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第1篇：縣域經濟重要性范文

【關鍵詞】技師院校；體育教學；重要性；發展困境

一、現階段技師院校體育教學的重要性

（一）體育教學能夠更好地幫助學生提高學習興趣

現階段的技師院校學生由于專業壓力比較大，沒有更多的閑暇時間進行體育鍛煉，而在日常的體育教學課程時間成為了他們主要的鍛煉時間。一方面由于技師院校學生各種專業課程緊密的安排，導致學生沒有過多的精力進行體育鍛煉，另一方學生在課后的體育鍛煉過程中又缺乏實際有效的體育鍛煉方法，導致鍛煉效果不佳。所以在技師院校開展體育教學不僅能夠幫助學生提高參加體育鍛煉的時間，而且還能夠更好的傳播科學有效的體育鍛煉辦法，引導學生積極鍛煉，提高學習興趣。

（二）體育教學有利于培養學生相互之間的感情

技師學院的學生平時在一起，大多只是討論專業學習或者是就業問題，而在教學課程中加強體育教學課程教學，能夠幫助學生們彼此增進了解的機會，在體育鍛煉中討論學習以外的事情，放松心情，為以后更好地投入學習提供身體保障。另外，在體育教學過程中也能夠增進老師與學生之間的感情，老師與學生接觸多了，就能夠清楚的掌握學生的動態，清楚知道學生的思想狀況，為學生提供具有指導性的意見。

（三）體育教學能夠豐富學生的知識，培養學生的競爭意識

體育教學涵蓋的內容非常廣闊和復雜， 技師學院開展的體育教學不僅僅教學生如何進行體育運動，豐富學生體育知識，而且還包括一些體育常識，為以后進入社會工作，能夠適應社會。另外，在進行體育教學過程中還能夠幫助學生樹立正確道德觀念，通過以健康積極向上的競爭意識來完成自己的理想。在生活中就好比是一個競技場，技師學院學生在今后面臨進入社會工作時需要樹立只要付出汗水，就會有收獲的意識，也只有這樣才能夠脫穎而出，得到屬于自己的“康莊大道”。

二、提高技師院校體育教學發展的策略

（一）落實教學責任主體，不斷統一思想

在技師學院需要改變以往傳統思想，避免陷入只重視專業技能的配選而忽視學生身體健康教育。落實教學責任主體需要從學校領導到一線教師相互結合，落實教學責任主體，全校上下都應該重視開展體育教育，理解開展體育教育的目的和意x，不斷建立統一的教學思想。在開展體育教學過程中，各個體育教師應該結合本校的實際發展情況，做出具有針對性的教學方案。此外，在開展體育教學過程中，可以成立專門的教學小組，不斷開展具有針對性的改進工作，明確分工，以“健康第一”的指導思想不斷開展體育教學，更好的培養學生的“德、智、體、美”，建立全方面的人才培養計劃。

（二）營造體育教學氛圍，加強宣傳活動

在技師院校的日常體育教學活動安排中，教師要通過營造一個健康的教學環境氛圍，讓學生主動參與到體育鍛煉中。在老師開展體育教學活動中還應該增加教學設置的靈活性，減少傳統體育教育的束縛，一方面使老師更有時間去設計教學方式，另一方面使學生也能夠以更充分的熱情去接受教學。現在的許多院校都開展了室內和室外兩種體育教學，室內教授學生理解理論知識，室外開展體育實踐，增加了體育的開放性和趣味性。此外，還應該不斷加強體育教育的宣傳活動，可以利用教學宣傳欄、家長會、多媒體等方法加大體育教育的宣傳，讓學生充分明白體育教育的意義及價值。在體育教學過程中，老師也應該多鼓勵學生去宣傳體育影響，動員家長也一起參與到體育中，讓校園和家園相互結合，為學生的順利成長不斷營造健康的環境。

（三）重視學生的主體地位，轉變教學觀念

在體育教學過程中，老師應該改變以往的傳統觀念，改變以往條條框框的教學束縛，不斷接受符合當前時代潮流的教學方法。學生在體育教學過程中需要更加積極主動的參與，老師需要重視開展體育教學的主體，重視不同學生的發展特點。體育教學是對快樂教學的延伸和升級，開展這一項教學要求的目的主要是幫助學生自發主動的走向操場、走進陽光下參與體育鍛煉。教師應該以學生為主體，轉變以前以老師、課本為主體觀念，給予學生足夠的體育鍛煉空間，通過以指引者的身份與學生進行主動的合作探究，幫助學生在今后的人生體育鍛煉奠定基礎。

（四）完善相應的體育評價機制，構建體育教學保障體系

開展體育的為最根本目標是幫助提高學生的體質，能夠有能好的身體基礎，為今后的發展起到良好的開端。因此，在開展體育教學過程中應該不斷完善相應的體育評價機制，檢驗陽光體育教學成果，提高學生掌握體育鍛煉技能收效。在日常的體育測評中，要堅持不斷完善體育評價機制，對不符合當前時展潮流的教學方式應該盡早淘汰，采取一些高效的評價方法。在體育教學過程中要不斷完善體育科目的測評工作，以此激勵學生更加積極主動地參與體育鍛煉。另外，在開展體育教學過程中還應該積極的構建體育教學保障體系，提高體育教學開展過程中的教學質量，在教學和課后的體育鍛煉中形成一個良好的循環，幫助學生為今后的發展提供良好的心態。

三、結束語

現階段技師學院所擔負的社會責任變得越來越重，需要培養出更具全面的人才，學院開展體育教學的目的就是為了更好地幫助學生鍛煉出良好的體質和心理素質，幫助促進學生身體綜合素質能力的完善。

參考文獻：

[1]陸永慶，壽文華.高校體育理論教學的重要性與措施[J].上海體育學院學報，2000，01：82-84.

[2]劉芷萌.做好高中體育教學的重要性[J].神州，2013，35：108.

[3]郭偉.新時期高中體育教學的重要性[J].新課程學習（下），2014，04：194-195.

第2篇：縣域經濟重要性范文

有力地推動了區域全面協調可持續發展。本文結合縣域循環經濟的重要性和漢中經濟特點針對企業、區域、社會三個循環層次，研究了農業、工業以及第三產業的循環鏈模式，在綜合考慮經濟、環境和社會三個方面的基礎上，構建了可供漢中當前縣域循環經濟發展集群模式。

關鍵詞：漢中 縣域循環經濟 構建 產業集群 模式

漢中位于陜西西南部，現轄漢臺區、南鄭、城固、勉縣、洋縣、西鄉、寧強、略陽、鎮巴、留壩、佛坪十一縣區。面積27246平方千米，人口480萬人。由于地理位置的特殊性，漢中經濟發展滯后， 在陜西省經濟總量排名和所占分額明顯偏低。近年來，漢中縣域積極發揮資源優勢，加快發展區域經濟。而要想實現漢中地區的經濟發展目標，就必須大力發展循環經濟，提高資源利用率，降低能耗，減少污染物排放，并逐步構建起漢中縣域循環經濟集群模式，推動地區經濟社會和諧發展。

1 漢中發展縣域循環經濟的必要性和重要性

①是漢中區域經濟實施可持續發展戰略的現實選擇。循環經濟理論作為一種新興理論，主要指在人、自然資源以及科學技術組成的大系統內，包括資源投入、企業生產、產品消費以及廢棄物排放的整個過程，它是一種物質閉環流動型經濟，將傳統的依賴資源消耗的線性增長的經濟逐步轉變為依靠資源循環發展的經濟。縣域循環經濟以縣域經濟發展為基礎，綜合考慮了當地環境的承受能力，遵循縣域經濟發展規律，推動了區域協調發展。目前，漢中縣域的人口數量多，人均資源數量相對越來越少，人口與資源的沖突性越來越大，再加上縣域經濟增長模式仍以粗放型為主，嚴重制約了縣域經濟的可持續發展。因此，這就要求率先實施縣域循環經濟發展戰略。

②是創新循環經濟模式的主要途徑。在我國傳統工業化路線下，漢中縣域的生態環境出現的主要問題有：縣域經濟發展總體水平較低，綜合競爭力相對落后，產業結構需進一步合理，地方可支配財力不足，特色經濟不突出，環保投入不夠等。原有的粗放發展道路已不適應漢中縣域的發展需要。因此，漢中要發展縣域經濟就必須轉變原有的粗放發展模式，積極調整經濟結構，解決漢中資源環境問題，突破經濟發展瓶頸，實現縣域經濟和環境“雙贏”，這是積極應對氣候變化、創造漢中未來發展新優勢的重要舉措。

③是解決縣域經濟發展瓶頸的關鍵。目前從整體來看，漢中各縣級政府的資源配置能力有限，無法解決發展過程中資源與環境問題。同時，由于各級政府的財政能力不足，沒有能力解決當前縣域經濟發展中資金不足等問題，嚴重影響和制約了地方經濟的可持續發展。為緩解環境壓力，促進可持續發展，漢中地區就必須轉變原有的經濟增長方式，把經濟發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，這是當前漢中縣域經濟發展的首要問題，是解決縣域發展瓶頸的關鍵。

2 漢中縣域循環經濟發展戰略模式的構建

①生態綠色農業模式。生態農業是一種依據生態學和經濟學原理知識，運用現代科技和管理手段，充分利用傳統農業的有效手段，實現了生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一的現代化農業。生態農業是一種可持續發展的農業。漢中地區由于山區地貌的復雜性、氣候的多樣性以及水熱資源的差異性，使得當地的生態環境差異性很大。漢中縣域要充分發揮當地自然條件優勢，構造特色產品，發展與當地自然生態系統相適應的特色產業，推動區域生產一體化。因此，漢中地區可以綜合考慮當地發展實際，發展“兩園兩業”，即桑園、茶園、中藥產業和畜牧業。同時，政府各部門也要充分發揮職能，為當地居民解決發展中遇到的種種問題，及時提供信息、技術、政策、資金等方面的支持，逐步推進漢中農業縣域經濟的健康穩定發展。

②循環型天然農產品加工業模式。漢中地區物產豐富，發展循環型農產品加工得天獨厚。因此，漢中縣域要積極發揮地區優勢，培育中藥產業，建立中藥材規范化栽培基地縣，以科技為先導，制定科學發展規劃，實現資源優勢與現代科技的對接。在一些有栽培優勢的區域，以龍頭企業為中心，發展特色種植業助農增收，并逐步建立起覆蓋整個農產品生產、加工、流通過程中的質量安全控制機制，提高農產品質量，逐步推動農產品加工業由傳統的粗放型向集約型轉變，提高經濟效益。

③生態旅游文化業模式。漢中各縣域旅游資源豐富，發展旅游業優勢明顯。因此，漢中縣域在發展循環經濟時，要充分利用這一優勢，充分挖掘當地獨具特色的旅游資源，開發旅游線路，打造旅游景點。同時，在發展旅游業的過程中還要加大旅游人才培養力度，強化生態觀念，提高當地人的環保意識，將循環經濟發展理念融入整個生態旅游文化業的發展全過程。

3 小結

綜上所述，結合漢中當前縣域循環經濟的重要性，圍繞農業、工業、第三產業從企業、區域、社會三個循環層次入手對其循環經濟發展模式以及三大產業之間的循環鏈接模式進行了研究，構建了可供漢中當前縣域循環經濟發展的模式，各種模式間互相關聯，共同發展，全力推進漢中縣域循環經濟的迅速發展。

參考文獻：

[1]胡振江.縣域循環經濟發展模式選擇研究[J].南京農業大學，2011-6.

[2]張巍.陜南發展縣域經濟的意義和對策[J].商場現代化，2008-

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[3]季建業.產業創新與縣域經濟發展模式研究[M].經濟科學出版社，2006（06）.

[4]黃成明.利用外資與中國西部地區循環經濟的發展[J].財經界（學術版），2009（04）.

注：本文為漢中市科技局科研項目，項目名稱：校地、校企合作研究專項――漢中縣域循環經濟集群運行模式研究（項目編號：

第3篇：縣域經濟重要性范文

【關鍵詞】縣域經濟 產業發展模式 特色產業

縣級行政單位作為基層行政組織，可自主支配的資源要素相對有限，但縣域經濟依然發揮了功不可沒的重要作用。截止到2010年，我國90%的國土由縣級政府管轄，縣域總人口占全國人口的70%還多，但只貢獻了少量的GDP，農民收入不足城市居民收入的三分之一。發展產業是促進縣域經濟發展的重要推手，產業興衰直接決定縣域經濟的強弱。因此，縣級政府要在深入了解本縣實情的基礎上，積極促進產業發展謀求產業發展優勢，這是當前縣級政府發展地方經濟的不二選擇。

一、縣域經濟產業發展模式的重要性

支柱產業的發展水平直接影響縣域經濟的發展速度和效益。縣域經濟具有規模小、結構相對單一的特點，同省、地一級區域經濟相比，縣城行政區域面積較小，區域內經濟資源不多，政策性資源也比較稀缺，這些都是制約縣域經濟發展的不利因素，也決定了縣域經濟獨特的發展道路。根據經濟發展規律，縣域經濟的發展必須充分利用本區域內的資源和生產要素，建立適合本土實情的地方產業結構，形成完整的產業鏈和經濟聚集效應。在已發展起來的產業基礎上，橫向拓展相關產業領域，最終打造結構合理、橫、縱向交錯的產業體系，不斷提高區域經濟發展水平和綜合效益。

縣域經濟受限于區域界線，在資源開發、生產要素供給等方面受到諸多影響因素限制，因此，其發展水平與當地產業結構和成熟度密切相關，地區產業體系的現狀和發展潛力直接影響區域經濟的發展。可以說，產業發展水平不僅是當地國民經濟發展水平的標志，也是一個縣未來發展方向的主導因素。因此，必須充分重視產業結構和發展方式對縣域經濟發展的深遠影響，要努力通過打造科學合理的產業結構不斷提升縣域經濟發展質量和水平。

二、縣域經濟產業發展模式的類型

本文在前面已對縣域經濟產業結構進行了相關介紹，根據縣域經濟特點，可將其產業發展模式分為四種主要類型：即特色農業型、工業主導型、第三產業主導型與混合產業型。

（一）特色農業型

發展特色農業產業鏈，不僅要追求糧食產量的高增長、高總量和高效益，而且更加要注重與農產品市場的聯系，以消費者需求為導向，制定科學合理的農業發展規劃，培育集生產、精細加工和銷售一條龍的特色農業產品體系，不斷提高農產品附加值和競爭力，打造本地優勢農業產品品牌，最終實現以農業促進工業發展的目標。

（二）工業主導型

工業化是未來產業發展的終極目標，是縣域經濟的支柱產業。較高水平的工業化，能夠創造眾多就業機會，順利吸收大量農業剩余勞動力，從而加速城市化進程，同時切實提高社會生產效益，最終實現通過發展工業帶動社會經濟全面發展的目標。因此，立足于工業，以發展工業促進縣域經濟總體發展，是大多數縣城的經濟發展戰略。在以工業為主導的區域經濟中，第二產業在國民經濟中占據主導地位，并且農村地區逐漸開始向工業化過度，鄉鎮企業如雨后春筍涌出，工業產值占據了相當大的比例。

（三）服務業主導型

一般而言，第三產業具有就業崗位多、涉及面廣以及經營門檻低的特點，能夠為區域帶來量的人流、物流和資金流。在現代經濟格局之下，服務業被眾多經濟人士一致認為是最具增長潛力的產業，在許多政府工作報告中，服務業的占比成為衡量地區經濟發展水平的重要指標。隨著居民收入水平的不斷提高，通過大力發展服務業來促進縣域經濟的全面發展成為地方政府的不二抉擇。以服務也為主導的經濟結構，重點是要發揮服務行業對國民經濟的促進作用，最終實現縣域經濟的均衡發展。

（四）混合產業型

在混合產業型模式下，縣域經濟的發展受到不止一種的產業促進，隨著經濟不斷的發展，第一產業對經濟發展貢獻不斷下降，二三產業對經濟增長的促進作用日益提高，此時縣域經濟得到全面的發展，擁有比較合理的產業結構，科技、文化、教育、醫療等社會經濟事業得到均衡提高，二三產業從業人數不斷增長，GDP占比逐漸提高。

三、縣域經濟產業發展的路徑

縣域經濟是國民經濟重要的增長點，是轉變經濟增長方式的重要發力點，因此，采取何種經濟發展模式來不斷增強區域經濟實力，提高區域經濟對國民經濟增長的貢獻率，具有十分重要的意義。首先，結合地方資源稟賦和基礎設施，利用 SWOT方法來分析縣域經濟發展，從而制定精確的產業發展方向，例如發展旅游產業、外來加工、貼牌生產、農產品深加工等；其次，確定實現產業發展目標的具體路徑，扶持現有具有發展潛力的企業或者吸引外資成立新興產業以促進縣域經濟的全面發展，這條路徑其實就是地方特色資源發展道路。對于縣域經濟而言，特色是最重要的主線，只有特色才能彌補縣域經濟發展遇到的瓶頸和短板， 才能夠在日益激烈的市場競爭中贏得生存發展的機會；可持續發展道路，重視在發展區域經濟過程中，保證社會、經濟、資源和環境協調發展、互相促進，保證經濟發展符合可持續發展戰略要求，實現人與自然環境的和諧共處。從內在聯系上看，特色與可持續不是相互沖突而是緊密聯系的。唯有特色才能夠提供可持續發展的動力，保證產業具有長久的生命力和競爭力。除此之外，大力發展縣域經濟，要注重創新的作用，積極打造適合縣域經濟發展要求的投資環境；突出地方特色產業的輻射力；打造地方品牌，提高地方產業品牌效應。

參考文獻

[1] 課題組.縣域產業結構對其經濟增長的影響——以湖南省為例[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2010，（1）：59-63.

第4篇：縣域經濟重要性范文

一、推進內蒙古縣域經濟協作的必要性

（一）縣域經濟的相對獨立與協作

經濟區域的劃分只是按照一定相關地域、行政區劃和產業類型等相對標準進行區分。在現代市場經濟視野下，就按照經濟資源合理配置運作區域而言，經濟區域的劃分只是一個相對概念，即并不存在絕對的經濟區域界限或絕對獨立的經濟區域。縣域經濟作為區域經濟以行政區劃為標準的經濟運作單位，一方面反映出縣域經濟自身相對獨立空間的經濟資源配置范圍，而更多地反映出中國經濟行政運作經營特征。而在現代市場經濟運行過程中，從經濟運行區域效益最大化要求實際出發，經濟區域劃分應該以優化經濟資源配置流轉，提升資源利用效益為標準。也就是說，經濟區域的劃分是相對的。縣域經濟的限定詞是“縣域”，而縣域是一個行政區劃概念。因此，某種意義上以縣域劃分經濟區域，存在一定不合理性。但就理論而言，概念的運用是為表達思想的方便，故而本文依然把縣域經濟作為一個相對獨立的經濟范疇來使用。

雖然近些年來縣域經濟發展速度較快，特別是一些傳統資源比較富集的地方更是如此。但某些地方縣域經濟快速發展并不能說明縣域經濟優勢就已經發揮出來。由于各地方縣域經濟發展的資源狀況、產業特色、地理區位等影響經濟因素復雜紛呈，客觀上決定了區域經濟資源配置的復雜性，決定了縣域經濟協作關系是影響縣域乃至更大范圍經濟區域經濟發展力提升的重要因素。因此，縣域經濟協作更有利于經濟資源的合理配置和提升區域經濟及縣域經濟發展力。實踐也證明，縣域經濟協作良好，縣域經濟的整體資源優化和產業協作優勢等核心競爭力就能更好地發揮出來。總而言之，經濟區域內的經濟運作單位具有相互依存的共生性特征，縣域經濟發展的協作平衡對于經濟區域的良性循環發展至關重要，某種意義上它是區域經濟運行規律的客觀要求。因此，充分挖潛內蒙古縣域經濟協作優勢，進一步研究推進縣域經濟協作，是內蒙古經濟發展方式轉變和提升內蒙古區域經濟發展力的重要戰略。

（二）縣域經濟協作發展面臨的問題

內蒙古縣（區旗）域經濟發展運作目前基本上仍然處于以行政區劃為單位，縣域經濟發展各自為戰狀況。這種狀況阻礙現代市場經濟縣域協作機制的形成，影響區域產業結構調整和產業布局，一定程度破壞了區域經濟資源的優化配置，影響制約著區域整體經濟發展力的進一步提升。

縣域經濟協作發展面臨的問題主要表現在：其一，觀念意識方面的問題。經濟協作是現代經濟運行的重要理念，協作聯合蘊含著經濟資源效益和發展力的提升，各級黨委政府對此需要進一步明晰認識，也要對縣域經濟協作優勢和環境條件進一步深化認識。其二，從實際出發，科學合理劃定經濟協作區域。內蒙古地域廣泛，各地經濟資源情況不同，如何從內蒙古經濟發展全局出發，構建經濟協調協作機制，首先要客觀科學地認識各地經濟發展情況，采取符合實際的統籌政策措施，構建協作密切、互動有力的經濟協作區域。其三，管理體制制約問題。由于行政區劃限制及與之相關傳統經濟發展規劃決策影響，縣域經濟仍然基本上處于各自為戰狀態，經濟協作缺乏主動性，出現各自為利的不協作、不協調情況，甚至出現 為追求地方政績和使地方利益最大化而進行以鄰為壑的惡性競爭現象。其四，利益協調機制問題。由于目前縣域經濟發展缺乏利益整合機制，發展過程的利益摩擦與對立常常使地方政府更加突出自我利益中心意識，區域經濟資源浪費問題突出。例如，目前客觀存在的經濟類型相同或者相鄰的經濟開發區重復建設問題。其五，區域經濟產業結構和布局存在問題。由于長期縣域經濟各自為政的產業政策，使得區域產業結構和布局存在諸多問題，而且由于縣域經濟各自為戰的局勢，區域產業結構和布局優化涉及各方利益，具體運作存在相當困難。

二、大力推進內蒙古縣域經濟協作

第5篇：縣域經濟重要性范文

在縣域治理制度層次中，每一個層次的具體操作功能與地位均存在著相應的差異。基于制度經濟學的視角來看，以縱向層次劃分，縣域治理的制度可以分為制度的策劃與制度的實施環境。制度的實施環境是外在影響因素，而制度的策劃則是其內在影響條件。針對區域經濟發展與治理而言，較高層的制度體系為國家層次的宏觀法律規定，中等層次的制度層面則包括省級、縣級的規則標準，這些較為宏觀層面的制度層次在廣義上將其定義為制度環境。在縣域治理的范疇中，其中組織內部設置的規則、程序及其他治理措施則是屬于制度策劃的內容。外在的制度環境從宏觀上確定了縣域經濟活動治理的方向與范圍，其結構體系則決定了其實施結構，它為縣域治理的活動提供了規則制約基礎。制度環境是決定其縣域治理結構實施的可靠性與效率的關鍵。

二、縣域經濟發展的制度動力因素分析

人的實際工作動力，行為準備均與制度有著緊密的聯系，制度安排的不同同樣也會產生不同的激勵與約束效果，影響著人的行為活動。就縣域治理而言，縣域內部政府的管理措施的制定、企業的生產經營活動安排、個人的消費規劃等活動按照具體制度執行是決定該地區社會經濟發展的核心動力。整個社會市場內部人們的活動行為安排是否符合制度規則的標準，對制度是否存在價值認同感，是創造縣域內部良好制度規范的基礎。一個良好的制度導向是決定廣泛社會群體生產、生活具體價值的關鍵。若社會組成的廣泛民眾能夠對制度產生依賴，預見遵照及維護制度秩序的光明未來，便能與其相互配合，共同合作，將個人行為活動的作用擴大到社會層面，便能夠成為縣域內部經濟發展的有效動力。因此，制度是實現個人進步與社會經濟發展的重要媒介。另外，縣域內部制度的制定還必須與其實際情況做到和諧統一，與其具體的社會經濟發展需求達到整體一致。制度具有其相對的實效性，然而社會是處于不斷變化與發展的過程中，若相關的社會制度不能滿足其發展的需要，則必然會成為縣域經濟發展的阻礙。因此，必須深化對制度的創新與改革。基于新制度主義的角度來說，制度的創新與變革是適應社會發展的需要，是推動縣域經濟發展的強大動力。假定各縣域內部的資源量是一定的，其經濟發展的動力則主要是決定于其社會制度的更新及其區域內部整體結構系統的調整。然而制度的創新的動力主要來源于大部分具有主觀能動性的社會群體，社會群眾具有強大的創造性。將其與結構治理動力比較而言，制度創新的動力是一種較為高效的動力，是城市經濟發展的主要動力。因此，制度的改革與創新能夠刺激縣域內部的經濟活動，從而實現其經濟的發展，是其強大的動力。從我國制度創新的具體實踐而言，現已有部分地區在制度更新推動經濟發展方面取得了一定的成就。主要表現在其價值觀念的更新、規則章程的變革安排、整體操作機制的調整與創新等。制度的能夠為縣域內部經濟的發展創造有效的制度媒介，為社會市場上廣泛的競爭主體與人員活動提供相應的限制及激勵條例，能夠優化縣域資源的配置，進而提高其競爭能力，推動經濟的發展。然而，針對當前我國縣域經濟發展的狀況而言，目前的制度環境雖然出現了較大的改變，社會主義市場經濟制度已深入確立，然而傳統的計劃經濟理念依然對其制度的規劃產生著根深蒂固的影響。人們并沒有意識到新的制度環境下應該重點關注的問題，從而導致傳統的制度體系已經不能滿足社會發展的需要，阻礙了社會經濟的發展。制度的動力層次包括三個因素，其中價值觀念是其核心影響因素，它是影響整個制度體系制定與落實的關鍵。因此，為推動縣域經濟發展，必須轉變傳統計劃經濟的觀念體系，將當前經濟發展的體制及其他機制的革新與變化作為其制度改革的重要依據。跟隨市場經濟發展的步伐，重視發揮市場內部經濟主體的競爭積極性，促成系統內部的資源整合，對管理體制實施整治與更新，關注其服務作用，從而有效發揮制度創新的動力作用，推動縣域經濟的發展。

三、結束語

第6篇：縣域經濟重要性范文

關鍵詞 科學發展觀；縣域經濟；轉型

縣域經濟在國民經濟體系中占有重要地位。然而，我國縣域經濟的發展水平與質量，與其在國民經濟體系中的基礎地位很不相稱，一個重要原因就是縣域經濟的粗放型增長模式和資源依賴型特征，使其發展受到局限。特別是隨著資源稀缺度的增加和環保要求的提高，傳統縣域經濟發展面臨著前所未有的轉型挑戰。貫徹和落實科學發展觀，既對縣域經濟轉型提出了緊迫要求，也為縣域經濟轉型提供了前所未有的機遇。本文對此加以探討。

一、科學發展觀要求實施新的縣域經濟評價體系

長期以來，縣域經濟發展水平，是以GDP及人均GDP、財政收入及人均財政收入、工業總產值和增加值、固定資產投資及其增速等主要經濟指標為衡量標準的。受這樣一種評價體系的主導，黨委、政府在領導縣域經濟發展過程中，把全部精力都投放到招商引資、項目建設上。由此形成五個不容忽視的問題：其一，政府履職單一化。市場經濟條件下，政府的主要職責是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，由于過多地強調經濟總量增長，必然導致其他職能的弱化，形成全體干部去招商的格局，市場監管、社會管理、公共服務職能得不到發揮。其二，社會發展邊緣化。以完成經濟指標為最高追求和單邊追求經濟增長的必然結果，是縣域社會發展嚴重滯后，教育、文化、衛生等社會事業被黨委政府邊緣化，得不到應有的重視。其三，資源消耗升級化。為了招商引資，縣級黨委、政府以廉價出售、出租、轉讓土地、礦藏、森林等自然資源作為手段，加快發展資源型企業，由于資金和技術力量不足，導致資源浪費嚴重，縣域經濟指標伴隨資源的高消耗而增長。其四，環境破壞嚴重化。縣域擁有河流、礦藏、森林等豐富的自然資源，自然環境比較好，由于過度開采資源而又缺少有效的補給措施，加之工業項目造成的廢物排放，使縣域自然環境日益惡化，環境保護的任務更加艱巨。其五，縣域矛盾擴大化。在縣域項目建設的過程中，為了爭項目、爭進度、爭形象，往往對被征地農民和被拆遷居民采取強制性措施，導致農民與企業、政府之間的矛盾突出，影響縣域穩定與和諧。

上述諸多問題的存在和演化，根本原因在于傳統縣域發展理念及評價標準，與科學發展觀的要求不適應，與構建和諧社會的理念存在差距。貫徹落實科學發展觀，必須對縣域發展的基本理念進行調整，確立新的體現科學發展觀的評價體系。這一評價體系的確立，應體現五個方面的要求：其一，體現統籌發展的要求。評價縣域經濟發展，不能單純以經濟指標進行核算和比照，應該把經濟發展與社會發展、城市發展與農村發展統籌起來，既要看城區，也要看鄉鎮，既要關注經濟發展速度，更要關注經濟發展的質量、效益及與社會發展的互動性，注重增強經濟發展的活力、潛力及社會基礎。其二，體現協調發展的要求。協調是科學發展觀對縣域經濟發展轉型的一個基本要求，縣域雖小，內容體系卻非常完備，發展縣域經濟，不能孤立地搞經濟項目建設，應該促進經濟項目和社會項目的協調發展。即使在經濟領域中，也應使工業項目、農業項目、商業項目等結合起來，注重項目建設間的聯動效應，使項目優勢得到充分發揮。其三，體現可持續發展要求。在新型縣域經濟發展評價體系中，環境保護和可持續發展評估應作為一個重要標準，對GDP、財政收入等主要經濟指標的形成，要對其能源消耗和環境影響狀況進行科學評估，防止過度消耗能源和破壞環境，增強縣域經濟發展潛力。其四，體現和諧發展的要求。縣域和諧是社會和諧的基礎，發展縣域經濟，應該考慮縣域干部群眾如何更好地享受改革發展成果，并充分考慮縣域干部群眾的利益訴求和承受能力，在關注經濟指標增長的同時，更要關注人民群眾生質量提高的幅度。其五，體現民生發展的要求。發展經濟的目的在于改善民生，縣域貧困人口比較集中，必須把發展經濟與改善民生結合起來，重點解決城鄉困難群體脫貧和社會救濟問題。

二、科學發展觀為縣域經濟提供了新的發展機遇

科學發展觀由傳統“發展就是經濟增長”轉變為堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展，這種發展理念、發展內涵、發展道路、發展目標、評價體系等的變化及體現科學發展觀要求的政策取向，為縣域經濟提供了新的發展機遇。

1．緩解了縣域經濟指標增長壓力，提供了縣域經濟發展戰略調整機遇期。長期以來，縣域經濟發展過度重視經濟指標增長，指標論英雄，數字出政績。在這種發展理念下，以經濟建設為中心轉變為全部精力抓經濟，抓經濟最主要的就是抓GDP增長。為了完成經濟增長指標任務，縣級黨委、政府把招商引資和項目建設作為壓倒一切的任務，人人抓招商，人人抓項目，不僅政府職能被扭曲，而且在經濟指標增長的背后，形成巨大的人力、物力與資源浪費。提出貫徹和落實科學發展觀，使縣級黨委、政府能夠從單純抓指標增長的思維定勢和壓力下解放出來，進而從縣域發展全局出發，進行縣域發展戰略布局的調整，為實現縣域經濟轉型和新的跨越，提供了有利機遇。

2．扭轉了縣域基礎建設和社會發展薄弱狀況，提供了縣域經濟加快發展的社會基礎。縣域經濟發展是一項系統工程，堅持以經濟建設為中心，以項目建設為重點，是發展縣域經濟的一個根本方向。然而，以項目為載體的縣域經濟建設，受到方方面面因素的影響和制約。縣域經濟發展緩慢，一個重要和共性的原因，就是縣域基礎建設和社會發展嚴重滯后，既缺少經濟建設、項目建設的社會環境和氛圍，又使縣域經濟建設、項目建設缺少強有力的軟實力支撐，特別是人才匱乏，管理落后，使縣域經濟發展潛力受限。貫徹落實科學發展觀，把基礎建設和社會發展、生態發展等擺上重要位置，推動縣域黨政工作機構開始關注縣域經濟發展的外部環境，加快發展社會事業，從而改變縣域經濟建設、社會建設和生態建設失衡狀態，進而為縣域經濟實現更好更快發展奠定社會基礎和人才保障。

3．國家逐步調整產業政策和相關政策，為縣域經濟發展注入了新的生機與活力。作為黨和國家所確立的重大發展理念、指導思想，必將圍繞如何貫徹落實科學發展觀，從宏觀層面進行產業政策調整，在財政、金融、稅收等各個方面向縣域傾斜，著重解決經濟發展、社會發展、生態發展等領域的突出問題和薄弱環節，特別是加大對解決“三農”問題的投入力度，著力推進城鄉統籌發展和新農村建設。這一切，都使縣域經濟成為最大的受益者。由于農業、農村、農民在縣域發展中占有較大比例，也縣域發展中最為突出的問題和最為薄弱的環節，依靠縣域自身的力量難以得到解決，從而成為影響縣域發展的一個重要因素。國家在政策層面進行調整并加大對“三農”的投入，為縣域解決“三農”問題提供了有利機遇。縣域可以抓住“三農”政策調整的契機，在推動土地流轉、規模經營和農業產業化、農民市民化、鄉村城鎮化、管理社區化等方面進行新的探索。

4．生態建設和環境保護得到加強，增強了縣域經濟的可持續發展能力。貫徹和落實科學發展觀，注重人與自然的和諧發展和經濟建設的可持續發展能力，經濟建設、項目建設的環境影響與評估，被納入到法制軌道，有利于加強環境保護，這對縣域發展具有深遠影響。資源豐富是縣域發展的基礎，資源型企業是縣域發展的依托，但在資源開發的過程中，由于缺少必要的環保措施，不僅造成縣域生態破壞嚴重，影響縣域氣候和環境狀況，而且形成大量的歷史遺留問題，使縣域持續發展能力受到削弱，形成縣域經濟發展的深層次矛盾。貫徹和落實科學發展觀，從宏觀層面加大了對環境保護的要求，資源的不合理利用狀況將得到改善，從而有利于提高資源利用效率和保護力度，這不僅對于恢復和改善縣域生態環境有利，而且促進企業更新設備、提高技術，增加產品科技含量，增強企業競爭力，從而提高縣域經濟發展的質量和水平。

三、科學發展觀使縣域經濟面臨轉型壓力

貫徹落實科學發展觀，使縣域經濟發展機遇與挑戰并存，而且挑戰大于機遇。科學發展觀對縣域經濟發展的挑戰，主要是傳統縣域經濟發展理念、發展道路、運行管理到人才保障等，都面臨轉型壓力，縣域經濟如何從傳統發展觀相適應轉型到與科學發展觀相適應，需要系統性創新和變革。

1．科學發展理念要求縣域發展思路轉型

科學發展觀對發展內涵、發展道路、發展方式、發展評價體系等做出了新的回答，與傳統發展觀相比，科學發展觀具有四個方面的特征：其一，強調發展要以人為本。發展由人來推動，同時又要使人民共享發展成果，最終體現為實現人的全面發展程度。其二，強調全面發展的重要性。發展應該是全面的而不能是局部的某一方面的發展，是包括經濟發展、政治發展、文化發展、社會發展、生態發展在內的統一體系。其三，強調發展的和諧性。發展的各個方面都應該是協調的、和諧的，不能只注重一個方面而忽視其它方面，單一經濟增長并不代表發展的本質和社會進步程度。其四，強調發展的可持續性。發展應具有全局和戰略眼光，既要考慮當前，還要考慮今后和資源、環境的保障能力。貫徹科學發展觀的基本理念，使傳統縣域經濟發展思路面臨轉型壓力，如何從單一注重經濟增長轉到注重經濟、社會、政治、文化、生態等共同進步，如何從單一注重經濟增長規模和速度轉向注重經濟增長質量與效益，如何從“高消耗、高污染、低產出”轉向注重節能環保產業開發，等等。這種與科學發展理念相適應的發展思路的確立，需要一個較長和痛苦的過程，也是縣域經濟貫徹落實科學發展觀的必然選擇。

2．國家宏觀政策調整要求縣域經濟結構轉型

為了推進科學發展觀在實踐中得到貫徹，國家對宏觀經濟政策進行了相應調整，一方面，加大了對“三農”、社會發展、環境保護和節能減排項目的支持力度，另一方面，通過財政、稅收、金融等政策杠桿，對不符合科學發展觀要求的產業發展進行了限制。國家宏觀政策的變化，對縣域經濟結構產生重大影響，結構性調整壓力增大。其一，三次產業結構調整壓力增大。長期以來，縣域經濟增長中，第一產業占較大比例，在縣域GDP中比重超過全國平均水平。第二產業是縣域經濟的支柱，但產品科技含量低，資源主導型項目為主體，產品關聯度弱。第三產業發展薄弱。貫徹落實科學發展觀，應對三次產業結構進行較大調整，由過去更多地關注第二產業轉向提高一產和三產的質量、規模，使三次產業結構趨于合理。其二，產業內部結構調整壓力增大。在縣域三次產業總體布局失衡的同時，每一個產業的內部，也都存在失衡狀況。如在第一產業中，種植業占主體。在第二產業中，采掘業和加工業占主體。第三產業中，以城市商業為主體。每一產業內部都缺少有帶動作用的核心集群，使產業發展壯大受限。貫徹落實科學發展觀，使調整產業內部結構以增強產業競爭力成為必然選擇。其三，產業項目調整壓力增大。縣域產業是以縣域項目為支撐的，隨著國家宏觀調控政策的調整，一些縣域傳統經濟項目，如采礦、冶煉、礦產品加工等，國家政策支持力度減弱并增加限制性措施，市場準入和經營門坎提高，在新項目沒有建立起來之前，老項目面臨淘汰出局風險，使縣域經濟發展面臨項目調整壓力。

3．資源短缺與環保力度加大要求縣域增長方式轉型

簡單、粗放、科技含量低、資源依賴及高污染、高消耗、低產出，是縣域經濟傳統產業發展的基本特征。貫徹和落實科學發展觀，對縣域資源利用效率和環境保護要求提高，一些傳統發展項目因不符合環保要求而將被淘汰出局。由此，使以資源為依托的傳統外延式縣域經濟增長方式面臨轉型壓力。其一，項目建設的資源約束增強。不能再以廉價出讓、出租土地、礦山等資源作為招商引資的籌碼，逐步提高的投資強度，提高了縣域項目建設的成本，使縣域招商引資的競爭更加激烈。其二，項目建設的環境約束提高。隨著環境保護立法和執法力度的加大，項目建設的環境影響評價要求更加嚴格，環保設施投入增加，一些對環境有重大污染和破壞力的項目將禁止上馬，這將對縣域經濟發展產生重大影響。其三，項目建設的資金約束顯現。在貫徹落實科學發展觀的過程中，國家加大了金融領域的宏觀調控力度，從緊的貨幣政策使企業融資面臨更多困難，而銀行貸款又是縣域經濟增長的主要資金來源，由此迫使縣域尋找擺脫投資拉動之路。基于上述種種情況，縣域經濟增長方式亟待轉型。

4．以人為本與構建和諧要求縣域領導方法轉型

科學發展觀的核心是堅持以人為本，只有堅持以人為本，才能構建縣域和諧社會。這一本質要求，對縣域經濟發展和轉型具有重大影響。其一，堅持以人為本必將增加縣域經濟發展的人力成本。除物質資源之外，廉價勞動力是縣域經濟發展的一個重要優勢。科學發展觀的提出，使國家從法律和政策層面更加注重保護群眾利益和群眾訴求，加強了對企業用工行為的監督，并對提高勞動力工資和改進勞動力工資支付方式做出了新的規定，這一切使得勞動力成本提高，增加了企業用工成本。其二，堅持以人為本必將增加縣域決策難度和復雜性。長期以來，縣域經濟決策更多關注項目建設的速度，而對百姓訴求關注較少，堅持以人為本與構建和諧社會，要求縣域黨委、政府在做重大決策時，必須考慮涉及到的群眾利益保護，依法制止項目建設過程中侵害群眾利益的行為。這將使決策難度增大而且復雜化，傳統決策方式與方法需要加以改變。其三，堅持以人為本對縣域領導方法提出新挑戰。傳統縣域領導方法具有極強的“霸權”色彩，法治觀念比較薄弱，黨政領導個人主導型濃厚，由此也為不和諧因素的產生奠定了基礎。科學發展觀強調以人為本，構建和諧，使這種傳統魄力型領導方法面臨轉型壓力。

四、縣域經濟應對科學發展觀的策略選擇

貫徹和落實科學發展觀，既為縣域經濟發展提供了機遇，也對縣域經濟發展提出了轉型要求。在機遇與壓力面前，縣域發展應該積極應對，采取以下策略。

1．加快干部培養，推進干部隊伍轉型。在縣域經濟發展過程中，縣鄉領導干部起關鍵作用。應對科學發展觀要求，推動縣域經濟轉型，首先需要對縣鄉領導干部進行轉型教育，推動干部隊伍轉型，由具有科學發展理念的縣鄉領導干部主導縣域經濟轉型。為實現干部轉型目標，其一，應加大用科學發展觀武裝縣鄉領導干部頭腦的教育力度。采取剛性措施，對縣鄉領導干部進行以科學發展觀為主要內容的教育培訓，使其牢固樹立科學發展理念和意識。其二，應著力提高縣鄉領導干部綜合素質。改變干部教育中的實用主義傾向，加強縣鄉領導干部理論修養，提高領導干部踐行科學發展觀的能力。其三，應強化體現科學發展觀要求的干部考核評價體系。領導干部能不能踐行科學發展觀，除其能力、素質原因外，最為關鍵的因素在于考核評價體系能否體現科學發展觀要求。特別是在干部政績考核過程中，應改變“經濟指標定乾坤”等“一票否決”作法，由只重結果轉向重視決策、重視過程、重視全局、重視前景，只有考核評價體系體現了科學發展觀要求，各級領導干部才能真正樹立科學發展的思維，實現縣域經濟轉型。

2．加強縣域發展規劃，優化縣域發展目標。實現科學發展和縣域經濟轉型，既需要一個較為長期的過程，更需要循序漸進。因此，應加強對縣域發展規劃的科學性研究與論證，使縣域發展規劃體現科學發展觀要求。①以體現科學發展觀為要求，調整和制訂縣域中長期發展規劃。縣域中長期發展規劃體現縣域發展策略，具有長期指導性，應以科學發展觀為指導，調整和確立縣域發展的中長期規劃，使經濟發展與社會發展、城市發展與農村發展統籌起來，作為縣域貫徹落實科學發展觀的總綱，對于促進縣域經濟轉型具有戰略意義。②以優化項目布局為重點，調整和制訂縣域經濟發展規劃。貫徹和落實科學發展觀，必須堅持以經濟建設為中心。而以經濟建設為中心，就必然要突出項目建設的重要性。應在縣域發展總體規劃的基礎上，按科學發展觀要求，對項目建設的總體布局進行規劃，制定相應的經濟發展規劃、土地調整規劃等單項規劃，為科學發展觀提供規劃支撐。③以強化目標激勵為手段，制定切實可行的經濟發展戰略。在科學規劃的基礎上，應強化目標激勵的作用，從縣域實際出發，制定規劃實施的具體發展戰略，使科學發展的目標與科學發展的實踐結合起來，推動縣域經濟逐步與科學發展的要求接軌。

3．推進區域資源整合，拓展縣域發展空間。因應科學發展觀需要而推進縣域經濟轉型，應打破縣域自成體系的封閉發展局面，綜合考慮縣域發展外部環境與內部資源，增強縣域發展的區域規劃性與協調性。特別是應充分考慮每個縣域的優勢和劣勢，從節約能源和提高能源利用效率及保護環境的需要出發，對相關縣域資源、產業進行適度整合，加強區域性宏觀調控，避免重復建設、重復開發和資源的重復浪費，從而增強縣域經濟發展潛力和可持續能力。在推進區域資源整合過程中，應以省級行政單位為牽引，以項目為核心，以協作區為主要載體，以宏觀調控為手段，由自然資源拓展到資金、技術、人才等各種生產要素，提高區域資源利用效率。

第7篇：縣域經濟重要性范文

擴大縣域投資，應重點實現“四大突破”。

實現發展思路的突破。從市場經濟發展的角度看，縣域經濟實質上就是特色經濟。特色就是品牌，特色就是優勢，特色就是競爭力。擴大縣域投資，實現縣域突破，應按照“非均衡發展”的戰略指導思想，從縣域資源條件、產業基礎和發展需要出發，立足當前，著眼長遠，發揮優勢，突出特色，圍繞發展優勢、特色產業、培育骨干企業和知名品牌，大力發展特色經濟，提高產業發展水平和經濟實力，走出一條縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業規模集群化的發展之路。重點應抓住建設縣域工業集中區的有利時機，加大投資結構和項目布局調整力度，加快產業集聚，加強生產要素的區域性集中，促進基礎設施、土地、信息等資源共享，把資源優勢轉化為投資和項目建設優勢，轉化為產業發展優勢和競爭優勢，使工業集中區盡快成為推進縣域工業化、城鎮化和農業產業化的載體。同時，應充分認識和發揮好縣域比較優勢，抓住并利用好對縣域發展全局起決定作用的優勢資源要素，積極建設一批發展前景好、帶動能力強、具有戰略性、前瞻性的項目。通過關鍵優勢要素的突破，帶動其他資源要素聯動和優化組合，提升縣域整體競爭優勢，增強縣域經濟發展后勁。

實現對外開放的突破。今年是我國“入世”過渡期的最后一年，隨著保護期的結束和全面融入世界經濟，縣域經濟發展將面對更加開放、更加自由的市場環境。從發展的環境和形勢看，縣域經濟實際上就是開放經濟，必須適應世界經濟全球化、區域經濟一體化的發展趨勢，積極抓住“入世”帶來的發展機遇，實施更加開放的投資和發展戰略，努力建立一個互助、合作、雙贏的開放型經濟體系。樹立開放意識和合作理念，徹底擺脫“面對機遇熟視無睹、面對挑戰信心不足、面對差距無動于衷、面對發展無所適從”落后思想觀念的束縛，主動參與到國際國內生產要素的大循環之中，實現縣域內相對富余的資源要素與稀缺的資本、技術等要素的對接與置換，加快縣域經濟發展。打破“諸侯經濟”造成的行政壟斷和地區封鎖，依托比較優勢，加快產業結構調整和地區合理分工，促進生產要素的自由流動和信息、市場等因素的相互影響、相互融合，實現優勢互補，避免無序競爭、重復建設，逐步形成資本互通、充分開放、非排他的合作格局。進一步擴大投資與合作領域，通過好的政策和環境，吸引資金和項目，加強區域間、企業間合作，拓展發展空間，借力、借勢發展，不斷增強縣域經濟的增長質量和競爭力。

實現全民創業的突破。轉變思想觀念，制定切實有效的政策措施，調動全民的積極性、創造性，努力營造公平、開放、富有吸引力的全民創業氛圍。根據發達地區的成功實踐，縣域經濟發展很大程度上取決于民營經濟，可以說，縣域經濟最終就是民營經濟。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，在市場競爭中越來越顯示出旺盛的生命力、強大的吸引力和競爭力，對縣域經濟發展將發揮顯著的推動作用。因此，在縣域經濟發展中，應把發展民營經濟作為全民創業的主攻方向，通過民營經濟發展與結構調整、國企改革、投資拉動、招商引資及完善改革、強化服務的有效結合，推動民營經濟實現突破性的發展，走出一條“挖掘民智、吸引民資、依靠民力、民營強縣”的發展之路。重點落實好省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》，制定相關扶持政策和措施，放寬準入條件，鼓勵參與公平競爭。簡化和規范審批登記手續，建立民營經濟發展的“綠色通道”。充分用好振興老工業基地稅收優惠政策和國家鼓勵民營經濟發展的各項稅收政策，支持民營經濟發展。加大財政支持力度，建立民營經濟發展專項扶持基金，加強企業技改貸款貼息、信用擔保、創業輔導、市場開拓等服務體系建設。完善中介服務體系，加強行業協會建設和組織引導，為民營經濟發展提供良好的基礎條件和寬松的發展空間。

第8篇：縣域經濟重要性范文

關鍵詞：欠發達地區；縣域經濟；農村城鎮化

縣域經濟的發展壯大直接推動著農村城鎮化進程，農村城鎮化進程的快慢，反過來又會影響著縣域經濟的發展。本文擬結合當前貴州省經濟社會發展的實際，對西部欠發達地區縣域經濟發展及其農村城鎮化建設道路方面進行深入探析。

一、西部欠發達地區縣域經濟發展落后的現狀及原因

縣域經濟是一種以縣城為中心、以鄉鎮為紐帶、以農村為腹地、以發展農產品加工業和鄉鎮企業為重點，城鄉一體、工農并進，由各種經濟成分和不同產業構成功能完備的、具有開放性和地域特色的區域經濟。縣域經濟在國民經濟大系統中屬于中觀層次，是市場經濟發展不可或缺的組成部分，充分激活這一區域經濟主體，形成現實的經濟增長點和市場競爭力，可以推動以中心城市為龍頭帶動的區域經濟，對于西部欠發達地區實現經濟騰飛是至關重要的。加快西部欠發達地區縣域經濟發展:一是建設西部地區新農村的重要手段。二是解決西部“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求。三是實行統籌規劃、實現西部地區全面進步的關鍵點。四是維護西部地區社會穩定的迫切需要。

但是，長期以來，由于受經濟基礎、地理環境和政策因素的影響以及行政、財政、金融等宏觀管理體制的制約，使西部欠發達地區縣域經濟的發展遠遠落后于東部發達地區。就以處于我國西部欠發達地區的貴州省來說，全省78個縣（縣級市）中相當部分都是貧困縣或少數民族聚居區。2003年，全省縣域GDP總計1012.8億元，城市GDP總計498.9億元，其中縣域和城市分別占GDP總和的67%和33%；同時縣域人口3484.09萬人，城市人口385.57萬人，分別占全省總人口的90.04%和9.96%。與全國平均水平相比，貴州縣域GDP和人口比重分別高出15.05和16.53個百分點，既是縣域GDP和城市GDP總量都比較小的省區之一，也是縣域GDP比重和人口比重均為最大的省區之一。2005年貴州縣域和城市的GDP比例為74.4%和25.6%，真正成為全國縣域經濟GDP比例最大的省。2006年在全國31個省(市、區)中，貴州縣域經濟競爭力只排名全國倒數第五。造成這種狀況的原因是多方面的，具體表現在以下幾點：

一是思想觀念落后，經濟發展處于被動局面。相對于發達地區，欠發達地區縣域經濟發展普遍存在著經濟發展環境尚待優化的問題。這主要是長期以來受傳統觀念的束縛，僅滿足于對自然資源的低水平開發，市場經濟意識不強，經濟建設的主動性、創造性不夠，沒有很好地發揮和挖掘縣域經濟的優勢和潛力，形不成向外拓展的區域性特色產業群體。同時在市場環境變化的新形勢下，由于基礎設施建設滯后，造成與外界經濟交往的負面影響，失去了與外部資金、技術、人才、信息交流的大好機遇，使自身經濟發展處于相對停滯狀態，城鄉之間的經濟差距不斷拉大，二元經濟結構突出。如貴州省2004年城鎮居民人均可支配收入為7322元，而農民人均純收入僅為1721.55元，兩者之比為4.2：1。

二是產業結構不合理，結構層次偏低。產業結構直接反映一個地區資源配置與生產力布局的合理程度，西部欠發達地區縣域經濟大都存在較為嚴重的產業結構不合理問題，主要是結構層次偏低。如貴州省2003年縣域三次產業構成僅為30.6：40.9：28.5，而同期全省三次產業構成就為22.0：42.7：35.3。相比之下，可以看出西部欠發達地區第一產業在縣域經濟中還占有較大比重，第二、三產業發展則相對緩慢。具體在第一產業“農”的成分中，主要搞種植業，農業產業化程度不高，具有明顯的弱質特征；第二產業盡管有一定數量，但規模普遍較小，缺乏龍頭骨干企業，而且產品結構單一，多以初加工工業為主，技術含量偏低；三次產業之間關聯度小，縣域工業還不能有效地支援農業及第三產業的發展，第三產業的滯后性也無法對一、二產業的發展形成拉動。

三是縣域財政困難，自我發展能力弱。投資增長是經濟增長的根本拉動力，對西部欠發達地區來說，快速的投資增長和必要的投資總量規模對縣域經濟的發展來說就顯得更為重要。但目前西部欠發達地區財政收支平衡缺口卻較大，入不敷出、負債運行的問題十分突出。如貴州省目前大部分縣都還是財政補貼縣，嚴重制約著縣域經濟自主發展能力的提高。同時，現行的金融體制支持縣域經濟發展的力度明顯不夠，表現在農村信用社資金規模過低，商業銀行的存多貸少和郵政儲蓄的只存不貸，縣域資金大量外流，造成農村建設資金嚴重短缺。受資金的制約，導致欠發達地區縣域經濟投資回報率遠低于發達地區，融資渠道萎縮，甚至出現了因窮而無法投入、因投入不足而更窮的惡性循環。

四是工業化、城鎮化發展水平較低，進程緩慢。縣和縣以下的中小企業發展是轉移農村剩余勞動力、擴大勞動就業、推進城鎮化的前提和基礎，也是縣域經濟發展的重點。近年來西部欠發達地區縣域經濟中中小企業發展卻非常緩慢，作為非農就業主體的鄉鎮企業發展還出現萎縮狀態，導致農村經濟發展受阻，農民收入增長緩慢，進而影響了城鎮化的發展水平。如貴州縣域工業化水平比全國滯后10到18年，農民人均純收入僅為全國的59.67%，城鎮化水平仍處在全國倒數第二、三位，比全國平均水平低16個百分點。由于西部欠發達地區工業化、城鎮化進程的緩慢，水、電、路等基礎設施建設滯后，城鎮功能的發揮不明顯，直接影響了縣域經濟的發展。

二、農村城鎮化是促進西部欠發達地區縣域經濟發展的關鍵環節

現階段西部欠發達地區要盡快發展壯大縣域經濟，加快農村城鎮化進程就顯得特別重要。貴州省“十一五”規劃中就明確指出：“加快城鎮化建設步伐，促進區域經濟協調發展”。

1．加快農村城鎮化進程，有利于刺激各方投資，真正成為縣域經濟的發展中心。西部欠發達地區城鎮基礎設施建設落后，城鎮化水平低，直接影響縣域經濟發展。城鎮作為一個區域的生產中心、貿易中心、科技中心、交通中心和信息中心，在縣域經濟發展中發揮著積極作用。只有推進農村城鎮化進程，才能使縣域相關各行業實現各種生產要素的合理配置，提高集聚效益，形成本區域的主導產業優勢，增強競爭力；同時集中人、財、物力進行縣域農村水、電、路以及居民住房等基礎設施建設，由此促進縣域經濟發展。

2．加快農村城鎮化進程, 有利于農村產業結構調整，實現城鄉經濟的協調發展。西部欠發達地區縣域工業化和第三產業發展水平相對滯后，嚴重制約了由傳統農業向現代工業轉變的進程，究其原因主要在于城鎮化水平太低。所以，在新形勢下抓住小城鎮這一城鄉經濟的結合部和交匯點，加快農村城鎮化進程，努力推動縣域工業和第三產業的發展，就可以形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的新格局,進而促進縣域經濟不斷壯大。

3．加快農村城鎮化進程，有利于農村剩余勞動力轉移，增加農民收人。西部欠發達地區最突出的表現是農村貧困人口偏多，農民收入水平較低，而且居住分散，這嚴重制約了縣域經濟的發展。要切實解決這一難題，就必須大力推進農村城鎮化進程，通過發展二、三產業來大量吸納農村剩余勞動力，為農民創造更多的就業機會, 把越來越多的農民就地轉化為城鎮居民, 提高他們的生活水平和整體素質。同時為農業產業化發展創造條件，盡快提高農民收入水平，有效促進縣域經濟發展。

4．加快農村城鎮化進程，有利于打破城鄉二元結構，培育城鄉統一的商品和要素市場。由于西部欠發達地區縣域經濟相對比較落后，所以盡管農村消費群體大，但購買能力弱，市場容量小，很難形成與現代社會相適應的市場意識、競爭意識和效率意識。而推進農村城鎮化，就可以打破城鄉二元結構,繁榮城鄉市場。一方面通過城鎮有效地改變農村消費方式，增加農民收入，開拓商品市場。另一方面城鎮依托本地產品，從規模經營入手，形成批量生產，創建專業市場，并帶動第三產業發展。同時，按照農村經濟對資金、技術和信息的要求，建立健全各種生產要素市場，使城鄉市場體系逐步完善，進而推動整個區域經濟發展。

5．加快農村城鎮化進程，有利于提高農村社會文明程度，全面建設小康社會。西部欠發達地區要盡快縮小與發達地區的差距，如期實現小康目標，就要加快農村城鎮化進程。因為城鎮是農村政治、經濟、文化、科技、教育和生活服務的中心，是溝通城鄉交流的橋梁。推進農村城鎮化，一方面促進城市文明向農村輻射，引導農民獲取新知識、樹立新觀念、形成新習慣，使社會生活方式和文化意識得到更新。另一方面通過加強縣與縣以及縣域范圍內城鄉之間的聯系與互動，在更大范圍內為實現農村工業化和農業產業化、現代化提供平臺，促進縣域經濟的全方位開放。

三、采取有效措施加快西部欠發達地區農村城鎮化進程

農村城鎮化必然涉及縣域經濟發展已是一個不爭的事實。所以，采取有效措施，努力推進農村城鎮化進程,加快小城鎮建設,理應成為西部欠發達地區縣域經濟發展的重頭戲，成為當前急需解決的問題。

1．統一規劃，分類指導，推動農村城鎮化的健康發展。農村城鎮化不僅僅在于小城鎮本身發展，而且關系到周圍農村和大中城市。所以，西部欠發達地區要推動農村城鎮化的健康發展，就必須在經濟社會發展的總體規劃、區域城鄉體系規劃、特別是縣域經濟發展規劃的基礎上，根據各地的產業基礎、經濟結構、交通條件、資源稟賦、地理環境、民風民俗和城鎮布局，進一步制定出能發揮地方優勢和特色的小城鎮發展規劃。規劃是建設的“龍頭”,小城鎮建設必須放到國民經濟全局范圍,在科學規劃的指導下進行。只有制定得科學合理、切實可行,才能多快好省地進行建設和綜合開發，推動農村城鎮化的健康發展。

2．合理布局，以縣城和中心鎮的建設發展為重點，全面提高農村城鎮化水平。西部欠發達地區改革開放以來小城鎮的建設進程雖有較大發展，但在財力、物力上仍呈現出一種分散化特點，這就很難實現農村城鎮化質的飛躍，也難以促進縣域經濟發展。由此必須以縣城和中心鎮的建設發展為重點, 以點帶線帶面順序展開，通過提高農村城鎮化水平來帶動縣域經濟發展。具體就是堅持分步推進的原則，通過城關鎮和中心集鎮來壯大一批經濟強縣，提升一批中等發展水平縣，幫扶一批經濟欠發達縣。同時突破以建制鎮為單元的局限性，按照經濟社會發展趨勢進行合理布局，通過發展縣城和有交通區位優勢、資源特色優勢和規模優勢的重點中心鎮，增強城鎮的聚集效應和輻射效應，促進農村人口、生產要素向強鎮集聚，全面提高農村城鎮化水平，使城鎮真正成為縣域經濟的發展平臺。

3．因地制宜，發展特色經濟，增強農村城鎮化建設的經濟實力。西部欠發達地區縣域經濟相對落后，而且交通不便，信息相對閉塞，但并非沒有發展優勢。關鍵是要抓住機遇，采取各項優惠措施加強小城鎮建設，并與縣域經濟發展融為一體。各級政府及相關部門要加大對農業的支持和保護力度，搞好新農村的建設和發展，鞏固農村城鎮化的基礎。充分利用各地的資源優勢，建設一批污染小、上規模、效益好的鄉鎮工業。同時鼓勵城市及縣域外工商企業參與投資，增強對小城鎮建設的推動力。根據各地的區位優勢、民族風情、自然生態旅游優勢, 大力發展投資少、收益快、就業容量大、與人民生活密切相關的第三產業，如商貿、旅游、飲食服務業等，增加小城鎮建設的經濟實力。如貴州近幾年就涌現出以“資本置換”為內核的都勻模式、以旅游業興鎮的荔波模式、以歷史文化為主要內容的鎮遠模式、以酒文化為依托的茅臺模式等一批布局合理、規范適度、特色明顯的小城鎮。

4．注重制度創新，強化政府職能，建立有利于農村城鎮化發展的制度和機制。一是深化戶籍制度改革。放開農民進入小城鎮落戶的限制，暢通人口流動渠道，真正按市場方式配置勞動力資源。二是深化土地制度改革。規范現行城鎮土地使用與征用制度，實行有償用地，妥善解決小城鎮建設用地問題。同時加快農村土地使用權流轉，推進土地適度規模經營, 建立合理的土地產權制度，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移。三是深化社會保障制度改革。按市場經濟的要求，把社會保障覆蓋面擴大到小城鎮的各種經濟成分和用工形式，盡快建立有利于小城鎮發展的就業、養老、醫療保險以及城鎮居民最低生活保障制度，從而解除進鎮農民的后顧之憂。四是深化行政區劃管理體制改革。在農村城鎮化進程中打破地區壁壘，實行兼并聯合, 富村聯合窮村，強企業兼并弱村, 實現各種資源的優化配置和經濟的有機協作，增強區域經濟實力。總之，通過深化各項制度和體制改革，大力推進農村城鎮化進程，并促進縣域經濟的發展。

5．制定優惠政策，多方籌集建設資金，建立多元化的小城鎮建設投融資體制。西部欠發達地區農村城鎮化相對落后，目前需要大量基礎設施建設投資。如2005年以來貴州省級財政就投入了小城鎮建設專項資金6500萬元，平均每年城鎮非農業人口以近20萬人的速度增長，但貴州目前就有近4000萬人口，若要將現有27% 的城鎮化水平發展到2020年的43% 左右，每年就要向城鎮轉移約40萬人。這說明僅靠政府一家投入已遠遠不能滿足實際發展需要，要下力氣盤活城鄉各種有形和無形資產，積極探索市場化融資方式，多渠道吸納小城鎮建設資金。可以通過制定優惠政策吸引國內外資金，本著“誰投資、誰受益”的原則，對一些有投資回報的基礎設施項目（如道路、橋梁、水廠、公廁等）實行有償投入或收費方式建設；積極開辟信貸或債券融資渠道，通過貼息貸款、轉移支付等形式支持小城鎮的道路、供排水、科教場所、環境整治、醫療衛生、公共服務等基礎設施建設；開展對有穩定收入的進鎮農民在購房及其他消費方面的信貸業務；繼續保持政府的投資主體地位，各級政府還要逐年加大對小城鎮建設資金的財政投入和扶持力度，以此全面發展縣域經濟。

6．從實際出發，走出“速度”誤區，積極穩妥地推進農村城鎮化。目前西部欠發達地區農村城鎮化明顯低于國內和國際的平均水平，必須加快發展，但在提高城鎮化的速度和水平上要有一個清醒的認識。那種不考慮其他因素，將城鎮化率奉為地方發展的主要指標，單純用行政手段變更行政區劃，縣改市、鄉改鎮、村委會變居委會的作法，是對城鎮化的誤解和扭曲。小城鎮建設必須從實際出發，與西部欠發達地區縣域經濟發展水平、區位和資源條件相協調，同時不搞“跟風走”的一哄而上，要有規劃地在經濟條件相對成熟的地區適度和集中發展，積極穩妥地推進農村城鎮化。另外，隨著農村城鎮化進程，城鎮人口快速增加，城鎮功能和面積的擴張造成原有基礎設施配套建設不足，并導致生態環境惡化等諸多問題。這就必須加強城鎮基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮凝聚力和輻射力，進而實現縣域經濟和生態環境的可持續發展。

作者單位：貴州師范大學經濟管理學院

參考文獻：

[1]楊鋮，趙柳. 貴州縣域經濟競爭力分析與對策[EB/OL].會計. 2006-5-13.

第9篇：縣域經濟重要性范文

摘 要：加快發展縣域經濟是關系改革、發展、穩定全局的一件大事，是擺在全省各級黨委、政府面前一項十分緊迫的任務。

關鍵詞：縣域；經濟；發展

縣域經濟是以縣轄行政區域為單元，以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、廣大農村為基礎，既相對獨立，又高度開放的區域經濟。縣域經濟又是城鄉經濟體制改革的匯合點和突破口，也是中心城市發展規模經濟的強大支撐，更是加快我省工業化和城鎮化進程、實現社會主義現代化建設戰略目標的主戰場，在全省社會經濟發展中具有舉足輕重的地位。加快縣域經濟發展，對于解決當前一些深層次矛盾和問題，鞏固我們黨和國家執政基礎，實現社會長治久安具有十分重要的意義。各級黨委政府必須充分認識加快發展縣域經濟的重要性和緊迫性，切實加強領導，進一步理順發展思路，明確發展重點，完善和落實一系列扶持政策措施，改善和優化發展環境，推動全省縣域經濟發展邁上新的臺階。

一、理清縣域經濟發展思路

當前，全球經濟一體化進程加快，我國即將加入WTO；社會主義市場經濟體制已初步建立，我們必須適應這一新的形勢，進一步理清和創新縣域經濟發展思路。總的要求是，要堅持以發展為主題，以富民強縣為目標，以結構調整為主線，以科技進步為先導，加快農業產業化、縣域工業化和農村城鎮化的步伐，加大市場運作、民營突破的工作力度，推動區域經濟的特色化、外向化和高新化，努力實現縣域經濟發展的新突破。要堅持從實際出發，科學制訂縣域經濟的發展規劃和奮斗目標，努力增強目標和規劃的科學性、指導性和前瞻性。

理順縣域經濟發展思路，要注意把握好以下幾個方面的原則。

第一，堅持富民強縣。發展縣域經濟，是為了增強縣域經濟綜合實力，達到既富民，又富縣；既提高城鄉居民購買力，又增加縣鄉可用財力的目標。城鄉居民收入明顯增加，各級財政收入大幅度增長，是檢驗縣域經濟發展成效的直接標志。要把加快縣域經濟發展與加強財源建設結合起來，既努力加快發展速度，增加經濟總量，又不斷提高經濟增長的質量和效益。

第二，堅持市場導向。要遵循市場經濟規律，堅持以市場為先導，把市場作為第一資源、第一車間，努力擴大市場占有份額。要善于運用市場經濟的原則、方法和手段來推動縣域經濟的發展，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，加快實現縣域經濟由封閉型向開放型的轉變。要加強市場建設，完善市場體系，規范市場行為。

第三，堅持因地制宜。各地區位、資源條件和經濟基礎不同，發展縣域經濟不能摘一個模式，必須堅持一切從本地實際出發，因縣制宜，因地制宜，揚長避短，發揮優勢，努力發展特色經濟。

第四，堅持科技創新。縣域經濟要加快發展、提高水平，關鍵是依靠科技進步和提高勞動者素質。要堅定不移貫徹科教興縣戰略，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻率。要大膽創新，開拓進取，重點抓好技術創新、產業創新、市場創新、體制創新、機制創新和管理創新。

二、大力推進縣域經濟結構戰略性調整

調整和優化結構是加快縣域經濟發展速度、提高縣域經濟整體素質和水平的關鍵。必須堅持在加快發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中努力實現快速發展。重點要從以下幾個方面實現新的突破。

1、大力抓好農業產業化。抓好農業產業化是實現農業和農村經濟結構調整優化的主要途徑。要堅持以效益為中心，充分依托資源優勢，按照市場需求，調整農業內部結構，真正把規模調大，把品種調優，把產業鏈條接長。要注重抓好種養業的良種選育、引進、繁殖，主攻名特優新產品，提高農產品優質率和商品率。要大力推廣應用先進實用農業科技成果，努力提高農業科技含量。要堅持適度規模經營，提高規模效益，基地建設應由一村一品、一鄉一品向幾鄉一品；一縣幾品或一縣一品發展。要突出抓好農副產品加工，立足現有商辦工業和鄉鎮企業，著力培育一批龍頭企業，帶動農業的區域化布局、專業化生產、一體化經營。要著重抓好市場營銷，加強產地批發市場和農村市場體系建設，加強農產品市場信息網絡建設，大力發展各類農民流通組織，切實抓好社會化服務，提高農民進入市場的組織化程度。

2、努力實現縣域工業化。目前，我省大多數縣市仍處在農業經濟階段。縣域經濟的發展過程，實質上是由農業經濟向工業經濟轉化的過程，只有加快工業化，才能為縣級財政建立穩定可靠的支柱和骨干財源，才能提供較多的就業機會，才能為服務業和各項社會事業發展奠定堅實的經濟基礎。要強化興工強縣的意識和氛圍，大造工業興縣富民的輿論，形成工業立縣強縣的共識，突出工業的主導地位，堅定搞活搞強工業企業的信心。要配齊配強各級主管工業的領導骨干，各部門形成打好工業總體戰的合力。加快農村工業化，必須國有、集體、個體和三資企業一起上，縣、鄉、村等幾個輪子一起轉，重點扶持一批優勢企業和優勢產品，大搞農副產品加工，大力發展民營工業企業。要積極推廣瀏陽等地放開搞活中小企業的經驗，繼續深化縣屬企業的改制改組，增強企業活力。要引導企業注重技術進步和技術創新，大力引進、推廣、應用高新技術改造傳統產業，著力提升現有骨干企業水平。切實抓好企業管理，靠強化管理挖潛力、增效益。