促進員工在處理崗位問題時能逐步達到“理”與“禮”相結合,“原則性”與“靈活性”相結合,取得了一定的成效。
二、主要存在的不足和問題
1、元月事件,它反映出保安部在以往治理中存在的誤區、法律意識的淡薄及處理問題時原則性與靈活性結合的嚴重不足,導致工作由主動變為被動狀態,給公司造成了極大的損失和影響,這對保安部是一個慘痛而深刻的教訓,在事件后,雖經過一系列強制性的意識灌輸和實操培訓,在整體上有所好轉,但部分員工在實操能力上仍比較欠缺。
2、作為安防治理部門,在確保首要職責“安全保衛”得到有效落實,保障小區的整體安全秩序的前提下,隊伍的形象、禮節、工作與服務態度,以及處理問題的主動性、原則性與靈活性是決定一支隊伍整體形象與口碑的要害所在,保安部在上半年隊伍全面穩定后的__月和__月份在這些方面做了大量的工作,雖有一定的進步,但離目標與要求仍相差甚遠,員工在實際操作中不是很順暢,基礎不扎實,營造的氛圍仍不牢固,而做好培訓與績效考評是解決這些問題的要害所在,這對于保安部來講是一個長期的工作。
3、智能化系統的實際應用效果。
一期的智能化系統仍處于完全癱瘓狀態,二期的智能化系統非凡是可視對講門禁系統未能如實得到使用,小區仍處于依靠人防治理狀態,這是下一步保安部需協同工程、客服共同跟進解決的問題。
4、地下停車場工程問題仍未得切實得到解決。
二期各地下停車場前期所存在的滲水、漏水、排水問題仍較嚴重,雖經多次維修整改,但仍未得到切實的解決。
三、下半年工作思路
1、將安全治理工作列為第一重點,了解小區和周邊安全動態(范本),抓好日常安全治理工作的落實、檢查、監督工作,確保小區的安全與秩序。
2、與員工建立良好的溝通渠道,提高治理能力,加強與員工的溝通,把握員工動態(范本),及時采取措施,以促進保安隊伍的進一步穩定。
3、積極配合公司行政治理工作,實行績效治理制度,使獎懲得到有效落實,以此提高員工的工作積極性與競爭力。
4、加強對員工的培訓力度,的計劃地開展培訓工作,以解決員工的形象、禮節、工作與服務態度及處理崗位問題的主動性和靈活性為主,從而提高部門的整體素質,使保安部在整體上有所突破。
5、全力配合公司發展需要,加強保安治理工作,確保現場保安治理工作有序開展,對外將積極樹立保安形象、服務與治理窗口。
6、實行小區出入車輛收費,逐步完善小區停車場及車輛治理。
7、加強小區消防安全治理工作,確保小區消防安全。
8、跟進各項智能化系統的維修整改和使用治理工作,“人防”與“技防”相結合,確保小區處于安全有序狀態。
9、發揮部門人員及工作特性優勢,對小區實行全方位監管,在做好本職工作的同時,積極配合各部門的工作,使保安崗位作為“治理員”的職能盡量得到發揮與突破。
保衛科上半年工作總結五
光陰似箭日如梭,轉眼間半年已經過去。
回顧我們保安隊在揚州國際珠寶城半年來的工作,可以說是成績多多,受益多多,體會多多,但存在的問題也不少。半年來,我嚴格按照公司規定的保安工作內容行事,為了更好地做好今后的各項工作,根據領導的要求,現對半年來保安隊工作總結如下:
一、關于上半年的工作
我們是今年__月__日開始值班的。由于我們是一支新組建的團隊,而且又是在揚州珠寶城這樣一個大型的國際化企業里工作,責任重大,壓力千鈞。為了保質保量完成、履行好肩負的使命,上半年我們重點抓了三項工作。
一是抓隊伍建設。
一支過硬的隊伍是做好工作的重要保證,從保安隊組建開始,我們在隊伍建設上就堅持“兩手抓”:一手抓人員的配備,一手抓素質的提高。在人員的配備上,我們從江西警官學校招聘了___名學生隊員;同時,我們還注意從___軍人中招聘優秀隊員。通過半年的努力,我們團隊的人數從當初的___個人,增加到現在的___人,是剛開始時的___倍之多。在隊伍建設上,我們把“相馬”、“___”、“馴馬”、“養馬”相結合。在多渠道引進隊員的同時,高度重視隊員綜合素質的提高。凡新隊員進來后,我們都要___為期半個月的保安業務素質的訓練。同時我們還專門邀請揚州市消防大隊的專家,來為隊員講授消防方面的知識和技能,使隊員都能盡快掌握各項基本的本領,達到上崗的要求。隊員上崗后,我們還堅持每周___天的技能訓練,風雨無阻,冷熱不斷,使隊員的業務素質不斷提高。
半年來,我們保安隊已成為一支拉得出,打得響,有較強執行力和戰斗力,能出色完成任務的隊伍。
二是抓制度建設。
工作的規范有序、卓有成效的關鍵是靠科學適用的制度作保證,“不以規矩,不成方圓”。團隊組建后,我們對值班、交接班、學習、訓練等方面都出臺了一整套嚴格、實用的制度,對團隊實行準___化管理,用制度來規范大家的行為,用制度來保證工作任務的完成。如值班隊員必須提前___分鐘到崗進行交接;隊員上下班都必須列隊行進,充分展示軍人的素質和風彩。
三是抓思想建設。
由于我們的隊員來自不同的地方,不同的崗位,各人的綜合素質、性格、愛好均不相同。更重要的是他們都剛20出頭,血氣方剛,這既是我們保安工作的需要,同時,也是我們在日常工作、生活中需要注意的。青年人可塑性很大,但是可變性也很大。因此,我們在隊伍建設工作中,要把思想道德建設貫穿始終,緊抓不放。在工作方法上,我們根椐不同隊員,不同情況,靈活機動地在班會、業務會上插入思想教育的以會代訓,與隊員個別談心,交心,典型案例教育,舉行升旗儀式等多種形式,靈活多樣地實施思想品德的教育。如我們抓住人員雷鳴同志冒雨救傷員、拾金不昧的事跡,___全體隊員在學習的基礎上,展開“人的價值在哪里?”、“怎樣做一名政治合格、業務過硬的保安隊員?”、“我認為一位合格的保安班長應是……”的大討論,每個隊員都能在學習、討論的基礎上寫出有深度、有價值的體會文章,并且大多數隊員都能把學習體會落實到具體的行動上。對工作中出現的問題和差錯,我們要求:不得隱瞞,及時上報,有錯必糾,有錯必改,懲前治后,引以為鑒,強化精神,改進工作。
形式多樣的思想品德教育,收到了實實在在的效果。無論在工作上,還是在日常生活中,我們的隊伍中出現了“三多三無”的喜人局面。即:工作積極主動的多,消極應付的少;干事情吃苦在前的多,討價還價的無;做好人好事的多,違紀背法的無。
二、半年工作的體會
半年來的工作、學習和生活,我們取得了很多的成績,也得到了鍛煉和提高,可以說受益非淺。主要得益于以下幾個方面:
一是得益于公司領導的正確領導和悉心關懷。
首先,__主任身為領導,在各項工作中都能走在前面,干在前,給廣大隊員樹立了榜樣,增添了干勁和信心;同時,張主任、李主任等領導曾多次親臨保安隊,給隊員講形勢、講要求,講保安業務和物業管理方面的知識,使廣大隊員深受鼓舞;更重要的是每一次大的活動,張主任等領導,都能親臨現場,___指揮。所有這一切,都是我們保安隊出色完成任務的重要的保證。
二是得益于工作上的創新。
我們是在揚州國際珠寶城從事保安工作的。揚州國際珠寶城是一個國際化珠寶產業平臺,定位高端、規模宏偉,理念先進,這就要求我們保安工作必須與時俱進,不但要跟上,而且要走在珠寶城發展的前面,先一步,快一拍,否則就會被動,就會出問題。因此,我們在工作中,盡量不受習慣思維、習慣經驗的干擾,從客觀實際出發,___地接受新的思維,堅持不斷的創新,將創新作為做好工作的靈魂和動力。首先是在工作內容上創新。我們工作中,沒有停留在對隊員枯燥的制度要求和說教,而是把工作層面滲透到生活層面,從表象滲透到內心。當隊員生病,或遇到困難時,只要我們知道的,我們都會盡力關心和幫助的,只要我們能做到的,都會全力去做,做不到的,也盡力想辦法幫助。
如一位隊員的手受傷后,工作、生活受到影響,我們及時去看望他,給他送去飯菜,幫他洗衣服,同時,在工作上幫助調班,好讓他安心養傷。當我們了解到隊員過生日時,都會提前為他們訂好蛋糕,并準時為他們舉行小型的生日宴會。這種人性化管理,不僅使受幫助者個人深受感動,更使全體隊員都能感到溫暖,看到希望。其次是思想觀念上的創新。我們采取典型事例的教育方法,全力引導隊員不斷地更新觀念。如在報紙上,在公司內部發生的一些典型的、有一定說服力和教育作用的正反事例,我們都___隊員進行學習(范本),同時,引導他們多問幾個“___?”,收到了事半功倍的效果。使大多數隊員對待工作的態度向敬崗愛業的方向轉變。三是在工作方法上創新。工作方法在工作中尤為關鍵。面對日新月異的工作環境和工作要求,我們在工作方法上不斷的創新,使工作的方法從嚴肅向靈活;從單一向多樣;從會議講向正?;?從說教向談心,關愛轉變。這種有益的創新嘗試,事實證明是有效的、成功的。很多隊員都能自覺打消臨時觀念,樹立長期作戰的思想,從而工作更安心、更用心。
三是得益于全體隊員的共同努力。
我們的隊員大多數是來自和警官學校,他們都不同程度地受過嚴格規范的___化訓練。他們在工作上,都能,顧全大局,無論工作條件多么艱苦,生活條件多么簡陋,工作任務多么艱巨,他們大家都能團結協作,共同拼搏,想方設法盡心盡力完成任務,其精神實在感人。上半年我們之所以能在珠寶城大型活動多、情況復雜,天氣不利的情況下,比較出色地完成各項工作任務,全體隊員的共同努力功不可沒。這些都凝聚著全體隊員的智慧和汗水。
三、存在的不足和今后的努力方向
回顧一年來的工作,在取得成績的同時,我們也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表現在:一是由于隊員來自四面八方,綜合素質參差不齊;二是我們的工作方法還有待進一步的創新和改進;三是工作上還存在一些不如人意的地方。所有這些,我們將在今后的工作中痛下決心,加以克服和改進,全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。
下半年及今后的工作要求將會更高,難度將會更大,這就對我們的工作提出了新的更高的要求。我們一定正視現實,承認困難,但不畏困難。我們將迎難而上,做好工作。具體講,要做到“三個再創新”,“兩個大提升”,最后實現“三個方面的滿意”。即:在思想觀念上再創新,在工作質量上再創新,在工作方法上再創新;在工作成績上再大提升,在自身形象上大提升;最后達到讓公司領導滿意,讓珠寶城領導滿意,讓來珠寶城的國內外領導、客商,顧客滿意。
以上是我們保安隊__年的工作總結,不到、不妥、不對之外,懇請領導批評指正。
【關鍵詞】 海綿城市 雨水管理 城市建設
【中圖分類號】TU992 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.21.002
國外雨水管理辦法
日本。日本早在1980年就開始推行雨水貯留滲透計劃,該計劃通過補充涵養地下水、復活泉水、恢復河流,改善生態環境。日本政府規定每開發1公頃土地必須設立500立方米的雨洪調蓄區。
1992年頒布的“第二代城市下水總體規劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規劃的組成部分,要求新建和改建的大型公共建筑群必須設置地下雨水儲存池和再利用系統。
日本還對雨水利用實行補助金制度,促進雨水利用技術的應用以及雨水資源化。例如,1995年10月,墨田區實施了給家庭和公司利用雨水提供補貼的制度,一立方米以下的雨水罐可補貼一半費用(上限是4萬日元),地下大規模儲水槽最高補貼100萬日元,中等規模的儲水槽可補貼30萬日元。
對于綠地,日本也制定了詳細的政策。日本的“綠地覆蓋率”為66%,東京的公園綠地就有地區公園、近鄰公園、街區公園、運動公園、廣域公園、綜合公園、特殊公園等,數量達2795處,總面積1969公頃,人均綠地面積3平方米以上。為穩固這一成果,日本出臺了一大批相關法規,形成了完整而長期的綠地保護體制。這些措施在凈化空氣的同時,也大大促進了地面涵養水分。
德國。2000年10月23日,歐盟正式通過歐洲議會與歐洲理事會的《歐盟水框架指令》,歐盟委員會有權對不按照歐盟法規要求的國家提起監督和訴訟程序。
在德國聯邦政府層面,《聯邦水法》是水資源管理的基本法。德國聯邦水法的政策導向是優化生態環境、保持生態平衡,對自然環境的保護和水的可持續利用提出明晰的要求。1995年德國頒布了《室外排水溝和排水管道標準》,提出通過雨水收集系統盡可能地降低公共地區建筑物底層發生洪水的危險性。1996年,在聯邦水法的補充條款中增加了“水的可持續利用”理念,強調“為了保證水的利用效率,要避免排水量增加”,實現“排水量零增長”。2002年,德國根據《歐盟水框架指令》的要求對《聯邦水法》進行了第七次修訂。各地州以《聯邦水法》為基礎,出臺相關的政策,如德國漢諾威市康斯伯格小區在開發時,規定小區開發前后的雨水滲透率要基本保持一致。
此外,德國對水資源實施統一的管理制度,即由水務局統一管理與水務有關的全部事項,并以市場模式運作,接受社會的監督。
對于雨水利用,德國的管理辦法也十分到位。1989年《雨水利用設施標準》是“第一代”雨水利用技術成熟的標志,1992年出現了“第二代”雨水利用技術,21世紀初形成了“第三代”雨水利用技術及相關的標準。
德國目前主要的城市雨水利用方式有3種:一是屋面雨水集蓄系統。收集的雨水經簡單處理后,達到雜用水水質標準,主要用于家庭、公共場所和企業的非飲用水,如街區公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設有截污掛籃,以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚,以減小徑流。三是生態小區雨水利用系統。小區沿著排水道修建可滲透淺溝,表面植有草皮,供雨水徑流時下滲。超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地,作為水景或繼續下滲。
英國。2006年開始,英國政府通過《住房建筑管理規定》等法律規定,進一步促進家庭雨水回收系統的普及。英國政府針對新建房屋設立1到6級的評估體系,要求所有的新建房屋至少達到3級以上的可持續利用標準才能獲得開工許可,而其中最重要的提升等級方式之一就是建立雨水回收系統。2015年之后,英國政府為更有針對性地控制水資源利用效率,要求單一住房單元的居民每天設計用水量不超過125升,這使得居民建立雨水回收系統的積極性大幅提升。
此套可持續排放體系在雨洪調節中發揮了重要作用,雨水排放在地區發展規劃中被嚴格定量,一方面作為地區規劃部門頒發規劃許可的審核條件,另一方面也為開發商的投資建設提供了法律依據。
美國。1976年,美國國家雨水管理部門設立了針對城區分流制雨水排放系統的一般許可證(Municipal Separate Storm Sewer System, MS4)。1987年美國聯邦政府通過的水質法(Water Quality Act)規定了雨水排放許可要求,確立雨水許可證制度,包括對城市、建設場地、工業場地的三種降雨帶來的污染。
國家污染物減排體系(National Pollutant Discharge Elimination System, NPDES)是按照美國《清潔水法》(CWA)規定的。CWA規定,除非有國家頒發的污染物排放削減許可證,禁止從電源向通航水域排放任何污染物。國家污染物減排體系(NPDES)規定了不同類型的排放源,即市政源和工業源。其中市政源包括國家預處理項目規定了非住宅中的廢水排入污水處理廠;市政污水廠和其他生活污水廠必須為污泥使用和處置提交許可申請;對合流制溢流污水(CSO),美國1989年了CSO控制戰略,1994年制定和了CSO控制政策;對暴雨,美國1990年了城市分流制雨水系統(M4)的雨水排放規范。工業源包括直接排放的工藝廢水或非工藝廢水,以及來自工業源的暴雨徑流,所有與工業活動相關的暴雨徑流排放,不管是通過城市分流制雨水系統排放還是直接排放到水體,均須持有NPDES許可證。
美國規定了三類雨水排放許可證:基于城市分流制的雨水排放許可證(MS4)、工業雨水排放許可證和建設活動雨水排放許可。受NPDES約束。其中MS4許可實施分為兩個階段,第一階段,MS4須在最大可行程度上減少雨水排放中的污染物,市政雨水還必須禁止非雨水排放物進入。監管對象僅限于服務人口超過10萬的城市,并設立了針對人口等于或大于25萬的大城市和人口在10萬到25萬之間的中等城市的兩種類型的許可申請。第二階段,小型城市雨水排放須獲得許可證,大多是一般許可證,小型城市指人口不足10萬的城市建成區。
美國有數以千計的水體被列為受損水體。為修復水體,美國實施了日最大允許負荷(Total Maximum Daily Loads, TMDL)計劃,根據水質要求,確定水體能夠接受某種污染物的最大日負荷,從而在各類污染源之間分配應該削減的污染負荷。TMDL是指確定某一特定污染物可以被排入水體而保證水體仍能滿足水質標準的最大可允許負荷量。TDML由點源污染物分配(WLA)、非點源污染負荷分配(LA)以及一個安全系數(MOS)和預留容量(RC)構成。TDML基于污染源和水質的響應關系,為州政府建立基于水質的管理提供科學依據,減少點源和非點源的污染負荷排放,以修復或保持州水資源的質量安全。自推行TMDL以來,美國各州已制定實施了數萬個TDML計劃,極大地改善了受污染水體的水質。
1999年美國開始實施第二階段的雨水管理,規定市政當局必須制定雨水管理計劃(Stormwater Management Plan,SWMP)。美國實行雨水管理制度,截至2009年美國共有500多個縣市在收取雨水管理費,而且近年來收取雨水費的城市越來越多。如華盛頓特區設有不透水面積費和雨水費。
法國。在法國城市規劃層面,針對不同地區的地表徑流和排水能力做出相應的強制性管控。城市雨水管理部門規定在對雨水進行初級凈化和截污后,每公頃的城市用地向市政雨水管的排水量不能超過3L/s,否則該用地的相關責任單位就要承擔相應的超額排水費。這就要求超量排水的單位要增加雨水滯納儲存設施,從而有效控制城市排水壓力。
里昂位于法國的索恩河與羅納河交匯處,雖然水資源較為豐富,但里昂的水務管理者仍不愿放棄對雨水的利用,并對此做了細致的工作。首先,各個社區收集的雨水被納入到了城市一體化的水循環體系中,由當地政府負責對水質進行統一監測與管控;其次,里昂政府將本市各處的道路規模、土壤類別與地型走勢等信息進行了統一梳理并公示,任何市區內新的建筑項目均需要考慮到這些基本信息,將雨水管理納入設計規劃中,并接受當地政府的查驗考核。憑借著這種精細化的城市水循環監管體系,里昂市近年來多次獲得國際城市水務管理領域的評比冠軍。
以源頭控制為主的雨水解決方案
地下蓄水池。地下蓄水池系統是日本的主要治水模式。地下蓄水池的存在,極大地減少了地面被淹的幾率,大大增加了雨水回用。此外,新建大樓配套、公園、學校周圍都建有雨水儲存設施。
日本最高的“東京晴空塔”設計了地下蓄水池系統,能儲存7000噸雨水,可用作消防用水,作為應急生活用水時可供應東京墨田區23萬人使用一天。
澀谷車站是東京的交通樞紐,也是購物娛樂的中心,但“水害”多年未解。之前在雨季經常使得澀谷車站附近的多條街道“水漫金山”,一條半地下的車站站臺進水,多個進口閘機被迫關閉,車站工作人員全員出動清理積水。近年澀谷車站周邊地區開始整體開發工程的同時在地下25米深處,建造一個4000噸的地下儲水池。它一池多用,當降雨量超過50毫米每小時時,將附近雨水集中儲存,解決周邊瞬間排水能力的不足,同時與東京龐大的地下排水系統相連,在大雨高峰過后再陸續把雨水排放。而且,它起到調節池的作用,平時池中儲存一定量的雨水,雨季過后隨時可供地面澆花、除塵、消防等使用,甚至可以凈化后供市民生活使用。
東京每年遭遇臺風級的大暴雨不過五六次,除這些雨水需要排洪外,一般性的雨水并不造成危害。近年來日本更多考慮的是雨水的利用問題。除新建大樓配套建設雨水儲存設施外,各公園、學校周圍都建有儲水池,所以常能看到路旁有消防蓄水池的標志。
居住小區。在居住區中,綠地或是廣場早已不是單單為了美觀或是滿足活動需求,有很多在建立初期就是以調節雨洪管理為目的,簡單的說就是將綠地設計成可蓄洪的地區。同時,越來越多的家庭也開始利用雨水收集系統。
巴黎北部的Saint Denis居住區內,一個中央綠地就以調蓄雨水為目的建立起來。它被設計成一個相對低洼的區域,緩坡草地將雨水引向下游的一條旱河和位于市政道路下面的儲水池中。在下暴雨的時候,這個區域就變成了一個被淹沒的區域,十年一遇的暴雨中所蓄積的水量可達到30cm至40cm深。
德國弗萊堡是德國綠黨總部所在,是著名的生態城市。弗萊堡的生態試驗住宅區采用單戶雨水收集利用技術,將屋頂的雨水利用定型的管道收集到專門的蓄水桶中進行過濾和凈化,溢出的雨水通過綠地等回滲入地下,儲存起來的雨水可用來洗車或澆灌各家的花園。
英國雨水再利用管理協會最新數據顯示,近年來,隨著水價不斷攀升,越來越多的家庭開始使用雨水收集系統。一般房屋雨水收集系統設置1000升至7500升的儲水罐,多用于滿足家庭灌溉、洗衣等非飲用水需要。家用雨水收集系統直接從屋頂收集,并通過導水管簡單過濾或者更為復雜的自凈過濾系統后導入地下儲水罐儲存。
大型公建設施。很多體育場地由于本身鋪裝的不透水性或是弱透水性也會給周邊的地表徑流控制帶來困擾,但合理的規劃設計可解決這一問題。如歐洲某社區的籃球場被設計成半地下式,兼具雨水滯留功能。雨量正常時,該場地周邊社區內匯集的雨水會儲存在籃球場邊的專用雨水收集池中,在遇到暴雨時,活動場地本身就變成了一個巨大的儲水池,有效滯留過量雨水,分擔市政管道的壓力,保障社區安全。
紐約城市大學皇后學院被《普林斯頓評論》評為2012年最佳環境綠色大學之一。該校的3個雨水花園分別設在辦公樓后面的空地、圖書館旁和草坪旁的行人道。這些花壇底層鋪墊兩種不同大小的石頭層,然后以土壤覆蓋,種植經過選擇適合于雨水過濾、凈化空氣的植物和花卉,下雨時雨水通過花園過濾之后滲入地下。
大型的公共設施通常會配備有巨大的停車場。海綿城市體系下的道路和停車設施的設計需要結合雨水收集、初級凈化、儲存等措施來降低大面積的硬質鋪裝帶來的不良后果。
曼哈頓學院的停車場是一個采用環保建筑材料攔截雨水的案例。兩個停車場以多孔混凝造而成,雨水經多孔混凝土、碎石和地基多層過濾,然后滲入到地下水系統,而不是直接流入城市下水道。
位于曼哈頓鬧市中心的高線公園全長約2.5公里,是目前世界上最長的屋頂花園。該項目能截留80%的雨水流量,通過創造綠色自然環境,凈化空氣,減少“熱島”效應,吸引昆蟲和鳥類。
此外還有遍及紐約布魯克林、昆斯區等地的商業屋頂農場,這些“綠色屋頂”農場種植著各種蔬菜水果。
海綿公園。里昂市中心的中央公園建立在一片低洼地中。在建造該公園時特意留出了一個容量為870立方米的儲水池。雨天時,公園周邊建筑的雨水會被引水渠集中引入這個儲水池內。儲水池內不僅安裝了現代化的雨水凈化系統,還種植了許多水生植被以輔助凈化。經過凈化后的水被重新引入到城市綠化區中灌溉植被。
社區公園的邊界通常也可以成為收集雨水的地方。巴黎的高邁耶公園一條2.5深的溝槽成為了公園的“圍墻”,坡地上種植茂密的植物,同時兼具雨水收集的作用。
道路。為了削弱和控制地表徑流,在很多市政道路的兩側會設計低洼的人行道和綠地,通過對地形的塑造將雨水降速逐漸引流到樹池、草坪等緩沖綠地。
日本注重地面的呼吸性能,很多馬路用大粒石子和瀝青鋪就,便道也普遍使用透水磚,大大提高了其透水性。同時盡量減少地面硬化,多留泥土地面。
以排水系統為主的雨水解決方案
德國。德國地下排水系統的大規模建造伴隨著19世紀世界工業化的發展。當時,德國城市化進程加速,城市衛生系統不堪重負,霍亂、傷寒等疾病頻繁爆發。建立完善的城市供排水系統,成為了必然的選擇。
1842年,在英國工程師William Lindley的規劃下,德國城市漢堡率先建起了最初的城市排水系統和第一個污水處理廠。隨著漢堡市不斷擴大,排水系統也不斷擴展,又先后建起了十幾個污水處理廠。這個系統還包含一個沖水系統,每周利用潮水清理主要的下水道。雖然當時設備簡陋,并沒有徹底解決水污染問題,但這樣的設計理念仍然具有里程碑意義,很快就被歐洲和美國的一些城市所學習。
1867年,法蘭克福建成了第一個系統性的現代化下水道系統。該系統將污水進行分類疏導,最后排入河流,并與整個城市的排水系統進行整合,極大地提高了效率。可以說,德國開啟了整個歐洲大陸排水系統建設的新起點。
為解決管道破損、溢流污染等問題,德國采取分流制排水系統改造,分別為整治修復技術、管道清洗、管道滲漏性檢查、調蓄池建設。為減少初期雨水,特別是合流制地區降雨初期超過截流能力的合流水對水體的污染,自1975年德國首先在南部建設雨水池,20世紀80年代后期開始大規模建設各種雨水池。
根據2010年德國聯邦環保局的統計數據,如今德國的公共排水管道已達540000公里,大約可以環繞地球13圈半,專門的雨水排水管道長66000公里。德國綜合性的排水系統,每年可以處理100多億立方米的污水和雨水。
在德國,大城市每年投入到下水道系統的預算都在上億歐元,維護費用在每公里年均5000歐元左右。水務部門的閉路電視系統負責對地下管道進行24小時的實時監控,一旦發現問題會及時進行維修。
以慕尼黑為例,暴雨來臨時,慕尼黑的13個總容量達70.6萬立方米的地下儲水庫可暫時貯存雨水,成為暴雨進入地下管道之前的緩沖閥門,然后將雨水緩慢釋放到地下排水管道,以確保進入地下設施的水量不會超過最大負荷,最終將雨水引入Isar河。
此外,德國的雨水排水系統還包括強制性透水路面的設計,不僅解決了積水問題,還平衡了城市生態系統。比如雨水由透水路面滲透入地,可補充地下水資源;還能通透“地氣”,可使地面冬暖夏涼,雨季透水,冬季化雪,可以增加城市居住的舒適度;透水地面的孔隙多,地表面積大,對粉塵有較強的吸附力,減少了揚塵污染,也可降低噪音。
德國城市中80%的地面都為透水地面。德國的市政根據不同區域鋪就不同的透水路面。人行道、步行街、自行車道、郊區道路等受壓不大的地方,采用透水性地磚,這種磚本身可透水,磚與磚之間采用了透水性填充材料拼接;自行車存放地和停車場的地面,則選擇有孔的混凝土磚,并在磚孔中用土填充,這樣有利于雜草生長,從而使地面的40%有綠化功能;居民區、公園和街頭廣場更需要綠化和美化,因此這些地方選用實心磚鋪路,但磚與磚之間會留出空隙;居民區步行道、校園和公園等步行道路等地,由于路面使用率高,用細碎石或細鵝卵石鋪路會更合適。此外,道路兩邊還修有引流暴雨的溝壑。
對于村莊和小城鎮,德國也有排積水的高招――建滯留雨水的低地池塘。下雨時使雨水順地勢流入,并形成濕地生態區;讓荒地長滿灌木和樹林,能使降雨很快通過植物的根部被吸收入地;讓各種人工改建的直型河道和溪流恢復原有的自然彎曲形狀和透水狀態,恢復河岸兩邊的自然植被帶,并讓泛洪區與多條這樣彎曲的河道與溪流相連;在農田周邊,采用修建土籬和灌木帶的方法來增加農田對洪水的抵抗和吸收能力等。
從上世紀60年代起,德國就致力于開發各種雨水滲透裝置。德國一些城市在不同區域鋪設不同的透水路面。道路兩邊還修有引流暴雨的溝壑、地表明溝。這不僅作為下水道之外重要的雨水傳輸途徑,還模擬天然河道,融入城市景觀,既實用又美觀。
德國近年來開始推廣的“洼地―滲渠系統”使各個就地設置的洼地、滲渠等設施與帶有孔洞的排水管道相連,形成了一個分散的雨水處理系統。低洼的草地能短期儲存下滲的雨水,滲渠則能長期儲存雨水,進一步減輕了排水管道的負擔。
法國巴黎。巴黎的下水道均處在巴黎市地面以下50米,水道縱橫交錯,密如蛛網,總長2347公里,規模遠超巴黎地鐵。巴黎人花了126年的時間將其完善擴充,并按溝道大小,分為小下水道、中下水道和排水渠三種。當前,每天有120億立方米的水經此凈化排出。
巴黎下水道網絡中,有2個電腦控制的污水壓力提升廠,它們能加速廢水的流動,同時負責大量垃圾和泥沙的清除;11個專門針對雨季塞納河水的“漲水站”以及安全閥,來保證經過馬路又流回到塞納河水的質量;50個專門用于下大雨時保證排水效果的路邊下水道。
同時,巴黎市民飲用水的50%是通過地下管道輸入的。巴黎的下水道除了排水溝外,它還設有兩套供水系統,一套供飲用水,一套供非飲用水,以及一條氣壓傳送管道。巴黎的地下排水系統基本是順著城市的道路修建的,每條道路下面都有一條與之平行的排水溝,整個排水系統就像是一個完整的人體。它通過四通八達的供水管道向城市的每家每戶輸送自來水;緊挨著供水管道的是同樣粗的排水管道,負責將各種生活污水運出巴黎。
在巴黎,雨水到了地面會迅速了無蹤跡,在地面之下匯成一片“”。拋掉地面成效,巴黎更有讓人驚奇的地下奇跡。一位有過下水道參觀經歷的游客描述道,“四壁整潔,管道通暢,地上沒有一點臟物,干凈程度可與巴黎街道相媲美,不會聞到一丁點兒腥臭味”。
此外,在巴黎,如果你不小心把鑰匙或是貴重的戒指掉進了下水道,是完全可以根據地漏位置,把東西找回來的。因為這里約2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池都會標注街道和門牌號碼。
法國的下水道中還有獨立的照明系統、通風系統。只要將下水道中的照明燈打開,即使是晚間也可以進行維修工作。這樣的市政工程雖然初期投資相當巨大,但是在后期的使用過程中卻可以節省大量的人力和物力。但凡任何一條管線發生泄漏、電纜發生短路或者出現其他的故障,工人都可以直接進入地下進行維修,而不需要向其他國家一樣挖開地面、切斷交通后再進行處理。
日本東京。東京的雨水有兩種渠道疏通:第一,靠近河渠地域的雨水一般會通過各種建筑的排水管,以及路邊的排水口直接流入雨水蓄積排放管道,最終通過大支流排入大海;第二,其余地域的雨水,會隨著每棟建筑的排水系統進入公共排雨管,再隨下水道系統的凈水排放管道流入公共水域。
1992年至2006年之間,日本在斡襝兀Saitama)東部修建了一座暴雨排水系統――首都圈排水系統,是世界最大規模、最先進的地下排水系統,支撐著日本首都東京的安全。獲“地下神殿”之美名。目的是防止臺風季節因為暴雨而可能出現的洪災,讓日本東京地區免受水災侵襲。據悉,該系統共耗資30億美元。這座排水系統由一連串混凝土立坑組成,每個混凝土立坑有65米高(約22層樓)、32米寬,在地下50米深處,由6.3公里長的隧道串接而成。除此之外,還有一座巨型調壓水槽:25.4米高(約八層樓)、177米長、78米寬,內有59支混凝土支柱,總貯水量為67萬立方米,以14000匹馬力的渦輪機達到最大排水量每秒200立方米,排水標準是五至十年一遇。
除了硬件保障之外,東京下水道局從污水排放階段就開始介入管理,以保證排水管道的暢通。他們規定,一些不溶于水的洗手間垃圾不允許直接排到下水道,而要先通過垃圾分類系統進行處理。此外,烹飪產生的油污也不允許直接導入下水道中,東京下水道局對此倡導的解決辦法是:用報紙把油污擦干凈,再把沾滿油污的報紙當作可燃垃圾來處理。更干脆的辦法是做菜少用油。下水道局甚至配備了專門介紹健康料理的網頁和教室,介紹少油、健康的食譜。
此外,東京還設有降雨信息系統來預測和統計各種降雨數據,并進行各地的排水調度。利用統計結果,可以在一些容易浸水的地區采取特殊的處理措施。比如,東京江東區南沙地區就建立了雨水調整池,其中最大的一個池一次可以最多存儲2.5萬立方米的雨水。
美國紐約。美國紐約的下水道位于地下9至60米的地方,總長10600公里,興建于1849年。紐約也堪稱最早建造下水道的城市之一。壯觀的地下磚結構隧道,完善的排水設施是美國其他任何一座城市都無法相比的。由于寬闊敞亮,紐約下水道是《007》系列、《碟中諜》系列電影中的???。
但是紐約排水系統卻經常因為污染水道的問題備受詬病,甚至還發生過因污水異味導致聯合國總部會議被迫終止的事件。隨著城市化的推進,該市的污水問題給政府和公眾帶來嚴峻挑戰。美國環境保護署在1994年下發了全國性的框架文件,要求控制這種溢流現象的發生,內容包括要求下水道不能輕易被瓦礫堵塞;如果發生溢流要及時警告公民等。
為緩解資源浪費現狀,美國環保部門從2011年起在全國推出各種降低能耗的計劃,以提高污水處理過程的能源效率。
截止2012年,美國總共有16583家污水處理廠,每年總共要花費大約40億美元的電力成本,占美國整個國家電力供給的1%。同時,還向大氣中排放4500萬噸以上的溫室氣體。其中,僅有19%~20%的處理廠將厭氧消化池中產生的能量加以回收利用。
與一般污水處理廠保守的做法不同,紐約市環保局不僅僅關注于滿足環境規范,同時也開始意識到污水處理成本和長期回報問題。環保局聲稱,在不久的將來,城市排水系統將化身“能源的制造者”。為此,紐約改造了14座污水處理廠。一是從污水中繁殖的藻類中提取加熱燃料丁醇(一種可以替代汽油的燃料)。同時,出售甲烷氣體,給居民家庭提供能源。二是收集排水管道污泥,制造氣體,然后用這些氣體制造清潔能源;或者將污泥加工成一種富含養分和有機成分的、可回收再利用的生物固體,并作為肥料和土壤改良劑用于公園、田地、草坪、高爾夫球場等地方。將紐約市居民生活污水所產生的大量污泥、甲烷和其他“副產品”轉化為可再生能源。
效果與啟示
政策管理完善。國家的政策與管理在海綿城市建設過程中相當重要。在制度上,完善有關水污染防治法、城市節約用水管理辦法、建筑給水排水規范等,新建或改建城市建筑使之符合海綿城市的建設要求,探索建立針對海綿城市建設管理的規章制度。在試點城市探索雨水管理收費制度,開展雨水管理收費試點。
用水量下降。雨水回收利用大大降低了居民每天人均用水量,大大節約了水資源。大型市政建筑和商業建筑的雨水利用節省了大量的可利用水資源。最為典型的是倫敦奧林匹克公園。園內主體建筑和林地建立了完善的雨水收集系統,通過回收雨水和廢水再利用等方式,這一占地225公頃的公園灌溉用水完全來自于雨水和經過處理的中水。此外,公園還將回收的雨水和中水供給周邊居民,使周邊街區用水量較其他類似街區下降了40%。公園周邊居民的每天人均用水量也下降至105升,遠低于倫敦地區的平均水平144升。
英國政府和雨水再利用管理協會調研認為,英國利用雨水回收系統在提升水資源利用率方面仍有巨大的潛力。數據顯示,以當前倫敦地區典型住房計算,在倫敦地區年均600毫米降水量情況下,每所房屋(屋頂面積100平方米)每年可回收5.4萬升雨水。英國政府預計,如果所有新建住宅都設置雨水收集裝置,未來英格蘭地區年均回收雨水量將達到2.8億立方米;如果新建商業用地也設置類似的裝置,則回收數量能夠翻倍。
防洪排澇能力提升。海綿城市應對“雨后看?!钡拇蟪鞘胁∮幸欢ㄐЧ?。通過透水地面、下沉式綠地、蓄水池等的作用,使得降雨路面的綜合徑流系數大大降低,增強了防洪排澇的能力。
英國雨水利用管理協會數據顯示,當前建立的家庭雨水收集系統,能夠使單一家庭應對突發降雨能力提升至一年一遇的水平。與此同時,大型設施和社區建立適合自身規模的雨水收集系統后,社區應對突發降水的能力有可能提升至30年一遇的水平。在此基礎上,大倫敦區周邊建立的30個左右的大型蓄水湖,其應對能力則有可能提升至百年一遇,大倫敦區的主排水河道泰晤士河的應對能力也會相應大幅上升。
排水系統高標準改造。海綿城市對于暴雨的襲擊仍然無能為力。告別“看海”必須從硬件抓起,作別原有偏低的參數標準,向高標準國家看齊。可以從以下幾個方面借鑒國外的建設經驗:以生態為先的原則,因地制宜排污泄洪,實現人與自然和諧相處;制定排水高標準,配備相應排水系統;加大地下管道修建及養護工作投資力度;設立管理機構,引導居民有序排水;設立降雨信息系統,預測、統計各種降雨,防患于未然。同時拓寬思路,采取更經濟環保的可持續污水處理和管理方法。
關鍵字:建筑節能 綠色環保 生態技術 可持續發展
一、建筑節能設計的重要意義:
1、建筑節能是經濟發展的需要:
能源是人類生存與發展的重要基礎,經濟的發展依賴于能源的發展。當今能源問題已經成為全世界共同關注的問題,能源短缺成為制約經濟發展的重要因素。建筑從建材生產,建筑施工直到建筑物的使用無時不在消耗著能源,資料統計表明歐美等發達國家的建筑能耗占到全國總能耗的1/3左右,我國也占到25%以上。因此在建筑中推廣節能技術勢在必行。
2、建筑節能是環境保護的需要:
我們現在應用的能源主要是以煤炭、石油、天然氣為主的不可再生能源。這些能源在使用過程中會排放大量的有害物質(二氧化碳、硫、氮氧化合物等),是造成大氣污染和生態環境破壞的重要原因。因此提倡建筑節能,減少污染物的排放也是改善生存環境,提高生活質量的一種有效的方法。
3、建筑節能是提高人民生活水平的需要:
隨著現代化建設的發展和人民生活水平的不斷提高,人們追求更加舒適的建筑生活環境。冬季采暖,夏季空調都需要能源的供應。而在當前能源十分緊張的狀況下,節約建筑能耗就顯得尤為重要了。建筑節能設計是建立在滿足合理的舒適要求前提下,通過技術減少建筑能耗,提高能源的使用效率,滿足建筑節能的要求。
二、我國在建筑節能方面的概況:
1、我國建筑能耗概況:
統計數據表明,中國建筑能耗的總量逐年上升,在能源消費總量中所占的比例已從上世紀70年代末的10%,上升到近年的27.8%.我國是以煤炭為主要能源的國家,由于我國大部分地區的氣候條件呈現夏熱冬冷的特點,因此我國的建筑耗能量巨大,燃煤排放了大量有害物質,對環境造成了嚴重的污染和破壞。據統計1999年我國排放CO26.67億噸,居世界第二位,其中85%是由燃煤排放的,2000年我國排放SO21995萬噸,居世界第一位,其中90%是由燃煤排放的,由于污染物的排放造成57%的城市顆粒物超過國家標準,48個城市SO2濃度超過國家二級排放標準。種種數據表明建筑節能在我國的推廣已經是迫在眉睫了。
2、我國建筑節能的發展概述:
我國的建筑節能工作開始于80年代初期,通過各方積極努力,到1995年末,全國建成的節能建筑面積已達4700萬平方米,到1998年節能建筑面積達到1億平方米。各地相繼建成一些建筑節能示范工程,如北京安苑北里小區、周莊小區、臥龍小區、天津倚華里小區、甘肅建筑科學研究院宿舍等,這些工程在節能方面都取得了良好的效果。為全面推廣節能設計,我國制定了一系列的法規和標準,如《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能設計標準》、《既有建筑節能改造技術規程》、《采暖居住建筑節能檢驗標準》、《建筑節能管理規定》等。相信隨著建筑節能法規和標準的逐步完善,我國的建筑節能事業將得到進一步的普及和推廣。
三、新能源的開發和利用:
1、新能源的含義和分類:
新能源和可再生能源的概念是1981年聯合國在肯尼亞首都內羅畢召開的能源會議上確定的。它不同于目前使用的傳統能源,具有豐富的來源,幾乎是取之不盡,用之不竭,并且對環境的污染很小,是一種與生態環境相協調的清潔能源。聯合國開發計劃署(UNDP)目前將新能源分為三類:
(1)大中型水電。
(2)新可再生能源,包括小水電、太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能。
(3)傳統生物質能。轉貼于
2、開發利用新能源的重要意義:
隨著能源需求的不斷增加,地球上不可再生能源的資源將進一步的減少直至枯竭。為了社會的發展和人類的進步,在提高能源的使用效率,節約能源的同時還必須要開發和利用綠色環保并可再生的新能源。根據專家預測,到2060年,全球可再生能源的用量將發展到能源總用量的50%以上,成為未來能源結構的主要部分。采用新能源是保護生態環境,走可持續發展道路的重要措施。
3、將新能源技術應用于建筑的意義和未來展望:
建筑消耗大量能源,當前我國建筑業發展迅猛,把節能、綠色環保、生態技術應用于工程是建筑發展的必然趨勢。太陽能、風能、地熱能等新型能源在建筑上的有效應用,不僅可以代替資源有限的傳統能源,而且可以減少污染物的排放,保護生態環境,它的開發和利用具有廣闊的前景和深遠的意義。我國具有豐富的新能源資源,目前在太陽能利用方面發展迅速,太陽能電池發電技術在建筑上大量使用,太陽能熱水器的用量也以每年20%的速度增長,預計到2015年太陽能熱水器的普及率將達到25%,太陽能發電系統的擁有量將達到320MW.另外像風能、地熱能等方面的開發研制也取得了很大成就,預計新能源必將在我國的建筑事業中發揮巨大的作用。
四、生態節能技術和新能源在建筑設計上的實際應用:
在設計中采用生態節能技術的實例很多,像張家港生態農宅設計、清華大學建筑設計中心大樓設計、濟南高等交通??茖W校圖書館等。在北京工業大學高技術能源實驗樓的設計中就采用了多項節能和新能源利用技術。根據校園總體規劃,高技術能源實驗樓擬建在北京工業大學校園北區的東南角,南面正對校園東西中軸路“北工大南路”,北面是北京工業大學科技實驗區,西面是學校運動場,地理位置十分重要。建設場地呈長方形,東西長約85米,南北寬約35米,總用地面積約4000平方米,擬建建筑面積5000平方米。根據基地特點,整幢建筑采用“一”字型布局,主入口朝南面對中軸路,將內燃機實驗室的實驗車輛入口及次要入口布置在北面,這種形式既方便了對外聯系,又避免了互相的干擾。將建筑整體向北退后紅線10米,留出主入口前廣場和室外停車場,并布置綠化和地面鋪裝,從而形成良好的室外空間環境。另外建筑物耗熱量指標隨著體形系數的增長而增長。實驗樓簡單規整的建筑型體由于外表面積較少,體形系數較小,所以能夠有效地減少建筑能耗,對于實現建筑的節能要求非常有利。
節約建筑能耗最重要的措施是合理改善外圍護結構的熱工性能,高效保溫的墻體節能效果顯著。實驗樓采用250mm厚的蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊作為外圍護墻,這種材料是利用火力發電廠排放的粉煤灰作為主要原料,采用先進的生產工藝及裝備生產的新型墻體材料,這種材料可以有效地減少建筑垃圾,利于環保和減少資源浪費,是一種真正的綠色建材產品。在已經滿足保溫節能要求的情況下,又增加了一層30mm厚的有機硅保溫砂漿,從而減少了外圍護結構的傳熱系數。太陽能是我們可利用的最清潔、最豐富的能源,在實驗樓屋頂安裝了太陽能電池發電系統,可以將太陽輻射能直接轉換成電能,利用蓄電池組貯存太陽能電池受光照所發出的電能,并可以隨時向用電設備供電,從而滿足樓內的動力和照明系統的用電需求。太陽能電池發電技術具有許多優點,如安全可靠,無污染,不消耗常規燃料,不受地域限制,維修簡便,適合在建筑物上安裝等特點,因此它是當今世界上最具有發展前途的新能源利用技術。實驗樓內的空調系統全面采用了地源熱泵技術,它利用地表淺層中蓄存的能量,室外空氣溫度波動很大,但地表面幾米以下的地溫全年相對恒定的特點(地球表面溫度通常保持在15℃左右),在夏季將室內多余的熱量不斷地排出而為大地所吸收,使建筑物室內保持適當的溫濕度。這項技術具有低能耗、對環境影響小、維護費用較低以及設計靈活等突出特點,是一種高效、環保的能源利用系統。北京工業大學環境與能源工程學院在這項技術的研究上具有領先水平。通過此次設計,不僅使學院的科研成果在具體工程中得到了應用,而且還避免了懸掛空調室外機對建筑立面的破壞。將光導纖維技術用于室內照明,在屋頂架設了風力發電系統等多項節能環保措施的應用,使高技術能源實驗樓成為名副其實的綠色能源示范工程。
一、問題的提出
“安全”①,在各類辭典中通常解釋為平安、保護、保全、穩定、無危險、不受侵擾、不發生事故等義。有學者綜合公共管理學、法學、社會學、哲學等學科理論,將“安全”概括為“生活在特定自然、社會環境中的人的各種權利,特別是人身權利和財產權利受到保護,尤其是法律保護的平安、無危險狀態;其危害因素能夠得到抑制、消解;其權利受到侵犯,能夠得到救濟;其侵犯行為能夠得到處罰、矯正;安全是法律的基本價值之一”。[1]根據這一灼見,筆者將“校園安全”定義為:在校園這一特定公共環境中學習、研究、生活、工作的學生與教職員的權利(尤其是人身權利、財產權利),和以法人形態運行的學校②的權利(主要是財產權利),不受威脅、危害、侵犯,從而得到實現的穩定狀態。換言之,安全是將主體的法定權利轉化為現實權利的進路。顯而易見,學生安全在高校校園安全中居于核心位置:一則學生是高等教育事業的立足點,二則學生群體在學期間生活在校園之內。
高校以提供專科以上層次的全日制高等教育為目的,具有規模大(校園面積廣、師生人數多)、開放性強、管理復雜等特征,時時刻刻面臨著校內外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種:一是高校在管理上的漏洞甚至嚴重的失職;二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設施,不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅;三是學生安全教育不足,憂患意識和法律意識缺失;四是社會整體治安惡化所造成的沖擊,我國當前處于社會轉型時期,部分地區治安狀況不容樂觀,對校園造成了波及。
誠然,學生安全管理活動是實現高校教育、科研職能的重要前提,亦是建設社會主義法治國家的一項重要實踐。然而,我國相應的法律資源卻不容樂觀:一方面,由于立法進程緩慢,③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規《中小學校學生傷害事故處理條例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規章《學校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門規章《學生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規和行政規章⑤,以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規缺位;另一方面,雖然《侵權責任法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等民事、行政法律、法規中亦有部分規范可供適用,但是因為其分散性、間接性,并不足以應對紛繁復雜的現實所需。一言以蔽之,制定一部專門的《校園安全法》勢在必行,高校學生安全管理則理應是其重要篇章。因此,筆者將對高校學生安全管理活動進行法理分析,然后在這一基礎上嘗試完成相應制度的建構。
二、高校學生安全管理的行政法理分析
(一)學生安全管理活動的公共行政性質
1.學生安全屬于公共安全范疇
“公共”,含有不特定(或多數)、共同性、社會共享性等要素。通常認為,公共安全是指“不特定或者多數人的生命、健康、財產安全,重大公私財產安全,重大生產安全,公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然,高校學生安全符合這一界定,屬于公共安全范疇。有學者深刻地指出,“公共安全就是秩序的一種良性狀態”[3]。而“秩序(order)”,是指“在自然進程和社會進程中都存在著某種程度的一致性、連續性和確定性”[4],與“無序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對應。眾所周知,秩序由制度來進行設定與維系。因此,安全對秩序的依賴性從根本上決定了學生安全管理對制度資源的需求。
2.學生安全管理屬于公共行政范疇
公共行政是“不以營利為目的,旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調控活動”。[5]公共行政的特性在于以下五點:[6]一則以公共權力為基石,二則指向公共事務,三則目的是為了實現公共利益(亦即具有社會共享性的共同利益),四則具有公開性與程序性,五則具有服務性與非營利性。一言以蔽之,提供公共產品是公共行政的旨趣,管理是公共行政的發揮功能的路徑——行政從本質上來說正是組織(社會共同體)為達成共同目標而進行的組織與管理活動,此點在法學界以及其他社會科學學科中得到廣泛承認。具體而言,學生安全管理活動是政府、高校以法律、法規、行政規范性文件、高校內部規章為準據,為維護學生群體的人身、財產等各種權利,所采用的各種措施之總和。依據大陸法系對公共行政的分類,學生安全管理活動屬于秩序行政(德語ordnungsverwaltung),而秩序行政是“最典型、最傳統的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”[7]。
此處的難點在于對高校行使行政權力的理解。在我國,行政主體既包含國家行政機關,也包含法律、法規授權的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業單位法人而非機關法人,但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規、規章所賦予的行政管理權力,所以是一種授權行政組織,從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權時,處于行政主體的法律地位,此時所形成的權利義務關系屬于行政法律關系性質。最高人民法院的行政審判指導案例[8]也明確支持了這樣一種定性??疾焓澜绶秶鷥鹊牧⒎ê头蓪嵺`,將高校作為行政主體實為普遍。例如,大陸法系國家和地區通常將高校(尤其公立高校)定性為公營造物。而公營造物(德語anstalt,簡稱“營造物”,亦譯為“公務法人”、“公法設施”、“公共機構”等)是國家或地方為達成一定的公共目的,依據法律或由法律授權,結合人與物,使其能持續提供一定給付而設立的一種組織體。其通常具備法人身份,屬于公法人⑥中的一種,在行政法律關系中自然享有行政主體資格。
故此,將學生安全管理活動定性為公共行政實屬必然。換言之,學生安全法制位于行政法系統中,有關學生安全管理的法律問題可運用行政法原理進行詮釋。
(二)學生安全管理活動中的權利義務關系
以校園為平臺,并依據主體的不同,運用行政主體——行政相對人模式,可將學生安全管理活動中的各組權利義務關系⑦提煉如下:
1.高校與學生間的權利義務關系
(1)高校與學生間權利義務關系的實質。學生被某一高校錄取后,取得該校學籍,在此基礎上以學生身份⑧與該校所發生的權利義務關系被總稱為在學關系。高?;诎踩U系男枰瑢W生實施管理而產生的權利義務關系無疑是在學關系的重要部分。大陸法系普遍認為,在學關系是一種營造物利用關系,從屬于特別權力關系范疇。“特別權力關系”是源于19世紀時德國的一項著名公法理論,意指基于特別的法律原因(如軍人之于軍隊,囚犯之于監獄等),在一定范圍之內,行政主體對行政相對人享有概括命令的權力,而行政相對人則具有高度服從義務的一種法律關系。具體而言,傳統理論將“特別權力關系”與“一般權力關系”相對應,后者是公民與國家之間行政法律關系的常態,以公權力行使受到法治原則控制為特征,而前者則與此相反,行政主體與行政相對人之間形成的是一種“緊密型持續關系”,既排除法律保留原則,又剝奪司法救濟手段,行政主體還可以通過內部規則的方式對行政相對人的自由權利做出限制乃至實施懲戒,行政相對人的義務具有不確定性??梢?,傳統的特別權力關系中的“特別”二字,絕非特別優待反倒是特別限制之意。該理論對日本、我國臺灣地區均產生了深遠影響。對我國大陸地區教育行政領域而言,雖無特別權力關系之名,卻有特別權力關系之實。
二戰之后,由于各國不斷踐行實質法治國的原則,特別權力關系被認為是“法治國的裂隙”而被修正,呈現出三方面的改變:[9]一是范圍縮?。欢巧婕盎緳嗬?,必須有法律依據(亦即,承認法律保留與法律優先的原則);三是許可提起行政爭訟。然而,在學關系仍應當認為是一種特別權力關系,而非一般法律關系。因為“其所調整的社會關系與一般行政關系相比畢竟有著特殊之處,該領域中權利主體與相對人之間的緊密程度比較高,雙方之間存在的‘緊密型持續關系’是客觀事實”[10],所以我們并不能對客觀事實視而不見而全盤否定之。當然,對于學校行為涉及學生基本權利或者重大利益的,應當遵循法律保留、正當程序、司法救濟等原則。這樣一種修正后的特別關系理論為國內外許多著名學者所贊同,并被改稱為“特別法律關系”、“特別公法關系”等[11]。
經過修正的特別權力關系理論可以為規范我國高校和學生的法律關系起到指明進路的作用。華東師范大學郭為祿教授將在學關系中高校對學生的行政管理關系區分為學籍管理關系與日常管理關系:[12]前者是涉及學生身份等重大權益的管理,即高校根據國家有關法律的規定,以行政法為依據,對學生實行學籍管理行為而形成的管理關系;而后者是不涉及學生重大權益的管理,即學校為保障正常的教育教學秩序,根據不同情況制定學校的規章制度,由此形成的高校與學生之間的管理與被管理的關系。筆者贊同這樣的劃分,并且進一步指出學籍管理關系的實質是高校教育權力⑨與學生受教育權之間的關系,而日常管理關系的實質則是高校行政權力與學生的其他權利之間的關系,這些權利處于受教育權的輻射地帶。雖然,歸根結底“受教育權以外的其他權利”并不是源于學生的受教育者身份,但是因為受教育權的影響,在相較于其他公民時仍會有所區別。在這樣的語境之下,高校與學生所發生的安全管理關系理應屬于日常管理關系中的一種,在特殊情況下亦可與學籍管理發生聯系。需要指出的是,特別權力關系理論并不否定在一定情況下,學校與學生之間可以形成民事法律關系。例如,學生利用學校的食宿、洗浴設備,在學校經營的商場超市內購物消費等。因為此時學校并非以行政主體的身份出現,而學生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權主體的身份與之發生關系,兩者處于平等地位,所以是一種民事契約關系,并不屬于筆者所說的在學關系范疇。
(2)高校的職權與職責。根據《教育法》第28條,學校有權按照章程自主管理和對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分之規定,筆者提出以下見解:
第一,高校擁有根據學校章程,制定關于學生安全管理的規則并且貫徹執行的職權。并且,學校在制定規則以明晰雙方權利義務時,應集思廣益、尊重廣大學生的參與權,遵循正當程序。
第二,當學生嚴重違背本校安全管理規則,從而危害學校、同學、教職員工的人身、財產權利時,甚至達到嚴重違法、犯罪程度時,高校對其有聯結學籍管理、課以處分的職權。但是,開除學籍、勸其退學的實施應當審慎,并且不得與法律相沖突,以免侵犯公民的受教育權這一重要的憲法權利。
第三,職權二字對學校而言,既意味著權利(權力),也意味著是不可放棄的義務——因為職權與職責是一枚硬幣的兩面。
(3)學生的權利與義務。第一,在本領域內,學生擁有的實體權利主要是人身權與財產權,這兩者都是憲法、民法上予以確認和保護的重要基本權利。財產權無需贅述。人身權是與公民人身有關的各種權利的總稱,包括人格權和身份權兩大類,具體而言有生命權、健康權、人身自由權、人格尊嚴權、住宅不受侵犯權、通信自由與通信秘密權。前述六項人身權利與校園安全的密切關聯并不難以理解,此處需要強調的是通信自由與通信秘密。我國高校往往以傳達室的方式來進行信函傳達,學生的信件往往會先經過學校傳達室,再轉至寢室樓或者所在教學單位,管理紊亂、程序復雜,今后宜加強相應管理,保護學生通信方面的安全。
第二,既然高校有制定安全規則,并且在此基礎上有對違規學生進行懲戒、乃至與學籍管理進行聯結的權力,則學生也必須擁有下述相應的程序性權利:一方面是參與安全規則制定的權利;另一方面是對于學校所作的懲戒有獲得救濟的權利,不涉及學籍關系的懲戒有權提起校內申訴,涉及學籍關系的懲戒則既可進行申訴還應當有權提起行政復議和行政訴訟。
第三,基于前述,學生還應履行遵守法律、法規,以及學校管理制度的義務,這也是《教育法》第43條所明確規定的。
2.其他各組權利義務關系
(1)政府與高校間的權利義務關系。政府對高校的學生安全管理工作依法行使監管職權。此時,政府居于行政主體地位,高校居于行政相對人地位。政府所作的監管,可以通過抽象行政行為、具體行政行為、行政事實行為⑩三種路徑來實現。總之,高校對于政府及其職能部門的監管行為,負有接受、配合之義務。例如,公安消防部門對高校的校園消防設施、消防狀況進行檢查、指導。
(2)政府與學生間的權利義務關系。對學生實施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過戶籍管理和日常治安維持而與學生發生權利義務關系,對于違反法律規定危害校園秩序的學生,派出所有進行行政處罰的職權。
(3)高校、政府與來訪人員間的權利義務關系。目前,我國高校的治安管理工作由學校保衛處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權采取登記、檢查、守衛等措施,防止校外不良分子進入校園。外來人員在學校開放時間、履行相關手續后方可入校,進入校園后應遵守法律和學校安全管理規定。
三、高校學生安全管理的主要機構及其制度建構
(一)主要機構
目前,校內負責學生安全管理的主要機構為保衛部門與學生工作各部門;校外負責學生安全管理的主要機構為政府警務部門。詳細而言,保衛部門是我國高校專為保障校園安全而設立的部門,校內與之配合的是由學生處(學工部)、院系黨團組織(含學生輔導員)所共同構成的學生工作部門系統,校外與之協同的則是政府警務部門。因此,如何優化組織模式、厘清各機構職權與協作關系是《校園安全法》中所應完成的制度建構。
(二)制度建構
學生安全管理制度是事前預防機制、危機處理機制與責任追究機制的結合,這是《校園安全法》所應體現出的三個層次。機構問題正是機制問題的源頭。
1.建立健全學生安全教育與輔導制度
《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學校組織交通安全教育和校方安全教育的義務。秉持這樣一種安全教育精神,《校園安全法》既要與有關法律、法規相銜與深入,還應在其他方面進行拓展。筆者認為以下內容不可或缺:
第一,應以建構校園安全文化為一項重要原則,學生安全教育是其實現路徑??蓪⒈Pl部門明確為高校安全工作的核心機構,強制要求各校通過章程以及其他管理規則的方式,對本校的學生安全教育事項進行規劃,具體包含機構、時間、場合、方式、內容、次數下限等。
第二,有關治安、消防、自然災害等的教育,由學校保衛部門負責,會同政府警務部門進行。有關公共衛生(包含急救)的教育,由學校保衛部門組織,安排校醫院(設立醫學院的學??砂才裴t學院或附屬醫院)或會同政府衛生行政部門進行。有關文體競技的教育,由學校保衛部門組織,安排體育、舞蹈院系進行。有關教學科研安全的教育,由學校教務部門負責。
第三,健全學生輔導制度,特別是心理輔導制度。由學生處(學工部)負總責,對因遭遇困難而產生心理問題的學生進行積極干預,避免違法、犯罪、自我傷害事故的發生。
2.建立健全校園警察與保衛制度
據中國高等教育學會保衛學專業委員會2001年對全國58所特大規模高校(3個校區以上、管轄人口3萬人以上)的統計資料[13]顯示,這58所高校共發生刑事、治安案件l1725起,平均每校202起,查破刑事治安案件4986起,占立案數87%。其中公安機關查破573起,占立案數l0%,有3l所高校,公安機關的破案率為0。高校保衛部門查破4413起,占立案數77%。公安機關破案率與高校保衛部門的查處率為1:8。這一資料揭示出現行校園治安管理體制無法勝任實踐:一方面,我國長期存在著警力不足的困境,實踐中廣泛設立駐校派出所,然而派出所的警力編制與高校師生人數、校園面積相形見絀;另一方面,雖然高校保衛部門承擔的職責基本同于公安機關,但是保衛部門并無公安機關那樣的執法權(尤其是刑事案件)和專業技能,導致違法、犯罪得不到及時有效的打擊。因此,筆者提出以下立法建議:
第一,建立專門的校園警察機構,增強校園警力。具體而言,在大學城、規模較大的高校直接設立專門的公安分局,原各校區設立下屬派出所,并在重要地點設立警務室。同時,鑒于我國《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權較小,《校園安全法》可對校園派出所的刑事偵查權進行必要擴大。
第二,厘清高校保衛部門與校園警務部門之間的權責和協作關系。高校保衛部門的職能為:負責學校安全教育,負責聘用和管理校園保安隊伍,負責校園安全檢查、排除安全隱患,代表學校、師生聯系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執法權,可以采取安全措施預防、制止、處理校內外發生的各類不法侵害。
第三,出于彌補警力不足的必要,為聘用校園協警提供制度保障。校園協警的門檻設定應較校外協警的門檻為高。協警并無獨立執法權,而是校園警察的輔助力量。
四、高校學生安全管理的具體維度及其制度建構
從人身權利與財產權利的角度出發,可將學生安全從本質上劃分為人身安全與財產安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問題,但失之抽象,不能直接聯結影響學生安全的現實因素,對于解決實際問題較為不利。考察實踐,學生安全主要與學?;顒?、寢室生活、校園設施設備、校園交通、校園衛生五者相關。因此,可暫將學生安全劃分為學?;顒影踩?、寢室生活安全、校園設施設備安全、校園交通安全與校園衛生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無法涵蓋全部現實問題,然而對其進行探討并總結出相應的制度建構策略,無疑具備“重點突破”的積極意義。
(一)學校活動安全及其制度建構
1.問題分析
學校活動分為教研活動和課外活動兩種。兩者均直接涉及學生的人身安全:
教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務,實現公民受教育權與學術自由的直接體現。在教研活動中,存在著因參與者違規、失誤而引發安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性,對具有實驗危險性的各類自然科學專業和體育、舞蹈專業學生不言而喻。2012年2月15日,南京大學化學實驗室便發生了一起甲醛泄露事件11。
學校所組織的課外活動,雖非學生作為受教育者的本職,卻對繁榮校園文化、促進學生人格完善意義深遠。由于課外活動本文由收集整理以文體競技為普遍形式,學生傷害事故發生的風險不容忽視。目前實施的《學生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規定:“因下列情形之一造成的學生傷害事故,學校應當依法承擔相應的責任:……(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動,未對學生進行相應的安全教育,并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的”;第12條規定:“因下列情形之一造成的學生傷害事故,學校已履行了相應職責,行為并無不當的,無法律責任:……(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的”。然而,在實踐中如何認定一項課外活動是否由學校組織,并藉此厘清學生與學校間的權利義務關系,實屬不易?,F通過一個典型案例12進行解讀:
某醫學院的臨床醫學系組織“迎新”籃球賽,由臨床醫學系負責比賽場地和比賽管理事宜(包括聘請精通籃球運動的學生擔任裁判),在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后,高校主張本次學生傷害事件不屬于校園安全事故,理由為:首先,籃球運動屬于對抗性、風險性的體育競賽;其次,臨床醫學系本身并不同于體育系或公共體育教學部,籃球運動不屬于其教學內容;再次,迎新球賽屬于學生與學生之間聯誼的文娛活動,高校學生作為成年人,應自己作為民事主體,承擔比賽造成的民事侵權責任;最后,臨床醫學系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務,并且已盡到管理職責,何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規造成。故此,學校只愿意提供人道主義的補償,而不承擔賠償責任。傷者不服,現提起訴訟,要求學校承擔賠償責任。依賴目前的《學生安全事故處理辦法》,該校主張雖有過分為自身開脫責任之嫌,卻并非于法無憑、毫無可取之處。
2.制度建構
(1)教研安全制度建構。立法授權相關組織制定出可操作的專業規范(特別是實驗規范、實踐規范),明確學校、教師、管理人員、學生的各自職責,特別是對教研事故發生時的處理措施要有詳細規定。任何學校均負有貫徹執行規范的義務,教育行政部門也應負有檢查監督的義務。前述實驗、實踐規范本身雖然不屬于“法”的范疇,但是法律卻課以相關行政相對人遵守的義務和行政機關保障實施的義務。同時,立法還應賦予各高校根據法律、法規、行政規章、專業規范,通過本校內部規章進行相應細化補充的權責。高校所作的細化補充規定不得與前者相沖突,補充規定的內容應包含學校如何組織有關教研的紀律教育活動,包含時間、場合和方法等,既針對學生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中,以此強化教師、實驗人員崗位責任感和建構學生的教研活動安全文化。
(2)課外活動安全制度建構。根據前述案例,筆者提出三點立法建議:
第一,學校組織的課外活動并非學生意思自治的個人行為,而是體現著學校意志,應與教研活動同等對待。該受傷學生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實踐中可表現為院系的團總支、學生會),帶有明顯的“官方”色彩,應認定為學?;顒印W校組織的課外活動作為教研活動的拓展,學校須承擔相應的安全管理義務和責任。原因在于,高校是實現公民發展和人格完善的公共機構,開辦第二課堂、組織課外活動是興學的必要,而課外活動也是考察一所高校辦學狀況的重要指標,在實踐中無法避免且應當鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫學系的辦學內容,但仍系學?;顒又画h、符合高等教育宗旨,如完全由學生承擔風險,既不公平也不利于學校和教育事業的發展進步。學校確實無過錯的,承擔無過錯責任,對學生所遭受的損害進行較低限度填補即可;由受損學生以外的其他學生、第三人惡意造成損害的,應由他們承擔侵權責任。
第二,《學生安全事故處理辦法》中的所謂“學校采取必要的安全措施”和“學校已履行相應職責”過于原則性、抽象性,所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時,還應進一步具體化,要求此類群體性課外活動應經過學校嚴格的籌備、組織工作,并得到學校相關職能部門的審批。像本案中的籃球賽,還應強制要求必須聘請體育系或公共體育教學部的專業師生擔任裁判,并且應有校醫和指導老師在場,活動前還應進行安全檢查和安全教育。
第三,對于學生純粹出于私人意思而使用學校設施、設備進行課外活動的,如網球場、田徑場、游泳館及其設備,學校也應在開放時間安排工作人員值班進行安全監管,否則仍應承擔相應的不利法律后果。
第四,對“校園”的解釋應適當延伸。教研活動和學校組織的課外活動有可能發生于本校校園以外,此時應將“校園”的范圍進行適當延伸,而非針對狹隘的地理空間。
(二)寢室生活安全及其制度構建
1.問題分析
寢室生活既涉及學生的人身安全也涉及財產安全。在我國,學生在高校校園內通過集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生,他們的寢室一般為單人間)——寢室既是學生的個人空間,又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或學生違反學校寢室管理規定私自接納外來人員造成財產被竊,以及學生在寢室內進行飲酒等禁止性活動從而引發斗毆等。
2.制度建構
雖然學生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩,但是將其視為臨時住宅、予以保護卻十分必要。住宅不可侵犯,乃是公民神圣的憲法權利。提升到這樣的高度,將有利于實踐中制止其他學生、教職員工、外來人員的不當闖入。誠然,高校強制分配宿舍、禁止學生在學期間校外居住在實踐中屬于常態。然而,此點對于基本上是成年人的高校學生群體,尤其對于學校離家很近的學生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為,離家較近的學生應當有選擇住家的權利;對于年齡較大的學生而言,強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權。因此,在《校園安全法》中應當明確規定:學生有權自主選擇住校與否,高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權并承擔提供寢室安全保障的職責。
(三)校園設施設備安全及其制度建構
1.問題分析
高校是一個濃縮的社會。無論是教學樓、公寓、運動場等公共設施,還是教研用的儀器、設備,都與學生安全密切相關。消防安全是設施設備安全中的一項重要內容。鑒于國家已為各種校園設施、設備設立了詳細標準,同時,《學生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規定了學校對維持設施設備所承擔的義務和責任。故此,筆者不再贅述,將筆墨集中在其未作詳細規范的一類特殊情況上:校園施工所引起的安全問題。
校園施工者大都是從校方的建筑招投標中中標后承包下來的,作為施工者的承包方和發包方高校之間存在一個建設工程合同,但這一合同法律關系僅對合同雙方具有約束力,承包方與學生之間并沒有直接的法律關系,但承包方因施工侵犯高校學生的合法權益時,施工方與學生之間就發生了侵權法律關系,此時的學校是否需要對施工方的侵權承擔一定的法律責任?依據《侵權責任法》第88、89、91條有關物件損害責任的規定,學生因施工方在施工過程中受到侵害時,有權要求施工方承擔侵權行為帶來的法律責任。但是,實踐中的困難在于現實中,施工方與承包方往往不是同一個主體,并且學生對學校建筑工程的相關信息難以了解。此時,作為與侵權法律關系雙方中“橋梁”的高校理應有所作為。
2.制度建構
應規定高校在校園施工期間負有以下義務:
首先,學校有義務將工地設為禁區,防止學生進入。建筑材料也應放到學生難以接觸的固定位置;其次,有危險性的工程,應避免在教學期間進行,而是利用寒暑假進行;再次,如果發生學生受損事件,學校必須作出積極回應,及時與承包方聯系。學校有義務為學生提供承包方的必要信息,避免學生無法找到適格的侵權主體,從而無法維護自身合法權益。
(四)校園交通安全及其建構
1.問題分析
隨著我國高校校園的開放性日益增強,在校園中穿行的學校公車、教職工與學生私車、途經校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間,道路轉彎處和食堂等地點。2010年河北大學校園內發生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。
2.制度建構
第一,設立財政???,用以加強校園交通硬件設施的投入和改造。該工作由學校會同交通部門和城市建設部門來完成。內容包括:拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道,設定各道路時速限制;設置警示標志和校內紅綠燈;在十字路口、教學樓、食堂、廣場等人流量大的地段設置斑馬線、減速帶和人行天橋,必要位置可實施單行道和道路封閉。
第二,基于前述校園警察與保衛制度的建構,由校園警察和保衛人員切實承擔校園內的交通管理,在一定路段設置交通崗亭,并對停車場和校門實施重點管制。同時,各校必須根據自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應急處置機制。
第三,鑒于目前我國對中小學校車安全的重視達到前所未有的高度,高校也應予以同樣注意,此點對擁有多個校區的高校尤為重要。
(五)校園衛生安全及其制度建構
1.問題分析
校園衛生安全包含食品、藥物、醫療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店,食堂、商店依據與學校簽署的協議而進駐校園,在經營過程中還受到相關行政主管部門的管理,因此受到合同和法律的雙重規制;而藥物、醫療和疾控則対映的是校醫院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進,校園衛生安全監管的兩大難題也日益顯現:
一是食物中毒事件不時發生。由于資本具有逐利性,學生食堂如果管理不善,極易發生學生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日,安徽外國語職業技術學院43名學生在本校第三食堂內面館吃完面條后,有39人出現不同程度的中毒現象14;二是校醫院運行狀態堪憂。校醫院廣泛存在著規模小、經費少、技術和物資差強人意的現象,然而,校醫院在實踐中卻往往承擔著本校學生醫療保健、衛生檢查和疾控工作的重任。2003年初,我國爆發的“非典”疫情,更是對該問題提出了挑戰。
2.制度建構
在本領域,我國制定了《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》三部法規與規章。因此,《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果,并與《食品衛生法》、《藥品管理法》、《公共事件應急條例》等衛生法律、法規進行銜接和補充。具體建議如下:
第一,根據行政區劃,高校的衛生安全監管工作應列為相應衛生行政部門的工作重點,可以考慮為行政檢查次數設立下限。
第二,通過立法為各高校校醫院的運行提供制度保障。按照校區數量、校園面積、師生人數,對校醫院的規模特別是醫務人員編制設定下限,其中多校區的高??稍O立數個校醫院,針對地理位置偏僻、本區域內醫療條件較差的高校還應增高其校醫院的設立門檻;授權各校根據自身情況進行本校的醫務資源配置,包括校醫院位置、診所和醫務點地規劃,規劃應報教育行政部門和相應的衛生行政部門備案,并接受二者的監督管理;明確校醫院進行疾病防控與組織校園衛生檢查(含學生寢室和開放性場所)的職能,以及在突發校園傷害事故時緊急救治傷員的職責,對于設有醫學院、附屬醫院的學校,還應實現校醫院與它們的銜接。
第三,賦予學校后勤管理部門一定的食品衛生監管職責,包括聽取學生意見、與食堂、校園商店的運營者進行磋商、溝通衛生行政部門等。
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保安班長述職報告1一學年即將過去,在這一年中,我在學校領導的正確指導下,在全體保安人員的共同努力下,以維護校園正常教學秩序,保障校園師生安全為己任,以一個合格稱職的保安人員的標準嚴格要求自己,勤勤懇懇,認真負責,確保了所在的打通中學全年校園秩序的持續穩定,圓滿完成了各級領導的安排的工作任務。學校安全保衛工作得到了學校各位領導的首肯?;仡櫸以诖蛲ㄖ袑W六年來的工作,取得了必須的成績,但存在的問題也不少。具體工作主要體此刻以下幾個方面。
一、為使自己時刻持續清醒的頭腦
學校是興學育人、培養祖國未來人才的基地,從身著保安服,參加校園保安的那一刻起,就深知自己肩負著守護校園安保的職責,因此,思想上有了職責感和榮譽感,工作有動力和方向。
二、在日常管理工作中,我們安保組始終堅持每周不少于一次例會,一次集中學習。
同時我們還要堅持周一至周五的訓練制度,真正到達內強素質,外樹形象,使大家都能自覺嚴格要求自己。思想統一,團結一致、相互幫忙、相互關心,“心往一處想,勁往一處使”的工作氛圍。在禮貌執勤中,大家出都能統一要求、統一著裝,做到禮貌禮貌,虛心待人、熱情大方,但在工作中也存在一些不足之處,如:大家思想還不夠穩定,工作態度還不夠用心,工作方法還不夠靈活,行為語言上還不夠到位
三、用心參加業務培訓,提高業務水平。
本人今年參加了區組織的治安保衛崗位培訓班,經過考試都獲得了合格證書。透過培訓,提高了自己的保衛理論水平,增強了業務素質。
四、在平時工作中能多干實事,不發牢騷,注意班子形象
維護班子團結,不利于團結的話不說,不利于團結的事不做,勤勤懇懇干事,老老實實做人,能做到攬事不攬權、謀事不謀虛、干事不誤事、補臺不拆臺,工作不推諉、拖拉,不搞小團體,不拉幫結派,一切從大局出發。值班時間決不含糊,處理好值班期間發生的事情。樹立服務意識,服務于安保大局。作為保安公司的派駐學校的保安人員,雖然遠離保安公司單位,但時刻牢記保安公司賦予自己的職責,牢固樹立起為校園安保服務的意識在完成保安工作中的具體要求和任務,并與學校簽訂了職責書,努力做到公司領導放心,學校領導滿意,校園秩序穩定。
五、認真完成安保任務、落實具體工作
1、自覺遵守紀律,做到不遲到不脫崗,上崗時著裝嚴整,舉止禮貌、自覺樹立保安人員的良好形象。
2、工作中“在人員緊、任務重、工作量大、工作時間長”的狀況下克服一切困難。
嚴格把關,能嚴格按照學校的各項規章制度去辦、去做、去干。能不折不扣的完成學校領導所布置的各種任務。例如:學校召開運動會和政府機關在我校召開各種會議,舉辦一些大型活動,為確保學校活動的順利開展,反復檢查,搞好場地安排確保萬無一失。我都能做到協調指揮,檢查落實各值勤要點,在崗在位,既防上訪,又防新聞謀體,還得防__人員。大家都能做到嚴格把關認真負責,順利完成了任務。在平時的工作中還遇到了一些社會人員及學生家長甚至還有個別老師對我們的工作不理解,不支持。但同志們都能做到盡量克制自己,避免發生沖突,盡量去說服他人同時也說服自己,努力使自己能心平氣和的去做出解釋工作。
3、由于中學在搞修建,為校園的保安工作增加了工作量。
為解決這些涉及校園安保工作的問題,嚴把學校校門的出入關,違規的人員和車輛決不放入。發現有違規的黑校車或超員私家車,立即制止,并及時報告學校,采取措施,為校園門外接送車輛規定停車區域和接送線路,在校園門口設立警戒區域和隔離彩帶。
4、堅持工作日志和出入人員及校園巡邏工作的登記。
同時在學校放假后,配合校內教職工每一天留校值班,開展巡邏和防范工作。
5、在完成本職工作的同時,用心主動配合學校完成一些力所能及的其他工作。
回顧一年來的工作,自己在校園保安的崗位上為學校的安全和保衛工作作出了自己的成績,在此我全體安保人員在今后的工作中決心要做到不驕不躁,更加嚴格要求自己,盡快熟練掌握自己的業務水平,不斷提高自己的工作質量、工作潛力、工作要求、工作成績,在中學成為形象窗口,為學校的完美前景,為了到達一個先進班組的標準而努力拼搏,努力奮斗。
保安班長述職報告2尊敬的各位領導、同事:
大家好!
我叫______,于20____年入職____保安部,并于20____年1月份至20____年1月27日擔任警衛C班領班之職,擔任領班期間,在各級領導的批評、教育、指導下,在我部全體隊員的共同幫助與扶攜下,工作取得了一定的進步,現暫由領班調任本部門實習主管之職。
職務的變化,工作事務對自身的要求與標準都有了一個更高的檔次、要求,如何能在短時間內實現自我對角色的轉換,去更好的開展工作,我個人認為除了在部門領導的牽引與指導下,在隊員們的共同扶助下,加強自己的工作責任心,還應要了解當前對職務的要求、職責、責任就是什么!才能更好的以領導的牽引、指導,圍繞這一個中心、一個重點去開展工作,現就我暫代主管之職后的工作情況歸納總結如下:
一、在日常工作中:
作為部門主管,尤其就是實習期的主管,要能當上一名稱職的主管,首先要端正自己的態度,認清自己不僅就是一名基層管理員,更重要的就是自己更就是一名員工,在工作中,要身先士卒、積極進取,努力開展和完成上級履予的工作指示任務,此時在實習的這段期間,通過上級領導的幫助、指導,全體隊員的通力協助,重點完成了以下幾方面的工作:
1、針對春節黃金周及第四屆“歡樂節“的舉行,3月6日度假村四A掛牌儀式的舉行,3月8日的接待,以及“五、一“黃金周期間的工作安排和安全接待,此時部門內部提前制定的警衛方案,及時與各領班溝通,提前對班次人員進行了調整,準備較充分,在相關部門協力配合和部門各隊員的共同努力下,做好了這幾次安全警戒工作時的人員布置與現場的管控,圓滿完成了這幾次的安全接待工作,沒發生一起安全事故;
2、完成了對度假村各類消防設施設備全面的檢查,并協同消防檢測公司新安公司對消防系統工作中存有的問題與隱患(如室外消火栓在水泵沒有啟動時出現沒有水的現象、煙感有幾條線路因短路而時常出現故障報警的問題(溫泉區、會展中心、地下倉庫)、幾處火警電話不能正常使用的情況--溫泉區、空調機房)進行了探討,要求制定整改措施,并對系統全面地進行了檢修與維護;尤其就是后期,4月底,度假村與前期的消防檢測公司簽定維修檢測合同已到期,暫時沒有續簽,消防系統沒有進行正規的檢測,但因“五、一“的臨近,考慮到消防安全工作的重要性,故自身利用自己這幾年的工作經驗,與其他隊員一起對酒店所有的消防系統及設備進行了一次全面的檢測與維護,把“五、一“消防安全工作做在前面,提前對一些隱患做出處理,起到一定的效果;
3、利用自身對監控系統及設備有一定的了解,協同幾名經驗豐富的監控員對監控現行的狀況進行了探討與溝通,對幾個重要部位的鏡頭進行了調整,并聯系監控維修檢測公司的人員,對度假村整個監控系統及設備也進行了一次全面的檢測與維修,此時并對全度假村所有的監控鏡頭統一進行了清洗,且經常與維修檢測公司進行聯系,跟進需要改進或解決的問題,提出改進建議,并對目前度假村整個監控系統的運行情況提出了自己的看法,并針對度假村可能會對目前監控系統及設備進行更換改進的情況,在度假村領導的牽引下,前期與一家綜合保修公司進行了溝通,其中包括消防聯動系統運行的情況,都一一闡述了自己的意見,進行了交流與探討;
4、前期,度假村安全工作及其形式比較嚴峻,社群關系復雜、緊張,針對此情況,制定了幾例針對突況的預案及處理方案;(如后山失火的應急預案、后山因林木與村民發生糾紛的處理方案、客人醉酒滋事的處理預案等等)同時,對部門各類事故案例進行了匯總,完善了部門的案例分析,并制定了部門首本《案例分析本》;
5、加強了對崗位的巡邏檢查與督導,提高標準與要求,注重禮節與形象,尤其就是上期出現過形象不佳的現象,針對此情況制定了預防及整改措施,加大了對現場的管理與檢查,與此同時還加大了對夜間值班人員的監督檢查,進行查崗、查勤制度,保障了當值人員的警惕性,增強了防范意識;
6、近期,針對個別部門鎖匙管理混亂的情況,在部門文員的配合下,對度假村進行了一次全面系統的鎖匙安全大檢查,對前期已不能正常使用的鎖匙或門鎖已更換與調整的,進行了核查并對鎖匙進行了添配,保障一把門鎖有一把備用鑰匙,同時制定和完善了鎖匙管理規定;
二、在部門內部培訓
工作中,根據部門實際情況,嚴格制定部門培訓計劃,并強調培訓時應注意把握的方式、方法:
1、在部門理論培訓中,針對部門年前新進員工多的特點,展開以部門為整體,以班組為中心,班組培訓中強調以老帶新,一幫一、結對子的方法展開“傳、幫、帶“的培訓,以此來提高部門的整體實力,針對培訓情況,為了檢查培訓的時效性,找出培訓存在的問題與不足,更好的改進培訓思路、方法,于三月底組織部門員工對理論知識進行了全面的考核;
2、在部門業務技能方面的培訓中,加大培訓力度,在培訓時,為了起到更好的培訓效果,尤其就是在展開以技能與體能的培訓中,親自參與其中,加大并督促了對部門內部的培訓力度,全方面的展開培訓,并對業務技能、體能進行了相對應的摸底測試;
3、完成了幾次新入職員工安全常識性培訓學習課;針對我部負責對新入職員工安全常識的培訓,為了搞好此次新入職員工安全常識培訓學習課,讓大家學得更好、更多、體會更深,在培訓之前,認真復習培訓資料,并請教前期培訓老師,學習經驗,培訓時開展以理論與講解實踐相結合的原則,以此來提高培訓效果;
三、在管理工作上:
本人入職本部門已有四年的時間了,但對于管理,還就是一知半解,甚至明顯的還存有不足,缺乏對管理知識的了解與經驗的缺乏??删褪且蛭也孔蚤_業以來,管理工作一直都保持著一種良好的秩序與模式,在此基礎上,自身除了繼續保持良好的管理及模式外,還極力的加大管理力度,同時還加強了對自身知識的學習,(如自學余世維教授的《贏在執行》一書),并虛心請教,現對管理有一些認識,但望能有一天真正能提高自身的管理水平,成而達到和認識管理的境界,--人心的管理;
回顧實習的這幾個月工作情況,從工作中可看出存有的很多不足之處,如下:
1、自身對管理學習的進度較慢,沒能更快的進行管理角色,工作顯得很被動,不能主動開展工作;
2、對管理及管理工作滲透性不強,學習不夠深,抓得不夠嚴、緊,導致出現了一些因細節性情況而引起的問題(如前期老就是出現的形象、禮節的問題,目前部門賓客意見調查下滑等);
3、部門隊員的思想工作做得不夠透徹、及時,了解不夠,至使存有個別隊員存有賴散的思想、為人做事我行我素,個人意識較強等現象,導致出現過影響部門工作的情況;
4、現場督導與及時性檢查不到位,尤其就是剛開始時對標準備不夠高,要求不夠嚴,導致在細節方面多次出現類似的問題,且工作中存有落實性與標準不高的現象;
5、專業知識有待更進一步的學習,尤其就是在消防工作上,現有的知識不能滿足于現在的形式與要求,需認真學習其相關知識;
6、在部門的培訓工作中,方式方法還有待更進一步提高與改善,培訓過于太死板、照本宣科,缺乏靈活性;
以上就是我在近幾月實習主管對工作情況的匯報,如果能得到繼續穩步發展,我將針對上期工作中存有的不足,制定以下整改措施及下步工作計劃:
1、加強自身的學習,尤其就是加大對管理方面知識的閱讀、了解與學習,提高自身管理知識水平,同時加強對消防知識的學習,提高專業知識,以便于更好的開展工作與培訓;
2、及時做好隊員的思想工作,經常與隊員溝通,掌握隊員的心理動態及其想法,針對隊員不同心理逐一開展思想工作,解決隊員的實際情況與問題;
3、加強對現場的督導與檢查,抓好部門日常的工作標準及要求,嚴格落實各項規章制度,并激勵大家努力開展工作;
4、對于部門內部的培訓,從前期的培訓中吸取經驗與方法,改變以往的培訓方式、方法,以此來真正提高部門的培訓效果;
5、下步為了更好的去開展工作,加強對現有的一些制度、規定予以完善或改進,使之更規范化;
以上就就是我的述職!謝謝大家!
保安班長述職報告3尊敬的領導:
您好!
本人自20____年擔任會議培訓中心保安部一隊隊長一職以來,在部門經理和中心各級領導的正確領導和指引下高標準嚴要求緊緊圍繞中心的總體部署帶領全體安保人員全力做好中心的安全保衛工作,任職至今未發生一起安全事故,保安隊伍穩定,各項工作開展情況良好。下面我就將任期內的工作情況向領導和組織做以匯報:
一、加強自身素質和業務學習確保管理上水平
欲先善其事必先利其器,作為一個基層管理者必須要有高度負責的責任心和過硬的業務水平才能勝任管理工作帶領隊伍健康穩定的向前發展,而安保行業又是一個高風險行業,保安隊伍更是一個特殊的行業,從業人員要求也高,要求準軍事化管理,怎樣才能把這____多名不同情況的年輕人唯我所用呢?發揮他們的光和熱呢?這是個具有挑戰性的工作!任職伊時為了能盡快熟悉崗位情況,理清工作思路。我給自己制定了詳細的學習計劃,利用各種學習方式進行學習,全面加強自身素質和業務的學習。一是自學安全保衛知識及消防知識,先后自學了《企事業單位內部治安管理條理》《消防法》《消防管理》《保安管理》等工具書。并從網上搜集觀看了保安管理及消防方面的視頻及資料。二是積極參加處及中心開辦的各類培訓班,通過系統全面的學習,加強自身素質及專業知識的提升。三是虛心向油田公司ABC管理模式創建人、標桿中隊創始人、資深安保管理人員______同志學習安保管理知識及經驗,通過一系列的學習。本人現以能完全獨立處理部門的管理事務,在經理休長假期間代行經理工作做好部門日常管理及大型會議接待安全保衛等工作。
二、愛崗敬業無私奉獻保安全
會議培訓中心及調度中心作為長慶油田會議培訓接待的重要機構和輸油處的辦公機關,承擔著油田及地方政府的各種大型會議接待任務。作為在中心從事安保工作達五年之久的我來說深知著其中的政治責任感有多重,而事故隱患它是不隨人的主觀意志而改變,正因為如此,身為一名基層安保管理人員,必須時刻保持高度的警覺性和責任意識,大局意識。兩年來,我和部門經理一道建立健全部門規章制度,創新管理措施及管理手段,穩步提升工作效率及工作質量,自承擔安保管理工作以來保安隊伍穩定,門崗值班院區巡邏,會議接待安保值勤等工作。萬無一失,為此我和同事們放棄了節假日及家人團聚的時刻。堅守工作崗位確保安全無事故。得到了各級領導的肯定。并從個人到集體取得了各方面的成績,一是本人20____年及20____年連續兩年代表中心參加處消防大比武分別取得10平米油池滅火第三名與第二名的良好成績,二是我20____年被中心評為部門優秀員工。三是今年__月參加中心安全演講比賽獲得第2名。四是所在部門今年__月份被評為中心優秀示范崗。
三、加強員工培訓提升服務質量
部門員工多為____后且大多是第一次參加工作,自我約束力差,理解能力不強,工作執行力低,管理難度大,為提高隊伍的整體素質我和部門經理從源頭抓起,不厭其煩的加大崗位培訓力度,每星期對員工進行有計劃的學習和培訓,同時根據不同人員情況進行針對性的教育培訓,使員工隊伍確保了穩定,員工的作風紀律,業務水平,服務質量和處理問題的能力有了明顯的提高,取得持續無事故的良好態勢。
四、下一步主要從以下幾個方面展開工作
1、加大值班和巡邏檢查力度,在重大活動期間,加強值班、對重點部位、敏感部位安排專人值班,發現情況做到第一時間到位,及時處置,把一些不安定因素和苗頭消滅在萌芽狀態。
在加強值班的基礎上進一步調整加強巡邏檢查密度,保安人員24小時巡邏檢查制度,主要抓各崗位值勤時工作質量、儀容儀表、作風紀律等。
2、層層布置、層層落實。
在開展工作之前把工作布置后主抓各項工作落實情況,加大對員工的管理,要求員工做到的首先我自己必須要作好。對隊員加強管理,對每個隊員嚴格考核,為提高保安隊員整體素質,講當前治安形勢,及保安工作的重要性,對他們提出嚴格要求。
3、嚴格執行公司的規章制度,做好本職工作,管理全隊的各項工作。
配合經理對每一個崗位進行績效考核,有功必獎,有過必懲,進一步提高隊員的工作積極性。
4、做好隊員的思想工作。
關心愛護隊員,了解隊員的思想、工作、等的情況,及時發現問題。做到政治上關心,思想上信任,工作上教導,生活上體貼。
5、不斷提高隊員的業務素質。
要有計劃的組織隊員學習業務,檢查督促隊員管好、用好安保器材和消防器材,使其保持良好工作狀態。
6、加強院區消防安全管理和車輛管理工作,確保院區消防安全和車輛的有序停放。
7、堅持查崗、查哨制度,掌握人員在崗情況,作好考勤工作和安保人員調配。
發現問題及時解決,重大事件及時匯報。
雖然在領導的關心支持下,在同志們的幫助下我在工作中取得了一定的成績,但是,離領導的要求和同志們的期望還有一定的差距。
工作中,還有一些不盡人意的地方。特別是對安全保衛工做的還不夠細不到位,我會吸取教訓,總結經驗。在新的崗位上在中心各級領導的正確領導下,進一步加強中心的安全保衛工作,使每項工作落到實處,做到防患于未然。確保安全無事故,使中心有一個良好的工作生活環境。
此致
敬禮!
述職人:______
20____年__月__日
保安班長述職報告4尊敬領導同事們:
____年3月份來到____生態軟件園,而后擔客戶服務中心保安部隊長一職以來,在部門經理和客服中心各級領導的正確領導和指引下,高標準、嚴要求、緊緊圍繞園區的各級領導的部署和指示引導和監督保安人員全力做好軟件園的安全保衛工作,保持保安隊伍穩定及各項工作順利開展
欲先善其事必先利其器,作為一個基層管理者必須要有高度負責的責任心和過硬的業務水平才能勝任管理工作帶領隊伍健康穩定的向前發展,而保安行業又是一個高風險行業,保安隊伍更是一個特殊的行業,從業人員要求也高,要求準軍事化管理,怎樣才能把隊伍當中不同情況的年輕人唯我所用呢?發揮他們的光和熱呢?這是個具有挑戰性的工作!任職時為了能盡快熟悉崗位情況,理清工作思路。我給自己制定了詳細的學習計劃,利用各種學習方式進行學習,全面加強自身素質和業務的學習。一是自學安全保衛知識及消防知識,先后自學了《金碧物業長春分公司治安管理條理》《消防法》《消防管理》《保安管理》等工具書。并從網上搜集觀看了保安管理及消防方面的視頻及資料。二是積極參加金碧物業長春分公司培訓部各類培訓班,通過系統全面的學習,加強自身素質及專業知識的提升。三是虛心向其他項目管理模式學習、樹立標桿中隊、向資深管理人員學習,學習他們的管理知識及經驗,通過一系列的學習。本人現以能完全獨立處理部門的管理事務,經理不在的同時能把經理工作做好部門日常管理安全保衛等工作。
我們恒大名都項目承擔承擔著要開盤銷售項目任務重大,又肩負著開盤前招聘及培訓等工作,作為在從事保安工作達五年之久的我來說深知著其中的政治責任感有多重,而現場銷售階段的重要它是不隨人的主觀意志而改變,正因為如此,身為一名基層安保管理人員,必須時刻保持高度的警覺性和責任意識,大局意識。兩年來,我和部門經理一道嚴格按照公司的規章制度,創新管理措施及管理手段,穩步提升工作效率及工作質量,自承擔保安管理工作以來保安隊伍穩定,門崗值班小區巡邏,安保值勤等工作。萬無一失,為此我和同事們放棄了節假日及家人團聚的時刻。堅守工作崗位確保安全無事故。得到了各級領導的肯定。
部門員工多為90后且大多是第一次參加工作,自我約束力差,理解能力不強,工作執行力低,管理難度大,為提高隊伍的整體素質我和部門經理從源頭抓起,不厭其煩的加大崗位培訓力度,每星期對員工進行有計劃的學習和培訓,同時根據不同人員情況進行針對性的教育培訓,使員工隊伍確保了穩定,員工的作風紀律,業務水平,服務質量和處理問題的能力有了明顯的提高,取得持續無事故的良好態勢。
1、加大值班和巡邏檢查力度,在重大活動期間,加強值班、對重點部位、敏感部位安排專人值班,發現情況做到第一時間到位,及時處置,把一些不安定因素和苗頭消滅在萌芽狀態。
在加強值班的基礎上進一步調整加強巡邏檢查密度,保安人員24小時巡邏檢查制度,主要抓各崗位值勤時工作質量、儀容儀表、作風紀律等。
2、層層布置、層層落實。
做到“嚴于律己,恪盡職守”;做到“事事有著落,件件有回音”;在開展工作之前把工作布置后主抓各項工作落實情況,加大對員工的管理,要求員工做到的首先我自己必須要作好。對隊員加強管理,對每個隊員嚴格考核,為提高保安隊員整體素質,講當前治安形勢,及保安工作的重要性,對他們提出嚴格要求。
3、嚴格執行公司的規章制度,做好本職工作,管理全隊的各項工作。
配合經理對每一個崗位進行績效考核,有功必獎,有過必懲,進一步提高隊員的工作積極性。
4、做好隊員的思想工作。
關心愛護隊員,了解隊員的思想、工作、等的情況,及時發現問題。做到政治上關心,思想上信任,工作上教導,生活上體貼。
5、不斷提高隊員的業務素質。
要有計劃的組織隊員學習業務,檢查督促隊員管好、用好安保器材和消防器材,使其保持良好工作狀態。
6、加強小區消防安全管理和車輛管理工作,確保小區消防安全和車輛的有序停放。
7、堅持查崗、查哨制度,掌握人員在崗情況,作好考勤工作和安保人員調配。
發現問題及時解決,重大事件及時匯報。
雖然在領導的關心支持下,在同志們的幫助下我在工作中取得了一定的成績,但是,離領導的要求和同志們的期望還有一定的差距。工作中,還有一些不盡人意的地方。特別是對安全保衛工做的還不夠細不到位,我會吸取教訓,總結經驗。在新的崗位上在中心各級領導的正確領導下,進一步加強中心的安全保衛工作,使每項工作落到實處,做到防患于未然。確保安全無事故,使中心有一個良好的工作生活環境。
20____年在公司領導關心和指導下,各位同事全體隊員的大力支持下,我能認真帶領保安員較好地完成了物業公司的各項目標任務。能夠深入學習、貫徹落實地產公司、物業公司各項指令、工作任務,嚴格管理自己,廉潔勤政,團結和帶領全體保安員發揚知難而進,攻堅啃硬的拼搏精神;堅持扎實工作,戰勝困難。現就自己一年來的思想、工作情況作一匯報。請公司領導及各位同事批評指正。
一年來,我雖然不是一名正式的黨員但我時常以黨員的標準要求自我、提高我自己。不斷改進學習方法,提高學習實效,夯實理論功底。通過不斷的學習,自身思想政治素質得到了進一步加強,樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀,能夠正確看待和行使手中的權力,針對執法工作點多面廣,較多的涉及群眾的利益,因此把為群眾服務作為工作的出發點,邊學習邊總結邊提高。一句話就是要把對其深刻的認識與實際的工作結合起來,因此,在端正認識態度的同時,不斷地加強了對理論知識的學習,通過自學、參加分局組織的各種培訓等多種方式不斷地樹立文明、公平、公正和執法為民思想,且不斷地提高自身素質和道德修養。
(一)以崗位調整工作性質轉變為契機,全面提高自己,改進工作方式方法。
(二)切實抓好群眾反映強烈、領導關注的熱點、難點、重點開展工作。
(三)切實加強隊伍建設,協助中隊長搞好隊伍團結穩定。
(四)認真做好保安隊員、同事后勤保障工作,切實發揮橋與梁的紐帶作用。
第一,注重隊伍內部管理,按照"培訓有制度、執法有機制、過程有監督、過錯有追究、獎懲有措施"的管理運行目標,逐步建立提高素質的培訓機制,完成任務的執法機制,保障廉潔的監督機制,維護形象的督察機制,落實責任的考核機制。
第二,注重抓日常養成,利用現有的規章制度,抓經常性的管理工作,做到抓經常、經常抓采取不定時、期抽查辦法,專門督察執法隊員的辦案效果、文明執法、風紀儀表等,有效地促進了執法工作的法制化和規范化建設。
第三,注重業務培訓。在落實《市、區執法局學習培訓制度》的同時,要求每位執法人員利用業余時間進行自學,用高水平的業務知識切實保障督導工作順利進行。通過抓培訓抓學習,隊伍的業務水平明顯提高,逐步養成愛學、善學、會學的學風。
第四,注重思想教育,轉變工作作風。針對執法工作困難多、任務重的實際,我注重打牢隊員的思想基礎,堅持開展世界觀、人生觀、價值觀教育和經常性的思想教育工作,教育隊員愛崗敬業、吃苦耐勞、樂于奉獻的思想品德和政治覺悟,增強責任感、自豪感。深入開展了執法形象教育活動,幫助隊員樹立文明執法觀念,要求在熟悉業務的基礎上,嚴格依法執法、文明執法,做到著裝整齊、行為端正、講究禮貌、態度和藹、為人正直,擯棄執法中冷、橫、硬的工作作風和簡單地清理、驅趕、取締的工作方法,要求執法人員提高認識、更新觀念,強化文明執法,把執法工作做得深入細致,扎實有效,"潤物細無聲"地化解執法矛盾沖突,努力實現"三個轉變"。
第五,注重隊伍的思想政治建設,提高隊員的政治素質、思想素質和理論水平,增強隊伍的凝聚力和戰斗力;充分發揮班長骨干、老隊員的模范帶頭作用,體現隊伍的核心地位和戰斗堡壘作用。
在廉政問題上,我能夠認真執行分局提出的廉潔自律各項規定,始終樹立拒腐防變的牢固防線,不貪、不占、不拿、不接受任何禮賄,嚴格執行各項規章制度,始終保持廉潔自律,以身作則,做好表率。嚴格按照黨風廉正責任制要求自己,不做違法亂紀的事,不拿原則作交易,不以權謀私,配合中隊長帶好了自己的隊伍督導到位其他中隊。同時要求自己做到:
1.嚴于律己。
上級規定不準做的我絕對不做,上級要求達到的我爭取達到,不違章、不違紀,做一名稱職的保安隊長。
2.用制度自律。
嚴格按物業公司制定的各項制度辦事。在人員崗位任務落實、獎懲、案件督辦、處理重要問題上,都經小區主管討論決定,堅持民主集中制,不搞"一言堂",不立"小山頭",力求公開、公平、公正辦事。
3.以"隊長"自律。
一隊之長應該是本隊同事的表率,中隊管理和建設的"領頭雁"。因此,我在考慮問題、處理事情當中,凡是要求同事做到的,自己首先做到。我不是以"隊長"自居,尋求索取,而是以"隊長"自律,講求奉獻,珍惜黨和人民給予的權力。
1、督察方法缺乏創新,政策、業務水平還不高,沒有在素質上真正達到保安隊的工作要求,目前對于隊伍監管尚未形成一套科學、系統的監督體系;
2、督導、督辦工作還不夠細致認真,有時急躁方法欠妥,重實體輕程序。
3、顧及工作多,關心同事、隊伍的時候少,為同事隊員服務還不夠。
4、各項規章制度落實不嚴,全隊紀律作風仍需加強。
1、為工作負責、為自己負責,認真完成各項工作任務及指令性工作;
2、加強隊伍管理,提高保安隊整體的素質要求;
3、工作中抓重點、突難點,創新工作方法,敢于碰硬;
4、認真學習、不斷總結,制定14年詳細的年、月、周、日、各項執勤活動等工作計劃,有條不紊的開展工作。
以上便是我____年的述職報告和14年的工作計劃, 請大家評議,謝謝!
保安班長述職報告5尊敬的各位領導,親愛的同事們:
大家下午好!
________年保安部在景區各級領導的大力支持與關懷下,在其他部門的積極配合下,經過全體員工的努力,團結協作,任勞任怨,比較圓滿地完成了景區各項安全保衛工作,以及部門所承擔的日常工作和一些臨時性任務,部門的工作水平也有一定的提高??傮w而言,保安部已逐步邁向正規化,發展趨勢良好,但在工作中還存在一些不足之處?,F將一年來我部門的工作向各位領導及同志們做一個匯報,不足之處,敬請批評指正!
保安部做為景區的形象窗口,是景區保持正常運轉的樞紐部門,也是處理景區緊急事務,和游客打交道最多的一個部門,同時安全保衛工作責任又重于泰山。________年景區陸續舉行了建黨九十周年、水上沖沖沖、旅游文化節等大型的戶外活動,保安部在景區領導的正確指導和安排下,積極配合其他部門,圓滿完成了各項大型活動的安全保衛工作,做到了無一例安全事故,無一起傷亡事件,無一起游客投訴的要求,在郴州旅游文化節蘇仙分會場開幕式上,受到了到場領導的一致肯定。今年在正常的游客接待中,我部門員工通過景區視頻監控系統,時刻抱著對游客生命財產安全高度負責的態度,高標準嚴要求完成自己的工作任務。全年未發生大的失竊、失火事件。同時,針對景區地質條件復雜多變等情況,在天氣狀況不好的時候,我們建立了專人巡查制度,將客房、餐廳、游道及山體納入我們常規的監測范圍內,始終將危險排除在萌芽狀態。
消防工作始終都是景區工作的重點。為了把消防工作做好,為安全經營保駕護航,我們本著預防為主的思想,實行消防安全責任制,確定部門經理是部門安全第一責任人。每月組織一次防火檢查,及時消除火災隱患。制定了詳細的檢修計劃,對各種消防設施進行檢查、維護、保養,________年5月份對全景區的滅火器進行了檢查及加壓維護,8月低在郴州旅游文化節開幕之前,對景區的消防應急設施進行了及時的更換和補裝,確保各項設備正常運行。另外,由我部門牽頭,________年的5月和7月份,對全景區進行了兩次消防知識培訓。在________市區組織的各項消防大檢查當中,我景區均順利通過,并受到相關主管部門的稱贊。
為了建設一支高素質的保安隊伍,配合各部門做好對客服務,一年來保安部積極參與景區組織的集體學習活動,開展了一系列的培訓學習和思想教育活動,每個星期我們會定時召開部門通氣會,反復強調對儀容儀表、文明用語、行為規范的要求。從服務至上的角度出發,我部門規定:個人能解決的問題馬上解決,需要其它部門處理的主動和其他部門聯系,不讓客人多跑路,對客人的意見及時反饋給景區領導,始終笑臉相迎,當好景區第一道靚麗風景線。
檢票工作是保安部的基本工作,也是最重要、最艱巨的的工作之一。往年,由于員工自身立場不堅定,加上管理疏忽,導致每年風景區和水上樂園都有逃票的行為。________年在景區領導的關心支持下,我們在以前的基礎上實行了更加嚴格的檢票制度。確實需要免票的游客我們會告知在景區行政辦公室辦理有關的準入手續,其他游客一律憑票入內。另外,我們還實行輪崗輪班制度,有效減少了人情票的發生。應該說,________年保安部的驗票檢票工作較之往年還是有很大的提高。另外,景區停車場車位有限,在夏季高峰期,每天有四五百輛車來來往往,指揮車輛的工作艱巨而又艱辛,但是我部門員工在其他部門的有效協助下,克服困難,較為出色的完成了這個工作。對此,我深表感謝!
保安工作確實存在一定的不足,主要是以下兩點:
1.員工綜合素質有待加強。
由于平常學習培訓的時間較少,因而部分保安人員的綜合素質有所欠缺,普通話不夠標準,個人形象及穿著不注意,影響了景區的整體形象,新的一年,我們將著重強化提高員工的綜合素質,通過培訓、集中學習、部門經驗交流會等來帶動工作氛圍、態度及個人素質的全方位提高。
2.員工的口頭解釋能力不強。
由于缺乏對景區的了解和相關的專業培訓,我部門員工面對游客的疑問,口頭解釋能力普遍不強。有時候“心有余而力不足”,好心辦壞事。新的一年,我們將建立專門的制度,由部門經理帶頭,學習、了解景區景點的相關知識,力爭用最短的時間把景區各方面的精髓都了解清楚,爭做景區最熟悉的的“講解員”。