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第1篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

第一句話：產(chǎn)品是基礎(chǔ)、隊(duì)伍是保障、決勝在終端、核心是品牌。

第二句話：只有通過有效規(guī)劃，才能夠有效放大產(chǎn)品資源。

放大產(chǎn)品，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是把產(chǎn)品賣出去，更多的賣出去，只要賣得多，銷量大，產(chǎn)品資源就得到了放大。

產(chǎn)品要賣出去，需要有人去賣，這就需要有隊(duì)伍。一支有戰(zhàn)斗力的銷售隊(duì)伍是產(chǎn)品資源得到放大的保障。

隊(duì)伍要把產(chǎn)品賣出去，就要把產(chǎn)品進(jìn)到終端，再通過各種促銷方法幫助終端把產(chǎn)品更快、更多的賣給消費(fèi)者。終端之戰(zhàn)是戰(zhàn)術(shù)之戰(zhàn)，是“持刀見紅的肉搏戰(zhàn)”，是單兵作戰(zhàn)的“巷戰(zhàn)”，同時(shí)也是促銷戰(zhàn)術(shù)實(shí)施的團(tuán)隊(duì)之戰(zhàn)，如果沒有一套行之有效的終端開發(fā)方法和促銷方案，終端產(chǎn)品將處于自然銷售狀態(tài)，盡管依靠有戰(zhàn)斗力的單兵作戰(zhàn)將產(chǎn)品進(jìn)入了終端，但也將難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷量的大幅提升。

產(chǎn)品要賣出去，就要有人去買，消費(fèi)者教育就是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，因而，如何選擇主品，如何將主品打造成品牌產(chǎn)品，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度，進(jìn)而達(dá)到帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)產(chǎn)品銷量提升的目的，這將取決于高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和整個(gè)公司的戰(zhàn)略執(zhí)行能力。

1、　產(chǎn)品是基礎(chǔ)。

產(chǎn)品是資源，是終端作戰(zhàn)的“武器”，是消費(fèi)者對(duì)企業(yè)認(rèn)知的載體，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)消者者承諾的載體，沒有產(chǎn)品，就沒有一切。

產(chǎn)品是資源，但并不是拿來(lái)什么產(chǎn)品都可以去賣，都有可能在終端上量的。終端需要什么樣的產(chǎn)品？哪些產(chǎn)品適合你的終端？哪些產(chǎn)品不適合你的終端？零售終端需要哪些的產(chǎn)品？醫(yī)療機(jī)構(gòu)終端需要哪些產(chǎn)品？這些產(chǎn)品公司是否有批文？是否可以生產(chǎn)？不能生產(chǎn)是否可以委托加工？

沒有的產(chǎn)品怎么辦？是否需要OEM？哪些產(chǎn)品需要進(jìn)行OEM？OEM產(chǎn)品什么時(shí)候能夠到位？

自有產(chǎn)品和OEM產(chǎn)品在你的產(chǎn)品中的比重是多少？如何進(jìn)行平衡？

哪些產(chǎn)品線是重點(diǎn)產(chǎn)品線？哪些產(chǎn)品線是次重點(diǎn)產(chǎn)品線？

在產(chǎn)品線中，哪些產(chǎn)品是重點(diǎn)產(chǎn)品？哪些產(chǎn)品是利潤(rùn)產(chǎn)品？哪些產(chǎn)品是銷量產(chǎn)品？哪些產(chǎn)品是阻擊產(chǎn)品？

如何選擇主品？如何規(guī)劃主品，打造主品？如何對(duì)主品進(jìn)行品牌規(guī)劃？

要想有效放大產(chǎn)品資源，你就不得不回答上述的一系列問題。否則，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，你的銷量做起來(lái)了，但卻是眾多產(chǎn)品的堆砌，沒有特別突出的產(chǎn)品；有銷量的產(chǎn)品卻難以成為主品；做重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品卻難以打造成品牌產(chǎn)品；有些產(chǎn)品銷量起來(lái)了，缺突然面臨斷貨，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)是OEM產(chǎn)品；零售終端的產(chǎn)品，你卻規(guī)劃了尚未成為普藥的處方藥產(chǎn)品，業(yè)務(wù)員不愿意推，終端也難以產(chǎn)生銷量。也許，只有到這個(gè)時(shí)候，才會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)劃是多么的重要！

2、　隊(duì)伍是保障。

賣產(chǎn)品，需要有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

在隊(duì)伍的不同層面，需要不同的能力。

在這里，我們可以拿戰(zhàn)爭(zhēng)做個(gè)比喻，終端開發(fā)猶如巷戰(zhàn)，凸顯的是單兵作戰(zhàn)能力；終端上量猶如攻城戰(zhàn)，需要的是團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力；而一個(gè)企業(yè)整體產(chǎn)品資源的放大，則猶如“”，要“進(jìn)行三大戰(zhàn)役”，要“打過長(zhǎng)江去，解放全中國(guó)”，這不僅需要單兵作戰(zhàn)能力，不僅需要團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力，更需要的是戰(zhàn)略規(guī)劃能力和戰(zhàn)略執(zhí)行能力。

我們的隊(duì)伍是多品類混合的“雜線”隊(duì)伍，還是按產(chǎn)品線劃分的單產(chǎn)品線隊(duì)伍？

雜線產(chǎn)品品類豐富，終端容易接受。但多支隊(duì)伍都是雜線必然會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生資源內(nèi)耗。

單產(chǎn)品線隊(duì)伍產(chǎn)品品類較少，在終端銷售上量較難，需要銷售隊(duì)伍付出更大的努力，對(duì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力要求更高。

隊(duì)伍體系如何建設(shè)？保證隊(duì)伍能夠發(fā)力的市場(chǎng)體系如何建設(shè)？隊(duì)伍各層級(jí)需要什么能力？這些能力如何能夠快速提升？

這些又是規(guī)劃的問題。

3、　決勝在終端。

產(chǎn)品是在終端賣出去的，終端必然成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是產(chǎn)品變成錢的最后階段，是“臨門一腳”的關(guān)鍵時(shí)刻。

產(chǎn)品進(jìn)入終端后，終端動(dòng)銷必將成為終端工作的重中之重。

如何動(dòng)銷？

不外乎兩個(gè)方面，一是終端推薦，二是面向消費(fèi)者的終端促銷活動(dòng)。

終端推薦的根本是利益驅(qū)動(dòng)，推薦成功率的高低則取決于終端營(yíng)業(yè)員推薦技巧的高低，期間的紐帶是終端業(yè)務(wù)員的客情工作。利益驅(qū)動(dòng)需要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況設(shè)置，而終端推薦則需要有產(chǎn)品培訓(xùn)和業(yè)務(wù)員持續(xù)、有效的跟進(jìn)。

終端促銷活動(dòng)的成功率則取決于能否吸引消費(fèi)者，能否讓消費(fèi)者即時(shí)消費(fèi)。

這兩個(gè)方面所有的廠家都在搞，為什么有的見效，有的不見效，有人用見效，有人用不見效？

關(guān)鍵有二：一是針對(duì)性、二是可參考的標(biāo)準(zhǔn)化方案。

為什么是可參考的標(biāo)準(zhǔn)化方案？

因?yàn)椋鞯氐膶?shí)際市場(chǎng)情況都會(huì)有所差異，任何方案都需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，都需要本地化，標(biāo)準(zhǔn)化方案總體不會(huì)變化，但其中的一些細(xì)節(jié)需要因時(shí)因地不同而略作調(diào)整。

像某企業(yè)的“鄉(xiāng)村診所推廣會(huì)方案”、“一鎮(zhèn)一店消化線產(chǎn)品推廣會(huì)方案”就是標(biāo)準(zhǔn)化方案的案例。

但，標(biāo)準(zhǔn)化方案不僅僅限于大型活動(dòng)方案，日常中小型活動(dòng)同樣需要標(biāo)準(zhǔn)化方案，如抽獎(jiǎng)活動(dòng)、買贈(zèng)活動(dòng)、鄉(xiāng)村藥店放電影活動(dòng)等等。

業(yè)務(wù)員的跟進(jìn)同樣需要標(biāo)準(zhǔn)化方案的指導(dǎo)和規(guī)范。

再進(jìn)一步說(shuō)，業(yè)務(wù)員的日常工作是否需要標(biāo)準(zhǔn)化范本？終端經(jīng)理、地總、省總的工作是否需要標(biāo)準(zhǔn)化范本呢？

要想解決以上這兩個(gè)關(guān)鍵，必須建立一個(gè)有效的市場(chǎng)支持體系，包括市場(chǎng)策劃體系和培訓(xùn)體系。

4、　核心是品牌。

有了產(chǎn)品就要做大，這是一般企業(yè)都會(huì)想到的，但是優(yōu)秀的企業(yè)還會(huì)問這樣的問題：我們?nèi)绾文軌虮３治覀兊漠a(chǎn)品能夠持續(xù)做大，做到領(lǐng)先，并持續(xù)保持領(lǐng)先？

這就要設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)壁壘，抬高競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入的門檻。

這個(gè)壁壘就是品牌。

第2篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

早在2010年10月13日，作為新能源汽車發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011~2020）》（下稱“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”）征求意見稿首次向社會(huì)公布后，就曾有消息傳出，該規(guī)劃將在2010年底正式頒布。

然而，在隨后的數(shù)月中，雖歷經(jīng)數(shù)次社會(huì)民意及部委意見征求，“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”仍遲遲未有定論。

有業(yè)內(nèi)人士透露，在此期間，“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”已多次上報(bào)國(guó)務(wù)院，但都被打回修改――這也讓業(yè)內(nèi)有了“三上三下”的戲言。

2011年7月，《求是》雜志刊發(fā)了總理5月底在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)會(huì)議上的重要講話節(jié)選。

針對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策務(wù)虛及現(xiàn)實(shí)亂象，溫總理指出，“中國(guó)新能源汽車發(fā)展方向和最終目標(biāo)并不十分明確。混合動(dòng)力有一些技術(shù)進(jìn)步，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距；電動(dòng)車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于摸索和跟蹤國(guó)外技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。”對(duì)于發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題？包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，總理要求“都必須盡快明確下來(lái)”。

其實(shí)，工信部已于6月向國(guó)務(wù)院提交了修改后的最新版“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，因此有人指出，總理是在“點(diǎn)名批評(píng)”這一最新版本的規(guī)劃。業(yè)界對(duì)于最新版的“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”能否獲得國(guó)務(wù)院的認(rèn)可，再現(xiàn)問號(hào)。

不過，有接近國(guó)務(wù)院和工信部的人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，最新版“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”有望在今年8月底、9月初，正式獲得批復(fù)并向社會(huì)公布。

部分微調(diào)

“今年3月，工信部曾給國(guó)務(wù)院呈報(bào)過一次規(guī)劃方案，不久被打了回來(lái)。據(jù)說(shuō)到了4月份總理的秘書班子開始起草總理在全國(guó)科協(xié)上的那份講話稿，5月總理在科協(xié)上發(fā)表了那篇講話（即前述刊于《求是》的溫總理講話）。我們相信總理發(fā)表那篇講話之前，一定沒有看到6月份工信部重新提交的新版‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’。所以我們不認(rèn)為，總理的講話是批評(píng)新版‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’務(wù)虛。”國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目組的一位資深專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

一位參與了“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”初稿草擬及工信部最新提交方案細(xì)節(jié)調(diào)整的資深新能源專家向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，工信部最新上報(bào)國(guó)務(wù)院的“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和去年10月13日對(duì)外公布的征求意見稿相比，諸多調(diào)整只是“搬磚頭”，即內(nèi)容和措辭前后挪動(dòng)位置，使規(guī)劃方案看起來(lái)更合理。“制定政策路線依據(jù)的是市場(chǎng)行為，大方向不會(huì)輕易全盤調(diào)整。”該專家說(shuō)。

“我們認(rèn)為發(fā)展純電動(dòng)汽車是最終方向、完整概念，插電式混合動(dòng)力是務(wù)實(shí)的過渡方案。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)葉盛基在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者電話采訪時(shí)指出，“因此，最終出臺(tái)的‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’，那些涉及新能源車的整體目標(biāo)、路線、任務(wù)、格局的部分，不會(huì)有驚人調(diào)整。”

即便如此，新版“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的部分目標(biāo)與路徑已發(fā)生微調(diào)。

“例如行業(yè)詬病的新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)的數(shù)字設(shè)定，以及中央財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持部分，還是有一些調(diào)整的。”一位中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)的資深消息人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者指出，上報(bào)國(guó)務(wù)院的最新版本“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和“征求意見稿”對(duì)比，“調(diào)整至少有四處。”

所謂發(fā)展目標(biāo)的數(shù)字設(shè)定，指的是原規(guī)劃中曾提出的，到2020年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標(biāo)。

“這些數(shù)字被行業(yè)人士普遍認(rèn)為過于激進(jìn)和不切實(shí)際。規(guī)劃正式出臺(tái)后，也許上述此類數(shù)字會(huì)再做調(diào)整。”上述汽車工程學(xué)會(huì)人士說(shuō)，“同時(shí)，原‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’中，對(duì)于節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范城市的數(shù)量，也或會(huì)再有調(diào)整。”

除了上述數(shù)字上的調(diào)整外，在電動(dòng)汽車的充電系統(tǒng)部分，相關(guān)細(xì)節(jié)也有所變化――由于在充電設(shè)施建設(shè)上，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)積極參與其中。原征求意見稿中只倡導(dǎo)建立以個(gè)人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。在新版本規(guī)劃出臺(tái)后，電網(wǎng)企業(yè)可能參與其中，充電系統(tǒng)建設(shè)將多元化。

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，原本財(cái)政部曾計(jì)劃出臺(tái)1000億人民幣的財(cái)政補(bǔ)貼扶持新能源汽車，現(xiàn)在這一聲音基本消失。

“針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼和扶持部分，最終以一個(gè)什么樣的方式和額度來(lái)扶持，最終只有國(guó)務(wù)院說(shuō)了算。”上述汽車工程學(xué)會(huì)人士說(shuō)。

根據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者掌握的書面材料，在征求意見稿里，為保證新能源未來(lái)十年整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃曾從財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等多個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。

在原征求意見稿中，在中央財(cái)政支持上，2011年~2020年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。2011年~2015年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣，其中對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。

在稅收上，2011年~2020年，購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅。2011年~2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。2011年~2020年企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。

“如果8月底、9月初，‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’最終出臺(tái)，那么，此部分將可能是上報(bào)國(guó)務(wù)院最新版本中調(diào)整最多的地方。”上述汽車工程學(xué)會(huì)人士強(qiáng)調(diào)。

行業(yè)亂象或?qū)⒏挠^

“汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”如最終通過審批，將對(duì)修正新能源汽車發(fā)展亂象提供政策支持。

“十年前，業(yè)內(nèi)有人忽悠在所謂新能源技術(shù)方面我們與世界最先進(jìn)水平處于同一起跑線，未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)彎道超車。事實(shí)證明，這十年來(lái)，囿于技術(shù)瓶頸和行業(yè)亂象，做實(shí)事的（企業(yè)）得不到資源傾斜，‘忽悠’的（企業(yè)）左右逢源，這使得我們?cè)谛履茉搭I(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)水平不但與國(guó)外巨頭存在明顯的技術(shù)差距，甚至在電池、電機(jī)、電子控制領(lǐng)域幾乎全面處于落后和追隨狀態(tài)。”清華大學(xué)汽車工程開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)宋健博士在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

業(yè)內(nèi)專家鐘師指出，“國(guó)內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)之所以亂象叢生，是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下部分（無(wú)良）企業(yè)的逐利本性，使得一個(gè)原本具有良好初衷的政策，被投機(jī)者所漁利。”

一種業(yè)內(nèi)普遍存在的聲音認(rèn)為，如果‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’能在8月底9月初出臺(tái)，并針對(duì)性地明確對(duì)于新能源汽車領(lǐng)域長(zhǎng)期務(wù)虛的擔(dān)憂，將十分有利于改變行業(yè)亂象。

上述來(lái)自中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)的人士指出，作為主導(dǎo)汽車工業(yè)的最重要國(guó)家部委，工信部在針對(duì)新能源汽車領(lǐng)域行使“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策起草和標(biāo)準(zhǔn)制定”等三大職權(quán)時(shí)，一度面臨與其他部委關(guān)于技術(shù)路線難以協(xié)調(diào)一致的尷尬。“現(xiàn)在一旦其（工信部）主導(dǎo)的‘汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’最終獲批，則部委之間關(guān)于新能源汽車技術(shù)路線的態(tài)度分野，即可早日塵埃落定。這同樣有利于中國(guó)新能源汽車的未來(lái)健康發(fā)展。”

第3篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

如果說(shuō)煤炭、石油等化石能源作為強(qiáng)大的動(dòng)力，曾經(jīng)把工業(yè)文明推向鼎盛時(shí)期，那么它們現(xiàn)在又把工業(yè)文明推向了盡頭。化石能源在生產(chǎn)過程中大量創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，又大量排放廢氣廢渣，污染環(huán)境。一次性化石能源在把工業(yè)文明推向盡頭的時(shí)候，自己也快走向枯竭。預(yù)計(jì)到2030年世界能源需求將增加到153億噸以上標(biāo)準(zhǔn)油。到2050年前后如果沒有新探明的石油資源，就需要采用非常規(guī)石油資源或其他替代燃料。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中總結(jié)20世紀(jì)70年代以來(lái)出現(xiàn)的一些綠色經(jīng)濟(jì)雛形，首先提出綠色經(jīng)濟(jì)的概念。2009年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署召集的國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議正式提出綠色經(jīng)濟(jì)倡議，隨后得到20國(guó)峰會(huì)的支持。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定性在于無(wú)污染、生態(tài)化，表征為能源資源節(jié)約、環(huán)境友好，不僅主要體現(xiàn)在生產(chǎn)(產(chǎn)業(yè))，也體現(xiàn)在流通(貿(mào)易)、消費(fèi)(生活)、分配等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)綠色發(fā)展的新趨勢(shì)，不僅是在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且是向消費(fèi)和貿(mào)易領(lǐng)域延伸，全面發(fā)展和提升。我國(guó)已形成具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男履茉串a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。核電設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)6～8臺(tái)，光伏電池產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)千瓦(2008年全球市場(chǎng)占有量達(dá)30％，居第一位)，太陽(yáng)能硅材料產(chǎn)能在2009年底達(dá)到3萬(wàn)噸，太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)平方米(占全球產(chǎn)量一半以上)。

推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的總體思路應(yīng)當(dāng)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為前提，從制度和政策方面形成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域全方位促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成符合生態(tài)文明要求的新能源生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和貿(mào)易方式，從而確立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色路徑。

具體來(lái)看，首先發(fā)展的是體制健全之路。

新能源具有與傳統(tǒng)能源不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，新能源的快速發(fā)展面臨傳統(tǒng)體制的諸多制約，如新能源項(xiàng)目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，以至于新能源發(fā)電上網(wǎng)困難；新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)和特許權(quán)招標(biāo)電價(jià)兩種定價(jià)機(jī)制，造成上網(wǎng)電價(jià)混亂，等等。因而，要促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須理順和健全新能源管理體制，如統(tǒng)籌制定新能源發(fā)展規(guī)劃，使電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一；統(tǒng)一新能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制，如一律采用特許權(quán)招標(biāo)的定價(jià)機(jī)制。

第4篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

［關(guān)鍵詞］新能源產(chǎn)業(yè)；國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；困境

1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵(lì)瓶頸問題探討：以保定光伏產(chǎn)業(yè)為樣本

1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問題探討

第一，國(guó)家與地方穩(wěn)定的新能源消費(fèi)市場(chǎng)并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)支撐，而現(xiàn)階段受到國(guó)外金融危機(jī)的影響，國(guó)外市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國(guó)新能源企業(yè)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機(jī)制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。

第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對(duì)比和定位，河北省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷售市場(chǎng)、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進(jìn)口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國(guó)外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場(chǎng)前景的新能源技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國(guó)范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況十分突出，光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)無(wú)序發(fā)展的情況，這無(wú)形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了隱患。

1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵(lì)問題

第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。《河北省新能源產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專項(xiàng)規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項(xiàng)規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。

第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實(shí)施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計(jì)。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)與組合，而對(duì)于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。

第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家政策激勵(lì)體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實(shí)和出臺(tái)。與此同時(shí)也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實(shí)到位。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 發(fā)展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等國(guó)，他們國(guó)內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格或價(jià)格計(jì)算規(guī)則，收購(gòu)可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強(qiáng)制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽(yáng)能熱水器。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家通過價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)電價(jià)。在德國(guó)等多數(shù)歐洲國(guó)家，政府采用固定電價(jià)的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kWh；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kWh；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kWh，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。

財(cái)政補(bǔ)貼。主要包括投資補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶補(bǔ)貼。希臘、瑞典、印度對(duì)投資項(xiàng)目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補(bǔ)貼，荷蘭對(duì)個(gè)人投資風(fēng)電補(bǔ)貼20%，美國(guó)對(duì)風(fēng)電補(bǔ)貼1.7美分/kWh，為期10年，歐洲大部分國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能熱水器補(bǔ)貼20%~60%。

稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進(jìn)口風(fēng)機(jī)整機(jī)25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國(guó)風(fēng)力發(fā)電實(shí)施1.7美分/kWh的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對(duì)所有可再生能源項(xiàng)目和產(chǎn)品免稅；丹麥對(duì)個(gè)人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國(guó)對(duì)非可再生能源強(qiáng)制征收電力稅，分別為1.99歐分/kWh和0.13歐分/kWh，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。

市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化。美國(guó)、丹麥、德國(guó)、西班牙、英國(guó)、印度等國(guó)設(shè)置專門的國(guó)家可再生能源機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國(guó)家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。丹麥政府累計(jì)投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2.2 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

以上列舉的發(fā)達(dá)國(guó)家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國(guó)新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)有所差異，我們應(yīng)明確重點(diǎn)，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵(lì)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主。政府應(yīng)當(dāng)通過法律手段鼓勵(lì)和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進(jìn)的同時(shí)避免資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。

3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

3.1 政府政策激勵(lì)

財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)政策。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進(jìn)度安排由多到少的合理財(cái)政補(bǔ)貼額度；第四，明確享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)具備的條件以及接受補(bǔ)貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。

稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵(lì)政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個(gè)問題：一是利用稅收杠桿對(duì)使用新能源的主題進(jìn)行稅收優(yōu)惠的同時(shí)，注重對(duì)傳統(tǒng)化石能源利用稅收進(jìn)行消費(fèi)限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進(jìn)行激勵(lì)；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵(lì)新能源技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。對(duì)從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)單位和個(gè)人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

多元化融資政策的設(shè)計(jì)。一是建議成立專項(xiàng)新能源發(fā)展基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是建議推動(dòng)與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。3.2 技術(shù)創(chuàng)新

我省政府應(yīng)鼓勵(lì)新能源企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強(qiáng)開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動(dòng)力，逐步替代化石燃料的利用；加強(qiáng)潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。

培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊(duì)伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進(jìn)人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計(jì)劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境。

3.3 市場(chǎng)保障

優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。我省可以借鑒德國(guó)等國(guó)的做法，對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費(fèi)新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。

強(qiáng)力推行新能源政府采購(gòu)。建議以政策的形式明確對(duì)新能源產(chǎn)品采購(gòu)范圍。明確將新能源電力列入各級(jí)政府強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來(lái)支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購(gòu)可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價(jià)格上的障礙，以調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。

建立規(guī)范的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證體系。建議以政策形式盡早出臺(tái)各個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立新能源相關(guān)的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和新能源產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立嚴(yán)格而具體的新能源市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、規(guī)范、有序的新能源市場(chǎng)環(huán)境。

第5篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問題；對(duì)策研究；創(chuàng)新性

新能源產(chǎn)業(yè)主要是源于新能源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。新能源指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源。開發(fā)新能源的單位和企業(yè)所從事的工作的一系列過程，叫新能源產(chǎn)業(yè)。2012年，世界各國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高燒不退”，保持了較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。我國(guó)新能源的發(fā)展規(guī)模逐步增大，但是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較小，無(wú)法在短期內(nèi)發(fā)揮它推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的作用。2011年3月的“十二五”規(guī)劃綱要（草案）指出，“十二五”要適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)。因此，我們對(duì)新能源的發(fā)展做出了深層次的研究，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新能源的開發(fā)現(xiàn)狀

目前，中國(guó)新能源的開發(fā)利用逐漸進(jìn)入一個(gè)新的高峰期，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高，產(chǎn)業(yè)投資逐年增加，其所占比重在各行業(yè)中也逐步上升。（1）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較高。2011年12月15日，國(guó)家能源局披露了中國(guó)可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃提出，到2015年，我國(guó)將努力目建立有競(jìng)爭(zhēng)性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用及核電等非化石能源的開發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張基堯在工作報(bào)告中指出，2012年我國(guó)水電開發(fā)建設(shè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。1至11月份我國(guó)水電新增裝機(jī)容量1028萬(wàn)千瓦，全年水電發(fā)電量預(yù)計(jì)將突破7000億千瓦時(shí)大關(guān)。三峽水電站實(shí)現(xiàn)了32臺(tái)單機(jī)容量70萬(wàn)千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)，向家壩水電站首批兩臺(tái)機(jī)組也相繼投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著當(dāng)今世界上單機(jī)容量最大的水輪發(fā)電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、安裝取得了巨大成功，行業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)總體提升。（2）新能源產(chǎn)業(yè)投資逐年增加。據(jù)《世界能源展望2010》預(yù)計(jì)，2010年到2035年，全球可再生能源發(fā)電累計(jì)投資將達(dá)570萬(wàn)億美元。目前，我國(guó)在新能源領(lǐng)域的投入逐漸加大。財(cái)政部公布，2012年預(yù)撥山西、內(nèi)蒙古、吉林省等20個(gè)省市可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助金合共85.98億元人民幣，當(dāng)中風(fēng)力發(fā)電，太陽(yáng)能發(fā)電及生物質(zhì)能發(fā)電分別占58.5億元，7.23億元及20.23億元。（3）新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。2012年7月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右”的目標(biāo)，明確了7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向。根據(jù)皮尤慈善信托基金會(huì)的一份報(bào)告顯示，在全球565千兆瓦可再生能源發(fā)電量中，約四分之一的裝機(jī)容量位于中國(guó)。中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能以及水力發(fā)電公司主導(dǎo)著可再生能源行業(yè)。世界最大的15家太陽(yáng)能光伏模塊制造商中，有9家是中國(guó)企業(yè)，占市場(chǎng)的30%；世界最大的10家風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商中，有4家是中國(guó)企業(yè)，市場(chǎng)的26.7%。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)占比逐步上升。

二、我國(guó)新能源發(fā)展存在的問題

2012年，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，但相關(guān)問題也逐漸暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)為開發(fā)成本高、投入不足、核心技術(shù)無(wú)法突破、相關(guān)政策不完善和人才短缺。（1）開發(fā)成本高，投入不足。新能源高昂的開發(fā)價(jià)格使新能源還無(wú)法成為傳統(tǒng)能源的替代品。《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的思考》中指出：“目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本約4元/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)約4～5元/千瓦時(shí)，是常規(guī)電價(jià)的8～10倍；常規(guī)電每千瓦裝機(jī)平均成本是4000元，而風(fēng)電每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。發(fā)改委和美國(guó)能源基金會(huì)聯(lián)合預(yù)測(cè)，2005～2020年中國(guó)需要能源投資18萬(wàn)億元。其中節(jié)能、新能源、環(huán)保需要7萬(wàn)億元。傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)、新能源和節(jié)能技術(shù)研發(fā)等方面都面臨巨大資金缺口，成本居高不下，導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重。（2）核心技術(shù)亟待突破。我國(guó)新能源難以飛速發(fā)展的重要原因之一是缺乏核心技術(shù)的支撐，由于新能源能源技術(shù)開發(fā)極為復(fù)雜，涉及設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、資源評(píng)價(jià)、材料、配發(fā)和管理等多個(gè)方面，而我國(guó)掌握的新能源核心技術(shù)非常有限，技術(shù)瓶頸已經(jīng)十分明顯。如太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都集中在太陽(yáng)能電池板的制造和組裝環(huán)節(jié)上，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨嚴(yán)重障礙。（3）相關(guān)政策及激勵(lì)措施不夠。我國(guó)目前存在重視投資而忽略市場(chǎng)的現(xiàn)象，相關(guān)政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2012年加強(qiáng)應(yīng)用―長(zhǎng)三角分布式能源與沿江生態(tài)建設(shè)論壇上，財(cái)政部正抓緊與各部門協(xié)商對(duì)分布式光伏發(fā)電整體補(bǔ)貼的盤子、價(jià)格等細(xì)節(jié)。國(guó)家出手救助光伏產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快。但光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼政策仍未有具體的出臺(tái)時(shí)間，項(xiàng)目批復(fù)仍存在問題，現(xiàn)在基本上每個(gè)上網(wǎng)的項(xiàng)目都要經(jīng)過發(fā)改委批復(fù)，這是一個(gè)瓶頸。（4）新能源產(chǎn)業(yè)人才短缺。現(xiàn)在，我國(guó)新能源人才開發(fā)體系不健全，人才儲(chǔ)備不足限制了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決不好必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)為，第一，人才建設(shè)滯后，信息統(tǒng)計(jì)不完善。第二，人才總數(shù)不足，后備人才嚴(yán)重缺乏。第三，人才嚴(yán)重流失。人才的嚴(yán)重短缺，將會(huì)制約新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

三、加快我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

近年來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展仍舊面臨著諸多問題，為此，我們有針對(duì)性的提出了關(guān)于加快我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾條對(duì)策建議。（1）控制成本，加大技術(shù)創(chuàng)新投資力度。如何做好成本控制是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。應(yīng)從設(shè)計(jì)源頭做起，對(duì)設(shè)計(jì)方案中的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制；對(duì)零星物資實(shí)行嚴(yán)格的限額領(lǐng)用制度；對(duì)采購(gòu)的生產(chǎn)物資實(shí)行資建檔分類，確立比價(jià)制度。另外，中國(guó)目前的整體技術(shù)創(chuàng)新水平不高，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域十分突出。如在風(fēng)能和太陽(yáng)能領(lǐng)域，關(guān)鍵部件和核心工藝技術(shù)嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)較為薄弱。因此，我國(guó)應(yīng)盡快加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投資力度，提高新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020年）》等，部分行業(yè)和政府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。其中國(guó)家級(jí)的規(guī)劃中存有兩個(gè)問題：一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低，如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)千瓦，到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)千瓦，而事實(shí)上，1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn)，3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)也將實(shí)現(xiàn)；二是在資源評(píng)價(jià)和設(shè)備制造方面缺乏具體可行的目標(biāo)。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注全球的新能源現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展的規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善，力求制定出切實(shí)可行的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。（3）大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)人才。人才是強(qiáng)國(guó)之本，大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)人才尤為重要。其一，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的服務(wù)性組織的建設(shè)，以拓寬我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)的信息交流平臺(tái)。其二，我國(guó)應(yīng)建立新能源人才市場(chǎng)，為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才，完善用人機(jī)制。其三，我國(guó)教育系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置新能源專業(yè)，培養(yǎng)基礎(chǔ)性人才，提高我國(guó)新能源人才的總量，做好我國(guó)人才資源的儲(chǔ)備工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，減少人才的流失。

四、結(jié)語(yǔ)

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應(yīng)用已經(jīng)成為一個(gè)全球性的議題，特別是在能源消耗日益嚴(yán)重的中國(guó)，新能源產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)已刻不容緩。為此，我們針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題進(jìn)行分析，提出了行之有效的有價(jià)值性的研究對(duì)策。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]喬桂銀.我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在問題與對(duì)策建議[J].生產(chǎn)力研究.2012（10）

[2]曹欽，陳通，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].山東社會(huì)科學(xué).2012（5）

[3]郭四代，杜念，霜陳剛，我國(guó)新能源發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素、制約原因及對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2012（8）

[4]劉珂.淺談我國(guó)新能源行業(yè)的發(fā)展環(huán)境與前景[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2009（5）：106

第6篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【摘 要】本文以我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，梳理、分析近年來(lái)出臺(tái)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并在財(cái)稅扶持、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面提出建議，不斷完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政策

一、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是《中國(guó)制造2025》的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)（表1）顯示，新能源汽車在2012年以前的產(chǎn)出量和銷售量均小于1萬(wàn)輛，2011―2013年期間，中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是比較小，2013年我國(guó)生產(chǎn)新能源汽車17533輛，同比增L39.68%，銷售新能源汽車17642輛，同比增長(zhǎng)37.93%，產(chǎn)出量和銷售量的增長(zhǎng)速度比較緩慢。

從表1和圖2可以看出，2014―2015年期間，新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)，2014年我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)出量比2013年增加了3.5倍，銷售量比2013年增加了3.2倍；2015年新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量均突破30萬(wàn)輛，銷售量達(dá)331092輛，比2014年增加了3.4倍。到2016年，我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量均突破50萬(wàn)輛。

現(xiàn)如今，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步。2016年1―9月，新能源汽車生產(chǎn)30.2萬(wàn)輛，銷售28.9萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)93.0%和100.6%。而2015年1―9月，新能源汽車生產(chǎn)量為144284輛，銷售量為136733輛，同比分別增長(zhǎng)200%和230%。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，整車產(chǎn)品主要是插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車。2016年新能源汽車銷售市場(chǎng)上，純電動(dòng)乘用車銷售量最多，占新能源汽車市場(chǎng)的51%，純電動(dòng)商用車和插電式乘用車分別以30%和16%的市場(chǎng)份額緊隨其后，插電式商用車銷售量占市場(chǎng)份額最小。

從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，根據(jù)國(guó)家能源局和工信部的數(shù)據(jù)可知，截至2016年10月底，我國(guó)電動(dòng)汽車充電樁達(dá)到10.7萬(wàn)個(gè)，較上一年增長(zhǎng)118%，到2016年底，建成公共充電樁達(dá)15萬(wàn)個(gè)，是2015年底的3倍，但電動(dòng)汽車與充電設(shè)施的比距離標(biāo)配1：1的目標(biāo)還有很大差距，充電設(shè)施不足制約著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析

從2001年國(guó)家成立863計(jì)劃“電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)”組以來(lái)，一直到目前，國(guó)家出臺(tái)了很多扶持和促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策和措施。

2009年國(guó)務(wù)院的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 提出減征乘用車購(gòu)置稅、加快老舊汽車報(bào)廢更新、促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸、規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展、加快城市道路交通體系建設(shè)、完善汽車企業(yè)重組政策等措施，并推出 《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予一定補(bǔ)貼。2010年出臺(tái)的《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，為政府在新能源汽車市場(chǎng)的銷售補(bǔ)貼政策提供依據(jù)。2011年國(guó)家制定了新能源汽車“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定揭開了新能源汽車市場(chǎng)的銷售大幕。2012年通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》，為未來(lái)八年培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)做出規(guī)劃。2014年出臺(tái)的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》在財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。2015年的《關(guān)于2016―2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》寫明了國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將主要依據(jù)節(jié)能減排效果逐步退坡，并將補(bǔ)助對(duì)象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)方式過渡。

2016年截至6月，國(guó)家共出臺(tái)新能源汽車相關(guān)政策30項(xiàng)，其中推廣政策出臺(tái)7項(xiàng)，行業(yè)規(guī)范政策出臺(tái)8項(xiàng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施政策出臺(tái)4項(xiàng)，企業(yè)目錄相關(guān)政策出臺(tái)5項(xiàng)，行業(yè)管理相關(guān)政策出臺(tái)6，出臺(tái)了包括《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015―2020年）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》等一系列促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的利好政策。2016年2月，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，提出推動(dòng)組建動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)、加快充電設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城市公交等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例等一系列政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高級(jí)。

三、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.財(cái)政扶持政策

政府應(yīng)堅(jiān)持由市場(chǎng)決定新能源汽車的發(fā)展方向，堅(jiān)持針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策逐步退坡直至完全消失。一個(gè)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該也不可能一直依靠政府的補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著近年政府對(duì)新能源汽車企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度加大，許多新能源車企選擇鋌而走險(xiǎn)去“騙補(bǔ)”，這制約著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，這就要求政府在調(diào)整財(cái)政扶持力度的同時(shí)，完善財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)督政策，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為，將財(cái)政補(bǔ)貼真正用到實(shí)處。同時(shí)，適當(dāng)加大對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼力度，降低消費(fèi)者的購(gòu)置成本和使用成本，刺激消費(fèi)者的購(gòu)買欲。

2.技術(shù)研發(fā)政策

政府應(yīng)加大對(duì)新能源汽車技術(shù)研發(fā)的投入力度，搭建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)行業(yè)工程技術(shù)中心或科研實(shí)驗(yàn)室，整合多方資源和優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，協(xié)同研發(fā)新能源汽車的基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，提高關(guān)鍵零部件和整車技術(shù)水平，重點(diǎn)研究提高電池系統(tǒng)的安全性能和延長(zhǎng)電池的使用壽命，不斷完善產(chǎn)品性能。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策

政府應(yīng)加快推動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使電動(dòng)汽車與充電設(shè)施的比例先達(dá)到標(biāo)配1：1，再根據(jù)不同區(qū)域的電動(dòng)汽車充電需求，擴(kuò)大充電設(shè)施市級(jí)平臺(tái)覆蓋范圍，適當(dāng)增加充電站和充電樁的數(shù)量。同時(shí)，合理規(guī)劃汽車充電樁、充電站在城市的分布位置，建立公共信息和公共數(shù)據(jù)的有效共享平臺(tái)，提高充電樁等已建基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。

4.人才培養(yǎng)政策

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都存在人才短缺的狀況，在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)建立有助于培養(yǎng)新能源汽車人才成長(zhǎng)的體系，加強(qiáng)培養(yǎng)新能源汽車相關(guān)技術(shù)人才的共識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)新能源汽車相關(guān)單位如車企和科研機(jī)構(gòu)以豐厚的薪資福利吸引汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)人才。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以突出高校的作用，加強(qiáng)上游關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校的合作，提高新能源汽車行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能，注意高校教師隊(duì)伍關(guān)于新能源汽車相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，以完善自身人才造血的體系。

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作者簡(jiǎn)介：

第7篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

本文利用政策工具、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈相關(guān)理論，通過內(nèi)容分析和定量研究方法，從政策工具、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈三維度對(duì)我國(guó)新能源汽車汽車政策進(jìn)行進(jìn)一步更全面、更系統(tǒng)、更深入分析。首先，構(gòu)建政策分析框架;其次，遴選我國(guó)中央級(jí)政府頒布的有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策文本，并找出文本中相?P的政策工具進(jìn)行編碼;然后，依據(jù)分析框架，將編碼歸入其中，并進(jìn)行頻數(shù)統(tǒng)計(jì);最后，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果剖析我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的演變脈絡(luò)，總結(jié)政策演變規(guī)律;分析在政策工具選擇中的過溢、缺失與沖突，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的過溢與缺失，并給出相應(yīng)的政策建議。

二、 新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策分析框架

1. 基本分析維度。

（1）政策工具維度。政策工具論認(rèn)為政策是由一系列政策工具組成，通過政府對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織、搭配，形成政策合力，達(dá)到政策目標(biāo)。Rothwell和Zegveld依據(jù)政策影響層面的不同，將政策工具劃分為需求型、供給型和環(huán)境型。本文借用該劃分方法，從需求型、供給型和環(huán)境型三個(gè)層面分析新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策。每個(gè)層面的政策工具具體指標(biāo)如下。

需求型政策工具是指政府通過采購(gòu)與貿(mào)易管制等措施減少市場(chǎng)的不確定性，積極開拓并穩(wěn)定技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)，從而拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。本文具體包括公共技術(shù)采購(gòu)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)端補(bǔ)貼、貿(mào)易管制、服務(wù)外包等政策工具。

供給型政策工具主要是指政策工具對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)的直接推動(dòng)力，本文具體包括科技信息支持、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技資金投入等政策工具。

環(huán)境型政策工具主要指政府對(duì)科技活動(dòng)的間接影響力。本文具體包括目標(biāo)規(guī)劃、金融支持、稅收優(yōu)惠、法規(guī)管制等政策工具。

（2）價(jià)值鏈維度和產(chǎn)業(yè)鏈維度。由于科技活動(dòng)有其自身內(nèi)在的規(guī)律和特點(diǎn)，因而科技政策制定過程中應(yīng)該考慮這些規(guī)律和特點(diǎn)，科技政策具有其典型特征。然而，政策工具維度的劃分并不能全面反映出科技政策的典型特征，所以，應(yīng)該確定一些能夠反應(yīng)科技活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)的政策維度，對(duì)政策工具維度進(jìn)行補(bǔ)充，以便全面、系統(tǒng)、客觀地評(píng)價(jià)科技政策。

本文根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)自身內(nèi)在的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，從價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)維度對(duì)政策工具維度進(jìn)行補(bǔ)充。

價(jià)值鏈?zhǔn)怯缮a(chǎn)某產(chǎn)品或服務(wù)所需要的各個(gè)價(jià)值增值活動(dòng)所構(gòu)成。依據(jù)該概念思想，本文將新能源汽車產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈劃分為研發(fā)、投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等四個(gè)方面。

嚴(yán)格意義上講，產(chǎn)業(yè)鏈不同于價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)分工關(guān)系的表達(dá)，指在一種最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，從最初的礦產(chǎn)資源或原材料一直到最終產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中，所包含的各個(gè)不同質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，按照生產(chǎn)邏輯構(gòu)成的一個(gè)完整鏈條。依據(jù)該概念思想，本文將新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈劃分為材料、零部件、整車、基礎(chǔ)設(shè)施配套（主要指充電設(shè)施）、消費(fèi)及其他（產(chǎn)品售后服務(wù)等）五個(gè)方面。

2. 構(gòu)建分析框架。依據(jù)上述理論梳理，構(gòu)建了新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策工具分析框架：政策工具―價(jià)值鏈的二維度分析框架和政策工具-產(chǎn)業(yè)鏈的二維度分析框架（見圖1，圖2）。

三、 新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策文本的樣本選擇及編碼

1. 樣本選擇。本文的研究對(duì)象是中央政府頒布的與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策，本著科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)這些支持政策的目標(biāo)，本文盡可能搜集與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的所有中央政策文本。截至日期為2015年12月31日，共搜集相關(guān)文本61份。同時(shí)，為了保障文本的準(zhǔn)確性，本文對(duì)61份文本進(jìn)行進(jìn)一步遴選。遴選原則：發(fā)文單位須為國(guó)務(wù)院及其直屬機(jī)構(gòu);文本類型主要選取法律法規(guī)、規(guī)劃、意見、辦法、通知公告等文件，這里也包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最終從61份文本中整理出有效文本53份。

2. 編碼。樣本政策按照基本政策工具維度和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈維度進(jìn)行分類，每個(gè)維度的具體類目已在上述內(nèi)容中給出規(guī)定（詳見2.1）。其分析單元是新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策本文的具體條款。

為了便于對(duì)分析單元進(jìn)行明確歸類，通常采用采用編碼形式。本文按照“政策編號(hào)―具體條款/章節(jié)”進(jìn)行編碼，然后將其歸入到基于政策工具的兩個(gè)二維分析框架中，最終形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)中央政府政策文本的內(nèi)容分析單元編碼表。

四、 新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策文本的頻數(shù)統(tǒng)計(jì)分析

在對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行內(nèi)容分析單元編碼的基礎(chǔ)上，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析的二維框架，將其編碼按照具體分類歸入相應(yīng)的類目中，最終形成基于政策工具―價(jià)值鏈的二維框架政策工具分布圖（見圖3）和基于政策工具―產(chǎn)業(yè)鏈的二維框架政策工具分布圖（見圖4）

1. 基于政策工具―價(jià)值鏈二維度分析。基于政策工具―價(jià)值鏈的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策工具二維分布圖，描述了該框架下政策工具維度和價(jià)值鏈維度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

容易看出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策工具維度中，環(huán)境型政策工具占取較大比重（59.84%），其次為需求型政策工具（27.05%），供給型政策工具所占比重最少（13.11%）。在環(huán)境型政策工具中，目標(biāo)規(guī)劃和法規(guī)管制占取絕大比重（68.49%），其中目標(biāo)規(guī)劃占取41.10%。在需求型政策工具中，消費(fèi)端補(bǔ)貼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和公共技術(shù)采購(gòu)占取了絕大比重（90.91%），其中，消費(fèi)端補(bǔ)貼占取45.45%。在供給型政策工具中，科技資金投入占取絕大比重（68.75%），其次為科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（25%）。新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈維度中，消費(fèi)端環(huán)節(jié)的政策工具最多，占取46.28%的比重，其次為研發(fā)（24.79%）和生產(chǎn)（21.49%），投資所占比重最少（7.44）。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)汽車核心企業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段。政府為了保護(hù)新能源汽車新興技術(shù)系統(tǒng)的形成和發(fā)展，積極利用消費(fèi)端補(bǔ)貼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及公共采購(gòu)等需求型政策工具來(lái)促使新能源汽車擴(kuò)得到市場(chǎng)的認(rèn)可，形成利基市場(chǎng)，說(shuō)明中央政府在需求端政策工具利用的充分性。同?r，政府為了更好地推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分利用目標(biāo)規(guī)劃、法規(guī)管制等環(huán)境型政策工具，這也進(jìn)一步說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，需政府政策大力引導(dǎo)和行業(yè)規(guī)范。然而，也不難看出，目標(biāo)規(guī)劃政策工具存在過溢現(xiàn)象，占取比重過大，一定程度說(shuō)明指引性的政策過多，真正可操作的執(zhí)行政策還較為不足。同時(shí)，供給端的政策工具整體運(yùn)用不足，僅占取13.11%的比重，說(shuō)明政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)端的真正支持政策和投入還不夠，一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的是技術(shù)，如果技術(shù)系統(tǒng)得不到很好成長(zhǎng)和完善，那么政府再幫助其擴(kuò)大市場(chǎng)，也可能事倍功半。此外，價(jià)值鏈的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可說(shuō)明我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，政策工具在產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)端支持充足，但是在研發(fā)和投資端還不足，這可能影響整體政策系統(tǒng)的合力效應(yīng)。

2. 基于政策工具、產(chǎn)業(yè)鏈二維度分析。在對(duì)價(jià)值鏈分析的基礎(chǔ)上，本文也分析了產(chǎn)業(yè)鏈。基于政策工具―產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策工具二維分布圖，描述了該框架下政策工具維度和產(chǎn)業(yè)鏈維度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

容易發(fā)現(xiàn)，該框架下政策工具維度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，與政策工具-價(jià)值鏈框架下政策工具的統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本類似，進(jìn)一步說(shuō)明本文對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)中央政策工具分析的客觀性。鑒于統(tǒng)計(jì)結(jié)果的相似性，其說(shuō)明的問題也具有統(tǒng)一性。這里不再對(duì)其結(jié)果進(jìn)行描述和分析。

在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的政策工具統(tǒng)計(jì)中，其針對(duì)零部件、整車、基礎(chǔ)設(shè)施配套和消費(fèi)端的政策工具比重差別不是太大，最多是消費(fèi)及其他（29.86%），其次為整車（22.92%）和基礎(chǔ)設(shè)施配套（22.92%），再次為零部件（20.14%）。這說(shuō)明中央政策工具對(duì)零部件、整車的研發(fā)、生產(chǎn)等較為重視，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為重視，相關(guān)支持政策在顯著增加。但是，零部件上游的材料端，相應(yīng)的中央政策工具較為匱乏，僅占取4.17%的比重，并且這些政策中大多數(shù)是目標(biāo)規(guī)劃，真正科技投入僅一項(xiàng)。這說(shuō)明我國(guó)中央政策工具對(duì)新能源汽車零部件方面的基礎(chǔ)研究還沒有足夠重視和支持。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)，在零部件、整車的研發(fā)、投資和生產(chǎn)中，金融支持和稅收優(yōu)惠政策工具的運(yùn)用力度較弱，這會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品的成本以及融資來(lái)源。

五、 結(jié)論及政策建議

本文在前人研究基礎(chǔ)上，以政策工具、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用內(nèi)容分析方法，較為全面地研究了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中央政策（2001年～2015年）。其研究結(jié)論和政策建議如下：

研究結(jié)論：

（1）我國(guó)中央政府較為重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用了較為全面的政策工具支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段和規(guī)律，給予不同的支持政策。從開始的供給型政策工具到之后出臺(tái)大量的需求型政策工具，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷出臺(tái)目標(biāo)規(guī)劃和法規(guī)管制等環(huán)境型政策工具，促使該新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化和正規(guī)化。同時(shí)，在政策發(fā)展的脈絡(luò)中，發(fā)現(xiàn)，政策在不斷自我學(xué)習(xí)和細(xì)化，也在不斷系統(tǒng)化，例如在在補(bǔ)貼方面，從公共補(bǔ)貼到私人補(bǔ)貼，為了消費(fèi)者的預(yù)期，出現(xiàn)補(bǔ)貼退坡制度，并根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行適度調(diào)整。

（2）我國(guó)中央政府對(duì)需求型政策工具運(yùn)用較為充足，通過補(bǔ)貼和政府采購(gòu)積極拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。也較為充分利用了目標(biāo)規(guī)劃和法規(guī)管制等環(huán)境型政策工具，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)快速擴(kuò)大，方向性較為明確，規(guī)范化加強(qiáng)。但是目標(biāo)規(guī)劃存在過溢現(xiàn)象，目標(biāo)規(guī)劃過多一定程度上致使出臺(tái)可操作的政策難度加大，并在在政策整理中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的執(zhí)行政策并不多。

（3）我國(guó)中央政府對(duì)供給型政策工具的利用還不夠，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技技術(shù)的投入尚顯不足，基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)上游材料研發(fā)上還沒有得到很好的關(guān)注。而這些是新能（下轉(zhuǎn)第39頁(yè)）源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性不夠，政策體系的效力也可能事倍功半。

（4）我國(guó)中央政府在近兩年出臺(tái)的支持政策中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套和售后服務(wù)相關(guān)支持政策在不斷加強(qiáng)，特別是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已放在很重要的位置。

政策建議：

（1）保持現(xiàn)有政策優(yōu)勢(shì)，積極利用需求型政策工具以及環(huán)境型政策工具中稅收優(yōu)惠工具來(lái)擴(kuò)大新能源汽車的消費(fèi)市場(chǎng);利用環(huán)境型政策工具中的法規(guī)管制繼續(xù)規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的政策支持。

第8篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新能源汽車;專業(yè);可行性分析

1背景分析

2012年國(guó)務(wù)院公布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，今年是收官之年。通過八年的發(fā)展，從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，《規(guī)劃》中各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)基本得到貫徹落實(shí)，我國(guó)已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先行者。當(dāng)前，汽車技術(shù)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展，與能源、網(wǎng)絡(luò)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域加速融合，新能源汽車產(chǎn)業(yè)處在創(chuàng)新發(fā)展新高地，市場(chǎng)前景好，發(fā)展空間大。1.1新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到國(guó)家政策大力支持。（1）2012年國(guó)務(wù)院實(shí)施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。（2）2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。（3）2018年《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。（4）2020年《云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施的通知》。（5）2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。1.2我國(guó)新能源汽車保有量呈上升趨勢(shì)。2012年7月，國(guó)務(wù)院了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年底，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過45萬(wàn)輛，目標(biāo)基本完成。2016年12月，國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過500萬(wàn)輛，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)381萬(wàn)輛，2020年雖然受疫情影響，上半年新能源汽車產(chǎn)銷量大幅下滑，但近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)限延長(zhǎng)2年的利好政策，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)2020年產(chǎn)銷量達(dá)到130萬(wàn)輛，完成500萬(wàn)輛目標(biāo)沒有懸念。1.3新能源汽車產(chǎn)業(yè)前景展望。自2015年以來(lái)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年保持世界第一，通過多年政策的扶持、企業(yè)的投入、大眾消費(fèi)的升級(jí)，新能源汽車（以混合動(dòng)力汽車為主）保有量不斷增加，市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入融合發(fā)展新階段。根據(jù)2020年11月的國(guó)家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，到2025年，我國(guó)新能源汽車銷量將達(dá)到汽車銷售總量的20%左右，到2035年，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，作者認(rèn)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)未來(lái)15年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有政策法規(guī)、技術(shù)資金、人才培養(yǎng)等各方面的措施為整個(gè)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，所以一些有條件的高職院校應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，擇機(jī)開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)，為該產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。

2開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)可行性分析

2.1人才結(jié)構(gòu)分析。經(jīng)過調(diào)查了解到，目前從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員主要分為三類：一類是新能源汽車研究開發(fā)人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為研究生的相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。一類是新能源汽車生產(chǎn)制造的技術(shù)管理、技術(shù)支持人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為研究生、本科生的各類相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。還有一類就是新能源汽車生產(chǎn)制造以及售后服務(wù)人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為大專的各類相關(guān)專業(yè)高職高專畢業(yè)生。目前國(guó)內(nèi)有多家傳統(tǒng)車企（比亞迪、北汽等）和造車新勢(shì)力（理想、蔚來(lái)等）都在加大力度投入新能源汽車項(xiàng)目，德國(guó)大眾也在中國(guó)積極布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)，2018年世界新能源汽車標(biāo)桿企業(yè)美國(guó)特斯拉在上海建立獨(dú)資公司生產(chǎn)純電動(dòng)汽車，就是看好中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，這個(gè)舉動(dòng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是積極的。從傳統(tǒng)汽車行業(yè)對(duì)人才需求來(lái)看，一名從事技術(shù)研發(fā)的人員，將衍生出十幾或幾十名從事生產(chǎn)制造和售后服務(wù)的人員，所以在未來(lái)，對(duì)高職高專學(xué)歷層次的新能源汽車技術(shù)服務(wù)人員會(huì)有較大需求。2.2人才需求分析。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的不斷增加、市場(chǎng)保有量的不斷擴(kuò)容，無(wú)論在設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)還是在售后服務(wù)環(huán)節(jié)，新能源汽車技術(shù)人才需求會(huì)逐漸加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)人才缺口。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前從事新能源汽車生產(chǎn)、制造和服務(wù)的從業(yè)人員大多是從傳統(tǒng)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)入，對(duì)新能源汽車知識(shí)和技能缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)或自學(xué)后就上崗，存在操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、有安全隱患等問題，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人搖籃的職業(yè)院校應(yīng)及時(shí)開辦相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)人才，彌補(bǔ)人才缺口。經(jīng)調(diào)查，囿于社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度還不高、學(xué)校對(duì)招生和就業(yè)有顧慮等原因，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)的高職院校較少，大多數(shù)學(xué)校還在觀望，但新能源汽車作為我國(guó)未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要戰(zhàn)略，也是云南省“綠色三張牌”高質(zhì)量發(fā)展的配套措施之一，我校應(yīng)提前布局，積極申報(bào)開設(shè)該專業(yè)，加大師資培訓(xùn)力度，改善實(shí)訓(xùn)條件，引入相關(guān)企業(yè)，做好人才培養(yǎng)準(zhǔn)備。2.3我校開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)可行性分析。2.3.1校內(nèi)教學(xué)條件。2014年起我校開辦汽車檢測(cè)與維修技術(shù)專業(yè)，通過六年的建設(shè)，師資力量、教學(xué)條件，教育教學(xué)水平都有的不同層度的提升，招生和就業(yè)質(zhì)量較好，2018版專業(yè)人才培養(yǎng)方案中增加了《新能源汽車技術(shù)》課程，建成新能源汽車技術(shù)實(shí)訓(xùn)室1間，開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)。2.3.2校外實(shí)訓(xùn)條件。自2015年起與大理恒源汽車集團(tuán)（北汽新能源汽車4S店）、大理公交（宇通、中車新能源汽車售后服務(wù)單位）建立校企合作關(guān)系，成為我校實(shí)習(xí)基地；2019年12月與北京匯智慧眾汽車技術(shù)研究院簽訂校企戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展新能源汽車方面的產(chǎn)教融合、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)工作，一年來(lái)對(duì)我校師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)給予了大力支持。2.3.3其它條件。（1）組建汽車類專業(yè)群構(gòu)想。為了滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，學(xué)校已開辦專業(yè)也需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新，對(duì)接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)人才。本著資源共享、相互融合的原則，我校現(xiàn)有汽車檢測(cè)技術(shù)與維修、汽車營(yíng)銷與服務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等3個(gè)專業(yè)，下一步擬開設(shè)新能源汽車技術(shù)、汽車智能技術(shù)等專業(yè)，組建汽車類專業(yè)群。（2）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年，通過本文作者主持的校級(jí)課題《大理地區(qū)新能源汽車應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)研》，對(duì)大理地區(qū)新能源汽車的現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和廣泛調(diào)研，認(rèn)為當(dāng)前大理地區(qū)新能源汽車的應(yīng)用范圍主要涉及公共交通、物流和共享汽車，絕對(duì)數(shù)量不多，在汽車保有量中占比較低，但大理作為重點(diǎn)發(fā)展旅游的城市，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重中之重，日趨嚴(yán)格的環(huán)保措施相繼出臺(tái)、推行綠色出行是大勢(shì)所趨，未來(lái)新能源汽車的推廣應(yīng)用將越來(lái)越廣泛，對(duì)相關(guān)技術(shù)人才的需求也會(huì)隨之增加。2020年10月，云南能投集團(tuán)與大理州等六個(gè)州市及單位簽訂合作協(xié)議，共同推廣新能源汽車的應(yīng)用、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理充電設(shè)施，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，在這些重點(diǎn)推廣地區(qū)將有大量項(xiàng)目落地，對(duì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)人員有一定需求。同月，大理州人民政府了《大理州加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作方案》，明確提出了要大力推廣新能源汽車，進(jìn)一步提高新能源汽車保有量的具體措施，表明新能源汽車產(chǎn)業(yè)在大理地區(qū)的推廣應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展期，我校作為地方職業(yè)院校，應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)以上分析，結(jié)合我校實(shí)際辦學(xué)條件，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)是可行的，而且是必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》〔2020〕39號(hào).

[2]《云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施》（云政辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）.

[3]《大理州加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作方案》大政辦發(fā)〔2020〕46號(hào).

[4]《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國(guó)發(fā)〔2012〕28號(hào).

[5]《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》.國(guó)發(fā)〔2016〕67號(hào).

第9篇：能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);新能源汽車;發(fā)展現(xiàn)狀

以低的污染、低的消耗以及低的排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式被稱為低碳經(jīng)濟(jì)，當(dāng)今世界各國(guó)也越來(lái)越關(guān)注這一經(jīng)濟(jì)模式。在我國(guó)，汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著極其重要的角色。但是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下其發(fā)展和使用已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略宗旨，推廣新能源汽車勢(shì)在必行。

一、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的興起

中國(guó)消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品的需求大幅增加，呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)，以2015年為例，汽車保有量為1．46億輛。龐大的汽車數(shù)量造成大量的石油消耗，帶來(lái)能源問題。同時(shí)大量消耗能源又造成溫室氣體排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)CO2的排放量占13．0%，在世界范圍內(nèi)排名第二。國(guó)家從戰(zhàn)略層面賦予了新能源汽車產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的絕對(duì)高度，體現(xiàn)了其堅(jiān)定的決心和態(tài)度。1992年，電動(dòng)汽車這一新能源產(chǎn)品首次出現(xiàn)在國(guó)家“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目中。國(guó)家“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車專項(xiàng)于2001年啟動(dòng)。汽車產(chǎn)業(yè)“十三五規(guī)劃”中提出國(guó)家將大力扶持新能源汽車。

二、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車技術(shù)原理先進(jìn)，具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)，不采用傳統(tǒng)的燃油作為動(dòng)力來(lái)源(或雖然使用傳統(tǒng)燃油但是應(yīng)用新型的裝置做動(dòng)力)，車輛的動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)以先進(jìn)的技術(shù)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前新能源汽車常見的主要是混合動(dòng)力汽車(HEV)，純電動(dòng)汽車(BEV)和燃料電池汽車(FCEV)。

(一)三類新能源汽車比較分析。比較混合動(dòng)力汽車(HEV)，純電動(dòng)汽車(BEV)和燃料電池汽車(FCEV)三類新能源汽車，其性能差異主要表現(xiàn)在以下方面:驅(qū)動(dòng)方式混合動(dòng)力汽車內(nèi)燃機(jī)為主，電機(jī)為輔，其他兩種都是電機(jī)驅(qū)動(dòng);在能量系統(tǒng)方面純電動(dòng)汽車用蓄電池，燃料電池汽車用燃料電池，混合動(dòng)力用內(nèi)燃機(jī)或蓄電池;從排放量來(lái)看普通混合動(dòng)力汽車排量較高，而其他兩種均為零排量。總體來(lái)說(shuō)普通混合動(dòng)力汽車技術(shù)成熟，成本低，無(wú)需新增配套設(shè)施，但是節(jié)能減排效果有限，純電動(dòng)汽車節(jié)能減排效果好但是成本高，蓄電池技術(shù)待突破，續(xù)航里程短，需充電站等配套設(shè)施，而燃料電池汽車能源效率高，節(jié)能減排效果好，續(xù)航里程長(zhǎng)，但是成本高，技術(shù)尚不成熟，仍處于研發(fā)階段。

(二)新能源汽車銷量及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。自2009年以來(lái)，全球新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展火爆，據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前市場(chǎng)以美國(guó)、歐洲、中國(guó)、日本為主，其中我國(guó)以18．7%的市場(chǎng)份額位居第三。我國(guó)近年來(lái)新能源汽車銷量很好，市場(chǎng)反響不錯(cuò)。2015年我國(guó)新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)很大，增幅為320%，銷量達(dá)到7．48萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車銷量4．51萬(wàn)輛，混合動(dòng)力汽車2．97萬(wàn)輛。“混合動(dòng)力”較“純動(dòng)力”對(duì)市場(chǎng)有較高的適應(yīng)性，其需求也在逐漸上升，2013～2015年三年內(nèi)，混合動(dòng)力汽車銷量比例由10．9%上升到了39．7%。

(三)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)政策分析。國(guó)家政策對(duì)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)影響較大，近年來(lái)我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)迅猛發(fā)展就得益于國(guó)家一系列利好政策。2012年7月《節(jié)能與新能源汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020)》指出中國(guó)將以純電動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向;2015年中國(guó)純電動(dòng)和插電式混動(dòng)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛;2020年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過500萬(wàn)輛。2013年9月《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》寫到依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車;對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)貼。2014年8月《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》指出對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。

三、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)家利好政策推動(dòng)下有了明顯的進(jìn)步，但在大規(guī)模市場(chǎng)推廣和商業(yè)化運(yùn)作方面還有待進(jìn)一步提高。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨著許多問題。

(一)核心技術(shù)仍需攻關(guān)，質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品依舊缺乏。改動(dòng)傳統(tǒng)汽車的動(dòng)力系統(tǒng)作是目前我國(guó)研發(fā)新能源汽車的主要方法，而其他方面的研究如汽車底盤的穩(wěn)定性、乘坐的舒適性和使用耐久性等不多。新能源汽車的技術(shù)中有50%的技術(shù)來(lái)自傳統(tǒng)燃油汽車，特別是在電控系統(tǒng)上，部分核心零部件的研發(fā)制造技術(shù)尚未完全突破，所以新能源汽車產(chǎn)品成熟度相對(duì)不高。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃缺失，配套設(shè)施建設(shè)緩慢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)對(duì)于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，從某種程度上講，新能源汽車推廣受制于充電站或充電樁的建設(shè)，其商業(yè)開發(fā)程度及運(yùn)營(yíng)模式是新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的保障。當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方針還很少，基于長(zhǎng)期發(fā)展的、科學(xué)系統(tǒng)的總體規(guī)劃方案及指導(dǎo)意見也尚未制定。

(三)技術(shù)資源整合度不夠，還未形成互動(dòng)模式的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)在技術(shù)上各自為戰(zhàn)、分頭研究，沒有做到各企業(yè)技術(shù)資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理去聯(lián)合攻關(guān)、進(jìn)而成果共享。結(jié)果是嚴(yán)重浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力資源做低水平重復(fù)投資建設(shè)。雖然已經(jīng)建立了一些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，但這些聯(lián)盟也存在一些問題，經(jīng)常是聯(lián)而不合，并且重復(fù)又分散、很難實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享。

四、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展的建議

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展到了提速階段，在技術(shù)上處于變革期。在國(guó)家大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)遇到了良好的機(jī)遇，為推動(dòng)其健康快速發(fā)展，提出以下建議。

(一)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)攻破核心技術(shù)難題。新能源汽車的核心技術(shù)主要有電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)。生產(chǎn)企業(yè)要在這些方面加大投入，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高生產(chǎn)新能源汽車的工藝技術(shù)水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)制造技術(shù)要積極引進(jìn)，儲(chǔ)備好戰(zhàn)略技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的升級(jí)。

(二)提倡投資的多元化，助推建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家及地方應(yīng)該盡快出臺(tái)適應(yīng)新能源汽車發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)方針，在規(guī)劃和方針中要明確相關(guān)細(xì)則如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案、基礎(chǔ)路徑、運(yùn)行模式及電價(jià)運(yùn)行模式等，同時(shí)要完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。投資方面倡導(dǎo)多元化，通過優(yōu)惠政策如批準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)等，形成國(guó)家投資為主的前提下以成果共享吸引社會(huì)資本參與的發(fā)展模式。

(三)區(qū)域需求引導(dǎo)，創(chuàng)新商業(yè)模式。明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的定位，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者的需求，打開突破口來(lái)發(fā)展市場(chǎng)，確定適宜本地發(fā)展的車型。不同的地域?qū)囆托枨蟛煌虻刂埔诉x擇新能源汽車推廣模式，做到以區(qū)域需求引導(dǎo)。企業(yè)要積極探索新的商業(yè)發(fā)展模式，只有通過不斷探索才能找到有效的商業(yè)推廣模式，新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模才能擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展。

作者:高韶坤 張衛(wèi) 單位:保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 保定市第四職業(yè)中學(xué)

參考文獻(xiàn):

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