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[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品;安全管理;要點(diǎn);措施
中圖分類(lèi)號(hào):TQ420.7+l 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914x(2013)06-0281-01
引言
危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能會(huì)影響眾多人,并且很大程度上可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)淡薄,管理制度不健全,有章不循、有法不依,有些企業(yè)甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理專(zhuān)業(yè)人員,致使危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱,對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán),造成重大事故頻繁發(fā)生。因此,明確界定危險(xiǎn)化學(xué)品管理范疇,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,及時(shí)排查整改安全隱患,已經(jīng)成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問(wèn)題。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品特性
企業(yè)要提供足夠的資金和資源來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境,包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗(yàn)、設(shè)備安全運(yùn)行和維護(hù)。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險(xiǎn)化學(xué)品的本質(zhì)和特征,以便采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來(lái)實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用,同時(shí)員工還需要遵守企業(yè)制定的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的規(guī)定和程序,并能識(shí)別有關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險(xiǎn)化學(xué)品的兩個(gè)關(guān)鍵是:首先,要知道它是什么;其次,要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在問(wèn)題
(1)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高。危險(xiǎn)化學(xué)品是個(gè)高危行業(yè),出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、
事故發(fā)生單位,并且對(duì)事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等,都會(huì)造成不同程度的破壞。(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管,提出新的要求,標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,基礎(chǔ)條件十分脆弱;布局疏散,安全監(jiān)管很難到位;科技含量低。安全投入不到位,無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金保障投入,無(wú)設(shè)備改造。(3)從業(yè)人員素質(zhì)低,危化行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),其工藝對(duì)企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識(shí)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要點(diǎn)
3.1 進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險(xiǎn)或潛在威脅,以便采取預(yù)防措施防止對(duì)員工或其他人造成傷害或損傷。因此,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素,以便提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,從而避免或減少危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)和能力,且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險(xiǎn)的人員進(jìn)行,同時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力,不拘泥于表面現(xiàn)象,并具有良好的溝通能力,以獲得最佳評(píng)估效果。對(duì)于小型單位或部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可由一個(gè)人完成,對(duì)于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個(gè)小團(tuán)隊(duì)來(lái)識(shí)別和評(píng)估。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外,在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),有時(shí)必須人工搬運(yùn),因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還應(yīng)該結(jié)合人機(jī)工程學(xué)針對(duì)人工操作的情況進(jìn)行評(píng)估,并應(yīng)考慮如下情況:①個(gè)人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力,;②是否能夠使用機(jī)械來(lái)完成任務(wù);③搬運(yùn)物品的重量、形狀、條件、中心;④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件;⑤重復(fù)性特點(diǎn);⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機(jī)械來(lái)完成,應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 制定減少危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的措施
在確定了化學(xué)品危險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,應(yīng)與被評(píng)估區(qū)域或企業(yè)的負(fù)責(zé)人包括操作人員一起制定、實(shí)施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括:(1)防止化學(xué)品暴露,并減少使用量。(2)替換,可采用某替代品替換危險(xiǎn)化學(xué)品。(3)變更工藝。(4)全密封。(5)局部密封(帶局部通風(fēng)裝置)。(6)局部排氣通風(fēng)。(7)采用個(gè)人防護(hù)設(shè)備。(8)進(jìn)行員工培訓(xùn),讓員工了解如下內(nèi)容:①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息,在污染發(fā)生時(shí)它們會(huì)帶來(lái)的危險(xiǎn)和需要采取的措施;②遵守的工藝操作流程,確保佩戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品、物料處理方法正確、原料運(yùn)輸安全、半成品和成品運(yùn)輸安全;③處理泄露的技術(shù);④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差;⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。(9)針對(duì)職業(yè)健康工作,對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職工衛(wèi)生檔案,對(duì)職業(yè)健康報(bào)告或記錄及體檢報(bào)告應(yīng)保管相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,并對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督,做好職業(yè)病防治。另外,對(duì)員工日常工作環(huán)境中的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度還應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。
3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)與運(yùn)輸要求
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是化學(xué)品流通過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié),如果處理不當(dāng)很容易造成事故,因此危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量等必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)性也較大,需要采取有效的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧仨殗?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求
在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法,有時(shí)也會(huì)在使用設(shè)備中遇到未知的危險(xiǎn),如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此,對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的可燃物總量必須進(jìn)行嚴(yán)格限制,并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果,通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過(guò)量的儲(chǔ)存空間,以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)室安全的措施如下:(1)制定《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》,定期培訓(xùn)員工。(2)制定實(shí)驗(yàn)室審查的評(píng)估制度。(3)定期檢查實(shí)驗(yàn)室的存儲(chǔ)區(qū)域,確保處理掉舊的存儲(chǔ)品和過(guò)期的反應(yīng)化學(xué)品,保存最少量的庫(kù)存化學(xué)品。(4)提供專(zhuān)用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說(shuō)明。(5)維持高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理巡檢制度。(6)制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)該依照國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級(jí)管理模式,即減少?gòu)U棄物(最佳),循環(huán)回收再利用,填埋、化學(xué)處理或焚燒。
3.5 制定應(yīng)急預(yù)案
使用、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案,而重點(diǎn)防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)協(xié)作制定。針對(duì)所有可預(yù)見(jiàn)的事故,如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個(gè)范圍,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲(chǔ)區(qū)域,以及整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)包括周邊地區(qū)。每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人和存儲(chǔ)人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé),如果發(fā)生了事故,員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門(mén)應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事,現(xiàn)場(chǎng)保存的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場(chǎng)建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時(shí),還應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn),并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度,并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門(mén)熟悉重點(diǎn)防控現(xiàn)場(chǎng)。
1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
督促養(yǎng)殖主切實(shí)履行主體責(zé)任,落實(shí)養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的監(jiān)管,特別是外省調(diào)入暫養(yǎng)場(chǎng)(點(diǎn)),要完善生產(chǎn)檔案記錄,建立養(yǎng)殖場(chǎng)自檢和主管部門(mén)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。
2.調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格實(shí)行福建省準(zhǔn)調(diào)制度,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)從事活畜禽調(diào)運(yùn)的車(chē)輛實(shí)行備案制度,督促其建立收購(gòu)販運(yùn)檔案,詳細(xì)記錄牲畜來(lái)源、畜禽標(biāo)識(shí)號(hào)、檢疫證號(hào)、數(shù)量等信息。不定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)排查牲畜交易場(chǎng)所、中下都邊檢站、入杭高速路口等重點(diǎn)區(qū)域。
3.屠宰環(huán)節(jié)
壓實(shí)城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的企業(yè)主體責(zé)任,督促其嚴(yán)格牲畜入廠(chǎng)查驗(yàn),駐場(chǎng)官方獸醫(yī)及檢疫人員認(rèn)真核對(duì)檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)等,詳細(xì)記錄牲畜來(lái)源。督促屠宰場(chǎng)做好“瘦肉精”自檢,切實(shí)開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗(yàn),駐場(chǎng)官方獸醫(yī)及檢疫人員對(duì)入場(chǎng)動(dòng)物實(shí)行“日日抽檢”制度,確保肉品質(zhì)量安全。
【關(guān)鍵詞】化學(xué)實(shí)驗(yàn) 危險(xiǎn)藥品 管理 使用 回收 安全措施
化學(xué)實(shí)驗(yàn)為人類(lèi)的生活和工作做出了巨大的貢獻(xiàn),在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中,化學(xué)實(shí)驗(yàn)室中的化學(xué)藥品越來(lái)越齊全,并且足額的化學(xué)藥品也起到了非常重要的作用,這都給化學(xué)實(shí)驗(yàn)提供了更多的充足性準(zhǔn)備,也提供了更多的便捷性基礎(chǔ)。但是在2015年天津地區(qū)所發(fā)生的化學(xué)爆炸事件引起了人們的廣泛關(guān)注,化學(xué)危險(xiǎn)品如果不能妥善的安排和保管以及使用回收就可能帶來(lái)極大的安全隱患,這給化學(xué)實(shí)驗(yàn)工作者敲響了警鐘,基于此,以下對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)藥品的管理、使用以及回收等等安全性措施進(jìn)行詳細(xì)的分析和講述,希望此項(xiàng)敘述能夠給化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)品的管理帶去積極的影響和作用。
1 常見(jiàn)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)品種類(lèi)分析
在化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理過(guò)程中,主要涉及到的危險(xiǎn)主要有以下幾種,分別是易爆炸品,其中包含高氯酸以及硝化纖維和硝化棉。易爆炸品,主要有容易燃燒的固體,容易燃燒的液體以及自燃品。易燃的固體有紅磷以及黃磷和鎂粉、鋁粉等等。液體主要有酒精和汽油,還有甲醇乙醇等等。遇濕危險(xiǎn)品,主要包含金屬鉀、鈉以及鋅粉等等。除了這些以硝酸鹽和亞硝酸鹽以及高錳酸鉀為代表的氧化劑。更有一些有毒藥品,例如,氯化鋇。腐蝕性的物品主要有硝酸、鹽酸和磷酸以及甲酸。這些藥品都屬于化學(xué)實(shí)驗(yàn)的危險(xiǎn)品,需要做好保管和處理工作,這樣才能避免很多危險(xiǎn)隱患,并且在后續(xù)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)當(dāng)中做好更多的儲(chǔ)備。
2 化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)藥品的管理
首先要樹(shù)立起正確的安全意識(shí)。在進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)以前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者教師一定要遵守化學(xué)實(shí)驗(yàn)的安全性原則,為了預(yù)防各種事故的發(fā)生,就需要將可能發(fā)生的隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。做好化學(xué)藥品的賬目管理,每一種儀器以及賬目都要做細(xì),尤其是抵值易消耗品,賬目和實(shí)物之間要有清晰的連接性,賬目和實(shí)際相符合。
其次,對(duì)于化學(xué)藥品的擺放,一定要秉承的原則是安全性和科學(xué)性,例如,易燃易爆危險(xiǎn)品,一定要用相關(guān)的設(shè)備分隔開(kāi),做好雙鎖的管理,并且使用也需要進(jìn)行多層次的申請(qǐng),經(jīng)過(guò)考核合格使用以后才能進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)。除了上述幾種方式以外,要建立起化學(xué)危險(xiǎn)藥品的檔案,并且對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的管理,在演示實(shí)驗(yàn)以及探究性報(bào)告總結(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)施動(dòng)態(tài)性的危險(xiǎn)藥品庫(kù)存管理,相關(guān)檔案存入檔案冊(cè)之中。這樣在以后的使用中能夠有據(jù)可查,另外危險(xiǎn)藥品的管理還需要注意季節(jié)的變化,如果是冬天,一些藥品可能出現(xiàn)凍裂的現(xiàn)象,也可能出現(xiàn)破碎,危及周?chē)说陌踩虼艘龊帽Eぷ鱗1]。
3 化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)藥品的使用安全
首先,化學(xué)實(shí)驗(yàn)要做好充分的準(zhǔn)備工作。化學(xué)實(shí)驗(yàn)人員要對(duì)實(shí)驗(yàn)的基本內(nèi)容以及實(shí)驗(yàn)操作的步驟進(jìn)行演示分析,在清晰化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作流程的背景下,將安全放在首位,并且讓實(shí)驗(yàn)有充分的保障,如果是教師可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行觀(guān)察,演示具體的實(shí)驗(yàn)操作步驟,只有在充分保證安全的前提下才能繼續(xù)后續(xù)的工作,以免發(fā)生過(guò)多的遺漏[2]。
其次,規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作演示實(shí)驗(yàn)。在演示實(shí)驗(yàn)中,要獲取適量的藥品,不能過(guò)多,也不能過(guò)量,以免因?yàn)樵斐沙杀镜睦速M(fèi),引發(fā)安全性事件,實(shí)驗(yàn)的步驟需要嚴(yán)格的規(guī)范。教師提醒學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中危險(xiǎn)事件的預(yù)防,如果發(fā)生事故要怎樣解決。化學(xué)實(shí)驗(yàn)的安全性要經(jīng)過(guò)反復(fù)的強(qiáng)調(diào),讓實(shí)驗(yàn)者在精神上和思想上感受到規(guī)范化實(shí)驗(yàn)操作的重要性。作為化學(xué)實(shí)驗(yàn)教師還需要一一的將危險(xiǎn)藥品的危險(xiǎn)性列舉出來(lái),例如,在使用試管的過(guò)程中,如果是危險(xiǎn)藥品的加熱,那么就需要對(duì)試管做好傾斜性,試管管口不能對(duì)著自己或者他人,以免因?yàn)槲kU(xiǎn)發(fā)生,對(duì)人的安全造成傷害。還有在使用高錳酸鉀進(jìn)行氧氣實(shí)驗(yàn)的制取過(guò)程中,也有非常高的要求,每一個(gè)步驟和每一個(gè)細(xì)微的點(diǎn)都要講述安全性的把握,事無(wú)巨細(xì),只有這樣才能讓實(shí)驗(yàn)的安全性上升。學(xué)生在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)以及實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的過(guò)程中可能會(huì)使用自己家的資源進(jìn)行實(shí)驗(yàn),在這樣離開(kāi)監(jiān)管的情況下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)?zāi)敲慈菀装l(fā)生危險(xiǎn)的概率也比較高,在這樣的情況下教師需要跟蹤監(jiān)督,可以使用望遠(yuǎn)鏡設(shè)備,或者提前讓學(xué)生自己講出實(shí)驗(yàn)的具體步驟,查看是否存在危險(xiǎn)的舉動(dòng),教師在平時(shí)也可以深入到學(xué)生家中給學(xué)生做指導(dǎo),動(dòng)員所有的學(xué)生把握好安全實(shí)驗(yàn)的具體準(zhǔn)則[3]。
4 化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)藥品的回收工作
化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品的使用需要進(jìn)行妥當(dāng)?shù)墓芾砗桶才牛⑶易龊脤?shí)驗(yàn)后藥品的回收工作,有些藥品在空氣中靜置的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生危害。不管是探究性實(shí)驗(yàn)還是演示性實(shí)驗(yàn),都可以分組進(jìn)行,每一個(gè)小組的整個(gè)流程都需要夯實(shí),并且對(duì)剩余的危險(xiǎn)藥品做好及時(shí)的處理,主要方式有和化學(xué)藥品的使用清單進(jìn)行對(duì)照,每一種藥品的使用量是多少,剩余多少,做好記錄,并且有毒有害的藥品也需要進(jìn)行安全性理,規(guī)范操作流程,注重自身的安全性,以免給實(shí)驗(yàn)者造成過(guò)多的傷害。氣體、液體和固體都不能泄露,以免造成更多的污染,傷害無(wú)辜[4]。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)藥品的管理、使用及回收的安全措施進(jìn)行了分析和研究。化學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蝌?yàn)證一些理論的真實(shí)性,還能提升操作者的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ⑶以诖诉^(guò)程中讓實(shí)驗(yàn)人員對(duì)化學(xué)知識(shí)有新的見(jiàn)解,但是化學(xué)藥品危險(xiǎn)品的處理也需要十分注意,這關(guān)系到實(shí)驗(yàn)人員以及整個(gè)實(shí)驗(yàn)的安全,希望本文的研究對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)安全有極大的促進(jìn)性作用,提升人們的安全意識(shí)。
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摘 要:目前我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在諸多問(wèn)題,應(yīng)嚴(yán)格食品和食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)進(jìn)入食品市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)和食品嚴(yán)格管理。質(zhì)監(jiān)
>> 食品安全管理體系探析 權(quán)威的食品安全管理體系-HACCP 構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品安全管理體系 中小型食品企業(yè)食品安全管理體系的建立 食品安全管理體系建設(shè)發(fā)展研究 食品安全信用管理體系建設(shè) 生豬屠宰生產(chǎn)的食品安全管理體系(HACCP)的研究 塑化劑風(fēng)波對(duì)臺(tái)灣食品安全管理體系的沖擊 WTO體制下中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建 基于食品安全管理體系的果凍生產(chǎn)質(zhì)量控制策略 食品安全教學(xué)中的質(zhì)量管理體系 歐盟食品安全應(yīng)急管理體系研究及對(duì)我國(guó)的借鑒 深度解析食品安全管理體系中驗(yàn)證的重要性 略論高校食堂食品安全管理 食品安全監(jiān)管體系的完善 食品安全政府監(jiān)管體系的完善 微訪(fǎng)談之對(duì)中國(guó)食品安全管理體系認(rèn)證管理的反思及展望 中小企業(yè)建立食品安全管理體系面臨的問(wèn)題分析與對(duì)策 麥當(dāng)勞 從“田間”到“餐桌” 打造食品安全管理體系 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其管理體系概況 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:中國(guó) > 藝術(shù) > 略論食品安全管理體系的完善 略論食品安全管理體系的完善 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶(hù)付款!安全又可靠! document.write("作者: 林 誠(chéng)")
申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流,如有侵犯您的權(quán)益,請(qǐng)及時(shí)告知我們,本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 摘 要:目前我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在諸多問(wèn)題,應(yīng)嚴(yán)格食品和食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)進(jìn)入食品市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)和食品嚴(yán)格管理。質(zhì)監(jiān)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施分類(lèi)管理,并對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人實(shí)施備案管理。關(guān)鍵詞:食品安全;管理體系;市場(chǎng)準(zhǔn)入中圖分類(lèi)號(hào):R155
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-5312(2010)18-0199-01食品安全管理體系是指國(guó)家食品安全行政管理機(jī)構(gòu)為確保食品安全,對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的法律制度。為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易,我國(guó)現(xiàn)有的食品安全管理體系必須完善,最終建立一個(gè)以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和食品安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),以法律為保障,政府、中介組織、企業(yè)和消費(fèi)者各負(fù)其責(zé),政府各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間分工明確、協(xié)調(diào)配合,反應(yīng)敏捷,能夠?qū)崿F(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理體系。一、食品安全管理機(jī)構(gòu)分工要合理,行政部門(mén)執(zhí)法權(quán)力要強(qiáng)化政府食品安全管理機(jī)構(gòu)的合理分工,是實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”管理體制的核心。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中這樣確定了各部門(mén)之間的分工:“農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,將現(xiàn)由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門(mén);食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。”目前我國(guó)普遍存在執(zhí)法不嚴(yán),違法不究或者處罰較輕、行政不作為或亂作為等問(wèn)題。要擴(kuò)大執(zhí)法部門(mén)檢查權(quán),包括進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。二、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全管理的作用,與企業(yè)、政府形成良性互動(dòng)保障食品安全,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸,必須充分發(fā)揮其管理作用。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制,建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。具體作法是,第一,將各市、縣、區(qū)質(zhì)監(jiān)局所轄區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品小作坊劃分成不同的責(zé)任區(qū),由具體人員負(fù)責(zé),并簽訂責(zé)任狀;第二,建立轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品小作坊動(dòng)態(tài)變化監(jiān)管圖,方便監(jiān)管;第三,與企業(yè)簽訂承諾書(shū),實(shí)行日志管理,即企業(yè)和小作坊對(duì)每種產(chǎn)品的添加物質(zhì)要有備案并且要索證索票,每天生產(chǎn)加工產(chǎn)品要有生產(chǎn)記錄和銷(xiāo)售記錄。三、加強(qiáng)源頭監(jiān)管,完善并嚴(yán)格推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(一)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的建設(shè),強(qiáng)化政府監(jiān)管力度目前針對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度有質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、生產(chǎn)許可證制度、產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢制度、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、質(zhì)量體系認(rèn)證制度等。這些制度在提高食品質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。一套更加嚴(yán)格的從源頭抓起的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度已由國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)始在全國(guó)范圍實(shí)施了,這套制度包含三方面內(nèi)容:一是企業(yè)生產(chǎn)條件審查,不具備條件的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)。主要對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、原材料進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力等方面進(jìn)行審查。二是強(qiáng)制檢驗(yàn),不合格食品不準(zhǔn)出廠(chǎng)。即對(duì)準(zhǔn)備出廠(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品實(shí)行強(qiáng)制性的檢驗(yàn)。對(duì)于具備食品出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),可以自行檢驗(yàn);對(duì)于不具備食品出廠(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),必須委托具有法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠(chǎng)檢驗(yàn)。三是為方便消費(fèi)者識(shí)別,要加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)即 QS 標(biāo)志,經(jīng)檢驗(yàn)合格將進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品必須由生產(chǎn)企業(yè)加印或加貼規(guī)定的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。(二)加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的專(zhuān)項(xiàng)整治力度目前,食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品加工的小作坊,應(yīng)堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的工作原則,一方面通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式,讓小作坊盡快達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施,防止食品安全事故發(fā)生。對(duì)小企業(yè)小作坊應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)方面的監(jiān)管:一是基本條件改造,達(dá)不到要求的不得生產(chǎn);二是限制銷(xiāo)售范圍,小作坊生產(chǎn)加工的食品銷(xiāo)售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域,不準(zhǔn)進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售;三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝,小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝,防止其喬裝打扮混入市場(chǎng)。(三)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管對(duì)于進(jìn)口食品采取的措施有以下幾點(diǎn):首先,要明確進(jìn)口產(chǎn)品的安全要求。進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出品國(guó)(地區(qū))簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求。進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口產(chǎn)品流向。其次,建立進(jìn)口產(chǎn)品分類(lèi)管理制度。質(zhì)監(jiān)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施分類(lèi)管理,并對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人實(shí)施備案管理。再次,建立進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不良記錄。質(zhì)檢、藥口監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品時(shí),可以將不符合法定要求產(chǎn)品的進(jìn)貨人、報(bào)檢人、人列入不良記錄名單。
一、突出“一條主線(xiàn)”,構(gòu)建齊抓共管的工作格局
截止目前,文登市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)78家,個(gè)體工商戶(hù)1107家,食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)56家。其中大型連鎖超市食品統(tǒng)一配送率70-80%,成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費(fèi)的主要場(chǎng)所。
針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多、面廣,食品市場(chǎng)管理職能分散的實(shí)際情況,文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為主線(xiàn),著力構(gòu)建“政府牽頭,部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與,綜合治理”的食品安全管理格局,改事后監(jiān)管為事先防范,防打結(jié)合;改單一執(zhí)法為部門(mén)聯(lián)動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn);改單純的行政管理為全民參與,齊抓共管,從而達(dá)到全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
(一)爭(zhēng)取政府支持,整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo),是開(kāi)展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))的首要保障。對(duì)食品安全管理工作中存在的問(wèn)題、取得的成效以及工作打算,我們都堅(jiān)持及時(shí)向文登市政府請(qǐng)示匯報(bào),積極爭(zhēng)取政府的支持,爭(zhēng)取有關(guān)單位的協(xié)同配合。今年初,我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))的實(shí)施方案,上報(bào)文登市政府,得到了文登市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。4月15日,根據(jù)我局?jǐn)M定的方案,文登市食品藥品安全委員會(huì)印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))實(shí)施方案》。實(shí)施方案以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心,對(duì)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等做出了細(xì)化規(guī)定,要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真按照方案要求組織開(kāi)展創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建工作列為對(duì)各單位、各部門(mén)的考核,從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
(二)健全組織機(jī)構(gòu),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))活動(dòng),居(村)委會(huì)起著承上啟下的重要作用,因此,我們把在居(村)委會(huì)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)其管理責(zé)任,作為開(kāi)展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)來(lái)抓。采取先易后難,先點(diǎn)后面的方法,在已建立的“消費(fèi)者投訴站,12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站”的基礎(chǔ)上,在具備條件的居(村)委會(huì)率先成立“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”。在各聯(lián)絡(luò)站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書(shū)記或副主任、居(村)委會(huì)主任、工商所所長(zhǎng)以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實(shí)。目前,我們已在全市223個(gè)村居設(shè)立了“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”,創(chuàng)建放心社區(qū)(鎮(zhèn))覆蓋面達(dá)到30%。在每個(gè)聯(lián)絡(luò)站,均安排了固定的工作場(chǎng)所和食品安全監(jiān)督員,實(shí)行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯(lián)絡(luò)站以及監(jiān)督員工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單位全部在聯(lián)絡(luò)站辦公場(chǎng)所上墻公示。市局分管局長(zhǎng)與各工商所所長(zhǎng)、工商所所長(zhǎng)與聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)站和轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)逐級(jí)簽定《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》,建立了分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制。
(三)促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作,延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”的作用,各工商所每月至少對(duì)轄區(qū)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行一次走訪(fǎng),利用居(村)委會(huì)與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)接觸直接,掌握信息全面的優(yōu)勢(shì),在各聯(lián)絡(luò)站建立食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)信息資料庫(kù),聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員,及時(shí)向工商部門(mén)反映有關(guān)情況和問(wèn)題,幫助指導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列工作制度和措施,進(jìn)一步健全基層食品安全防控機(jī)制。同時(shí),向食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》,標(biāo)注工商部門(mén)和聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系電話(huà)等。到目前,已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過(guò)居(村)委會(huì)的參與,為工商部門(mén)開(kāi)展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”,有力提高了管理效能。
二、落實(shí)“四個(gè)到位”,建立食品市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制
以提高廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)誠(chéng)信守法意識(shí),提高職能部門(mén)履職能力為中心,重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)到位”,推進(jìn)食品安全管理“關(guān)口前移,重心下移”,營(yíng)造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)到位,營(yíng)造群眾參與社會(huì)氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體,及時(shí)向群眾提供食品安全知識(shí)和食品安全信息,適時(shí)維權(quán)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)警示。今年以來(lái),共維權(quán)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)警示156條,引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí),自覺(jué)抵制假劣食品,積極舉報(bào)不安全食品線(xiàn)索,善于自我維權(quán),健康理性消費(fèi)。同時(shí),在各居(村)委會(huì)及集貿(mào)市場(chǎng)宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標(biāo)語(yǔ)200多張(幅),向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份,廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦(村居)的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開(kāi)展食品安全講座12次,并采取走訪(fǎng)調(diào)查的形式,廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議,不斷改進(jìn)工作。通過(guò)貼近群眾、貼近實(shí)際的方式強(qiáng)化宣傳教育,使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶(hù)曉,人人擁護(hù)。
(二)規(guī)范引導(dǎo)到位,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)自律意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督制約,著力規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。督導(dǎo)每名食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立規(guī)范的進(jìn)貨驗(yàn)收檔案,并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)追溯應(yīng)用系統(tǒng)”,全面掌握每名食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)信息以及供貨商信息,掌握上市食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量以及進(jìn)貨來(lái)源等具體情況。市局每月組織對(duì)各工商所建立食品進(jìn)貨驗(yàn)收檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題,在保證經(jīng)營(yíng)主體合法的基礎(chǔ)上,保證數(shù)據(jù)記錄及時(shí)、全面、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題食品實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。統(tǒng)一制作食品經(jīng)營(yíng)公示刊版,懸掛于每名業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目處。公示經(jīng)營(yíng)者以及從業(yè)人員的照片及姓名,公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名,公示《食品安全承諾書(shū)》和工商部門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。這項(xiàng)措施,不但強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的自律意識(shí),規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)行為,而且便于工商部門(mén)及時(shí)掌握線(xiàn)索,處理消費(fèi)糾紛或者違法違章經(jīng)營(yíng)行為。
(三)屬地管理到位,提高食品安全監(jiān)管效能。由市局統(tǒng)一組織,按照屬地管理,在各工商所均建立了食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶(hù)一檔的要求,詳細(xì)記錄食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員姓名、身份證復(fù)印件、健康證復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前,已經(jīng)對(duì)全市1200多名食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案,并根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化情況,隨時(shí)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)更新。工商所片區(qū)管理人員依據(jù)監(jiān)管檔案記錄的內(nèi)容,有針對(duì)性地開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案,食品安全管理目標(biāo)更加明確,監(jiān)管執(zhí)法更具針對(duì)性,監(jiān)管效能極大提高。
(四)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法到位,科學(xué)整合各方監(jiān)管力量。積極實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)、局所聯(lián)動(dòng)、工商部門(mén)與居(村)委會(huì)聯(lián)動(dòng),科學(xué)劃分職能,整合執(zhí)法力量,推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位。一是實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。今年以來(lái),與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合,集中查處制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格“三無(wú)”食品等違法行為。查扣銷(xiāo)售病死豬肉及肉制品案件2起,查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次,查處經(jīng)營(yíng)不合格食品案件23起,下架各類(lèi)食品456盒。二是實(shí)施局所聯(lián)動(dòng)。執(zhí)法過(guò)程中,市局消保科主要負(fù)責(zé)組織對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè),查處經(jīng)營(yíng)不合格食品案件,負(fù)責(zé)組織對(duì)大型超市、商場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管,負(fù)責(zé)對(duì)基層所食品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查;工商所主要負(fù)責(zé)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)主體經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行規(guī)范,主要查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品案件。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件,統(tǒng)一報(bào)市局消保科組織查處。三是工商部門(mén)與居(村)委會(huì)聯(lián)動(dòng)。以工商所為中心,居(村)委會(huì)為基礎(chǔ),建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居(村)委會(huì)“卡點(diǎn)”的“三位一體”食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)食品市場(chǎng)存在的情況和出現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)發(fā)揮居(村)委會(huì)的作用,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理。今年以來(lái),全系統(tǒng)查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經(jīng)營(yíng)案件324起,處結(jié)消費(fèi)者申訴和舉報(bào)共計(jì)96件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元。
三、當(dāng)前食品安全管理中存在的主要問(wèn)題
(一)監(jiān)管體制和機(jī)制不順。當(dāng)前,由于涉及食品安全管理的有關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái),食品安全管理體制和機(jī)制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散,導(dǎo)致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象存在,特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的鏈接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
(二)農(nóng)村食品市場(chǎng)問(wèn)題較多。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài),農(nóng)村食品市場(chǎng)多以小規(guī)模食品加工、銷(xiāo)售和消費(fèi)的形式存在。加之農(nóng)村消費(fèi)群體食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致“問(wèn)題食品”大多流向農(nóng)村。而農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)存在點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn),給食品監(jiān)管帶來(lái)了一定的難度。
(三)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)效果不明顯。在食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中,不同的監(jiān)測(cè)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致,往往會(huì)出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢,抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。另外,受監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)所限,工商部門(mén)只能對(duì)一些重點(diǎn)食品實(shí)施抽檢,監(jiān)測(cè)的覆蓋面較窄,難以達(dá)到對(duì)“問(wèn)題食品”進(jìn)行全面清查的效果。
四、加強(qiáng)食品安全管理的建議
(一)著力建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體制。要進(jìn)一步完善法律法規(guī),有效整合監(jiān)管資源,避免管理“盲區(qū)”,促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門(mén)各司其職、相互協(xié)助、無(wú)縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為契機(jī),加大宣傳發(fā)動(dòng)和綜合防控力度,構(gòu)筑食品安全群防群治的“防護(hù)墻”。
關(guān)鍵詞:高職院校;食堂管理;食品安全
近年來(lái),隨著高等教育體制改革的不斷深入,高職院校的后勤管理體系也在逐步改進(jìn)完善。食堂是學(xué)生一日三餐的主要來(lái)源,食堂食品的營(yíng)養(yǎng)和安全關(guān)系到學(xué)生的健康、生活和學(xué)習(xí)。如何更好的發(fā)揮食堂服務(wù)功效,優(yōu)化安全管理,保證師生的飲食健康和正常的教學(xué)、生活秩序,是一個(gè)備受矚目的新課題。
1高職院校食堂食品安全管理現(xiàn)狀
高職院校食堂與一般的餐飲行業(yè)相比較,有服務(wù)對(duì)象特殊、用餐規(guī)模大、社會(huì)影響廣等特點(diǎn)。同時(shí)又和一般餐飲企業(yè)一樣,具有勞動(dòng)密集、工作時(shí)間長(zhǎng)、加工流程復(fù)雜等特點(diǎn)。
1.1對(duì)食品安全管理的重視程度還需進(jìn)一步提高
目前,高職院校食堂經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全管理的重視程度有了很大的提高,但是還需高度重視,進(jìn)一步完善管理體制。后勤社會(huì)化進(jìn)程全面推進(jìn),大多數(shù)高職院校的食堂都實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式易滋生出以追逐利益、降低經(jīng)營(yíng)成本為主的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī),導(dǎo)致出現(xiàn)了在食材的進(jìn)口把控、加工環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理及儲(chǔ)存不規(guī)范等食品安全問(wèn)題[1]。
1.2食堂從業(yè)人員的整體素質(zhì)還需提高
高職院校后勤服務(wù)雖正在逐步社會(huì)化和市場(chǎng)化,但由于受多種因素的制約,很多高職院校的食堂硬件設(shè)施配置還跟不上發(fā)展的需要,從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提高,很多工作人員的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高,食品原料的進(jìn)貨渠道和貯藏方式不夠規(guī)范。
2應(yīng)對(duì)措施
2.1構(gòu)建并完善食堂食品安全管理制度
為了保證高職院校師生的飲食健康與安全,食堂食品安全管理必須嚴(yán)格制定規(guī)章制度,構(gòu)建并完善高職院校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)及廣大教職員工、學(xué)生的食品衛(wèi)生安全教育,樹(shù)立“健康安全第一”的思想意識(shí),建立食品安全突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,保障高職院校學(xué)生的食品營(yíng)養(yǎng)及安全,從而維持學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)。
2.2加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員的食品安全教育,提升職業(yè)素養(yǎng)
目前,我國(guó)高職院校食堂從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍較低,這一現(xiàn)象在西北地區(qū)尤為突出。為提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng),需加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全常識(shí)的普及和培訓(xùn),嚴(yán)格各項(xiàng)食堂從業(yè)人員培訓(xùn)后的上崗制度,將食品衛(wèi)生和安全條款作為食堂承包經(jīng)營(yíng)的重要條件,并根據(jù)學(xué)校食品衛(wèi)生與安全的操作機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理,進(jìn)一步促進(jìn)高職院校食堂食品安全管理水平的不斷提高[2]。同時(shí)定期進(jìn)行食品衛(wèi)生安全方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)講座,提高從業(yè)人員對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí),提升職業(yè)素養(yǎng)。
2.3嚴(yán)格把控食品原材料進(jìn)口關(guān)
目前,部分高職院校食堂承包經(jīng)營(yíng)者為了追求經(jīng)濟(jì)效益,在缺少監(jiān)管機(jī)制的情況下,往往在原材料的采購(gòu)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)存在許多不規(guī)范的地方,容易造成食品安全隱患。因此,高職院校食堂應(yīng)該從源頭上抓起,嚴(yán)格把控食品原材料的進(jìn)貨渠道,建立并完善臺(tái)賬制度,對(duì)于食堂采購(gòu)、貯存、加工、銷(xiāo)售中容易造成食品安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證食品原材料符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.4加強(qiáng)對(duì)食品安全管理知識(shí)的宣傳普及
杜絕高職院校食堂食品安全事件的發(fā)生,也需要對(duì)學(xué)生和教職工進(jìn)行多方面的宣傳普及,以此來(lái)提高師生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。宣傳普及活動(dòng)可以采用多種多樣的形式,如校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)題講座等。通過(guò)宣傳有效提高廣大師生的食品安全意識(shí),保證食堂食品安全管理的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
一、認(rèn)真履行食品經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)的食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé),對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)全責(zé)。
1、依照《食品安全法》的規(guī)定取得餐飲服務(wù)許可證。
2、依照《食品安全法》的規(guī)定建立食品安全管理管理組織,設(shè)專(zhuān)或兼職食品安全員。
3、依照《食品安全法》的規(guī)定制定各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理制度和食品安全制度,從業(yè)人員熟知并嚴(yán)格執(zhí)行,經(jīng)常開(kāi)展自檢自查。
4、依照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有《食品安全法》規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
5、依照《食品安全法》的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)兼職食品安全管理人員必須在接受食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的培訓(xùn)并考試合格后,方可從事食品安全管理工作。
6、依照《食品安全法》的規(guī)定,堅(jiān)決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質(zhì)加工食品,不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
7、依照《食品安全法》的規(guī)定,提供衛(wèi)生且質(zhì)量合格的餐具給客人消費(fèi)使用。
8、依照《食品安全法》的規(guī)定,設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、點(diǎn)心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場(chǎng)所,以及食品貯存、更-衣等場(chǎng)所。餐飲服務(wù)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效措施,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲(chóng)及其孽生條件。
9、依照《食品安全法》的規(guī)定,定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
10、自覺(jué)制作公示監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。
二、依法建立健全食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證索票制度,認(rèn)真查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量是否符合法定要求,嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。
三、依法建立健全食品、原料進(jìn)貨臺(tái)帳制度,如實(shí)記錄、保存食品、原料購(gòu)進(jìn)的各種信息和數(shù)據(jù),保證本企業(yè)食品、原料購(gòu)進(jìn)的可追溯性真實(shí)性,以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、建立健全并落實(shí)食品安全的日常管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品原料的質(zhì)量安全隱患,不銷(xiāo)售不符合法定要求的食品、過(guò)期食品、變質(zhì)食品和存在安全隱患的食品。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品立即停止加工或銷(xiāo)售并及時(shí)向食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
五、自覺(jué)接受食品安全職能部門(mén)監(jiān)督檢查,提高餐飲企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,重視并妥善解決消費(fèi)投訴和糾紛,共同營(yíng)造食品安全消費(fèi)環(huán)境。
承諾企業(yè)名稱(chēng)(蓋章):
【關(guān)鍵詞】高校食堂;食品安全;管理制度
高校食堂食品安全關(guān)系到全校師生的身體健康和生命安全,關(guān)系到高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定,關(guān)系到高校的健康發(fā)展和社會(huì)和諧。隨著我國(guó)教育體制改革的不斷完善,后勤社會(huì)化改革的不斷深入,全國(guó)各高校食堂的基礎(chǔ)條件、食品衛(wèi)生安全狀況均得到了改善。但在改革過(guò)程中形成的道德、技術(shù)、環(huán)境和消費(fèi)觀(guān)念等風(fēng)險(xiǎn)也使得高校食品安全風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí),原有的食品衛(wèi)生安全理念及食品衛(wèi)生安全管理的措施和方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。因此,正確審視目前高校食堂食品衛(wèi)生安全管理中存在的問(wèn)題,制訂切實(shí)可行的改進(jìn)措施,以加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理,對(duì)于保證高校食堂的食品衛(wèi)生安全和師生身體健康,維護(hù)校園秩序的和諧與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校食堂食品安全的現(xiàn)狀及問(wèn)題
隨著我國(guó)教育體制的改革和學(xué)校內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)變,大多數(shù)的高校后勤服務(wù)實(shí)行了社會(huì)化管理,高校食堂食品衛(wèi)生的管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了較大的變化。這種改革雖然有其積極的一面,但在食品衛(wèi)生安全方面存在著不容忽視的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在:自身衛(wèi)生管理制度不健全;食品加工流程布局不合理,交叉感染的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;食堂建筑布局不合理,消毒保潔等衛(wèi)生設(shè)施較少;食品的庫(kù)存不安全,食品采購(gòu)缺乏完整索證備查;從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄,健康合格證的持有率低等。這表明高校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作存在著突出問(wèn)題,一般表現(xiàn)為:
(一)高校食堂經(jīng)營(yíng)者過(guò)于注重利益的獲取
在高校中,食堂一般采取的都是個(gè)人承包政策,將食堂的經(jīng)營(yíng)權(quán)限承包給個(gè)人或團(tuán)體。這樣一來(lái),在食堂經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,承包者就會(huì)通過(guò)各種方式盡可能地壓縮成本,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致管理混亂、衛(wèi)生堪憂(yōu)。由于監(jiān)管困難,且缺乏有效的制約措施,食堂承包人只考慮眼前利益,極少更新、添置設(shè)備和改善衛(wèi)生條件。勞動(dòng)法施行后,為了降低人工成本,一些食堂聘用文化層次較低、衛(wèi)生意識(shí)淡薄的臨時(shí)人員。由于員工工作強(qiáng)度大,薪酬待遇偏低,導(dǎo)致食堂從業(yè)人員流動(dòng)性大、人員更換頻繁。部分高校食堂新聘人員缺乏食品安全知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的有效培訓(xùn),甚至未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗。
(二)食品安全監(jiān)管流于形式
在實(shí)際管理過(guò)程中,部分高校食堂管理人員對(duì)食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后。缺少企業(yè)化管理的經(jīng)驗(yàn),缺乏對(duì)管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和細(xì)節(jié)引導(dǎo),相關(guān)制度的執(zhí)行流于形式,管理松懈。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全工作重視不夠。食品安全管理方面存在制度不健全、職責(zé)不明確、分工不夠細(xì),沒(méi)有層層落實(shí)到個(gè)人等問(wèn)題,在食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、垃圾排放等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管。
(三)食品安全預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制不健全
尤其在食物中毒高發(fā)的季節(jié),一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題,往往存在涉及人數(shù)多、發(fā)病快等特點(diǎn),但由于很多高校缺乏有效的預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制,沒(méi)有在事發(fā)前啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,事發(fā)后的應(yīng)急機(jī)制很不到位,往往手忙腳亂,倉(cāng)促應(yīng)對(duì),影響處置的效果。同時(shí),在發(fā)生食品安全事件后,一些高校對(duì)于事件發(fā)生的原因、教訓(xùn)等方面反思不夠,不能有效地防止食品安全事件的再次發(fā)生。
二、高校食堂食品安全機(jī)制的優(yōu)化對(duì)策
引入新的管理理念,健全管理組織與制度,是高校解決食堂食品安全問(wèn)題的必由之路。
(一)建立健全高校食堂食品安全管理組織
為加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理,預(yù)防學(xué)校食物中毒事故的發(fā)生,保護(hù)師生身體健康,須成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行逐級(jí)明確分工,并簽署《食品安全保障責(zé)任書(shū)》,對(duì)各層組織的人員配置采取公布崗位標(biāo)準(zhǔn)、自愿報(bào)名、群眾推薦、組織批準(zhǔn)、競(jìng)聘上崗的方式。采購(gòu)供應(yīng)部、質(zhì)量監(jiān)控部、各食堂的經(jīng)理必須具備2年以上飲食工作經(jīng)驗(yàn)、豐富的食品安全知識(shí)以及商品流通基本常識(shí),有較強(qiáng)的食品安全意識(shí)。只有組織健全、分工明確、責(zé)任到人,食堂食品安全工作才有了組織保障。
(二)建立健全高校食堂食品安全管理制度
1.嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度
學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)部門(mén)要建立餐飲經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定,堅(jiān)決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法,嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購(gòu)正常使用的主副食品時(shí),必須要到合法的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)飲食物資。為了體現(xiàn)公平公正對(duì)大宗飲食物資要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度。對(duì)零星飲食物資也要實(shí)行集中定點(diǎn)采購(gòu)。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購(gòu)品種應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)或飲食服務(wù)實(shí)體等有關(guān)部門(mén)備案。
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理制度建設(shè)
食品安全水平的提高需要衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及消費(fèi)者等各個(gè)方面的密切配合,尤其是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自律至關(guān)重要。為提高全體人員食品安全意識(shí)和守法意識(shí),以食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分為樣本,制定食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和食物中毒事件應(yīng)急工作預(yù)案,針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度和操作規(guī)范,做到所有部門(mén)有制度、所有工序有規(guī)范、所有崗位有規(guī)定。
3.開(kāi)展食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)是保證食品安全的重要因素。食品生產(chǎn)人員除應(yīng)健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí)。為使食品從業(yè)人員自覺(jué)達(dá)到食品衛(wèi)生的良好水平,每年安排食堂全體員工培訓(xùn),邀請(qǐng)食品衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生監(jiān)督人員為從業(yè)人員講授食品衛(wèi)生法規(guī)、食品安全基本常識(shí),從思想上牢固樹(shù)立食品安全意識(shí)。
4.全方位開(kāi)展食品安全自身監(jiān)查管理
學(xué)校食品安全工作責(zé)任重大,尤其在高校更為敏感。在制度上著重對(duì)各個(gè)工序間關(guān)連點(diǎn)的控制突出各個(gè)工序間關(guān)連點(diǎn)的制約關(guān)系。采用食品安全保障責(zé)任書(shū)的形式,分別與供應(yīng)商、監(jiān)控部、中心倉(cāng)庫(kù)、各伙食單位建立食品安全保障責(zé)任關(guān)聯(lián)體系。對(duì)食品保管、領(lǐng)料、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié),明確責(zé)任和處理權(quán)限,列出高額的獎(jiǎng)罰措施和責(zé)任追究程序,使各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真履行驗(yàn)收程序,把制約機(jī)制落在實(shí)處。健全的管理制度和嚴(yán)格的執(zhí)行措施,為高校食堂食品安全構(gòu)筑牢固防線(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]崔瑩.淺談加強(qiáng)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2012(2).
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一、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)崗位安全責(zé)任制。
加強(qiáng)對(duì)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制度。建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制,專(zhuān)、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔(dān)其相應(yīng)崗位、環(huán)節(jié)的責(zé)任。進(jìn)一步完善食品安全工作各項(xiàng)措施,切實(shí)抓好學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、垃圾及污水處理等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生管理;切實(shí)抓好食品的采購(gòu)、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛(wèi)等重要環(huán)節(jié)的管理;落實(shí)責(zé)任到人。從業(yè)人員必須進(jìn)行健康體檢,持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)及采購(gòu)記錄、食品留樣等制度,不采購(gòu)《食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)的食品,從源頭上保證食品的安全。
二、進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理制度
本學(xué)期在進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。辦公室及總務(wù)處要加強(qiáng)食品從業(yè)人員的食品安全知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作,使學(xué)校從食品安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)操作人員都明白有關(guān)食品安全的法規(guī),掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的崗位知識(shí),自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程,消除工作過(guò)程的食品安全隱患,提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí),從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業(yè)人員都要在開(kāi)學(xué)之初對(duì)以下這些制度進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和落實(shí):《日照港中學(xué)食品安全管理責(zé)任制》、《日照港中學(xué)食堂衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)衛(wèi)生檢查及餐廳衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)食物留樣及食物中毒報(bào)告制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調(diào)加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫(kù)房管理制度》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)管理制度。
制訂衛(wèi)生檢查計(jì)劃、規(guī)定檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目及考核標(biāo)準(zhǔn),每次檢查應(yīng)有記錄并存檔,相關(guān)的衛(wèi)生管理制度及條款應(yīng)在用餐場(chǎng)所公示,接受用餐者的監(jiān)督。建立從業(yè)人員健康管理檔案,每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度,提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入,改善食堂衛(wèi)生條件
根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門(mén)提出的整改要求,進(jìn)一步加大學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等改造,在學(xué)校規(guī)劃、改建、擴(kuò)建過(guò)程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善,把學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)校校舍安全工程,嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求,配置設(shè)備、設(shè)施,改善食堂衛(wèi)生及就餐環(huán)境,最大限度地消除食品安全隱患。及時(shí)申請(qǐng)辦理《衛(wèi)生許可證》變更手續(xù)。
四、加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理,建立健全臺(tái)帳
辦公室為食堂經(jīng)營(yíng)的管理部門(mén),按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格進(jìn)貨、驗(yàn)貨、加工、留樣、銷(xiāo)售、消毒等各環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證制度,加強(qiáng)食品及其原料采購(gòu)索證、農(nóng)產(chǎn)品溯源管理工作,特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購(gòu)的索證索票管理工作。對(duì)大宗食品要相對(duì)定點(diǎn)采購(gòu),不得采購(gòu)散裝的調(diào)味品,不得采購(gòu)來(lái)源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)原料,如散裝餡料、豬血、動(dòng)物內(nèi)臟等。要嚴(yán)格索證、索票管理,證、票、貨要相符,要建立索證臺(tái)帳、驗(yàn)收臺(tái)帳、留樣臺(tái)帳、消毒臺(tái)帳、出入庫(kù)臺(tái)帳。相關(guān)原始憑證至少保存2年,嚴(yán)格入庫(kù)檢查,杜絕不合格食品及食品原料流入學(xué)校食堂。既要注重營(yíng)養(yǎng)搭配,又要嚴(yán)格食品安全,安全、有效地保障全校師生的食品供應(yīng)工作。
五、建立監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管力度
學(xué)校成立以分管副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì),黃鳳亮擔(dān)任組長(zhǎng),董玉磊擔(dān)任紀(jì)檢委員,監(jiān)督成員為:賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監(jiān)督委員會(huì)建立例會(huì)制度,每月月底召開(kāi)一次監(jiān)督委員會(huì)例會(huì),審核供貨商資質(zhì),查驗(yàn)進(jìn)貨證、票,依據(jù)當(dāng)月時(shí)令采購(gòu)物價(jià),測(cè)算采購(gòu)成本及盈虧狀況,通報(bào)近期采購(gòu)價(jià)格,接受監(jiān)督檢查,確保食品合理價(jià)格和質(zhì)量安全。
六、加大檢查力度,確保食品安全無(wú)隱患。
總務(wù)處在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)全校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作。設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理員(由何家珍擔(dān)任),具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全,以及相關(guān)政策、措施及制度的落實(shí),履行監(jiān)督檢查的職能。加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管工作,督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度,定期檢查食堂加工及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生,對(duì)食品原料進(jìn)貨、驗(yàn)貨、加工、留樣、銷(xiāo)售及消毒等流程加大監(jiān)督監(jiān)管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫(kù)驗(yàn)收。 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、價(jià)格過(guò)高或供貨資質(zhì)有問(wèn)題的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)提出制止。