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關鍵詞:WebGIS;土地利用;管理系統;解決方案;
Abstract : With the rapid development of city construction, the new plan has been put on the agenda, the big project, big project to continue the implementation of city development, the land, the area is wider and wider, more and more types, status is more and more complex, the land management work to bring great inconvenience. This paper combined with the current land use information management of the actual situation, the system functional requirements and feasibility of a statement, and a brief analysis of the current data, finally put forward the overall design of the system frame and the function design.
Key words: WebGIS; land use; management system; solution;
中圖分類號: U412.1+4文獻標識碼:A 文章編號
1.引言
土地利用信息在社會經濟發展中占有重要地位,當前對土地相關信息管理的研究也越來越廣泛。為盤活城市土地存量、提高土地利用效率、開展土地招商引資,同時為領導掌控土地利用現狀作出準確戰略決策提供依據,結合現有的技術條件和數據現狀,最好的解決就是建立完善的網絡化的土地利用信息管理系統,集成土地管理中的各種空間數據和屬性數據,實現土地的全面控制和土地動態管理,提高管理決策的準確度和可靠性。
2.系統功能要求及可行性分析
直觀、便捷地集成各種土地數據,實現土地的全面控制,高效管理和利用信息資源,對各種資源信息加以提取、分析,為領導決策提供有效的依據,從而保證土地管理工作高效的進行,以及提供土地登記信息在線服務,這是土地利用信息管理系統的根本出發點。
整個系統在技術上主要是利用了WebGIS的相關技術。WebGIS是一種基于Internet的技術標準和通信協議的網絡化的地理信息系統,是地理信息系統技術和網絡技術相結合的產物,它具有具有客戶/服務器結構,服務器端詳客戶端提供信息和服務,客戶端具有獲得各種空間信息和應用的功能。
由于WebGIS利用了網絡技術,使客戶端的訪問范圍更加廣泛,使分布式的多數據源的數據管理和集成更易于實現。WebGIS通過瀏覽器就能進行地理信息的,在客戶端無需安裝專業GIS軟件,減少了重復開發一些基本的地圖操作,此外瀏覽器客戶端維護更加簡單,從而大大降低了系統開發成本。當前開發WebGIS的方法,從軟件角度來說,主要有CGI(Common Gateway Interface)、插入法、服務器端應用程序編程接口以及構建對象等;從硬件角度來說,主要是服務器端和客戶端。盡管WebGIS開發的各種方式都有其優缺點,但針對具體的應用采用相應的方式進行組織開發,揚長避短,能取到滿意的應用效果。
綜上所述,整個系統在滿足功能要求的基礎上,在技術上和開發環境上是可行的。
3.數據分析
目前,基于B/S結構的真三維場景技術難度大,成本高,二維平面地圖展現空間數據又具有局限性,為了能在當前B/S系統上展現空間數據的三維立體效果,我們采用了2.5維地圖。以二維地圖為底圖,采用建模手段建成2.5維地圖模型,然后輸出高品質2.5維地圖,最后按照一定的方式制作成能夠無級縮放的電子地圖。如圖1所示:
圖1 2.5維電子地圖展示圖
為了便于業務的形象化管理,我們采用規劃圖作為輔助地圖,將規劃圖與業務信息整合作為參照,此外,專題數據也是必不可少的,利用GIS手段將業務相關專題數據展示到地圖上,通過自定義的條件組合,可對專題數據進行統計分析。
4.系統總體設計及功能設計
結合土地管理工作的業務特點和業務流程,為用戶提供直觀的管理方式、統一的數據管理、提供應用與Web服務,整個系統設計為分布式體系結構,采用B/S模式,利用WebGIS技術提供瀏覽器模式下的圖形交互,實現專題分析,生成報表,通過用戶角色設置訪問權限,從而保證系統的安全性。系統整體結構如圖2所示:
圖2系統整體結構圖
作為土地利用信息管理系統,主要要實現以下功能:
1)電子地圖的展示:根據需要將土地專題地圖分為7—8個比例。
2)地圖基本操作功能:放大、縮小、平移、測距離、測面積等。
3)綜合分析: 由于土地的空間位置具有客觀性,而其本身又具有紛繁復雜的特性,除了具有自然特性以外,還具有社會經濟特性。通過圖屬掛接,在地圖中集成各種土地的圖形數據和屬性數據,滿足數據空間圖形和屬性信息的分析功能,達到形象直觀表達的目的;此外,還可以根據自定義條件進行統計分析。
圖 3在地圖中地塊表達圖
4)數據管理:空間信息的添加和刪除及屬性信息的錄入和管理,能夠集中統一管理土地利用信息數據,能查詢瀏覽圖形和屬性信息。
5) 專題分析:包括計劃執行情況分析、規劃實施情況分析、指標下達情況分析、建設占用土地情況分析、新增耕地情況分析等。統計分析結果以多種圖表的方式顯示,包括直方圖、折線圖、餅圖、面積圖等。
6) 土地登記信息在線服務:結合土地登記業務的自身特點,實現在線申請和網上審批,其中在線申請主要包括初始登記和變更登記(轉移登記、抵押登記、注銷登記),網上審批是針對不同的在線申請內容進行審批。
7)圖件輸出: 可以根據相應報表格式輸出數據統計報表,也可以直方圖、餅狀圖和曲線圖等輸出數據分析報表。
8)系統功能維護:系統權限管理、數據庫結構維護、數據檢查與入庫等。
5.結束語
WebGIS技術的應用,使得土地利用的相關信息不受時空限制,土地利用信息管理工作進入數字化、網絡化,從而提高了工作的效率,尤其是土地登記的申請和審批。此外,通過對土地利用信息的集成管理,強化了土地動態管理的理念,為以土地為主的招商引資提供便利,并為領導決策和土地使用提供有效的依據。
參考文獻
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【關鍵詞】土地管理信息系統;發展;趨勢;分析
經濟社會的發展越來越快,我國土地資源的利用也越來越大,這使土地資源的消耗量增加。雖然我國國土面積大,但可用土地面積相對較少,為了保護土地資源、充分合理地開發、利用土地資源,這需要我們制定合理的土地資源利用規劃,及時掌握土地資源的利用情況和變化信息。現在看來,傳統的土地管理方法已經不再滿足這些要求,因此,我們必須完善土地管理信息系統,采用先進的信息化管理模式來管理好土地資源,從而為制定各類規劃和計劃提供科學性資料。
1 信息化管理方法的優勢和必要性
1.1 土地管理信息系統概述
所謂的土地管理信息系統,就是運用較為先進的技術手段,對土地管理進行科學化、精確化的土地信息查詢,能夠為決策者改變現階段的土地使用情況和發展土地資源做出合理規劃的一種科學技術。它將會給我國的土地管理帶來空前絕后的變革,使我國的土地管理技術走向高科技化、無紙化的軌道,使我國的土地資源得到合理利用和有效的管理。
1.2 土地管理信息系統的特點
首先,土地管理信息系統能夠起到精確空間定位。空間信息是獲取土地信息的一個重要組成部分,在獲取土地信息的過程中,空間信息是其他很多信息的依靠,是土地管理信息系統的參考標準。空間信息具有很強的時效性,能夠準確的反映土地信息,對于土地管理而言作用尤為重要。
其次,土地管理信息系統具備明顯的時態性特征。土地信息不是一直不變的,由于經濟發展的需要和自然因素的發生,我國的土地資源每天甚至是每時每刻都是在發生變化的。而土地管理信息系統則是及時根據每一時間段的改變來及時反映土地信息的,它會隨時對以往的信息做出否定。但是由于土地信息具有法律效力,受法律保護,因此對于土地信息的改變不能隨意。
最后,土地管理信息系統具有分散性。按照不同的形式和內容可以把土地信息系統進行分類。根據土地信息系統的規模可以分為綜合土地信息系統、專題土地信息系統等。土地管理信息系統的分散性,將土地信息合理的分類,對與信息需求者而言,具有較強的便利性,可以通過有效的分類,簡單直接的找到所需信息,快速而有效。[1]
1.3 土地管理信息系統的優勢和必要性
首先,在資料保存方面,傳統的土地資料都記錄在圖紙上,很少將資料輸入電腦或者其他電子設備以永久保存。傳統方法的缺點就是保存年限短、易丟失、容易毀壞,不利于傳遞,造成分享困難。而現在的土地管理信息系統作為一個信息平臺,將全國各地的土地信息都連接起來,調閱資料變得簡單起來,也更容易長久保存。
其次,在數據顯示方面。傳統的土地管理方法是由人工繪圖、整理、再加以分類的,以這樣的管理方法制作出來的資料存在著較大的誤差,更新資料也不及時,信息化的規劃速度還是不夠。現代土地管理信息系統的規劃速度是傳統管理方法不可比擬的,可以及時更新土地信息,制作出來的資料誤差也會相對較小,甚至沒有。[2]
然后,在建設和維護方面。傳統的土地信息管理方法投入的資金大、人力多、物力也多。而土地管理信息化系統不需要太多的人力物力財力照樣可以提高土地資料管理的效率和完成土地信息的變更、維護和應用。
最后,在應用方面。與傳統方法相比,土地管理信息系統不僅可以提供傳統管理方法的圖表、數據,還可以將這些資料全部動態化,更好地體現土地資源的現實狀況,更有利于分析土地資源的利用情況,以此來進行科學地決策。此外,在應用方面土地管理信息系統還有一個顯著的優勢就是能夠將各部門的資料共享,能夠減少重復投入造成的不必要的損失。[3]
所以,加快完善土地管理信息系統是非常有必要的。
2 土地管理信息系統的建設和應用
為了保障土地管理信息系統數據的安全有效、更新及時、數據真實可靠、資料互聯共享,我國相關人員應該搞好土地管理信息系統的建設,做好土地信息系統的應用。
要做好土地管理信息系統的建設和應用,就必須了解土地管理信息系統的發展趨勢。現代計算機技術和網絡技術在飛速發展,我國的土地管理信息系統也要與測繪科學進行有機結合,這能夠為土地管理信息系統的發展帶來很大的優勢,使我國的土地管理信息系統得到飛速發展。
對于我國土地管理信息系統發展主要體現在以下幾點:
2.1 土地管理信息系統的網絡化
隨著網絡信息化的發展,我國所使用的土地管理信息系統是要為土地管理部門服務的,同時,還要為國家管理土地資源提供準確的數據和可靠的資料,這決定著我國的土地管理信息系統要與現代計算機科學信息技術相結合,完成土地管理信息系統的網絡化的步驟。
互聯網的加入,不僅能夠快速直觀地對土地信息進行研究、整理和,更主要的是能夠通過它來使管理者接收土地信息并由此做出決策,使土地資源能夠得到合理的利用和開發,緩解我國現有的土地資源緊缺的狀況。同時,還可以通過互聯網隨時公布、更新一些關于土地狀況的信息,便于公眾了解,幫助有需求的公眾進行數據分析。
2.2 土地管理信息系統的集成化
實時的、準確的對土地信息進行獲取,是我國土地管理信息系統的重要功能之一。現代測繪科學技術在不斷發展,衛星遙感技術和全球定位技術提供了更加便捷的信息數據采集的方式,我國的土地管理信息系統就是融合了衛星遙感技術和全球定位技術,通過信息化數據的采集和處理對土地信息進行有效的管理和分類,實現資源的合理高效利用,節約資本,實現效率的最大化,滿足了地籍測量的最基本的要求。[4]
2.3 土地管理信息系統的一體化
土地管理信息系統所需要的數據包括土地面積,地貌分布情況,另外,還需要對土地資源的利用情況和演變情況進行關注,除了在空間上的不可忽視的數據,在時間方面也存在著非常重要的數據。這不但是土地信息的一部分,而且如果時間上的數據和空間上的數據相互結合起來,就可以建立一個時空數據模型,這個模型可以融入到我國的土地管理信息系統的方法中去,更好地將我國的土地信息在這個模型中顯現出來,使土地信息更具體、更全面、更準確的呈現出來。這種時空數據模型還解決了繁瑣的時間關聯拓撲關系,使土地管理信息系統的一體化更趨近完善。
3 小結
綜上所述,土地管理信息系統是我國管理土地資源不可缺少的工具,更是我國現代信息化發展的產物,它是我國土地建設的一個科學的管理平臺,是為我國發展土地建設、利用土地管理信息系統合理利用土地資源,有效配置土地資源的的重要手段。在我國經濟快速發展的現階段,土地是經濟發展的基礎條件,管理好土地資源是為經濟發展“打好地基”,所以,分析好土地管理信息系統的發展趨勢是非常有必要的。
參考文獻:
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[2]李晴,楊春,謝忠云.計算環境下的管理信息系統發展趨勢研究[J].科技管理研究.2011(09).
關鍵詞:土地資源;信息化建設;土地管理;VPN技術
據最新統計數據顯示,世界人口數量已經增長到70億,人口的增長以及現代科學技術得到了較為快速的發展。土地資源總量有限,而人均占有土地的面積卻在逐年銳減,可以說,耕地銳減已經發展成為了當地土地最為主要的一個矛盾,那么如何合理、高效地利用以及管理這僅存的土地資源與資產,已經逐漸上升為比較突出的、值得世人關注的重要問題,如何很好地利用現存的土地信息以及調查好土地利用信息、減少當前重復性的建設、規避大量浪費的土地資源已經成為當前人們所關注的一個焦點。本文主要對土地資源管理的信息化建設進行了著重地闡述,旨在為土地資源管理提供一定的參考。
一、土地信息的收存及其重要性分析
隨著信息化社會的到來,我國的信息化程度逐漸加深,信息已經日益受到人們的高度重視。到了上個世紀八十年代的時候,信息已經發展成為一種比較寶貴的資源,信息原本的功能主要是產生一定的經濟效益,自然而然地便成為了土地管理的一個非常重要的環節。對于信息的收集而言,一般需要搜集平時比較常見的土地資源材料,例如在實際過程中,一般需要對土地管理方面的報刊、雜志等可用資料進行搜集、分類以及排號,這樣就能夠很好地對土地資源進行管理。此外,還需要經常性地去基層對各種建設用地的土地面積、現狀圖、占地位置等方面的內容進行調查分析,土地資料的匯總記錄則在檔,然后將其輸入至計算機之中,例如可以將土地資源的相關數據和信息輸入至EXCEL表格之中,這樣到時候可以自動地調取相關信息,這大大地節省了工作時間,提高了工作效率。而且隨著計算機網絡的不斷普及,在不久的將來全國各地甚至是世界各地都能夠聯網,那么對于土地資源的相關信息就能夠很好地加以了解,這樣就能夠更好地、更為及時地造福于全人類,為節約土地資源貢獻出自己的一份力量。我國有960萬平方公里的國土面積,但是由于可以有效利用的土地非常少,加上人口眾多,土地資源相對匱乏,尤其是作為農業生產基礎的耕地更是不足。因此,需要加強土地資源的信息化管理。土地信息的收集是社會經濟的產物,是指導社會生存發展的力量源泉,發展土地信息勢在必行。
二、土地資源信息網建設中存在問題
1、信息化建設流于形式,積累不足
在信息化建設過程中,一些部門或者單位只是熱衷于對各種硬件措施的建設追求,追求最新、最先進的設備,而忽視可在信息化建設中選擇各種能夠適應和滿足當前需求的系統軟件,從而造成了在當前土地資源信息網管理中存在的諸多缺陷和問題,主要表現在不重視業務管理本身從在的流程化、規范化建設需求,以至于信息化建設在應用中處于流程化形式,沒能夠真正的發揮其應有作用,造成信息資源和資金的浪費,以致于在工作中各種數據的準確性、現勢性和完整性都存在著明顯不足。盡管在當前社會發展中,國家不斷的鉆研和開發各種信息應用軟件,但是土地資源信息建設中大部分還處于報紙介質狀態,對各種數據的處理還存在著嚴重的不足。
2、信息開發利用滯后
由于體制和其他各種因素的影響,使得在當前的土地資源管理中,各種體制和機制上都存在著一定的之后,絕大多數土地資源信息僅僅局限于各個部門或者單位之間來使用,甚至有些單位在應用的過程中只是利用個人方面的因素來使用,這就造成在使用的過程中信息系統互聯網應用不足,全國范圍內各種數據體系的交換不嚴謹,造成網絡體系不能夠滿足當前土地資源的交流要求,甚至是遠程共享需求都無法滿足當前社會發展需求。在當前社會發展中,由于各個網站向社會提供信息服務的形式單一、內容較少,使得互動式土地資源信息管理上網服務與業務開展少,其中局限性較多,嚴重影響和制約了信息技術發展。
3、信息化發展建設不平衡
在我國,由于受到經濟因素的影響,使得土地資源信息化建設進度與應用水平存在著一定的差異,應用水平不平衡,發展不嚴謹都是當前存在著主要制約和影響。由于改革開放以來,東部發展較快,經濟水平高,其在土地資源管理和應用中,東部超前、中部剛剛興起,而西部則處于滯后狀態。西部地區一方面受到信息化技術人才缺乏、資源緊張等因素的制約和限制,另一方面由于在發展中信息資料原始積累不足,造成信息化建設的嚴重滯后。
4、缺乏統一的技術標準
目前土地信息化建設的標準缺乏統一性和協調性,各種綜合管理信息系統的開發標準不統一,一些單位和部門沒有按照統一的規劃和方案進行,獨立的開發各種單項應用軟件,造成在應用中重復開發現象嚴重,系統本身難以繼承等缺陷因素。
三、土地信息網絡的構建
由國家土地資源信息技術考察團報道:澳大利亞、新西蘭的土地信息系統。建設工作起步雖然晚于西歐和北美,但他們較好地借鑒了西歐、北美的經驗,結合實際形成自己的土地信息系統模式。主要目標是:①保證土地邊界的精度要求;②向公眾提供準確、快捷、經濟和具有法律效力的土地管理登記服務;③為土地交易及房地產開發提供技術上的保證;④向公眾提供基本的土地信息;⑤滿足政府各部門對土地信息的要求;⑥為公眾進行土地登記提供“一站式、柜臺化”的服務。加強土地信息宏觀調控是澳大利亞、新西蘭兩國土地信息建設的經驗.這樣能夠更好地滿足公眾對信息的正確要求,促進社會發展,少走彎路。
四、將計算機軟件技術運用于實際的土地信息管理之中
隨著信息化程度地不斷加深,使得計算機技術普遍地應用于各個領域。筆者通過查閱相關文獻資料,經研究發現,VPN技術已經被廣泛地應用于各種管理系統的構建之中,并受到了非常高的評價。VPN的意思是“虛擬專用網絡”。VPN技術指的就是~種運用身份驗證、密碼以及隧道協議等在公共網絡上構建專用性的網絡的技術。根據以上所提供的信息可知,也可以將VPN技術運用于實際的土地信息管理之中,具體的流程圖如下圖2所示。
關鍵字:測繪地理信息;國土資源管理
引言:測繪地理信息工作主要包括:測繪、地質、礦山、水利水電、建筑、鐵路和公路建設、土地管理、地理信息相關企事業的工程測量、地理信息應用與維護。國土資源管理是我國必須實行最嚴格的土地管理制度,它將是貫徹落實科學發展觀,保證經濟社會可持續發展的必然要求。
1.地理信息系統
1.1地理信息系統定義
地理信息系統是以地理空間數據庫為基礎,采用地理模型分析方法,適時提供多種空間的和動態的地理信息,為地理研究和地理決策服務的計算機技術系統。以地理信息系統為平臺,將現代計算機軟硬件技術、電子技術、網絡技術、數據庫技術等引入到測繪數據管理之中,對各種數據實施強有力的管理,包括輸入、存儲、分析、更新等操作,為決策提供準確、直觀的信息。
1.2系統建設的內容
整個管理系統可針對不同情況分成三個基礎類別:大地測量數據系統、城市測繪數據系統、海洋測繪數據系統。各分系統之間又可相互支持、互相調用。大地測量數據系統主要存放國家大地測量的基礎數據,首先應包括國家大地水準網和控制網的數據,滿足大地測量成果資料管理和對外提供數據的需要。城市測繪數據系統功能是為城市規劃、市政建設及其他相關部門提供直觀、準確的相關信息。所存儲數據應包括該城市的大比例尺地圖、地籍圖、遙感影像圖、人口綠化等專題圖,以進行疊加、統計等操作,以為空間決策提供支持。海洋測繪數據系統應包含海洋測量的控制網、水深測量、海洋重力測量情況等,同時要包括洋流、潮汐、海洋氣象等專題信息。這些信息經過分析處理可以為導航、變化監測等應用提供數據支持。
2.土地資源管理
2.1土地資源管理的含義
土地管理是國家為維護土地制度,調整土地關系,合理組織土地利用所采取的行政、經濟、法律和技術的綜合措施。一般而言,國家把土地管理權授予政府及其土地行政主管部門。因此,土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據法律和運用法定職權,對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進行的組織和管理活動。
2.2我國土地資源管理現狀
我國土地資源較其它國家更為緊缺,人多地少問題突出。我國地大物博,幅員遼闊,總面積居世界第三,但是如果按人均面積來算我國不及世界人均面積的1/3。人均耕地量遠小于世界人均耕地。其次我國土地結構不平衡,農地和建設用地矛盾突出。為了實工業化和城市化水平的提高要以犧牲農用地,犧牲農民的生存之本,以及更甚者犧牲國家的長治久安為前提,那么這樣的推進將沒有了其最初意義。另外我國土地管理制度不完善,管而不嚴問題突出。許多地方政府由于受經濟發展指導的偏差,只注重有利的經濟效益而忽視在此過程中造成危害。
2.3我國實行土地管理的客觀必要性
首先土地總量較大,人均耕地少且土地資源數量不清。我國的基本國情要求我們必須要保持18億畝耕地不減少。但是由于現代社會正處于經濟發展的高峰期,因此建設用地與農地的矛盾將愈加突出,致使耕地面積減少速度過快,土地質量與生態環境的退化,以致土地資源不堪重負,所以在此情況下查清我國土地資源數量,保持我國18億畝耕地紅線成為了土地管理工作重中之重。
其次水土資源不協調,土地資源質量不明。我國是土資源不協調,處于土地西多東少,而水資源為南多北少,此因我國西部地區有大量耕地卻因無水而土地質量低下,南方地區雖有較好耕地資源卻也有限。且近年來我國土地退化嚴重,糾其原因:一是受土地沙化影響,我國荒漠化土地面積為262萬平方公里,已占國土面積的27%。二是土壤鹽堿化影響:土土壤含鹽量太高,只是農作物地產或不能生長。三是受人工影響:工業污染日趨嚴重,綠色人越來越少,因此只有查清土地資源的質量及其原因,才能進行相應的改良措施,從而更好的保持18億畝耕地紅線目標。還存在土地開發強度大,后備資源不足,土地權屬混亂。我國耕地資源后備約為2億畝,水土光熱條件比較好的卻不足40%。全國農業耕地普遍處于低等和中等級別,因此很多耕地都不可用。而由于《土地管理法》頒布以前的相當長的一 段時間里, 土地資源的管理使用多由行政領導口頭批準, 行政隨意性較大, 且沒有辦理正式的用地手續或行政調撥手續過于簡單,用地管理資料不全, 導致土地權屬紊亂。不僅如此我國土地糾紛多且復雜。引起土地糾紛的原因主要有人口自然增減、征地補償、利益驅動、地界不清、權屬不明。在土地承包中,過去是按家庭人口數發包,并要求“30 年不變”, “生不增地、死不減地”的政策導致人地矛盾比較突出,甚者全家都無土地。在征地補償款的分配時,對參與分配的具體人群未作明確界定,導致各村社分配方案不一致而引發糾紛。隨著農村城鎮化、工業化 迅速發展,新農村建設步伐加快,土地征用增多,土地價值凸顯,農民對 土地渴求的增強,成了土地糾紛增多的現實誘因。在第二輪土地承包合同中沒有平面圖或當時工作不細,登記承包地塊、面積與實際地塊、面積不符,造成部分農民土地承包權屬不明,引發糾紛。此外盲目用地嚴重,城鎮村用地超標,土地浪費大,違法用地現象嚴重。隨著經濟的發展,大力開發招商成為了許多鄉鎮發家致富的法寶,其中一些地方不具備條件,不經批準就進行大肆開發,盲目擺設攤點,對馬路進行擴建,擴建廣場與公園,開發工業園區的等,因而許多鄉鎮企業及開發區、工業園等像雨后春筍般飛快的出現在了大家的視野之中。其中有一些企業盲目圈地占地,建造花園式工廠,閑置倉庫、廠房等,而一些開發商也為了得到更高的經濟利益,進行惡意圈地與隨意轉換土地用途。
2.4.關于土地管理的相關對策
保護耕地,要大力推行耕地占補平衡制度。非農業建設占用農地,占地者必須開墾同量同質的耕地或繳納耕地開墾費,本地不能開墾的實行異地開墾。同時實行基本農田保護政策。劃定基本農田保護區,對基本農田實行特殊保護,完善和建立一系列保護政策。進一步完善我國國有土地有償期限使用制度。國有土地供給實行有償和劃撥兩種方式。劃撥方式有限定的條件。有償使用的土地根據不同的用途有不同的使用期限。有償使用的方式主要有出讓、租賃、出資作價入股。新增建設用地要繳納土地有償使用費。適時加強土地監查制度,提高人民耕地保護意識。法律規定,縣級以上人民政府土地行政部門行使土地監察權。對土地違法行為,依據有關法律法規進行刑事處罰、行政處罰、和行政處分。增強人民的土地法律意識,是人民依法行使土地權利。
3.總結
測繪地理信息應建立起基本統一、主體合法、職能落實、事權清晰的測繪地理信息行政管理體制。土地管理是一個復雜的系統工程,也是一個具有實際意義的工具,掌握好這門技術,嚴格按照土地管理法中要求的去做才可以更好的保護好我國18億畝耕地紅線,保持我國的國之根本不會動搖。
參考文獻
中華人民共和國土地管理法實施細則第一章 總則
第一條 根據《 中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》),制定本條例。
第二章 土地的所有權和使用權
第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有:
(一)城市市區的土地;
(二)農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地;
(三)國家依法征用的土地;
(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(五)農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬于其成員集體所有的土地;
(六)因國家組織移民、自然災害等原因,農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。
第三條 國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統一規定。
土地登記資料可以公開查詢。
確認林地、草原的所有權或者使用權,確認水面、灘涂的養殖使用權,分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。
第四條 農民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發集體土地所有權證書,確認所有權。
農民集體所有的土地依法用于非農業建設的,由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發集體土地使用權證書,確認建設用地使用權。
設區的市人民政府可以對市轄區內農民集體所有的土地實行統一登記。
第五條 單位和個人依法使用的國有土地,由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級以上人民政府登記造冊,核發國有土地使用權證書,確認使用權。其中,中央國家機關使用的國有土地的登記發證,由國務院土地行政主管部門負責,具體登記發證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。
未確定使用權的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,負責保護管理。
第六條 依法改變土地所有權、使用權的,因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的,必須向土地所在地的
縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請,由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更,自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的,必須持批準文件,向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請,由原土地登記機關依法進行變更登記。
第七條 依照《土地管理法》的有關規定,收回用地單位的土地使用權的,由原土地登記機關注銷土地登記。
土地使用權有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續期或者雖申請續期末獲批準的,由原土地登記機關注銷土地登記。
第三章 土地利用總體規劃
第八條 全國土地利用總體規劃,由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制,報國務院批準。
省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃,由省、自治區、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,報國務院批準。
省、自治區人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃,由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,經省、自治區人民政府審查同意后,報國務院批準。
本條第一款、第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃,由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準;其中,鄉(鎮)土地利用總體規劃,由鄉(鎮)人民政府編制,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。
第九條 土地利用總體規劃的規劃期限一般為20xx年。
第十條 依照《土地管理法》規定,土地利用總體規劃應當將土地劃分為農用地、建設用地和未利用地。
縣級和鄉(鎮)土地利用總體規劃應當根據需要,劃定基本農田保護區、土地開墾區、建設用地區和禁止開墾區等;其中,鄉(鎮)土地利用總體規劃還應當根據土地使用條件,確定每一塊土地的用途。
土地分類和劃定土地利用區的具體辦法,由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。
第十一條 鄉(鎮)土地利用總體規劃經依法批準后,鄉(鎮)人民政府應當在本行政區域內予以公告。
公告應當包括下列內容:
(一)規劃目標;
(二)規劃期限;
(三)規劃范圍;
(四)地塊用途;
(五)批準機關和批準日期。
第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規定修改土地利用總體規劃的,由原編制機關根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的批準文件修改。修改后的土地利用總體規劃應當報原批準機關批準。
上一級土地利用總體規劃修改后,涉及修改下一級土地利用總體規劃的,由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應修改,并報原批準機關備案。
第十三條 各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理,實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃一經批準下達,必須嚴格執行。
土地利用年度計劃應當包括下列內容:
(一)農用地轉用計劃指標;
(二)耕地保有量計劃指標;
(三)土地開發整理計劃指標。
第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門進行土地調查。
土地調查應當包括下列內容:
(一)土地權屬;
(二)土地利用現狀;
(三)土地條件。
地方土地利用現狀調查結果,經本級人民政府審核,報上一級人民政府批準后,應當向社會公布;全國土地利用現狀調查結果,報國務院批準后,應當向社會公布。土地調查規程,由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。
第十五條 國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定土地等級評定標準。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門根據土地等級評定標準,對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果,經本級人民政府審核,報上一級人民政府土地行政主管部門批準后,應當向社會公布。
根據國民經濟和社會發展狀況,土地等級每6年調整1次。
第四章 耕地保護
第十六條 在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內,為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用耕地,以及在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的,分別由市、縣人民政府、農村集體經濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規定負責開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費。
第十七條 禁止單位和個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。
在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內,開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的,應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請,報有批準權的人民政府批準。
一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的,按照省、自治區、直轄市規定的權限,由縣級以上地方人民政府批準;開發600公頃以上的,報國務院批準。
開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業或者漁業生產的,經縣級以上人民政府依法批準,可以確定給開發單位或者個人長期使用,使用期限最長不得超過50年。
第十八條 縣、鄉(鎮)人民政府應當按照土地利用總體規劃,組織農村集體經濟組織制定土地整理方案,并組織實施。
地方各級人民政府應當采取措施,按照土地利用總體規劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。
土地整理所需費用,按照誰受益誰負擔的原則,由農村集體經濟組織和土地使用者共同承擔。
第五章 建設用地
第十九條 建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標;城市和村莊、集鎮建設占用土地,涉及農用地轉用的,還應當符合城市規劃和村莊、集鎮規劃。不符合規定的,不得批準農用地轉為建設用地。
第二十條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內,為實施城市規劃占用土地的,按照下列規定辦理:
(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案,分批次逐級上報有批準權的人民政府。
(二)有批準權的人民政府土地行政主管部門對農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查,提出審查意見,報有批準權的人民政府批準;其中,補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準。
(三)農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經批準后,由市、縣人民政府組織實施,按具體建設項目分別供地。
在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內,為實施村莊、集鎮規劃占用土地的,由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案,依照前款規定的程序辦理。
第二十一條 具體建設項目需要使用土地的,建設單位應當根據建設項目的總體設計一次申請,辦理建設用地審批手續;分期建設的項目,可以根據可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地,分期辦理建設用地有關審批手續。
第二十二條 具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的,按照下列規定辦理:
(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的,應當報上級人民政府批準。
(三)供地方案經批準后,由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。
(四)土地使用者應當依法申請土地登記。
通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的,由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案,報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。
土地使用者應當依法申請土地登記。
第二十三條 具體建設項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農用地的,按照下列規定辦理:
(一)建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
(二)建設單位持建設項目的有關批準文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國有農用地的,不擬訂征用土地方案),經市、縣人民政府審核同意后,逐級上報有批準權的人民政府批準;其中,補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準;供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準(涉及國有農用地的,供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準)。
(三)農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經批準后,由市、縣人民政府組織實施,向建設單位頒發建設用地批準書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。
(四)土地使用者應當依法申請土地登記。
建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地,涉及農民集體所有的未利用地的,只報批征用土地方案和供地方案。
第二十四條 具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的,按照省、自治區、直轄市的規定辦理;但是,國家重點建設項目、軍事設施和跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地,應當報國務院批準。
第二十五條 征用土地方案經依法批準后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等,在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。
被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內,持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征用土地方案,會同有關部門擬訂征地補償、安置方案,在被征用土地所在地的(鎮)、村予以公告,聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征用土地的
人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。
征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。
第二十六條 土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的,安置補助費支付給農村集體經
濟組織,由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的,安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。
第二十七條 搶險救災等急需使用土地的,可以先行使用土地。其中,屬于臨時用地的,災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用,不再辦理用地審批手續;屬于永久性建設用地的,建設單位應當在災情結束后6個月內申請補辦建設用地審批手續。
第二十八條 建設項目施工和地質勘查需要臨時占用耕地的,土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內恢復種植條件。
第二十九條 國有土地有償使用的方式包括:
(一)國有土地使用權出讓;
(二)國有土地租賃;
(三)國有土地使用權作價出資或者入股。
第三十條 《土地管理法》第五十五條規定的新增建設用地的土地有償使用費,是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。
第六章 監督檢查
第三十一條 土地管理監督檢查人員應當經過培訓,經考核合格后,方可從事土地管理監督檢查工作。
第三十二條 土地行政主管部門履行監督檢查職責,除采取《土地管理法》第六十七條規定的措施外,還可以采取下列措施:
(一)詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人;
(二)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現場進行拍照、攝像;
(三)責令當事人停止正在進行的土地違法行為;
(四)對涉嫌土地違法的單位或者個人,停止辦理有關土地審批、登記手續;
(五)責令違法嫌疑人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物。
第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規定給予行政處分的,由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定,上級土地行政主管部門可以直接作出;對于降級、撤職、開除的行政處分決定,上級土地行政主管部門應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規定,向有關機關提出行政處分建議,由有關機關依法處理。
第七章 法律責任
第三十四條 違反本條例第十七條的規定,在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六條的規定處罰。
第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。
第三十六條 對在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物重建、擴建的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。
第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執行職務的,依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。
第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規定處以罰款的,罰款額為非法所得的百分之五十以下。
第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的,罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。
第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的,罰款額為耕地開墾費的2倍以下。
第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的,罰款額為土地復墾費的2倍以下。
第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
第四十四條 違反本條例第二十八條的規定,逾期不恢復種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。
第四十五條 違反土地管理法律、法規規定,阻撓國家建設征用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強制執行。
第八章 附則
第四十六條 本條例自1999年1月1日起施行。1991年1月4日國務院的《中華人民共和國土地管理法實施條例》同時廢止。
土地法定義這一概念包括以下幾方面含義:
(一)土地法是由國家制定或認可并以國家強制力保證其實施的規范。
(二)國家制定或認可的有關土地法律規范,對全社會成員都具有普遍的約束力,任何單位和個人都必須嚴格遵守,對違反土地法律規范的行為,必須依法處罰,以保證國家土地法律的貫徹實施。
關鍵詞:GIS;信息管理系統;功能;結構;數據庫
中圖分類號:G250文獻標識碼: A
1 引言
GIS技術就業地理信息系統,也被稱為地學信息系統,是一種特定空間的信息系統,在計算機軟硬件的支持下,對某個局部區域或是整個地球的空間實現地理分布信息的采集、儲存、管理和運用。隨著社會經濟的快速發展,地理信息系統被廣泛運用于社會各行各業,在我國,農村土地管理上運用GIS技術構建信息管理系統有助于提高工作效率和質量,解決農村經濟建設與耕地之間的矛盾,實現總體的平衡,促進農村土地開發的合理性。在土地開發復墾整理中,利用GIS技術構建信息管理系統,提高國土資源管理的高效運行,提高其快速反應和科學決策水平,促進農村經濟的健康發展,實現農村經濟建設與生態環境的協調統一。
基于GIS技術的土地開發復墾整理的項目信息管理系統以地理空間數據庫為基礎,在計算機軟硬件的支持下實現空間的合理管理,詳實的地理數據為相關管理者作出某些行為和決策提供重要的信息依據。同時,GIS技術還能實現地理數據的處理和分析,能夠為管理者帶來更多有用信息。因此,實現國土資源管理的信息化建設是非常必要的,本文就以GIS技術為基礎,分析土地開發復墾整理項目信息管理系統的建設。
2 GIS系統應用的主要目的
土地開發復墾整理是當前我國國土資源管理方面的重要舉措,它對農村未利用土地和廢棄土地進行開發和復墾,實現田、水、路、林、村等的綜合整治,達到增加耕地面積,提高耕地質量的目的。而基于GIS技術的項目管理信息系統要實現農村土地開發復墾的信息化管理,構建信息管理平臺,以GIS技術獲取的各種地理信息圖為基礎,開展土地開發復墾整理。將某地區的土地開發復墾整理所涉及到的數據輸入到信息系統中,從而實現土地開發復墾整理的立項、行政審批、技術審查、評估、實施進度監控、驗收以及成效分析等的信息化管理,有效促進農村土地資源的整理,通過這樣一個集成化的信息管理系統,將空間數據庫與屬性數據庫完美結合起來,利用GIS技術實現數據的動態更新,進而實現整理項目的動態監控,保證其正常實施。
3 系統結構設計
3.1 邏輯結構系統功能
本系統的邏輯結構是以年度耕地補充任務為約束條件對整年的土地開發復墾整理活動進行約束。如圖1所示為邏輯結構設計圖,年度耕地補充任務約束著一整年的土地開發復墾整理活動,當整理項目驗收后,其進入到整理項目庫中,并獲取相應的項目管理編號。該整理項目獲得的耕地資源有效補充因某些建設用地項目減少的耕地資源,從而實現“占補平衡”,最終保證該地區耕地資源的總量不會減少。
圖1 系統邏輯結構
3.2 系統主要功能研究
前文已提到過,本系統能實現立項、行政審批、技術審查、評估、實施進度監控、驗收以及成效分析等的一體化管理。該系統可以分成系統配置管理、系統公示公告、項目業務處理、檔案文本管理、項目庫管理、查詢統計分析、數據庫管理等模塊。從土地開發復墾項目的工作流程來看,可以將系統的主要功能分成幾下幾點:
審核功能。在窗口接收申報的整理項目資料,嚴格按照國土資源管理局的有關管理規章制度和行政職能實現項目的立項、規劃、開工、驗收等各個環節各種上報資料的審核,將符合要求的送入備選的管理項目庫中,將不滿足要求的退回。
圖形處理。土地開發復墾整理項目中涉及到大量的圖像資料,利用GIS技術實現對這些圖像的輸入、分析、統計、打印等處理。
項目數據管理。在一個整理項目中,涉及到的所有基本信息、任務、工程量、投資額、地質情況、驗收信息等,系統對這些信息進行入庫、瀏覽、修改以及生成報表的數據管理,滿足管理者的某些需求。
查詢。在系統中利用檢索系統迅速查找到想要的項目信息,既可以進行簡單的項目名稱、編號、時間等的檢索,也可以利用圖形進行定位檢索或是屬性檢索。既可以查詢到在建項目,也可以查詢到以往的所有項目的各方面信息。
數據處理。系統將上報的各種資料進行處理,實現圖表、圖形、圖像等的轉換處理,實現整理項目的空間處理,避免重復立項或是重復建設情況的出現。
項目施工動態監管。系統能實現項目進度、質量、資金撥付情況的數據監管與實地檢查,對于實施中存在問題或是質量嚴重不達標的項目在信息系統上給予警告。
圖片生成。該系統能將GIS技術獲取的各種專題地圖、統計地圖以及相關信息實現現場打印輸出,提供項目的各種布局圖、規劃圖、潛力分析圖、竣工圖等的生成。
數據更新。隨著土地開發復墾整理活動的進行,本地區的土地資源管理狀況時刻都在發生變化,而信息系統能及時實現信息的更新和修改處理,給相關管理者提供最新信息。
系統接口。根據該系統的主要功能模塊,可以將系統簡單分成土地開發復墾整理項目報備系統接口、項目審核接口、業務數據接口、下級數據庫接口等,通過這些接口實現信息的共享,提高資源利用率,提高國土資源管理效率。
信息與接收。該系統可以在因特網和無線通信網上實現信息的,具有簡單的用戶界面和強大的數據處理功能,及時接收社會監督的信息,并對其進行處理和上報。
4 土地開發復墾系統數據庫設計
數據庫是本系統的核心,該系統的數據庫可以分成空間數據庫、屬性數據庫以及相關數據字典的設置。而需要管理的數據就非常多了,如:行政地理數據信息、土地資源利用信息、建設占地信息、耕地資源保護信息、占補是否達到平衡信息等。不同類型的數據庫中又可以分成若干個子數據庫,如:空間數據庫中包含土地開發、復墾整理項目、質量管理、項目標記、耕地保護標記、建設占地標記等子數據庫。屬性屬性庫包含耕地占補平衡表、開發潛力屬性表、整理項目指標分解表、村莊信息表、整理項目臺賬等子數據庫。相關數據字典的設置包含土地質量、權屬性質、土地登記、界限類型、整理項目類型、土地使用權類型等。在數據庫設計中,先整理資料,將資料分門別類整理好,明確其從屬于哪一個數據庫中,然后加工資料進行數字化管理,然后對數字化的資料進行檢查校驗,確定無誤后就建立拓撲結構,連接屬性,然后再次檢查一次數據,最后就建成數據庫了。
結束語
土地開發復墾整理作為增加耕地、提高耕地質量的一項重要舉措,要想實現預期目標,協調農村耕地資源與建設用地之間的矛盾,那么就必須實現高效土地開發復墾整理的管理,必須實現信息化管理,充分利用信息技術成果提高管理效率,實現整理項目的高效、高質管理,促進農村經濟建設的可持續發展。本文介紹了信息系統的邏輯結構、功能和數據庫設計,實現土地開發復墾整理的信息化、智能化、網絡化、動態化管理,具有一定的參考價值,供有關人員參考。
參考文獻:
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關鍵詞:地籍 圖形 信息系統 設計
中圖分類號:TP311 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)01(b)-0000-00
城鎮地籍圖形管理信息系統是一項綜合性極強的系統工程。系統充分考慮到土地管理方面的特點,根據揚州市的實際情況,采用了ARCGIS平臺,在此基礎上建立圖形信息管理系統,同時結合了科學的圖形管理流程。既要能滿足日常管理的需要,也為使用者提供簡捷方便的操作。
ArcGIS是一個完整的地理信息系統合成的軟件。該體系在ArcEngine作為軟件開發平臺,ArcGIS由四個重要的部分組成:ArcGIS Desktop是高層次GIS具體應用的一個重要桌面化集成軟件。ArcGIS Engine是利用多個應用程序的接口來自主創建應用程序的地理信息系統組件庫。ArcGIS Server是Web和企業運用框架式,構建在服務器端實現自定義應用程序的一個平臺,可用于建立Web應用和服務程序。ArcIMS是通過公開的WEB數據、元數據和地圖的GIS Web服務器。
1 系統建設目標
(1)建立完整的、規范的、統一的地籍空間數據庫。當前地籍數據來源和數據的格式很多,如CAD、Excel、位圖、紙質文件等等,還包括以前安裝過的GIS軟件所產生的數據格式,如MapInfo的TAB格式、ArcInfo的Shape格式等。通過對CAD格式以及各種GIS數據交換格式的研究,能夠實現底層數據的格式統一,建立一個完整的、規范的、統一的地籍空間數據庫。(2)完善的數據質量控制體系。數據的可靠性、數據庫的質量好壞將直接影響到整個地籍管理信息系統的成敗。由于地籍數據庫的數據量大、數據來源廣,在數據庫建立過程中形成許多人為的和系統的誤差,甚至還可能產生數據錯誤。因此需要利用GIS的拓撲規則分析功能,自動檢查地籍數據的質量并修補錯誤。(3)利用ArcObjects控件,建立圖形輸出打印模塊,能夠自動化的進行制圖綜合,打印輸出宗地圖。制作宗地圖是土地管理部門重要的日常工作。隨著計算機技術飛速發展,土地管理部門已經發展到使用數字測圖軟件制作宗地圖階段,然而傳統CAD類軟件仍然無法滿足宗地圖自動制圖的要求。(4)建立一個先進的、穩定的、開放的地籍管理信息系統。其目標在于滿足國民經濟和社會發展的需要,進一步加強土地管理、提高地籍信息處理的信息化程度,使得日常土地管理制度化、規范化、科學化。同時作為基礎地理信息平臺之一,也為其他政府部門、經濟建設部門提供現勢性強的基礎地理空間數據,成為數字城市的基礎框架的重要組成部分。
2 系統總體設計
2.1 系統總體框架
地籍圖形信息系統是土地管理信息系統的重要組成部分,是國土資源業務信息化的重要標志。在系統建設的過程中,按照土地業務的相關性、土地管理的特點,結合揚州市的具體實際,建設揚州市城鎮地籍管理信息系統。系統平臺總體框架如圖1所示。
從圖1中可以看出,該系統充分考慮了圖形管理與辦公系統的集成,把業務流程與辦公自動化流程有機結合,形成一體化的政務信息管理。該系統有兩條重要的主線(子系統):
(1)辦公子系統,主要是圖形管理的流程,只有制定好了科學的圖形管理的工作流程,才能最大程度的管理好這些圖形,根據各個流程中的分工,做好相應的工作,把圖形數據一步一步的傳下去,只要各個流程(崗位)嚴格按照制定的分工操作,就能完全管理好圖形數據.設計的流程依次為:項目接件、屬性信息、圖形編輯、質量檢查、數據入庫。(2)圖形管理子系統:就是指圖形管理的平臺,這個平臺上要能快速簡潔的實現圖形的操作,可以進行圖形的輸入、編輯、管理,以及圖形數據的應用,比如輸出,統計分析等。
2.2 系統功能設計
基于ARCGIS的揚州城鎮地籍圖形信息系統充分地把地籍數據與GIS結合到了一起,將圖形與屬性相結合,能很方便地控制宗地劃分、數據控制等。系統功能包括:
(1)地圖編輯:對空間數據和屬性數據的編輯和合并。空間數據的編輯包括對矢量圖形文件的復制、粘貼、剪切、移動、增加、刪除、撤銷,以及針對圖斑的輸入、分割、合并、刪除等功能,對柵格圖像的裁剪、投影轉換;屬性數據的編輯包括屬性數據的錄入、修改、刪除,屬性數據結構的修改,以及根據屬性數據信息修改圖形文件參數等功能。
(2)屬性數據管理:對各種表格進行查看、添加、編輯、刪除以及導入已經備份的文件和導出文件表格,同時可以對各種表格進行各種條件的查詢打印以及繪制各種圖表及根據不同的屬性字段進行統計等。
(3)查詢統計模塊:查詢功能主要實現按圖形查詢、屬性查詢、條件查詢并瀏覽的功能。按圖形查詢,可以在圖上用點和范圍(矩形、任意多邊形、圓)選擇任一要素(如行政區、權屬單位、圖幅、地形要素等)的一個或多個對象,查詢其基本屬性,要保持圖屬一致。若顯示多個對象屬性時用列表顯示,并且當單擊某一屬性記錄時在圖上顯示相應的對象:按屬性查詢,即以屬性為查詢條件,查詢相應對象的基本屬性和圖形,由某一基本屬性或屬性組合查詢一個或多個符合條件的對象,并在圖上定位顯示,同時提供顯示多個對象的基本屬性。實現對行政區、權屬單位、圖斑、線狀地物、零星地物的查詢。包括地籍日常管理中有關圖件的快速查詢及由圖形到數據表格或宗地屬性的快速查詢和制圖與量算功能。地籍的統計匯總、綜合分析及相應圖表的輸出。
(4)參數設置:包括中央經線、指北針、圖例位置及大小、系統年度、數據路徑及公里網顏色等的設置。
(5)管理維護:包括地籍檔案管理,地籍檔案有關信息的錄入、修改、查詢、刪除、輸出和歷史資料的查詢性等。
(6)規范輸出:嚴格按標準規范輸出各類圖、表、卡、證及專題圖件,如:1:500 標準分幅地籍圖、宗地圖、土地使用證等,還可以輸出用戶自定義的圖表,如:自定義幅面的地籍圖、宗地附圖、表格等,另外還可以輸出各種專題圖件,并且這些圖件均可按標準制圖規范輸出。
3 子系統結構設計
3.1 圖形管理子系統
圖形管理子系統通過ArcSDE和對Oracle數據庫進行訪問,在數據庫中讀取和存儲數據。而后.再經過ArcSDE和構造合適的計算和數據模型.通過數據的控制部分及數據的顯示部分對圖形進行管理。圖形管理包括:圖像糾正、數據編輯、系統初始化、專題圖制作、坐標轉換、符號管理、圖屬互查、時態管理元數據管理,出圖、權限管理、數據檢查等。其中數據編輯中又包括:基本數據編輯、拓撲編輯、宗地編輯、版本編輯、測繪編輯等。圖形管理子系統的流程圖如圖2所示。
3.2 辦公子系統
辦公子系統通過單點登錄可以對土地登記部分、統計查詢部分及系統設置部分進行訪問操作。其中,土地登記部分包括:申請、變更、地籍調查、審批、公告、登記卡、打印證書、歸檔等流程;統計查詢部分包括:按地類分級統計、按使用權類型統計、宗地查詢、歷史宗地查詢等;系統設置部分包括:系統初始信息設置、系統代碼表設置、部門用戶管理、流程設置等。用戶可以通過不同的權限對這些流程進行操作。辦公子系統的流程圖如圖3所示。
4 系統實現
地籍管理工作的所有內容都是圍繞著工作流程展開的,土地部門可以通過它安全可靠地獲取數據、編輯數據、管理數據、提交數據。工作流程的每一步都對應有相應的表格數據產生,這些表格數據可以看成是每一個工作流程過程與結果,所以數據流程貫穿于工作流程的始終,它是工作流程在數據方面的體現,是直接面向于用戶的。地籍調查工作的流程主要分為項目接件、屬性信息、圖件處理、質量檢查,數據入庫五個流程。下面主要介紹圖件處理和質量檢查兩個流程。
4.1 圖件處理
地籍信息通過界址點坐標冊導入地籍調查表實現,在調查表中輸入了界址點坐標內容后,就可以繪制成圖。因此,圖形可以重復的生成和刪除,只要界址點坐標冊不發生變化,就可以一直保管好對應的圖形。這就是本系統的一個重要思想的體現,通過對表格的管理來實現對圖形的管理。編輯圖形的操作員沒有刪除表格的權限,因此不會因為他對圖形的誤操作而刪除圖形。因為刪除了也可以重新生成。只有系統管理員才可以刪除表格。填寫好地籍調查表后,即可進行圖件處理。點圖形管理的臨時庫,連接數據庫,下載地籍圖層及地物圖層,選擇宗地號進行宗地定位,點擊繪制宗地,繪制好宗地圖。對于地形地物的處理,本系統借助了進行二次開發的CAD環境。把外業測量數據導入CAD,在CAD中分層編輯好地形地物,然后導入信息系統。
二次開發的程序加上地籍要素和地物要素都入臨時庫后,即可進行宗地圖的編輯和打印。 點擊宗地圖管理,進行空間過濾、裁剪、宗地地形入庫、顯示宗地圖庫、宗地繪制后點擊宗地圖進行打印輸出。
4.2質量檢查
對屬性數據、坐標數據、基礎地理要素及圖件成果進行一一檢查。通過檢查地籍調查表,查看屬性信息以及界址點坐標冊是否填寫完整;通過在臨時庫中進行宗地定位后看看宗地圖的地籍要素及地形要素是否都編輯正確;以及檢查最后的宗地成圖是否已編輯好及已經打印輸出。通過質量檢查,發現全部信息都符合要求后,在每一個通過之前打勾,然后按保存及確定完成進入數據入庫流程。
5 結論
本文將工作流技術引入地籍管理信息系統中,利用面向對象技術和地理信息系統技術,建立以地籍管理業務流程為核心,集地理信息系統(GIS)技術、辦公自動化(OA)和工作流(Workflow)為一體的適應現代地籍需要的新型城鄉一體化地籍管理信息系統。該系統是一個多功能的地籍管理信息系統,覆蓋了地籍管理工作中初始調查、變更調查圖形數據與屬性數據的管理與結合。它將圖形數據與屬性數據緊密連為一體,實現了圖形無縫拼接、圖數互查、快速自動變更等功能,它不僅極大地方便了日常地籍管理工作,而且能隨時為土地管理部門提供最新、全面、準確的數據,為各級政府部門和有關領導提供輔助決策的工具和強有力的科學依據,加速了土地管理工作現代化的進程。
參考文獻
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關鍵詞:信息化;土地管理;策略
把信息化有效的運用于土地管理中,可以有效的提高對于土地的數據處理,從而更加有效的充分利用土地資源,并且有助于土地管理的規范化與制度化,從而提高對于土地的管理質量。本文結合信息化策略在土地管理過程中的運用,對于土地管理所起到的作用進行深入的分析。
一、信息化策略在土地管理中的作用
隨著科學技術的不斷發展,地理的信息系統發展對于土地管理的信息化也起到了一定的失去作用,使得土地管理在實際的工作中采用了一些創新的管理形式,如信息化策略的運用,從而有效的增加了工作過程中的時效性與針對性,能夠讓土地管理工作由于信息化策略的采用,而變得更加簡單、方便。尤其是對于土地工作的歸納、整理,可以有效的提高工作效率,減少勞動強度,并且還能不斷的完善土地的管理體系。
二、信息化策略對土地管理的現狀
由于國土資源部門對于土地管理所提出的要求,因而客觀的為土地管理的信息化提供了一個良好的制度與管理環境,隨著國土資源部門對于土地資源以及相關數據的建設,如此龐大的工作,如果采用土地信息化管理為基礎性的支撐,可有效的有土地管理實現信息化指出了方向。另外對于地方政府,也成為了推動信息化策略土地管理主要力量,地主政府可以通過土地管理信息化,有效的提高對于土地的整理效率,對于土地的資源、數量達到進一步的提高與豐富,使得每一寸土地都能夠有效的利用起來。
三、土地管理信息化所面臨的問題
(一)缺乏正確的認識。對于有些土地資源的相關管理部門,對于土地管理信息化的工作認識不夠重視,從而導致了其信息化管理工作缺乏一個合理、統一的安排。尤其是體現在一些處于基層的地方政府、國土部門等,只是單純的注重了土地的產出,而對于土地的管理并沒有得到相應的重視,對于土地管理的信息化往往保持一種漠視的態度,最后導致了土地信息化管理過程出現硬件相對落后,而其軟件水平不足,嚴重的影響到了土地信息的采集與運用,為土地管理信息化的工作起到了制約型的作用。
(二)缺乏統一的技術與管理規范。由于一些應用軟件的不合理,從而導致了土地管理信息化體系不夠完善,實踐能力差,導致了在信息化土地管理的具體過程中沒有相關的制度來把關。而一個完善的管理體系是開展土地管理信息化工作的一個基礎,而就目前土地管理信息化發展的過程中,從專業的技術體系、系統的管理體系,都有著相應的不完善不合理的問題出現,因而這種不完善的管理體系,從而導致了土地管理信息化的有效運用,經常會出現信息無法有效溝通的現象。
(三)應用層次較低。在進行土地管理信息化的發展過程中,由于一些國土的相關單位并沒有對土地管理信息化達到行業應有的重視,從而嚴重的影響到了高新技術對于土地管理信息化發展過程中的支持,反而嚴制約到了科學技術在土地管理信息化過程中的有效運用,從而出現了土地管理信息化后管理工作的程度不高,效果不夠明顯,同樣也影響到了信息化策略在土地管理工作中所應有的作用。
(四)對信息化策略在土地管理過程中的認識不到位。信息化土地管理就是運用各種先進的高新科學技術,達到一種科學、高效、準備的土地管理工作。由于所運用的高新科學技術也是正處于不斷的發展中,因而在不斷的變化過程中,需要土地管理工作也要隨著科學技術的不斷發展而改變,從而適應科學技術的發展步伐,因此這是一個長期發展運用的過程。然而我國的土地管理信息化水平還比較落后,在具體的管理工作中存在著非常多的問題,需要在長期的發展過程中結合實際的情況來不斷的解決,并不是短時間內就可以解決的問題,因而需要在信息化策略的發展過程中做好長期建設的準備。
(五)土地管理信息化人才缺失。對于國土的相關信息化土地管理,其相關工作人員的能力不足,主要表現在不能夠熟練的掌握土地管理信息化系統的相關知識與技術,未能夠使用土地信息化管理系統對土地資源進行有效的管理 ,除了對于土地信息化管理人才的缺失之外,對于信息化土地管理過程中所使用的設備投入量也不足,現在很多的國土相關單位依然存在著基礎設施不完善,對系統的維護不到位等,從而嚴重的影響到了信息化土地管理的工作。
四、土地管理信息化的具體方法
(一)完善土地信息化管理制度。制定完善出相關土地信息化管理的整體規劃與具體的管理方案,從而明確管理目標、方式等,并且在具體的土地管理過程中,積極的與其它部門相配合,從而達到土地資源信息共享,有助于提高信息化土地管理水平。除此之外,還要提高相關部門對于土地管理信息化的工作認識,對信息化土地管理工作有一個深刻的認識,從而促使土地信息化管理的工作能夠有一個快速的發展。
(二)有效引入高新技術。對于在土地信息化管理過程中,有效的引入高新技術的應用,可以為土地管理過程中的信息與數據提供相應的管理指標,從而有助于在信息化的土地管理過程中達到高新科技的應用,使得在具體的土地信息化管理過程中,能夠有效的進行分類、數據處理等,讓高新技術在信息化的土地管理過程中體現出更高的價值與作用。其次在對高新科技的設備使用過程中,要有一個正確、規范的操作,這樣有助于對土地信息相關數據采集的準確性,真實性。對于在信息化土地管理過程中所使用到的軟件、設備等,要注重投入量的使用過程中,還要注意對這些軟件、設備的一個維護與保養工作,如軟件需要進行定期的升級管理,而設備需要進行定期的檢修與保養,從而確保設備與軟件的正常運行,對于信息化土地管理發展提供一份保障
(三)注重人才的培養。在進行信息化土地管理過程中,人員的素質與技術水平起著關鍵性的作用,由于在信息化的土地管理工作中,需要相關人員既具有很強的專業技術水平,又要熟悉土地資源的管理相關知識,同時又能夠熟練的操作運用計算機能力。因而在進行信息化土地管理過程中,需要具備有專業知識的綜合型人才,才能夠滿足于土地信息化管理過程中的工作需求,因而對于相關部門,應當注重培養員工的專業知識水平與技能,不斷培養綜合型的高素質人才,從而確保信息化管理工作的有效進行。
(四)加強信息系統建設,合理規劃土地使用。由于我國目前的信息化土地管理系統,還處于初步的建設發展階段,無論是從人力還是設備、軟件的設入上,都呈現出相對不足的狀態,因此,在進行信息化土地管理過程中,要根據在土地管理過程中對于信息化的不同需求,采取相應的措施,來推進信息化管理的發展。其次就是利用信息化土地管理,對于建設用地的合理規劃,在進行規劃過程中,需要有一個合理的規劃意識,對于一些建設用地、綠化用地等有一個合理化的分配,然后具備一定的整體意識,在建設的同時進行合理的規劃。
(五)加強化的安全性。隨著信息化的普及,在給我們土地管理工作過程帶來方便快捷的同時,也會產生很多的問題與隱患,其中最為明顯的就是對于信息的安全性,由于利用網絡在進行大量數據的存儲時,方便了我們的查找與信息數據的更新,但與此同時,也會存在著土地管理工作過程中的信息數據會由于網絡病毒,所帶來的盜取、信息泄露等隱患,而在土地管理過程中,這些相關的數據信息都與國家的安全有著密切的聯系,如果這些信息數據的泄露,將會為我國的土地資源管理工作帶來很多不良的影響與麻煩。因此,需要為信息化的土地管理工作建立起相關的防御系統,并且在最初的規劃階段,就應當把這種安全性的問題放在首要的位置上,并且積極采取相應的措施,從而有效保證在進行信息化土地管理的過程中,做好安全、保密的工作。
總之,隨著社會的不斷發展,信息化土地管理的這種工作模式成為了一種發展趨勢。隨著信息化的發展運用范圍不斷的擴展,在地管理的工作中所發揮出來的作用也越來越大,有效的運用信息化土地管理,可以對我國現有的土地資源進科學、準確的管理,對合理的土地資源進行有效的開發,信息化的土地管理模式有效的為后期的土地規劃提供了現代化與數字化的理論基礎,有利于信息化土地管理的工作有序進行,同時結合具體的信息化土地管理工作過程中所呈現出的問題、隱患,我們要采取相應的措施方法,從而使得信息化策略在土地管理過程中發揮出積極的作用。
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關鍵詞:資源管理地理信息系統
我國雖然幅員遼闊,但是人均土地資源還是很緊缺,再加上土地污染,為了有效利用土地資源,必須應用地理信息系統進行管理,如果土地資源管理不到位,不僅影響城市人民的生活空間,還會影響人們的生產安全,因此各方部門要予以重視。地理信息系統在這方面的應用,提高了土地管理的精確度和效率,同時還可以進行信息的編輯、采集、處理和存儲。
1地理信息系統的內涵分析
和其他信息系統對比分析,地理信息系統有自己的特點,對收集到的信息進行標記,對信息進行屬性編碼,和地理信息有關系的信息都成為檢索內容。該系統可以在一般計算機的數據庫中,對需要地理信息進行收集、整理和分析,然后結合實際情況,對信息中存在的錯誤情況進行修改,除此之外,其對圖文的修改能力也很強。還可以對地理數據進行管理,按照具體需求,對所需信息、圖文等進行管理,還可以和其他數據庫的信息進行數據交換,達到資源共享的目的。該功能滿足了自身數據管理的需要,同時也提供了最新的數據資料,讓不同數據庫之間的信息進行資源共享。地理信息系統在圖形處理、制作圖表上也很強,可以把地理信息數據以圖形的形式展現出來,同時對已經存在的圖像進行定向編輯,裝飾和修改,除此之外,還能根據客戶的不同需求,繪制不同的圖像,無論是專題地圖還是要素地圖,都有很強的實用性和科學性,該系統還有很強的架構分析能力,對空間進行科學而細致的分析,最終制作出獨具一格的地理分析圖。最后一方面,地理信息系統還可以進行數據結果的輸出和轉化,在最大程度上滿足客戶的需求,為客戶在這方面提供便利,方便客戶對數據結果進行編輯、修改、評價和分析,除此之外,該系統的輸出功能還可以輸出不同形式的地理數據和地理圖形,因此其功能非常強大。
2土地資源管理中地理信息系統的應用分析
2.1在地籍管理中的應用分析
進行地籍管理時,基本上就是在第一次土地權屬變更和登記時,進行有效管理和記錄,這是我國土地開發管理中的重要一項,在地籍管理過程中,地理信息系統有很好的輔助作用,還可以提高管理地籍登記的質量,提高整體的工作效率。由于該系統的廣泛應用,越來越多的相關部門重視地籍管理和地理信息系統的應用,在信息技術不斷發展的過程中,通過不斷優化和調整,讓其在實踐中的作用發揮到最大。
2.2進行測繪數據的存儲和更新
如果使用傳統方法進行測繪,不僅有很多需要測繪的數據,而且進行該城市數據的統一儲存也有很大困難。使用的軟件中沒有拓撲分析功能、缺少查詢檢索統計功能,與此同時,對測量數據進行錄入和更新時,功能有限,達不到理想要求,沒有網絡化共享查詢功能,想要建立基礎測繪子地理系統,智能依靠服務器建立云端工作室,通過辨別數據的屬性和空間,進而統一分類和整理。按照固定格式輸入進去,按照屬性不同存儲路徑也不同。但是基礎測繪子地理系統卻不同,其可以使用多種方式對新測量出的地形數據進行批量導入,還可以進行多功能的復合查詢,該系統能夠存儲表格、圖片等文件,還可以分析、查詢統計的最終結果,在此基礎上,建立了基礎數據共享平臺,在內部進行展示,為各個部門提供最新的數據,工作效率非常高。
2.3在土地規劃中的應用分析
在對市政工程進行的規劃、管理中,主要是進行管線工程的規劃和管理,交通工程的規劃和管理,對于管線工程而言,主要包括城市雨水管、燃氣管、給水管、電力線、供熱管等,這些都是重要的基礎設施,被稱為城市的生命線也不為過,對于城市交通規劃而言,包括軌道交通、高架橋、公路和市政公路,城市基礎設施具有復雜性和多樣性等特點,因此必須建立一個監控、應急、指揮、管理、服務等功能為一體的數字化市政規劃管理服務平臺,對城市規劃工作進行可視化管理,而這些管理的數據可以為相關人士提供科學的輔助決策,讓管理手段走向現代化,提高城市規劃的管理水平。
2.4進行土地定級評估的分析
對土地進行定級評估,是為了更好的使用土地,當進行定級操作時,先要建立一個圖件數據庫,該數據庫能夠可以反映出具體的地形圖,還可以利用比例地圖作為底圖,然后使用儀器進行掃描,最后利用圖片處理技術對底圖進行合理的修整,這樣就能制作出所需要的數據信息,為了確保地形圖的準確性,可以先在地形圖中輸入有關坐標,最后再進行精確的位置描述。對土地定級屬性數據庫進行建立的時候,一定要結合國家的土地管理辦法,在定級前對當地的土地進行評估,不僅可以確定土地的位置,還可以收集到一些影響土地的因素,還可以表現出不同土地的差異性,對于土地的定級評估因素而言,其有具有幾何定義和性質,當完成上述工作后,就可以形成地理信息系統的點、線、面三個空間的管理,還很好的規定了土地定級的屬性信息和屬性指標,把已經得知的數據輸入到地理信息系統中,更好的對土地信息進行處理和劃分。
2.5在對管線管理中的應用分析
使用地理信息系統時,可以對城市中每一個地下管線進行空間方面的定位,結合實際的空間信息,制作出符合實際情況的數字地圖,管線在地下都是呈現空間分布的,該技術可以讓管線圖進行疊加,因此在數字地圖上反映的非常真切,將不同的管線在同一個地圖中準確的標注,與此同時,還可以把管線的屬性數據輸入到管網圖形信息中,進而建立一個管道屬性信息數據庫,保證二者的一致性,利用圖形的信息查詢功能,就可以得到其屬性信息,同時還可以收索到屬性數據,直觀的找到管線圖形的位置。在城市規劃測繪中,工作人員直接就能查清建設項目所在位置地下管線的分布情況,避免由于不了解施工地下情況,而對這些管線造成破壞,影響施工質量。還能建立對應的管理系統,對這些已經測繪的信息進行動態管理,如果施工中有位置變化,還可以及時進行更新,保證數據的可靠性。
2.6地理信息系統數據查詢方法分析
進行有關的邏輯查詢工作中,主要會涉及到坐落定位、交叉路口定位、輸入坐標定位、道路名的定位、以及圖幅號的定位等[1]。如果操作不當,或者查詢失誤,對以后的工作將會是很大的影響,下面就根據有關情況,進行細致化的分析,當進行交叉路口的定位時,先要把區號輸入進去[2],然后依次輸入街道號、宗地號、街坊號等五個條件定位,這樣就可以準備查找到路口了,其和傳統方法相比,操作靈活簡單,工作效率高。進行坐落定位時[3],可以利用目標地址定位的方式進行尋找,就能尋找到坐標。對道路的名稱進行定位時,就是輸入道路名然后定位即能得到相應的道路坐標。對交叉路口進行定位時,主要是利用相互穿插的兩條道路進行定位。輸入坐標定位方式比較簡單,在XY軸線上輸入具體坐標,然后就能準確定位,該系統有很高的準確性,而且數據是動態更新,不會出現偏差。
3總結
通過以上對地理信息系統在土地資源管理中的應用進行分析不難發現,無論是在地籍管理、數據測繪、收集儲存,以及土地規劃中、土地定級評估、地下管線管理中,都有很好的應用,其功能非常強大。隨著信息量的成倍增加,進行土地資源管理,社會基礎設施管理也更加復雜,要求有更好的城市規劃管理手段,使用地理信息系統可以實施信息綜合管理,相信在以后的發展中,該技術還會有很大的創新。
參考文獻
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