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關鍵詞:成人 職業教育 培訓 存在問題 改革 發展 思考 分析
1引言
所謂職業教育,就是對需要從事某種行業的人員進行專門的技能知識教育。隨著我國經濟的快速發展,國家對教育的重視程度也在不斷加深,盡管我國的成人職業教育培訓在教育改革的大背景之下取得了一定的發展進步,但是仍然存在著一定的問題,尤其是在我國的經濟結構調整之下,問題愈發突出,嚴重制約著我國成人職業教育培訓的發展,由此需要對其進一步的發展進行思考,做出突破。
2我國成人職業教育培訓存在的問題
2.1沒有給予成人職業教育培訓足夠的重視
盡管我國進行了教育改革,對于教育的重視程度越來越高,對于教育的投入越來越大,但是在實際實施改革的過程中,仍然存在著傳統的重視普通研究性教育,輕視職業技能教育的思想。很多人存在這樣的誤區,認為只有通過高考考入高等大學院校才能夠得到發展,而成人職業教育培訓院校往往是那些高考失利同學才會被迫選擇的出路。出現這種思想因素的主要原因還是成人職業教育培訓院校結構沒有進行足夠的宣傳以及國家的相關政策支持力度不夠。例如很多的用人單位仍然將第一學歷納入求職應聘的硬性條件。
2.2政府部門對成人職業教育沒有給予足夠的資金投入
成人職業教育是一種專業化的培訓,所以需要一定的專業設備以及培訓場地,同時這些教學設施也需要根據外界環境而進行變化更新。但是在國家對教育經費的投入集中在基礎初等教育,所以成人職業教育培訓的資金投入遠遠達不到實際要求。
2.3成人職業教育培訓院校缺乏教師,結構不科學
進行成人職業教育培訓最關鍵的因素就是師資隊伍,但是在實際教學過程中卻存在職業教育培訓教師后備力量不足的問題。因為職業教育的特殊性以及實習的要求,所以職業教育的培訓教師應當比高等院校更多,但是實際上卻比更少。同時,我國的成人職業教育培訓院校的教師結構不夠科學,大多數的教師都是從高等院校畢業,滿腹理論知識,缺乏必備的實際專業技能操作。
2.4成人職業教育培訓院校管理缺乏效率
盡管近些年來我國的成人職業教育取得了一定的發展成績,但是因為管理體制的問題,導致了多頭管理、效率不高的新問題。交叉管理、灰色地帶、重復辦學等等問題都導致了學校資源的浪費閑置。
2.5成人職業教育培訓院校缺乏宣傳,沒有積極與公司企業進行合作
進行成人職業教育培訓不僅僅需要在學校進行學習,獲得必備的專業知識和技術技能,同時還需要在各個公司企業之間去實習,將知識運用到實際工作中去。但是在實際的教學培訓過程中,很多培訓院校由于宣傳力度不到位,導致學生實習基地的缺乏,沒有一定的實習設備。同時,因為國家對于成人職業教育培訓院校的資金投入不足,沒有相關的政策支持,所以也進一步的導致公司企業缺乏吸納培訓學校學生的積極性。
3對我國成人職業教育培訓改革發展的思考分析
3.1打破傳統偏見,提升社會對于成人職業教育培訓的重視
加大宣傳力度,擯棄偏見,使得成人職業教育培訓獲得與高等教育同等重要的地位,認識到成人職業教育培訓在整個教育系統中的重要性、在國民經濟發展中的重要程度,科學認識成人職業教育培訓的地位。
3.2政府部門加大對成人職業教育培訓學校結構的資金投入
成人職業教育培訓的長足發展進步離不開政府部門的大力支持。所以,政府需要按照我國成人職業教育培訓發展的具體情況,通過一定的調查研究手段,每年發放一部分的資金費用來支持成人職業教育培訓學校的發展,保證教學設備等基礎硬件設施的更新換代,同時國家也可以制定出相關政策來促進我國成人職業教育培訓的發展。
3.3制定出推廣政策,吸納優秀教師
因為師資力量的缺乏,限制了我國成人職業教育培訓的發展。所以,現行職業教育院校需要根據實際情況制定出具有吸引力的標準政策,來吸納足夠優秀教師的加入,同時需要不斷完善教師職稱評定的資格標準。對于教師要進行嚴格要求,不僅需要具備足夠豐富的實踐知識,還必須擁有一定的實踐操作技能,但是對于一些實踐技能豐富而學校具有迫切需要的人才,可以適當降低在年齡以及學歷上的標準。
3.4積極與公司企業進行合作
成人職業教育培訓院校需要積極與公司企業進行合作辦學,與其建立長足的合作關系,建立優質的實習基地,促進成人職業教育培訓的更快發展。
4結語
盡管目前我國的成人職業教育仍然存在一些問題和不足,但是這些都是促進其獲得發展的一部分,所以我們應當積極地去發現問題并解決問題,認識到成人職業教育培訓在我國教育系統中的重要地位,用正確價值觀指引,找到存在的問題和不足之處,同時采取針對性的對策來促進其發展,充分發揮我國成人職業教育培訓在就業以及經濟方面的重要作用。
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關鍵詞:高職院校;成人教育;社會服務功能
中圖分類號:g718文獻標識碼:a文章編號:1672-5727(2014)07-0053-04
近年來,隨著海峽西岸經濟區建設日益推進,福建省轉變經濟發展方式,提升產業發展水平,加快發展生物醫藥等高新技術產業,制約生物醫藥產業發展的人才匱乏問題日益突出,同時也給福建省醫藥類高等職業教育帶來了難得的發展機遇。《福建省人民政府辦公廳關于支持高職院校改革發展的若干意見》明確指出:“高職院校要堅持全日制教育與非全日制教育并重、學歷教育與職業培訓并舉、人才培養與技術服務相互促進。到2015年,實現高職院校全日制在校生規模與年培訓規模大體相當,把高職院校建成區域、行業技術技能人才培養中心、員工職業技能培訓中心、應用技術推廣服務中心和繼續教育中心。”作為醫藥高職教育重要組成部分的醫藥成人教育如何準確定位、辦出特色,提升成人教育社會服務功能,更好地為區域經濟建設服務,是我們亟待解決的問題。
高職院校成人教育普遍存在的共性問題
福建生物工程職業技術學院是2005年由福建醫藥學校獨立升格的公辦高職院校,隸屬于福建省食品藥品監督管理局。學校在1985年就設立了成人函授部,開辦成人中專函授教育;1997年起與福建經濟干部管理學院、福建中醫藥大學聯辦了大專函授;隨著海西生物醫藥產業轉型升級對高素質技能型醫藥人才提出大量需求,2008年開始自辦成人大專函授教育,并與沈陽藥科大學、福建中醫藥大學聯辦成人本科函授教育。學院不斷拓展成人教育服務功能,服務海西生物醫藥建設,取得良好的經濟效益和社會效益,但也存在著很多影響高職院校成人教育社會服務功能發揮的共性問題,主要表現在:
(一)對成人教育投入不足
雖然國家在政策上給予成人教育極大的發展空間,但社會上仍把成人教育看作“次等教育”、“二流教育”,許多省份包含福建省在內的成人函授教育均沒有給予生均財政補貼,對成人教育的資金投入嚴重不足。為此,絕大多數高職院校都把有限的師資力量、教學資源用于應對不斷擴張的全日制辦學,而把成人教育看成是高職院校的“副業”,在教育資源配置、硬件設施投入和教學質量管理等方面缺乏足夠的重視,導致成人教育開發教育培訓項目、拓展培訓教學點、招生改革等后繼乏力,影響了服務社會功能的發揮。
(二)非學歷培訓缺失
當前,高職院校舉辦的成人教育基本上還是以學歷教育為主,包括高職專科函授,與本科院校合作的專、本科函授和網絡教育等,職業準入培訓、崗位職業能力培訓等非學歷教育僅占很小的比重。近幾年來,福建省醫藥類高職院校能為社會提供的非學歷培訓項目,基本上是與社會勞動保障部門、行業協會(學會)合作開展的職業準入培訓,如職業技能鑒定等,在借助“校企合作”平臺面向行業企業需求開發創新培訓項目方面缺少深層次的研究和探索,導致有限的崗位職業能力培訓項目對社會從業人員吸引力差,社會反映冷淡。一些實用性強、含金量高的職業資格證書考試培訓,如執業藥師資格培訓、“qa、qc”等質量控制人員資格培訓等,大多數由政府職能部門直接提供給社會;國家計劃安排的“三農”培訓工程,如中藥栽培技術、中藥加工技術等,由于管理體制、利益驅動等種種原因,高職院校難以拿到此類培訓項目;高層次培訓項目,如“職業經理人培訓”等因缺乏品牌實力,難以與區域本科院校抗衡;而為企業、為“三農”服務量身定做的培訓項目由于開發難度較大、經濟效益難以立竿見影,高職院校主動開發的積極性不高。所以,非學歷培訓的缺失嚴重影響了成人教育社會功能的發揮。
(三)人才培養模式陳舊
一是高職成人教育的計劃下達和招生錄取都還停留在計劃經濟時期,計劃由政府職能部門下達,招生由省級招生部門負責。高職院校在成人教育專業設置、自主招生、教學點設置等方面還依賴地方教育主管部門提供全方位政策扶持和指導。二是當前高職院校成人教育在專業設置、人才培養方案的編制與實施過程中,也以全日制高職教育為藍本,教學模式與知識結構沒有突出“成人
、“職后”、“應用”的特點,總體上照搬普通高校的做法。導致成人教育學制剛性、教材匱乏、內容空泛、方法陳舊,教師在有限的面授時間中滿堂灌輸,重知識理論傳授、輕能力培養,實踐性、職業針對性不強,難以滿足成人職業發展的需求,無法調動學員的學習積極性,教學效果、教學質量都難以得到社會的認可,服務質量亟待提高。
高職院校成人教育提升社會服務功能的有效途徑
(一)創新辦學理念,構建現代成人教育體系
高職院校成人教育是高職教育的重要組成部分,是高職院校提升專業服務產業輻射能力的重要載體,是高職院校服務地方經濟社會的重要平臺之一,同時也是高職院校辦學活力的重要體現。高職成人教育要辦出特色、辦出效益、辦出活力,學校的決策層和職能部門必須創新成人教育辦學理念,主動適應經濟社會發展需要,改變單一的學歷補償教育模式,拓展發展空間,將成人教育納入學校現代職教體系建設,在資源配置、硬件投入和教學管理等方面統一納入學校總體發展規劃和年度具體計劃,保證教育教學質量不斷提高,讓成教學員享受到高職院校優質的教育教學資源和優質的管理服務。基于這種認識,福建生物工程職業技術學院根據海西生物醫藥產業發展需求,結合高職教育特點,確立了“以服務為宗旨,以市場需求為導向,以面向農村、行業和企業培訓為重點,堅持全日制教育與非全日制教育并重、學歷教育與職業培訓并舉、主動為海西生物醫藥經濟建設發展服務”的辦學理念,構建“技術培訓+學歷教育”的多元化成人教育體系,把成人教育納入學校整體發展規劃之中,大力推進“行業技術技能人才培養中心”、“員工職業技能培訓中心”和“繼續教育中心”的建設。
(二)注重內涵建設,提高成人教育辦學質量
推進管理模式創新成人教育本身是一個多樣化、開放性的教育體系,具有業余性、分散性、自主性、自學性的特點。福建省醫藥行業成人教育的培養對象主要是在職人員,分布在“三品一械”的生產、檢驗、流通部門,脫崗學習時間有限,工學矛盾突出。這就要求醫藥類高職院校在遵循高職教育教學規律的同時,兼顧成人教育的特點,充分考慮在職人員學習時間的特殊要求,采取靈活多變的培養模式和管理模式,采用個別輔導、集中面授與自我學習相結合、現場答疑與網絡教學配合等教學方式,確保成人學習活動的有效進行;推進學制管理創新,積極推行“彈性學制”、“學分銀行”等舉措,適應成人學習特點,滿足成人學習需求,確保成人學習活動的順利進行。此外,還要進一步改革成人教育考核評價方式,采取“形成性測驗”和“終結性測驗”相結合;對于專業技能性考核應提倡現場操作的考核方式,要求學員在規定時間內完成某項技能操作;在評價人員構成上,除授課教師外,還應包括成人學員的領導以及同行職工代表等,突出評價的客觀性和公正性。
加大專業、課程改革力度一是要根據海西生物醫藥經濟發展的需求,結合自身的辦學條件、辦學特色,有針對性地調整和設置專業。要充分利用與臺灣地區的“五源”優勢,引進臺灣高職院校營養保健、運動康復、美容保健等專業,建設與產業發展緊密結合的成人教育示范專業,提升專業服務產業發展的能力。二是要積極推進課程體系改革,課程體系要體現成人教育的特點,使其具有職業性、實踐性、實用性等特點。課程內容要充分反映本專業最新成果、能使成人增長崗位核心能力,豐富知識,提高技能。三是課程內容要與職業技能鑒定融合,依托學校或者地方的職業技能鑒定機構開展職業技能鑒定工作。如中藥專業的成教生畢業時獲得中藥調劑員證書、醫藥商品購銷員證書等。四是改進教學方法,發揮多媒體技術、互聯網技術在成人教育教學中的作用,解決成人學習中的路途距離問題和工學矛盾問題。通過多媒體技術制作教學課件和視頻,建立網絡學習平臺,通過e-mail進行教與學互動;通過網絡“bbs”平臺發貼交流增進師生間、同學間的聯絡;通過“qq群”對話等方式進行實時咨詢與輔導。五是加大教材建設。組織行業企業、學校中既有扎實理論功底又有豐富實踐經驗的“雙師型”教師,根據行業特點,滲透專業最新研究成果,編寫出具有地方特色、符合高職成人教育要求、便于學生自主學習的成教教材。
強化師資隊伍建設高職院校要提高成人教育教學質量,應建立健全教學管理機制。一是規范成人高等教育管理機構、管理隊伍建
設,建立一支熟悉成人教學規律、樂于奉獻的成人教育管理隊伍,提高服務意識和管理水平。二是加強師資隊伍的專業化建設,建立一支既精通理論又有豐富實踐經驗的“雙師型”教師隊伍,建立健全學歷教育、非學歷技能培訓的考核激勵機制,激發教師參與成人教育教學工作,提高教學質量。
(三)構建多元模式,提高成人教育的社會服務能力
高職院校的成人教育要想適應經濟社會發展,必須改革單一的學歷教育模式,構建符合成人特點和適應社會崗位層次多元化需要、靈活多樣的成人教育模式。這是高職成人教育健康發展的出路。
實施聯合辦學戰略,開展學歷教育工作隨著高等教育大眾化,近年來專科生、本科生、碩士生、博士生不斷進入各就業崗位,給社會人員帶來了提高學歷的壓力。在此背景下,成人高等教育只有向更高學歷層次發展,才能滿足社會成員對于繼續教育的需求。高職院校成人教育必須照顧本區域中小企業初、中級人才學歷偏低的問題,想方設法拓展辦學思路,通過各種形式的聯合辦學,優勢互補,合作雙贏,形成專科、本科、研究生多層次的辦學格局,構建成人職業教育人才培養“立交橋”。為此,福建生物工程職業技術學院不僅積極探索與福建醫科大學、福建中醫藥大學、中國藥科大學、沈陽藥科大學等省內外高校聯合培養本科層次應用型人才或校際聯合開展“3+2+2”(三年制高職+兩年本科+兩年碩士)培養專業碩士試點,還進一步加強與臺灣高職院校的合作交流,探索與海外院校、教育機構開展聯合辦學新模式。
建立靈活開放的職業培訓網絡高職院校要學歷教育與職業培訓并舉,就必須著力構建與地方政府、行業企業密切聯系的開放式培訓體系,建立靈活開放的職業培訓服務網絡。福建生物工程職業技術學院積極探索在福州保健品化妝品檢測中心、廈門生物制藥中心工業園區等大中型企業舉辦教學點(培訓中心),組建行業繼續教育中心,實行“送教進廠”;在開展學歷教育的同時,充分借助“政行校企”合作平臺,與國家部委和行業協會、學會合作,引進行業企業急需的職業資格考證培訓,進行“訂單式”非學歷培訓,如連鎖藥店店長培訓、車間工段長培訓等;加強與省內外生物醫藥企業深度合作,探索共建融實踐教學、產品生產、社會服務與培訓和技能鑒定為一體的生產性實訓基地,依托學院職業技能鑒定站為行業企業專業技術人員提供技術培訓服務和職業技能鑒定服務,如質量管理人培訓和醫藥商品購銷員、中藥調劑員、化學檢驗工等職業技能鑒定。
積極開展農村實用技術培訓隨著城鎮化進程的加快和經濟產業結構升級對人力資源需求的提升,農村轉移就業人口的職業教育與培訓問題日漸突出。高職院校要積極投入農村勞動力素質培訓,提高農民的就業技能和整體素質,同時使高職成人教育直接進入為“三農”服務的大市場。福建生物工程職業技術學院以與柘榮職業技術學校聯合培養中高職藥學技能人才的教育改革試點項目為契機,與“中國太子參之鄉”柘榮縣政府合作,組織農村富余勞動力開展“太子參栽培實用技術培訓”、“太子參遺傳育種技術培訓”、“貯藏與加工技術、病蟲害防治技術培訓”等,讓農民掌握中草藥植物引種栽培、育種,中草藥銷售與管理,技術開發推廣等。以農民為中心開展創新與創業教育,福建生物工程職業技術學院與武夷山齊云峰自然博物園合作組建中藥實訓基地,集科研、科普、教學、旅游、休閑、養生保健于一體的藥用植物博覽園,為農民工轉移就業開展就業能力和創業能力培訓,提高了農民收入和生活質量。
開展有社區特色的專題培訓高職院校要鼓勵廣大師生積極將自己的研究成果和技術參與到社區服務,把高職強項延伸到整個社會。福建生物工程職業技術學院以社區衛生院、養老院、社區活動中心等為平臺開展中草藥真偽鑒別培訓、藥物的配伍禁忌培訓、合理使用抗生素培訓、科學選擇保健品培訓、藥妝知識培訓、運動康復保健培訓等活動,深受社會好評。
開展對口院校支援培訓高職院校成人教育要充分發揮自身資源優勢和“雙師型”師資隊伍優勢,利用學院的教學設備、設施,定期通過交流研討、舉辦師資培訓班、共享網絡資源等方式開展對口院校支流活動。福建生物工程職業技術學院近年來通過對口院校支援,為新疆昌吉衛生職業技術學校、福建工貿學校、柘榮職業技術學校等職業院校培訓教師,培養學生,促進區域醫藥類職業教育協調發
展。
(四)創新管理體制,實現成人教育可持續發展
創新管理體制,探索和引入現代企業管理制度,確立教育培訓現代管理體系的項目開發流程:(1)開展市場調研,形成調研報告。(2)了解潛在學員或擬招生對象,甚至學員所在單位對培訓的需求和要求,確定培訓目標。(3)制定培訓項目策劃書和實施方案。(4)實施教育培訓與教學活動。(5)進行教育培訓效果評估,了解學員的反饋信息、意見及建議。(6)對教育培訓項目進行總結和持續改進。轉變以往成人教育的辦學思路,變成主動適應和滿足學員及相關利益方的需求,從而更好地保證成人教育的實用性和有效性,提高教育培訓項目對學員及所在組織產生的效益。
進一步完善成人教育、職業技能培訓工作的管理制度,梳理各項管理流程,制定各項工作的管理規范和標準,做到培訓管理工作制度化、規范化和程序化,提高成人教育和技能培訓的規模和質量。
建立合理、科學、執行流暢的內部管理激勵機制,尤其在新開發項目上給予靈活的機制和優惠的政策,鼓勵教學系部參與開拓新項目,在統籌兼顧下,充分調動學院各部門和教師的辦學積極性和主動性。根據院校成人教育事業發展的需要,結合院校機構設置的實際,對各職能部門進行優化資源調配,提高成人教育管理水平和工作效率。
結語
總之,高職院校的成人教育在目前形勢下面臨著種種困難,但只要我們不斷創新辦學理念,加強內涵建設,拓展成人教育模式,充分發揮各自的辦學優勢,提升社會服務功能,主動為區域經濟建設服務,高職院校的成人教育必將持續發展。
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范疇是考察事物的本質和邏輯規定的基本思 維方式。成人教育范疇是剔除成人教育紛雜的現 象,抽取其本質要核的邏輯思維形式。范疇意識 的淡薄、范疇邏輯的混亂、范疇指謂的漫不經心, 成為制約成人教育理論完善和實踐運行的前提性 障礙。成人教育范疇與終身教育范疇的混同,即 是這種混亂認識的一個典型體現,也是首先需要 予以澄清的一對范疇。
從范疇的基本邏輯關系看,成人教育與終身 教育兩種范疇既存在密切的關聯,又顯現出內在 的差別。
(一)成人教育范疇與終身教育范疇的邏輯差 異
作為一對相鄰的范疇,成人教育與終身教育 存在著諸多不容混淆與等同的范疇論性質上的邏 輯差異,這些差異預示著兩種范疇之間的不可等 同性。
第一,兩種范疇的內涵不盡相同。成人教育 (Adult Education)通常是指與學校普通教育相 區別的,以各類成人為對象的,從基礎掃盲到職業 培訓、專業素質拓展等不同水平的有組織的持續 的教育活動。終身教育(Lifelong Education)則 是泛指伴隨個體生命始終的“各類”連續性教育活 動的總稱。它不局限于成人教育,而是包容個體 各個生命階段的教育(如學前教育,初等、中等與 高等教育等類型)和社會各種組織開展的教育(如 家庭教育、學校教育、社區及專門組織的教育等類 型)。正是在此意義上,終身教育不是一個獨立的 教育實體或專門的教育類型,而是統攝一切教育 類型與活動的基本原則、理念或指導思想。“終身 教育并不是一個教育體系,而是建立一個體系的 全面組織所根據的原則,而這個原則又是貫穿在 這個體系的每個部分的發展過程之中的。”?在觀 念上,成人教育不具有這種“原則性”;在實踐上, 成人教育則不具有某種統攝性,而只是終身教育 的一個構成要件。與成人教育相比,終身教育范 疇‘其內涵更為廣泛,成人教育體系是終身教育體 系中的成人階段各種教育的總和”?,但其內涵則 不如成人教育范疇深刻、精確。
第二,兩種范疇的外延顯著不同。從二者各 自的外延來看,成人教育范疇是終身教育范疇的 組成部分,終身教育(體系)包括成人教育。終身 教育是對成人教育的社會價值及其現代意義的深 化與拓展,其外延大于成人教育,而其內涵則不如 成人教育豐富,而且,其教育對象遠比成人教育的 對象廣泛。換言之,成人教育是終身教育體系的 一個環節、一個階梯、一種類型,是使終身教育得 以建立的必要而非充分條件。即是說,終身教育 在邏輯上包括成人教育,成人教育在外延上從屬 于終身教育,二者是整體與部分、從屬與包含的邏 輯關系。若因成人教育在終身教育過程中有著獨 特的地位與價值,就將其與終身教育等同起來,是 對終身教育理念的片面理解也無益于成人教育 實踐價值的真正彰顯。正如美國終身教育研究專 家韋恩(K. Wain)所指出的:這種將終身教育與 成人教育等同,或者說二者之間含義的互換(的觀 念)不僅對終身教育的發展不利,而且也有損于 成人教育的發展。?
第三,兩種范疇各自的實踐特性也存在重大 差別。終身教育強調教育的持續性、終生性和時 間的連貫性。聯合國教科文組織漢堡教育研究所 終身教育研究專家戴夫(R. H. Dave)就認為,“終 身教育從縱的方面尋求教育的連續性和一貫性”, “從橫的方面尋求教育的整合”。?而成人教育盡 管也體現著某種持續性、終生性和時間的連續性, 但成人教育一般有一個基本的起點,即成人學習 者己有的不同程度的社會生活經驗和己步入成人 行列的自然年齡的變化,標志著成人教育不是從 零開始的,其終生性、連貫性是有限的。而且,成 人教育屬于特定時段的教育,是個體生命全程中 所受教育的后期階段,是終身教育的正常頂點;而 終身教育則是縱貫個體一生全時段的教育,是個 體生命全程中所受教育的總和。由此,終身教育 與成人教育在各自的實踐運行中就必然存在著差 異:前者是指導后者的總原則,是抽象的、理想的, 后者是前者的邏輯展開與實踐體現,是具體的、現 實的;前者為后者的運行提供目標指向,后者的完 善為前者提供實在的內容與支撐;前者整體地規 約著包括后者在內的各種教育類型的實踐形態與 評價目標,后者則部分地構成著前者的實踐樣態。
(二)成人教育范疇與終身教育范疇的邏輯關聯
兩種范疇的邏輯差異并不意味著二者之間是 絕然分離、獨立自衍的關系。事實上,二者也存在著邏輯上的關聯。
第一,對于終身教育而言,成人教育范疇具有 邏輯上的在先性。終身教育范疇是在成人教育的 理論與實踐的基礎上產生的。從歷史發展的視域 看,成人教育的實踐催生了終身教育理念的誕生, 終身教育思想是對成人教育實踐的理論認識與提 升。最早明確提出終身教育這一概念的英國成人 教育家耶克斯利(A. B. Yeaxlee)在1919年的《成 人教育報告》中首次將成人教育提升至終身教育 的高度。?而確立現代終身教育思想并使之成為 一個教育專業術語,是在1965年巴黎“國際成人 教育促進會”上由法國學者保羅■朗格朗提出并 系統闡釋的。?可見,成人教育與終身教育二者形 影相隨。時至今日人們仍然傾向于認為,成人教 育是最契合終身教育理念的教育形式,“成人教育 實踐是終身教育思想最活躍、最主要的領域”?。 成人教育的基礎地位使其成為衡量終身教育體系 發展及成熟程度的一個主要參照。
第二,成人教育是突破傳統學校教育的局限, 從而使終身教育思想得以實際貫徹,終身教育體 系得以真正構建的一個決定因素。成人教育不僅 是傳統學校教育合乎邏輯的必要補充與延伸,而 且是實現終身教育理念的基礎。因為,成人在整 個人口構成中占絕大多數,且占據了社會活動的 大部分空間和教育的大部分時段。脫離了成人教 育,終身教育的根基就坍塌了;缺乏成人教育的支 撐,就不存在真正的終身教育。二者的邏輯關系 是:成人教育的實踐推動并實現著終身教育的理 念,終身教育的理念指導并統整著成人教育的實 踐。前者是后者的實踐基礎,后者是前者的指導 思想。
第三,二者在實踐運行中體現著邏輯認識上 的相互照料、相互依存的關系。從現實狀況看,多 樣態的成人教育實踐活動是終身教育思想由理論 走向實踐、由應然走向實然的基礎保障。數量廣 泛的成人教育對象顯然同時也是終身教育的對 象,成人實踐活動的價值亦是終身教育之于社會 發展價值意蘊的主要體現,己經較為完善的各類 成人教育機構又是推行終身教育理念的主要資源 與載體。正是在此意義上,查爾斯。赫梅爾把成 人教育視為‘終身教育制度的核心”,并認為“成人 教育在終身教育中有著舉足輕重的地位。”?成人 教育正是以各種行之有效的實踐活動彰顯著自身 的存在價值及對終身教育的獨特貢獻。與此同 時,終身教育理念的普及和體系的建立,又為成人 教育的迅速發展提供了思想和制度方面的保障。 可見,二者是相輔相成、互攝互動、共生共進的邏 輯關系。
二、成人教育與繼續教育:兩種范疇的邏輯差別與勾連
在理論認識上,成人教育與繼續教育這一對 鄰近范疇相互混淆、等同的現象也較為常見。這 導致了在實踐運行中,成人教育取代了繼續教育, 繼續教育僭越了成人教育。二者不恰當的相互轉 換,通常使得繼續教育的實踐名不符實,而成人教 育的目標、內容又往往躑躅不前。因而,理論上的 區分極為必要。
(一)成人教育范疇與繼續教育范疇的邏輯差別
第一,兩種范疇的內涵不同。一般認為,繼續 教育(Continuing Education)特指個體完成系統 的正規教育之后再度接受的旨在提高自身職業水 平與專業能力的專業教育。在美國,繼續教育特 指大學及各種專門組織從事的一系列教育活動。 在我國,一般指高中后或大學后面向成人的教育 系統,主要體現為一種在職教育或職后教育,尤其 指大學或專業組織所提供的教育活動系統,“是學 歷教育系統的延伸和發展”?。顯然,這與以各類 成人為對象且水平高低不等的成人教育的內涵并 不一致。在職能上,繼續教育具有明顯的知識創 新性和專業技術性,而成人教育兼有普及性與提 高性的雙重職責。對未具備基本的知識儲備或教 育背景的成人而言,成人教育是普及教育或掃盲 教育;對己具有相當知識水準和專業素養的成人 而言,成人教育又是研究性、專業性或發展性教 育。“對于那些需要應付環境的新的要求的人們 來說,成人教育是延長他現有的教育。對于那些 己經受過高級訓練的人們來說,成人教育就給他 們提供進一步的教育。”?因而,繼續教育從屬于 成人教育,其內涵較之成人教育要豐富而深刻得 多。
第二,兩種范疇的外延有別。在其關涉的對 象上,成人教育的對象是一切成人,即離開了正規 的學校教育而進入社會職業生活且學習己不是其 主要任務但又必須要學習的各類成人。無論是否 接受過一定的學校教育(包括高等學校教育),成 人都可以成為成人教育的對象。它側重于教育對 象的“成人性”;而繼續教育的對象,按通常的理 解則僅限于己經受過一定程度的教育且需要進 一步提高專業與職業水準的在職成人,它側重于 教育程度的“繼續性”。顯然,二者的邏輯依據并 不一致。成人教育以教育對象的劃分為標識而區 別于其他“非成人”教育,繼續教育則以受教育的 程度為判據而有異于其他“非繼續”教育。因此, 成人教育的對象比繼續教育的對象廣泛得多,而 繼續教育的起點高于成人教育,其外延小于成人 教育。盡管二者都構成且實現著終身教育,但繼 續教育是在成人教育的基礎上產生和發展的,是 成人教育的組成部分。成人教育包括繼續教育但 又不限于繼續教育;成人基礎教育、成人職業教 育、農村成人教育與技術培訓等是成人教育日常 而基本的教育形式,而它們卻不屬于繼續教育的 范疇。
第三,兩種范疇內涵及外延的差別決定了二 者在實踐運行的特性與機制上也存在差異。如在 教育目標上,成人教育側重于提高學習者的整體 素質;繼續教育則具有較強的專業取向,更側重于 提高學習者的專業技術水平與創造能力。在教育 內容上,成人教育的內容比較寬泛,且可深可淺, 從掃盲識字到專業技能的提高不等,教育內容具 有顯著的包容性與開放性;而繼續教育的內容由 于其性質的特殊性,一般而言具有新穎性、探究 性、發展性、創造性、先進性、前瞻性的特點,其內 容層次是較高的,其主要目的在于使每個學習者 具備一種持續學習和自我創新的能力。這些區 別,自然也會在兩種范疇各自的實踐運行之于學 習者不同的學習要求、目標期望、評價方式諸方面 體現出某種不一致性或差異性。
(二)成人教育范疇與繼續教育范疇的邏輯勾連
成人教育與繼續教育是內涵不盡相同、外延 相互交叉的一對范疇。這也就內在地預示著二者 之間存在著相互依存、互為聯結之邏輯勾連的可 能性。成人教育與繼續教育兩種范疇相互勾連的邏輯關系主要體現在如下四個方面。
第一,在兩種范疇的基本屬性上,二者在諸多 方面都相互交疊。在對象上,二者都以“成人”為 教育對象;在存在形態上,二者都是普通學校教育 的補充和延伸,都屬于終身教育范疇之下的子范 疇;在功能上,二者都是實現終身教育理念的基本 環節或具體的教育實體;在教育過程與形式上,較 之普通學校教育,二者都呈現出靈活多樣的教育 形式或樣態;在時空變化上,二者都具有時間跨度 上的廣延性和空間地域上的開放性特點。
第二,就繼續教育而言,一方面,它是成人教 育的組成部分,是成人教育的必要延伸;另一方 面,其自身的專業性、發展性之特性又使之在層次 上高于成人教育,構成了成人教育的最高層次。
第三,就成人教育而言,一方面,它在外延上 包括著繼續教育,但又不能取代繼續教育;另一方 面,它在層次上低于繼續教育,從而構成繼續教育 的基礎,但繼續教育亦不能取替成人教育;二者相 互交叉,但不相互代替。
第四,就相互間的關系而言,二者在特定前提 下又可以相互轉換。當成人接受一定層次的教育 之后,需要接受更高層次的專業性或發展性教育 時,成人教育此時就轉變為繼續教育;而當把繼續 教育限定為成人學習者“完成高中學業后”所接受 的各種在職教育或職后教育時,繼續教育此時又 轉變為成人教育。這也是人們通常將繼續教育視 為成人教育之最高層次的基本邏輯依據。
然而,成人教育范疇與繼續教育范疇之間存 在著的如上諸層面的邏輯相關性并不意味著二者 是絕然等同的。事實上,兩個范疇的外延重疊并 不能掩蓋相互間的邏輯差異,二者的相似性不等 于二者的相同性。前己述及,成人教育除專業技 術和職業能力的教育之外,還擔負著成人掃盲、初 等文化的普及等任務,這顯然己超出了繼續教育 的范疇。同時,成人教育還內在地具有閑暇教育、 修養與境界教育等非專業性教育的職責,因而它 又邏輯地區別于以專業技術教育為旨趣的繼續教 育。強調成人教育而忽視繼續教育,或者反過來, 以繼續教育取代成人教育,都會使二者的實踐績 效同時受到損害。由此,兩種范疇合邏輯、合理性 的關系就可以理解為:二者既各有旨趣、并行不 個悖又互為促進、共生共榮。
三、成人教育與職業教育:兩種范疇的邏輯分殊與耦連
目前,隨著我國職業教育的政策推動與民眾 的廣泛訴求,職業教育迎來了數量、規模、效益快 速發展的繁榮時期,初等、中等、高等職業教育體 系得以初步建立與不斷完善。然而,繁榮的背后 也潛隱著一系列理論與實踐困境:職業教育與成 人教育的職責、功能、界限愈益模糊了;成人教育 完全以職業培訓、技能操練、就業指導為指向而忽 視了基礎知識的傳授和品格修養的培育,從而使 成人教育出現演變為職業教育的趨勢;職業教育 也漸趨取代成人教育而成為人們關注的熱點,成 人教育的生存際遇受到了嚴重挑戰。對這兩個范 疇作出基本的邏輯梳理,亦極為迫切。
(一)成人教育范疇與職業教育范疇的邏輯分殊
第一,兩種范疇的內涵很不相同。一般而言, 職業教育(Vocational Education )主要指對各類 學習者進行職業生活、專業發展、生產勞動所需要 的知識與技能的專門化教育活動。它是建立在不 同水平的普通教育基礎之上對“全體勞動者”進行 的各種職業素養的專門教育活動,其基本旨趣在 于為滿足學習者適應職業生活和職業發展的需要 而進行的,諸如就業準備、在職提高、轉換職業的 專門教育。而成人教育,則是對各類成人進行的 綜合性教育,包括職業教育與生活教育、科學教育 與人文教育、技能教育與道德教育、工具教育與價 值教育等內容,絕非單純的職業教育、技能培訓, 也非簡單的“回歸教育”。職業教育只是其部分內 容,而非全部。“職業教育,其實質屬生計教育,是 個體謀生的手段,(旨在)使人和職業勞動保持動 態的平衡;成人教育,其實質為終生發展教育,是 個體通向自由而全面發展的橋梁,(旨在)使人和 自然、社會保持和諧的協調發展。1這意味著成 人教育與職業教育的區別并不僅僅表現在各自的 教育對象之生理、心理、社會成熟水平等外在的差 別,而是存在著價值訴求與目標指向方面的基本 區別。
第二,兩種范疇的外延也存在顯著差異。職 業教育一般包括職前教育和職后教育兩類。“職 前教育”特指針對未進入職業生活的各類人群,特 別是“非成人”的職業教育,如初等、中等、高等職 業學校或技術學校的就業準備教育,它一般是在 “學校”這一特定場域中進行的;職后教育”則指 對進入職業生活的成年人特別是從業人員、待業 人員進行的職業教育,如再就業培訓、轉崗培訓 等,它的場域不囿于學校。這樣,職業教育的對象 就包括“非成人”(尤指未成年人)和成人兩類人 群。在此意義上,職業教育包括成人教育,其外延 大于成人教育,而其內涵則相應地小于成人教育。 如若從職后教育的角度看,兩個范疇的邏輯關系 又發生了顛倒:職業教育范疇從屬于成人教育范 疇,二者內涵與外延的性質又截然相反。
第三,二者在實踐運行過程中表現出來的特 性也明顯不同。如在運行起點上,職業教育活動 通常是在個體接受一定的普通教育(一般是初級 中等教育)之后,對其進行的與未來職業生活有關 的專門教育或培訓活動;而成人教育活動的起點 則無明確限定,成人既可以在未接受普通教育的 情況下參與成人教育活動(如成人掃盲教育)也 可以在接受完一定程度的普通教育之后進入成人 教育機構進行再學習。又如,在運行時限上,職業 教育活動由于與個體的職業生涯相伴相隨,因而 職業活動的終止便意味著職業教育的結束。而成 人教育活動則無時限上的限制,而是伴隨個體生 命的始終,其時間跨度較職業教育長得多。再如, 在目標運行和教育內容上,盡管兩類教育活動都 以促進學習者的全面發展為鵠的,但相對而言,職 業教育活動側重于與職業生活有關的職業技能與 職業道德等目標,其內容具有較強的實用性、實踐 性與針對性,且與社會經濟發展的關系較為直接; 而成人教育活動的運行目標則較為完整、全面,涵 蓋了包括職業發展在內的成人素質發展的一切方 面,不局限于單純的職業技能培訓,而以促進成人 學習者素質、個性全面而自由地發展為目的,且其 內容較為開放、多元、廣泛。這種目標與內容上的 差異,必然決定了兩種范疇在教學形式與方法上 的不同特點:職業教育以實踐性教學為主,而成人 教育則以靈活多樣的各種教學形式為中介。
可見,成人教育與職業教育在范疇邏輯上存 在著諸多不統一甚至矛盾的規定性。導致兩種范 疇相互重疊、交叉的根由主要是因人們對兩種范 疇的劃分標準不統一所致。職業教育范疇以教育 的性質或職責任務作為劃分標準,而成人教育范 疇則以教育的對象為劃分依據。一?顯然,前者是一 種功能性劃分,其對應的范疇是各種非職業教育, 如基礎教育、普通中等教育與高等教育等;后者則 是一種對象性區分,其對應的范疇是各種非成人 教育,如學前教育、基礎教育等。如對成人教育范 疇作功能性劃分,則又可將其分為成人職業教育 和成人非職業教育兩類。而這正是兩種范疇相互 交叉的基本邏輯根由。
(二)成人教育范疇與職業教育范疇的邏輯耦連
成人教育與職業教育兩個范疇又有著密切的關聯。
美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業
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一、達內國際集團簡介
達內國際集團是中國IT職業教育的品牌,是目前中國IT職業教育集團,2014年4月3日,達內國際集團成功在美國納斯達克上市,是中國家在美國上市的IT職業教育集團,同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外,達內時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發等綜合服務。目前,已形成包括 人才實訓中心、軟件研發中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業教育及人才服務領導品牌。
達內國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營,課程設計引進北美先進技術,貼近中國軟件企業的實際需求,同時,聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內外名企的一線實戰專家擔任講師,以確保高端培訓效果。達內在課程設計與培訓模式上不斷創新,開創“零首付、低押金,就業后付款”的信貸就業模式先河,改革培訓模式保持培訓規模擴大的同時確保90%以上的就業率,同時高質量就業。
二、達內時代科技集團與高校和企業合作
從創建之初,達內國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業共建等方面的合作。經過13年辛勤的耕耘,達內國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度, 達內先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系,其中20%以上為211重點大學,在100多所院校里建立了達內大學生實習實訓基地,并與包括北大軟件學院在內的7所院校建立軟件工程研究生聯合培養合作。近年來,達內加強了與院校開展深度合作的步伐,在人才培養模式、項目課程體系的整體構建、實訓實習基地的建設、師資培養等方面全方位的高校開展合作,對高校的教學改革、優化高校課程體系,強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰型業務水平的提升都積極的推動作用。
達內發展離不開與企業的密切合作,達內在全國建立5大軟件人才中心,300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業保持聯系和溝通。通過13年達內不斷地探索與嘗試,達內與國內外知名企業建立人才推薦,人才定制培養、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業內訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底,達內與全國5萬家知名企業建立合作關系,每個月在達內全國中心有近600場的企業雙選會,達內還會定期做專場招聘會,正是與企業的緊密合作關系,達內學員保持行業的學員就業率,2014年實現了95%以上的就業率。
三、達內國際集團主要業績:
達內國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚,從創業之初就倡導 “誠信、創新、開放、合作”的企業文化,同時經營戰略一直都保持經營模式和產品保持行業的一步:率先在美國上市家IT職業教育機構;率先推出“先就業,后付款”IT信貸就業培訓的IT職業教育;率先獲得國際風險投資的IT職業教育機構;率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業教育機構;率先由IT技術專家建立和運營的IT職業教育機構;率先全面開放課堂,隨時真課試聽的IT職業教育機構;率先與“211工程”大學聯合培養軟件工程碩士的IT職業教育機構;率先真實披露學員就業率、就業品質的IT職業教育機構;率先開辟高端課程,培養IT白領、金領的IT職業教育機構;率先完全真實公開師資背景的IT職業教育機構。
達內國際集團由于優秀的教學效果、行業的經營模式和傾力公益事業贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評,近年來達內榮獲了各界機構的頒獎:達內是業界的一家2006、2007、2008、2009連續4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區高科技高成長500強公司”,中關村管理委員會指定的“軟件人才培養示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯合評為“首批服務外包人才培訓機構”,被《計算機世界》評選的“就業服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”, 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業被歐美同學會評為中國海外歸國人員創業“騰飛獎”中國50強優秀企業、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業“領軍企業”2012年9月獲鳳凰網、網易財經、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協頒發“2011中關村高成長企業100”。2013年榮獲智聯招聘中國年度雇主“北京30強”企業等大獎。
四、達內國際集團IT培訓課程:
1、java培訓-----------java工程師;
2、UI培訓-----------UI大咖設計師;
3、Android培訓-----------安卓工程師;
4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師;
5、Web培訓-----------Web前端工程師;
6、HTML5培訓-----------前端互聯網工程師;
7、會計培訓-----------主辦會計師;
8、網絡營銷培訓-----------網絡營銷經理師;
9、unity培訓-----------Unity3D工程師;
10、大數據培訓-----------大數據工程師;
11、PHP培訓-----------PHP開發工程師;
12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師;
13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師;
14、C++培訓-----------C++軟件工程師
15、linux培訓-----------linux運維工程師
16、Net培訓-----------Net開發工程師
五、達內國際集團就業:
1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內C++培訓,成功轉型9萬年薪入職軟通動力;
2、2016-02-16-------小學教師參加達內PHP培訓,成功轉型薪資翻3倍獲10k高薪;
3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內java培訓,成功入職外資軟件企業;
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內網絡營銷培訓,成功轉行獲9k月薪入職搜房網;
5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內培訓,轉型網絡營銷師獲15K高薪;
6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內UI設計培訓,薪資飆升2倍多獲15k高薪;
7、2015-12-29------大四學員參加達內iOS培訓,獲10W年薪贏在職場起點;
8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內UI設計培訓,獲月薪12K入職offer;
9、2015-12-18-----機械專業學員零基礎參加達內PHP培訓,獲7K月薪成功轉行;
10、2015-12-25------應屆生參加達內java培訓獲7K月薪入職敦煌網;
六、達內國際集團各校區分布及具體地址:
北京免費咨詢電話:400-001-9911轉分機28245
北京市(海淀區):
1、達內北京中關村中心JAVA:
---北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層;
2、達內北京大數據中心才高大數據:
---北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內北京萬壽路中心WEB前端:
---北京市海淀區萬壽路文博大廈二層
4、達內北京清華園中心.NET/Unity3D:
---北京市海淀區花園路小關街120號萬盛商務會館A區三層
5、達內北京魏公村中心UID:
---北京市海淀區中關村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內北京海淀園中心PHP:
---北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內北京網絡營銷中心網絡營銷:
---北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市(朝陽區):
1、達內北京潘家園中心安卓/IOS:
---北京市朝陽區潘家園松榆北路7號院11號樓建業苑6層
2、達內北京亞運村中心軟件測試:
---北京市朝陽區南沙灘66號院1號樓3層達內科技測試學院
3、達內北京會計中心會計:
---北京市朝陽區民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市(東城區):
1、達內北京南鑼鼓巷校區UED:
---北京市東城區交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證:
---北京市東城區珠市口東大街6號珍貝大廈西側三層
3、達內北京廣渠門中心C++/嵌入式:
---北京市東城區廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層
關鍵詞:成人教育;國際;改革;發展
一、國際成人教育的共識和共性特征
(一)國際成人教育的共識
聯合國教科文組織于20世紀中葉開始,每隔12年左右在世界范圍內舉辦一次國際成人教育大會,依據不同時代的發展要求確定推動成人教育發展和改革的相關主題性議題。從過往召開的六屆國際成人教育大會來看,已經達成以下六個方面的基本共識:第一,擴大成人教育覆蓋范圍。對于成人教育學習主體的界定范圍從在教育方面處于不利位置或是過往無法平等擁有受教育機會的社會邊緣人群,逐漸擴展至受過良好教育的社會精英群體。在終身教育理念主導下,成人學習的全民性和終身性得以凸顯,而持續關注婦女、殘障等弱勢群體的社會性再教育也受到重視。此種從對特定群體的重點聚焦到對大眾群體的普遍關注,讓成人教育在推動專業化水平提升的同時,獲得更多全民性需求的存在價值。第二,創設多元化的學習目標。國際成人教育的學習目標從簡單的彌補正規教育不足、提升個體文化涵養及專業技能水平,發展到關注社會性的和諧繁榮及人的終身全面發展。第三,成人教育內容日益充實。成人教育從早期的知識技能型掃盲,發展到關涉生存技能、職業發展、公民教育、醫療保健等多項領域的教學內容。由一般意義上的學歷教育發展到囊括通識教育和職業培訓的非學歷教育,既滿足個體的發展需求,也適應了社會進步的發展態勢。因為終身學習的內容在日漸豐富的時代主題背景下變得愈發多樣化,所以當代成人教育的內容也在同個體發展和社會進步緊密接軌。第四,成人教學方式持續更新。教學方式主要指的是學習過程中采取的手段與技術,目前國際成人教育除了倡導高校課程教育、校內外講座之外,還有利用互聯技術展開遠程教育的開放式學習。隨著多媒體技術和智能手機的發展,線上app課程和教學講座已經成為成人教育獲取知識和增長技能最便利的學習方式。第五,不斷拓展成人學習的空間。當前成人學習的空間早已不再局限于封閉的校內空間和線下空間,更多的文化中心、圖書機構、科技場館都可以成為成人教育的臨時場所,而其中的教學資源通過互聯網技術的高效整合為成人學習提供了便利,以社區和移動電子終端為載體的線上空間正逐步成為成人開展學習的重要空間。第六,健全成人教育各項保障。成人教育的保障從原先的資金、人才、技術、科研等方面,逐步拓展到政策、監測等領域。國際社會甚至倡導要建立適當的協調機制來監測涉及成人教育各利益關聯方的參與過程,為成人學習提供全方位的保障并創造更好的氛圍。
(二)國際成人教育發展的共性
縱觀當代歐美發達國家的成人教育,其在發展經歷和辦學實踐中呈現的共性特征值得我們重點關注。首先是成教管理的法制化。目前世界發達國家都重視對成人教育的立法,除了在教學機構的管理中運用必要的行政手段外,他們也較為重視法律法規的更新和應用。德國和美國制定的關于成人教育的政策及其執行都有相應的立法作為根據。英美等國從法律上確定成人教育在憲法中的合法地位,并對相關行政部門在成人教育中所應承擔的責任作出較為細化的規制,其涉及的財政經費撥付都嚴格依法依規按時到位,保障成人教育活動順利實施。其次是教育經費投入的多元化。在歐美成人教育較為發達的國家,成人教育被視為國民教育體系中的重要構成。成人教育經費除了國家正常經費撥款外,還有多樣化的經費籌資途徑,企業、宗教機構和社會團體很多充當了經費資助與捐贈者角色。英國和美國的部分成人教育機構還引入市場運營機制,有的品牌教育機構甚至以發行債券股份的形式上市融資。最后是成人教育的內容傾向實用化。在成人教育的內容上,歐美各國更重視貼近實際的社會適應性。除了規定相應教學機構負責提供相應的學位課程與職業培訓外,還側重為教育對象,如社區居民提供就業技能培訓以及科技成果推廣應用,甚至包含解決家庭個人生活問題,更為務實地面向社會生活中遇到的實際問題。
二、中國成人教育的改革和發展的原則
時下,知識經濟與信息科技的高速發展為成人教育的深入發展提供了難得的機遇,而樹立終身教育與構建學習型社會的理念以及國外先進成教模式的引入,又為成人教育事業的繼續發展提供了良好指導和可借鑒的經驗。我國的成人教育作為一項系統工程,受到社會經濟、文化發展水平以及思想理念的影響和制約。推進成人教育的改革和發展需要我們堅持以下原則:首先,在全社會樹立終身教育的理念。終身教育作為西方發達國家發展成人教育的重要指導思想,具體體現為教育對象的全民化、涉及領域的多樣化、教育過程的終身化。將成人教育的學習內容與職業提升、生活實用性結合起來,使其發展成為終身教育體系中的核心組成部分。社會公眾要將接受各類繼續教育視為個人應盡的義務,而成人教育機構要轉變以往學歷文憑教育為主的培養觀念,更多地重視成人教育培養學員的職業社會適用性,促進人的全面發展。其次,創立符合成人教育特色的教學模式。要改變以往成人教育“普教化”的發展方向,在培養目標、課程設置、教材遴選、教學模式、師資選派上要適應成人受教育者的學習需求。最后,在辦學體制上要放開、靈活。要在社會各行業間開通渠道,籌集資金,形成多主體聯合辦學,實現不同教學類型和教學內容的成人教育無縫對接。要著力打造符合中國國情,體現成人教育規律的管理機制。將成人教育管理專業化,制定完備的教學規章制度和教育體系規劃,重視用法制手段推動成人教育的改革與發展。
三、國際化背景下中國成人教育的改革和發展具體策略
(一)制定完備合理的成人教育目標
新時期,成人教育目標設置首先要做到體系完備、功能多樣、重點突出、結構合理,并在此基礎上優化成人教育系統的內部結構。積極推進學歷教育與非學歷教育、高等教育與社會教育相互融合對接,破除唯學歷教育和多類型教育間封閉發展的格局,形成多種資格認證教育與學歷教育并行銜接的教育體系。積極推進成人教育內部各教育形式在學籍、學分、學制上的互補互通。此外,要明確成人教育的發展重點在基層農村和城市社區,要有針對性地開展適應崗位需求的技能培訓。農村成人教育是提高農民綜合素質、幫助農民邁向致富道路的重要途徑。社區成教是提高社民人文素養和生活質量,服務經濟建設,共建學習型社會,推動社會發展的最佳教育方式。而在此基礎上的崗位培訓是成人教育的重中之重。這是提升勞動者職業技能素質、實現人力資本增值的有效方式。通過以崗位職業技能培訓為主的農村、社區成人教育,讓成人教育全面覆蓋整個城鄉領域,讓廣大公民有更多的機會接受再教育,從而完整構建出大眾化的社會終身教育體系。
(二)建立健全成人教育的管理機制
目前,中國成人教育辦學逐步趨向多元化,而相應的管理機制卻出現分散管理、多頭管理的問題,事實上造成成人教育“想管管不住,管又管不好”的尷尬局面。而理想化的成人教育管理模式應該是“國家指導下地方各級政府及主管部門參與監管”的模式。要改變以往政府及主管部門集中統一方式管理成人教育的模式,建立有彈性的行政指導和意見管理機制,具體來說就是國家要嚴格依據政府職能,發揮政府行政部門在成人教育的法規建設、經費劃撥、戰略制定、監管評估上的職能。由地方教育主管部門依據各地區經濟和社會發展水平,統籌規劃、協調制定各地成人教育的規模、類型以及管理運行的各項具體事務。
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關鍵詞:普通高校;成人教育;師資隊伍
一、我國普通高校成人教育師資主要來源
鑒于成人教育學生的特點和學科開設的特殊性,為了充分利用普通高校的學科和師資優勢,我國普通高校成人教育師資主要有兩個部分組成:
(一)專職教師來源
應該說,專職教師是成人教育師資的中堅力量。部分學校擁有一定比例的專職教師,與普通高等教育的教師一樣,通過聘任、考核等程序錄用,并且具有規定的學歷、學位或技術職稱,主要擔任一些比較難以聘請兼職教師的課程和基礎課程,另外還負責對所擔任相關課程兼職教師的聯絡與組織等工作。專職教師中,還可能就是負責成人教育的領導和教學管理人員。相對于兼職教師,專職教師數量較少,但比較熟悉成人教育學生的特點,能夠掌握其相關教學規律,進行施教;在所從事研究的專業知識方面已經達到一定的水平,同時在如何專業地進行施教、如何靈活地運用技巧、如何進行有效的課程設計等方面都有相當的經驗或者接受過有關職業培訓。但是,相對來說,普通高校成人教育課程涉及面比較廣,因此,對于專職教師的課程安排方面還存在一些問題尚待解決。
(二)兼職教師來源
就目前的情況來看,建立和不斷完善兼職教師隊伍,也是滿足成人教育發展需求的師資建設途徑之一。它可以根據專業設置、課程安排等需要,有選擇地聘請師資。兼職教師中,有本校教師,有負責成人教育工作的領導,以及來自一些企事業單位的工作人員、公務員,甚至還包括大量的在校的研究生。為了有效利用學校普通教育學科優勢和保證教學質量,一般來說,聘請的兼職教師中本校教師要占到70%~80%或者更高;社會聘請人員占到20%~30%,必須是按照規定具備一定的學歷、學位或專業技術職稱等條件的教師。
二、我國普通高校成人教育師資建設存在的問題
我國普通高等學校成人教育師資隊伍普遍存在兼職教師過多,教師更換頻繁的現象,對教學管理造成很大的難度,甚至影響到教學質量的提高。有相當一部分學校,有的甚至是國家重點大學竟然沒有自己的專職教師,有的剛剛進行師資建設。為了彌補師資不足的情況,在今后相當長一段時間內,成人教育中將存在一大批社會兼職教師。聘請兼職教師雖然有它的優點,但存在的問題也是不容忽視的。就聘請的本校教師而言,成人教育畢竟不同于普通本科教育,所面對施教的對象不同,他們的學習基礎、學習目的、學習方法也不一樣,管理方式和教學方法也應不同;但在沒有接受任何培訓的情況下,很難一下子轉變角色,又由于本身還有自己的主要工作業務,無論時間,還是精力上都不太可能全身心投入兼職的工作,這種不穩定性很大程度上會影響教學質量。
就來自社會上的兼職教師而言,盡管這些人在某一領域實踐經驗豐富,在教學中可以將理論更好地結合實際進行講授,但由于這些人員沒有經過相應的教師資格培訓,因此比較容易引發教學事故。尤其是在有些學校,成人教育幾乎成了在校研究生的職業,這不僅對成人教育的質量不能保證,更會影響全日制的研究生教育。此外,由于對社會聘請教師沒有相互的約束機制,社會人員的隨機性和不穩定性對成人教育存在著很大的危機,容易對正常教學秩序造成沖擊,使成人教育陷于被動局面。
(一)觀念問題影響教師的重視程度
在一次教師聘任會上,有位比較資深的老教師談自己的工作經驗時,提到“給成人教育學生上課,總覺得不好意思,當別人問起在哪里上課的時候,總是底氣不足,低聲回答――給成人教育學生上課”。顯然,有很大一部分教師認為給成人教育學生上課降低了自己的水平,感覺低人一等,怕人瞧不起,沒有給正規本科生上課那么理直氣壯,也難怪,這是長期把普高成人教育看作是普通高教的一種衍生物、附帶品,長期被受到歧視的結果。因此對所擔任的課程認識不到位,重視程度不夠,總是覺得本科生或者研究生的科才是重要的,是自己的本行,擔任成人教育學生的課作為副業來對待,只是增加收入的一種手段,或者是調劑生活的插曲,或者是很多研究生鍛煉鍛煉膽子、練習練習口舌以便作為將來工作的資本。
(二)普遍缺乏必要的培訓
知識經濟時代的特色是知識更新速度加快,各種新知識、新技術、新設備的生命周期縮短,這不僅使社會人員需要更多的成人教育,同時也要求成人教育教師自身不斷地進行在職教育,加強職業培訓,使自己對于所在領域的知識、技能、設備有最新的了解。培訓是專業技術的發展方式,它能使教師在特定崗位上的工作更有效。培訓針對教學工作所需的特定技能,交給教師新的基本技能,使他們接觸到新的工作方法,以提高工作績效。我國普通高等學校成人教育師資隊伍普遍缺乏必要的培訓。相對來講,專職教師或許接受過相關的培訓,但兼職教師根本就沒有參加培訓的要求和機會。導致這些問題的關鍵是我國缺少對成人教育教師的培訓機構及勝任的培訓師,以及成人教育院(校)缺乏對他們進行培訓的意識。
(三)科學理論研究不夠
相對于普通教育來說,成人教育和繼續教育的理論研究較為薄弱,科研成果較少,教師參與科學研究的積極性不高。
三 、普通高校成人教育師資隊伍建設探討
(一)建設獨立的成人教育專職師資隊伍
要想辦好教育,必須有自己穩定的師資隊伍。成人教育也不例外,目前成人教育師資隊伍主要依靠普通高校教師兼職的做法,已經越來越不能適應成人教育發展的需求。隨著終身教育觀念深入人心,人們對成人教育的重視程度的提高,人們對成人教育的要求,已經不僅僅是獲取高校學歷文憑的附屬渠道,更多地需要成人教育能夠提供高校以外的專業技術指導,成人教育也已經不僅僅是高校的附屬品,更將會成為教育獨立的發展方向。擁有自己的學科建設體系,建立自己的專業師資隊伍,成人教育發展的必然趨勢。成人教育固然不需要建立一支 “大而全”的教師隊伍,但滿足成人教育性質要求的教師卻不可不要,尤其是應更強調 “雙師型”的特色,這是因為成人教育生源的特殊性,對教師的專業實踐性要求更強。因此造就一支數量適中、結構合理、素質優良的專職師資隊伍也是非常有必要的,更是大勢所趨。
(二)建立穩定的流動師資隊伍
隨著我國成人教育的大規模發展,教育需求增加和師資隊伍不足的矛盾將進一步加劇。為了完成成人教育的發展目標,除了建立完善和充分使用自己的專業師資隊伍以外,成人教育不可避免地要采用聘請兼職教師的方式解決師資短缺的矛盾,但關鍵是要建立一支穩定的流動師資隊伍。要充分利用社會上有能力、又有從事成人教育意愿的人員,建立流動師資隊伍的數據庫,加以規范管理,做到有備無患。對于社會人員從事教育,應該審查其是否具備教書育人的資格,隨著我國教師資格認證體系的完善,應該要求所有成人教育的兼職教師除了具備相關專業的學歷水平以外,還應該擁有相應級別的教師職業資格,嚴把入口關,從源頭上保證師資整體素質。因此,建立一支穩定的、高水平的兼職成人教育教師隊伍是我國成人教育師資隊伍建設中的一個長期戰略選擇。
(三)領導重視,有針對性地開展培訓
我國自1978年改革開放以來,也開始注意到對成人教育教師的資格培訓,這對提高教師的水平很有必要。但直至目前卻一直進展緩慢。成人教育師資培訓是一項經常性和長期性的工作,制定出師資培訓計劃并加以正確執行,是成人教育的重要部分。各高校應當根據學校的性質與任務,深入了解本校師資隊伍的詳細情況,并對學校學科發展趨勢,專業設置和課程建設,人才培養任務作科學預測,提出對成人教育擔任教學任務師資隊伍培訓的近期目標和遠期目標。
1.領導重視,是開展培訓的首要條件。加大培養力度,提高教師待遇,普通高校的各級領導要認識到,大力發展成人教育,是推進我國工業化、現代化的迫切需要,是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑,也是完善現代國民教育體系的必然要求;也是貫徹全國職業教育工作會議精神,努力開創職業教育工作新局面的需要,因此在成人教育師資培訓工作上花費一定的人力、物力是值得的。要把成人教育師資隊伍的建設納入學校總體發展中統籌考慮,使該項工作經常化、制度化和規范化。學校不僅要從政治上、生活上對成人教育教師進行熱情的關懷和幫助,還要使他們與普教教師一樣有機會獲得同樣的榮譽和承認。
2.開展多種形式的培訓
(1)建立普通高校成人教育師資培訓的專門機構,配備專職管理人員,聘請或者設置自己專門的在成人教育領域教學或研究有造詣的培訓師。在具體制定成人教育師資培訓計劃時,可根據各高校性質、規模和成人教育師資隊伍建設規劃,制定不同的培養方案和培訓計劃,或者是有要求、有計劃地開展教師培訓,使師資培訓經常化,或者通過專業教師與兼職教師所形成的學科隊伍的科研實踐進行,也可以通過教學實踐進行內部交流。另外,為使師資培訓工作經常化,各普通高校和地方成人教育當局應當每年從教育總經費中撥出相應的款項用于師培工作。
(2)有計劃地、分期分批地送有關專業教師到有關廠礦企業、部門進行實踐操作訓練,實踐時間每年累計應不少于三個月。學校鼓勵專業教師利用指導學生到廠礦企業、酒店實習的機會或節假日到廠礦企業、酒店拜師學藝。對在這方面的比較好的教師要給予表彰,以此來激勵專業教師盡快提高技能水平。通過實際操作訓練,可極大地提高了專業教師的實踐動手能力。同時,使其所學專業理論知識與生產實際得以有機結合,為今后的課堂教學積累豐富的素材。
(3)在有關專業可定期舉行專業技能考核和競賽活動,不斷提高專業教師的動手能力。學校要制定規章制度,明確規定凡在考核和競賽中取得優異成績的,可作為職稱評定和晉級的參考依據之一,還可與獎金掛鉤。這樣可以有力地促進專業教師技能訓練的自覺性,增強其竟爭意識,提高其專業技能水平。
3.開設切合自身實際的培訓內容
培訓內容可以涉及教學的各個方面,但必須有針對性,大體來講主要加強以下兩個方面的培訓:
首先加強成人教育教師職業道德教育。市場經濟帶來的多元價值碰撞對成人教育中的職業道德教育已經形成極大的沖擊,尤其是日前人們對職業價值觀的判斷和趨向較多都按則現實利益標準而不是傳統道德標準的傾向,在一定程度上影響了學生正確的職業價值觀念的形成。由于成人教育學生來源復雜,而且在成人教育學生逐漸年輕化的今天,學生的思想道德教育問題比較突出。這就要求教師以高尚的人格感染學生,而教師的人格魅力來源于高尚的師德。學高為師,身正為范,因此更有必要對成人教育教師進行職業道德教育,一方面有利于加強自身的責任感,另一方面有利于掌握必要的方法對學生進行施教,可以說只有兩者的結合才達到言傳和身教的目的。
其次,技術培訓。一般來說,普通高校成人教育的教師,大部分是來自本校普教的教師,他們或許早已經具備廣泛的基礎知識、牢固的專業知識、豐富的教育科學知識,也具備教育、教學、科研工作所需要的能力,但畢竟成人教育和普通教育還是有一定的區別,無論是脫產、函授、業余還是各種形式培訓。要想使他們盡快地在成人教育領域也能游刃有余的運用自己的知識和能力,就需要有針對性地開展師資培訓工作,掌握適合成人教育學生的教學方法、教學手段,相關教學技巧,使他們盡快熟悉成人教育學生的特點和教學規律,以至在教學中能夠做到因材施教、有的放矢。
(四)構建成人教育教師可持續發展的管理體系
更新管理觀念,廣開人力資源。成人教育師資管理人員的管理觀念具有導向功能、凝聚功能和強化功能。成人教育師資管理觀念要具有時代性、社會性和實踐性等特征。管理者首先要樹立堅定的服務觀,努力為教師創建和營造良好的教學物質環境和舒心的教學氛圍。其次,樹立全面的系統觀,準確清楚地把握和處理整個系統中的每一個因素。再次,樹立科學的評價觀,要應用辯證的發展的觀念全面綜合地進行評價,使評估工作日常化。最后,也是最重要的一點,樹立正確的人力資源觀,管理者要充分認識到,成人教育師資是一種可以重復利用的資源,具有積累效應和強大的潛能。既要注意到這種資源的持久性和可重復利用性,更要注意調動人的主觀能動性。比如聘請一些離退休的教師作為成教師資。高校離退休教師多,數量有保障,且職稱高,經驗多,教學質量有保證。他們中的不少人德高望重,對青年教師具有帶動作用。他們有較多的時間和興趣研究成教的特點和規律,編寫教材和輔導資料;比如鼓勵和引導青年教師在教學、科研工作實踐中鍛煉自己,提高他們的教學水平和解決實際問題的能力,在青年教師中培養一批教學、科研骨干,讓他們在主要基礎課和專業主干課程中擔任主角;比如考慮老中青比例合理、按照國家要求的成人教育的師生比例進行配備師資隊伍等等。
此外,有效開展科學研究。通過設立專項基金,鼓勵教師積極開展成人教育教學規律和專業學識研究活動,以科研促教學,以教學帶科研。
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關鍵詞:美國成教 職教 社區學院
眾所周知,從世界范圍的教育事業視野來看,美國業已成為成人教育、職業教育總體上最發達、人力資源開發最充分、最先進的國家之一。究其原因,關鍵因素就在于美國的成教與職教,得益于其合理有效、符合人才成長與市場運營規律的發展機制。其中,美國社區學院的作用與意義不容小視。
其實,嚴格地說,美國的教育并不分什么成人和未成人。一般未成年的都在高中(High school)。而成人都在社區學院(Community College)。而且,從社區學院修滿學分結業畢業,拿到的學位文憑,和其他的普通大學是沒有任何區別的。
根據美國人口統計局2015年的預計推算,截止2015年底,美國的人口總數為3億2千萬左右,約為中國人口的四分之一。但其大學的數量,卻是中國大學數量的兩倍。據美國教育部統計,美國高等院校總量約為4千余所,其中普通大學約為2千3百多所,占院校總數的約60%;社區學院約為1千8百多所,大約超過院校總數的40%。美國的在校大學生共有約1500萬,其中普通大學生約900萬人。其余約600萬人為社區學院的學生,同樣約占大學生總數的40%。
因此,在美國,并沒有中國這種所謂的專門的“成人教育”與“職業教育”,只有數量眾多的社區學院,與中國的“成人教育”與“職業教育”的情況有相似之處或可比之處。據統計,美國社區學院的學生,平均年齡為29歲,其中有全職工作、業余學習的,約占總數的一半。有半脫產半學習的,約占總數的三成。全部脫產學習的,約占學生總數的兩成。社區學院的學制一般為兩年。當然,學生也可根據自己的情況學習三年或五年,甚至更長的時間。學校對學生學習年限的規定,相對寬松和人性化。
一般而言,美國社區學院的教育任務,大致可分成三種:一是轉學銜接教育。為計劃轉到普通大學繼續學習的高中畢業生,開設相關課程,學生通過結業考試后獲得副學士學位,可以轉入普通大學繼續學習,取得學士或更高學位;二是職業技術教育。培養初等基礎的專業技術人員,或者具備基礎專業技術的熟練勞動人員;三是繼續教育培訓。為在職人員(Professionals)進修或補習某些課程,滿足學生職中職后培訓,以及繼續學習終身學習的需要。
應該說,無論是社區大學還是普通大學,他們的學分標準是一致的。也就是說,在社區學院修完大學一二年級的課程,成績合格而拿到的學分,到其他普通大學都可以得到承認認定。所以這些拿到足夠學分的社區學院畢業生,可以暢通無阻地直接轉入普通大學三年級學習。當然,如果你想進入一所排名靠前的名牌大學,比如哈佛大學、耶魯大學、普林斯頓,還得靠你超凡的個人申請的條件和實力,得到這些名校的招生部門認可接受才行。
一、發展農村成人教育勢在必行
(一)加快發展農村成人教育,是貫徹“三個代表”重要思想的要求
農村成人教育的出發點是為農民的根本利益和長遠利益服務。大力發展農村成人教育是提高農民綜合素質,促進農民增收農業增效的主要途徑,是貫徹“三個代表”重要思想的表現。
(二)加快發展農村成人教育,是農村現代化建設的需求
1、農民綜合素質亟待提高
我國是一個農業大國,改革開放的成功與否,綜合國力的提高程度都離不開農民綜合素質的提高。“目前我國農村人口平均受教育程度低,勞動力素質不高,已嚴重阻礙農民脫貧致富奔小康目標的實現,并影響城鄉協調發展。”因此,提高農民綜合素質是當前農業生產力發展的關鍵所在。
2、培訓農村富余勞動力迫在眉睫
隨著我國農村經濟體制改革向縱深發展,農村富余勞動力不斷向非農業領域轉移。要把沉重的人口負擔轉化為人力資源的優勢,必須大力發展農村成人教育。
(三)加快發展農村成人教育,是建立終身教育體系和學習型社會的要求
“成人教育是學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度,對不斷提高全民族素質,促進經濟和社會發展具有重要作用。”我國80%的人口在農村,農民受教育情況對終身教育體系和學習型社會的建立具有決定性作用。因此,要建立終身教育體系和學習型社會,必須大力發展農村成人教育,為每個需要學習的人提供良好的受教育機會。
二、目前農村成人教育任務十分艱巨
(一)農村成人學校的情況不容樂觀
1、教學內容陳舊
據有關資料表明,大多數面向農業的成人學校專業規劃不合理,至今沒有開設農業現代化管理方面的專業和課程,教材老化現象很嚴重;教學內容的單一,難以與農村經濟發展相適應。
2、教育模式單一
農村經濟社會的發展需要短期內培養出大量的實用技術人才,而目前的成人教育模式比較單一,且培養周期較長,不能滿足目前農村經濟建設的需求。
3、辦學條件比較差
農村成人教育的陣地建設、辦學規模、專業設置、實習條件等都滯后于當前農村經濟發展的需要,難以使教學理論聯系實際,難以達到學以致用的目的。
4、師資素質不高
師資問題是困擾農村成人教育發展的一大難題。目前在大多數農村,一方面農村成教師資嚴重缺乏,另一方面現有的師資兼職的多,專職的少,專業對口的更少。而且農村成人教育師資的年齡結構、知識結構和專業結構也不合理。
(二)受教育人口增多與教育資源短缺的矛盾日趨激烈
隨著我國“兩基”和“普九”工作的鞏固提高,初、高中畢業生回鄉的數量相應增加;隨著“三教統籌”與“農科教相結合”的深入,農村成人學習實用技術的愿望逐漸強烈。但是目前農村成人教育資源非常短缺,難以適應新時期經濟發展的需要;加之農村成人教育與職業教育、義務教育之間溝通不暢,某種程度上造成農村教育資源的浪費。所有這些問題,導致了農村受教育人口增多與教育資源短缺的矛盾日趨激烈。
(三)對農村成人教育的認識不足
1、領導認識偏頗
一些黨政領導對成人教育的性質、作用與地位、任務、認識不全面,“講起來重要,抓起來次要,忙起來不要”,甚至認為農村成人教育就是掃盲。不少的農村基層成人教育管理者、教育者觀念陳舊,缺乏創業意識和促進教育事業發展的緊迫感和責任感。
2、農民認識不足
由于傳統的文化知識和思想意識所限,農民對參加成人學習缺乏信心,主動接受新知識、新技術的積極性不高,會為眼前的利益而放棄接受培訓和教育的機會。
三、發展農村成人教育的對策
(一)加強農村成人教育的立法工作
我國成人教育的法規建設遠遠不夠,1987年國務院批轉國家教委頒布的《改革和發展成人教育的決定》和1998年國務院頒布的《掃除文盲工作條例》,對推動我國農村成人教育的發展發揮了積極作用。但是到目前為止,與之相匹配的法律、地方法規和管理辦法并不多見。而且,隨著掃盲工作的結束,農村成人教育的工作重心轉移了,原有的法律法規表現出了明顯的滯后性。縣級以上政府要結合國家的有關法律法規和政策,制定相應的地方法規,以保證農村成人教育穩定而健康地發展。
(二)推進“三教統籌”與“農科教結合”,整合農村教育資源,提高成人教育的tr.;4
“農科教結合”和“三教統籌”,本質上就是整合農業、教育、科技的力量,優化農村教育資源配置,提高資源的綜合利用率,更好地為“三農”服務。這是我國農村教育改革實踐中積累的一條經驗,應結合農村經濟和社會發展的新形勢、新任務,繼續探索,不斷完善。
農村成人教育必須與普教、職教協調發展,在教學內容、教學方法、教學設備、實踐場地、教師隊伍、教研工作等方面都應統籌安排。這樣既有利于農村教育資源共享、優勢互補,也有利于增強成人教育服務于經濟的功能。
農村成人教育與農業、科技部門也應優勢互補、資源共享,進一步完善部門之間的合作機制,真正做到依靠教育之渠,引來科技之水,灌溉農業之田。
(三)適時轉移成人教育工作重點,增強為農村經濟和社會發展服務的能力
隨著掃盲對象的減少和回鄉初、高中畢業生的增多,成人教育的工作重點也必須轉移到大量回鄉初、高中畢業生的繼續教育和農民的實用技術培訓方面。各級教育行政部門“要把普遍開展農村買用技術培訓和農村勞動力轉移培訓,作為農村成人教育的重點”,“采取靈活多樣的教育培訓形式,抓緊培養一批農村急需的實用技術推廣人才、鄉鎮企業管理人才和醫療衛生人才”。要根據農村科技發展的需要進行專業規劃、配置課程、更改教材內容,舉辦一些長、中、短期專業培訓班,讓農民學以致用。
(四)切實加強領導,努力開創農村成人教育的新局面
“發展農村教育,有經費問題,有體制問題,有師資問題,核心是加強領導問題。這個問題解決了,其他問題就好解決。”各級領導要把發展農村成人教育提高到“科教興國”的戰略高度來抓,要從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度來抓。“今后衡量一個領導干部任期內的政績大小,不是光看經濟增長指標,還要看轄區內特別是農村地區的教育發展狀況。組織部門考察縣鄉干部,要了解當地學校和教育發展的狀況,因為教育是一個地區經濟社會發展的綜合反映。”
1、決策到位,制定農村成人教育發展規劃
各地應將農村成人教育列入政府工作目標,因地制宜地制定農村成人教育發展規劃。把規劃任務按年度分解,制定切實可行的年度工作計劃,做到有計劃、有步驟地實施,保持其連續性和相對穩定性。
2、宣傳到位,營造良好的社會氛圍
農村成人教育應加大宣傳力度,通過電視、廣播、報紙、標語、傳單及組織知識競賽等方式宣傳成人教育,營造全社會抓成人教育的環境。
3、投入到位,確保成人教育的經費
經費短缺是制約農村成人教育發展的核心問題。各級政府要落實好中央提出的新增教育經費主要用于農村的要求,根據成人教育事業發展的需要,按國家和地方的有關政策使資金投入到位,并根據當地的經濟情況盡量增加投入。
4、工作到位,形成踏踏實實的作風。
不能只限于開個會,發個文件,更重要的是各級領導要建立目標責任制,深入基層調查研究,以研究新情況,解決新問題,把農村成人教育的各項工作落實到鄉鎮、村,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。
5、督導到位,確保農村成人教育健康發展
為促進農村成人教育事業的發展,各級政府要強化對農村成人教育的督導評估工作,尤其要加強對農村成人教育經費投入和使用的監督,促使成人教育健康發展。
(五)完善農村成人教育體系
為促進農村成人教育健康發展,適應農村經濟建設的需求,必須努力構建新型的農村成人教育體系,這一體系應具備以下幾個特點:
1、農村成人教育體系必須是開放性的
農村成人教育學校向上可以與高等成人教育院校建立對應的專業聯系,將需要深造的優秀畢業生送往更高的層次培養,向下可以與基層農村職業培訓建立聯系,指導他們的教學。成人教育學校還可以與普通高等院校建立對口聯系,爭取創建實習基地,這樣既有利于自身教學水平的提高,又有利于學校的硬件建設。
2、農村成人教育培訓體系必須以技術能力的培養為中心
要追蹤經濟發展的形勢,有針對性地開展實用技術培訓,使農民具有熟練的職業技能和適應職業變化的能力,培養和造就一支愛農業、有文化、懂技術、會經營、能管理的農民勞動者隊伍。
3、農村成人教育培訓體系必須是普通教育與職業教育、成人教育相互銜接、協調發展的教育體系。
(六)建設好農村成人教育的干部隊伍和教師隊伍是發展農村成人教育事業的保證
發展農村成人教育事業,要有計劃地加強農村成教干部隊伍的業務提高,要建立一套行之有效的考評制度,從德、能、勤、績四方面考核干部,將其經濟收入與工作業績直接掛鉤。
成人學校的教師,不但要懂教育、善于管理,而且還要研究經濟與市場,經常下基層搞調研。必須熟悉農村、了解農民的求知求富求技術的心理和需求,把開展農村成人教育的實踐上升到理論,不斷提高農村成人教育的理論修養。
1、成人教育學校的教師應該取得《中華人民共和國教師法》規定的成人教育教師資格,而且在職務許聘、專業技術考核、評選先進等方面享有與普通中小學教師同等的待遇。
2、各級農村成人教育部門應拿出一定經費對現有教師進行專業知識和專業技術培訓。