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【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源 可持續(xù)發(fā)展
一、引言
可持續(xù)發(fā)展已逐漸成為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會發(fā)展的主題和前進(jìn)方向。而當(dāng)今世界正面臨著人口、資源和環(huán)境三大熱點(diǎn)問題,礦產(chǎn)資源則是制約國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。江西是環(huán)太平洋成礦帶的組成部分,區(qū)內(nèi)成礦地址條件優(yōu)越,礦產(chǎn)資源豐富,為加快江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會,江西省提出了繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,集中在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中,發(fā)展以江銅為核心的銅產(chǎn)業(yè),由于鄱陽湖礦產(chǎn)資源分布的自然特征,我們在對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用過程中,面臨著程度不一的挑戰(zhàn),也存在著開發(fā)不當(dāng),利用過度的問題,這就需要在對現(xiàn)狀進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,探討實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳有效路線。
二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源概況
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地處楊子板塊與華南板塊拼接帶,位于華南成礦區(qū)的中心地帶,成礦地址條件優(yōu)越、礦產(chǎn)資源種類和數(shù)量豐富。截止到2010年初,整個(gè)江西省發(fā)現(xiàn)有用的礦產(chǎn)資源多大187種,礦產(chǎn)地5000余處,其中,探明有資源儲量的有133種;保有資源儲量居全國前十位的有75種,其中居全國首位的有:鉭、鈾,釷、伴生硫、化工用白云巖、麥飯石、滑石,粉石英9種,其中銅礦保有資源儲量占全總量的16. 1%、鎢礦占18. 4%;探明的地下水資源量達(dá)346.2億立方米,地?zé)帷⒌V泉水資源產(chǎn)地有117處。潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過100億元以上的礦產(chǎn)有:煤、鐵、銅、鎢、鉭、硫鐵礦、伴生硫、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖、巖鹽等14種。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅礦產(chǎn)資源豐富,種類繁多,而且該區(qū)還有大量的著名礦區(qū):彭山錫鉛金多金屬礦田、樂平煤田、新余鐵礦田、九瑞銅多金礦集區(qū)等各種土礦及豐富的石灰石資源和優(yōu)質(zhì)瑰石等。該區(qū)主要礦產(chǎn)分布集中:煤炭主要分布在樂平、新余、高安等地區(qū);鐵礦集中在新余地區(qū);錳礦在樂平。有色金屬呈規(guī)模產(chǎn)出,如九江-瑞昌銅、金、銀大中型礦集區(qū);45個(gè)非金屬礦產(chǎn)大中型礦區(qū),其中樟樹巖鹽礦,瑞昌碼頭水泥用灰?guī)r等大量出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)礦。該區(qū)是省內(nèi)重要的煤、鐵、有色金屬、建材非金屬礦產(chǎn)基地之一,礦產(chǎn)資源分布集中,多金屬共伴生產(chǎn)等特點(diǎn),有利于礦產(chǎn)業(yè)考察、投資、布局、開發(fā)利用。
三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源的分析
(一)優(yōu)勢。
資源優(yōu)勢:(1)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源儲量豐富;礦產(chǎn)種類較齊全,礦床類型多,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種多大109種,已探明有資源儲量的礦產(chǎn)達(dá)67種之多,各種礦床達(dá)600余處,礦產(chǎn)企業(yè)有2360多個(gè),占全省的三分之一之多。(2)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值大。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布較為集中,有利于方便開發(fā)利用。(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史比較悠久,有一整套資源開采、冶煉、加工和再利用的體系。加之經(jīng)過多年的累積,主要礦種的礦產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和利用率顯著有顯著提高,極大的推動(dòng)了區(qū)內(nèi)乃至全省的經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)發(fā)展。(4)地?zé)帷⒌V泉水分布廣泛,雖然目前已開發(fā)的該資源不多,但開發(fā)利用潛力很大。
區(qū)位優(yōu)勢:鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣(市、區(qū)),共38個(gè)縣(市、區(qū))。區(qū)內(nèi)多處地區(qū)是中部地區(qū)重要的鐵路樞紐中心,境內(nèi)有京九線,京廣線,浙贛線。交通運(yùn)輸方便,非常有利于開采和加工的礦產(chǎn)品運(yùn)往其他內(nèi)陸及沿海城市。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)還是長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地,受輻射帶動(dòng)影響較大,是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一,具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好條件。由于區(qū)域范圍廣,人口密集,市場廣闊,勞動(dòng)力資源也相當(dāng)豐富。鄱陽湖是中國最大的淡水湖泊,濕地面積廣闊,生物物種豐富,是我國十大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之一,也是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)之一,對維系區(qū)域和國家生態(tài)安全具有重要作用[1]。
經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢:“十一五”期間,全省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,帶來礦產(chǎn)品需求急劇增長,社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速,沿海務(wù)工人員在家鄉(xiāng)能找到合適的工作機(jī)會,繼而越來越多的人將眼光轉(zhuǎn)向自己省內(nèi),人民收入也得到了很大的提高。高速公路,鐵道線路等基礎(chǔ)便利設(shè)施的不斷完善,礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、高科技電子企業(yè)都是“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的對象。由于國家政策大力扶持,國務(wù)院于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。
(二)劣勢。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)主要以生產(chǎn)原礦和初級礦為主,缺乏對礦產(chǎn)資源的深加工,高利潤高附加值的礦產(chǎn)品種類不多,沒有帶來較大幅度的利潤增長點(diǎn)。整個(gè)行業(yè)大規(guī)模的企業(yè)比較少,更多的是小型礦產(chǎn)企業(yè),由于技術(shù)的缺乏,從而采用原始開采和加工作業(yè),造成了一定資源的浪費(fèi)[2]。加之整個(gè)江西的教育在全國并非位于首位,教育資源相對缺少,未能及時(shí)得到最先進(jìn)的技術(shù),導(dǎo)致許多盲目的行為。
根據(jù)對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)劣勢現(xiàn)狀的詳細(xì)分析,我們必須對現(xiàn)有的開采和利用模式做出改進(jìn),參考三種礦產(chǎn)資源的開發(fā)模式(1)開開發(fā)后治理模式,該模式雖然可以快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由此造成的環(huán)境污染并為此付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)巨大,甚至難以估計(jì),并且即便如此,也難以恢復(fù)到之前的環(huán)境,為此我們已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域有過慘痛的教訓(xùn)。(2)在對環(huán)境破壞做出嚴(yán)格控制的前提下再追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化開采。該模式雖然有效地保護(hù)了環(huán)境,但在一定程度上不可避免地約束了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)開發(fā)模式。該模式雖然可以彌補(bǔ)本生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源需求,也可獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益,但需要雄厚的資金保證。所以我們必須遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針和“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則,走一條環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)相協(xié)調(diào)的礦業(yè)開采利用發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
[1]國家發(fā)展改革委.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃[N].江西日報(bào),2010.
[2]黃定堂.關(guān)于江西省礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)的建議[J].江西地址,2009,(12).
關(guān)鍵詞:有色金屬;礦產(chǎn)資源;現(xiàn)狀;建議
一、淺究我國有色金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
中國有色金屬礦產(chǎn)資源的數(shù)量比較多,但是從整體上來講富礦是非常少的,大多數(shù)都是貧礦,以我國的銅礦為例,其平均地質(zhì)品位僅有百分之零點(diǎn)八七,根本無法和智利、贊比亞等世界主要產(chǎn)銅國家相比較,其中品位大于百分之二和百分之一的銅礦在總資源儲量中所占的份額非常低,與此同時(shí),在資源儲量大于兩百萬噸以上的大型銅礦床品位基本上占有的份額也非常低,高于百分之一品位的大型銅礦中的資源儲量僅占總資源儲量的百分之十幾。我國的鋁土礦有高鋁、高硅和地鐵的顯著優(yōu)勢,但是基本上都是屬于難選冶的水硬鋁土礦,曾有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)可經(jīng)濟(jì)開采的鋁硅比大于百分之七的礦石僅占總量的三分之一,這些特點(diǎn)從側(cè)面印證了礦山建設(shè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營成本的增大。
中國有色金屬礦產(chǎn)資源的分布范圍非常廣,雖然各省、市、自治區(qū)等均有產(chǎn)出,但各區(qū)域之間的分布并不均衡。錫銻的主要分布地區(qū)是湖南、云南、廣西等地;長江中下游地區(qū)、贛東北和西部地區(qū)主要分布的是銅礦;稀土的主要集中地區(qū)在內(nèi)蒙、江西和四川;鋁土礦在山西、河南、廣西、貴州地區(qū)較為常見;鎢礦和鉬礦的主要分布地區(qū)分別是湖南、江西和陜西、河南、吉林;鉛鋅礦主要分布在華南和西部地區(qū)。
中國有色金屬礦產(chǎn)資源總量是比較大的,但是受我國人口總數(shù)的影響,有色金屬礦產(chǎn)資源人均占有資源量是很低的,僅僅為世界人均占有量的百分之五十二,因此,相對來講,我國還是一個(gè)資源比較貧乏的國家。就有關(guān)部門2003年的數(shù)據(jù)顯示,礦產(chǎn)資源總量大約能夠占到世界的百分之十二,其潛在的價(jià)值居世界第三位。銅礦、鋁土礦、鉛、鋅、鎳、(鎢、銻、稀土)、(鉬和錫)其儲量在世界中的排名依次分別是第十位、第九位、第三位、第三位、第九位、(均居世界首位)、(均居世界第二位)。從這些排名我們可以看出,小金屬,如鎢、鉬、錫、銻、稀土等探明的儲量居世界前列,并且因其質(zhì)量都比較高,在世界上的競爭力還是比較強(qiáng)的。而那些經(jīng)濟(jì)需求量相對來說較大的大宗礦產(chǎn)資源,如銅、鋁、鉛、鋅、鎳等儲量在世界中所占的比例是很低的,在中國屬于短缺、急缺或者是不足的礦產(chǎn)資源。
在中國,百分之八十的有色礦床中都有共伴生元素,這點(diǎn)在鋁、銅、鉛、鋅礦產(chǎn)中表現(xiàn)更為明顯。以銅礦資源為例,綜合型的共伴生銅礦能夠占到百分之七十多,單一型銅礦僅能占到百分是二十多,以共伴生礦形式產(chǎn)出的汞、銻、鉬的資源儲量分別占到各自資源總資源儲量的百分之二十到百分之三十三。由于中國有色金屬礦產(chǎn)資源中的共伴生元素比較多,如果能夠?qū)Υ诉M(jìn)行合理的綜合回收,礦山的綜合經(jīng)濟(jì)效益便能得到很好的提高,但是需要有關(guān)人員注意的是礦石的組份比較復(fù)雜,這在一定程度上加大了選冶的難度,建設(shè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營成本也會有不同程度的增加。
二、合理改善我國有色金屬礦產(chǎn)資源和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
1.恰當(dāng)?shù)靥幚砗脟鴥?nèi)與國外資源需求之間的矛盾,同時(shí)要充分考慮國內(nèi)資源安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。就目前中國發(fā)展現(xiàn)狀來看,中國經(jīng)濟(jì)市場對礦產(chǎn)資源的需求量是非常大的,在一定的時(shí)間段內(nèi)我們對礦產(chǎn)資源的損耗量呈現(xiàn)遞增的狀態(tài),國外許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)用自己的實(shí)際發(fā)展歷程深入地印證了這一點(diǎn)。所以,在發(fā)展礦業(yè)中無論是國內(nèi)生產(chǎn)的還是通過各種方式途徑在海外開發(fā)的,在國內(nèi)和國外資源需求出現(xiàn)矛盾時(shí)一定要以滿足國內(nèi)需求為主。另外,礦產(chǎn)資源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),一個(gè)全球最大的發(fā)展中國家,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對資源的需求量是非常大的。但是就我國本身的資源現(xiàn)狀來看,僅靠國內(nèi)供給是完全不能滿足的,如果一味地想要全部依賴國外市場也是非常不現(xiàn)實(shí)的,所以要充分考慮國內(nèi)資源安全和國家經(jīng)濟(jì)安全,在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)的過程中堅(jiān)持適度的原則。
2.根據(jù)實(shí)際情況規(guī)范有色金屬資源和礦業(yè)的開發(fā)秩序,確保礦山開發(fā)的合理性。第一,提高開采效率,對有色金屬資源和礦業(yè)的開發(fā)秩序進(jìn)行全面的規(guī)范。通過觀察中國近些年礦業(yè)開況就會發(fā)現(xiàn),中國礦業(yè)開發(fā)的秩序比較混亂,資源的損失和浪費(fèi)情況非常明顯,并且因?yàn)榈V產(chǎn)資源是不可再生資源,因此中國的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)損失異常嚴(yán)重。雖然在各級政府的治理整頓中,礦業(yè)的秩序已經(jīng)有了一定的好轉(zhuǎn),亂采濫挖現(xiàn)象已經(jīng)得到明顯的遏制,但是受體制和利益等因素的影響,這種情況并沒有從根本上得到有效的控制,侵害探采礦人利益,擾亂采礦秩序的情況依舊時(shí)有發(fā)生。所以,在以后礦業(yè)發(fā)展的過程中要繼續(xù)強(qiáng)化治理措施,嚴(yán)格執(zhí)法。除此之外,還要加強(qiáng)科學(xué)研究與管理,有效地提高資源的利用效率,培養(yǎng)相關(guān)工作人員的節(jié)約意識,促進(jìn)節(jié)約型社會的出現(xiàn)。
第二,重視再生有色金屬資源的開發(fā)利用。現(xiàn)在我國可再生利用的有色金屬社會蓄積量呈現(xiàn)的出不斷增加的態(tài)勢,這和我國有色金屬消費(fèi)水平的提高有莫大的關(guān)系。未來我們應(yīng)該加強(qiáng)再生資源的開發(fā)利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促使未來再生有色資源和國內(nèi)供應(yīng)量比重有一定的提高。這一方面是中國有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志,另一方面還提高了國家和企業(yè)的資源利用率并減少了一次性資源開發(fā)所需的極大利益。
第三,為更好地保護(hù)資源,要合理地控制原料生產(chǎn)供應(yīng)自給率。合理控制原料生產(chǎn)供應(yīng)自給率,提高資源保證程度是我們的重要措施,按照目前資源現(xiàn)狀和今后需求預(yù)測,今后銅、鋁、鉛、鋅、鎳原料供應(yīng)自給率都有自己最適宜的份額,如果控制的好,可普遍提高五至十年左右儲量保證年限,在以后的時(shí)間內(nèi)自給率視勘探程度來逐步調(diào)整。
3.恰當(dāng)?shù)貙?shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在以后的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)中國有色資源開發(fā)的重點(diǎn)在對國外有色資源的開發(fā)利用上,并且還應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,在國家政策的支持下,加大對外開發(fā)力度。在開發(fā)初期我們可以先將開發(fā)的重點(diǎn)放在周邊國家,并且要根據(jù)各種有色金屬的實(shí)際用量大小決定以哪幾種資源的開采為主。同時(shí),國家還應(yīng)該從政策上給予一定的支持。國家的外交、商務(wù)、金融、安全等有關(guān)部門要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,達(dá)到政策協(xié)調(diào)的目的,并且這還有利于我們動(dòng)用各種手段,對中國企業(yè)在海外的開發(fā)活動(dòng)給予政策、法律、投資、保險(xiǎn)等方面的支持和保護(hù),對中國企業(yè)投資海外礦山所生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠稅收政策,應(yīng)該視同國內(nèi)產(chǎn)品一律免征進(jìn)口關(guān)稅。另外,還可以結(jié)合國家對外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目進(jìn)行資源開發(fā)建立國家海外風(fēng)險(xiǎn)探礦基金。
三、結(jié)語
當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展的三大主題是人口、資源和環(huán)境問題,其中資源問題是重中之重,從某個(gè)層面上來講,有色金屬礦產(chǎn)資源的有效供應(yīng)關(guān)系是一件關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事,國家、政府部門以及相關(guān)的部門和人員都應(yīng)該通過自身的努力改善我國有色金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀中出現(xiàn)的各類問題,促進(jìn)我國有色金屬礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)關(guān)系的協(xié)調(diào)性,進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王少杰,趙春暉.有色金屬成為我國最短缺的基礎(chǔ)原材料[N].中國有色金屬報(bào), 2007-09-10.
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[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 狀況 潛力
[中圖分類號] TD98 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-11-14-2
1概述
江蘇省東海縣位于江蘇省東北部,是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣,聞名中外的“水晶之都”,為全國首批沿海對外開放縣,全國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)縣之一。縣內(nèi)有隴海鐵路、白塔埠機(jī)場、連徐高速(G30)、沿海高速(G15)、310國道、204國道、S236、S323、S245省道,內(nèi)河航運(yùn)可抵長江、京杭大運(yùn)河,構(gòu)成水陸空現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)。
東海縣的現(xiàn)代地質(zhì)礦產(chǎn)工作始于二十世紀(jì)五十年代后期。幾十年來,由原地質(zhì)部華東地質(zhì)局304隊(duì)、徐州專區(qū)地質(zhì)局一隊(duì),江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)局區(qū)調(diào)隊(duì)、第五地質(zhì)大隊(duì)、第六地質(zhì)大隊(duì)、第二水文地質(zhì)大隊(duì)、南京地質(zhì)學(xué)校、地質(zhì)研究所、中國地科院等單位及專業(yè)院校運(yùn)用傳統(tǒng)、現(xiàn)代技術(shù)手段先后做了大量的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作,取得了豐富的地質(zhì)資料。截止2009年末,縣內(nèi)基本完成了1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:20萬水文地質(zhì)普查、1:20萬地球化學(xué)調(diào)查、1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查、1:5萬區(qū)域航磁測量等工作。近幾年來,又完成地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查等工作。縣域內(nèi)已完成的中國大陸科學(xué)鉆探是一項(xiàng)高科技、高難度的創(chuàng)新性系統(tǒng)工程。目前,該項(xiàng)目已取得了一系列重要舉世矚目的科研成果。
2東海縣礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)
2.1礦產(chǎn)資源種類較多
截止2009年底,東海縣已發(fā)現(xiàn)礦種39種,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地125處,其中金屬礦產(chǎn)10種,能源及水氣礦產(chǎn)4種、其它非金屬礦產(chǎn)25種。
2.2非金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢突出
水晶、脈石英、蛇紋石、榴輝巖系列礦產(chǎn)、地下熱水、玄武巖、黃砂等非金屬礦業(yè)以其質(zhì)量好、規(guī)模大、易采易選、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高而獨(dú)具特色,優(yōu)勢突出,是東海縣的主要特色礦產(chǎn)。水晶是東海縣的特色礦種,東海因盛產(chǎn)水晶而譽(yù)為“水晶之都”。
2.3主要礦產(chǎn)質(zhì)量好,資源潛力大
(1)水晶:是透明的石英結(jié)晶體,一般為無色,少量為煙灰、綠、紫、黃及粉紅色等。晶體完好時(shí)呈六方柱錐柱體,比重2.65,硬度7,熔點(diǎn)1723℃,耐溫性好,導(dǎo)熱性差,化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定。水晶的用途十分廣泛,按其特性和用途可分為壓電水晶、光學(xué)水晶、熔煉水晶和工藝水晶四種。
(2)脈石英:是石英的集合體,呈乳白色、灰白、白色。其耐火度達(dá)1700℃,具有極高的耐火性和極好的耐酸堿性。脈石英用于冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)、輕工業(yè)、光電工業(yè)等領(lǐng)域,還可用于生產(chǎn)碳化硅研磨材料等,用途十分廣泛。區(qū)內(nèi)的脈石英SiO2含量>99.4%,F(xiàn)e2Ov
(3)蛇紋石:礦石類型以塊狀蛇紋巖為主,礦石最低品位氧化鎂(MgO)33.11%,平均品位39.96%,分為熔劑用蛇紋石礦和化肥用蛇紋石礦。區(qū)內(nèi)主要分布在許溝、代相、李埝和陳集、芝麻坊等地(東海許溝蛇紋石礦為上海寶山鋼鐵廠配套工程)。
(4)鈦礦(金紅石):是含鈦的主要工業(yè)礦物之一,鈦金屬因其比重小、強(qiáng)度大,具良好的耐高溫、耐超低溫性能,是制造超音速飛機(jī)、衛(wèi)星、導(dǎo)彈、航天飛機(jī)不可缺少的材料,還廣泛用于化工、冶金、海洋、電力、醫(yī)藥、超導(dǎo)、深海潛艇、建材等領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)鈦礦(金紅石)主要有原生礦和砂礦兩種賦存形式,原生礦金紅石TiO2平均品位為2.12%,主要分布在毛北、青龍山、池莊、陸湖、朱溝、曲陽等地。其資源量豐富,屬特大型礦產(chǎn)規(guī)模,有待開發(fā)利用。砂礦主要分布在嶺間洼地,如陸湖、安峰、張谷、青龍山西側(cè)洼地。
(5)地下熱水:是無色透明,微有H2S氣味,井口水溫27℃―77℃,PH值在7.4―8.5,屬弱堿性水。縣內(nèi)地下熱水微量元素含量比一般冷水高,其中以Sr、Li、Zn、Al更高,不含有毒組分,具有一定的醫(yī)療作用。
(6)蛭石:是一種含水的鐵鋁硅酸鹽礦物,呈金黃、淡綠、黃褐、褐色,硬度1―1.5,比重2.4―2.7。東海縣是江蘇省蛭石的重要產(chǎn)地,其特點(diǎn)規(guī)模較小,點(diǎn)多比較分散。
(7)玄武巖:縣內(nèi)玄武巖屬新生代霞石玄武巖或橄欖玄武巖,僅出現(xiàn)在安峰山和平明山兩地。呈黑、灰黑色,斑狀結(jié)構(gòu),致密塊狀、氣孔狀、杏仁狀構(gòu)造。安峰山有大量開采,是蘇北著名的建材基地。
(8)黃砂:縣內(nèi)黃砂主要分布在新沭河石梁河水庫西南側(cè)和境內(nèi)古河床下,資源量較大。主要為建筑用砂。區(qū)內(nèi)對黃砂未做過專門地質(zhì)工作。
2.4礦產(chǎn)分布集中,開發(fā)利用條件好
東海縣主要礦產(chǎn)資源集中分布于中西部丘陵地帶。絕大多數(shù)礦產(chǎn)出露地表,水文地質(zhì)條件簡單,工程地質(zhì)條件良好,便于露天開采。主要礦產(chǎn)地交通便利,水電均易接通,極利于礦山的開發(fā)運(yùn)營。
2.5探明的礦產(chǎn)資源儲量少、類別低
至2009年底,已進(jìn)行普查地質(zhì)工作的礦區(qū)僅占已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的41.9%,礦種占43.5%;進(jìn)行了詳查和勘探地質(zhì)工作的礦區(qū)僅占已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的4.8%,礦種占12.8%。大部分礦產(chǎn)資源量為預(yù)測資源量,除蛇紋石礦、地?zé)帷⒉糠纸鸺t石礦、鎂鋁石榴紅寶石、蛭石礦和瓷石礦外,無探明的基礎(chǔ)儲量。
2.6能源、金屬礦產(chǎn)缺乏,資源配套程度不高
主要能源及鐵、銅、金等重要金屬礦產(chǎn)缺乏。非金屬礦產(chǎn)大礦少,小礦多。鐵、銅、鉬、鉻、鉛、鎳、金、鈮鉭礦等金屬礦種均為礦化點(diǎn)或小型礦,除金紅石、石榴子石、蛇紋石、蛭石、石榴紅寶石、脈石英、瓷石、玄武巖、大理巖、花崗石、地?zé)嵊兄行突虼笮偷V外,其它非金屬類礦產(chǎn)均為礦化點(diǎn)或小型礦。除脈石英和地?zé)嵋酝馄渌鼉?yōu)勢礦產(chǎn)配套程度不高。
3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
3.1開發(fā)礦種類型多樣、分布廣
全縣已開發(fā)利用的礦產(chǎn)達(dá)16余種,包括蛇紋石、脈石英、水晶、石英巖、花崗石、玄武巖、黃砂、磚瓦用粘土、蛭石、石榴紅寶石、石榴子石、藍(lán)晶石、云母、瓷石、礦泉水、地?zé)岬取?/p>
截止2009年底,全縣共有開采企業(yè)26家,其中玄武巖礦山14家,建筑用花崗石礦山5家、占開采礦山的73.08%。磚瓦粘土5家、地?zé)?家、蛇紋巖1家。其分布面廣。
3.2礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)漸趨合理
截止2009年底,全縣礦山企業(yè)中,開采規(guī)模大型的礦山有1家,中型的礦山有1家,小型規(guī)模的礦山24家。大中型礦山所占比例低僅為7.69%,比2000年稍有提高,小型礦山所占比例較大為92.31%,規(guī)劃期內(nèi)逐步加大對大中型采礦企業(yè)的引入,限制小型礦山的準(zhǔn)入。
全縣礦山以集體企業(yè)、私營企業(yè)和私營合伙企業(yè)為主(24家),占礦山總數(shù)的92.31%。
3.3不同礦種經(jīng)濟(jì)效益差異明顯
已開采礦種中,脈石英、地?zé)帷⑸呒y石、黃砂、玄武巖、磚瓦用粘土,產(chǎn)量、產(chǎn)值高于其他礦種。以蛇紋石、黃砂、脈石英、地?zé)岬拈_采和加工產(chǎn)值、利潤較高。
3.4采礦及精加工技術(shù)滯后
采礦及精加工技術(shù)滯后,除硅加工產(chǎn)業(yè)外,其它礦產(chǎn)品加工技術(shù)滯后,利用多是較老的加工設(shè)備,質(zhì)量和精度都不高,難以形成精品,產(chǎn)品附加值低。
4礦產(chǎn)資源的潛力
金紅石、金、鉬、石榴子石、地?zé)帷⑸呒y石、脈石英、藍(lán)晶石等礦產(chǎn)具有較好的成礦條件和找礦前景,也是下一階段礦產(chǎn)勘查工作的著重點(diǎn)和找礦方向。隨著保護(hù)耕地對磚瓦用粘土的禁采,西北部低山丘陵區(qū)的泥質(zhì)粉砂巖將成為制磚的原材料,是制磚原材料的規(guī)劃集中開采區(qū)。
5礦產(chǎn)資源的保證程度及可供性分析
東海縣主要的大宗非金屬礦產(chǎn)資源可保證本縣及連云港市經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的需要,能源與金屬礦產(chǎn)短缺,完全依賴外地供給,東海縣主要礦產(chǎn)資源的勘查工作,尤其是金屬礦產(chǎn)的勘查工作亟待加強(qiáng)。
5.1花崗石和玄武巖類建筑石材
以開采建筑石材為主,主要銷售毛石、石子。目前石子的生產(chǎn)量基本可以滿足城鄉(xiāng)建筑市場的需要,但對于較大的水利、交通和工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)工程,產(chǎn)量和產(chǎn)品規(guī)格尚有一定缺口。
5.2黃砂
東海縣內(nèi)的黃砂資源,儲量較大,主要分布在石梁河水庫和古河床下,比較集中,但資源的開采易損毀河堤、需加強(qiáng)對建筑用砂資源的開發(fā)利用規(guī)劃。
5.3蛇紋巖
蛇紋巖資源量在全省占有重要地位,具有極大的資源潛力,可長期保證冶金及化肥工業(yè)需求,但現(xiàn)有地質(zhì)工作程度,難以滿足礦山擴(kuò)大建設(shè)和礦產(chǎn)品深度開發(fā)的需要,應(yīng)盡快加強(qiáng)找礦地質(zhì)工作,以吸引國內(nèi)外投資者。
5.4瓷石
東海縣的瓷石預(yù)測資源量較多,可滿足縣內(nèi)需求,但地質(zhì)工作程度較低,不能滿足礦山企業(yè)的開采,應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。
5.5磚瓦粘土
資源豐富,但因政策性限產(chǎn)、關(guān)閉,不能滿足市場需求。應(yīng)配合小流域治理、農(nóng)田整改、礦山環(huán)境恢復(fù)整治,進(jìn)行合理布局,大力推廣新型墻體材料,以節(jié)約用土。據(jù)調(diào)查部分制磚廠利用東海縣西北部的紅色泥質(zhì)粉砂巖制磚,其資源量大,是較好的磚瓦用粘土的替代品。
5.6榴輝巖系列礦產(chǎn)
東海縣榴輝巖型系列礦產(chǎn)資源量豐富,其主要礦產(chǎn)為金紅石,并伴生石榴子石和綠輝石等礦產(chǎn)。
5.7硅資源
硅資源品種多,有脈石英、石英碎礫石、石英巖等,分布廣,資源量較多,但大部分礦體規(guī)模小,分布較分散,以民采為主。
5.8蛭石
縣內(nèi)蛭石礦多為小礦和礦化點(diǎn),多年的開采利用,資源量已近枯竭,應(yīng)加大蛭石礦的找礦工作。
5.9水晶
水晶礦因其成礦特點(diǎn),無法進(jìn)行礦產(chǎn)勘探和規(guī)模開采,主要為群眾找礦和開采。
我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源存在著總量豐富而人均水平低的相應(yīng)特點(diǎn)。隨著對地質(zhì)礦產(chǎn)的不斷開發(fā)和應(yīng)用,我國的地質(zhì)礦產(chǎn)也面臨著嚴(yán)峻的問題,利用率低、不合理的采挖等情況頻繁出現(xiàn),甚至出現(xiàn)一些礦產(chǎn)資源的存量不足等現(xiàn)象的產(chǎn)生。這些問題的出現(xiàn)對我國的礦產(chǎn)資源的發(fā)展前景產(chǎn)生了相應(yīng)的不利影響。只有不斷加強(qiáng)管理,才能促進(jìn)相應(yīng)問題的及時(shí)解決,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1 我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀
地質(zhì)礦產(chǎn)資源通過各種形式被應(yīng)用到社會生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著不斷的發(fā)展,人們對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和應(yīng)用的需求也越來越大,但地質(zhì)礦產(chǎn)資源在供求關(guān)系上出現(xiàn)了相應(yīng)的問題,相應(yīng)的礦產(chǎn)資源不能夠滿足日益增長的消費(fèi)需求。
1.1 選礦難,品味低,優(yōu)勢小
隨著我國的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)和應(yīng)用,對潛在的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)難度在不斷加大,這直接影響到我國的一些礦產(chǎn)資源的長期應(yīng)用,也不能有效的改善其現(xiàn)狀。選礦難,貧礦多等問題也使我國的一些地質(zhì)礦產(chǎn)資源的質(zhì)量有所下降,也使其在市場競爭中處于劣勢。而對國際市場有很大供應(yīng)量的一些優(yōu)勢礦產(chǎn),如:鎢、稀土等,在不斷的開發(fā)和利用中被不斷消耗和浪費(fèi),逐漸失去其優(yōu)勢。
1.2 人均占有量少
雖然我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源總量豐富,但我國是人口大國,地質(zhì)資源的人均占有量則就相對較低。我國的很多種類的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均占有量大都低于世界平均水平,而有些地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均占有量還不足世界平均水平的1/2,甚至是1/3。
1.3 資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重
我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用過程都較為粗放,這就造成地質(zhì)礦產(chǎn)資源的大量浪費(fèi)和運(yùn)用不充分。同時(shí),我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的回收情況和再利用情況都不樂觀,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,這在造成大量資源浪費(fèi)的同時(shí),還造成對環(huán)境的污染。此外,一些不合理的勘探和開發(fā)不僅造成相應(yīng)的森林破壞,還誘發(fā)了一系列的自然災(zāi)害,使我國的環(huán)境問題日益突出。
2 我國礦產(chǎn)資源出現(xiàn)相應(yīng)問題的原因
2.1 開發(fā)方式粗放
我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)方式粗放。首先,由于一些礦產(chǎn)企業(yè)在資金和規(guī)模上無法達(dá)到相應(yīng)水平,以至于其經(jīng)營開發(fā)思路大都是以獲取利益為主,從而忽略了合理開發(fā),也造成一定的環(huán)境問題。其次,一些開采企業(yè)在開采裝備和技術(shù)水平上仍然處于比較低級的水平,這就會導(dǎo)致其在開采過程中只注重對富礦和容易開采的礦產(chǎn)進(jìn)行開采,從而造成相應(yīng)的資源浪費(fèi),也造成回收率低等情況。此外,我國在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的利用上也比較粗放,造成利用率低和回收率低的現(xiàn)狀。
2.2 地質(zhì)資源管理不當(dāng)
首先,相關(guān)部門和人員在認(rèn)識上不到位,沒有認(rèn)清礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,只追求相應(yīng)的眼前利益。同時(shí),有些管理人員的個(gè)人素質(zhì)較低,在管理上存在相應(yīng)問題,造成一定的管理混亂。而認(rèn)識上的不到位還導(dǎo)致相關(guān)部門和人員存在對地質(zhì)資源的管理不及時(shí)的問題,使相應(yīng)問題不斷惡化。其次,我國的礦產(chǎn)資源的管理體制不健全。這在一定程度上影響了我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理和應(yīng)用。同時(shí),由于管理體制上的不完善,還使相關(guān)部門和人員在進(jìn)行相應(yīng)管理時(shí)不能夠應(yīng)用明確的執(zhí)法手段,造成一定的工作難度。
3 地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)管理的措施
3.1 嚴(yán)格依法行政
我國在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的相關(guān)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。這項(xiàng)法律對我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的相關(guān)方面進(jìn)行了比較全面的規(guī)范,有利于對地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的整頓,也有利于推動(dòng)礦產(chǎn)資源的合理運(yùn)用。相關(guān)管理部門在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照國家的這些法律法規(guī),以保證其管理水平和管理效果,也有利于我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源的管理走上秩序化道路。
3.2 加快推進(jìn)管理體制改革
由于我國在礦產(chǎn)資源的管理上延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的相應(yīng)體制,造成管理水平和管理方式的落后,不能很好地適應(yīng)目前我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用上的現(xiàn)狀。為此,相關(guān)管理部門應(yīng)按照國家的相關(guān)要求,對礦產(chǎn)資源管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革,以實(shí)現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理應(yīng)用。在管理體制改革中,應(yīng)不斷提高相關(guān)人員的管理素質(zhì),并促進(jìn)其管理觀念上的轉(zhuǎn)變,以使其能夠在實(shí)際管理中發(fā)揮出相應(yīng)的作用。
3.3 提高資源開發(fā)的技術(shù)水平
我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中的過于粗放和較低的回收利用水平都直接導(dǎo)致較低的資源利用率和相應(yīng)的資源浪費(fèi)。為此,礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變意識,并改變粗放式的礦產(chǎn)開發(fā)模式,通過利用先進(jìn)的設(shè)備上和掌握相應(yīng)的技術(shù)水平來促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和應(yīng)用。與此同時(shí),國家要不斷加大在地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中的技術(shù)投入和支持,以推動(dòng)我國相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)水平的不斷提高。同時(shí),相關(guān)部門和地質(zhì)礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大對礦產(chǎn)資源回收利用方面的重視,以提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源的利用率,減少相應(yīng)的浪費(fèi)和污染。
3.4 加大對資源和環(huán)境的保護(hù)
我國的礦產(chǎn)資源的開采速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其形成的速度,直接導(dǎo)致地質(zhì)礦產(chǎn)資源在應(yīng)用前景上的危機(jī)。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的管理力度,確保地質(zhì)礦產(chǎn)企業(yè)對相關(guān)資源的合理開采和規(guī)范操作,使這些資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),由于礦產(chǎn)資源開而造成的環(huán)境問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重。相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采時(shí),應(yīng)盡量減少對相應(yīng)環(huán)境的破壞。在這個(gè)過程中,相關(guān)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。此外,對于已經(jīng)被破壞的環(huán)境,相關(guān)部門應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的治理和修復(fù)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙自然資源礦產(chǎn)開發(fā)綜合利用
受國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響,我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用上技術(shù)的應(yīng)用還十分的落后。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對礦產(chǎn)資源消耗的速度越來越快,如果不及時(shí)進(jìn)行控制礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)利用現(xiàn)狀,不久的未來,我國有些礦產(chǎn)將會出現(xiàn)短缺甚至枯竭。以為例,內(nèi)蒙的地質(zhì)勘查工作還有著許多不足的地方,勘查工作的先進(jìn)程度與其具有的巨大礦產(chǎn)資源潛力相比還相當(dāng)滯后,資源基礎(chǔ)地質(zhì)勘查程度還非常低,在礦產(chǎn)綜合利用上效率低等問題仍急需得到解決。
1內(nèi)蒙古自然礦產(chǎn)資源具有的特點(diǎn)分析
1.1資源儲量豐富,品種齊全。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源豐富,在我國各省份中屬于資源大省,該區(qū)42種礦產(chǎn)儲量居全國前10位,其中有22種列前3位,7種居全國之首。據(jù)科學(xué)測算內(nèi)蒙古各類礦產(chǎn)保有儲量潛在總價(jià)值大約在13.41萬億元左右,整體礦產(chǎn)資源居全國第三位。可開發(fā)的能源礦產(chǎn)占11.52萬億元,為總價(jià)值的85%;金屬礦產(chǎn)大約0.7萬億元,占總價(jià)值的5.2%;非金屬礦產(chǎn)大約1.19萬億元,占總價(jià)值的8.8%。內(nèi)蒙古人均擁有礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值為56.73萬元,居全國之首。
1.2共生礦較多,單一的礦床少。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)分布大多為常伴生多金屬礦床、多種礦物或有用組分共生或伴生,這種現(xiàn)狀使資源的開發(fā)利用受到了技術(shù)和設(shè)備等條件的限制,讓礦產(chǎn)開發(fā)利用難度較大。
2礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方面的問題
2.1工作薄弱,資源儲量家底不清。與國家先進(jìn)的省市相比,內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查工作先進(jìn)程度與巨大的礦產(chǎn)資源潛力相比還不相符,甚至可以說還相當(dāng)滯后,在技術(shù)應(yīng)用上相對還比較低,甚至其資源家底不清的問題還沒有得到有效解決。
2.2礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)比較單一。由于內(nèi)蒙古的綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的效率和程度還十分低,區(qū)域內(nèi)單位礦產(chǎn)資源采掘的成本相對其他省份較高。產(chǎn)業(yè)形式長期以來基本上形成了以煤炭生產(chǎn)為支柱的單一產(chǎn)業(yè),這與資源大省的特點(diǎn)是特別不符的,受這種形式的影響,必然不能使資源優(yōu)勢得到發(fā)揮。
2.3礦產(chǎn)資源利用方式粗放,綜合利用程度較低。內(nèi)蒙古目前雖然礦山數(shù)量多,但整體上規(guī)模較小,企業(yè)在礦產(chǎn)綜合上必然回收能力較差,礦產(chǎn)資源綜合利用水平不高,浪費(fèi)嚴(yán)重;開采規(guī)模仍未能與礦區(qū)的資源儲量相適應(yīng)。目前據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)蒙古雖然單一產(chǎn)業(yè)為煤炭業(yè),但煤炭資源開發(fā)的回采率也不突出,在綜合利用回采率也僅為45%,與國家規(guī)定的65%的水平相比差距仍不容樂觀,鐵礦的回采率為65%左右,也低于全國水平。
2.4管理方式和手段落后,調(diào)控能力弱。目前在礦山的采礦權(quán)確認(rèn)上,內(nèi)蒙古絕大部分礦山是多數(shù)仍然是以無償劃撥方式取得的采礦權(quán),其結(jié)果必然會使采礦者缺少保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的意識,在采礦過程中過多的是采用掠奪式的開采,從而使礦產(chǎn)資源不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā),并且會造成礦產(chǎn)資源的巨大浪費(fèi)。
3礦產(chǎn)綜合利用應(yīng)遵循的原則
3.1在礦產(chǎn)資源利用上要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向,在國家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的引導(dǎo)下,科學(xué)建立政府宏觀調(diào)控與市場運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機(jī)制,以確保資源利用最大化。
3.2要始終堅(jiān)持保持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,正確處理資源發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、國有礦山企業(yè)與非國有礦山企業(yè)的相互關(guān)系,規(guī)模開發(fā)與小礦開采之間的關(guān)系。確保礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)規(guī)范化、有序化。
3.3要在礦產(chǎn)資源綜合利用上,堅(jiān)持利用技術(shù)的方法不斷進(jìn)步與創(chuàng)新,通過不斷創(chuàng)新技術(shù)利用手段,達(dá)到加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、開發(fā)及綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和成果攻關(guān)的推廣應(yīng)用。
3.4在礦產(chǎn)資源綜合利用上要堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理礦產(chǎn)資源,積極建立健全礦產(chǎn)資源綜合利用管理長效機(jī)制,綜合運(yùn)用技術(shù)應(yīng)用手段,科學(xué)推進(jìn)礦產(chǎn)資源的依法行政管理力度,從而強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。
4提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的利用率的措施
4.1 政府引導(dǎo),政策保證。國家相關(guān)部門有針對性地對資源綜合利用出臺了相關(guān)的規(guī)定,并且還對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的企業(yè)在稅收方面給予了一定的優(yōu)惠政策。并結(jié)合實(shí)際情況完善礦產(chǎn)資源綜合利用程度考察獎(jiǎng)懲制度,以達(dá)到最大限度的杜絕廢礦產(chǎn)生,使礦產(chǎn)資源受到破壞。
4.2綜合回收,科學(xué)利用。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的過程中會有一些伴生礦產(chǎn)資源。要提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率,政府相關(guān)部門要做好新建項(xiàng)目的審批關(guān),將單一經(jīng)營向采選冶聯(lián)合經(jīng)營過渡發(fā)展,同時(shí)針對伴生礦產(chǎn)資源制度完善合理的利用措施,最大化的提高伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率。
4.3工藝探索,穩(wěn)步提升。要提高金屬礦產(chǎn)資源尤其是貴金屬礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用,開發(fā)單位必須要加大技術(shù)力量投資,提高金屬回收率的工藝探索。同時(shí)要積極研發(fā)切實(shí)可行的處理加壓浸出渣等提煉貴金屬的工藝處理技術(shù),加大設(shè)備投資力度,提高貴金屬回收率大幅度提升。
4.4培育企業(yè),鼓勵(lì)科研。內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)卣鶕?jù)企業(yè)的綜合開發(fā)利用率進(jìn)行年度考核,將考核結(jié)果與企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模相掛鉤,從而激勵(lì)職工的工作積極性,促使企業(yè)最大限度地進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究制定相關(guān)礦產(chǎn)資源綜合利用獎(jiǎng)懲措施,堅(jiān)持有效確保礦產(chǎn)資源的高效利用和有效保護(hù)環(huán)境為核心,高效率、低排放進(jìn)行礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)。
5結(jié)束語
總而言之,內(nèi)蒙古地區(qū)要加大礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)力度,根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)際,大力實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的技術(shù),提高礦產(chǎn)資源綜合利用科技力度,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率,才能有效地提高礦產(chǎn)資源的利用率,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]黃海峰,徐明,陳超,等.德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2005(2).
不久前,國土資源部部長徐紹史代表中國政府與南非政府代表――南非礦產(chǎn)資源部部長蘇珊?薩班古在北京人民大會堂簽署地質(zhì)和礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作諒解備忘錄。雙方承諾:將在互惠互利的基礎(chǔ)上,促進(jìn)兩國地質(zhì)、可持續(xù)礦產(chǎn)資源管理、利用與開發(fā)領(lǐng)域的合作,重視專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及兩國間存在的合作機(jī)會。
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國土部黨組成員、副部長汪民在不久前全國礦產(chǎn)資源儲量管理工作會議上表示:國土部將繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理。深化補(bǔ)償費(fèi)精細(xì)化研粳加快補(bǔ)償費(fèi)征收信息化建設(shè),進(jìn)一步改善工作條件。
要采取多項(xiàng)措施,大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。摸清礦產(chǎn)資源綜合利用基本情況,在充分利用礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上,開展重要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)工作等;加快礦產(chǎn)資源節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),分礦種制定科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo),引導(dǎo)激勵(lì)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平;組織好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)。
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中國鋁業(yè)西部投資比例將提至70%。中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理熊維平日前表示,借助于銅業(yè)綜合實(shí)力全國第一的優(yōu)勢,未來5年中鋁在西部的投資比例將擴(kuò)大到70%以上。
“十一五”時(shí)期,中鋁在西部的投資占總投資的比例達(dá)到50%,未來公司在國內(nèi)投資重點(diǎn)將集中在具有優(yōu)勢資源和后發(fā)優(yōu)勢的西部地區(qū)。“十二五”時(shí)期,中鋁在西部的投資占總投資的比例將提高至70%以上。
熊維平認(rèn)為,鋁行業(yè)用電成本占產(chǎn)品總成本的40%以上,西部煤炭等資源富集地區(qū)的企業(yè)采取煤電鋁一體化經(jīng)營方式,將煤就地轉(zhuǎn)化為電,電直接供給鋁企業(yè),是成本最低、效益最好的經(jīng)營模式。
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國土部近日在其官網(wǎng)披露,我國現(xiàn)已全面完成28個(gè)礦種共2.16萬個(gè)礦區(qū)的核查工作,完成了石油、天然氣、煤、鐵、銅等16個(gè)重要礦種核查成果的全國匯總;2010年全國開展儲量檢測的礦山超過5.3萬個(gè),基本實(shí)現(xiàn)甲類礦產(chǎn)和乙類礦產(chǎn)大中型礦山全覆蓋。
國土部還稱,其會同財(cái)政部于2010年安排資金37.6億元、2011年安排資金42.7億元,通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“示范工程”的方式,激勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)更好地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
今年首選煤、稀土、鎢、銻等4種礦產(chǎn),確定內(nèi)蒙古等19個(gè)省(區(qū)、市)和相關(guān)單位進(jìn)行礦產(chǎn)地儲備試點(diǎn);并完善了建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理,嚴(yán)格限制對重要礦產(chǎn)資源儲量的壓覆。
2010年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫額為141.8億元,同比增長25%;當(dāng)年全國礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)案件7301起,同比下降32%。
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國內(nèi)首個(gè)黑色金屬交易所在昆明成立。
泛亞黑色金屬交易所成為國內(nèi)首個(gè)為黑色金屬交易而成立的交易所。今后,鐵、鉻、錳等各類黑色金屬商品都將在交易所采用現(xiàn)貨電子交易的模式進(jìn)行商品交易,此舉也將為我國鋼鐵業(yè)掌握國際定價(jià)權(quán)打下基礎(chǔ)。
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隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人類對礦產(chǎn)資源的需求不斷擴(kuò)大。例如,我國80%的原材料和95%的一次性能源都是由礦產(chǎn)資源供給的。毋庸置疑,人類從礦產(chǎn)資源的開發(fā)中得到了寶貴的物質(zhì)財(cái)富。與此同時(shí),人類在不合理的開發(fā)過程中,破壞了地質(zhì)環(huán)境,由此誘發(fā)了很多環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞。所以,我們只有采取高效、合理和守法的一系列礦產(chǎn)資源開發(fā)措施,才能減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,才能盡最大可能的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,人與自然的和諧發(fā)展[1]。
1 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)存在現(xiàn)狀及存在問題
1.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀和總體特征
我國礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀是:一是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)任務(wù)重,但人均投入嚴(yán)重不足。特別是1999年以來我國用于公益性礦產(chǎn)資源的調(diào)查調(diào)撥資金較少,國家財(cái)政也不再撥款商業(yè)性的礦產(chǎn)開發(fā)[2];二是我國的礦產(chǎn)資源發(fā)展相對不平衡,雖然礦產(chǎn)資源開發(fā)的程度提高較快。具體表現(xiàn)為我國中西部地區(qū)由于自然條件差,礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)查工作程度低。礦產(chǎn)資源開發(fā)的總體特征:總量很大,豐富的種類,人均占有量不足。例如,鎢、稀土等礦種雖然在中國占優(yōu)勢,但是像鐵、錳、銅、鋅、鋁、等這類礦產(chǎn),貧礦、難選礦較多,所以影響了其開發(fā)。另外,中國的礦產(chǎn)儲量占到全球的14.64%[3],位居世界第三,僅次于美國和俄羅斯,但是我國的人均占有量世界排名五十三位,僅僅是世界平均水平的58%。
1.2 我國礦產(chǎn)資源面臨供需矛盾緊張,后備資源嚴(yán)重不足的問題
我國現(xiàn)階段正處于全面建設(shè)小康社會時(shí)期,人民日益增長的物質(zhì)文化需要與資源的有限性矛盾突出,尤其表現(xiàn)在生活中對礦產(chǎn)的需求。中國主要礦產(chǎn)資源的靜態(tài)儲產(chǎn)比都大多低于世界的平均水平。例如,相對儲量豐富的煤炭資源,靜態(tài)保障程度不及世界平均水平的50%。石油等礦產(chǎn)資源的消費(fèi)也都大量的依賴于進(jìn)口,現(xiàn)有的儲量對消費(fèi)的保障程度更低。針對45種主要礦產(chǎn)資源的可采儲量的保證程度分析,23種礦產(chǎn)資源是可以保證出口創(chuàng)匯的;有7種礦產(chǎn)資源基本上保證但是儲量是不足的;10余種礦產(chǎn)資源是不能夠保證的;5種礦產(chǎn)資源短缺,主要依賴于進(jìn)口[4].
1.3 我國礦業(yè)市場不能很好有序的運(yùn)行
礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)具有國家主權(quán)的性質(zhì),這種主權(quán)屬性表明了礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)具有惟一性和統(tǒng)一性。從中我們可以看出,國務(wù)院是中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)一切礦產(chǎn)資源的所有權(quán)主體,在可以享受所有權(quán)的礦產(chǎn)資源種類和范圍上不收任何限制。礦產(chǎn)資源生長在哪里就屬于哪里所有的想法甚至一些地方政府也認(rèn)為國務(wù)院又各級人民政府組成,國務(wù)院可以行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán),我們也可以行使的錯(cuò)誤觀點(diǎn),都是與礦產(chǎn)資源屬國家所有權(quán)性質(zhì)相違背的,也是沒有任何法律依據(jù)的。
我國礦業(yè)部門改革存在滯后性,制約著礦業(yè)市場的改革。政府部門是礦業(yè)權(quán)市場上的主題因素,是裁判員與運(yùn)動(dòng)員的角色。礦業(yè)權(quán)方面是客體要素,在我國目前存在國家出資勘查形成的或因各種原因收歸國有的礦業(yè)權(quán)情況不清問題,表現(xiàn)在有些礦權(quán)人通過私下非法轉(zhuǎn)讓、暗地交易來規(guī)避繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。我國把礦業(yè)權(quán)分成探礦權(quán)和采礦權(quán),限定勘探單位擁有探礦權(quán)之后,如果發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)可以開采,只能夠給予探礦權(quán)人以優(yōu)先采礦權(quán)。而事實(shí)上,這種措施保證了國家對礦產(chǎn)的控制,從另一方面考慮,阻礙了外商的投資[5]。
1.4 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用較為粗放,導(dǎo)致資源浪費(fèi)與環(huán)境污染
在我國的工業(yè)化進(jìn)程中,目前還處于中期階段,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠資源的大量消耗來維持的,是一種粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式。中國礦產(chǎn)平均總回收率比發(fā)達(dá)國家低10%~20%,僅為30%~50%,2/3 以上礦山綜合利用指數(shù)低于25%;工業(yè)廢渣的綜合利用率僅29%,成為相當(dāng)嚴(yán)重的二次污染來源。銅礦平均回收率僅50%,煤炭總回收率僅32%,鎢礦平均回收率僅28%[6]。礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)與利用最終使我們賴以生存的家園遭受污染,環(huán)境問題的日益嚴(yán)重性威脅到人們的生命健康與安全,也會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里提醒人們值得注意的是,粗放式的礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中導(dǎo)致的森林減少、災(zāi)害頻發(fā)、土地沙化是區(qū)域性的;而導(dǎo)致的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞則是世界性的,跟我們每個(gè)地球人息息相關(guān)。
2 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)中對地質(zhì)環(huán)境影響
2.1 礦產(chǎn)資源的開發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
人類從礦產(chǎn)資源的開發(fā)中獲取能源和原材料,其中也隱藏著發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)。礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中,往往伴隨著地表植被的破壞,在這種情況下,造成大量的水土流失,甚至發(fā)生滑坡泥石流災(zāi)害,造成不必要的人員傷亡,給人類帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從中可以看出,每年由礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是巨大的。其中誘發(fā)的一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害便是地面塌陷。礦產(chǎn)資源在大規(guī)模開采的情況下,不僅伴隨著地表水、淺層地下水的漏失現(xiàn)象,而且造成了大面積的采礦地面塌陷。最主要的是嚴(yán)重危害和影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。另外,礦產(chǎn)資源開采過程中形成的采空區(qū)引起的地面塌陷范圍大小,是與多種因素有關(guān)的,比如說風(fēng)化程度、圍巖的巖性、軟弱結(jié)構(gòu)面的發(fā)育程度、頂?shù)装逄幚矸椒ā⒌叵滤畻l件、力學(xué)強(qiáng)度和礦體的產(chǎn)狀等因素。
2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中產(chǎn)生大量固體廢渣
眾所周知,開發(fā)礦產(chǎn)資源,大量的廢石會產(chǎn)生。這些廢石不僅破壞原有的生態(tài)環(huán)境,而且還會占用大量的寶貴耕地。例如,我國在2008年僅是選礦尾礦就產(chǎn)生0.6Gt,在年工業(yè)固體廢物總量中,占比32%[7]。也破壞了自然景觀和植被,有些礦產(chǎn)固體廢渣的淋溶水一般含有有毒物質(zhì),進(jìn)入到地表徑流和地下徑流會造成水體的污染,水生生物的生存和繁衍都受到影響,這些有毒物質(zhì)最終經(jīng)過食物鏈進(jìn)入到人體體內(nèi),嚴(yán)重危害人類的身體健康與生命安全。
礦產(chǎn)資源的開發(fā),特別是露天礦山的開采,尾礦堆積和采礦廢石占用了大量耕地,土地資源被大面積破壞,由此土壤污染侵蝕,牲畜、農(nóng)作物也受到毒害、相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。
3 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律體系
3.1 我國保護(hù)資源的立法現(xiàn)狀
從20世紀(jì)90年代開始,國家進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源的立法力度,頒發(fā)和修改了《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定》(1990年)、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》(1994年)、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》(1994)等行政法規(guī)。另外,我國在1997年還對《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行了修改,同時(shí)頒布了《煤炭法》,從中可以看出我國對礦產(chǎn)資源保護(hù)的立法頗為重視[8]。
3.2 關(guān)于對采礦權(quán)以及探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓
“礦業(yè)權(quán)合理勘查投資+礦業(yè)權(quán)合理勘查投資的平均收益+礦業(yè)權(quán)人應(yīng)分享的礦產(chǎn)開發(fā)超額利潤余額”才是礦產(chǎn)權(quán)評估價(jià)值的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。可比銷售法可用于對預(yù)查、普查探礦權(quán)的評估[9]。
只有具備了以下條件時(shí),才能轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。第一,采礦沒有爭議存在;第二,已按國家規(guī)定繳納了采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅和采礦權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用;第三,礦山的企業(yè)投入采礦生存一年以上。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的條件是:第一,完成規(guī)定的最低勘察投入;第二,自頒發(fā)勘察許可證之日起滿2年;第三,探礦權(quán)無爭議存在;第四,國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
4 結(jié)論及建議
(1)統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系,讓資源保障能力進(jìn)一步得以提升。 保障現(xiàn)代科技下的地質(zhì)找礦工作,例如,自2008年以來,進(jìn)行大調(diào)查摸清礦產(chǎn)資源家底,并逐步跟進(jìn)地質(zhì)找礦發(fā)展的大討論,最終形成了“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制[10]。此外,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)盒安全管理。比如說,實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的省份已有30多個(gè)省份。在此基礎(chǔ)上同步進(jìn)行綠色礦山建設(shè),有利于減少礦山安全事故。
(2)大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,充分提高資源的利用效率,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略與資源的綜合利用時(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然選擇。我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要時(shí)期,對能源和重要礦產(chǎn)資源的需求勢必持續(xù)增長,而我國資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束將會長期存在,這也是資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的基本特征。另外,我國大中型礦山建設(shè)時(shí)間較早,之前技術(shù)落后,思想認(rèn)識不到位,導(dǎo)致綜合利用水平較低。總體上相對于發(fā)達(dá)國家,我國資源綜合利用率低20個(gè)百分點(diǎn)[11],所以增長空間很大。
關(guān)鍵詞: 礦產(chǎn)資源綜合利用 經(jīng)濟(jì)效益 社會效益 綜合回收利用。
一、資源綜合利用現(xiàn)狀
我國礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效益顯著提高,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。國家相繼出臺了一系列鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合利用的政策,尤其是稅收減免優(yōu)惠政策,極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。礦產(chǎn)資源綜合利用成為許多企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),全國已涌現(xiàn)出一大批綜合利用產(chǎn)值和利潤占企業(yè)總產(chǎn)值、利潤過半的先進(jìn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。但是隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長和生活品質(zhì)的提高,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式下資源大量消耗帶來的資源枯竭及其對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的制約因素。過去的幾十年,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長,而資源消耗增長更大。建國以來十幾倍GDP增長付出了資源消耗增長四十多倍的代價(jià)。我國GDP占全球約4%,而重要礦產(chǎn)資源消耗占全球總消耗量的20%~48%。我國礦產(chǎn)資源總量雖居世界第三位,但人均占有量僅居第53位,僅為世界平均人均占有量的1/2。人均淡水資源占有量為世界平均水平的1/4。在礦產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域大力倡導(dǎo)資源節(jié)約,建設(shè)集約型礦業(yè),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用,對我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、存在的主要問題
1、法規(guī)政策不到位。礦產(chǎn)資源綜合利用是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。國家應(yīng)該在符合稅法規(guī)定的原則下,以適當(dāng)?shù)男问焦潭ㄏ聛怼km然國家先后出臺了資源綜合利用減免所得稅、部分資源綜合利用產(chǎn)品和廢舊物資回收企業(yè)減免增值稅的優(yōu)惠政策,頒布了一系列規(guī)范性文件,引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,但缺乏資源綜合利用的專項(xiàng)法規(guī),并且政策缺乏連續(xù)性,不能適應(yīng)目前形勢發(fā)展的需要。政策落實(shí)難、執(zhí)行中有偏差等問題也時(shí)常出現(xiàn)。同時(shí)相關(guān)部門沒有在相關(guān)法律框架范圍內(nèi),加大資源綜合利用的扶持力度,政策不能準(zhǔn)確及時(shí)落到實(shí)處。
2、礦業(yè)的粗放式經(jīng)營模式導(dǎo)致資源儲量消耗過快,資源利用率低
我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀是:短缺礦產(chǎn)與優(yōu)勢礦產(chǎn)共存,但從長期看,優(yōu)勢礦產(chǎn)也已沒有多少優(yōu)勢可言;資源短缺與資源浪費(fèi)共存,普遍的粗放式經(jīng)營,少數(shù)礦山企業(yè)更是有法不依,開采存在嚴(yán)重浪費(fèi)資源的違法行為,資源利用率低。從目前掌握的情況看,在采礦階段因監(jiān)管不力而造成采富棄貧、采易棄難、“專吃菜心”等嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)資源問題,出現(xiàn)亂采濫挖、浪費(fèi)與破壞資源問題的不僅是小礦,有的國有大礦造成的破壞更嚴(yán)重;礦產(chǎn)資源管理缺位、錯(cuò)位、失位、不到位,資源開發(fā)缺乏有效的監(jiān)督與得力的制裁措施;共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用有法律依據(jù),無具體措施;礦產(chǎn)資源利用率低,我國礦產(chǎn)總的資源利用率只有30%~35%,低于世界平均水平15~20個(gè)百分點(diǎn)。對共伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)、綜合利用的礦山也僅有1/3,而其中綜合利用真正搞得好的卻不多,綜合利用率也只有30%。優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)缺乏合理規(guī)劃,規(guī)劃的執(zhí)行缺乏得力的措施保證。一些短缺資源對國外進(jìn)口的依賴程度過高,已經(jīng)影響到國家經(jīng)濟(jì)安全。
3、創(chuàng)新人才不足,技術(shù)落后。礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中,缺乏創(chuàng)新型人才,技術(shù)和裝備落后,特別是關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)不夠,許多可再生利用的廢棄物利用不起來,一些綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量低,附加值不高,競爭力不強(qiáng)。特別是我國作為煤炭大國,煤炭利用率低,在煤炭資源開發(fā)的同時(shí),有大量的洗煤廢水、煙氣和固體廢棄物排出,不僅浪費(fèi)了資源,而且造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。以褐煤、風(fēng)化煤、泥炭中的腐殖酸為主要原料,制成腐殖酸類化工產(chǎn)品,可用于鉆井液處理劑、水泥減水劑、陶瓷添加劑、廢水處理劑、腐殖酸類肥料等。我國礦產(chǎn)資源加工利用技術(shù)與國外相比差距較大,新技術(shù)的工程化引進(jìn)與實(shí)施落后于世界水平,新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小,對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低。
三、 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用的策略
我們應(yīng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和提高資源利用率為中心,以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),大力倡導(dǎo)資源節(jié)約,強(qiáng)化和改善資源管理,在地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用的各個(gè)環(huán)節(jié),依靠科技進(jìn)步,淘汰落后生產(chǎn)能力,全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成新的礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評價(jià)、綜合開發(fā)、綜合利用模式,最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,加大短缺資源開發(fā)力度,努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。
1、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。國家要把礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為國策,要形成節(jié)約資源、綜合利用的理念,把它當(dāng)做一種文化或者一種產(chǎn)業(yè)模式,構(gòu)建促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用長效機(jī)制,要提高認(rèn)識,制定標(biāo)準(zhǔn),推廣新技術(shù)。對利廢為目的的技改企業(yè)都應(yīng)該做到優(yōu)先支持。必須修訂法律法規(guī),提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用在法律中的地位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),打造工作平臺,改革目前的管理體制,明確職責(zé)任務(wù),各個(gè)部門要建立分工協(xié)作機(jī)制。要通過加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)資源綜合利用,統(tǒng)籌開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等相關(guān)工作。要及時(shí)建立和修改有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的的法規(guī)和政策,大范圍調(diào)整稅收優(yōu)惠目錄,進(jìn)一步鼓勵(lì)資源綜合利用。為鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),防止低水平重復(fù)建設(shè),需要實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度,提高企業(yè)積極性。
2、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)人才建設(shè)。目前我國面臨著礦產(chǎn)資源越來越貧化的現(xiàn)狀,越是品位低的礦石越難選。為了提高礦產(chǎn)資源的利用率和礦山的經(jīng)濟(jì)效益,唯有提高選礦科學(xué)技術(shù)水平。培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才,確立專業(yè)帶頭人重要地位。建立專業(yè)帶頭人公開選拔、培養(yǎng)和考核管理機(jī)制,促進(jìn)專業(yè)帶頭人隊(duì)伍的成長和可持續(xù)發(fā)展。以專業(yè)為單位建立專業(yè)教師、兼職教師和素質(zhì)技能類教師三結(jié)合的育人團(tuán)隊(duì),建立以專業(yè)為單位的實(shí)訓(xùn)基地,建立專業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)合作公司等等,同時(shí)也確保專業(yè)建設(shè)人財(cái)物投入,促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。要將資源綜合利用納入國家重大科技發(fā)展計(jì)劃,組織相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。培養(yǎng)人才推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力,引導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)地開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的資源綜合利用技術(shù),同時(shí)加強(qiáng)資源綜合利用領(lǐng)域的國際合作,借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)先進(jìn)適用的資源綜合利用技術(shù)。制定與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為資源綜合利用提供統(tǒng)一的交流平臺。
3、加強(qiáng)立法建設(shè),依法行政。加快資源綜合利用立法進(jìn)程,在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的基礎(chǔ)上,加大廢棄物資源化利用管理專項(xiàng)法規(guī)相配套的資源綜合利用法律法規(guī)體系建設(shè),逐步將資源綜合利用工作納入法制化軌道,依法推進(jìn)資源的綜合利用,建立相應(yīng)的市場準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入制度,防止二次污染,嚴(yán)厲處罰造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。對應(yīng)當(dāng)開展而不開展資源綜合利用的企業(yè)要加大處罰力度。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用,培育服務(wù)體系。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的資源綜合利用的政策措施,適時(shí)調(diào)整和完善資源綜合利用財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,充分考慮再生資源回收利用的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源儲量 礦產(chǎn)資源利用狀況 礦塊 儲量分割對比
[中圖分類號]P621 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-12-98-1
社會建設(shè)、采礦、礦業(yè)管理對一個(gè)地區(qū)的礦產(chǎn)資源儲量影響情況是,基本建設(shè)可能對礦山的開采產(chǎn)生限制。譬如國家規(guī)定鐵路兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)不允許有采礦行為。故在此范圍內(nèi),原先已經(jīng)過勘探而未開采的礦產(chǎn)資源將不允許再開采。因此原勘查礦區(qū)范圍被分割成建設(shè)壓覆區(qū)和未壓覆區(qū)兩部分;礦山的礦體開采后,被分割成開采區(qū)和未開采區(qū)兩部分;勘查礦區(qū)的一部分區(qū)域獲取了采礦許可,該勘查礦區(qū)的礦產(chǎn)被分割成已占用和未占用兩部分。另一方面,由于礦區(qū)階段性的補(bǔ)充勘查或開采活動(dòng),礦區(qū)原有礦塊的資源儲量會出現(xiàn)實(shí)際增加或減少的現(xiàn)象。礦產(chǎn)的儲量變化信息是通過對于同一賦礦單元-礦塊的資源儲量進(jìn)行實(shí)地核查后,進(jìn)行礦塊儲量分割對比時(shí)得以確定的。
為了能準(zhǔn)確掌握礦產(chǎn)資源的利用現(xiàn)狀,在最近幾年開展的全國性礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查工作,是采用了對礦區(qū)計(jì)算資源儲量的最小單位-礦塊的分割對比方案。通過對開采前、后的勘查和開采情況的實(shí)地核查和資料分析,對其包含的礦塊在核查前、后的礦產(chǎn)資源儲量作分割和對比,據(jù)此確定出礦塊采空、保有資源儲量的變化情況和礦塊當(dāng)前的實(shí)際礦產(chǎn)資源儲量。將不同范圍內(nèi)全部礦塊包含的各種礦產(chǎn)的資源儲量按分割屬性歸類統(tǒng)計(jì)匯總,即可掌握局部或全局的礦產(chǎn)資源利用狀況。譬如,可確定出某區(qū)域范圍的某種礦產(chǎn)已占用和未占用的資源儲量、已采空和保有的資源儲量、已壓覆和未壓覆的資源儲量等。
通過對礦區(qū)階段性地開展儲量分割對比工作,可達(dá)到對礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量實(shí)時(shí)監(jiān)控的效果。綜上可以看出,儲量分割對比是全面掌握礦產(chǎn)資源利用狀況的關(guān)鍵點(diǎn)。下面通過創(chuàng)建礦塊的儲量分割對比表實(shí)例來解析礦產(chǎn)資源儲量分割的步驟和方法。
1礦產(chǎn)資源儲量分割單元的確定
儲量分割是在礦區(qū)儲量計(jì)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,礦區(qū)在前期進(jìn)行儲量估算時(shí),已經(jīng)進(jìn)行過礦塊(或稱塊段)的劃分,這些礦塊就是進(jìn)行儲量分割對比的基本單位。
2確定礦塊包含的礦產(chǎn)及其組合關(guān)系
一個(gè)待核查的礦區(qū)有多少種礦產(chǎn)以及各種礦產(chǎn)的共伴生關(guān)系必須先理清楚,這是進(jìn)行礦塊編號的前題條件。表1是一個(gè)礦區(qū)的礦產(chǎn)及其組合的統(tǒng)計(jì)表(注:該礦區(qū)有銅、鉛、鋅、硫、鐵5種礦產(chǎn),該表僅抽取了原表的部分內(nèi)容)。
3礦塊編號規(guī)則
按照下述規(guī)則對核查礦區(qū)內(nèi)的礦塊進(jìn)行統(tǒng)一編號。
(1)分割前礦塊編號=儲量類型+礦塊序號+主要礦產(chǎn)代號
例如,D11Pb表示D級資源儲量,礦塊號11,主要礦產(chǎn)為鉛礦。
(2)分割后礦塊編號=占用情況代號+儲量類型+“-”+礦塊序號+礦產(chǎn)代號
其中占用情況代碼有B、C、W,分別代表保有、采空、未占用。
例如,B122b-1Cu,表示保有資源儲量,122b類儲量類型,塊礦號1,主要礦產(chǎn)為銅礦。
C122b-1Cu,表示采空資源儲量,122b類儲量類型,塊礦號1,主要礦產(chǎn)為銅礦。
4儲量數(shù)據(jù)分割表的編制
礦塊分割對比表的編制是儲量分割對比工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在礦塊分割對比表上,同一個(gè)礦塊的礦產(chǎn)資源儲量被分為分割前、分割、分割后三部分,其邏輯關(guān)系是,資源儲量分割前的總量等于分割的總量,分割后的總量等于分割總量與增減量之和。礦產(chǎn)增減量的存在是由于礦山生產(chǎn)后的補(bǔ)充勘探或礦山開采活動(dòng)引起的。
表2為礦塊分割對比表實(shí)例,它包含一個(gè)完整礦塊(C1Cu)的數(shù)據(jù),含義如下:
礦區(qū)編號為362204001。其中的一個(gè)礦體編號為Ⅱ3;該礦體的一個(gè)礦塊編號為C1Cu,該礦塊含有銅礦、硫鐵礦量兩種礦產(chǎn),其中銅礦為主要礦產(chǎn),硫鐵礦為伴生礦產(chǎn);礦石類型分別為硫化銅礦石和黃鐵礦石;礦石品級未分。
級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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