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2015年7月,《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的出臺,更是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷向經(jīng)濟各部門滲透,擴散到交通、金融、醫(yī)療、教育等多個領(lǐng)域。
“互聯(lián)網(wǎng)+”孕育著生機和無限可能,也潛藏著風(fēng)險與嚴峻挑戰(zhàn)。雨后春筍般的網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)正暴露出不少隱患和監(jiān)管盲區(qū)?;ヂ?lián)網(wǎng)帶來的惡意注冊、虛假認證、詐騙、盜竊、假冒偽劣產(chǎn)品等一系列問題亟待規(guī)范和監(jiān)管。
由新華社《財經(jīng)國家周刊》、t望智庫主辦、由政府、機構(gòu)、專家學(xué)者和企業(yè)代表參加的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’:創(chuàng)新與法制建設(shè)閉門研討會”近日在北京舉行。本次研討會圍繞當下的業(yè)態(tài)創(chuàng)新對現(xiàn)有的法律環(huán)境和監(jiān)管體制帶來的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施進行了深入討論。
黑灰產(chǎn)業(yè)鏈挑戰(zhàn)法律與監(jiān)管
中國經(jīng)濟正處在“銜接期”,工業(yè)時代的發(fā)展模式已不再適合“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代的需求,新舊業(yè)態(tài)沖突的主要法制問題集中表現(xiàn)在技術(shù)、立法和監(jiān)管三大層面。
技術(shù)飛速進步是互聯(lián)網(wǎng)最顯著的特征之一。阿里巴巴集團資深專家魏鴻認為,隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)犯罪互聯(lián)網(wǎng)化已成明顯趨勢,加之受暴利驅(qū)使,出現(xiàn)了“犯罪技術(shù)走在偵查技術(shù)前面”的尷尬局面。
以電子商務(wù)為例,惡意注冊、虛假認證和交易等“一條龍服務(wù)”已經(jīng)形成,整個互聯(lián)網(wǎng)灰黑產(chǎn)業(yè)鏈相當成熟。
阿里巴巴的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2014年全國服務(wù)于虛假交易的網(wǎng)站有680家,產(chǎn)業(yè)鏈涉及人員達上千萬人次,其產(chǎn)品和服務(wù)價值超過6000億元。由于固有的偵查或取證手段與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)犯罪手段存在一定差距,虛假交易相當猖獗。
除了網(wǎng)絡(luò)犯罪,互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也為社會發(fā)展和法律架構(gòu)帶來了負面影響。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)與信息法律研究所所長楊東認為,相比傳統(tǒng)金融,互聯(lián)網(wǎng)金融的投資者范圍更大、交易隱蔽性更強,它在打亂金融本身供需系統(tǒng)的同時也隱藏著巨大的安全隱患,容易造成系統(tǒng)性社會風(fēng)險。
除了技術(shù)因素,造成此類現(xiàn)象最本質(zhì)的原因還是現(xiàn)有立法和監(jiān)管機制對互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)缺乏包容性。
對于現(xiàn)有的立法滯后情況,中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任李海英認為,現(xiàn)有的法律框架不包容新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域,導(dǎo)致大量新業(yè)態(tài)的法律狀態(tài)無法確定。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健教授介紹,現(xiàn)在法律的滯后甚至已經(jīng)倒逼法院要在行業(yè)自律公約中找自己的判案依據(jù)和落腳點。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、刑法研究室主任劉仁文認為,現(xiàn)行法律本身已經(jīng)相當全面,不存在太大缺陷漏洞,但“互聯(lián)網(wǎng)+”本身的新特征會導(dǎo)致法律政策踐行不清晰,甚至存在“沒法管”的灰色地帶。
監(jiān)管與立法緊密聯(lián)系,國務(wù)院法制辦公室工交商事法制司司長張建華認為,互聯(lián)網(wǎng)對執(zhí)法的挑戰(zhàn)要遠大于對立法的挑戰(zhàn)。李海英也表示,新業(yè)態(tài)興起,執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)不同法律文件、不同地區(qū)之間銜接不協(xié)調(diào),“同一案件全國各地判定差別大”時有發(fā)生。再加上現(xiàn)有各監(jiān)管部門缺乏協(xié)同合作,“管不住”互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)突發(fā)的各種問題。
法制建設(shè)需要與時俱進
為了實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效融合,全面包容新業(yè)態(tài),我國的法制建設(shè)需要企業(yè)、政府和社會層面形成閉環(huán),缺一不可。
作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展平臺的一種形式主體,企業(yè)需要增強“權(quán)利與義務(wù)并行”的意識。李海英認為,除了提高自身安全防護技術(shù)、享受國家政策支持的同時,應(yīng)明確自身責(zé)任,協(xié)助司法、國家安全領(lǐng)域的發(fā)展,成為“制度建議者”。 2015年12月30日,由《財經(jīng)國家周刊》、t望智庫主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新與法制建設(shè)閉門研討會在京舉行。
中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會委員、專家組成員張韜還建議,鼓勵企業(yè)制定嚴于行業(yè)標準和國家標準的企業(yè)標準作為示范,推動形成行業(yè)自律監(jiān)管機制。因為比之法律的修訂,行業(yè)自律公約的修改需要的時間和精力相對較小,調(diào)整更加靈活。
隨著互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展,原有立法對其發(fā)展的遏制逐漸凸顯。李海英告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,互聯(lián)網(wǎng)催生了原有法律框架下沒有的新業(yè)務(wù),但有些業(yè)務(wù)是正當?shù)模枰獓彝ㄟ^立法對其法律地位盡快加以明確。
楊東表示,壓制性立法與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)態(tài)分屬極端,容易造成惡性循環(huán)。所以現(xiàn)階段法律應(yīng)該給新興業(yè)態(tài)一定的發(fā)展空間,加快壓制性立法向包容性、激勵性立法轉(zhuǎn)變,鼓勵、引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
張韜認為,除了要對現(xiàn)有法律及配套制度進行梳理和協(xié)調(diào),可以針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性進行專門立法,也可以在根據(jù)地方特色制定相應(yīng)標準的同時,考慮通過立法建立統(tǒng)一的標準加以規(guī)范。
他還認為,雖然目前立法滯后倒逼司法機構(gòu)在行業(yè)自律公約中尋找依據(jù),但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身形成的調(diào)節(jié)機制是符合市場發(fā)展的,如果能夠通過立法推動公約機制的形成,也可加強對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的有力規(guī)范。
立法的更新必須有監(jiān)管模式的更新落實。對此,楊東提出幾點建議:監(jiān)管部門必須吸收最先進的技術(shù),進行大數(shù)據(jù)監(jiān)管;針對種類各異的創(chuàng)新形式,創(chuàng)新監(jiān)管方式,進行“分層次分類監(jiān)管”;鼓勵法官適度發(fā)揮主觀能動性,強化事中事后監(jiān)管;針對機構(gòu)界限模糊化趨勢,加強行為監(jiān)管;各部門之間加強協(xié)同監(jiān)管。
從發(fā)展趨勢上看,安徽省民營經(jīng)濟正呈現(xiàn)出積極變化。
就產(chǎn)業(yè)格局而言,早期的小作坊、分散化公司正在逐步向規(guī)?;?、專業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)集團轉(zhuǎn)化,形成塊狀經(jīng)濟。在行業(yè)分布上,民營企業(yè)由過去以輕工紡織、通用機械、建筑運輸、商貿(mào)服務(wù)為主向基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)、資本運營等領(lǐng)域拓展。在管理方式上,家族式管理逐漸向公司制等現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。資本構(gòu)成上,勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。經(jīng)營業(yè)態(tài)上,從傳統(tǒng)的營銷模式向電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會提供的數(shù)據(jù)顯示,2014年全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值11946億元,增長9.2%,占GDP的57.3%,較2013年增加0.3個百分點。民營企業(yè)繳納稅收2065.6億元,增長13.2%,占全省稅收的66.9%。其中,民營高新技術(shù)企業(yè)2100家,占全省的比重由上年的80%提高到88%。
然而,在國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性減速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)下,整個安徽省民營經(jīng)濟的發(fā)展也開始放緩腳步,整體實力偏弱、企業(yè)資金鏈緊張等問題凸顯。
安徽省經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)顯示,2013年,全省民營經(jīng)濟增加值增速為10.7%,2014年降為個位數(shù),僅增長9.2%。
不僅如此,隨著金融機構(gòu)加大風(fēng)險防范力度,擴大抽貸限貸范圍,導(dǎo)致因資金鏈斷裂的困難企業(yè)呈增加趨勢。以無為縣電纜企業(yè)為例,今年銀行突然加大對聯(lián)保互保的管理,短期內(nèi)抽貸、壓貸,不少企業(yè)貸款到期后不能續(xù)貸,僅今年以來縣工行電纜貸款規(guī)模就下降了近5億元,其他銀行競相跟風(fēng),企業(yè)資金普遍極為緊張,行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)也不例外。如安徽華菱電纜集團去年納稅1.2億元,主營業(yè)務(wù)收入11.1億元,但只有2.89億元貸款存量,資金缺口近億元。
同時,創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化,創(chuàng)新活力需進一步激發(fā)。
今年總理政府工作報告中,提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?;ヂ?lián)網(wǎng)不僅是技術(shù),而且是思維方式,更是新興產(chǎn)業(yè),蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。未來互聯(lián)網(wǎng)會催生很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,會與所有傳統(tǒng)行業(yè)都有深度結(jié)合的空間,“連接一切”時代有很多的發(fā)展空間。
1、首屆中國互聯(lián)網(wǎng)加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,以互聯(lián)網(wǎng)加成就夢想,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟未來為主題,由教育部與有關(guān)部委和吉林省人民政府共同主辦,大賽旨在深化高等教育綜合改革,激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造力,培養(yǎng)造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍,推動賽事成果轉(zhuǎn)化,促進互聯(lián)網(wǎng)加新業(yè)態(tài)形成,服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),推動高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
2、大賽采用校級初賽、省級復(fù)賽、全國總決賽三級賽制,在校級初賽、省級復(fù)賽基礎(chǔ)上,按照組委會配額擇優(yōu)遴選項目進入全國決賽,全國共產(chǎn)生300個團隊入圍全國總決賽,其中創(chuàng)意組100個團隊,實踐組200個團隊,全國總決賽由吉林大學(xué)承辦。
3、大賽以互聯(lián)網(wǎng)加成就夢想,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟未來為主題,參賽項目主要包括互聯(lián)網(wǎng)加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)加新業(yè)態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)加公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)加技術(shù)支撐平臺四種類型。
(來源:文章屋網(wǎng) )
一、服務(wù)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要動力
初步核算,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值180683億元,按可比價格計算,同比增長6.9%,比上年同期提高0.2個百分點。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢下,服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長。服務(wù)業(yè)增加值102024億元,同比增長7.7%,高于GDP增速0.8個百分點,比上年同期提高0.1個百分點,對經(jīng)濟增長的貢獻率為61.7%,比第二產(chǎn)業(yè)貢獻率高25.6個百分點,拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點,是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯回升。一季度工業(yè)生產(chǎn)保持了去年以來的回升勢頭,工業(yè)增加值61919億元,同比增長6.5%,比上年同期提高0.8個百分點,對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.2%,比上年同期提高2.6個百分點,拉動經(jīng)濟增長2.2個百分點。其中,制造業(yè)增加值同比增長7.0%,比上年同期提高0.8個百分點,對經(jīng)濟增長的貢獻率為30.1%,比上年同期提高2.3個百分點,拉動經(jīng)濟增長2.1個百分點。
二、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品快速成長
一季度,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等知識技術(shù)密集、高附加值行業(yè),繼續(xù)保持兩位數(shù)的高速增長,為服務(wù)業(yè)發(fā)揮主力軍作用,工業(yè)生產(chǎn)增速回升提供了有力支撐。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進。工業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)增長較快。一季度,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.4%,增速高于整個規(guī)模以上工業(yè)6.6個百分點,比上年同期提高4.2個百分點;對經(jīng)濟增長的貢獻率為23.8%,比上年同期提高6.2個百分點。新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長10.3%,增速高于整個規(guī)模以上工業(yè)3.5個百分點,比上年同期提高0.3個百分點,延續(xù)較快增長態(tài)勢。新產(chǎn)品生產(chǎn)加速。一季度,工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長55.1%,運動型多用途轎車產(chǎn)量同比增長25.5%,鋰離子電池產(chǎn)量同比增長35.2%,太陽能電池(光伏電池)產(chǎn)量同比增長18.8%,智能手機產(chǎn)量同比增長11.4%,集成電路產(chǎn)量同比增長26.4%,光電子器件產(chǎn)量同比增長51.6%。值得一提的是,受近期興起的共享單車市場的影響,兩輪腳踏自行車產(chǎn)量同比增長17.0%。通過大力應(yīng)用新技術(shù)、制造新產(chǎn)品、從事新的生產(chǎn)活動,推動了工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中加快增長。
服務(wù)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快增長。1―2月份,規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長14.8%,規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長8.9%,生產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長15.9%,比上年同期提高7.1個百分點。服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速增長,帶動了相應(yīng)服務(wù)業(yè)行業(yè)的增長。一季度,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長19.1%,其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)增長更快;郵政業(yè)在快遞服務(wù)的帶動下,增加值同比增長31.4%,在所有行業(yè)中處于領(lǐng)跑地位;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長10.2%;文化、體育和娛樂增加值同比增長9.1%。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,全國網(wǎng)上零售額同比增長32.1%,其中實物商品網(wǎng)上零售額同比增長25.8%,高于社會消費品零售總額增速15.8個百分點,占社會消費品零售總額12.4%;非實物商品網(wǎng)上零售額增長高達57.0%,比上年同期提高21.0個百分點,超過全國網(wǎng)上零售額24.9個百分點,非實物商品網(wǎng)上零售額的快速增長,說明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟極大地影響了人們的生產(chǎn)生活方式,不斷催生新商業(yè)形態(tài),推動了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增速大大超過GDP增速,帶動了服務(wù)業(yè)快速增長,支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)增長,推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
三、新動能不斷積聚促進了提質(zhì)增效
要辨析清楚問題,第一需要搞清中、德、美三國的互聯(lián)網(wǎng)+制造,共通之處在哪里;第二需要搞清楚德、美兩國制造業(yè)的所長在哪里,所短在哪里;第三要分析一下中國如何補短揚長。
中、德、美互聯(lián)網(wǎng)+制造的共通挑戰(zhàn)與機會
互聯(lián)網(wǎng)+制造(工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)2025)從國外熱到國內(nèi),反映的是全球范圍信息經(jīng)濟全面發(fā)展這樣一個大趨勢和工業(yè)業(yè)態(tài)升級的現(xiàn)實需求。我認為這些名為工業(yè)XX的趨勢,在本質(zhì)上是信息化現(xiàn)象,而不是工業(yè)化現(xiàn)象。就好比說,有人把工業(yè)革命的某一段命名為農(nóng)業(yè)4.0,只能理解為是用工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的方式搞農(nóng)業(yè),而不能理解為工業(yè)革命在本質(zhì)上只是一場農(nóng)業(yè)革命。這涉及這場變革到底是體變,還是用變。
互聯(lián)網(wǎng)+制造起于多樣性價值和復(fù)雜性成本之間的矛盾(如德國汽車工業(yè))。這是中、德、美互聯(lián)網(wǎng)+制造面對的共性問題。正如德國專家點出的,“人們將面臨的挑戰(zhàn)基本上是:把現(xiàn)在手持設(shè)備操作的簡單性盡可能多地轉(zhuǎn)移到工業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的過程及產(chǎn)品上去。這通常被稱為簡單的復(fù)雜(Simplexity)?!?/p>
互聯(lián)網(wǎng)+制造的核心,一是智慧化,二是服務(wù)化。都是從解決上述基本矛盾派生出來的。
智慧化說的是技術(shù)范式變化,帶來的是技術(shù)和生產(chǎn)力上的正反饋,指要素越復(fù)雜,決策的能力相對越高。例如大數(shù)據(jù),可以做到數(shù)據(jù)越復(fù)雜(越Variety),洞察力相對越高。而不是工業(yè)生產(chǎn)力條件下,對付簡單容易,對付復(fù)雜難。面對互聯(lián)網(wǎng)時代多變的市場,智慧化會使工業(yè)發(fā)生從遲鈍到靈活的轉(zhuǎn)變,提高復(fù)雜性條件下工業(yè)的響應(yīng)市場的活力。
服務(wù)化說的是商務(wù)范式變化,帶來的是成本上的范圍報酬遞增,指市場需求越復(fù)雜,成本反而相對越低。服務(wù)化對應(yīng)的是產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)化是同質(zhì)化,服務(wù)化是差異化。過去工業(yè)和農(nóng)業(yè)都是按產(chǎn)業(yè)化的方式發(fā)展,效率雖然提高,但附加值較低;工業(yè)一旦從產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向服務(wù)化,可以從同質(zhì)化制造轉(zhuǎn)向差異化服務(wù)中獲得更高附加值。
以上是中德美互聯(lián)網(wǎng)+制造共性的方面。
德、美互聯(lián)網(wǎng)+制造的短長
德國提出工業(yè)4.0,可以認為是對美國“教訓(xùn)”進行反思的結(jié)果,是為了解決不讓中國像掏空美國制造業(yè)那樣掏空德國制造業(yè)的問題。德國人認為,美國制造業(yè)之所以讓中國掏空,而德國制造業(yè)卻幸存,是因為美國制造業(yè)的中間環(huán)節(jié)過于簡單,而德國制造業(yè)的中間環(huán)節(jié)比較復(fù)雜,而且都以嵌入式軟件形式加以固化。經(jīng)過中國這么一驚嚇,德國更覺后怕,認為必須保護和發(fā)揚這種相對于中國人的比較優(yōu)勢所在。同時,德國通過觀察中國與美國,希望在原有優(yōu)勢上,補移動所短。但方法不是搞移動互聯(lián)網(wǎng),而是把移動當作一種新的生產(chǎn)方式?!鞍熏F(xiàn)在手持設(shè)備操作的簡單性盡可能多地轉(zhuǎn)移到工業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的過程及產(chǎn)品上去”。通過這一招,讓中國更加追不上。
反觀中國,看到與德國制造業(yè)相比的短處,也在強調(diào)智能化。補上智能化的短處是完全應(yīng)該的。但必須考慮到,德國人也不是傻瓜,讓你隨便追上。因此我個人認為,智能化這個定位要符合中國實際,一是要定位追趕,縮小與德美的距離;二是不要冒進,不應(yīng)提出不切實際的目標,要有所為,有所不為。
再看美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。美國與德國不同,他們自己認為是吃了中國虧的。再工業(yè)化中的許多主張,都帶著有病亂投醫(yī)的色調(diào),是一種應(yīng)激反應(yīng)。表現(xiàn)在這些從中國“奪回”制造業(yè)的努力,忽略了中美勞動力工資的巨大差別,導(dǎo)致漏算美國資本家用自動化來代替人工,從而解決不了美國就業(yè)問題。這說明美國政客與企業(yè)家的不一致。這是這類主張不如德國成熟之處。在這種情況下,我們不應(yīng)冒進照抄,而應(yīng)冷靜觀察,看看美國穩(wěn)定下來以后到底真正想干什么。我個人認為,美國等過了這一陣沖動后,會發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新是它相對于中國的比較優(yōu)勢。會把互聯(lián)網(wǎng)+制造定位在技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)的可就業(yè)的“新硬件”上。
針對美國的優(yōu)勢,中國強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新也是對的。但只是在彌補短板、縮小差距這個意義上是對的。但如果以為中國真能在短期內(nèi)(如一兩任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi))就可以把技術(shù)創(chuàng)新從弱勢變優(yōu)勢,那就會忽略這件事的難度。而且等于認為美國人都是傻瓜。僅僅是中國企業(yè)不愿自發(fā)地投入研發(fā),而且舉國用力也無法改變這一點,就值得人們深思。如果不能真正總結(jié)出其中原因,或總結(jié)出其中的真正原因,并切實解決――至少現(xiàn)在總結(jié)的原因和提出的對策都不能說服我――將來還會犯政府主導(dǎo)研發(fā)冒進的錯誤。
基于以上兩方面的分析,我認為中國在學(xué)工業(yè)4.0和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時,最好低調(diào)一些,把追別人的長項當作副攻目標,主要以縮短差距,補自己的短為目標,在局部領(lǐng)域提出高一些的目標。
中國互聯(lián)網(wǎng)+制造如何揚長補短
互聯(lián)網(wǎng)+X,希望能把互聯(lián)網(wǎng)的成功(例如在中國市場上全面戰(zhàn)勝互聯(lián)網(wǎng)上的美國“老師”),“加”到各行各業(yè),實現(xiàn)各行各業(yè)從追趕到超車的變化。
互聯(lián)網(wǎng)就是超車的一個例子?;ヂ?lián)網(wǎng)為什么能從跟隨,漸漸變成在某些領(lǐng)域引領(lǐng)世界潮流呢?我認為這不是偶然的。中國有市場優(yōu)勢,這是德、美不如中國的地方。依托優(yōu)勢定位創(chuàng)新,比依托劣勢定位創(chuàng)新,更有利于超車。
中國應(yīng)發(fā)揮相對于美、德的市場創(chuàng)新所長,在“互聯(lián)網(wǎng)+”中以市場創(chuàng)新為主、技術(shù)研發(fā)為輔,解決結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的高附加值問題。
在市場創(chuàng)新中,業(yè)態(tài)創(chuàng)新具有核心重要意義?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是指一種新業(yè)態(tài)。即:“互聯(lián)網(wǎng)+”=“基礎(chǔ)平臺+增值服務(wù)”(新業(yè)態(tài))。
首先,應(yīng)明確為什么要提服務(wù)化。
當前工業(yè)最大的現(xiàn)實需求就是從低附加值向高附加值升級。低附加值是同質(zhì)化造成的,高附加值必須走差異化的路。而服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè),就是提供差異化的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)化因此可以理解為用差異化的思路來發(fā)展一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)。其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主要指工業(yè)的服務(wù)化,即以服務(wù)化的思路來發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),用發(fā)展三產(chǎn)的思路來發(fā)展二產(chǎn)。這是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的一個飛躍。又由于服務(wù)業(yè)存在“成本病”,服務(wù)化必須以智慧化的方式來做,也就是通過電腦加人腦,克服服務(wù)業(yè)“成本病”。這就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實需求以及滿足這種需求的大思路。
其次,服務(wù)化的路應(yīng)怎么走出中國特色?
中國互聯(lián)網(wǎng)已在實踐中摸索出一條以支撐服務(wù)業(yè)(也就是平臺服務(wù)業(yè)、“重”服務(wù)業(yè))為帶動力量使產(chǎn)業(yè)超越美國的可行之路,將來互聯(lián)網(wǎng)+制造,也要走這條路。
基礎(chǔ)平臺與增值應(yīng)用的分離,相當于重工業(yè)與輕工業(yè)的分離,是服務(wù)業(yè)內(nèi)部支撐服務(wù)業(yè)(“重”服務(wù)業(yè))與應(yīng)用服務(wù)業(yè)(“輕”服務(wù)業(yè))的業(yè)態(tài)分離。
新業(yè)態(tài)的實質(zhì)在重化服務(wù)業(yè)。從舊業(yè)態(tài)中長出增值服務(wù)這一價值增長點;以平臺(支撐服務(wù)業(yè))為新業(yè)態(tài)重點。其機理是,實現(xiàn)重資本與輕資產(chǎn)的分離,為多樣性增值創(chuàng)造輕資產(chǎn)運作的條件,有效降低了創(chuàng)造多樣性價值的復(fù)雜性成本。
“互聯(lián)網(wǎng)+”將中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型推上了一個新的高度,想象的大門被推開。
新經(jīng)濟到底是什么,新經(jīng)濟新在哪里,工業(yè)方面、信息產(chǎn)業(yè)方面、人工智能方面、金融方面將發(fā)生什么變革?頂層設(shè)計是什么?
3月27日,《中國經(jīng)濟周刊》 旗下的中國經(jīng)濟研究院舉辦的2015年“新經(jīng)濟圓桌會議”第一期在京召開。中國經(jīng)濟研究院院長白津夫、工信部政策法規(guī)司巡視員李國斌、科技部火炬中心副主任楊躍承、貴州省貴陽市副市長徐昊、中關(guān)村管委會副主任楊建華、中國經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長胥和平、中國電信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長魯春從,奇虎360科技有限公司副總裁石曉紅、北京交通大學(xué)馮華教授等專家、學(xué)者、企業(yè)界人士參加了圓桌會議。
中國經(jīng)濟研究院院長白津夫在“以新經(jīng)濟引領(lǐng)新常態(tài)”的主題發(fā)言中說,新經(jīng)濟是最具成長力、最具價值增長力的經(jīng)濟;新經(jīng)濟能夠彌合地區(qū)差距,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展;新經(jīng)濟可以形成持久的增長潛力,帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。樹立新經(jīng)濟意識,以新經(jīng)濟引領(lǐng)新常態(tài),是在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。我國正處在全面提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵時期,技術(shù)創(chuàng)新在一些領(lǐng)域正在從模仿跟隨者向并行引領(lǐng)者轉(zhuǎn)換,全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在某些領(lǐng)域先行突破是完全有條件的,如果抓住新經(jīng)濟發(fā)展的有利時機,就可能真正把中國發(fā)展推向新高度。
中國經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長胥和平表示,中央經(jīng)濟工作會議以來,從中央到地方都在關(guān)注新常態(tài)、新動力、新經(jīng)濟,而這次圓桌會議的形式也是創(chuàng)新的,符合我國新經(jīng)濟涌現(xiàn)式、自發(fā)式、全社會齊動員的特點?!皥A桌會議”是個平臺,不分主次、不分先后,暢所欲言。
這個話題顯然讓在場的嘉賓都興奮了起來,話匣子一打開,到場的經(jīng)濟界和信息產(chǎn)業(yè)界的“大腕”們,將各領(lǐng)域近期不同的研究成果在會上進行了分享,相同的是提到“新經(jīng)濟”大家都持非常期待的態(tài)度。嘉賓普遍認為經(jīng)過從去年到今年的整個業(yè)界的討論,加上兩會前后多項政策的和信息的釋放,新經(jīng)濟的輪廓已經(jīng)越來越清晰。
原定3個小時的會程,延長了整整一個小時,到下午一點多才結(jié)束。大家主要從路線藍圖、大工業(yè)變革、信息技術(shù)的基礎(chǔ)建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這四個新經(jīng)濟起步時期最關(guān)鍵的方面進行了討論,有規(guī)劃、有初步成果、也有深度思考。
中國經(jīng)濟研究院院長白津夫:
什么是新經(jīng)濟?新經(jīng)濟不簡單等同于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟
在國際工程科技大會講話中指出,“世界進入經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟發(fā)展時期”,要“打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道”,促進科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
新經(jīng)濟不簡單等同于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。所謂新經(jīng)濟主要是指基于現(xiàn)代信息技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)。這其中有三種情況需要關(guān)注,第一是信息物理融合系統(tǒng),與此相對應(yīng)的是機電一體化。智能手機是最典型的。第二是新一代信息技術(shù)的直接產(chǎn)業(yè)化,移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)直接產(chǎn)業(yè)化,由此而形成的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育等等;第三是“基于信息技術(shù)的服務(wù)”和其他服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng),由此發(fā)展而形成的新服務(wù)和新業(yè)態(tài),電子商務(wù)、移動醫(yī)療服務(wù)、云醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)、智能安防系統(tǒng)。
當然,這里要特別指出的是,1.新經(jīng)濟不是去實體化、去制造業(yè)化,相反,要通過工業(yè)智能化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命。2.新經(jīng)濟不同于一般意義上的經(jīng)濟,從技術(shù)基礎(chǔ)、動力結(jié)構(gòu)、組織模式和運營方式都有本質(zhì)上的不同,如果說,以往產(chǎn)業(yè)技術(shù)是人體力的延伸和替代,那么新經(jīng)濟則是人的智力的延伸或替代。
看經(jīng)濟體量,我國已經(jīng)是第二大經(jīng)濟體,但看經(jīng)濟質(zhì)量,我們還相差甚遠。我國品牌競爭力不足,制造業(yè)出口產(chǎn)品國際市場占有率達11%,但品牌占有率不足3%,自主品牌出口不足10%。世界500強品牌中,美國有239家,我國僅有25家。我國要在國際化競爭中贏得優(yōu)勢,必須加快從中國制造、中國創(chuàng)造向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
用創(chuàng)新思維引領(lǐng)新常態(tài),就要對傳統(tǒng)思維說“不”,繼續(xù)解放思想,著力創(chuàng)新思維。
北京交通大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長馮華:
新經(jīng)濟來了,但我們的經(jīng)濟學(xué)理論嚴重滯后
我們要用新經(jīng)濟思維和新經(jīng)濟的組織方式和制度,來重塑新的經(jīng)濟體系。但目前來看,這是嚴重滯后的。
新經(jīng)濟下,知識、信息等成為新的生產(chǎn)要素,時間、空間成為新的資源,成為資源配置的核心對象,而時空轉(zhuǎn)換效率成為競爭力的新來源,這些問題都是傳統(tǒng)經(jīng)濟所忽視的,作為一個經(jīng)濟學(xué)者,我今天是高校與會的代表,因此我感覺經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)在是嚴重滯后了,對新技術(shù)革命催生的新的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象和成長規(guī)律缺乏深入研究,我稱為潮涌現(xiàn)象,一個大潮起來再落下去,水落石出,會看到新的產(chǎn)業(yè)興起。
未來由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命和新能源技術(shù)革命,新的社會生產(chǎn)和生活方式出現(xiàn)了,這種分布式生產(chǎn)和個性化消費對接的時候,我們原來的制造業(yè)大國,大規(guī)模的生產(chǎn)組織方式,可能面臨著顛覆性的影響。
這種分布式生產(chǎn)是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和分布式能源技術(shù)上的,它已經(jīng)到來。如果說要對新經(jīng)濟做一個判斷的話,我們是剛剛處于新經(jīng)濟的萌芽和初期,大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)變革可能馬上就要到來。我們應(yīng)該為此做好理論準備。
工信部政策法規(guī)司巡視員李國斌:
布局“中國制造2025”,重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖
國務(wù)院召開的常務(wù)會議專題討論了如何順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢,加快推進實施“中國制造2025”這一基本問題。互聯(lián)網(wǎng)使新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式不斷催生成為可能,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也成為可能。工業(yè)信息化部作為工業(yè)通信和互聯(lián)網(wǎng)的行為主管部門,責(zé)無旁貸。
中國必須要在制造領(lǐng)域進行大突破。建設(shè)制造強國,是應(yīng)對新一輪工業(yè)革命和西方國家再工業(yè)化的一個戰(zhàn)略決策。
我國目前還應(yīng)該看到,我們具備建設(shè)制造強國的基礎(chǔ)和條件,我國制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全的完整的工業(yè)體系,成為名副其實的制造業(yè)大國。我們具備了趕超強國的市場環(huán)境和各種資源條件。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備以及高技術(shù)傳播、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車電力裝備、新材料生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療設(shè)備,還有農(nóng)業(yè)機械裝備,這十大重點領(lǐng)域要制定滾動性的綠色制造目錄,并重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖,引領(lǐng)和聚集社會資源,推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實施好“中國制造2025”,要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,堅持質(zhì)量為先,堅持綠色發(fā)展,堅持融合發(fā)展,堅持人才為本。
工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長魯春從:
信息經(jīng)濟應(yīng)用占GDP比重已達19.3%
互聯(lián)網(wǎng)為什么能夠滲透到各行各業(yè),為什么不談“電信網(wǎng)+”,是因為互聯(lián)網(wǎng)有基本優(yōu)勢,規(guī)模優(yōu)勢、扁平優(yōu)勢、便捷優(yōu)勢、積聚優(yōu)勢和普惠優(yōu)勢。
“互聯(lián)網(wǎng)+”可以看作是信息經(jīng)濟應(yīng)用部分的核心內(nèi)容。中國信息通信研究院初步測算結(jié)果表明,2014年我國信息經(jīng)濟總量突破16萬億元,占GDP的比重超過26%。其中,信息經(jīng)濟生產(chǎn)部分規(guī)模為4.2萬億元,同比名義增長11.6%,占同期GDP的比重為6.8%;信息經(jīng)濟應(yīng)用部分規(guī)模為11.9萬億元,同比名義增長24.8%,占同期GDP的比重高達19.3%。
當前,我國正處于“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加的關(guān)鍵歷史時刻,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生需要有更為強大且持續(xù)的支撐力量。信息經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài),正在成為經(jīng)濟質(zhì)量提升和增強產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。
我們需要根據(jù)信息經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特點,結(jié)合我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新環(huán)境和新要求,凝聚政府、企業(yè)和社會共識及力量,確定戰(zhàn)略思路和重點任務(wù),積極構(gòu)建信息經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng),大力推進信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,積極推進信息資源開放與共享,努力完善體制機制和制度環(huán)境。
貴陽市副市長徐昊:
貴陽要打造全球首個免費Wi-Fi城市
數(shù)據(jù)是指在新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐條件下,對人與自然、人與社會之間所有的活動及其相互關(guān)系的數(shù)字化描述。大數(shù)據(jù)會成為新經(jīng)濟的重要的組成部分,從而引領(lǐng)整個新常態(tài)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,為貴州提供了前所未有的新機遇。所以,新常態(tài)就是新機遇。我們現(xiàn)在正處于由互聯(lián)網(wǎng)時代進入大數(shù)據(jù)時代的門檻上。
大數(shù)據(jù)框架下的政府治理模式的變化,是現(xiàn)代政府的治理,強調(diào)多元化主體,強調(diào)民主性,強調(diào)平等參與性和強調(diào)互動性,這個是我們對于新的時期政府治理的特征的一個理解。提高政府的治理能力,首要的問題就是要打破信息壁壘,連接數(shù)據(jù)孤島,讓政府的各個部門之間,實現(xiàn)資源的有效整合和共享,實施高效的聯(lián)動。政府用數(shù)據(jù)說話,用數(shù)據(jù)決策,用數(shù)據(jù)管理,用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。
貴陽打造六、七、八、九四個系列大數(shù)據(jù),就是要實現(xiàn)項目化、產(chǎn)業(yè)化。數(shù)據(jù)城市的一個基礎(chǔ),我們稱之為大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)平臺。用全域免費公共WiFi系統(tǒng),這樣一種免費模式打造全球第一個免費WiFi城市。同時,成立大數(shù)據(jù)交易所,開展大數(shù)據(jù)的眾投工程。把數(shù)據(jù)資源放在“眾投工場”的平臺上進行開放,用資源去尋找資本,用資本來發(fā)掘資源,我們稱為“眾投工場”。從機制上來破除數(shù)據(jù)壁壘的問題。
我覺得大數(shù)據(jù)時代下的政府治理,頂層設(shè)計時不我待。運用大數(shù)據(jù)來加強政府治理能力建設(shè)這個事情,已經(jīng)是勢不可擋的必然。還有,數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化問題和數(shù)據(jù)的安全問題,都是我們面臨的共性問題。
奇虎360公司副總裁石曉虹:
互聯(lián)網(wǎng)+時代,更需要有國際水準的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進,網(wǎng)絡(luò)安全問題的危害領(lǐng)域?qū)⒉辉賰H僅局限于信息泄露、賬戶資金失竊,而是直接影響到公民的生命安全、產(chǎn)業(yè)安全等經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域,對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的威脅也將造成更大、更深遠的影響。
要加快推進本土互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進網(wǎng)絡(luò)安全核心設(shè)施的國產(chǎn)化,特別是企業(yè)級安全產(chǎn)品的國產(chǎn)化和第三方防護與監(jiān)督力量。首先要提高終端安全防護能力,第一防火墻等網(wǎng)關(guān)一定會被穿透,終端看似在網(wǎng)關(guān)的保護之下,但實際上已經(jīng)被推到了攻防最前線。第二,終端是最敏感的探測器,然而在企業(yè)網(wǎng)中70%的終端防護產(chǎn)品都是外國產(chǎn)品。第三,幾乎所有網(wǎng)絡(luò)攻擊都始于終端。從伊朗“震網(wǎng)”病毒,以及目前發(fā)現(xiàn)的其他網(wǎng)絡(luò)攻擊武器,都是針對終端的軟件。要打造一個具有全球競爭力的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群,形成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域一個新的、更強勁的增長點。
未來,手機將會成為黑客的攻擊目標,一旦被黑客控制,不僅關(guān)系到手機使用者的個人信息,也會涉及到銀行支付甚至一些智能硬件的安全。
從2014年以來,360開始逐步滲透至硬件領(lǐng)域,全面著手打造覆蓋硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)的底層安全生態(tài)系統(tǒng)。
科技部火炬中心副主任楊躍承:
“雙創(chuàng)”本身就是新業(yè)態(tài)產(chǎn)生路徑
今年年初,總理到深圳柴火空間去,引爆了眾創(chuàng)空間。全國互聯(lián)網(wǎng)用戶6.4億戶,現(xiàn)在我們真正是處于一個科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代、創(chuàng)業(yè)大爆發(fā)的時代、創(chuàng)新大繁榮的時代(雙創(chuàng)),打造創(chuàng)業(yè)型的經(jīng)濟,構(gòu)建一個服務(wù)型的政府,是深化改革非常重要的一個嘗試。
新經(jīng)濟發(fā)展有很多新業(yè)態(tài)。但是新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的路徑是什么?我覺得雙創(chuàng)本身就是一種路徑。例如最近美國、英國上百所大學(xué)進中國,跟中國的園區(qū)搞合作,說明我們的市場有控制力。我們的資本也是有控制力的。小米帶給我們的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,是典型的互聯(lián)網(wǎng)+。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,催生新業(yè)態(tài),是非常有效的一種方式。
新的業(yè)態(tài)也催生了新的組織形式,現(xiàn)在的雙創(chuàng)呈現(xiàn)的是一種涌現(xiàn)性和生成性的特征。
原來我們是比較關(guān)注精英的。這一回合的政策措施調(diào)整后,公共政策更加強調(diào)普惠制,這是個很重要的理念轉(zhuǎn)變,這是向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。所以,我們要加快推進包括眾籌在內(nèi)的支持創(chuàng)業(yè)者的政策,擴大眾創(chuàng)群體的規(guī)模,發(fā)展眾創(chuàng)的公共服務(wù)。
中關(guān)村管委會副主任楊建華:
中關(guān)村的創(chuàng)投案例和創(chuàng)投金額均占全國1/3以上
新經(jīng)濟的發(fā)展,需要一系列更高更新的資源和條件的支撐。新經(jīng)濟的發(fā)展,需要“政產(chǎn)學(xué)研用金介”幾大要素構(gòu)成的協(xié)同創(chuàng)新體系的整體推進。
科技創(chuàng)新源于科技,成于金融。中關(guān)村經(jīng)過20多年的實踐,在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)域取得了非常令人滿意的成績和經(jīng)驗。比如,在全國披露的創(chuàng)投案例和創(chuàng)投金額中,中關(guān)村均占了全國的1/3以上,去年都超過了40%;活躍的天使投資、風(fēng)險投資的家數(shù)目前統(tǒng)計是超過1000家,總量超過2000億美元。
一、新業(yè)態(tài)人力資源需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化
新業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)高度融合,是一種基于資源共享的分享經(jīng)濟;追求方便快捷,效率優(yōu)先,對傳統(tǒng)行業(yè)具有深刻的顛覆性,新業(yè)態(tài)的這些特點決定了企業(yè)人力資源需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大變化。與傳統(tǒng)行業(yè)相比,新業(yè)態(tài)更加強調(diào)人才的創(chuàng)新能力及意識,更加強調(diào)團隊協(xié)作精神,同時,人員年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化,而且必須能適應(yīng)高壓力、高強度工作。
二、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢下勞動關(guān)系發(fā)展新趨勢
(一)勞動關(guān)系穩(wěn)定性持續(xù)下降
新業(yè)態(tài)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破行業(yè)界限的藩籬,對企業(yè)現(xiàn)有組織體系產(chǎn)生了巨大沖擊,加劇了人力資源要素流動,改變了基于簽訂固定勞動合同、明確勞動報酬以及履行社會保障功能的勞動關(guān)系。新業(yè)態(tài)對于復(fù)合性人才需求量加大,造成短期內(nèi)巨大的人才缺口,人才流動速度加快,跳槽變得愈加頻繁,勞動關(guān)系穩(wěn)定性持續(xù)下降。另外,為了降低人力資源成本,越來越多的行業(yè)傾向于使用臨時用工以及兼職員工。
(二)勞動者話語權(quán)進一步增加
企業(yè)創(chuàng)新意識的增強,對人才的重視程度越來越高,從勞動者自身來講,新業(yè)態(tài)下勞動者知識更加豐富,視野更加寬廣,法律維權(quán)意識普遍提高;工會組織工作更加積極有效,為維護勞動者權(quán)益、提高勞動者地位提供了堅強后盾,這些都有助于勞動者地位進一步提升。
三、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢下對利益雙方都提出了新的要求
新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展形勢下的勞動關(guān)系新趨勢對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了新挑戰(zhàn),企業(yè)及勞動者雙方都必須做出改變,以適應(yīng)勞動關(guān)系的新變化。
(一)企業(yè)要順應(yīng)新業(yè)態(tài)勞動關(guān)系發(fā)展新規(guī)律,主動變革
新業(yè)態(tài)中的企業(yè)多屬于私營企業(yè),有的是小微企業(yè),激勵機制比較靈活,容易激發(fā)人才創(chuàng)新意識,但這些企業(yè)也存在初創(chuàng)期投入巨大、業(yè)績波動劇烈、戰(zhàn)略方向不穩(wěn)等問題,因此員工生存壓力和精神壓力都比較大。
企業(yè)應(yīng)豐富員工業(yè)余文化生活,發(fā)揮精神激勵的優(yōu)勢,提升員工的企業(yè)認同感;應(yīng)建立鼓勵創(chuàng)新機制。引導(dǎo)員工進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,激發(fā)他們的斗志,挖掘其潛能,提升其責(zé)任心、自豪感;采用各種激勵手段,積極兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵,與員工分享企業(yè)發(fā)展成果。
對于這一新經(jīng)濟形態(tài),曾經(jīng)在一段時間內(nèi),各界都抱有截然相反的態(tài)度,有的支持,有的反對。中科院大學(xué)教授、互聯(lián)網(wǎng)知名專家呂本富站在了支持的一方。他認為,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新業(yè)態(tài),推動政策環(huán)境向著有利方向變化,社會上也要對“互聯(lián)網(wǎng)+”推動的新變革有正確認識并積極響應(yīng)。
共享經(jīng)濟在崛起,也在面臨著障礙
我們每天經(jīng)歷的衣食住行,都或多或少有著共享經(jīng)濟的影子。但在它們的發(fā)展過程中,也總會遇到不同的障礙,也會發(fā)生一些負面事件。呂本富列舉了行、住、食等不同行業(yè)的共享經(jīng)濟遇到的問題。
在”行“方面,在網(wǎng)約車合法化之前存在兩個爭論的焦點:一是私家車能不能進入網(wǎng)約車;二是出租車滿八年要強制報廢,以及行使?jié)M60萬公里,不管車子好壞都要報廢,這一規(guī)定是否合理。
在“住”的方面,曾經(jīng)有個學(xué)生早在六年前就做了類似于現(xiàn)在Airbnb的專門提供給游客的住房共享,但當時就遇到了一個歸屬問題――是屬于旅館還是出租。因為旅館和出租是分別屬于公安部和住建部管理的。找不到歸屬,最后也就消失了。
在“食”的方面,鄰居間的美食分享要不要辦理衛(wèi)生許可證,這是一個問題。
知識的分享又該如何定價?
呂本富總結(jié)出:共享經(jīng)濟任何一步的發(fā)展都面臨著舊的管理框架和新業(yè)態(tài)之間的矛盾,這是具有普遍性的。在如何看待它的問題上,呂本富說:“管理部門在看共享經(jīng)濟的時候不能從一個行業(yè)看,一定要從一個國家經(jīng)濟全面發(fā)展的角度來看問題,這時視野就不一樣了,做法也就不一樣了。”所以,滴滴、Uber沒有被一棍子打死,而是合法化了。
共享經(jīng)濟可無限量吸納就業(yè)
在去產(chǎn)能、去庫存的主旋律下,強強聯(lián)合、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。而隨之而來的,是出現(xiàn)一大批下崗工人?!敖酉聛恚€有中糧和華潤的合并,武礦和中冶也要合并。那么,這批人的再就業(yè)崗位在哪兒呢?在共享經(jīng)濟,在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。”呂本富說。
7月18日,滴滴出行的《移動出行支持重點去產(chǎn)能省份下崗再就業(yè)報告》顯示,截止2016年5月底,滴滴為國家去產(chǎn)能計劃中的17個重點去產(chǎn)能省份提供了388.6萬就業(yè)機會(含專快車和代駕)。而其中來自去產(chǎn)能行業(yè)的滴滴司機為101.9萬,這相當于這些省份的滴滴司機,每4個司機中就有1個是去產(chǎn)能行業(yè)職工。
中國就業(yè)促進協(xié)會在2015年8月份的《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與大 學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的報告》中顯示,2015年全國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)直接帶動的就業(yè)人數(shù)達1003萬,間接就業(yè)如物流、營銷、培訓(xùn)等達300萬,即由網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者一波帶來的直接和間接就業(yè)人數(shù)大概是1300萬。呂本富算了一筆賬:“這1300萬再加上由純互聯(lián)網(wǎng)公司提供的的300萬就業(yè)崗位,網(wǎng)絡(luò)公司帶來的總就業(yè)應(yīng)該在1600萬左右,這還是不完全統(tǒng)計。如果再算上例如‘回家吃飯’這樣的廚房共享、Airbnb這樣的住房共享,就業(yè)更是無可限量。所以,分享經(jīng)濟對于就業(yè)帶來的幫助怎么強調(diào)都不過分。”
意見指出,在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展,具有廣闊前景和無限潛力,已成為不可阻擋的時代潮流。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式,對打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),形成經(jīng)濟發(fā)展新動能,實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,具有重要意義。
意見明確了11個重點行動領(lǐng)域,包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融和益民服務(wù)等,涵蓋了具體產(chǎn)業(yè)以及與公共服務(wù)方面。在這些領(lǐng)域積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,不僅可提升我國經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平,還能改善人民的生活水平。
顯然,意見從行動要求、重點行動、保障支撐、總體目標、總體思路等方面,為“互聯(lián)網(wǎng)+”指明了方向。到2018年,互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài),成為新的經(jīng)濟增長動力,互聯(lián)網(wǎng)支撐“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的作用進一步增強。到2025年,網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善,“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成,并成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
就這次的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略來看,從目標到具體實施方針,政府都做了詳盡布置,條理清晰,可謂高屋建瓴。而這一頂層設(shè)計將加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展,有利于改善中國的經(jīng)濟機構(gòu),催生經(jīng)濟新格局,以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。
但是,“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進,絕對不會一帆順風(fēng)。其中,既有戰(zhàn)略自身實施難題,也有人們對“互聯(lián)網(wǎng)+”認知仍存在誤區(qū)。
首先,“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略面臨實施難問題。有人擔(dān)心,政府根本沒有足夠的精力和人力,去引導(dǎo)和組織這樣宏大的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。我們發(fā)現(xiàn),盡管意見指出,一方面加強引導(dǎo)支持,一方面做好組織實施,事實上,若沒有詳盡的細則,在組織實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),就會落空。
其次,需要界定責(zé)權(quán),防止踢皮球。意見在細則上,針對重點領(lǐng)域作出了具體要求。比如對“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,意見就提出了要強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐、積極發(fā)展眾創(chuàng)空間、發(fā)展開放式創(chuàng)新三點具體要求,并且點名了牽頭部門與實施部門――由發(fā)改委、科技部、工信部、人社部、商務(wù)部等負責(zé)。但這里就存在一個問題――由于管轄的部門太過多,容易導(dǎo)致職責(zé)不分明,做出一點小成績,大家相互邀功;工作不到位,則相互推諉。這種踢皮球的情況十分普遍,政府在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施過程中,必須考慮這個問題。
再次,需要正確認識“互聯(lián)網(wǎng)+”。時下,“互聯(lián)網(wǎng)+”概念被當作唐僧肉,誰都想進來吃一口。以地產(chǎn)行業(yè)為例,一些地產(chǎn)商“互聯(lián)網(wǎng)+”不離口,事實上,他們?nèi)园磦鹘y(tǒng)思維玩互聯(lián)網(wǎng),僅把“互聯(lián)網(wǎng)+”當作社會化媒體營銷手段、炒作工具,然后在資本市場大撈一筆。聯(lián)想集團CEO楊元慶就擔(dān)心,互聯(lián)網(wǎng)概念被過分夸大,無法取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心價值,產(chǎn)品的創(chuàng)新、研發(fā)、制造以及供應(yīng)鏈管理,需要“掃地僧”的務(wù)實精神,不能走捷徑。