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上述安全事故暴露了該供電所在安全供電管理中的諸多問(wèn)題,具體分析如下:1基層電工安全防范意識(shí)薄弱,以致誤送電擔(dān)任送電任務(wù)的兩名電工未接到送電指令就盲目送電,缺乏安全防范意識(shí)。2違章指揮現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違規(guī)指揮。安全責(zé)任重于泰山,供電管理亦是如此。現(xiàn)場(chǎng)供電操作需要準(zhǔn)備、指揮和送電等各環(huán)節(jié)工人的密切配合,操作流程看似復(fù)雜,但只要嚴(yán)格遵守《安規(guī)》,按部就班地逐項(xiàng)操作,許多安全事故完全可以避免。而該供電所的送電人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)未終結(jié)之時(shí)合閘誤送電,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違規(guī)指揮將作業(yè)地點(diǎn)兩側(cè)的接地線擅自拆除,正在進(jìn)行接線操作的電工失去了安全保護(hù)措施,以致合閘后觸電身亡。3無(wú)票擅自組織作業(yè)該供電所此次為用戶提供的配電服務(wù)未經(jīng)上級(jí)審批,加之現(xiàn)場(chǎng)操作安全管理松懈,失去有效的安全和技術(shù)保障。
2解決對(duì)策
對(duì)策一:提高安全防范意識(shí)縣公司成立組織機(jī)構(gòu)、就護(hù)電工作確認(rèn)各基層單位職責(zé);通過(guò)實(shí)施保護(hù)電力設(shè)施屬地化管理,將責(zé)、權(quán)分解到供電所。通過(guò)就地護(hù)電工作的有效管理,達(dá)到電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)“三無(wú)”(無(wú)樹(shù)障、無(wú)建筑物、無(wú)違章施工作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)。在全社會(huì)開(kāi)展普法教育,向公眾大力宣傳電力法律法規(guī)和安全用電常識(shí),在全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及全社會(huì)公共安全和公共利益的思想觀念,提高工種保護(hù)電力公共設(shè)施的意識(shí)。①現(xiàn)場(chǎng)操作未完成之前嚴(yán)禁任何人員私自拆除接地線。②拆除接地線便一律認(rèn)為線路帶電,此時(shí)嚴(yán)禁任何人登桿作業(yè)。③現(xiàn)場(chǎng)操作完成后,負(fù)責(zé)人及時(shí)向有關(guān)人員、部門(mén)報(bào)備工況。④工作人員在接到工作許可人的明確允許送電指令后,方可向線路恢復(fù)送電。⑤加強(qiáng)電力設(shè)施的巡護(hù)管理,重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)“三違”的治理工作。輸電線路跳閘事故(線下“三違”)的處置;保護(hù)區(qū)內(nèi)施工用電的審批。⑥強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度。⑦堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,即事故原因不查清不放過(guò);防范措施不落實(shí)不放過(guò);職工群眾未受到教育不放過(guò);事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)。參加或組織人身死亡事故和其它事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任者處理意見(jiàn)的落實(shí)。對(duì)策二:加快智能電網(wǎng)建設(shè),提高電力服務(wù)質(zhì)量改善供電服務(wù)質(zhì)量有助于提升供電企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度。而智能電網(wǎng)建設(shè)恰恰是提高供電服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。加快智能電網(wǎng)建設(shè),有助于簡(jiǎn)化供電管理的中間流程,提高工作效率。現(xiàn)階段,各國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)建設(shè),正全力投入智能電表布建,進(jìn)而帶動(dòng)智能電表出貨量逐年攀升,并激勵(lì)相關(guān)零組件供應(yīng)商營(yíng)收成長(zhǎng)。此外,智能電網(wǎng)建設(shè)迎合了政府提倡的節(jié)能減排環(huán)保理念,政府的支持為智能電網(wǎng)建設(shè)開(kāi)辟了大好的市場(chǎng)前景,不僅能夠傳播國(guó)家電網(wǎng)節(jié)能減排擔(dān)負(fù)責(zé)任和品牌形象,同時(shí)可以提升全社會(huì)和電力客戶對(duì)供電服務(wù)和安全管理的認(rèn)知度,從而樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
3結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),構(gòu)建企業(yè)法人(負(fù)責(zé)人)、各級(jí)管理人員、車(chē)間(班組)三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車(chē)間、每個(gè)員工,建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
縣政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,將安全生產(chǎn)監(jiān)管延伸到社區(qū),形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產(chǎn)格局。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,督促本行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,各司其職、各負(fù)其責(zé),扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),做到機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五到位”。要結(jié)合實(shí)際,依托當(dāng)?shù)赜袑?shí)力、有能力的企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。年,要建成縣級(jí)安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng),對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和可能造成重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警,構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
關(guān)鍵詞:煤化工企業(yè) 消防安全問(wèn)題 安全隱患 安全對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TU276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)04(b)-0164-01
伴隨工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們對(duì)能源需求的日益增加,新型煤化工企業(yè)在我國(guó)得到蓬勃發(fā)展,并逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生力量。然而,不能忽視的是煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸中存在著重大的安全隱患,嚴(yán)重影響到人民群眾的生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
1 目前我國(guó)煤化工企業(yè)的消防安全問(wèn)題
近年來(lái),積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。而我國(guó)卻面臨“油少、煤多”的難題,所以新型煤化工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。由于煤化工企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品(主要包括焦炭,煤氣和苯、甲苯、二甲苯、萘等芳烴等21種產(chǎn)品)多為易燃、易爆、有毒有害和強(qiáng)腐蝕性的物質(zhì),所以在貯藏場(chǎng)所和運(yùn)輸過(guò)程中極易發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。尤其是在我國(guó)煤化工企業(yè)發(fā)展初期,安全隱患更為突出。目前,我國(guó)煤化工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題有以下幾方面。
1.1 落后的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)安全設(shè)備裝置
煤化工企業(yè)在我國(guó)是初始階段,規(guī)模小、成立時(shí)間短、起步晚等原因造成生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后于其它發(fā)達(dá)國(guó)家。例如:20世紀(jì)50年達(dá)國(guó)家開(kāi)始淘汰的爐型—— 4.3 m的焦?fàn)t,還依舊得到我國(guó)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策支持推廣和應(yīng)用。近來(lái),我國(guó)引進(jìn)的最新焦?fàn)t是發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代使用的2×70孔炭化室高,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。我國(guó)目前煤化工企業(yè)落后的生產(chǎn)技術(shù)使得其生產(chǎn)安全系數(shù)低,極易因技術(shù)問(wèn)題而造成不必要的生產(chǎn)安全事故。
此外,煤化工企業(yè)產(chǎn)品的特殊性(多為易燃易爆危險(xiǎn)品)在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸過(guò)程中存在很大的發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能性。而一旦發(fā)生此類(lèi)事故,其極易擴(kuò)散蔓延的性質(zhì)會(huì)最終導(dǎo)致無(wú)法挽回的局面。當(dāng)前,我國(guó)現(xiàn)有的滅火設(shè)置裝備只能有效控制局部重點(diǎn)區(qū)域,而不能達(dá)到控制整體全部區(qū)域[2]。所以,落后的企業(yè)設(shè)備裝備大大增加災(zāi)害發(fā)生的幾率。
1.2 管理層消防安全意識(shí)淡薄和員工消防安全素質(zhì)低
在煤化工企業(yè)內(nèi)部,一些管理層領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)極為淡薄,在企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部未設(shè)置消防器材等一些專(zhuān)業(yè)的消防設(shè)施。萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi),起初火無(wú)法在第一時(shí)間得到有效控制,很有可能因火勢(shì)加大而造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失,甚至是人員傷亡。
在煤化工企業(yè)工作的員工,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何專(zhuān)業(yè)的消防安全教育和逃火演練。一旦發(fā)生事故,不能在第一時(shí)間很好地控制災(zāi)情而最終導(dǎo)致災(zāi)情的無(wú)限擴(kuò)大。
1.3 尚未健全和規(guī)范的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在我國(guó)目前的消防安全管理辦法中,與煤化工工程防火設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理規(guī)范依舊存在空白。因而,在實(shí)際的消防安全管理中,會(huì)經(jīng)常遇到一些因未知問(wèn)題而造成的實(shí)際操作上的困難。
2 煤化工企業(yè)消防安全應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)以上我國(guó)煤化工企業(yè)目前面臨的消防安全問(wèn)題,幾項(xiàng)消防安全對(duì)策隨之提出。
2.1 提高煤化工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和建立有效的安全保障機(jī)制
針對(duì)我國(guó)煤化工企業(yè)在我國(guó)起步晚和技術(shù)落后的困境,企業(yè)要加大引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)(包括設(shè)備與控制技術(shù))和工藝,把先進(jìn)和實(shí)用的技術(shù)切實(shí)應(yīng)用于中國(guó)煤化工企業(yè)的生產(chǎn),推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展。其次,加大生產(chǎn)安全的資金投入。在消防安全方面,企業(yè)要加大生產(chǎn)安全的投入,在引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),有效提高安全防護(hù)能力,增強(qiáng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施。
2.2 加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)消防安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督
由于煤化工企業(yè)的快速發(fā)展,已經(jīng)逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的龍頭支柱,并得到各地方政府的高度重視。針對(duì)我國(guó)目前煤化工企業(yè)管理層消防安全意識(shí)淡薄和員工消防安全素質(zhì)低的現(xiàn)狀,因而加強(qiáng)對(duì)其消防安全技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督是迫在眉睫的首要任務(wù)。
2.2.1 煤化工企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格細(xì)致的責(zé)任落實(shí)機(jī)制
煤化工企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的首要前提,從企業(yè)最高層到安全管理人員,把責(zé)任細(xì)化到崗位和個(gè)人,每個(gè)人都擁有極強(qiáng)的責(zé)任安全意識(shí)。這樣,不但能夠增強(qiáng)企業(yè)管理層的責(zé)任意識(shí),還能起到相應(yīng)的監(jiān)管作用。對(duì)安全隱患突出但拒不整改的企業(yè)和完全忽視安全的企業(yè),要勒令整改或堅(jiān)決加以取締。一旦發(fā)生重大安全事故,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究[3]。
2.2.2 加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督
消防部門(mén)在對(duì)煤化工企業(yè)進(jìn)行消防隱患排查時(shí),要從源頭上消除安全隱患。尤其是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)(高溫天氣和重要節(jié)假日等),在做好消防安全宣傳工作的同時(shí),加大對(duì)消防安全隱患的監(jiān)督和排查。堅(jiān)決杜絕“形式主義”,避免錯(cuò)漏和直接不查。
2.2.3 組織員工定期進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)
企業(yè)要定期開(kāi)展消防安全學(xué)習(xí)工作和培訓(xùn)工作,學(xué)習(xí)相應(yīng)的消防預(yù)防守則和逃災(zāi)技巧。此外,要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的消防人員來(lái)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、組織逃生演練等。通過(guò)參加企業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)碚撝R(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延續(xù)和完善。同時(shí),企業(yè)要保證所有員工都能參與其中,并定期對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和技能考核,并設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2.3 完善和健全相應(yīng)的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相應(yīng)健全和規(guī)范的消防安全管理辦法,從煤化工企業(yè)最初的建筑施工到防火技術(shù)設(shè)計(jì),從運(yùn)輸車(chē)輛的專(zhuān)業(yè)性到車(chē)輛自身的內(nèi)部防火性,從消防安全的監(jiān)管到最后的定期消防審查,都能夠做到有法可依。最終,能夠保證煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸都達(dá)到消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 加大科技信息的宣傳和提高國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)
在重大突發(fā)性公共安全事件面前,我國(guó)具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。而提高公民科學(xué)素養(yǎng)最普遍的方法則是加大對(duì)科技的傳播力度,充分利用媒體的力量增強(qiáng)公民對(duì)科學(xué)信息的認(rèn)知能力。只有加大科技信息宣傳和提高公民的科學(xué)素養(yǎng),在突發(fā)性安全事件面前時(shí),才能有效地降低大批人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文通過(guò)介紹我國(guó)目前煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展中面臨的瓶頸 ,指出重大的安全隱患會(huì)對(duì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅。最后,針對(duì)目前存在的消防安全提出有效的措施和建議,為我國(guó)未來(lái)煤化工企業(yè)的消防安全管理提供了理論支持。
參考文獻(xiàn)
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一、總體思路
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會(huì)精神,以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示和指示精神及全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神為指引,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和安全發(fā)展觀念,不斷強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),進(jìn)一步開(kāi)展隱患問(wèn)題排查整治,努力提升安全生產(chǎn)工作水平,促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,確保全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體控制指標(biāo)(死亡人數(shù))和較大事故起數(shù)不突破縣政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)”(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失)下降。
三、重點(diǎn)工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。不斷增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,進(jìn)一步完善企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專(zhuān)兼職安全管理人員。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、工藝流程等,制定嚴(yán)密有效的工作規(guī)章制度和操作規(guī)程,規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程操作程序和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全管控。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí),對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、資金、時(shí)限和整改措施,及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使各崗位、各流程始終處于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的可控狀態(tài)。
(二)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)“全履蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,開(kāi)展打非治違、安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng),全面檢點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
(三)繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。認(rèn)真做好危化品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),突出做好電石等危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)和有限空間作業(yè)等企業(yè)的安全檢查,提升本質(zhì)安全水平。
(四)加大消防安全整治力度。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,繼續(xù)深化勞動(dòng)密集型企業(yè)消防整治。加快消防信息化建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)要建立完善的消防電子監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育安全培訓(xùn)。各企業(yè)要開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),深入開(kāi)展安全文化知識(shí)“六進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”等各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)普法教育,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能,不斷增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和全員培訓(xùn),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)力度,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)、持證上崗,營(yíng)造更加有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的工作氛圍。
(六)建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保拉得出、用得上。修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,定期組織職工開(kāi)展應(yīng)急逃生演練,提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力,提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力。健全完善事故應(yīng)急處置制度,牢固樹(shù)立關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展理念。
一、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求
本方案適用于鎮(zhèn)內(nèi)種植、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(一)復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組,建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人,方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場(chǎng)人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和鎮(zhèn)農(nóng)辦,同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對(duì)縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無(wú)法替代的技術(shù)和管理人員等,按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對(duì)所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊(cè),詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對(duì)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場(chǎng)地。對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場(chǎng)所通風(fēng),并建立消毒臺(tái)賬。
5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求。現(xiàn)場(chǎng)配備相對(duì)固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由農(nóng)辦牽頭會(huì)同安辦、經(jīng)發(fā)辦、所在村委會(huì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺(tái)賬。
(二)復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口,嚴(yán)禁外來(lái)人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤,每天由專(zhuān)人對(duì)全體人員進(jìn)行體溫檢測(cè)且體溫測(cè)量不少于兩次,做好臺(tái)賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車(chē)輛進(jìn)出登記臺(tái)賬,配合鎮(zhèn)、村開(kāi)展疫情排查和報(bào)送工作。車(chē)輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來(lái)運(yùn)輸車(chē)輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。場(chǎng)區(qū)內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒。現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)做到分類(lèi)處理,存放在封閉式容器中,及時(shí)清運(yùn)。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具,禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育,督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對(duì)企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為,及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請(qǐng)
農(nóng)業(yè)企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后,提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)。
(二)受理審查
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單,現(xiàn)場(chǎng)審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,簽署初驗(yàn)收意見(jiàn)并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工,不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任
為認(rèn)真貫徹落《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,結(jié)合當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面貫徹落實(shí)《通知》和《意見(jiàn)》精神。各部門(mén)和各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理,全面加強(qiáng)和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技進(jìn)步和信息化管理手段,創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式,夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管,全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和網(wǎng)格化管理制度,強(qiáng)化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下,施工企業(yè)要實(shí)行負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,企業(yè)負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少要帶隊(duì)一次到所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,并記錄歸檔。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度,在重要工程、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí),確保項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位,保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對(duì)未能執(zhí)行帶班和打卡制度的,將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和給予個(gè)人不良行為記錄。凡因項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)職安全員等不在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。
三、強(qiáng)化建筑施工安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年至少對(duì)本企業(yè)所有員工進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育,強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗,凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn),無(wú)證上崗的上述人員,將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。加強(qiáng)無(wú)證農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn),逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度,提高農(nóng)民工崗位技能水平。
四、深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工領(lǐng)域要深入開(kāi)展創(chuàng)建“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”活動(dòng),2011年底前,所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達(dá)到95%;特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到80%以上,二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到65%以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到55%以上。到2015年底,特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到100%,二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到70%。對(duì)取得國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地以及省、市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(小區(qū))稱(chēng)號(hào)的建筑施工企業(yè),將在招投標(biāo)中予以適當(dāng)加分,積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)企業(yè)。對(duì)未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,在下一年度仍不達(dá)標(biāo)的要給予行政處罰。
五、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入和規(guī)范使用。所有建筑工程項(xiàng)目,均要將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列,專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。建立和完善對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度,并與施工許可證的發(fā)放掛鉤。積極探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,發(fā)揮保險(xiǎn)制度對(duì)建筑安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用,降低企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。
六、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù);不斷完善企業(yè)安全隱患排查和整改制度,建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制,定期組織安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。積極推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備,逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
七、制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)(施工隊(duì)長(zhǎng))在遇到險(xiǎn)情時(shí),有第一時(shí)間下達(dá)停工、撤人命令的直接指揮權(quán),因撤離不及時(shí)導(dǎo)致較大人員傷亡事故的,依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系,與建設(shè)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項(xiàng)目部要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,分類(lèi)制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案,并及時(shí)組織演練,發(fā)生事故時(shí),結(jié)合事故的實(shí)際情況和應(yīng)急救援預(yù)案,在第一時(shí)間開(kāi)展自救,防止事故的擴(kuò)大。
八、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任,不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià),保證安全投入,及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用,依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)建筑施工安全責(zé)任。勘察單位提供的勘察文件要準(zhǔn)確真實(shí),滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要;勘察作業(yè)時(shí)采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié);采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程,要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單,認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重的,一律下達(dá)暫停施工令,督促施工單位全面整改,并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。
九、建立和強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患,建立重大隱患掛牌督辦制度,明確隱患治理責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的,責(zé)令停工整改,并通過(guò)媒體進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦,監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真整改,隱患消除并經(jīng)主管部門(mén)審查合格后方可復(fù)工。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)督促檢查,對(duì)應(yīng)該掛牌沒(méi)有掛牌督辦的或不執(zhí)行主管部門(mén)下達(dá)的隱患整改通知,不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改造成事故的,要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
十、建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機(jī)等重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn),建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強(qiáng)制推行“建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”,作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一,與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前,所有房屋建筑和市政工程總承包類(lèi)施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái);2015年年底前,全市基本實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制普遍使用認(rèn)可的的程序軟件進(jìn)行規(guī)范化編制。
十一、加強(qiáng)建筑工程基本建設(shè)程序管理。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)綜合執(zhí)法管理部門(mén)等各方主體責(zé)任,嚴(yán)格土地、規(guī)劃、施工等行政許可管理。嚴(yán)厲查處建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開(kāi)工,施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包和轉(zhuǎn)包工程,無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等建筑施工違法違規(guī)行為。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)管,對(duì)于未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)基本程序的施工項(xiàng)目,依法給予停工等相應(yīng)處罰,并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(一)在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。依法辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,但未按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求實(shí)施的違法建設(shè),由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。各類(lèi)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物、臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物等違法建設(shè)、按照責(zé)任轄區(qū)范圍,市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)及主城區(qū)公共場(chǎng)所的違法建設(shè);相山區(qū)政府、杜集區(qū)政府、烈山區(qū)政府負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)、市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法范圍外的違法建設(shè)。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的、不按批準(zhǔn)土地用途使用土地的、非法買(mǎi)賣(mài)或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的,由市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處。
(三)違反房地產(chǎn)管理法規(guī)或城市房地產(chǎn)管理程序的,由市房管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處。
(四)未依法取得《建筑工程施工許可證》或開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的;由市城鄉(xiāng)建委配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。
在區(qū)、縣政府區(qū)域內(nèi)未履行基本建設(shè)程序,工程發(fā)生生產(chǎn)安安全事故的,根據(jù)分工,追究相關(guān)單位的管理責(zé)任。
十二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按規(guī)定設(shè)立建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查一次安全生產(chǎn)工作,并做好檢查記錄。對(duì)打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門(mén),將通報(bào)批評(píng);對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾舉報(bào)、日常檢查、上級(jí)督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項(xiàng)目,未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會(huì)影響的,將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。
十三、嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。堅(jiān)決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”,嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。各級(jí)政府將進(jìn)一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)和事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核及激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)考核工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
十四、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項(xiàng)重要審核指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)進(jìn)行審查,嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),要依法責(zé)令停業(yè)、停工整改,拒不執(zhí)行整改的,依法清出本地建筑市場(chǎng)。
一、必須清醒認(rèn)知當(dāng)前安全管理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
施工企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、工作性質(zhì)決定了其高危行業(yè)的固有屬性。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,企業(yè)安全管理正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看,2014年12月1日起實(shí)施的新《安全生產(chǎn)法》,從立法宗旨、法規(guī)條款等方面,均給企業(yè)全生產(chǎn)提出了更高要求,企業(yè)一旦發(fā)生安全事故,對(duì)單位和個(gè)人的查處懲戒力度進(jìn)一步加大,生產(chǎn)安全倒逼機(jī)制正催生出更為嚴(yán)密的安全管控網(wǎng)絡(luò)。從行業(yè)特點(diǎn)看,國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的拉動(dòng)和擴(kuò)張不會(huì)驟然降溫,大量高速鐵路、公路、地鐵等民生公益工程上馬開(kāi)工,使得點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的施工現(xiàn)場(chǎng)管理鏈條不斷拉長(zhǎng),項(xiàng)目安全管理跨度和難度持續(xù)加大,漏洞與短板難有完全改觀。從企業(yè)安全管理體系看,輕事前預(yù)防、重事后處理,輕本質(zhì)安全、重行政干預(yù)等弊端還有相當(dāng)市場(chǎng)。從企業(yè)發(fā)生或隱伏的安全問(wèn)題看,慣性問(wèn)題、常識(shí)問(wèn)題的偶發(fā)頻發(fā),正不斷侵蝕企業(yè)健康肌體。特別是在以下幾個(gè)方面危害企業(yè)尤烈:一是新型技術(shù)安全交底流于形式。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等“四新”技術(shù)的廣泛應(yīng)用,“高、精、尖”工程項(xiàng)目成為最大的“試驗(yàn)田”,而相應(yīng)的安全技術(shù)交底不細(xì)不透,致使不少項(xiàng)目問(wèn)題不斷、隱患叢生。二是高端設(shè)備的專(zhuān)業(yè)操作規(guī)程亟待完善。當(dāng)前,工程項(xiàng)目的施工強(qiáng)度和難度正變得越來(lái)越高,大批量、成建制的工程機(jī)械開(kāi)始廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域,鐵路隧道施工中的盾構(gòu)機(jī)、鉆孔臺(tái)車(chē),跨海大橋施工中的深水打樁船、運(yùn)架梁起重船等高端工程機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用,為加快進(jìn)度、提高工效,降低造價(jià)提供了直接條件。但企業(yè)缺乏操作熟練的專(zhuān)業(yè)人員,設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修人員捉襟見(jiàn)肘,由于原理有理解、操作不規(guī)范等引發(fā)的安全問(wèn)題占相當(dāng)大比重。三是外部勞務(wù)工的安全培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人,全員的安全意識(shí)、技能素質(zhì)和職責(zé)到位都非常重要。據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國(guó)建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上,達(dá)到3000多萬(wàn)人。但與此同時(shí),絕大多數(shù)的工程項(xiàng)目勞務(wù)人員普遍存在文化知識(shí)偏低,安全意識(shí)比較淡薄,勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位等問(wèn)題,致使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)。
二、必須加快調(diào)適安全管理的理念思路
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),其突出特點(diǎn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔減速,單純以大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已難重現(xiàn),特別是行業(yè)內(nèi)僧多粥少、產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象更加凸顯,低層次、同質(zhì)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更趨慘烈。企業(yè)管理特別是安全管理必須加快調(diào)適和轉(zhuǎn)變,瞄準(zhǔn)效率、效益、效能核心環(huán)節(jié)發(fā)力,以此推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一要更加注重效率提升。沒(méi)有安全,也就沒(méi)有效率。這在盈利空間不斷遭到擠壓的情境下,確立以安全為首要目標(biāo)的管理思路,正確處理好安全與均衡生產(chǎn)的關(guān)系尤為重要。項(xiàng)目施工過(guò)程中,各種不可控的干擾因素較多,尤以鐵路工程項(xiàng)目為甚,往往一個(gè)綜合性標(biāo)段就是一個(gè)系統(tǒng)性工程,包涵隧道、橋梁、路基、涵洞等單項(xiàng)工程的平行作業(yè),這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理提出了嚴(yán)苛要求。而安全管理是技術(shù)攻關(guān)、方案優(yōu)化中首要考慮的因素,它決定著施工現(xiàn)場(chǎng)高效而穩(wěn)定的運(yùn)行,平時(shí)一個(gè)微不足道的工序銜接失誤就能引起整個(gè)施工流程的停滯,甚至引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重的事故,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。二要更加注重效益提高。抓安全就是實(shí)實(shí)在在抓效益,這是許多企業(yè)高管得出的基本經(jīng)驗(yàn)。一旦發(fā)生重大安全質(zhì)量事故,企業(yè)不僅信譽(yù)受損,市場(chǎng)準(zhǔn)入受限,而且還要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從近年來(lái)的情況看,平均死亡1人企業(yè)需承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用都超過(guò)一百萬(wàn)。如果一年發(fā)生3起死亡3人以上事故,就相當(dāng)于一個(gè)公司白忙活一年。因此,生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)安全管理。安全管理的投入產(chǎn)出雖不像施工產(chǎn)值、利潤(rùn)收益直接反映在賬面上,但它卻真實(shí)地體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過(guò)程,是一種隱性的效益。安全管理是項(xiàng)目收益的先決條件,只有生產(chǎn)得到安全保障,才能保證生產(chǎn)的正常開(kāi)展和連續(xù)進(jìn)行,從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。三要更加注重效能增強(qiáng)。安全生產(chǎn)管理是是企業(yè)系統(tǒng)管理的一個(gè)重要組成部分,是企業(yè)管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策的重要依據(jù),同時(shí)也是樹(shù)立良好的企業(yè)形象、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力砝碼。企業(yè)因安全管理不善發(fā)生事故,不僅要交付高額“學(xué)費(fèi)”,造成看得見(jiàn)、算得清的直接經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)對(duì)企業(yè)形象、市場(chǎng)信譽(yù)等產(chǎn)生巨大危害。因此,安全管理必須站在增強(qiáng)企業(yè)管理效能、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的戰(zhàn)略高度,以此鑄就企業(yè)搏擊市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、必須系統(tǒng)推進(jìn)安全管理的制度舉措
1、切實(shí)提高員工的安全防范意識(shí)。安全管理最終還是靠人來(lái)落實(shí),因此提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)是安全管理的首要任務(wù)。一方面要加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的安全教育,針對(duì)新工人、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員等不同群體,定期分類(lèi)開(kāi)展崗前教育、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范、操作技能、應(yīng)急處置等安全技術(shù)、事故案例及警示教育,提高員工安全意識(shí);另一方面要提升安全教育的互動(dòng)性,利用網(wǎng)絡(luò)將安全生產(chǎn)的信息進(jìn)行簡(jiǎn)單、扼要、趣味化地傳遞安全管理知識(shí),引入“體驗(yàn)式安全”將施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)行為的過(guò)程和后果進(jìn)一步具體化,逐步推動(dòng)一線從業(yè)人員由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變。
2、堅(jiān)持不懈抓好安全基礎(chǔ)管理。安全管理重在預(yù)防,預(yù)防關(guān)鍵在于狠抓基礎(chǔ)管理。各單位、項(xiàng)目部必須確保資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等硬件要素投入到位,只要安全上需要的,就必須無(wú)條件的予以保證,牢牢把住牢員工培訓(xùn)上崗、施工過(guò)程管控、現(xiàn)場(chǎng)交底確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用力度,著力排除因技術(shù)不熟悉、規(guī)范不明晰、標(biāo)準(zhǔn)不清楚而造成的安全隱患,切實(shí)提高科技對(duì)安全管理的支撐力。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案,完善預(yù)案報(bào)備制度,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置等安全管理能力構(gòu)建,提升本質(zhì)安全水平。
3、著力強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任體系。工程公司必須肩負(fù)起施工生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善分工明確、職責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,并通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任書(shū),繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,訂立有效的安全生產(chǎn)協(xié)議等管理制度,不斷強(qiáng)化安全管理的剛性和嚴(yán)肅性。要努力將安全責(zé)任逐層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)者、業(yè)務(wù)部門(mén)、崗位人員,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程和施工規(guī)范,切實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)、工序、工種、崗位安全管理責(zé)任的銜接,努力消除責(zé)任盲區(qū)、管理死角,確保各項(xiàng)工作有章可循。
員工作為化工企業(yè)的最小生產(chǎn)單元,承擔(dān)著創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接責(zé)任,也是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素之一。因此,員工安全生產(chǎn)意識(shí)的高低決定著化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,影響著化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造。在化工企業(yè)中,做好安全生產(chǎn)管理工作要明確每位員工的安全責(zé)任,履行員工安全職責(zé),以安全生產(chǎn)意識(shí)確保安全生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。化工企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè),在生產(chǎn)管理中應(yīng)堅(jiān)持“安全第一”的方針,實(shí)施預(yù)防為主、綜合治理的措施,在生產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都制定健全的安全生產(chǎn)保障措施,配備健全的生產(chǎn)設(shè)備,確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)。化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中,應(yīng)結(jié)合化工企業(yè)自身實(shí)際情況,引導(dǎo)員工樹(shù)立安全生產(chǎn)理念,在安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中強(qiáng)化管理效果,做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中堅(jiān)持預(yù)防為主,綜合治理的措施,針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題認(rèn)真排查,詳細(xì)分析問(wèn)題產(chǎn)生原因,改進(jìn)影響安全生產(chǎn)管理的深層次問(wèn)題,將防范和治理當(dāng)作化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作重心,推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、完善安全生產(chǎn)制度
化工企業(yè)的發(fā)展,意味著企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展,企業(yè)人員隊(duì)伍擴(kuò)大,化工企業(yè)應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,提高員工安全防范意識(shí),明確員工安全生產(chǎn)職責(zé)。化工企業(yè)員工要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理工作,將安全生產(chǎn)管理放在化工企業(yè)的第一位,真正將安全生產(chǎn)管理落實(shí)在化工企業(yè)日常工作。確保化工企業(yè)在工作中,營(yíng)造安全生產(chǎn)工作氛圍,在國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上,制定完善的安全生產(chǎn)管理制度,在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)管理體系,明確各級(jí)工作人員權(quán)責(zé)利,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理的考核獎(jiǎng)懲,在工作中做到逐級(jí)管理,定期考核各級(jí)安全生產(chǎn)管理工作,結(jié)合各級(jí)工作制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),在各級(jí)管理中實(shí)施責(zé)任追究制,真正做到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
三、加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)
化工企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程使得生產(chǎn)設(shè)備受到腐蝕損壞,非常容易引起化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。尤其在化學(xué)氣體環(huán)境下,化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備在復(fù)雜的工藝流程中,極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下,化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的安全裝置以及生產(chǎn)設(shè)備的零部件遭受腐蝕磨損,并且老化的生產(chǎn)設(shè)備也會(huì)發(fā)生不確定性失效故障。所以,化工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)管理,針對(duì)不同的生產(chǎn)設(shè)備配置相應(yīng)的維護(hù)方案,確保生產(chǎn)設(shè)備的有效運(yùn)行。不同的化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備制定不同的檢修方案、檢修周期,技術(shù)人員及時(shí)檢查記錄生產(chǎn)設(shè)備狀況,確保化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理;另外,技術(shù)人員要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備巡視檢修,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維護(hù),最快速度響應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備安全問(wèn)題,降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。
四、加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)工作
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);安全文化;建設(shè);措施
建筑業(yè)是一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè),搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系,還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè),以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足,是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng),改進(jìn)安全意識(shí)和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng),即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。筆者所倡導(dǎo)的施工企業(yè)安全文化是關(guān)于施工企業(yè)的管理方法、管理哲學(xué)、文化思想、企業(yè)特色等諸方面與安全建設(shè)相滲透的一門(mén)新興學(xué)科。它以生產(chǎn)安全為主題、以施工企業(yè)全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理過(guò)程為主線、以科學(xué)的思維方法為特征的一種文化,是對(duì)全體成員進(jìn)行安全教育,以增強(qiáng)安全意識(shí)的一種方式。它對(duì)全體成員的思想觀念、思維方式、道德品質(zhì)、工作技巧、生活方式和行為習(xí)慣等將產(chǎn)生系列影響。
一、施工企業(yè)安全文化的涵義及功能
(一)安全文化的概念
安全文化伴隨人類(lèi)的存在而產(chǎn)生、發(fā)展,是人類(lèi)文化的一個(gè)組成部分,其內(nèi)涵深刻、外延廣泛,目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一定義,但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化,將其應(yīng)用于實(shí)踐。談到安全文化,首先應(yīng)該考察“文化”。
1、文化的概念
“文化”一詞有多種理解,廣義的文化是人類(lèi)在社會(huì)歷史進(jìn)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這一定義將文化擴(kuò)展到除自然以外的人類(lèi)社會(huì)的全部,但沒(méi)給出對(duì)文化的明確定義。因?yàn)樗讶祟?lèi)社會(huì)所創(chuàng)造的任何事物(包括精神和物質(zhì))都納入了文化的范疇,而文化的涵義應(yīng)多屬于精神的范疇。由人類(lèi)創(chuàng)造或改造的物質(zhì)與文化密切相關(guān),可把這些物質(zhì)看作文化的“載體”,即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品,無(wú)不承載著制造(作)者的價(jià)值觀、審美觀、藝術(shù)或技藝修養(yǎng)等文化的涵義。人們?cè)谌粘I詈凸ぷ髦惺褂谩拔幕睍r(shí),一般并不是指廣義的文化,而是特指人類(lèi)精神方面的事物,如文學(xué)、藝術(shù)、教育等,常說(shuō)的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化,比這種狹義“文化”更狹義的“文化”,僅指知識(shí)水平或運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力,如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。
2、安全文化的概念
由于對(duì)“文化”有多種理解,因此對(duì)“安全文化”也有多種表述。相對(duì)于廣義的文化,我國(guó)有人將“安全文化”定義為:“人類(lèi)在生產(chǎn)生活實(shí)踐過(guò)程中,為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者——國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)給出了相對(duì)狹義的定義:“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCASNI)對(duì)INSAG的定義進(jìn)行修正認(rèn)為:“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。在許多有關(guān)安全文化的論文和材料中,常常看見(jiàn)諸如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣,這些實(shí)際上將安全文化看作一種人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力等的綜合體,與狹義安全文化的觀點(diǎn)不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應(yīng)該的,但對(duì)于促進(jìn)實(shí)際安全工作而言,則不宜使用廣義安全文化的概念,而應(yīng)使用狹義安全文化的概念。要說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題,就要分析安全文化的本質(zhì)。
3、安全文化的本質(zhì)
“安全文化(SafetyCultrue)”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó),而“Cultrue”一般譯為“文化”,但還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。從INSAG和HSCASNI對(duì)安全文化的定義來(lái)看,將“SafetyCultrue”譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。實(shí)際上,研究安全文化、促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的是為人類(lèi)創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件,而其目的的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人們對(duì)安全健康的珍惜與重視,并使自己行為符合安全健康的要求。這種對(duì)安全健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及使自己行為符合安全行為規(guī)范的表現(xiàn),就是所謂的“安全修養(yǎng)(素養(yǎng))”。安全文化只有與社會(huì)實(shí)踐,包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合,通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶,不斷提高人們的安全修養(yǎng),才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認(rèn)為的安全文化的本質(zhì),或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個(gè)本質(zhì)。廣義安全文化包含人類(lèi)所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和,如果將廣義安全文化的概念應(yīng)用于施工企業(yè)的安全生產(chǎn)或社會(huì)生活實(shí)踐中,必然推論出安全文化無(wú)所不包、無(wú)所不能的結(jié)論,并由此產(chǎn)生安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識(shí)等都屬于安全文化范疇的觀點(diǎn)。在使用這一概念從而推動(dòng)安全工作時(shí)會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響,因?yàn)槿菀自斐扇藗兯枷肷系幕靵y、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此,在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該使用狹義的安全文化概念。
(二)安全文化的功能
筆者認(rèn)為,施工企業(yè)的安全文化具有如下功能:
1、教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化,它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件,適合施工企業(yè)的地域、時(shí)域的需求;它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息,宣傳了安全管理的成效。既具有相對(duì)的系統(tǒng)性和完整性,又具有教育性,以促進(jìn)全體成員產(chǎn)生心理的制約力量,自我約束,自我管理,自我提高。
2、認(rèn)識(shí)功能。施工企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合,使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式,使之更直觀具體、更生動(dòng)形象,更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作,讓相對(duì)較為抽象的理論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受。
3、導(dǎo)向功能。施工企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對(duì)性、表達(dá)方式的滲透性、參與對(duì)象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍,使全體成員耳濡目染,起著直接的與潛移默化的導(dǎo)向作用,從而影響每個(gè)成員的思想品德、工作觀念的正確形成,無(wú)形地約束施工企業(yè)全體成員的行為。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要
現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則,就是要解決人的思想問(wèn)題,為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化,能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí),符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場(chǎng)地的特征,是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式;構(gòu)建安全文化就是要營(yíng)造一種安全和諧的文化氛圍,使所有人員形成一種安全思維定勢(shì),把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
2、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要
我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過(guò)渡時(shí)期,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天,一個(gè)充滿生機(jī)活力的施工企業(yè),面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),要想生存和發(fā)展,必須有本施工企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化,諸如明確的施工企業(yè)目標(biāo),完善的規(guī)章制度,先進(jìn)的技術(shù)裝備,系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施,合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等;還要有一定數(shù)量的施工企業(yè)安全文化陣地,美觀整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)等看得見(jiàn)、摸得著的硬件。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段,而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個(gè)階段,并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
為社會(huì)輸送高質(zhì)量、用戶滿意的不同建筑產(chǎn)品及服務(wù)成為施工企業(yè)奉行的基本原則,施工企業(yè)要把安全文化建設(shè)與生產(chǎn)安全管理活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),建立起安全生產(chǎn)保證體系,使施工企業(yè)的安全管理有組織保障。施工企業(yè)要搞好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全文化建設(shè),通過(guò)思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等,激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感,視安全為施工企業(yè)生存的前提,從而組成由施工企業(yè)的組織層面、成員的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系,使施工企業(yè)的安全管理充滿活力和動(dòng)力,達(dá)到生產(chǎn)環(huán)境安全的目的。這樣,才能增強(qiáng)施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)濟(jì)效益,為社會(huì)輸送更多合格的建筑產(chǎn)品及服務(wù)。
3、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要
引起安全事故的直接原因可分為兩類(lèi),即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài),不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài),如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源,如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在(即達(dá)到了物的本質(zhì)安全),則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此,安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題,這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是,科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的,并不能解決所有問(wèn)題,其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠,另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此,控制、改善人的不安全行為十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法,即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個(gè),使其符合管理者的需要。施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上,通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等,約束施工企業(yè)所有人員的不安全行為,同時(shí)通過(guò)宣傳教育等手段,使所有人員學(xué)會(huì)安全的行為,以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展,盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段,但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)仍然不夠。科技手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化,需要用管理手段補(bǔ)充;而管理手段雖然有一定的效果,但是管理的有效性很大程度上依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋,對(duì)于安全管理尤其這樣。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度的漠視或抵制,必然會(huì)體現(xiàn)在不安全行為上,然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生,相反可能帶來(lái)相應(yīng)的利益或好處,例如省時(shí)、省力等。這會(huì)進(jìn)一步促使不安全行為的產(chǎn)生,并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因,大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上,時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督施工企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì),是一件困難的事情,甚至是不可能的事,這必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué),它發(fā)揮文化的功能來(lái)進(jìn)行安全管理,是安全管理發(fā)展的新階段。從管理科學(xué)的角度而言,安全文化注重通過(guò)提高人的思想觀念和精神素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。但是,有人對(duì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容理解并不全面:仍然停留在作表面文章,認(rèn)為寫(xiě)幾條標(biāo)語(yǔ),搞幾項(xiàng)活動(dòng),就算開(kāi)展了安全文化建設(shè);認(rèn)為安全文化建設(shè)是軟指標(biāo),應(yīng)由黨群部門(mén)來(lái)搞等。這些認(rèn)識(shí)有礙于安全文化建設(shè)的深入展開(kāi),從而使施工企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。安全文化融匯施工企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容,它主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:
1、精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化,也可稱(chēng)為一種觀念文化,主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì),通過(guò)各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等,在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量,沖破各種不良影響的桎梏,把自己的事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來(lái),建立起正確的價(jià)值觀、人生觀,以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德;同時(shí),也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。
2、物質(zhì)文化。安全文化是施工企業(yè)的一種物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)條件,為施工企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境,在這些物質(zhì)條件的建設(shè)與管理中必須體現(xiàn)安全的要求。物質(zhì)文化對(duì)人的感覺(jué)、心理產(chǎn)生一種影響,使人受情景的約束,自覺(jué)地遵守安全的特定要求,規(guī)范自己的言行,達(dá)到施工企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。
3、管理文化
筆者認(rèn)為,施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化:
(1)制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則,用優(yōu)化的管理方法,規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為,以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對(duì)思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度,使所有人員的工作、生活行為有章可循,使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立,不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則,而且應(yīng)是激勵(lì)成員前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性,需不折不扣地執(zhí)行;應(yīng)該具有針對(duì)性,緊扣管理對(duì)象、工作范圍;應(yīng)該具有可操作性,定性定量相宜,并要具有連貫性,易于貫徹執(zhí)行。
(2)目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià),要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會(huì)環(huán)境和為社會(huì)輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任,確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”,但不能脫離現(xiàn)實(shí),空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了施工企業(yè)對(duì)外作出的承諾,以樹(shù)立起良好的信譽(yù)形象,獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持;對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力,使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
(3)行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種行為文化,包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng),能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用,每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。行為文化是施工企業(yè)全體成員的安全意識(shí)在實(shí)際行動(dòng)中的體現(xiàn),它促進(jìn)施工企業(yè)成員積極地參與施工企業(yè)的安全管理活動(dòng),把理想、信念、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng),為實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的安全目標(biāo)而努力。
從以上三個(gè)方面可以看出,施工企業(yè)的物質(zhì)文化是整個(gè)施工企業(yè)文化的基礎(chǔ),它決定和制約著施工企業(yè)的精神文化和管理文化;而施工企業(yè)的精神文化是核心、管理文化是手段,它引導(dǎo)著職工的行為,反作用于物質(zhì)文化。因此,安全文化的三個(gè)主要方面是一個(gè)有機(jī)的整體,只抓物質(zhì)文化建設(shè)或忽略精神文化和管理文化的建設(shè),都將達(dá)不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足,就象安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此,安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣,而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化,筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施:
1、堅(jiān)持以同志“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo),堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向,與時(shí)俱進(jìn)。安全文化作為人類(lèi)文化和施工企業(yè)文化的有機(jī)組成部分,隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展,其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等,必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我們建設(shè)小康社會(huì)的今天,應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng),擯棄陳舊錯(cuò)誤的安全文化,從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國(guó)已經(jīng)加入WTO的情況下,更應(yīng)該借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的安全文化理論和方法,不斷完善自我。
2、以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ),創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象,一個(gè)施工企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,事故隱患叢生,安全管理混亂甚至沒(méi)有,不安全行為隨處可見(jiàn),而僅通過(guò)安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高,除了自身的努力外,還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo),這與人的“從眾心理”有關(guān)。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)有利,誰(shuí)違反安全行為規(guī)范誰(shuí)受罰”的管理環(huán)境,持之以恒,使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿的行動(dòng),而不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群體格格不入并遭到排斥,令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視,則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。
3、將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。施工企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè),不應(yīng)該把安全文化看作特別獨(dú)行的事務(wù),而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中,也許看不見(jiàn)、聽(tīng)不到的“安全文化”詞語(yǔ)會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化,這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制,配合施工企業(yè)改革的步伐,采用動(dòng)態(tài)的管理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。從宏觀出發(fā),自微觀入手,及時(shí)地研究社會(huì)與施工企業(yè)的狀況,搜集安全文化的信息,不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容;同時(shí)注意評(píng)價(jià)實(shí)施安全文化的績(jī)效,防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。
4、組建專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。由施工企業(yè)法人代表掛帥,并由黨、政、工、團(tuán)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,該領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo),明確各職能部門(mén)在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé),并要做好宣傳動(dòng)員、督促檢查、總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來(lái),在施工企業(yè)全體成員中開(kāi)展理想與道德的教育,提高全體成員的思想境界。同時(shí),把安全文化融入施工企業(yè)黨團(tuán)、工會(huì)、QC小組等的各類(lèi)活動(dòng)中去,使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng),以深入人心。
5、加強(qiáng)各類(lèi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作,提高職工綜合知識(shí)與技能。施工企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工,職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng),與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此,進(jìn)行施工企業(yè)安全文化的宣傳教育,要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育,做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。可以采用多種形式宣傳、倡導(dǎo)施工企業(yè)的安全文化,利用各種宣傳渠道,如報(bào)刊、廣播、宣傳攔、會(huì)議等,樹(shù)立先進(jìn)典型,狠抓落后個(gè)案,弘揚(yáng)正氣,抨擊歪風(fēng),摒棄一切品位低下的“文化”,凈化施工場(chǎng)地環(huán)境,營(yíng)造一種健康、活撥、高尚、進(jìn)取的施工企業(yè)安全文化環(huán)境。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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