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第一條為加強城市環境衛生專用車輛的管理,保證城市道路清掃和垃圾、糞便清運的正常進行,制定本規定。
第二條本規定適用于城市環境衛生專用車輛的管理。
第三條本規定所稱城市環境衛生專用車輛,是指城市環境衛生單位用于城市垃圾、糞便清運和道路清掃、沖洗、灑水、除雪以及其它配套使用的車輛。
第四條城市環境衛生專用車輛的使用、保養、維修所需資金,按照國家規定的資金渠道列支,專款專用。資金的數額,應當按照技術經濟定額指標核定,流動資金額的核定,按照《國營工商企業流動資金管理暫行辦法》執行。
第五條城市環境衛生專用車輛一般應當由市集中管理,大城市可以實行市、區兩級分管。
第六條城市環境衛生專用車輛的發展,應當納入國家和地方專用車輛的發展計劃。屬于國家和地方計劃分配的環境衛生專用車輛,由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府環境衛生行政主管部門按照現行的物資管理渠道,申請平衡安排。
第二章管理機構和職責
第七條國務院建設行政主管部門歸口負責全國城市環境衛生專用車輛的管理工作。其主要職責是:
(一)編制全國城市環境衛生專用車輛的發展規劃;
(二)起草或制定城市環境衛生專用車輛管理法規、標準;
(三)組織研究、開發、鑒定和推廣環境衛生專用車輛系列產品;
(四)組織環境衛生專用車輛的技術引進和消化吸收工作;
(五)歸口管理環境衛生專用車輛生產企業的產品質量的標準化工作,辦理環境衛生專用車輛的產品生產許可證。
第八條省、自治區人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府環境衛生行政主管部門負責本行政區域城市環境衛生專用車輛的管理工作。其主要職責是:
(一)編制本行政區域城市環境衛生專用車輛的發展規劃;
(二)根據國家和地方的有關法規、標準制定城市環境衛生專用車輛管理的規章制度、標準(包括環境衛生專用車輛主要總成的報廢標準)、安全技術操作規程及技術經濟定額;
(三)統一管理本行政區域城市環境衛生專用車輛的技術工作,指導機關、企業、事業單位內部使用的環境衛生車輛的技術工作。
其他城市人民政府環境衛生行政主管部門的職責,由省、自治區人民政府制定。
第九條城市環境衛生專用車輛場(隊)具體負責環境衛生專用車輛的運營和日常管理工作。其主要職責是:
(一)貫徹執行國家和地方的有關法規、規章制度、標準、安全技術操作規程及技術經濟定額,制定本場(隊)各類工種人員的崗位責任制;
(二)建立和完善城市環境衛生專用車輛的使用、保養、修理及檢驗、監督、安全、節油、備品備件等各項內部制度,保持車輛的完好狀態,完成各項技術經濟定額;
(三)編制并組織實施車輛運營計劃,負責統計、考核和評比檢查工作;
(四)建立車輛的使用、保養、修理檔案;
(五)采用先進科技成果,改進機具和工藝,提高車輛保養、修理的機械化水平;
(六)組織開展職工的技術培訓、崗位培訓工作。
第三章車場設置和車輛配備
第十條城市環境衛生專用車輛場(隊)的設置應按照城市規劃選擇適當位置,減少空駛里程。
第十一條在城市環境衛生專用車輛場(隊)內,應當設有車庫(停車場)、油庫、車輛通道、試車路、汽車胎庫、配件庫、洗車臺、修理車間、辦公室及職工福利等設施。寒冷地區應當有暖車庫及配套的鍋爐房。
城市環境衛生專用車輛場(隊)的占地面積根據《城市環境衛生設施設置標準》確定。
第十二條垃圾、糞便清運車輛的配備,可以參照下列因素確定:
(一)垃圾、糞便年平均日產量及高峰期日產量;
(二)垃圾、糞便清運方式;
(三)車輛定額噸位;
(四)單班日清運次數;
(五)車輛完好率。
道路清掃、沖洗、灑水、除雪及其他配套使用的車輛,可根據實際需要配備。
第十三條購置城市環境衛生專用車輛,應當根據技術服務和配件供應的情況,并符合技術先進、經濟合理、使用方便、堅固耐用、便于維修的原則。
第十四條城市環境衛生專用車輛場(隊)的駕駛員可以按照每輛車一點三至一點六人配備。
第十五條城市環境衛生專用車輛場(隊)應當根據所承擔的保養、修理任務,配備車輛保養、修理的設備機具。修理工人(含輔助工種)可以按照下列標準配備:
(一)承擔全部車輛修理任務的,按照每輛車一點二至二人配備;
(二)不承擔車輛大修和三級保養的,按照每輛車零點七至一點三人配備。
第四章車輛的使用、保養、修理和產權轉移
第十六條城市環境衛生專用車輛場(隊)購置新車后,應當進行一次保養調整,并組織技術人員、駕駛人員、修理人員學習掌握新車的性能及安全技術操作規程,并建立車輛技術檔案。
第十七條城市環境衛生專用車輛應當設有明顯的專用標志,持城市環境衛生專用車輛場(隊)簽發的行車路單執行任務。
城市環境衛生專用車輛的運營,應當遵守道路交通管理的有關規定。
第十八條城市環境衛生專用車輛投入使用,必須外觀整潔、裝備齊全,并符合國家規定的安全技術標準。
第十九條城市環境衛生專用車輛的使用,應當做到定車、定人。任何人不得擅自改變車輛的使用規定。
第二十條城市環境衛生專用車輛場(隊)應當建立健全車輛保養和修理質量保證體系。
車輛駕駛人員應當認真執行出車前、行駛途中和收車后的保養檢查制度。車輛發生故障后,修理人員應當及時進行修理,檢驗人員應當認真進行修理檢驗,并填寫檢驗記錄。
第二十一條垃圾、糞便清運車輛與灑水車輛的報廢,應當在運營四十萬公里以上,或者使用十年以上。
第二十二條城市環境衛生專用車輛的產權轉移,應當按照固定資產轉移的有關規定執行。原車的附件、工具、檔案等應當隨車轉移。
第五章附則
劃分范圍,明確事權
(一)集鎮環境衛生作業范圍
1、清掃保潔作業范圍
仙峰苗族鄉集鎮范圍,仙峰鄉至周家鎮沿線公路
2、垃圾清運、中轉和處置作業
年收集、清運、中轉垃圾量約600噸。
(二)集鎮范圍環境衛生作業標準
按照《市城鎮道路環衛作業服務質量標準》執行。
明確職責,強化監管
1、鄉環衛所(城鄉環境綜合治理辦公室)管理職責
(1)負責編制鄉環境衛生管理專業規劃及年度計劃,并對實施情況進行監管;
(2)負責集鎮主次干道清掃保潔的監管考核;
(3)負責集鎮生活垃圾清運及處理;
(4)負責制定環境衛生質量考核標準及日常考核,監督執行行業標準及規范;
(5)負責集鎮環境衛生基礎設施、機械裝備配套建設及管理;
(6)負責集鎮環境衛生工作執法管理及市民投訴事項的受理、解決;
(7)負責對集鎮機關、團體、企事業單位市容環境衛生進行日常監督、管理、檢查;
(8)負責集鎮重要活動的環境衛生保障協調工作及突發事件應急處理;
(9)負責集鎮清掃保潔、監管隊伍建設和制度建設;
2、村(社區)村民委員會管理職責
(1)負責本轄區環境衛生清掃保潔及管理;
(2)負責垃圾初級集并,協助完成垃圾清運、處理工作;
(3)負責本轄區重要活動環衛保障工作及突發事件的應急處理。
(4)負責本轄區河、河道城區段等范圍環境衛生工作。
3、道班職責:負責——公路沿線環境衛生工作。
4、清掃保潔人員管理職責
(1)負責責任路段(區)清掃保潔工作,(集鎮保潔員每天清掃一次后巡回保潔,全天在崗時間八小時)。
(2)負責本區域內清掃垃圾的收集和集并。
(3)負責本區域內小廣告的清理工作。
(4)負責本區域內環境衛生設施管理工作。
5、環衛監察員工作職責
(1)負責責任區內環衛人員考勤,每天巡查不少于3次;
(2)負責責任區內作業質量的巡查考核,做到考核到人到區到路段;
(3)建立巡查考核工作臺帳,為環衛人員工作質量獎懲考核兌現提供準確、公正的考核依據。
嚴格考核,績效掛鉤
1、對清掃保潔工作的考核
(1)清掃保潔員不在崗,一人次扣0.5分,未按要求穿著工裝上崗,視為不在崗。
(2)清掃保潔未按要求完成普掃(以規定的普掃完成時間為準,含普掃集中的垃圾未清理完畢),每次扣1分。
(3)按照《市城市道路環衛作業服務質量標準》,路面垃圾超標,每處扣0.2分,街道路面油污嚴重,不見地面本色,每處扣0.5分。
(4)街道兩側雜物堆放,每處扣0.5分。發現暴露垃圾,每處扣0.5分。垃圾過夜,集中存放不及時,每處扣0.5分。
(5)背街小巷野廣告治理,每發現一處,扣0.1分。
2、對監管工作的考核
(1)檢查中監管員不在崗,每人次扣1分;未著監管標識上崗,每人次扣0.5分;
為進一步提升城鄉環境衛生保潔水平,有效改善城鄉環境面貌,實現城鄉環境的統籌協調發展,根據《市水環境綜合治理工作實施意見》和《市城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔工作意見》精神,現就我街道開展城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔工作提出如下意見:
一、工作目標
建立“一部門統籌,一條線管理,屬地負責,以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮四大區域的“四位一體”城鄉環境衛生保潔新機制,解決衛生死角和管理盲區,促進環境衛生面貌進一步提升。具體目標是:
1、落實屬地管理責任。明確屬地管理責任,除專業保潔的河道和街道公路管理站養護的道路外,各村(農村社區)全面負責轄區內環境衛生管理職責。
2、建立健全城鄉環境衛生保潔監管制度,提升保潔質量。制訂出臺環境衛生作業標準、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實行按屬地監督管理,逐步監督到位的環境衛生管理新機制。逐年提高村莊、小集鎮、公路、河道環境衛生保潔質量,逐步向城區同步。
3、完善環境衛生設施,實現生活垃圾城鄉一體無害化處理。按照市定標準,一次性投入,一步到位,2012年底前實現農村垃圾收集房達標和垃圾收運密閉化目標。
4、拓寬市場化保潔作業機制。河道保潔和垃圾清運落實保潔公司市場化運作,新村點積極探索實行物業管理,有條件的逐步走專業化市場化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村(農村社區)負責除河道專業保潔隊保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區域,含小集鎮、村莊、新村點,村組道路及所有公路兩側,河岸,池塘(漁塘)、斷頭浜,溝渠,企業、個體工商戶、養殖場(戶)周邊等。
2、公路管理站負責辦事處所管轄道路的保潔,協助病死家禽清運和無害化處理。
3、河道保潔隊負責河面保潔。
4、垃圾清運由辦事處統一負責,委托環衛處及專業隊清運。
三、近期工作計劃
1、2012年1月開始全面實行城鄉環境衛生“四位一體”保潔。
2、2012年2月完成農村垃圾房改造任務;3月份全面試行垃圾密閉式清運。
3、2012年3月保潔員重新雙聘上崗,按120戶配備一名保潔員的標準落實,對保潔員統一業務培訓。
四、補助政策
1、各村(農村社區)按屬地管理原則做好城鄉環境衛生保潔和生活垃圾集中收集工作,街道以上一年度登記在冊農戶數(農經局)50元/(戶·年)為基數,按市、街道兩級考核實際得分核撥工作經費。各村(社區)必須按時落實好村級垃圾中轉房用地和政策處理工作,在3月中旬前落實按120戶配備一名保潔員標準,按戶數配備垃圾桶,相關工作和經費由各村(社區)落實。
2、為推動城鄉環境衛生“四位一體”保潔工作,辦事處一次性統一標準建設垃圾房,統一配備垃圾收集車。垃圾清運費用統一由辦事處承擔和負責。
3、對各村(社區)管理監管環境衛生集體和個人實施年度專項考核。集體評比一、二等獎,各獎勵0.4萬、0.3萬(不計入村干部年終考核報酬范疇)。對各村(社區)書記、主任、分管環境衛生的同志和保潔員月月考核,每季度各評比工作之星2名,每季度每人給予500元獎勵。
五、工作要求
1、加強組織領導,理順體制,建立城鄉環境衛生管理新機制。街道成立由馬明浩主任掛帥,陳斌副主任分管的領導小組,專門成立“四位一體”辦公室,經貿發展辦(農辦)、農技服務中心、創衛辦、愛衛辦、交管站、財政辦、宣傳辦、經貿辦等配合做好相關工作。各村(社區)按規定成立相應班子,確保人員到位、經費到位、工作到位。
2、強化監管,確保城鄉保潔工作長效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭,交通、衛生、農技中心、各村(社區)參與的環境衛生考核組,根據考核辦法進行考核;平時開展經常性檢查。二是各村(社區)要建立聯動有效的監督管理工作機制,將發現問題及時反饋并督促做好整改落實工作。街道將統一考核各村(社區)監督管理到位情況,與目標責任制和獎金等掛鉤。三是落實各村(社區)和相關責任主體自查監管和相互監管責任,明確作業人員的保潔責任,確保保潔質量,及時發現整改存在問題,不斷提高保潔水平。四是完善社會監督機制,發動群眾監督,邀請人大代表、政協委員視察、檢查。
一、劃分范圍,明確事權
(一)城區環境衛生作業范圍
1、清掃保潔作業范圍及作業量
(1)市環衛所作業范圍:城區53條主次干道。合計作業量92.34萬m2。其中:一級道路19條,作業量:49.2萬m2,二級道路15條,作業量:25.4萬m2,三級道路19條,作業量:18.1萬m2。
(2)城區辦事處作業范圍:城區53條主次干道之外、本轄區內背街小巷、公共小區等,合計作業量109.4663萬㎡。其中:均州路辦事處31.8萬㎡,大壩辦事處22.8萬㎡,丹趙路辦事處24.3萬㎡,新港經濟開發管理處10.9萬㎡,三官殿辦事處19.7萬㎡。
(3)市交通局作業范圍:——公路城區段。合計作業量11.34萬m2。
(4)市水務局作業范圍:河及漢江河道城區段。合計作業量41.67萬m2。
(5)漢江集團作業范圍:集團轄區。
(6)市直機關工委所屬各單位作業范圍:市直各單位工作區、生活區。
2、垃圾清運、中轉和處置作業量
城區年收集、清運、中轉垃圾量約6.2萬噸。
(二)城區環境衛生作業標準
1、城區53條主次干道環境衛生作業標準:
按照《國家城市道路清掃保潔作業標準》劃分為一、二、三級。
作業標準:按照國家標準執行
保潔等級果皮(片/1000m2)紙屑、塑膜(/1000m2)煙蒂(個/1000m2)
一級路面≤4≤4≤4
二級路面≤6≤6≤8
三級路面≤8≤8≤10
清掃頻率:全天兩普掃;
保潔要求:五條延時保潔道路(人民路、丹江大道、均州一路,車站路、沙陀營路)全天巡回保潔至22時,其它道路上午保潔7時至12時,下午保潔13:30分至18時;
水車沖洗、灑水作業要求:五條延時保潔道路全天兩沖洗兩灑水;其它一級道路沖洗每天不少于1次,二、三級道路沖洗每周不少于1次。
2、城區辦事處環境衛生作業標準:
(1)作業責任區內達到“五無”:無人畜糞便,無散露垃圾,無亂貼亂畫小廣告,無浮土積水,無樹枝雜草;
(2)作業責任區內達到“四凈”:路面凈,綠地凈,環衛設施凈,邊溝便道凈;
(3)作業責任區內達到“三根清”:墻根清,樹根清,燈桿根清。
二、以錢養事,費隨事走
(一)環衛所資金需求量
加大環衛清掃保潔公司化運作力度,具體測算和資金實際需求量均以招投標的測算和中標額為準。
(二)辦事處資金需求量
按照“核定作業基數、費用定額包干”的原則,以以獎代補方式,對城區辦事處環境衛生工作經費實行定額包干。定額包干總額為120萬元。其中:均州路辦事處40萬元,大壩辦事處38萬元,路辦事處16萬元,三官殿辦事處14萬元,新港經濟開發管理處12萬元。
三、明確職責,強化監管
1、市建設局(環衛所)管理職責
(1)負責編制市環境衛生管理專業規劃及年度計劃,并對實施情況進行監管;
(2)負責城區主次干道清掃保潔的監管考核;
(3)負責城區生活垃圾清運及處理;
(4)負責制定環境衛生質量考核標準及日常考核,監督執行行業標準及規范;
(5)負責城區環境衛生基礎設施、機械裝備配套建設及管理;
(6)負責城區環境衛生工作執法管理及市民投訴事項的受理、解決;
(7)負責城區垃圾處理費等費用的集中收取;
(8)負責對城區機關、團體、企事業單位市容環境衛生進行日常監督、管理、檢查;
(9)負責城區重要活動的環境衛生保障協調工作及突發事件應急處理;
2、城區辦事處管理職責
(1)負責轄區清掃保潔、監管隊伍建設和制度建設;
(2)負責轄區環衛作業的實施和日常巡查考核管理工作;
(3)負責轄區環境衛生基礎設施管理;
(4)負責對本級機關、團體、企事業單位環境衛生進行日常考核;
(5)協助查處環境衛生違法違規行為;
(6)負責轄區重要活動環境衛生保障工作及突發事件的應急處理。
3、社區居委會管理職責
(1)負責轄區環境衛生清掃保潔及管理;
(2)負責垃圾初級集并,協助完成垃圾清運、處理工作;
(3)負責轄區重要活動環衛保障工作及突發事件的應急處理。
4、市交通局職責:負責——公路城區段環境衛生工作。
5、市水務局職責:負責河、河道城區段等范圍環境衛生工作。
6、清掃保潔人員管理職責
(1)負責責任路段(區)清掃保潔工作,(城區辦事處保潔員每天清掃一次,巡回保潔不少于三次,全天在崗時間均州辦,大壩辦不少于八小時,三官殿、丹趙路和新港不少于六小時);
(2)負責清掃垃圾的收集和集并;
(3)負責內小廣告的清理工作;
(4)負責環境衛生設施管理工作。
7、環衛監察員工作職責
(1)負責責任區內環衛人員考勤,每天巡查不少于3次;
(2)負責責任區內作業質量的巡查考核,做到考核到人到區到路段;
(3)建立巡查考核工作臺帳,為環衛人員工作質量獎懲考核兌現提供準確、公正的考核依據。
四、嚴格考核,績效掛鉤
(一)對環衛保潔公司環衛管理工作的的考核
市建設局全面負責環衛保潔公司的考核工作。并按照1:6的要求配備環衛監督管理人員,建立環衛監督管理隊伍。環衛監督管理人員考核方式以日常巡查考核為主,根據《市環境衛生管理質檢考核標準》,開展考核作業,嚴格建立環衛考核臺帳。
考核實行扣除現金的辦法,一月一考核,一季一匯總。每季度考核結果呈報市政府審批后,由市財政局據實拔付。
具體考核標準如下:
1、城區道路按國家衛生城市標準,各級道路分別達到建設部頒布的環衛作業質量標準中清掃、保潔道路廢棄物控制指標,在同一單位長度內,不得超過各單項廢物總數的50%,各級路面廢棄物超標每項每次扣5元。
2、作業時確保安全作業,堅持穿安全服,清掃保潔車整潔衛生,堅持文明禮貌作業,上班時間不準串崗、離崗,遲到早退、坐崗、閑談、拾撿廢物。否則,以上每項每次(人)扣10元。
3、普掃作業規程:
(1)每日的清掃作業應在所規定的時間內完成(凌晨6點以前),未在規定時間內完成普掃的每次扣50元;
(2)普掃不力,廢棄物超標,有漏掃的每處扣20元;
(3)漏鏟垃圾每處(堆)扣10元;
(4)未普掃的每次扣150元。
4、白天道路保潔未見保潔人員或保潔人員坐崗、閑談等情況,地面較臟時,按控制指標超標情況累計處罰。
5、果皮箱內廢物及時清理,確保整體觀感良好,保障周圍地面無拋散、存留垃圾,并定時清洗箱體。否則,每只果皮箱扣5元。
6、清掃、保潔的垃圾及時收運到指定的中轉站、集裝箱、垃圾桶內。如桶、箱內已滿,運到另一處桶箱內不得堆倒在桶箱外邊。否則,每次扣20元,并責令整改(門面垃圾必須收運,不得存在堆放在馬路邊情況發生,否則,每次扣10元,并責令整改)。
7、垃圾桶擺放整齊,設置點及周圍2—3m內無散落、存留垃圾及污水,并定時清洗垃圾桶。否則,每處設置點每次扣20元。
8、保障零散垃圾中轉站四周衛生,無垃圾堆積。否則,每處(次)扣30元,并責令整改。
9、對車行道、人行道、樹穴內的石塊、磚頭及建筑垃圾未超過一板車的,應及時清運,否則,每處扣10元。
10、必須確保城區道路排水道暢通(自然損壞堵死除外)雨(雪)后及時清掃積(雪)水(兩小時完成)冰凍天氣除外。否則,每項每處扣5元。
11、延時保潔街7:00—9:00、12:00—14:30實行全面保潔結束,其它時間實行分段保潔,非延時保潔道路7:00—9:00、13:30—15:30實行全面保潔,其它時段實行分段保潔;未在限定時間內完成工作的,每人(次)扣10元。
12、延時保潔路實行全天巡回分段保潔(7:00—22:00),路面見本色,無痰跡、污物、白色垃圾,死角垃圾存留(10分鐘內處理);否則每平方米扣5元;交接班不得出現空檔,否則,每人扣10元。
13、遇天氣原因造成大面積污染如落葉、降雪、大風等惡劣天氣視同突發事件做應急預案處理,如無應急預案處理將雙倍處罰。
14、對菜場路段做到定時打掃,菜場內基本整潔。否則,每1000m2,扣20元。在規定時間內未清掃保潔扣150元。
15、對臨時性突擊任務未完成的,每次從當月總分中扣300元。
16、對出現的問題,處罰后責令整改,在規定時間內仍未落實的,按標準十倍處罰。
(二)對城區辦事處環衛管理工作的考核
市政府辦公室負責組織市文明辦、市建設局、市城管局、市環衛所等單位對城區辦事處環衛工作質量進行考核。每周進行檢查、每月進行通報,主要考核城區辦事處市容環境衛生管理方面的履職情況,環境衛生質量和保潔員、監管員上崗履職情況。
城區辦事處環衛作業定額包干經費與考核結果直接掛鉤,實行當月考核,次月兌現。當月考核結果由考核專班匯總,呈報市政府審批后,市財政局拔付至城區各辦事處。
考核采取百分制,按月計算平均分值,具體考核標準如下:
1、對辦事處履職情況的考核(20分)
(1)組織領導機構不健全的,扣5分;未建立工作制度和考核制度的,扣5分;
(2)未建立監管考核臺帳或臺帳不完整的,扣5分;
(3)主要領導和分管領導每周巡查不少于3次,少一次扣1分;
(4)對領導批示、媒體曝光、群眾舉報等各類屬實問題,處理不及時、拖延解決的,每發現一次扣1分:
(5)組織本級機關、團體、企事業單位開展環境衛生義務勞動一周一次,未開展的,扣2分。
2、對清掃保潔工作的考核(60分)
(1)清掃保潔員不在崗,一人次扣0.5分,未按要求穿著工裝上崗,視為不在崗。
(2)清掃保潔未按要求完成普掃(以各辦事處規定的普掃完成時間為準,含普掃集中的垃圾未清理完畢),每次扣1分。
(3)巡回保潔時間仍使用大掃帚的,每人次扣0.1分。
(4)按照《城市道路清掃保潔標準》,路面垃圾超標,每處扣0.2分,街巷路面油污嚴重,不見地面本色,每處扣0.5分。
(5)街巷道路兩側雜物堆放,每處扣0.5分。發現暴露垃圾,每處扣0.5分。垃圾過夜,集中存放不及時,每處扣0.5分。
(6)背街小巷野廣告治理,每發現一處,扣0.1分。
3、對監管工作的考核(20分)
(1)檢查中監管員不在崗,每人次扣1分;未著監管標識上崗,每人次扣0.5分;
第二條市行政區域內的任何單位和個人,均應遵守本辦法。
第三條本市市容和環境衛生管理工作,實行統一領導、以區為主、分區負責、專業管理和群眾管理相結合的原則。
第四條城市市容和環境衛生管理工作是市、區人民政府的重要職責。各級政府應將城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,統一規劃。其經費納入財政預算。
第五條市建設行政主管部門是本市市容和環境衛生行政主管部門,負責本行政區域內的市容和環境衛生監督管理工作。
各區市容和環境衛生行政主管部門在各區人民政府的領導下,依照《條例》和《辦法》,在授權范圍內行使本行政區域內市容和環境衛生管理行政執法職責,也可委托符合條件的組織實施行政處罰。
第六條宣傳、建設、環衛、規劃國土、環保、工商、公安、司法、交通、房產、園林、教育、文化、衛生、廣播電視等部門及社會各方面應當加強城市市容和環境衛生法律、法規及科學知識的宣傳教育,并按照各自職責做好市容和環境衛生管理工作,不斷提高市民的公共衛生道德水平,增強市民的市容環境衛生意識和法制觀念。
第七條市、區人民政府及市容和環境衛生行政主管部門、科研部門應高度重視環境衛生科學研究,加強環境衛生發展預測,改進垃圾糞便收集、運輸和處理手段,提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力,提高環境衛生工作的科學管理水平。
第八條城市市容和環境衛生行政主管部門應積極推進市容和環境衛生管理社會化改革,逐步實行社會化有償服務。
第九條任何單位和個人都有維護市容和環境衛生的義務,應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動,不得妨礙和阻撓市容和環境衛生工作人員履行職責。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物和環境衛生設施應當符合建設部《城市容貌標準》和《城市環境衛生設施設置標準》,保持整潔、美觀。在城市主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品,搭建設施或封閉陽本文來自轉載請保留此標記。臺必須符合市容環境衛生行政主管部門的有關規定。
第十一條設置戶外廣告、條幅、板房、電話亭,搭建臨時設施或占用公共場地施工,必須經市容和環境衛生行政主管部門同意,并按照有關規定辦理審批手續。其中,6平方米以上(包括6平方米)的廣告設施按基本建設程序辦理審批手續。
第十二條任何單位和個人不得在城市建筑物、電線桿、廣告牌等設施及樹木上亂寫、亂貼、亂刻、亂畫,不得沿街和在居民區內亂貼、亂發各類宣傳廣告。
第十三條設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等必須內容健康外形美觀,主辦單位應定期檢查,及時維護。經批準在市區設置經營性條幅廣告的,懸掛時間不得超過5天,不得影響市容和交通,清除時不得遺留垃圾。
第十四條在城市進行工程施工的,施工現場的物料、機具應當堆放整齊,污水、渣土應當及時清理、清運;臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋;竣工后,應當及時清理場地。
申請挖掘道路的建設單位,必須按有關規定辦理審批手續。在領取施工許可證前,應到市容和環境衛生行政主管部門登記,并對施工現場進行封閉管理,施工完成后及時恢復原狀,市容和環衛部門參與竣工驗收。
第十五條城市沿街臨時攤點和節假日從外地來的經營攤點、貨車,由城管部門在委托權限內按照城市市容管理要求進行選址、定點、辦證和收費。各類攤點必須在指定地點經營,嚴禁違章占道,亂搬、亂放,銷售瓜果、蔬菜的機動車輛必須進入市場內。任何單位和個人不得擅自占用城市道路和公共場地擺攤設點、堆放物品和從事其它有礙市容、交通的行為。
第十六條城市內樹木、花壇(池)、草坪等應保持整潔美觀,定期修剪、刷白和噴藥,防風林帶的環境衛生要有專人負責清掃、清運,栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、樹葉必須及時清除干凈。
第十七條嚴禁在城市道路和公共場所拋撒、焚燒各種物品,不得在林帶內堆放物料。
城市道路和公共場所,是指城市建成區內的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過街天橋等)、地下通道、廣場、停車場、公共綠地,各類車站、機場、碼頭、市場以及文化、體育娛樂等活動場地。
第十八條建筑施工單位在開工前應向市容和環境衛生行政主管部門辦理垃圾清運許可證。開工后產生的建筑、生活垃圾按照市容和環境衛生管理部門指定的時間、路線、地點傾倒。建筑施工單位需自行安排處置場地或需要回填的,應向市容和環境衛生行政主管部門申請登記,統一安排,否則按亂倒垃圾論處。改建、裝修房屋產生的渣土、裝璜垃圾等要按規定的時間自行或委托清理,不得倒入垃圾房和生活垃圾容器內。
第十九條在市區運行的機動車輛,應當保持外型完好,車容整潔,嚴禁拋灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。
第三章環境衛生管理
第二十條環境衛生的清掃、保潔應符合建設部《城市道路清潔質量評定標準》和《城市主要公共場所環境衛生質量評定標準》。
第二十一條道路清掃、保潔應按市容和環境衛生行政主管部門規定的時間進行,規范作業,保持路面的清潔衛生,清掃的垃圾隨掃隨收,不得滯留、堆放。垃圾清運應做到日產日清、密閉運輸,不得污染路面。
第二十二條機關、團體、部隊、學校、企事業等單位及沿街店面應按照市容和環境衛生行政主管部門劃分的責任區,履行“門前三包”(包衛生、包綠化、包秩序)責任,做好本單位辦公區、廠區、經營區等地的環境清掃工作。
第二十三條單位和個人應按市容和環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾。城市生活垃圾實行袋裝化,必須將垃圾袋扎口后投入垃圾房,逐步做到分類收集、無害化處理。任何單位和個人不得亂倒垃圾,不得阻礙垃圾清運,不得在環衛設施內翻揀廢品。
醫療衛生、生物化學制品等單位的所有垃圾容器和動物尸體以及含有病毒、病菌的垃圾等廢棄物,必須按照標準處理,嚴禁任意棄置或倒入垃圾房內。
第二十四條城市公共廁所應按建設部《公共廁所管理規定》達標。公共廁所應做到隨臟隨掃,定期噴藥、滅蠅、消毒。符合條件的公廁,經城市市容和環境衛生行政主管部門批準,按有關規定領取收費許可證后按標準收費。商場、飯店、車站等公共場所設置的廁所,由所在單位負責做好保潔工作,并接受市容和環境衛生行政主管部門的監督。
第二十五條從事飲食、理發、洗染、美容、照像等服務行業的經營店鋪,必須具備室內排水設施。無排水設施的應限期整改,否則不許營業。夜市(早市)經營者必須嚴格遵守《市夜市(早市)管理辦法》。
第二十六條凡經營農副產品的個體工商戶應逐步實行凈菜進城,減少城市生活垃圾。各類經營攤點必須配備“五個一”(一把掃把、一個垃圾桶、一個簸箕、一塊抹布、一把蒼蠅拍),并做到隨時打掃,保持攤位周圍清潔,不準亂扔亂倒廢棄物。
第二十七條城市居民區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜,因教學、科研以及其它特殊需要飼養的必須經市容和環境衛生行政主管部門批準。
第二十八條冬季掃雪打冰工作由市容和環境衛生行政主管部門負責責任劃分及監督檢查。機關、團體、部隊、學校、企事業等單位及沿街店面須按照“冬季掃雪打冰責任書”要求,在雪停24小時內及時清除責任路段或責任區冰雪。居民區內的冰雪清除工作由社區居委會負責組織。
第二十九條從事清掃保潔、沖洗車輛以及施工渣土運輸等經營的單位和個人,應執行市容和環境衛生標準,服從市容和環境衛生行政主管部門的監督和管理。
第三十條環境衛生設施要按照建設部《城市環境衛生設施設置標準》配套建設。新區開發、舊區改造及大型集貿市場建設等應按照環境衛生設施建設規劃,配套建設垃圾房、公共廁所、環境衛生工作點等環境衛生設施,做到同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收,其經費應納入建設工程概算。有關環境衛生設施項目的設計方案審查和工程驗收須有市容和環境衛生行政主管部門參加。項目設計不符合規范要求的不得施工,項目驗收不合格的不得交付使用。
第三十一條城市垃圾、渣土、糞便消納處理場所的建設應符合環境衛生、環境保護和城市規劃的要求,并由市容和環境衛生行政主管部門統一管理。
單位和個人自行清運垃圾,使用垃圾消納處理場所的應按規定標準交費。
第三十二條按城市規劃建設的環境衛生設施,任何單位和個人不得擅自拆除和移動。因建設需要必須拆除的,建設單位必須事先提出拆遷、還建方案,經市容和環境衛生行政主管部門批準后,方可施工,不得影響正常使用。
第三十三條多層和高層建筑應修建垃圾貯存設施和清運車通道。管理人員應加強維護,保持設施完好和通道暢通。
城市居住區或人流集中地區,應設置封閉式垃圾容器等環衛設施。存放各類垃圾的環衛設施,必須保持完好、整潔,任何人不得焚燒垃圾和亂倒污水。
第三十四條未經市容和環境衛生行政主管部門批準,任何單位和個人不得占用垃圾處理場場地和設施,不得妨礙垃圾處理工作,嚴禁在垃圾場放養牲畜。
第四章監督管理和處罰
第三十五條按照國務院《城市市容和環境衛生管理條例》本文來自轉載請保留此標記。,各職能部門應按照“誰污染,誰治理,誰收費,誰服務,誰管理”的原則,按照環境衛生工作的分工認真做好管理工作:
(一)居委會負責收取轄區內居民個人、暫住人口(含外來人員)的衛生費及居民裝璜房屋的垃圾代運費。
(二)各區市容和環境衛生行政主管部門負責收取委托的機關、團體、學校、部隊等企事業單位、店鋪等“門前三包”區衛生費(學校三包區衛生費減半),轄區內各單位、各行業的室內衛生費,以及經批準飼養的家禽、家畜的衛生費。
(三)經營者在申辦攤位證時,應按規定向城管部門繳納衛生費。對拒不繳納衛生費、有償服務費的單位和個人,可申請法院強制執行。
第三十六條各區城市市容和環境衛生行政主管部門對轄區內的市容和環境衛生進行監督管理,并可委托街道辦事處與轄區內個體經營戶、企事業單位簽訂“門前三包”責任書。
第三十七條有下列行為之一的,由市容和環境衛生行政主管部門根據《辦法》第五條規定,責令其糾正違法行為,采取補救措施,可以并處警告、罰款:
(一)隨地吐痰,亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的,處以2元以上5元以下罰款;隨地便溺的,處以10元以上20元以下罰款。
(二)在城市建筑物、設施及樹木上涂寫、刻畫或未經批準張掛、張貼宣傳品的,處以50元以上500元以下的罰款。
(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文確定)的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品,經勸阻拒不改正的,處以10元以上100元以下罰款。
(四)亂倒垃圾、糞便、污水,隨意焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的,處以50元以上200元以下罰款。
(五)不按市容和環境衛生行政主管部門規定的路線、時間、地點和方式傾倒垃圾的,處以500元以上2000元以下罰款。
(六)不按規定完成衛生責任區清掃保潔和冰雪清除義務的,按面積處以每平方米5元以上10元以下罰款。
(七)臨街工地不設護墻、不做遮擋,不按規定清理、清運污水和渣土,停工場地不及時整理并做必要覆蓋,工程竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環境衛生的,處以200元以上2000元以下罰款。
(八)運輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撤,機動車輛帶泥在市區行駛污染城市道路的,處以300元以上3000元以下罰款。
第三十八條違反規定,未經批準擅自飼養家禽、家畜或未按規定實行籠養、圈養,影響市容和環境衛生的,由市容和環境衛生行政主管部門根據《辦法》第六條規定,責令其限期處理或者予以沒收,并處以50元以上500元以下罰款。
第三十九條違反規定,有下列行為之一的,由市容和環境衛生行政主管部門根據《辦法》第七條規定,責令其停止違法行為,限期清理,拆除或者采取其它補救措施,并可處以警告、罰款:
(一)未經市容和環境衛生行政主管部門同意,擅自設置戶外廣告,影響市容的,處以1000元以上5000元以下罰款。
(二)未經市容和環境衛生行政主管部門批準,擅自在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或其它設施影響市容的,處以200元以上3000元以下罰款。
(三)未經市容和環境衛生行政主管部門批準擅自拆除環衛設施的,責令其停止違法行為,恢復原狀,并處以1000元以上10000元以下罰款;未按批準的拆遷方案拆遷環衛設施的,責令限期改正,采取補救措施,情節嚴重的,處以500元以上5000以下罰款。
第四十條對達不到城市市容標準和環境衛生標準要求的建筑物或建筑設施、環境衛生設施,由市容和環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門,根據《辦法》第八條規定,責令有關單位和個人限期拆除;逾期未拆除的,經市人民政府批準,由市容和環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織,并處以違章建筑物或者設施總造價5%以下罰款。
第四十一條損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的,由市容和環境衛生行政主管部門根據《辦法》第九條規定,責令其恢復原狀,處以200元以上2000元以下罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施應當給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條侮辱、毆打市容和環境衛生管理人員及妨礙執法人員執行公務的,除賠償事故造成的一切損失外,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會會議精神,以科學發展觀為引領,以改善城鄉環境衛生質量為主線,完善垃圾收運體系建設,完善村莊環境長效管理機制,進一步提升全鎮環境衛生長效管理工作水平。
二、工作任務
1、鞏固創建成果。采取有效措施,組織和動員各方力量,開展鎮村環境衛生綜合整治,確保管理到位、設施完好、環境整潔。不斷完善國家衛生鎮長效管理機制,為2015年國家衛生鎮復查奠定良好基礎,依托數字化城管平臺,實施網格化巡查,及時發現問題,加強協調處理,提升集鎮品位,努力打造集鎮形態優美、生態環境優良的“美麗”。做好鄭家橋村、肖橋村兩個村的省級衛生村復查迎檢工作,確保順利通過。
2、完善垃圾收運體系建設和環衛基礎設施建設。在全鎮已定10條生活垃圾收運路線規定的基礎上,進一步完善垃圾收運體系建設,對體系實行過程中出現的問題及時整改,實行生活垃圾全量收集處理到位,確保日均收集量達95噸,制定村級垃圾(桶)房管理標準(附件2),確保購置垃圾轉運車輛2輛,完善鎮村結合部、居民小區及村部周邊衛生基礎設施。全年計劃新建垃圾房60只,新建一類公廁1座、農村小公廁26座、改造農村小公廁25座,改造三格式化糞池207只,同時結合“清明”、“大暑”、“大寒”相關農歷季節全面開展露天糞坑回潮專項整治行動,切實全面實施全覆蓋整治,做到不留死角,確保環境衛生基礎設施到位。
3、提高星級村莊管控能力。切實加強對已建成的2個“三星級康居鄉村”、2個“二星級康居鄉村”的環境衛生長效管理的重點指導、督查,確保這4個村莊亮點更亮。
4、繼續開展主要道路沿線環境面貌整治。加強對高速公路、國道、省道、市道及鎮村主要道路沿線村莊周邊環境整治,清理臟點死角,清理亂堆放、亂涂貼、亂拉掛現象,確保沿線視野范圍內的環境整潔有序。
5、完善村莊環境衛生長效管理機制。村切實抓好環衛日常保潔,各村要重視村莊環境長效管理,明確1名副書記或副主任具體負責日常工作,村每月召開會議研究部署村莊長效管理工作;村莊保潔、管理隊伍配備到位,加強日常巡查,定期開展考核(每月不少于2次,有照片整改資料),落實獎勵機制;村莊、河道環境衛生管理到位,綠化管護良好,村莊、道路沿線村容村貌整潔,無各類亂象;健全村規民約,確保保潔公示牌、村莊標識無破損。探索創建環境衛生長效保潔村級勞務合作社。
三、隊伍管理
1、調整加強農村環境衛生專職保潔員隊伍。按戶籍人口每200人配備1名保潔員,明確保潔員工作要求,建立保潔員考核管理辦法。
2、配足配強河道專職保潔員隊伍。按河道長度平均4公里左右配備1名河道保潔員,負責區域內河道保潔。河道管理考核辦法及細則按2014年新規定執行。
3、優化完善集鎮區環衛保潔員隊伍。街道日保潔時間不少于10小時,一般小街小巷、鎮村結合部等其他道路日保潔時間不少于8小時。
四、考核辦法
1、日常檢查與季度檢查。鎮專門成立村莊環境長效管理工作領導小組(名單見附件1),組織開展日常檢查與季度檢查。日常檢查由鎮愛衛辦、水利站、環衛所、公用所等部門負責對村、集鎮開展檢查,檢查方式為隨機抽查或暗訪督查,發現問題以照片形式反饋給相關板塊,原則上必須在3-5天處理完成,并以“同一拍攝角度”的照片回復愛衛辦。對積極履行整改的,不作扣分;對不及時整改的或整改不到位,將酌情扣分。季度檢查由村莊環境考核領導小組組織各村村主任代表開展村莊環境日常管理對流檢查暨村莊環境整治“回頭看”活動,考核采取隨機抽查或根據平時暗訪督查后暴露出較差的重點村莊實地踏看檢查的方式。每次考核具體時間由鎮愛衛辦確定,考核結果以書面形式在全鎮范圍進行通報。考核標準詳見附件3《鎮農村日常環境衛生長效管理百分考核標準》,日常檢查與季度檢查得分占全年愛衛工作考核得分的50%。
2、年終考核。按2014年度《鎮愛國衛生工作考核細則》進行考核(詳見附件4)。
五、保障措施
1、環境衛生長效管理經費。全年按村常住人口數40元/人,根據全年考核得分結算撥付到村。全年得平均分按平均得分計算,高于平均分的按每分5000元獎勵,低于平均分的按每分5000元進行扣罰。
2、環衛所、社區績效考核獎。各安排6000—8000元進行考核。
3、專項獎。本年度有省級衛生村復查任務并通過上級復查驗收的,給予5000元獎勵;為市、市、省等各級各類考核驗收提供現場的,每次分別補貼1000元、2000元、3000元;二、三星級村莊保潔體系完善的:給予10000元獎勵。
4、環境基礎設施補助
⑴垃圾房管理經費補助,配備專職保潔管理人員的按每年每間1000元補助到村(專職保潔管理員詳細信息上報愛衛辦)。
⑵新配備垃圾收集車輛,憑當年度發票復印件,每輛補實際購車額的50%。
⑶新建農村公廁,按建設不同標準,每座補助20000—30000元。建設前需報愛衛辦登記備案,竣工后由愛衛辦會同建管所驗收確認。
⑷維修農村小公廁按每只1500元進行補助。
⑸改建三格式標準化糞池按每只500元進行補助,建設前需報愛衛辦登記備案,竣工后由愛衛辦驗收確認。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本的城市建設管理理念,圍繞建設“富裕文明和諧的現代化省會城市中心城區”的目標,堅持“政府組織、屬地管理、部門聯動”方針,以“爭做文明市民,爭創文明單位,建設文明環境”為主題,以環境衛生為突破口,廣泛發動,集中力量,對轄區環境實施全面整治,確保轄區衛生環境明顯改善。
二、組織領導
成立轄區“市容環境衛生綜合整治”領導小組(附領導小組名單),由街道黨工委書記、辦事處主任為組長、分管副主任為副組長的領導小組,小組下設管理辦公室,制定切實可行的工作計劃(附工作配當表)具體負責該項工作的組織實施,認真搞好轄區環境衛生整治工作。
三、工作任務
市容環境衛生主要針對整治轄區存在的“臟、亂、差”現象,建立健全轄區城管環衛一體化管理體系,規范環境衛生長效管理制度,加強基礎設施規劃建設。具體包括:
(一)重點道路的管理提升
加快推進轄區環境綜合整治進度,大力開展實施重點道路整治提升工作,一是統一整治沿街廣告牌匾工作,提高廣告牌匾質量,按照要求但到市、區廣告牌匾要求,二是認真學習緯北路辦事處等兄弟單位的先進管理經驗,積極聯合緯北路城市管理科、城市管理執法局一種隊,集中清理占到經營、拆除違章亂搭亂建,集中清理“八亂”現象,清理清除亂貼亂畫,亂擺亂放等現象,做到無縫隙、全覆蓋,不留監管死角。三是加強日常管理經常性制度,徹底改善提高重點道路的標準。
(二)加強重點小區的整治提升工作
建立健全社區環境衛生管理機構,落實片區負責制,特別對重點社區的整治標準要進一步得到提升,達到區要求的示范小區標準。集中整治亂擺亂放,要以清理清除街巷堆放雜物和人行道車輛管理為重點,保持街巷、道路暢通。整治亂排亂倒,要以清理衛生死角為重點,加強社區保潔,做到“日產日清”、無垃圾死角、無垃圾散落污染,整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛,美化、綠化社區環境,力爭通過集中整治達到示范社區的標準。
(三)認真搞好棚戶區改造工作
年棚戶區改造工作任務重、時間短,也是全運會準備的最后一年,因此,辦事處將棚戶區改造工作作為所有工作的重中之重,成立以街道黨工委書記為組長,辦事處主任為副組長的棚戶區改造領導小組,各科室明確分工責任制,明確了任務,進行摸底公示,全辦集中組織學習拆遷相關知識和法律法規,并請拆遷辦的領導進行拆遷知識講座,努力將棚戶區改造工作做細做好。
四、措施要求
(一)高度重視,加強領導
按照責任分工以及工作要求,分管領導要靠上抓,定期召開專題會議,研究整治工作,解決整治中出現的問題,發揚吃苦耐勞的工作精神,抓好整治工作。
(二)廣泛宣傳,動員全民參與
要采取多種形式,大力宣傳“環境衛生整治”的目的、意義和要求,對在整治活動中成效顯著的單位和個人,要大張旗鼓的宣傳表揚,形成有利于整治活動開展的良好社會氛圍和強大聲勢。
**區按照迎全運城市環境衛生整治指揮部的總體部署,積極落實前期督導組檢查提出的問題,配合全區迎全運環境綜合整治工作會議提出的 “百日會戰”行動,**區環境衛生整治指揮部研究制定了《關于開展**區迎全運城市環境衛生整治“百日會戰”實施方案》,同時開展了一系列著有成效的措施,全面提升全區環境衛生整治水平。
(一)全力提升道路保潔質量。全力提升道路保潔質量。為全面實施全時段無間隙保潔作業方式,在早、午、晚三崗的日常檢查中,對路面保潔質量和守崗人數實行雙查、雙罰制度,同時對新增保潔員統一崗前培訓,規范作業時間和標準,強化日常守崗揀掃,確保在崗率,截止目前,新增垃圾復收車21輛、小機掃車1輛、環境衛生整治檢查用車2輛,增加保潔員60名,新購置保潔服裝180套,撿拾器65個。
(二)按照市迎全運環境整治工作部署及20xx年環衛工作計劃,在建立長效工作機制方面,**區開展的創建環境綜合整治“達標辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報創建環境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環境衛生整治工作督導組、考評組的檢查中均得到較高的評價。下一步要充分發揮先進典型的引導作用,以點帶面,不斷提高區域內環境衛生水平,同時繼續加強與辦鎮、部門聯動,形成整體聯動,多元參與的良好局面,從而營造全民參與、愛護環境的良好社會氛圍,加快環境整治工作進程。
(三)以維護安全穩定為前提,為全面完成環境衛生整治工作提供保障。針對環衛系統車輛多、設備多、流動作業多的行業特點,切實把安全管理放在首位。嚴格落實安全生產責任制,加強保潔員安全教育方面的培訓,做到禮貌服務、文明作業、遵章守規、安全生產。
(四)強化服務意識,完善環衛110、繼增和12345熱線的自身建設。按照環境衛生整治工作的要求,環境衛生整治指揮部辦公室熱線工作人員充分發揮環衛110、繼增和12345熱線的監督服務功能,認真回復每一個熱線反映的問題,即力求工作效率,又重工作實效,恪守為民服務的職業道德,完善熱線的工作職責和工作程序,真正為老百姓協調、解決實際問題,切實完善環衛110、繼增和12345熱線的自身建設。
(五)繼續強化設施建設與管理。截止目前,我們集中粉刷了14處公廁;改造升級公廁一處;新建了“閆千戶村旁”垃圾中轉站;在濟微路**路段、經十路、南辛大街、二廠路、南辛中街、營市街、經七路段共新增果皮箱80個,計劃6月底在全區范圍內繼續新增果皮箱420個。另外,集垃圾中轉站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經六路鐵路橋下”的環衛綜合設施也將投入使用。
(六)加強內部管理,提升綜合素質。圍繞“內練素質,外樹形象”的工作要求,堅持業務和理論相結合的方法,在環境衛生整治指揮部辦公室內部開展素質教育,加強業務及相關標準的培訓,要求在日常檢查工作中嚴格按標準,做到客觀、公平、公正,吃透上級文件精神,增加服務意識,提升綜合素質,增強凝聚力和向心力,高標準、高要求落實“百日會戰”的重點工作,從而確保全面完成環境衛生整治的各項任務。
(七)制定合理的檢查計劃,提升兩鎮一辦保潔水平。為加強兩鎮一辦農村地區的環衛管理力度,制定合理的檢查計劃,將兩鎮一辦檢查的主要道路保潔情況、村內垃圾實施的管理維護情況、保潔員上崗情況、發現垃圾死角協調處理情況列入每周的檢查內容,每天檢查中有詳細的分類檢查目錄和檢查內容,便于每周考核評比。對于解決難度較大的問題,給予整改時間,整改期后仍未解決的列入日常檢查中;對于示范村、達標村的典型村居,推廣其典型的工作方法,以點帶面全面推進,以鞏固環衛全覆蓋工作成果。
(八)規范生活垃圾收集,改建、購置生活垃圾密閉收集車。4月份,繼續推行袋裝垃圾收集制度的同時,強化密閉化收集,增加投入,購置專業生活垃圾密閉收集車。本周與生產廠家進行最后協商,決定一次性改裝電動三輪密閉化生活垃圾收集車143輛,購置密閉化清潔車100輛。
同志們:今天,我們在這里召開全鎮整治環境衛生工作會議,主要目的是為順利通過7月初市整治環境衛生專項檢查考核作最后沖刺。下面,我就全鎮環境衛生整治工作講三點意見:
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
(一)健全管理機制,落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后,鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室,并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構,落實了人員、經費和辦公地點,全面建立了鎮、村、組三級管理機制,確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況,從強化業務管理抓起,健全和完善內部管理制度,先后制定了《__鎮市政公用事業管理實施辦法》、《__鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時,落實管理責任制,至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后,鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施,進一步加大協調督查力度,迅速成立了7個督查組,抽調10名精干人員,專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求,做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實,從而促進了各項工作的開展。同時,在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環衛設施,加大一個“投”字。經過一年來的努力,我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元,以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式,為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車;鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個,全鎮配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購置27輛,通過設施的完善,為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場管理,實現一個“效”字。一年來,我們積極推動市場管理體制改革,將市政具體作業從繁雜的城市管理工作中分離出來,實行管、干分家。從20__年8月份開始,我們逐步將路燈養護管理、“牛皮癬”治理、__村環衛清掃保潔通過招標已推向了社會,逐步實現了公用環衛作業項目監管科學化、經營企業化、投資多元化、保潔專業化、服務規范化,取得了顯著成效。__試點村通過市場化后,工作效率和保潔質量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進一個“序”字。我們全面加大對“六亂”行為的整治,努力營造井然有序的市容環境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監等部門聯動,不定期、不定點對亂停放車輛進行查處,在鎮中心區主要路段劃出停車位,規范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來,由城監中隊牽頭開展多次專項整治行動,對鎮內主要街道的無證照占道經營行為進行查處。在近期,城監中隊聯合__村干部,對__村市場的亂擺賣現象進行了一次專項整治。通過整治后,__村的亂擺賣行為已經得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后,__村等村干部高度重視,書記或主任親臨現場指揮整治轄區內亂堆放物料,組織精干隊伍開展整治行動,利用數碼相機拍攝取證,督促物主限期整改,專責人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生工作。
(六)創新宣傳方式,達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮動員大會和專項整治工作會議,進行廣泛宣傳發動,使全鎮機關干部、各村組干部,充分認識到環境衛生整治工作的意義,增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發揮宣傳輿論的作用,積極創新宣傳方式,通過編印《__是我家,美好環境靠大家》宣傳單張10000份,在《__通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛生死角曝光臺”欄目及環境衛生公益廣告。大力宣傳、監督整治環境衛生工作,加強對全民公共衛生教育,從而提高全民的環境衛生意識和公共意識,形成全民參與環境衛生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環境衛生工作不斷深入,全鎮各村的環境衛生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現為:一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題,無發動群眾主動參與。二是由于資金投入有限,致使基礎設施建設不配套,市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊堆放垃圾不能及時清走,臨街飲食店、市場污水橫流,造成衛生狀況差。四是治亂不到位。占道經營、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環境衛生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開,其中我鎮的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領導要自我加壓,切實負起責任,對整治環境衛生工作緊抓不放,針對存在的問題,務必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環境衛生工作作為重點工作來抓,突出整治與常抓不懈相結合,明細措施,落實責任,限期整改。主要領導要親臨現場、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生整治工作。
三是盡快推行市場化。