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一、總體要求
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,嚴(yán)格按照屬地管理和“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物企業(yè)為重點(diǎn),對(duì)全區(qū)所有存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)行排查整治。督促企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、整治環(huán)境污染隱患、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳和信息檔案、制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、排查整治對(duì)象
(一)河流沿岸地區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生或排放汞、鎘、鉻、六價(jià)鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、黃磷等特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè),生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和產(chǎn)生、處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)(醫(yī)療廢物除外)。
(二)轄區(qū)內(nèi)已投入運(yùn)行和在建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
(三)工業(yè)集中區(qū)和地處偏僻、工藝簡(jiǎn)單、設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小、季節(jié)性生產(chǎn)的化工企業(yè)。
(四)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位。
(五)年以來(lái)排查發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)。
三、排查整治內(nèi)容及要求
(一)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況。檢查企業(yè)是否符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,企業(yè)環(huán)評(píng)、審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收文件是否齊全、實(shí)際生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評(píng)驗(yàn)收文件相符;企業(yè)環(huán)評(píng)文件是否包含環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容,環(huán)評(píng)文件及批復(fù)是否對(duì)特征污染物監(jiān)測(cè)提出明確要求;建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是否包含環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況并提出明確結(jié)論,是否存在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的情況。
對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、國(guó)家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企業(yè),未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,以及其他應(yīng)予取締的企業(yè)和項(xiàng)目,依法責(zé)令停止生產(chǎn);未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的,一律停止建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),限期補(bǔ)辦手續(xù);環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無(wú)針對(duì)化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的,限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)審核;已完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收的,必須嚴(yán)格按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收要求落實(shí)事故防范措施,對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn)。
(二)污染治理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施(包括在線監(jiān)測(cè)設(shè)施)是否與主體工程同步建成(或增建),污染治理設(shè)施是否完善、運(yùn)行是否正常。主要污染物和特征污染物是否達(dá)標(biāo)排放(以監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或委托有資質(zhì)監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)報(bào)告為依據(jù))。
對(duì)治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常、超標(biāo)排污的企業(yè),要停產(chǎn)治理;未開(kāi)展特征污染物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,要依法進(jìn)行處罰,并限期治理,逾期未完成限期治理任務(wù)的,責(zé)令關(guān)閉;對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的,限期改正,并依法進(jìn)行處罰;對(duì)沒(méi)有按期落實(shí)整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)危險(xiǎn)廢物處置管理情況。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點(diǎn)加大對(duì)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的排查力度。
1、鉻鹽行業(yè)重點(diǎn)檢查:(1)列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止年年底歷史遺留鉻渣累計(jì)處置量、現(xiàn)有堆存量,年年底前所有歷史堆存鉻渣無(wú)害化處置任務(wù)完成情況。(2)現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來(lái)歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量,年年底前處置任務(wù)完成情況。(3)鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場(chǎng)所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》;鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》,包括對(duì)鉻渣解毒效果的監(jiān)測(cè)是否符合規(guī)范要求;委托或提供給其他單位處置的,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況。(4)鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況(參見(jiàn)《“十二五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》,環(huán)辦48號(hào),下同)。新建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目情況,包括是否通過(guò)環(huán)評(píng),環(huán)評(píng)文件中是否包含鉻渣處置方案;是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施;技術(shù)工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;是否通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
2、多晶硅行業(yè)重點(diǎn)檢查:(1)產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量;四氯化硅綜合利用處置設(shè)施建設(shè)情況;委托或提供給其他單位利用處置的,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。(2)利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅的來(lái)源、接收量、貯存量及利用量,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持有及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。對(duì)2011年新建企業(yè)同時(shí)檢查是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求。(3)多晶硅企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
3、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)重點(diǎn)檢查:(1)危險(xiǎn)廢物管理情況。主要包括危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、貯存、管理、利用、處置情況;污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況。(2)處置電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬企業(yè)是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。
4、電子廢物拆解利用單位重點(diǎn)檢查列入名錄(包括臨時(shí))的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位,在拆解利用過(guò)程中污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況;拆解后的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置量及最終處置去向。
5、污水處理廠及污泥處置單位重點(diǎn)檢查:建立污泥管理臺(tái)帳情況,污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度執(zhí)行情況,工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別工作;污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量,污泥接收處置單位處置量最終去向。
對(duì)年年底前未完成年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理企業(yè)騙取國(guó)家資金補(bǔ)貼的,一律永久取消補(bǔ)貼資格;對(duì)存在沒(méi)有委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所不規(guī)范、無(wú)危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、未嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與處置臺(tái)帳不符等情況,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移等進(jìn)行規(guī)范化管理的企業(yè)和單位,責(zé)令停止違法行為,限期改正;對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的,按照危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移、傾倒批次,依法從嚴(yán)從重分別予以處罰;未按要求完成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運(yùn)行的,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用;對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)或不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,并給予高限處罰,吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)鉛蓄電池行業(yè)不能達(dá)到防護(hù)距離要求的,一律停產(chǎn)整治。
督促企業(yè)每年定期向社會(huì)企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告,公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、去向、處置等情況。對(duì)未按要求公布相關(guān)信息的,暫緩審批其新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,不向其提供各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持,不得受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)、不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)或守法證明文件。
(四)全區(qū)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)分布及數(shù)量,是否依法履行區(qū)域環(huán)評(píng)手續(xù);化工企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、名稱(chēng)及所有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度情況;廠區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥產(chǎn)生和無(wú)害化處置方式。采用焚燒、填埋、堆肥處置污水處理廠污泥的,應(yīng)分別提供相應(yīng)文件。
(五)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查在歷次檢查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況。對(duì)存有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不能有效控制的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目,要堅(jiān)決依法予以取締;環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)的,責(zé)令限期改正。
四、責(zé)任分工
(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)進(jìn)行排查,監(jiān)督整治到位,確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。要于前對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面進(jìn)行排查整治,排查整治情況以書(shū)面形勢(shì)報(bào)環(huán)保分局。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)。
(二)具體組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)環(huán)境違法行為立案查處和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放的核查,組織環(huán)境監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
責(zé)任單位:環(huán)保分局。
(三)監(jiān)督各有關(guān)主管部門(mén)落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作措施,依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《區(qū)人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)違紀(jì)違法人員責(zé)任。
責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局。
(四)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)信局。
(五)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的監(jiān)督管理。
負(fù)責(zé)單位:區(qū)商務(wù)局。
(六)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)工作,防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局。
(七)查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為,監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)分局。
(八)加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的公共安全管理,對(duì)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸、安全實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊劇毒化學(xué)品非法流通等行為。
責(zé)任單位:公安分局。
(九)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)運(yùn)輸化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸工具的行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定,依法查扣非法營(yíng)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛。
責(zé)任單位:交通運(yùn)輸分局。
(十)堅(jiān)持對(duì)未辦理環(huán)保審批、安全審批等前置手續(xù)的企業(yè),不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)關(guān)閉取締的企業(yè),依法責(zé)令其變更、注銷(xiāo)直到吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
責(zé)任單位:工商分局。
(十一)全面進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查,完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工程;未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的,限期補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工程。在擬建、新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目時(shí),必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。
責(zé)任單位:各企業(yè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格按照屬地管理的原則,建立工作目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。區(qū)政府成立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策規(guī)定和工作措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)環(huán)境隱患排查整治工作格局。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立督查工作機(jī)制,從區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組,對(duì)各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,責(zé)成相關(guān)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)立即整改。對(duì)典型環(huán)境違法違紀(jì)案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題,實(shí)行掛牌督辦,并對(duì)督辦的情況進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合辦案制度和違法案件移交、移送、移辦制度,形成打擊環(huán)境違法行為的合力。
一、目標(biāo)任務(wù)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)綜合整治實(shí)施方案》的規(guī)定要求,各企業(yè)要以?xún)?nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn),開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合治理行動(dòng),清查存在的問(wèn)題和不足,制定下一步的整改措施,分期分步解決衛(wèi)生死角,創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。
二、措施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月5日-8月7日)
起草環(huán)境整治通知,下發(fā)動(dòng)員各企業(yè)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治。各企業(yè)召開(kāi)會(huì)議,宣傳發(fā)動(dòng),制作宣傳標(biāo)語(yǔ),并確定一名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員,上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)。
2、自查自糾階段(8月7日-8月8日)
結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治要求,各企業(yè)自行清查存在的問(wèn)題,并匯總整理。企業(yè)代辦員要深入企業(yè),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,研究確定企業(yè)下一步的環(huán)境衛(wèi)生整治計(jì)劃,并要求企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
3、集中清理階段(8月9日-9月11日)
企業(yè)按照整治計(jì)劃,集中清理存在的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。各企業(yè)代辦員深入所聯(lián)系企業(yè),督促整改,并將每周整改情況匯總整理。
4、驗(yàn)收復(fù)核階段(9月12日-20日)
開(kāi)發(fā)區(qū)組織相關(guān)科室和人員,對(duì)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治情況打分,并將得分情況納入開(kāi)發(fā)區(qū)年底企業(yè)考核。
三、具體指標(biāo)
1、切實(shí)清除企業(yè)垃圾袋、廢紙殼、廢舊物品等。
2、企業(yè)內(nèi)部廠區(qū)無(wú)土堆、建筑施工材料整齊堆放。
3、企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)禁種植農(nóng)作物及各種蔬菜。
4、企業(yè)內(nèi)部無(wú)雜草,綠化到位,無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂搭亂建現(xiàn)象。
一、總體要求
深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》,全面開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作,切實(shí)采取有效措施解決存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,服務(wù)港口市中心區(qū)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí),確保整治工作的順利開(kāi)展,決定成立區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)府辦副主任、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃辦、國(guó)土分局、環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、區(qū)供電局等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)環(huán)保局,區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼辦公室主任。
三、工作重點(diǎn)
(一)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,限期淘汰造紙、皮革、紡織、化工、食品等行業(yè)落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設(shè)備,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各園區(qū)應(yīng)于9月初上報(bào)屬于淘汰的企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)裝置名單,由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭核實(shí)后督促所在園區(qū)落實(shí)。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),由當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo),停止供電、供水,依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供新增授信支持,國(guó)土資源部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地,相關(guān)部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可。
(二)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè),以及電鍍、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),由區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局組織強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,并于年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),必須每三年強(qiáng)制實(shí)施一次清潔生產(chǎn)審核。各工業(yè)園區(qū)于9月底前將區(qū)內(nèi)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃、企業(yè)節(jié)水和廢水回用計(jì)劃,報(bào)區(qū)環(huán)保局備案并組織實(shí)施。
(三)開(kāi)展實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)。華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須于年12月31日前完成報(bào)告編制并報(bào)有關(guān)部門(mén)審查。太湖工業(yè)園區(qū)必須于年月底完成報(bào)告編制并報(bào)有關(guān)部門(mén)審查。未按時(shí)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)批的工業(yè)園區(qū)將按照《省環(huán)保廳關(guān)于督促工業(yè)園區(qū)落實(shí)環(huán)境整治有關(guān)工作的通知》文件要求,暫停園區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
(四)加快污染治理建設(shè)。華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園應(yīng)高度重視園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),將園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程,優(yōu)先建設(shè),進(jìn)一步配套管網(wǎng),完善清污分流系統(tǒng)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》文件要求,華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園必須在年底前將園區(qū)內(nèi)污水接入鎮(zhèn)污水處理廠集中處理,對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將污水接入鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的工業(yè)園區(qū),將按照《省環(huán)保廳關(guān)于督促工業(yè)園區(qū)落實(shí)環(huán)境整治有關(guān)工作的通知》文件要求,暫停園區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園應(yīng)督促園區(qū)內(nèi)污水排放量在0.1萬(wàn)噸/日以上的化工、造紙、紡織印染、食品、制藥等行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)于年底前安裝排污口流量計(jì)和化學(xué)需氧量、氨氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保、建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,各有關(guān)區(qū)直單位、各工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)要切實(shí)認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要性,增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。尤其是在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢(shì)下,要認(rèn)真執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,履行各自職責(zé),共同推進(jìn)整治工作。
(二)務(wù)實(shí)工作,扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各有關(guān)區(qū)直單位、各工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)務(wù)必要按照環(huán)境整治的要求,認(rèn)真落實(shí),確保園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展,促進(jìn)我區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)調(diào)度,強(qiáng)化跟蹤。各園區(qū)每月5日前要向區(qū)環(huán)保局報(bào)送規(guī)劃環(huán)評(píng)、集中污水處理設(shè)施、清潔生產(chǎn)審核和重大環(huán)境問(wèn)題整改進(jìn)展情況。
(四)明確責(zé)任,強(qiáng)化考核。由區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局等部門(mén)每年對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核,對(duì)進(jìn)度緩慢,達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度和逾期未完成工作任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行行政問(wèn)責(zé),追究相關(guān)責(zé)任。
五、時(shí)間要求
(一)各園區(qū)要在年9月初向區(qū)政府上報(bào)轄區(qū)內(nèi)屬于淘汰的企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)裝置名單,并抄送區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。
(二)所有工業(yè)園區(qū)必須在年9月底前制定區(qū)內(nèi)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃,并報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局備案。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境績(jī)效;環(huán)境成本內(nèi)部化;環(huán)境保護(hù)
1 環(huán)境績(jī)效及其評(píng)價(jià)
環(huán)境績(jī)效廣義上講就是指改變環(huán)境的成績(jī)。包括投資環(huán)境、治安環(huán)境、大氣環(huán)境、老百姓生活環(huán)境等。狹義地是指改變大氣環(huán)境的成績(jī),包括降低環(huán)境污染、減少污染排放等。
環(huán)境績(jī)效與可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān),環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)方法有很多,并與企業(yè)的績(jī)效有關(guān),可是它們的關(guān)系一直飽受爭(zhēng)議。Walley&White-hesd認(rèn)為,環(huán)境績(jī)效與企業(yè)績(jī)效沒(méi)有明顯的關(guān)系,因?yàn)樵诃h(huán)境績(jī)效與企業(yè)績(jī)效在一定程度上存在對(duì)立的關(guān)系,更多的時(shí)候需要二者選其一。Trung&Kumar認(rèn)為保持環(huán)境績(jī)效就是嚴(yán)格保持環(huán)境問(wèn)題的管理有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。企業(yè)績(jī)效的增加,是通過(guò)降低生產(chǎn)成本,增加顧客對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的好感度及銷(xiāo)售額來(lái)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)績(jī)效的增加,可以使顧客對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的好感度增加,從而帶動(dòng)銷(xiāo)售額,而嚴(yán)格控制環(huán)境,也可以降低生產(chǎn)成本,最終增加企業(yè)績(jī)效。存在上述兩種觀點(diǎn)的原因有很多,如下:
1.1 環(huán)境變量的考量不同
因?yàn)閷W(xué)者考量因素不同,所以得到的結(jié)論也不相同。
1.2 企業(yè)績(jī)效范圍的確定有所差別
例如Walley&White-hesd認(rèn)為企業(yè)績(jī)效包含了財(cái)務(wù)績(jī)效,研究時(shí)只考慮了環(huán)境管理對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響。
1.3 模型的誤差設(shè)定以及數(shù)據(jù)有限性等因素
模型的誤差設(shè)定以及數(shù)據(jù)有限性等因素對(duì)企業(yè)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效的關(guān)系的分析有較大的干擾作用。
Elsayed&Paton以227家英國(guó)企業(yè)為試驗(yàn),運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方法,驗(yàn)證了環(huán)境績(jī)效與企業(yè)績(jī)效間的微妙關(guān)系。
研究結(jié)果表明:在不同的行業(yè)中,環(huán)境績(jī)效對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效之間的關(guān)系也是不一樣的,例如在化工行業(yè)中,環(huán)境績(jī)效對(duì)企業(yè)績(jī)效起到了積極地推動(dòng)作用??墒窃诩徔椥袠I(yè)中,環(huán)境績(jī)效并沒(méi)有很明顯的作用。
2 環(huán)境成本及其內(nèi)部化
2.1 環(huán)境成本
環(huán)境成本又稱(chēng)為環(huán)境降級(jí)成本,是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使環(huán)境服務(wù)功能造成破壞而需要采取手段耗費(fèi)的資金,也包括為實(shí)施某種環(huán)境保護(hù)方案所耗費(fèi)的費(fèi)用。在環(huán)境成本定義上,有很大的歧義。主要是由于學(xué)者在研究環(huán)境成本時(shí)從不同的研究角度去定義。
2.2 環(huán)境成本內(nèi)部化
環(huán)境成本內(nèi)部化簡(jiǎn)單地說(shuō)就是對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)對(duì)他們的行為負(fù)責(zé),即付費(fèi),如圖,當(dāng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生破壞時(shí),由相應(yīng)的企業(yè)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。環(huán)境成本內(nèi)部化可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,更有利于促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
從企業(yè)的發(fā)展角度上看,環(huán)境成本內(nèi)部化可以有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,如果改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),就可以更好地利用資源,減少對(duì)環(huán)境的污染,從而降低環(huán)境成本內(nèi)部化的投資成本。與此同時(shí),政府也應(yīng)該對(duì)企業(yè)采用環(huán)境成本內(nèi)部化行為給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),共同實(shí)施成本內(nèi)部化行為。
3 利益相關(guān)者環(huán)境保護(hù)的博弈
環(huán)境成本內(nèi)部化不是讓企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)所有保護(hù)環(huán)境的費(fèi)用,而是在環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)施后,全社會(huì)一起承擔(dān)這筆費(fèi)用。
3.1 政府與企業(yè)間的環(huán)境保護(hù)博弈
很多小企業(yè)由于考慮到治理環(huán)境污染問(wèn)題耗資巨大,他們寧肯為環(huán)境污染繳納罰金,也不愿意花錢(qián)整治自己釀造的環(huán)境問(wèn)題。在這種情況下,政府應(yīng)該對(duì)實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)部化的企業(yè)給予一定量的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì),同時(shí),應(yīng)該加大監(jiān)管力度,適當(dāng)?shù)卦黾訉?duì)企業(yè)破環(huán)的處罰金額。使政府與企業(yè)之間互成博弈關(guān)系。
3.2 政府間的環(huán)境保護(hù)博弈
當(dāng)中央政府在推行節(jié)能減排的政策時(shí),當(dāng)?shù)卣钟信c中央政府不通的意見(jiàn),而節(jié)能減排是在中央政府干預(yù)下實(shí)施的,是中央政府與地方政府的博弈結(jié)果。
3.3 企業(yè)間的環(huán)境保護(hù)博弈
在政府機(jī)構(gòu)的干預(yù)下,同等規(guī)模的幾個(gè)企業(yè)合作實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)部化,合作對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治,降低了成本,使每個(gè)企業(yè)耗費(fèi)在整治環(huán)境問(wèn)題上的資金低于環(huán)境污染的罰金,在一定程度上增加了企業(yè)對(duì)環(huán)境整治的積極性。這是在政府機(jī)構(gòu)的干預(yù)下,運(yùn)用協(xié)同博弈發(fā)的結(jié)果。
4 總結(jié)
在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重(如圖),嚴(yán)重影響到了我們的生活。環(huán)境成本內(nèi)部化是保護(hù)環(huán)境一種有效的方法,有利于實(shí)施環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是我們時(shí)時(shí)刻刻都需要關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題,希望通過(guò)本文,可以對(duì)環(huán)境的保護(hù)有所幫助。
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1.加快推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。3月28日,我市召開(kāi)2013年環(huán)保工作會(huì)議,全面部署今年環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù),市政府與各轄市、區(qū)簽訂了《2013年生態(tài)文明在行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)書(shū)》。市政府制訂印發(fā)了《市部門(mén)生態(tài)文明建設(shè)工程考核細(xì)則》、《市轄市、區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工程考核細(xì)則》和《2013年度生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查方案》。今年下達(dá)的全市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)5741個(gè),包括生態(tài)建設(shè)、太湖治水、清水工程、藍(lán)天工程、環(huán)境安全和污染減排6個(gè)大類(lèi),比去年增加2012個(gè)。每月開(kāi)展督查和點(diǎn)評(píng),并在媒體公開(kāi)通報(bào)進(jìn)度和尚需整改的重點(diǎn)問(wèn)題,有力推進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)度。
2.強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。按照《省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》要求,調(diào)整了重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)范圍,并進(jìn)一步明確了保護(hù)要求,全市生態(tài)功能區(qū)面積已達(dá)總面積的20.6%。組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作,開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察4次。市8個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)均已劃定明確范圍,并樹(shù)立標(biāo)志。完成市天目湖濕地一期工程,建成2000畝濕地。啟動(dòng)區(qū)新龍生態(tài)林建設(shè)工作,小黃山旅游休閑保護(hù)區(qū)一期項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。
3.深入開(kāi)展土壤污染治理。建立了土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度,召開(kāi)了市土壤調(diào)查工作推進(jìn)會(huì),在去年完成35家污染場(chǎng)地土壤調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定了2013年度40家污染場(chǎng)地調(diào)查任務(wù),其中化工企業(yè)25家、涉重企業(yè)15家,為建立全市污染場(chǎng)地檔案打下了基礎(chǔ),也為土壤污染防治和區(qū)域發(fā)展提供了依據(jù)和保障。
4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)調(diào)研和督促指導(dǎo),提升我市連片整治工作完成質(zhì)量,市、區(qū)第三期中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目均已通過(guò)復(fù)核,太湖流域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目已組織申報(bào)并通過(guò)省環(huán)境咨詢(xún)中心評(píng)審。積極開(kāi)展“康居鄉(xiāng)村”建設(shè),全市已有90個(gè)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”通過(guò)驗(yàn)收。
5.積極打造生態(tài)亮點(diǎn)。編制了生態(tài)文明亮點(diǎn)打造工作方案,制訂了《市綠色機(jī)關(guān)(鎮(zhèn)級(jí))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《市生態(tài)文明餐飲示范街(飯店)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,修訂了市生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)順利通過(guò)環(huán)保部、科技部、商務(wù)部的綜合驗(yàn)收;經(jīng)發(fā)區(qū)和高新區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審,取得環(huán)保部、科技部和商務(wù)部同意創(chuàng)建的批復(fù);經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已編制完成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃并上報(bào)。區(qū)街道和區(qū)街道通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)街道創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)核查。全市生態(tài)文明示范村、生態(tài)村、綠色機(jī)關(guān)等創(chuàng)建工作正在有序進(jìn)行。
6.積極推進(jìn)生態(tài)文明的全社會(huì)參與。在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等媒體上廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳。市建設(shè)生態(tài)文明示范市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立了市生態(tài)文明宣講團(tuán),印發(fā)了《2013年市生態(tài)文明建設(shè)大宣講活動(dòng)實(shí)施方案》,已開(kāi)展生態(tài)文明大宣講8次。組織實(shí)施生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)研課題和“生態(tài)地圖”編制工作?!吧鷳B(tài)地圖”已上線試運(yùn)行,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),反映全市生態(tài)文明建設(shè)各種亮點(diǎn)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程推進(jìn)情況,市民可以通過(guò)生態(tài)地圖了解全市環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容,并提出防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量的建議。
(二)著力解決市民身邊的環(huán)境問(wèn)題
將“三解三促”工作與領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度緊密結(jié)合,推動(dòng)疑難、復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題的解決。開(kāi)展“壓復(fù)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),將進(jìn)京、赴省上訪、重復(fù)致信領(lǐng)導(dǎo)同志及來(lái)市集訪等積案列為重點(diǎn),進(jìn)行全面梳理排查后向所屬轄市、區(qū)環(huán)保局集中交辦,建立責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。每月召開(kāi)環(huán)境與執(zhí)法工作會(huì)議,掌握突出問(wèn)題的成因及發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)化跟蹤督辦。在處理涉及多方面問(wèn)題的時(shí),積極與相關(guān)部門(mén)溝通,爭(zhēng)取支持,共同解決。對(duì)不屬環(huán)保管轄的,落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”,由具體工作人員負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)辦并告知人。
繼續(xù)開(kāi)展常態(tài)化環(huán)保找差,修訂完善《環(huán)保找差義務(wù)監(jiān)督員管理考核辦法》,落實(shí)每月考核制度,新增環(huán)保找差義務(wù)監(jiān)督員7人,調(diào)整2人,目前共60名監(jiān)督員。共找出各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題290個(gè),完成整改246個(gè),完成整改率84.8%。
(三)著力狠抓污染減排
2012年減排完成情況在全省位居第一,其中化學(xué)需氧量、二氧化硫已動(dòng)態(tài)完成“十二五”減排任務(wù)。按2012年GDP測(cè)算,除氮氧化物外,其他三項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到現(xiàn)代化指標(biāo)要求,氮氮化物累計(jì)削減率僅為3.24%,尚未達(dá)到“十二五”減排的時(shí)序進(jìn)度。制訂2013年度減排計(jì)劃,共上報(bào)各類(lèi)減排項(xiàng)目208個(gè),141個(gè)項(xiàng)目已完成工程建設(shè)或關(guān)閉到位,其中,我市列入國(guó)家對(duì)省年度考核計(jì)劃中的6個(gè)項(xiàng)目已全部完成。預(yù)計(jì)今年上半年我市化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物將完成半年目標(biāo),由于鋼鐵產(chǎn)量上升等原因,二氧化硫完成尚有難度,具體結(jié)果有待國(guó)家、省半年核查認(rèn)定。
(四)著力實(shí)施清水藍(lán)天宜居工程
1.實(shí)施清水工程。一是太湖治水。我市列入省政府今年下達(dá)的太湖治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的類(lèi)479個(gè)項(xiàng)目已完成180個(gè),在建279個(gè),20個(gè)正在開(kāi)展前期工作,完成率37.6%,在建率58.2%,總體進(jìn)展順利。進(jìn)一步完善太湖、滆湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,新增2艘高效自動(dòng)打撈船和1輛藻水自動(dòng)分離車(chē),配足打撈力量,累計(jì)出動(dòng)打撈2278人次,765船次,打撈藍(lán)藻40224噸。二是河道水環(huán)境整治。編制完成《2013年市河水環(huán)境生態(tài)提升方案》,通過(guò)生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)充截污和清淤工程,對(duì)13條市河進(jìn)行生態(tài)提升,采取控源、截污、清淤、活水等措施,對(duì)23條黑臭河道、6個(gè)黑臭河塘進(jìn)行綜合整治,共計(jì)100項(xiàng)工程。目前,25項(xiàng)已完成,29項(xiàng)正在實(shí)施。三是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。完成市級(jí)集中式飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估并上報(bào)省廳。督促區(qū)推進(jìn)魏村飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶修造廠、煤沙碼頭搬遷。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的日常監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度,每周組織對(duì)水源地巡查監(jiān)測(cè),確保全市飲用水安全。
2.實(shí)施藍(lán)天工程。一是深化“禁燃區(qū)”建設(shè)。今年,我市“禁燃區(qū)”面積將由152平方公里擴(kuò)大至230平方公里,共涉及45臺(tái)鍋爐清潔能源替代,已完成23臺(tái);懶漢爐拆除范圍由73平方公里擴(kuò)大至149平方公里,計(jì)劃拆除93臺(tái)懶漢爐,已完成57臺(tái)。市、市、區(qū)等積極推進(jìn)“禁燃區(qū)”劃定工作,正在開(kāi)展前期調(diào)查。二是實(shí)施燃煤鍋爐治理。我市鍋爐煙塵治理方案已基本完成,納入方案中今年需完成治理任務(wù)的151臺(tái)燃煤鍋爐中已有118成治理,完成率達(dá)78%。三是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染廢氣治理。今年我市計(jì)劃關(guān)閉24家化工企業(yè),完成22家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治。目前,已有11家化工企業(yè)停產(chǎn),15家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物整治。四是推進(jìn)化工園區(qū)整治。對(duì)市鹽化工集中區(qū)等5家化工園區(qū)環(huán)境整治情況進(jìn)行初步核查,對(duì)照考核要求對(duì)各園區(qū)進(jìn)行評(píng)分,并提出針對(duì)性整治措施,督促相關(guān)園區(qū)整改,確保年底前達(dá)到省環(huán)保廳階段性驗(yàn)收要求。五是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。我局于5月2日全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化器激光打碼工作,并與市財(cái)政局、公安局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,推進(jìn)非綠標(biāo)車(chē)抓拍系統(tǒng)建設(shè),加大對(duì)高污染車(chē)輛駛?cè)胂扌蟹秶牟樘幜Χ?。目前已進(jìn)入軟件開(kāi)發(fā)和設(shè)備采購(gòu)程序,力爭(zhēng)10月份左右形成能力。上半年,我市共注銷(xiāo)汽車(chē)5755輛,轉(zhuǎn)出汽車(chē)3646輛。六是開(kāi)展秸稈綜合利用和禁燒。從5月25日到6月25日,每日開(kāi)展秸稈禁燒巡查,共出動(dòng)860人次,夏收期間共發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)75個(gè),比去年同期減少31個(gè)。七是開(kāi)展大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警與科研。全面啟動(dòng)PM2.5源解析工作。編制完成大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案,將報(bào)市政府出臺(tái)。
3.強(qiáng)化其他污染防治。輻射環(huán)評(píng)執(zhí)行率、許可證發(fā)證率、“三同時(shí)”驗(yàn)收率、廢源收貯率、污染源監(jiān)督檢查率和整治達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。著力推進(jìn)對(duì)國(guó)家、省、市危廢重點(diǎn)源的分級(jí)管理,加強(qiáng)對(duì)危廢及重點(diǎn)危廢產(chǎn)生源的監(jiān)管,對(duì)年產(chǎn)10噸以上危廢的單位全部安裝視頻監(jiān)控裝置。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),全國(guó)率先初步解決了放射源發(fā)生意外丟失或被盜的監(jiān)控問(wèn)題。自4月起開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)全市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源進(jìn)行抽查,嚴(yán)查違法行為,排除環(huán)境隱患。市工業(yè)固廢填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建成投運(yùn),有效提升全市危險(xiǎn)廢物處置能力。
(五)著力創(chuàng)新環(huán)境管理,實(shí)施科學(xué)監(jiān)管
將2013年確定為市環(huán)保系統(tǒng)的“科學(xué)監(jiān)管深化年”和“作風(fēng)建設(shè)年”,深化“環(huán)保3218在行動(dòng)”,進(jìn)一步創(chuàng)新、完善各項(xiàng)舉措,務(wù)求形成機(jī)制、協(xié)同推進(jìn),建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系,有效地降低各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);突破瓶頸,提高管理和服務(wù)效能、彰顯生態(tài)文明亮點(diǎn)。
1.建設(shè)環(huán)境預(yù)警體系。為提前介入消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,率先制訂實(shí)施《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警辦法(試行)》。將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息分為特別重大(紅色)、重大(橙色)、較大(黃色)和一般(藍(lán)色)四個(gè)級(jí)別分級(jí)管理,規(guī)定處置時(shí)限和要求;明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和預(yù)警聯(lián)絡(luò)員,制訂內(nèi)部處置流程,健全預(yù)警體系;綜合環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、舉報(bào)和環(huán)保找差等方面的信息,科學(xué)析源,找準(zhǔn)對(duì)策;會(huì)同各級(jí)各有關(guān)部門(mén)合力整治,及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。今年以來(lái),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警482起,均按程序及時(shí)報(bào)告并妥善處置。建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警處置平臺(tái),已上線試運(yùn)行。
2.深化治理設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理。去年完成37家企業(yè)污染治理設(shè)施全流程標(biāo)識(shí)化試點(diǎn)工作,按規(guī)范建設(shè)完善治理設(shè)施,并在關(guān)鍵點(diǎn)位配上圖識(shí)、標(biāo)記,使整個(gè)治理流程一目了然,有效提高了管理水平和治理實(shí)效。今年起在此基礎(chǔ)上,計(jì)劃分三年完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及污水處理廠的治理設(shè)施全流程標(biāo)識(shí)化管理工作。年內(nèi)重點(diǎn)布署國(guó)控污染源、污水處理廠及化工、印染、涉重行業(yè)等重點(diǎn)排污單位。根據(jù)排污許可證核定情況,上半年,各轄市、區(qū)已上報(bào)全流程標(biāo)識(shí)化企業(yè)513家,完成標(biāo)識(shí)化建設(shè)101家。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高依法行政能力
深入開(kāi)展普法教育。按照建設(shè)法制政府的要求,將法律法規(guī)納入黨組中心學(xué)習(xí)組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī),增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法自覺(jué)性。結(jié)合“六五”普法,充分運(yùn)用各種新聞媒體和網(wǎng)站,深入開(kāi)展依法行政專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。開(kāi)展環(huán)保法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?!拔暹M(jìn)”活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)遵守和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)意識(shí)
二、深入開(kāi)展總量減排,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
代表四川省接受環(huán)保部對(duì)“十一五”總量減排工作的核查,圓滿完成“十一五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。編制完成了《“十二五”減排規(guī)劃》,為有效推進(jìn)減排工作提供科學(xué)依據(jù)。將關(guān)閉__同心紙廠等20個(gè)項(xiàng)目列入20__年減排計(jì)劃,并動(dòng)態(tài)建立減排項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行減排項(xiàng)目月調(diào)度,總量減排工作有序推進(jìn)。全面完成全市498個(gè)污染源的更新調(diào)查工作,并代表四川省接受環(huán)保部對(duì)20__年污普動(dòng)態(tài)更新的考核。完成對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、比對(duì)監(jiān)測(cè)制度,確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行,發(fā)揮應(yīng)有減排效益。
三、創(chuàng)新環(huán)境準(zhǔn)入管理,服務(wù)__綠色發(fā)展
主動(dòng)作為“招大引強(qiáng)年”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng),積極協(xié)調(diào)完成四川君格機(jī)械制造有限公司“汽車(chē)、摩托車(chē)配件生產(chǎn)線項(xiàng)目”、“創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)“電路板(pcb)制造基地配套污水處理設(shè)施項(xiàng)目”等7個(gè)重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件,審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件119個(gè),驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施24個(gè),辦理排污許可證238個(gè)、核輻射安全許可證1件,辦結(jié)率為100%。協(xié)助回春堂藥業(yè)連鎖公司、富源實(shí)業(yè)有限公司等4家企業(yè)和市職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中、省專(zhuān)項(xiàng)資金。積極參與志超電子、健坤物流等一批重大項(xiàng)目的前期洽談、論證、咨詢(xún)服務(wù)。成立第四環(huán)境監(jiān)察大隊(duì),重點(diǎn)監(jiān)察環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度落實(shí)。
四、統(tǒng)籌環(huán)境污染防治,提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
對(duì)全市6家重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)實(shí)施限期治理,已有3家試運(yùn)行,2家設(shè)備安裝,1家土建施工。開(kāi)展重金屬污染企業(yè)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)海英電子、太晶微電子、金灣電子3家企業(yè)分別與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同。積極申報(bào)《“十二五”三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目,將四川水都紙業(yè)有限公司造紙廢水綜合治理、船山區(qū)飲用水源防治工程、四川省國(guó)控老池出川水質(zhì)斷面區(qū)域環(huán)境綜合整治等7個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家環(huán)保部的規(guī)劃,并通過(guò)初審。扎實(shí)開(kāi)展20__年度“城考”工作,__市獲得“城考”成績(jī)?nèi)〉?名和環(huán)保部委托國(guó)家統(tǒng)調(diào)隊(duì)開(kāi)展的公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率全省第1名的殊榮,射洪縣和大英縣進(jìn)入全省80個(gè)納入“城考”縣(市、區(qū))的前10名。
五、綜合整治農(nóng)村環(huán)境,著力打造示范新村
對(duì)全市5家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施限期治理,已有 1家設(shè)備安裝,2家土建施工。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“健康飲水活動(dòng)”, 整治取締農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地各類(lèi)污染源38處。圓滿完成20__—20__年度中央“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境整治5個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作,累計(jì)投入資金1510.31萬(wàn)元。建立20__年度農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目信息庫(kù),共計(jì)項(xiàng)目40個(gè),其中村莊整治項(xiàng)目13個(gè),養(yǎng)殖項(xiàng)目27個(gè),總投資達(dá)12641.36萬(wàn)元,擬爭(zhēng)取資金5928.73萬(wàn)元。與有關(guān)部門(mén)密切配合,深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,全面啟動(dòng)總投資503.13萬(wàn)元的船山區(qū)保升鄉(xiāng)連片環(huán)境整治項(xiàng)目,市環(huán)保局承擔(dān)的
項(xiàng)目考核獲得滿分,為_(kāi)_在20__年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市中獲得全省第一名作出了貢獻(xiàn)。六、全面排查,預(yù)防化解環(huán)境糾紛
(一)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)督檢查
20__年1--10月出動(dòng)執(zhí)法人員開(kāi)展企業(yè)污染源巡查21家,重點(diǎn)對(duì)綠源排水公司等4家國(guó)控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金灣電子、太晶電子進(jìn)行了檢查,檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施398次、建設(shè)項(xiàng)目106次,出動(dòng)執(zhí)法人員516人次,車(chē)輛213臺(tái)次。現(xiàn)場(chǎng)檢查飲用水源18次。
(二)加大污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理
根據(jù)《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,落實(shí)專(zhuān)人制定管理制度,做好全市41家污染源在線監(jiān)控的日常管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄制度,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放及其它問(wèn)題,及時(shí)通知區(qū)縣查找原因,并及時(shí)處理確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行。二是完成了12家國(guó)控重點(diǎn)污染源水質(zhì)在線監(jiān)控安裝工作。三是在中高考期間對(duì)市城區(qū)噪聲排放源開(kāi)展集中檢查和重點(diǎn)整治。檢查建筑工地12家,卡拉ok150家,夜啤酒攤點(diǎn)30家,出動(dòng)執(zhí)法人員158次,車(chē)輛50臺(tái)次,責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改36家。
(三)建立健全污染源檔案
督促各區(qū)、縣對(duì)全市75家國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)企業(yè)建立了完整檔案,并按照環(huán)評(píng)驗(yàn)收、內(nèi)部管理、設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)控四類(lèi)對(duì)臺(tái)帳資料進(jìn)行收集整理。集中對(duì)企業(yè)檔案進(jìn)行了檢查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫助解決,企業(yè)的臺(tái)帳資料進(jìn)一步規(guī)范完整。通過(guò)收集、建立、整理全市企業(yè)環(huán)保檔案,摸清了主要污染企業(yè)基本情況,為環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作
一是為及時(shí)有效預(yù)防和處置因環(huán)境污染糾紛而引發(fā)的群體性上訪事件,將造成的影響降到最低,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)__市維穩(wěn)辦《關(guān)于修訂完善處置預(yù)案的通知》精神(遂穩(wěn)辦〔20__〕8號(hào)),結(jié)合我市環(huán)保工作實(shí)際,制定了《__市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案》。二是緊緊圍繞防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障環(huán)境安全這一主線,制定了《20__年全市環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》。以加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手,以維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、嚴(yán)守環(huán)境安全為目標(biāo),實(shí)施全過(guò)程環(huán)境應(yīng)急管理,積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,著力推進(jìn)環(huán)境投訴受理、處理工作。三是加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)急人員、物資、車(chē)輛、儀器等的檢查力度,要求各企業(yè)必須完善應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急職責(zé),規(guī)范應(yīng)急程序,一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件,能夠及時(shí)、科學(xué)、有效處置,確保環(huán)境安全;同時(shí)督促企業(yè)補(bǔ)充完善應(yīng)急措施和應(yīng)急手段,督促指導(dǎo)58家企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練。
(五)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
20__年:根據(jù)國(guó)家、省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《20__年四川省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《__市20__年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,落實(shí)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作。5月至11月,對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、飲用水源、污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行、涉重涉危企業(yè)和污染減排重點(diǎn)企業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和集中整治。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員298人次,檢點(diǎn)污染源21家,建設(shè)項(xiàng)目9家,涉重涉危企業(yè)6家。對(duì)安居力揚(yáng)蓄電池公司進(jìn)行了2次檢查,并針對(duì)存在的問(wèn)題要求在衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民未搬遷完成前不得進(jìn)行生產(chǎn);對(duì)君格機(jī)械試生產(chǎn)期間排污口不規(guī)范等問(wèn)題責(zé)令限期整改。處理12369環(huán)保熱線投訴12件。
(六)做好處理和回復(fù)
按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理的原則,規(guī)范秩序。為切實(shí)提高辦事效率,在處理案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。20__年1—10月共處理投訴12件,結(jié)案12件,處理12369環(huán)保熱線投訴17件,查處率100%,結(jié)案率100%,群眾滿意率100%;辦理市委、市政府府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件3件、網(wǎng)絡(luò)投訴3件,結(jié)案6件,結(jié)案率100%。真正做到以真心、愛(ài)心、實(shí)心、誠(chéng)心解決矛盾糾紛,體現(xiàn)了以人為本、親情服務(wù)的理念。近兩年無(wú)一例因環(huán)境污染涉穩(wěn)問(wèn)題上訴事件發(fā)生,無(wú)一件環(huán)境污染糾紛調(diào)處案件。
七、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,遏制環(huán)境違法行為
強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)督檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員576余人次,檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施398次、建設(shè)項(xiàng)目106次、渠河飲用水源60次,取締渠河洗衣臺(tái)10處,確保飲用水安全。扎實(shí)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全市21家重點(diǎn)污染源、6家涉重涉危企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、集中整治。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,對(duì)大英縣三鑫紙業(yè)、精峰明膠、金綠農(nóng)牧科技等廢水超標(biāo)排放、直排的3家企業(yè)進(jìn)行了查處并限期整改。配合省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),對(duì)射洪萬(wàn)眾電纜廠未批先建實(shí)施行政罰款10萬(wàn)元,責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)。妥善處理環(huán)境投訴糾紛,及時(shí)解決群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、12369環(huán)保熱線投訴、投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴等環(huán)境投訴共27件,辦結(jié)率100%。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,完善75家國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)企業(yè)污染源檔案。積極開(kāi)展中、高考禁噪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)控,堅(jiān)持晝夜巡查,累計(jì)發(fā)出禁噪公告200余份,監(jiān)察建筑工地、娛樂(lè)場(chǎng)所、夜啤酒攤點(diǎn)110家,責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改18家。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作,督促指導(dǎo)58家企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練。依法征收排污費(fèi)199萬(wàn)元。
八、加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,確保決策管理科學(xué)
完成對(duì)7個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面,2個(gè)飲用水源監(jiān)測(cè)斷面,4個(gè)城區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,3個(gè)降塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測(cè)點(diǎn),2個(gè)酸雨監(jiān)測(cè)點(diǎn),7個(gè)功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn),53個(gè)交通干線噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)和208個(gè)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)的規(guī)定監(jiān)測(cè)任務(wù)。監(jiān)測(cè)表明, 7個(gè)地表水、2個(gè)飲用水監(jiān)測(cè)斷面均達(dá)到或優(yōu)于ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為100%。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日均值達(dá)標(biāo)率為98.8%,無(wú)酸雨發(fā)生,整體環(huán)境質(zhì)量狀況良好。編輯完成《__市十一五環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》,獲省三等獎(jiǎng)。
九、開(kāi)展環(huán)境宣傳教育,營(yíng)造全民環(huán)保氛圍
一、整治目標(biāo)
切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題,努力遏制污染事故上升勢(shì)頭,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推動(dòng)我市生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作上新臺(tái)階。
二、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)和要求
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
1.在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)我市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)(含已集中供水,但尚未規(guī)劃的水源地)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治。取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污水排放口,清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)。
2.在開(kāi)展環(huán)境安全大檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步查清環(huán)境污染源,集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)大中型化工企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案編制情況、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況和各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)情況,督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。對(duì)列入省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治的通知》(浙環(huán)函〔2006〕93號(hào))名單中重點(diǎn)整治單位的整改情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè),必須停產(chǎn)整治,對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的,要依法關(guān)閉。
3.摸清和掌握無(wú)證無(wú)照的非法經(jīng)營(yíng)、污染嚴(yán)重的企業(yè),特別是小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油等“十五小”和“新五小企業(yè)”。
各縣區(qū)要在6月底前向市整治辦(市環(huán)保局)提交飲用水源地保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查的報(bào)告。
(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問(wèn)題
對(duì)全市范圍內(nèi)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)在建設(shè)、管理過(guò)程中的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理,重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)的排污問(wèn)題。
1.糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理和招商過(guò)程中,降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門(mén)檻、阻撓干擾環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。
2.對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè),一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn);對(duì)建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)限期治理,治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。對(duì)治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用;屬于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備,一律按規(guī)定淘汰;對(duì)私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治;對(duì)未按規(guī)定安裝在線污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源,以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè),要限期整改;對(duì)故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè),依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰,同時(shí)要依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的,要依照有關(guān)規(guī)定關(guān)閉。
各縣區(qū)要在7月25日之前公布一批嚴(yán)重存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)名單,并于8月20日前向市整治辦提交工業(yè)園區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告。
(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題
在全市范圍內(nèi)組織對(duì)2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)是化工、冶煉、造紙、印染、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目(包括在建和已運(yùn)營(yíng)公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)?!叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處,并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收,長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。
對(duì)列入省市重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)未完成摘帽工作的區(qū)域,一律不得新批與受控行業(yè)有相同種類(lèi)污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
各縣區(qū)在8月30日前向市整治辦提交對(duì)整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的報(bào)告。
各縣區(qū)對(duì)2005年以來(lái)群眾投訴反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理,認(rèn)真梳理,集中整治,逐一解決,對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題,要組織有關(guān)部門(mén)制定計(jì)劃和整改方案,明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任進(jìn)行綜合治理,切實(shí)加以解決;對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對(duì)已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的企業(yè),一律按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰,并責(zé)令停產(chǎn)治理,未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收,不得恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)城市污水、工業(yè)區(qū)污水集中處理廠進(jìn)行一次全面清理,凡是存在超標(biāo)排污問(wèn)題的,一律責(zé)令整改,對(duì)污水處理廠因不正常運(yùn)營(yíng)而造成污染事故的,要依法嚴(yán)肅處理;對(duì)于已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的地區(qū),要采取有效措施積極補(bǔ)救。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善措施
(一)建立健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市行政執(zhí)法局和**電力局等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)設(shè)立辦公室。
各有關(guān)部門(mén)要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合、統(tǒng)一行動(dòng),切實(shí)履行行政執(zhí)法主體職能。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng),合力整治
在環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并依法提請(qǐng)同級(jí)政府予以取締、關(guān)閉。
工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定,依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)不涉及前置的無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。
監(jiān)察部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法》(試行),負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察,直接查辦一批典型違法案件,依法追究其行政責(zé)任;對(duì)基層政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法,依法予以糾正。
司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng),為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)管許可證管理,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要依法解決好群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境污染問(wèn)題,特別是危害群眾身心健康和正常生活的社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲、城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為造成的環(huán)境污染。
電力部門(mén)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定,對(duì)違法企業(yè)依法采取停電、限電措施。
各級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)有對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件,及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)部門(mén)間環(huán)境違法案件的協(xié)同處理,凡涉及其他部門(mén)處理權(quán)限的案件,環(huán)保部門(mén)要在查清違法情節(jié)后分期分批同有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),有關(guān)部門(mén)要予以積極配合,不得推諉扯皮。
(三)掛牌督辦,公開(kāi)查處大要案
各縣區(qū)確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件,由政府牽頭掛牌督辦,并報(bào)上級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣區(qū)政府掛牌督辦案件落實(shí)情況及飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目的集中整治等重點(diǎn)工作開(kāi)展情況組織檢查。對(duì)2004年以來(lái)督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題整改措施不落實(shí)的,一律由市政府掛牌督辦。市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在《**日?qǐng)?bào)》等新聞媒體設(shè)立曝光臺(tái),定期公布典型環(huán)境違法案件的查處情況,并跟蹤報(bào)道。各地對(duì)依法查處的嚴(yán)重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件要加大行政處罰和行政責(zé)任追究力度,并通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。
(四)糾正不正之風(fēng),加大責(zé)任追究
各級(jí)政府在查處環(huán)境違法案件的同時(shí),對(duì)包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、監(jiān)管不到位的政府、部門(mén)公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行行政責(zé)任追究,重點(diǎn)查處環(huán)境違法大案要案、公開(kāi)處理責(zé)任人。
(五)廣泛宣傳,營(yíng)造良好輿論氛圍
市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織全市新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,制訂計(jì)劃,確定重點(diǎn),積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道。定期在新聞媒體上公布環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況和查處的環(huán)境違法案件。
各縣區(qū)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等各種媒體形式,加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度,促進(jìn)全民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng);暢通環(huán)保舉報(bào)熱線,引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
(六)強(qiáng)化報(bào)告制度,確保信息暢通
今年的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院七部委下發(fā)《通知》部署,各縣區(qū)政府要牽頭負(fù)責(zé),各級(jí)環(huán)保部門(mén)要做好各類(lèi)信息的報(bào)送工作。行動(dòng)期間,各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息管理工作,及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。信息簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行周報(bào)制,每周五向市環(huán)保局上報(bào)一周工作進(jìn)展情況。要對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié):一是準(zhǔn)備動(dòng)員階段,各縣區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)要求制定實(shí)施方案,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,有關(guān)情況在6月底前上報(bào)市環(huán)保局;二是自查摸底階段,各縣區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查,對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單,于7月25日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報(bào)市環(huán)保局;三是全面整治階段,各縣區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治,公開(kāi)查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件,7月30日、8月20日、9月20日分別向市環(huán)保局報(bào)送掛牌督辦名單和地表水飲用水源保護(hù)區(qū)名單及保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況、違反環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目情況;四是總結(jié)階段,各縣區(qū)認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動(dòng)取得的成效與不足,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,于11月5日前向市環(huán)保局提交2006年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。
四、時(shí)間安排和實(shí)施步驟
根據(jù)國(guó)務(wù)院七部委下發(fā)《通知》和省政府八廳局的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合人大環(huán)保法執(zhí)法檢查和“811”環(huán)境整治行動(dòng),分四個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段(6月下旬)
各縣區(qū)政府要根據(jù)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求,制定實(shí)施計(jì)劃,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,并將有關(guān)情況報(bào)告市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(二)自查自糾階段(7月1日-7月20日)
各縣區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問(wèn)題和地表水飲用水源保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)情況、2003年以來(lái)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾,提出整治措施,逐步加以解決。在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各縣區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將階段性工作總結(jié)和重點(diǎn)掛牌督辦名單上報(bào)市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(三)全面整治階段(7月20日-10月30日)
7月下旬-8月下旬,各縣區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)清查出來(lái)的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治,公開(kāi)查處一批典型案件。及時(shí)向市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送并將轄區(qū)內(nèi)典型環(huán)境違法案件的查處情況。
9月上旬-10月上旬,市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合檢查組,對(duì)重點(diǎn)掛牌督辦的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2009年,圍繞黨的*大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的新要求,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以落實(shí)環(huán)保民生工程為重點(diǎn),扎實(shí)抓好污染減排、環(huán)保行政審批、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源普查和環(huán)保能力建設(shè),積極為投資促進(jìn)年做好環(huán)保服務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上,岷江*段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)環(huán)境噪聲≤55分貝以下。
一、抓好污染減排,落實(shí)環(huán)保民生工程
加大污染源限期治理力度,完成省控*三環(huán)紙廠、四川樂(lè)山紫燕生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司和市控四川華明藝瓷有限責(zé)任公司的污染治理。認(rèn)真落實(shí)污染減排措施,通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排,加強(qiáng)老污染源監(jiān)管,實(shí)行總量控制和排污許可證制度,確?;瘜W(xué)需氧量削減2%,二氧化硫削減6%,氨氮控制在343噸以?xún)?nèi),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。
二、抓好水污染防治,確保飲用水安全
加大全縣23個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管,取締飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。杜絕在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽、堆放生活垃圾、超標(biāo)排污、傾倒固體廢物,確保飲用水源安全。
加強(qiáng)重點(diǎn)流域、庫(kù)區(qū)水污染防治,抓好岷江流域和重點(diǎn)水庫(kù)的環(huán)境巡查;全面掌握水質(zhì)狀況,限批對(duì)水質(zhì)有重大影響的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;配合相關(guān)部門(mén)加大水環(huán)境監(jiān)管,落實(shí)保護(hù)措施,確保達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、抓好城區(qū)環(huán)境整治,保證環(huán)境質(zhì)量
鞏固煤改氣工作成果,繼續(xù)實(shí)施煤改氣工程;加大大中型餐館油煙治理和建筑行業(yè)的環(huán)境管理力度,把好清潔能源使用關(guān)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管關(guān);繼續(xù)抓好城區(qū)周邊企業(yè)的污染治理和瓷磚企業(yè)限期技改、環(huán)保搬遷力度,提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量;加大固廢、危廢的監(jiān)督管理,嚴(yán)格申報(bào)登記、嚴(yán)格轉(zhuǎn)移審批。
四、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,突出治理農(nóng)村面源污染;啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作,編制《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》;繼續(xù)抓好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園等細(xì)胞工程建設(shè),創(chuàng)建“綠色學(xué)?!?所;繼續(xù)加強(qiáng)龍溪河、瀏滄河等小流域的環(huán)境綜合治理,抓好規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的污染治理,加大農(nóng)家樂(lè)污染整治,以新農(nóng)村建設(shè)為載體,實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,改善農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。
五、抓好項(xiàng)目審批,為投資促進(jìn)年服務(wù)
圍繞全縣“三個(gè)一批”項(xiàng)目和爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目,實(shí)行一站式服務(wù),積極爭(zhēng)取省市環(huán)保部門(mén)的支持,充分利用擴(kuò)大內(nèi)需給環(huán)境保護(hù)工作提供的有利機(jī)遇,強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù),開(kāi)辟環(huán)評(píng)“綠色通道”,嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,從源頭上控制污染,堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染企業(yè)入駐我縣。強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管,加大建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督檢查,提高行政審批質(zhì)量和服務(wù)效率,嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批的現(xiàn)象發(fā)生,“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。
六、抓好污染源普查工作,全面完成普查任務(wù)
嚴(yán)格按照《全國(guó)第一次污染源普查方案》要求和《全國(guó)第一次污染普查條例》,編寫(xiě)污染源普查技術(shù)報(bào)告和總結(jié)報(bào)告,提升檔案管理與數(shù)據(jù)庫(kù)水平,推進(jìn)普查數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用,做好普查工作的總結(jié)驗(yàn)收工作。
七、抓好環(huán)境監(jiān)管,保障環(huán)境安全
繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),深化網(wǎng)格式環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員試點(diǎn)工作制度,加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境管理和瓷磚行業(yè)限期技改、環(huán)保搬遷力度,突出火電、水泥、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為;繼續(xù)抓好后監(jiān)督工作,對(duì)限期治理企業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行后督察,確保監(jiān)管實(shí)效;加強(qiáng)“12369”環(huán)保值班,加大投訴處置力度,扎實(shí)抓好環(huán)境案件辦理工作,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境訴求,確保不發(fā)生群體性上訪事件,杜絕全縣重特大環(huán)境污染事故發(fā)生。扎實(shí)抓好排污申報(bào),加強(qiáng)排污費(fèi)的征收和管理,力爭(zhēng)排污費(fèi)征收金額達(dá)320萬(wàn)元以上。
八、抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加強(qiáng)全縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、飲用水源地監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)控的比對(duì)監(jiān)測(cè);加大污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理,建成城區(qū)4個(gè)大氣連續(xù)自動(dòng)采樣點(diǎn),編制并環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū);開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析評(píng)價(jià),做好計(jì)量認(rèn)證的復(fù)查認(rèn)證,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息的開(kāi)發(fā)利用,建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),為全縣環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
九、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳,提高全民環(huán)保意識(shí)
認(rèn)真組織開(kāi)展“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng),積極向《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《四川環(huán)境信息》、《樂(lè)山環(huán)?!贰ⅰⅰ?電視臺(tái)》、《*新聞網(wǎng)》等媒體提供稿件,力爭(zhēng)刊發(fā)20篇以上。深入開(kāi)展環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),提高人民群眾環(huán)保意識(shí);繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)保信息公開(kāi)制度,按時(shí)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目公告,建設(shè)項(xiàng)目情況,擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),形成公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
一、指導(dǎo)思想
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點(diǎn),著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng),確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為構(gòu)建和諧生態(tài)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減25.7%,控制在10710噸以?xún)?nèi);二氧化硫排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減35.9%,控制在4173噸以?xún)?nèi)。圓滿完成我市“”污染減排目標(biāo)。
我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到318天;大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下;降塵量力爭(zhēng)低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以?xún)?nèi);城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上;城市污水處理率達(dá)到90%以上。
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以?xún)?nèi);交通干線噪聲平均值控制在70分貝以?xún)?nèi)。
市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上;工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,在鞏固年“洗城凈天”全民大會(huì)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上,拓展活動(dòng)的時(shí)間和范圍,在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界的力量,群策群力,確??諝赓|(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《市大氣污染控制示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理,對(duì)燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開(kāi)展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng),徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬(wàn)噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作,按照“垃圾無(wú)積存;道路、庭院、樓房、車(chē)身、樹(shù)葉無(wú)塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場(chǎng)綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開(kāi)展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10.市秸稈辦牽頭,有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車(chē)輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測(cè),符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門(mén)發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志,排氣不合格的,公安局對(duì)車(chē)輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以?xún)?nèi);對(duì)直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過(guò)130毫克/升的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負(fù)責(zé),按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無(wú)組織排放行為。
7.市建設(shè)局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作,確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8.市環(huán)保局負(fù)責(zé),全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--2008)特別排放限值,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程的管理。
2.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),加大對(duì)醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
3.市城管局負(fù)責(zé),加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
4.市環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)配合,進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀,同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對(duì)拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期,采取有效措施,制止產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求,全面啟動(dòng)生態(tài)市的建設(shè),村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開(kāi)展綠色信貸工作。
3.市農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管,開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)配合,結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn),建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務(wù)局,工商局配合,加強(qiáng)對(duì)牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí),積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。村10月底前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成上級(jí)下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10.市國(guó)土局負(fù)責(zé),積極開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%,生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。
11.市國(guó)土局、林業(yè)局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快對(duì)西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,國(guó)土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作,林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)山區(qū)的植樹(shù)和綠化工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。
2.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān);加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理,對(duì)違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰;加強(qiáng)放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合,繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活,危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
4.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加大排污費(fèi)征收力度,確保排污費(fèi)依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強(qiáng)環(huán)境處置力度,調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,案件接轉(zhuǎn)率100%,辦結(jié)率100%,反饋率100%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7.市環(huán)保局負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)配合,完成《市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期召開(kāi)例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題,指導(dǎo)工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時(shí)研究部置,狠抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市監(jiān)察局、政府督查室等部門(mén),采取明查和暗查相結(jié)合的方法對(duì)各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)重要環(huán)境問(wèn)題要掛牌跟蹤督辦,到期要帳。對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因失職、瀆職造成惡劣影響的,要依法處理。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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