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關鍵詞:高速公路客運發展
Abstract: in this paper, the development of the future of the highway passenger transport and necessary conditions are discussed in this paper.
Keywords: highway passenger transport development
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼:A 文章編號:
改革開放的深入以及經濟發展對公路運輸的需求,促使我國公路快速地向高等級化發展。雖然發展的歷史不長,但它以運行速度快、安全性能好、舒適程度高、方便條件多而受到社會各界的普遍歡迎,顯示出勃勃生機和活力,給旅客運輸帶來了新的變化。根據我國高速公路客運的特點,提高經營管理效益既是運輸行業發展的要求,又是充分發揮高速公路效用的重要方面。因此高速公路客運對車輛配置、駕駛員素質和運行級織管理等提出了更高、更嚴格的要求。
高速公路客運有別于普通客運,他在營運路況、車輛、服務、經營形式等方面都有著明顯的特點。大大超過了一般火車和一般公路上汽車的營運速度。同時旅客乘車手續簡便、候車時間短,從而節省了大量的運營時間,具備了在一定范圍內與鐵路、民航客運競爭的條件。另外高速公路采用全封閉、全立交,駕駛員也需經過嚴格訓練和考核,這就為保障安全提供了很好的條件。。
從調查情況來看,高速公路客運的旅客成份中城市居民占了很大比重,其中相當一部分是從民航、鐵路、自備小車轉到高速公路的公出人員,這部分人員對客運的硬件和軟件要求都較高。
由于高速公路設計的時速比較高,不論從技術角度還是從經濟角度分析,從事高速公路客運的車輛應該是技術性能較好的高速車,而一般高級大客車多則上百萬,少的也需幾十萬,要形成一定規模須幾千萬甚至上億元資金。大資本、大投入帶來的高運價以及高速公路帶來的車輛高效率、高收入、高效益也是十分明顯的。
高速公路客運是利用現代化的公路設施、采用現代化技術生產的大客車和高效運營組織管理所從事的客運經營活動,是一種科技含量很高的社會化大生產,他所應達到的安全、正點、優質、高效必須通過采用集約化經營和統一規劃布局、統一調度指揮、統一車輛維修、統一安全保障等制度予以保證。
綜上分析,高速公路客運決不是車速提高了的一般公路客運,而是技術、經濟、營運組織與管理等各個方面都與一般公路客運存在本質區別的新型旅客運輸產業。
高速公路建設的快速發展為公路客運系統的發展創造了良好的條件。高等級公路將逐漸形或網絡,成為我國公路網的主要通道。到那時將更加充分顯示出高速公路客運運量大、速度快、輻射遠、成本低、事故少的優越性,在綜合運輸體系中無疑將更具有競爭力。公路客運已在綜合客運體京中占有主導地位。近些年來,全國公路旅客運輸一直保持較快的發展速度。超過全國鐵路年客運量,公路客運在全國綜合運輸體系中已明顯占有主導地位。。
高檔客車的發展將實現公路客運車輛的更新換代。高檔客車的快速發展,改變了多年來公路客運客車檔次低、運行效率普遍較差的狀況。實踐證明,只有采用適應在高速公路上行駛的高檔次車輛,才能發揮高速公路客運的優勢。
采用現代化技術裝備,為實現高速公路客運科學化、現代化管理提供了機遇。高速公路客運要求運輸組織與管理和為旅客服務達到一個較高質量的水平。因此,高速公路客運的發展,必將促使其主管部門和企業積極采用現代化的信息、通訊、自動控制等高新技術,不斷擴大現代化技術裝備和手段的應用范圍,逐步改變目前管理設施簡陋、服務質量不高的狀況,促使公路客運技術裝備和手段 上升到一個新臺階,實現售票、信息咨詢、車輛調度、車輛安全等方面管理與服務的現代化。
《高速公路旅客運輸管理規定》的頒布實施為高速公路客運業的蓬勃發展奠定了基礎。這對高速公路客運業來說無疑是如虎添翼,、它可以促進省際間高速公路客運的發展,推動企業橫向聯合,向規模化、集約化經營方向發展。有了統一的管理規定,高速公路客運在綜合運輸體系中才能更好地發揮其競爭優勢,進一步鞏固和提高道路的基礎地位。
目前高速公路客運還存在一些問題,由于人們對高速公路客運的特殊要求認識不足,對經營者的準入條件要求不足,運輸行業管理部門對運力調控采取的手段不利,造成運力發展過快,大大超過運輸需求,是客車使用高速公路的經濟效益得不到充分的體現,運輸的整體效益不佳。
由于運輸經營主體眾多、分散,利益主體很難統一,不利于運輸組織的統一調度,給高速公路客運的高效組織管理帶來了極大的困難。另外,由于經營行為的不規范和不平等競爭,造成了對客源的壟斷和對外來企業在本地區范圍開展經營的限制,人為地將統一的客運系統進行分割,妨礙了運輸網絡的形成,無法體現出高速公路客運、應有的品質、檔次和效益。
造成上述問題的根本原因是目前高速公路客運企業離散的經營機制導致了高速公路客運經營主體過多、經營方式和利益主體分散。在高速公路客運中繼續沿用這種經營模式,就難以發揮其高效、快速、便捷的運輸效果,直接影響高速公路整體功能的發揮。
要真正發揮高速公路客運安全、舒適、便捷、低耗的優勢,實現以市場機制為主的資源配置,建立適應市場經濟體制的企業經營優勢,高速公路客運的經營組織是關鍵之一。高速公路客運線路廣,要求網絡化程度高,運行組織嚴密,目前按行政區劃分散獨立經營的企業和單車承包經營體制是難以適應的。高速公路運營組織只有徹底改革現有的機制,根據高速公路客運的特點和當前客運市場的現狀,按照現代企業制度的要求,打破區域界限,以產權關系為紐帶,實現資產重組,組建和發展跨區域的大型高速公路客運企業集團,實行集約化經營,才能使高速公路客運真正成為高水平的旅客運輸形式。
高速公路客運的迅速發展,使在城市之間開展大規模公路客運成為可能。老的公路客運企業或因投資能力不足、或因運輸緩織管理水平較低而無法在新一輪客運業發展中獲利,迫切案菩要組織企業集團,使企業的優質資產集中運行,在規模經營中增強企業的獲利能力。這樣,在搞活一大批小型公路客運企業集團的同時,使干線高速公路客運成為公路客運新的經濟增長點。
由于高速公路的建設投資巨大,必須提高其使用效率和水平,才能發揮高速公路的優勢。組建企業集團,由集團組織高效和規模經營的高速公路客運,是發揮高速公路投資效率的有效的途徑,也是發揮高速公路作用的迫切需求。。
關鍵詞:高速公路建設 環境保護
1 廈蓉高速公路貴州境簡介
廈蓉高速公路起于廈門,經福建漳州,江西瑞金,廣西桂林,貴州都勻、貴陽、畢節等地,止于四川成都,是國家高速公路“7918”(七射九縱十八橫)網內18條東西向高速公路的第16條。2006年,貴州省委、省政府制定了建設貴陽至廣州快速鐵路和貴陽至廣州的廈蓉高速公路貴陽至水口段的重大決策,從2007年9月18日我省向交通部報送關于請求將廈蓉高速公路貴陽至水口段列入“十一五”建設規劃的請示,到國家發改委正式批準這條高速公路建設,僅用了7個月零9天。
廈蓉高速公路貴州水口至都勻段同時也是貴州省規劃的“3388”(三縱三橫八連八支)骨架公路網的重要組成部分,其起點位于貴州省黎平縣水口鄉與廣西交界的唐俾,終點在都勻市火石坡,全長208公里,設計時速100公里/小時,總投資概算為199億元,全線分水口至榕江格龍、榕江格龍至都勻兩個項目進行施工,設計工期為4年。廈蓉高速公路貴州水口至都勻段在都勻與貴新公路相連,由水口經廣西三江、桂林直達廣州,可將貴陽至廣州的距離縮短到887公里,開車僅需8個多小時。廈蓉高速公路建成后,貴州將與包括廣州、深圳、珠海和香港、澳門在內的整個珠三角地區連為一體,對從根本上改變貴州的落后面貌、促進全省經濟與社會的快速發展都具有非常深遠的戰略意義。
2 廈蓉高速公路貴州境存在的環境問題
2.1環境污染。城鎮生活廢棄物、工業三廢及礦山開發等廢棄物的排放,農藥、化肥的過多使用,使有的地區的土壤、地表水及地下水都遭到不同程度的污染。
2.2崩塌、滑坡、泥石流。這是貴州一些地區發生較多的地質災害,其發生頻率較高,突發性強,常造成人民生命財產的損失。特別是廈蓉高速經過地區,這里河流溯源侵蝕強烈,加之人口密度大,資源較多開發,因而成為全省滑坡、崩塌、泥石流較多的地區。近年來隨著土地資源開發強度不斷增大,也有日益加劇之勢。
2.3巖溶石漠化。巖溶石山區土層稀少,加之土地過度開發造成的水土流失,使巖質地面大范圍擴展而形成巖溶石漠景觀。
2.4.洼地洪澇。這是巖溶區的又一種地質災害,其發生頻度較高、分布范圍較廣,而且受災的地方多是良田沃土之所在,每年由此造成的農業歉收損失較大。森林植被破壞,土壤侵蝕嚴重,是洼地洪澇最直接的影響因素,因而這種災害的高發區往往就是巖溶生態環境嚴重惡化的地區。
2.5.巖溶塌陷。主要發生在巖溶地下水開發強度大,特別是井采集中的城鎮工礦區。水城、安順及貴陽等巖溶地下水開發歷史較長的城市,是巖溶塌陷集中發育的地區,隨著地下水的開發強度及范圍增大,巖溶塌陷有不斷蔓延的趨勢。
隨著廈蓉高速公路在貴州的建設,建設過程中的一些活動進一步加劇了該地區存在的這些環境問題,對當地環境產生了一定的影響。
3 廈蓉高速公路環境問題的解決措施
3.1嚴格執行“三同時”制度:按照《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護驗收管理規定》(國家環保總局第14號令)和交通部《交通行業環境保護管理規定》的有關要求,在高速公路建設項目工程進行可行性研究時,應與交通環保部門做好環境影響報告及有關報表的編制。這樣就能事先對環保工作的重點及各設計階段應采取的措施加以明確并做出相應的工程設計,做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
3.2動植物保護:在草原、山區,尤其是野生動物保護區內施工,應為野生動物設置足夠的橫向通道,方便其覓食、繁殖和遷徙,并設置保護設施避免動物進入公路遭到傷害。在水源地受到限制的路段,增設人工蓄水設施為其創造飲水條件。盡量減少對自然植被的破壞,合理規劃施工便道、場地和營地,嚴格劃定影響范圍和車輛行駛路線,防止對施工范圍以外的植被造成破壞。這在氣候干旱或生態條件特殊的地區尤為重要。
3.3水資源保護:高速公路設計中應盡量對飲用水源地進行避繞,當路線無可避免地穿越飲用水源地或其附近時,既要嚴格保護自然水流形態,又要有完善的“封閉式”路基排水,使高速公路運營期間可能對水源造成污染的路基路面排水通過該系統排向飲用水源地不受污染和破壞。養護中要不斷完善排水系統,加強對排水設施的管理和修繕,不使未經沉淀的路面排水隨意排入農田、濕地或河流,或因泄露而污染飲用水源。服務區、收費站等生活污水集中產生地應設有污水處理設施,不能將未經處理的污水隨意排放。
3.4大氣污染防治:對汽車尾氣加以控制,對汽車性能加以改良,對汽車燃料加以改進,都可以降低廢氣有害物質含量。環境監測表明,車輛擁堵期間氮氧化物、一氧化碳的排放量會增加50%,因此,合理的公路出入口布局和設計、科學的管理也是降低大氣污染的一個有效途徑。另外,設計合理的綠化林帶對抑制高速公路大氣污染,減少沿線居民區及作物蒙塵也有明顯作用。對于施工中的粉塵污染,除采取遮蓋和灑水滅塵手段外,國外有將土工合成材料用于施工期間的臨時土質粉化高呼,用于治理施工帶來的揚塵、水土流失等環境問題的技術,值得我國借鑒。
3.5噪聲防治:(1)調整公路線位,在選線上盡量遠離住宅區、學校、 醫院等地段。(2)在設計上,噪聲的影響,土方路段比橋梁要好得多,挖方段的噪聲影響最小。(3)定期維護修理機械,加裝消音裝置,控制施工機械產生的噪音。(4)消減振動噪聲。振動主要來源于水泥混凝土接縫、修補接縫、臺階、伸縮縫等地段。德國的高速公路采用橡膠填塞伸縮縫的方法,可以有效地解決接縫不平與跳車的難題,減少振動。(5)設置防音壁。防音壁的機能是減輕噪聲對周邊人群的干擾。防音壁設計是除橋梁、高架橋、隧洞等結構物之外另一重要結構設計,它可以采用多種形式,入種植攀懸物、植樹、設置林區隔音帶等。
關鍵詞:新時期;高速公路;檔案管理;現狀;對策
中圖分類號:G270文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)36-0221-02
隨著中國高速公路等級越來越高,對工程質量要求也越來越高,作為公路工程施工管理、竣工驗收、檢驗工程質量的重要憑證――高速公路工程檔案管理也越來越受到重視,它所具有的重要作用是能為高速公路的項目使用、養護、改建、擴建提供準確、可靠、真實的依據,從而減少大量的人力、物力、財力。本文結合當前高速公路檔案管理的現狀與存在問題進行簡要的分析并對如何做好高速公路檔案管理工作提出相應的對策。
一、新時期高速公路檔案管理的現狀與存在問題
近幾年,由于中國高速公路建設事業得到了快速發展,大量的工程項目檔案也隨之產生,再加上高速公路工程由于受諸多客觀因素,如專業性強、投資大、工期長,項目多,參建單位多等影響,使高速公路所形成的格局是線長、點多、面廣,正是這一格局致使工程檔案管理存在許多困難。具體表現如下:
1.過分注重工程建設,忽視資料整編工作
在高速公路的工程建設中,作為“硬件”的建筑物本身是摸得著,看得見的,為大家所矚目,領導關心,社會各界關注,幾乎所有的人都把精力放到工程建設當中,抓進度,抓質量,抓關鍵目標的實現。而作為“軟件”的工程資料,卻被棄之一旁,等到工程即將驗收時,才被想到,于是加班加點抽調人員整理資料,可想而知,資料整編的效果。
2.日常資料管理缺乏規范性
在工程的具體實施過程中,無論是建設單位,還是施工單位,無論是設計單位,還是監理單位,在日常的資料管理中都花費了較大的人力、物力,做了許多工作,但基本都是圍繞工程的實施,而并沒有將日常資料與最后的整編歸檔有機結合,致使在資料的管理上深度不夠,規范程度較低。
3.缺乏既懂工程檔案管理又懂工程技術的人員
之所以工程的原始文件不規范,質量不高,其中最重要的因素是這些原始資料,多數由現場的作業層完成,而作業層人員素質較低,技術力量薄弱,培訓少,管理水平有限;監理人員參加正規國家監理工程師培訓的較少,擁有工程師資質的人員較少,在施工現場監理的工程師雖然有專業技術,但施工管理水平差,因此,不能做到現場簽證嚴格把關;有的施工單位在工程檔案管理方面雖然配備了一些專門的具有較高專業知識的檔案管理人員,但對工程建設方面的專業知識了解甚少,甚至不懂工程技術,而工程技術人員又不熟悉檔案管理方面的知識,二者不能有效結合。
4.缺乏健全的資料管理制度
雖然各參建單位建立了一些資料管理制度,但由于管理制度不健全,再加上建設單位和施工單位對竣工資料管理重視不夠,所以資料整編工作難以有效開展。具體表現在:文件、技術通知的管理規定不統一,編號不系統,規格大小不統一;竣工資料編制要求不清晰,沒有具體措施有效控制竣工文件的質量;工程建設的特點是周期長,人員頻繁變動,再加上在工程資料管理方面尚未有專門制度保管與移交資料,因此,在資料移交時,易造成交接手續不到位,資料遺失,給歸檔工作造成很大的損失。
5.檔案管理缺少法律控制
工程資料質量失控,其法定原因是建設單位與施工單位在簽訂合同時,沒有明確、具體的整編責任,整編內容,而且整編的深度及要求也沒細化,造成工程檔案資料管理缺少法律控制。
6.缺乏完善的資料整編規范及標準
在工程檔案管理方面,國家出臺了一些相關的規范,交通主管部門也制定了相應的規定,但由于形勢在不斷的發展,這些固定的規范和標準難以詳盡、完善的滿足具有特殊性的工程項目,因此,在工作的具體開展中,經常會遇到困難,如沒有合理的資料分類辦法,沒有清楚的資料整編的責任劃分,沒有明確規定由誰負責整編幾個單位共同形成的資料等等。
二、做好高速公路檔案管理工作的對策
1.制定檔案管理規則,確保檔案在宏觀上的管理
在工程建設之初,為了加強對建設過程中所形成的材料進行收集、整理、歸檔、編目、裝訂等,以達到“ 齊全、完整、準確” 的要求,可依據《檔案法》,按交通部《公路工程竣工驗收辦法》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》、《高速公路建設項目案卷質量標準》,結合具體路段高速公路建設項目管理的特點,編制相應的《高速公路檔案資料管理規定》、《高速公路建設項目檔案分類編號規則》等。在工程實施階段,應結合本路段的具體情況,組織專業人員編制體現本路段的《高速公路竣工文件編制辦法》,詳細規定檔案資料的收集與整理的內容與質量要求,組卷的方法與要求,案卷的編制、裝訂、編目、保管等方面的要求,以有效控制檔案資料的齊全完整及填寫質量。通過各項規則的制定,使檔案分類整理有章可循,工作規范、有序進行,切實做到對檔案的整理、收集、歸檔的宏觀管理。
2.實事求是,確保施工資料的真實性管理
真實是歸檔文件的生命,是工程建設質量檢驗的基點,也是竣工驗收高速公路工程的關鍵。要想為工程質量評定與質量查詢提供簡潔有效的信息,必須要有真實、完整的施工資料,這樣,才能充分發揮文件效能,才能反映工程全貌,也能為以后的公路改造、維修、擴建提供基本依據。施工原始記錄的真實性體現在所記錄的事件是確定的某一時間段,與確定地點發生聯系的分項工程或施工工序。施工記錄的時間跨度應與分項工程的具體時間一致。施工數據的完整性體現在施工記錄體系的各個組成部分相互補充、相互驗證。同時,采用“三同時”的管理模式,即在招投標的同時明確提出檔案管理要求;在檢查工程質量的同時檢查檔案形成積累情況;在工程交工驗收的同時驗收檔案的收集和整理情況,確保檔案齊全、真實管理。
3.嚴把竣工驗收關,確保竣工檔案憑證作用的發揮
在工程項目建設驗收階段,工程技術人員與檔案部門的驗收人員要密切配合、嚴格把關,嚴格審查各施工單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告,對隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設計變更單的落實情況要著重檢查,如存在問題及時整改,以確??⒐n案的真實性和準確性,在工程項目合同決算時,使竣工檔案資料能真正發揮憑證作用。
4.制定制約措施,確保資料的完整性管理
依據《檔案管理辦法》與《竣工資料編制辦法》制定相應的合同、運用法律手段加強檔案資料的管理。在合同中應確定參建各方的檔案責任與權利,明確文件材料的形成范圍、費用及歸檔套數,明確檔案質量及權屬,從法律上真正保證檔案歸檔工作。工程監理也應充分發揮監督職能,監督、審核、驗收工程資料形成及檔案整理工作。在工作的具體開展中,要實行專項檢查評比,建立獎罰分明的經濟責任制,獎先罰后,以加強參建單位檔案管理的質量意識,以推進優質檔案的形成。
5.制定檔案管理規章制度,確保檔案的制度保障管理
在制定檔案管理規則的基礎上,為了保證各項規則的真正落實,應建立、健全項目檔案管理制度,使項目檔案的分管領導及各部門如建設、設計、施工、監理單位專兼職檔案人員均明確職責,切實抓好項目文件資料的形成、積累和有序管理,以保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范,保證施工技術材料記錄齊全、簽署完備,原材料質量保證資料真實可靠,竣工圖與實物相符,真正實現“網絡”檔案管理,以保證工程建設全過程各階段檔案工作進程的順暢。
6.加強人員業務培訓,確保檔案的有序管理
檔案管理有序進行的前提是檔案人員需具備過硬的業務素質。但由于現在的檔案管理人員多以兼職為主,專業水平有限,使檔案工作的深入管理受到限制,工程文件資料的形成質量和檔案整理質量也難以保證。因此,工程建設之初,就應對高速公路工程管理人員、監理人員、施工單位人員進行有計劃、有措施、分期分批的業務培訓,使其明確工程項目檔案工作的法規和工程質量標準要求,明確施工過程中原始簽證資料的操作方法,明確竣工資料整編、工程項目驗收的基本要求,明確項目檔案的管理分工職責,使他們在增強檔案意識的同時也熟知掌握檔案業務和工程質量標準。同時,采用各種辦法,如獎勵機制,激勵他們積極主動地參與項目檔案管理,在實踐中提高自身的業務素質和專業技能,以實現規范化、標準化管理。
總之,檔案管理工作是各項事業發展的一個重要基礎,要進一步提高公路建設項目的檔案管理,就必須堅持建路與建檔同步發展,全面提高檔案人員整體素質,重視檔案的開發利用,重視檔案的真實可靠,以確保檔案為高速公路工程建設提供可靠依據。
參考文獻:
[1]徐義全.談檔案現代化管理的建設[N].中國檔案報,2000.
關鍵詞:高速公路;收費站;成本控制
隨著經濟的發展、社會的進步,人們對高速公路發展的關注度越來越高,對高速公路運營成本的關注度也越來越高,高速公路運營成本一度成為社會輿關注的焦點;同時,國家審計署對18個省份的高速公路收費進行專項審計,結果發現部分高速公路管理單位運營成本較高,因此控制高速公路運營成本已經成為適應社會進步、回應社會關切,保證高速公路長期科學發展的必然要求。本文就高速公路運營成本的重要環節—高速公路收費站運營管理中的成本控制,提出了幾點見解。
一、做好高速公路收費站運營管理中成本控制的重要性和必要性
首先,根據交通運輸部的《2014年全國收費公路統計公報》,2014年,全國收費公路收支缺口達1571.1億元,平均每天的缺口為4.3億元,高速公路發展面臨著巨大的資金瓶頸,控制運營成本,增加高速公路通行費收入成為解決資金難題的重要途徑;其次,2013年,全國收費公路每收取10元通行費,有1.25元用于運營管理,運營管理的成本甚至已經超過了公路養護費用,占支出總額的第二高位,運營資金使用效率低下,資金使用效率亟待提高;再次,收費站作為高速公路的基本單元,其運營成本控制對整體高速公路運營成本控制起著重要作用;最后,控制收費站運營成本,提高收費服務水平,是樹立高速公路的良好窗口形象的必然要求。
二、新形勢下,做好高速公路收費站運營管理成本控制的相關措施
(一)重視收費站成本控制體系建設。建立收費站成本控制的組織體系、明確目標、明確責任和考核激勵機制等。站領導、收費班、監控室、票證室、辦公室都要有控制成本的相應職責,收費站每一名員工都要對控制成本任務目標心中有數,并認真貫徹執行,對工作完成出色,成本控制到位的個人和部門要予以適當獎勵。
(二)科學合理的配備工作人員,減少人員經費支出,是降低運營成本的首要措施。一是收費站要根據收費車道數量、車流量合理配備收費一線收費員,并本著的務實高效原則設置機關科室,嚴格控制非一線收費人員數量,防止機構臃腫、人員浪費現象;二是要嚴格控制司機、廚師、清潔工、保衛人員等工勤人員的數量,可以采取勞務派遣的方式降低用工風險;還可以采用保衛人員同時負責清潔工作等靈活方式用工,從而降低用工成本。
(三)實行精細化管理,減少浪費,控制日常辦公過程中不必要的開支。收費站日常運行的各個環節都要實現管理的精細化,尤其是水、電、暖、辦公用車等開支較大的環節,都要建立科學的管理制度,減少浪費。用水、用電方面,要堅決摒棄落后的思想,樹立節約意識,辦公室人員要時常巡查樓道內照明燈具關閉情況,水龍頭是否有“滴、漏、跑”等現象,并做好臺賬,收費廣場照明盡量不要使用自動開關功能,要根據天氣等具體情況,由收費人員根據實際情況開啟和關閉;要管理好取暖鍋爐,合理劃定取暖期,溫度不能設置過高,并根據天氣情況及時調整溫度,防止資源浪費;要制定夏季空調使用的詳細管理規定,防止開窗戶使用空調、空調溫度過低、室內沒人不關空調等現象;有條件的收費站可以實行食堂、辦公樓層、班組宿舍分設電表用電等方式防止浪費;要建立辦公用車派車制度,控制汽車用油、保養、維修等成本。要認真梳理收費站日常辦公涉及的各個環節,重要環節要建立厲行節約、防止浪費的專門制度,實現精細化管理,控制成本。
(四)建立收費站各種設備使用規定,定期保養,減少故障和維修次數。收費區域內機電設備大都是高科技產品,大多價格較高,要做好使用和保養工作,延長使用壽命,減少折舊成本。收費亭內收費電腦、卡機、打印機等要倍加愛護,經常擦拭,定期保養,對于不按規定操作或人為損壞收費設備的要有懲罰機制;收費廣場欄桿升降機、光柵、動態稱重設備要做到每個班組都要檢查,并及時擦拭、清理雜物等,監控室要經常對監控設備、ups機房進行檢查,保證機房溫度適中,防止設備損壞;對鍋爐、發電機、水泵等設備要定期保養,防止保養不到位和設備小毛病不及時發現造成的設備損壞,甚至導致安全生產事故,以至于給單位帶來巨大損失。通過保障收費站設備的規范使用、合理保養增加設備使用周期,降低設備全壽命使用成本。
(五)引進收費工作新設備、新工藝。隨著人力資源成本的不斷提高,以及科技的進步,引進先進設備代替收費員發卡、收費,可以為高速公路收費站節約一定運營成本。近年,ETC不停車收費系統發展迅速,使用客戶大幅增加,2015年底,僅河北省ETC用戶就達到200萬戶,并預計在今后幾年有大幅增長。隨著市場的認可和用戶的不斷增多,引進TEC不停車收費系統,對于降低收費站運營成本起到的作用將越來越大。
(六)重視管食堂管理工作,實行成本核算,節約成本,提高飯菜質量。食堂管理看起來是小事,卻是收費站管理中的重要環節,只有重視食堂管理才能讓職工吃的又好又實惠,既減少了收費站對食堂的投入,又增加了職工歸屬感,從而增加工作積極性,為做好其他工作打下基礎??傊?,要克服一味的依靠收費站辦公經費貼補食堂經費的做法,向食堂的精細化管理要效益,實現既節約經費,又滿足職工需求的良好效果。做好高速公路收費站運營管理中的成本控制工作對于降低高速公路整體運營成本、提高整體經濟效益意義重大,只要重視成本控制體系建設、科學配備工作人員、實行精細化管理、科學管理好現有設備并不斷引進新設備、新工藝等,就一定能夠實現收費站運營成本的控制,提高收費站經濟效益。
參考文獻:
[1]2014年全國收費公路統計公報.
一、路政檔案管理的由來
路政檔案是各級公路路政管理部門在路政執法工作過程中形成的具有利用查考價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等材料,是路政管理活動的真實記錄,也是路政執法和路產管理的重要憑據。早在2003年,我國以交通部第2號令頒布和實施了銀各政管理規定》,之后根據各省高速公路的發展趨勢,以及綜合有關國道、省道、鄉道的交通體制所出現的不同情況、各地對于如何加強路政執法隊伍建設、保護路權路產和快速處理各類交通事故等問題進行了多方面的研討和分析,并結合《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國公路法》以及《廣東省檔案管理規定》等法律法規,廣東省公路局會同廣東省檔案局于2009年聯合正式印發了獷東省路政檔案管理辦澎,旨在進一步強化我省路政檔案管理工作。文件明確指出:路政檔案既是公路管理部門綜合檔案的一個主要內容,也是國家和企業檔案的重要組成部分,要求各高速公路營運部門根據自身情況,根據國家頒布的管理辦法與條例,處理好高速公路前期建設遺留的各種征地拆遷、產權歸屬與糾紛、補償索賠、專項工程改造、交通事故應急處理等問題,由此形成的路政檔案成為檔案工作探討的又一課題。
二、路政執法管理人員日常履行執法工作形成的各類文件材料是路政檔案的重要構成部分
近幾年的高速公路營運管理工作中,由于涉及路產路權、違章違法等索賠補償的案件頻頻發生,甚至有些還涉及刑事訴訟案件等。為此,各高速公路營運公司為了不讓自身公司的利益受到侵害,都抓緊抓好如何加強路政執法隊伍建設,提高執法水平,把“降事故、保暢通”的首要任務擺到企業發展的重要議事日程上來,不斷探討、研究日益增長的非法盜竊公路財產、違章占用公路兩旁土地、亂搭亂建廣告牌以及收費站廣場等各類突發案件,因此,路政執法管理工作的重要性、緊迫性就顯得越發不可輕視。同樣,做好保障公路路產、路權不受侵害,確保高速公路的通達暢順是路政執法人員必須具備的職業要求和實際能力,特別是要求路政執法人員在極短的時間內(2分鐘、巧分鐘)趕赴事故突發現場,應對不同性質、不同程度的交通事故,緊密配合交警對擁堵的車輛進行有效的疏導與分流,并做好各項必要的筆錄與確認。因此,路政管理人員在管理職能活動中形成的路政案件、路政巡查、路政統計、路產管理等真實記錄,都必須按照擴.東省路政檔案管理辦嘟、仕業檔案工作規褂的有關要求,將應歸檔的文件材料進行收集、鑒定、整理。按分類號+年度十保管期限+案卷順序號進行科學的排列、立卷和歸檔。同時,土地使用證、路政許可證、路產登記表,以及修建跨線橋、橋下道路、隧道、涵洞、渡槽等上跨下穿管線工程項目形成的檔案也有著極高的利用率,也必須按期移交到綜合檔案室或部門資料庫作永久保存,并由路政檔案管理員根據《廣東省路政檔案管理辦法》(粵公路函[2008]282號)的要求,認真做好路政檔案的分類、鑒定、整理和立卷,實行科學有序管理。
三、路政檔案管理除依法執行上級制定的辦法以外,還應建立科學有序的內業管理制度,不斷研究與優化路政檔案管理工作體系
根據我省多個高速公路營運公司的運作情況,我們發現,路政檔案除了嚴格按照《廣東省路政檔案管理辦法》,每年須做好一整套路政檔案以外,日常的路政執法、路政巡查、案件處理等管理工作中還產生大量的內業資料和報表,尤以各類報表居多。如作為路政管理工作組成部分的交通監控中心,其每天產生的報表就有:各項交通業務分析報表、交通事態統計與處理、路政拯救、車輛分流、塞車中行車緩慢情況分析、車流量及事故按立交24小時和斷面24小時分布統計表、顧客投訴處理月報表等內容,種類多、數量大。另外,針對路產損壞、交通事故、應急處理、違章整改等日常管理業務還形成多種統計報表,如:構成路產損壞報表、交通事故月報表、橋下空間管理情況統計表、應急預案處理方案、路政工作臺賬、拯救巡查日志、違法案件、整改停工通知等管理資料。
關鍵詞:高速道路;配電網;電力設施遷改
中圖分類號:TM727 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)29-0110-02
隨著高速公路建設進場的加快,電力設施遷改工程也成為高速公路建設部門以及電力部門的重點工作。在電力線路施工中,面對線路遷改任務重、要求工期短、野外施工功效低的諸多不利因素,因此需要深入工地,排除阻工干擾,與不同的電力設施產權單位共商設計方案,才能順利地完成了線路遷改工程的勘察設計工作,為促進高速公路的順利完工奠定堅實的基礎。
1 高速公路建設影響電力設施的因素分析
在《電力法》及相關電力設施規定中列明,后于電力設施建設的其他建設工程,與相鄰電力設施的距離必須符合相關規范的要求,不得危及電力設施的安全。新建、改建、擴建高速公路以外的其他公路,應當為發電廠、變電站、電力微波站、電力調度中心等電力設施保護場所預留道口。高速公路建設過程中,由于道路規劃會與沿線電力設施產生穿越,不符合原定的安全距離要求,一般而言,高速公路建設影響電力設施的因素主要有以下幾類:
①高速公路沿線植被及樹木影響。電力法規定,在架空電力線路保護區內不得種植喬木。架空電力線路保護區內新種植的樹木危及電力線路安全的,電力設施所有者可以自行清除并不予補償。無法區分架空電力線路建設在先還是樹木種植在先的,縣級以上人民政府應當本著權衡利弊、有利于化解矛盾的原則協調相關方面妥善處理。
②電力設施塔基與高速公路規劃走線重疊,必須進行遷改。因市政、公路、鐵路等基礎設施或其它建設需要,一般由高速公路建設單位提出需遷改所屬電力設施的,由建設單位出資建設。
③電力設施塔基與高速公路規劃走線形成跨越和穿越,但是安全距離不符合電力相關規定,必須遷改。
④電力設施塔基與告訴公路規劃走線形成跨越,線纜垂墜度不足,需要進行塔基升高設計。
2 高速公路沿線配電網電力設施遷改方案報送程序
建設單位在進行高速公路配電網電力設施遷改過程中,勘察設計完成之后,需遵循中國南方電網公司相關電力設施遷改以及技術改造相關規定進行方案報送程序。110 kV及以下的跨越、遷改申請由所在供電局受理,220 kV的跨越、遷改申請由廣西電網公司受理,500 kV跨越、遷改申請由廣西電網公司受理上報中國南方電網公司批復。
跨越、遷改申請的主要內容應包括:①高速公路建設單位建設項目簡況,跨越、遷改電力設施的原因、跨越地點和方式,遷改范圍和方式,是架空方式還是電纜入地方式,與跨越或遷改電力設施相關的高速公路建設單位建設項目施工計劃,并附圖說明。②高速公路建設單位應對遷改費用以及遷改后電力設施維護管理、形成的實物資產含電力設施、變電站站址用地、線路通道、電纜溝道等的無償移交等作出安排,確保遷改后的電力設施產權明晰、權責明確、無權屬爭議風險,并承諾辦理該遷改項目的相關行政審批手續。③高速公路建設單位申請跨越、遷改涉及其它設施或可能妨害其它設施的,高速公路建設單位應自行與其它設施產權人達成同意遷改工程建設的協議。
供電局和網公司在受理高速公路建設單位跨越、遷改申請文件后,一般按以下流程進行處理:對于高速公路建設單位的跨越申請,供電局及網公司應在13個工作日內對申請內容予以審核并書面答復高速公路建設單位。對于35 kV及以下的電力設施遷改申請,供電局及供電公司應在13個工作日內對申請內容予以審核并書面答復高速公路建設單位。對于110 kV及以上的電力設施遷改申請,供電局答復高速公路建設單位并說明原因,具備條件的立即上報公司發展策劃部。公司發展策劃部原則上每月召集一次會議,會同生技部、基建部等有關部門對遷改申請進行審查,并由發展策劃部根據會議審查意見在會議后10個工作日內予以批復,供電局根據批復意見向高速公路建設單位出具書面答復。
3 高速公路電力設施遷改技術要點及方案審查
供電局及網公司在答復同意高速公路建設單位跨越申請以后,與高速公路建設單位協商并共同制定跨越方案,合理選擇跨越點和實施時間,為確保電網運行安全,高速公路建設單位在工程實施時應落實安全保障措施,供電局應予以監護。高速公路建設單位在其遷改申請獲得供電局及網公司同意遷改的批復后,委托有資質的電力設計咨詢單位按現行電力行業、中國南方電網公司技術標準編制電力設施遷改方案設計報告。
電力設施遷改方案審查管理主要包含以下幾個方面:①35 kV及以下電力設施遷改方案,由供電局組織審查并批復,并報網公司備案。這部分電力設施遷改一般采用跨越和穿越兩種模式,其涉及的電壓等級較低,在進行跨越和穿越高速公路沿線時,多采用改為電纜地下敷設的方式。因此在進行方案設計及施工時,必須與高速公路建設施工過程緊密結合,及時做出高程修正,盡量調節沿線電力設施遷改工期與高速公路建設工期一致,避免重復開挖施工及后期野蠻施工挖斷電纜的情況。②110 kV電力設施遷改方案,如不改變原架空電力線路路徑,僅為桿塔升降、平移或者增減桿塔數量的,由供電局組織審查并批復,并報網公司備案;其它涉及路徑變更等較大變動的遷改方案,由供電局初審后轉報公司,網公司生產設備部組織審查并批復。這部分的電力設施遷改,一般要遵循塔基位置與高速公路建設紅線保持30 m以上距離,垂墜度必須符合電力設施最低控制呼高的要求,如不符合電力設施要求,則需要進行連線桿塔的遷移以及路徑改線。③220 kV電力設施遷改方案,由廣西電網公司初審后轉報中國南方電網公司備案,公司生產設備部組織審查并批復,供電局根據公司批復意見書面答復高速公路建設單位。
4 電力設施遷改施工建設管理
①電力設施遷改工程由高速公路建設單位委托有資質的施工單位實施,施工圖設計、施工組織方案和停電時間等應取得所在供電局的書面同意,施工期間供電局應予以監護,確保電網的安全運行。
②遷改工程實施過程中,如果不改變電力設施,不影響電網正常運行,符合公司安全管理規程規定以及環境保護要求的,不應收取高速公路建設單位任何費用。高速公路建設引起的電力設施遷改,費用收取標準按照中國南方電網公司電力設施技術改造造價管理相關文件及要求執行。
③遷改工作中新建成的資產應由遷改出資方無償移交給資產拆遷方。資產無償移交前,應完善相關手續,根據遷改方案批復意見,簽訂資產移交協議,依據新投運資產的竣工決算報告,辦理接收資產的相關手續及權屬登記、資產賬務處理工作。在遷改工作中報廢的原有固定資產,資產產權屬公司各全資、控股供電企業及運檢公司所有的,應根據資產報廢規定辦理固定資產報廢手續。
④在遷改工作中報廢的原有固定資產,資產產權不屬于電網公司各全資、控股供電企業及供電局、供電公司所有的,由高速公路建設單位自行處理并完善相關手續。
⑤因遷改工作導致的設備異動應按設備調度管轄范圍辦理設備異動和申請投運手續。
5 結 語
在高速公路設計及施工工程中,要嚴格尊重電力法及相關電力設施管理規定,對沿線的配電網電力設施進行遷改,在勘察設計施工過程中做好每一環節的工作,才能保證高速公路建成后的使用安全。
參考文獻:
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一、檔案管理在高速公路建設養護中的作用
檔案管理在高速公路建設養護中起重要的基礎保證作用。大家知道,高速公路是一個技術復雜、涉及學科多的部門,反映在檔案管理方面,表現為工作量大、技術要求高。高速公路在建設過程中形成了大量的工程管理類、設計類、施工類、監督類、決算類等技術文件,按科學的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規范,一方面為日后的養護和擴建、改建提供及時準確的基礎性資料;另一方面,綜合各方面對高速公路運營后的評價,經研究整理后太時反饋給有關部門,幫助他們優化設計和施工方案,節約投資,促進高速公路的發展。
二、高速公路工程監理檔案管理現狀
高速公路工程監理有著自身明顯的特點,完全不同于工程勘察、設計和建筑施工。即不以實物形式體現,它是與業主簽訂監理委托合同、接受業主委托的前提下,在履約過程中,為保證建設項目達到預期的目標而提供具有高技術含量的技術服務,是一種軟服務。它的工作效果不能單獨割裂出來,工作效益隱含在建設產品之中。因此,如何能夠比較真實地反映監理工作、評價工作,是業主和監理單位都非常關心的問題。監理檔案能夠如實反映監理工程師在建設項目管理中的作用、監理工作是否到位、監理工程師處理問題的方法是否公平合理等,從而作為衡量監理服務質量高低的標準之一,并在確定監理活動效果的同時,體現監理工作的價值。在高速公路工程監理項目管理評估中工程監理檔案也是最重要的基礎資料。
監理單位加強檔案資料工作的管理是工程監理的客觀最直接的需求,要求監理單位對檔案管理工作予以充分重視,尤其是在監理業務檔案的管理方面,要明確管理原則和各監理人員的管理職責,樹立檔案意識,真正實現檔案收集、管理與工程建設同步。
顯然,監理檔案管理意義重大,但是在公路工程實際監理中,檔案管理往往存在以下相關問題:1)沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程,工程施工過程中沒有歸檔要求和相應的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務工作。認識上的誤區造成工程檔案資料難以及時完整歸檔;2)檔案的真實可靠性問題;3)檔案的及時有效性問題等。
三、高速公路監理檔案管理特點
公路工程檔案是指在公路建設、管理、養護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規劃設計、地點選擇、材料準備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件,記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設計、施工單位建設、監理、質檢部門評定以及原材料供應,決定檔案材料的收集面廣、量大、種類多,造成公路工程檔案資料收集難。
四、檔案管理優化措施
(1)設置專案資料監理員。按照《建設工程檔案工作常用文件》的規定,總監理工程師應指定專人負責本項目監理部全部檔案資料的管理,其具體工作是:1)是負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監理單位提供的相關文件、資料,如工程建設審批文件、建設工程施工合同等;2)收集、整理本項目監理部形成的應當歸檔保存的監理文件,如監理規劃、監理細則、監理月報以及監理工作會議形成的會議紀要、文件和指令等;按月匯總、整理各專業監理工程師在工程的進度、質量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等;3)對各專業監理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監督和檢查;負責本項目監理部檔案資料的保管、借閱工作;4)督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作,按照國家有關規定和要求編制工程檔案;5)在項目總監指導下,按照按照《檔案法》、《基本建設項目檔案資料暫行管理規定》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等有關法律、法規、規章和規定,編制監理檔案,并負責向建設單位和本單位檔案部門移交。
【關鍵詞】高速公路;機電工程;項目管理
引言
經濟水平的快速發展促進了我國交通運輸行業的興旺發展,近些年來,我國高速公路的發展進入了黃金階段。由于高速公路在運輸行業中占據的地位越來越重要,因此做好高速公路運輸管理就變得十分重要。
1 高速公路機電工程概述
高速公路的機電工程一班包括以下幾個部分:通信系統、收費系統、監控系統、供電系統、照明系統等。高速公路機電工程的設備種類繁多、所需的技術含量較高、并與其它工程之間的連接較多。因此高速公路機電工程建設管理需要滿足使用功能、控制成本、保證工程進度等。高速公路機電工程通信系統就是一個收費數據、監控數據、收費監控圖像、交通監控圖像傳輸的平臺。收費系統是網絡收費的基礎,是收費政策的體現。監控系統是對路況、氣象、交通等事件的收集、處理的平臺,并為管理者提供各種交通管理信息,起到控制、引導交通的目的。供電系統與照明系統則是為高速公路機電工程提供運行的動力與照明的電源,為高速公路運輸的安全提供有利的保證,確保運輸的高效安全的進行。
2 項目建設管理的主要內容
高速公路機電工程的項目建設管理主要是指建設項目的工期、造價、成本、質量、安全等方面的管理。根據國家有關法規、結合相關行業的特點,通過制定相關管理規定與辦法,進行行業統一管理、協調的過程。項目建設單位要按批準的建設文件,充分發揮管理的主導作用,協調設計、監理、施工以及地方等各方面的關系,實行目標管理。。建設單位與設計、監理、工程承包單位是合同關系,各方面應嚴格履行合同。
(1)項目建設單位要建立嚴格的現場協調或調度制度。及時研究解決設計、施工的關鍵技術問題。從整體效益出發,為施工創造良好的外部條件。
(2)監理單位受項目建設單位委托,按合同規定在現場從事組織、管理、協調、監督工作。同時,監理單位要站在獨立公正的立場上,協調建設單位與設計。施工等單位之間的關系。
(3)設計單位應按合同及時提供施工詳圖,并確保設計質量。按工程規模,派出設計代表組進駐施工現場解決施工中出現的設計問題。
(4)施工單位要切實加強管理,認真履行簽訂的承包合同。在施工過程中,要將所編制的施工計劃,技術措施及組織管理情況報項目建設單位。
3 項目管理在高速公路機電工程建設中存在的問題
3.1 忽視投資方滿意程度
傳統的項目管理在高速公路機電工程建設中一般只會考慮工期、預算與性能能否達標,而忽視投資方是否滿意。從某種意義上來說,工程各方面數據均能達標基本上可以滿足投資方的要求,實際上,投資方滿意程度與投資方要求應該劃歸于性能指標。
3.2 風險管理意識缺乏
傳統的項目管理主要對人員的操作提出了比較高的要求,實際上如果過分在意這些操作手段,則會對其他方面的要求相應降低。項目管理工作一般不會因為實際的管理問題而出現崩潰,更多的是因為管理人員缺乏對風險的意識,導致項目管理工作的失敗。就目前我國高速公路機電工程建設中,采用的設備一般都是依靠國外進口,這部分進口設備在入關過程中,往往會因為一些原因而產生遲滯,導致不能按時完工。因此,完善對項目管理人員的相關法律知識,提高其對風險的認識,保證高速公路機電工程建設的高效高質完成。
3.3 管理領域定義狹窄
在高速公路機電工程建設項目管理中,往往存在授權范圍較小的問題。這樣項目管理人員只能在界定的范圍內完成工作,這樣極大的限制了管理人員的工作能力,無法做到更好的宏觀調控。在人員的使用、資金的調配方面,項目管理人員受到的制約直接影響了高速公路機電工程建設的進度、技術質量的保證。因此,保證項目管理人員具有更大的授權,使其能夠發揮足夠的調配能力,不再處于被動的情況,保證各項資源充分的調配,為高速公路機電工程建設的進度進行提升。如果項目管理人員的活動領域受到極大的限制,這樣會影響他們對投資方的服務質量,無法保證高速公路機電工程建設的良好實施。
4 加強建設項目管理的措施
4.1 嚴格基本建設程序
在進行建設項目管理的過程中,機電工程的設計工作、招標文件編制、合同的招標與評標、合同的談判簽訂等工作都要嚴格的按照國家和部門的相關標準與規定來進行。
4.2 認真貫徹落實國家的有關法令、法規
4.2.1 嚴格執行招投標制度
機電工程的施工應該按照國家的相關標準,采取公平合理的招標方式進行招標確定工程的建設承包商。機電工程的監理部門要按照我國交通部門的有關規定進行公開招標的方式來確定。
4.2.2 嚴格執行項目監理制
對于機電工程的項目監理工作,要制定相應的項目監理制度,選擇具有交通部門機電監理資質的,并符合項目招標合同條件的監理單位來進行項目監理。
4.2.3 嚴格執行合同管理制度
在機電建設管理過程中,要嚴格按照國家的相關法令法規,遵照招標文件的評標報告,與中標的建設單位簽訂相關的機電工程建設文件,確保工程的施工建設階段嚴格遵守合同中的相關規定。
4.3 全面實施控制
4.3.1 質量控制
工程的質量是整個工程管理階段的核心,因此機電工程在施工過程中要嚴格控制工程的施工質量,嚴格對設計進行控制,從源頭上控制好工程的施工建設質量。在工程開工階段要首先確定工程的施工控制點,對于關鍵的施工控制點要重點控制強化控制,通過嚴格的質量控制措施,確保工程的設備、材料、工序、人員、分部、分項工程的施工質量,降低工程的建設成本。
4.3.2 進度控制
認真編制和實施時間進度計劃表,確保調試運行功能與高速公路的開通同步。一方面需要機電施工單位先進行已提供部位的設備安轉;另一方面需要建設單位優先對收費站機房和配電站機房等設施進行裝修施工,為機電施工的設備盡早提供安裝部位。在外部供電工程尚未完工供電前,要首先對柴油發電機進行安裝與調試,保證滿足機電工程的調試用電的需求。
4.3.3 投資控制
對于資金方面的控制,要根據機電工程的具體施工特點,對工程的投資進行全面控制。首先,要建立公平公正的投標評標環境,選擇滿足招標文件要求的最為合理的承包商作為工程的施工者。其次,對于工程的施工技術方案,要進行最大程度的技術優化,在滿足工程的建設要求的前提下,盡可能的降低工程的施工成本。再次,對于工程中可能出現的工程變更,要嚴格按照相關的程序辦事,切不可隨意實施工程變更,以防額外增加工程的施工成本。
5 結束語
高速公路機電工程的涉及面較多,因而,對于該工程進行管理時,應當在全面了解其構造的基礎之上,對管理中的重點、難點問題進行特殊的處理。總體上注重建設方案的選擇和優化,在細節上,注意處理工程整體性與局部性的同一問題和各局部之間的協調問題。
參考文獻:
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1.1直接危害橋梁安全
橋下堆積物很多都是易燃易爆物,一旦發生火災,對橋梁會造成很大危害,經過大火燒烤的混凝土容易疏松、剝落,鋼筋也會與混凝土剝離,使得橋梁強度受損,嚴重的影響其承載能力和使用壽命。
1.2影響高速公路安全暢通
燒過的橋梁梁板等上部結構由于溫度過高導致梁板混凝土剝落、混凝土強度削弱,甚至鋼筋、鋼絞線會軟化,預應力損失和結構變形。若橋梁通道下堆放的易燃易爆堆積物(存放物),一旦自燃爆炸,可能導致高速公路橋梁坍塌,出現交通中斷,路網癱瘓。
2橋下堆積物(存放物)的特點
2.1橋涵多,管理面廣
杭甬高速公路紹興段起訖樁號K204+872~K252+824,全長約47.952km,共有橋梁通道142座,涵洞108道,沿線穿跨越60個村莊,高速公路沿線私營企業約20余家;上三高速公路上嵊段起訖樁號K194+556~K259+610,全長約65.054km,共在橋梁通道163座、涵洞172道,穿跨越48個村莊,高速公路沿線私營企業約16家。幾百座的橋涵,都存在橋下堆放或車(船)存放易燃易爆物品的風險,管理面之廣非同一般。
2.2反反復復拉鋸式狀態
橋下堆積物(存放物)的清理,往往煞費高速公路業主單位和路政部門的“苦心”。據統計,2011—2013年,杭甬、上三高速公路業主單位紹興管理處與高速路政開展專項清理行動8次。日常橋下空間堆積物(存放物)清理工作中,其中2011年度,檢查共發現橋下堆積物(存放物)16處,累積處置堆積物(存放物)約4300kg;2012年度,檢查共發現橋下堆積物(存放物)53處,累積處置堆積物(存放物)約4930kg;2013年一季度,檢查共發現橋下堆積物(存放物)11處,累積處置約1900kg。雖然高速公路業主單位和路政部門加大了管理和處置力度,但橋下空間堆積物(存放物)仍有逐年上升趨勢。從日常的檢查可以看出,橋下堆積物(存放物)幾乎每次都有,有時上午處理好,下午復查時又有;有時甚至是這個橋處置完,返過去查前面清理過的又有,橋下堆積物(存放物)呈反反復復拉鋸式狀態。
2.3易燃物占比重較高
橋下堆積物(存放物)的種類復雜,從多年檢查統計情況分析,橋下堆積物主要有柴草、樹木、工業廢棄物等易燃易爆物品,以及車輛、垃圾等其它堆積物(大貨車裝載易燃物品也常在橋下避雨、過夜)。其中柴草、樹木、工業廢棄物等易燃易爆物品在90%以上,占居了堆積物的絕大多數。
2.4呈季節性變化
目前,橋下堆積物(存放物)主要有柴草、樹木等易燃易爆物品,這些都與沿線群眾種植的農作物有一定的關系,并呈現季節性變化。從檢查統計發現,秋季是橋下堆積物(存放物)頻發的時節。由于農民收割完稻子,把曬干的稻草堆放在附近的橋下,同時秋季也是農民積柴過冬的時節,山上被砍的大量木柴曬干后,村民習慣把柴草堆放在附近橋下,避免日曬雨淋。此外,杭甬、上三高速沿線農民有種植油菜的習慣,每年5月初農民把油菜收割后,大量曬干的油菜桿成為農民燒飯的材料,也被堆放在橋下。因此,春秋兩季橋下堆積物現象頻發。
2.5呈區域性變化
從上三高速公路上虞段的情況統計表明:沽渚至上浦段沿線企業較多,經濟發達,導致農村用地緊張,所以該沿線的群眾就把家里的柴草、樹木等易燃物品堆放在橋下;而章鎮至新昌段,雖說農村土地相對較多,農田也較多,但由于經濟發展相對滯后,農民自建房多,因此,柴草、樹木有地方存放,自然不會堆放到橋下去,所以,該路段堆積物(存放物)相對較少。而上三高速嵊州段穿跨越嵊州市區境內,穿越達10km之長,且高速公路沿線居民隨著經濟增長,私家車越來越多但停車位不能滿足居民需求,導致城鄉結合部的車輛停放在高速公路橋梁通道下,橋梁通道成了遮風蔽雨的天然車庫。諸如“2012928”車輛自燃事件,車輛一旦起火,會對橋梁通道造成極大的危害,由此可見,橋下堆積物還呈區域性變化。
3橋下堆積物的主要原因
3.1主觀因素
3.1.1傳統生活習慣形成的思想誤導高速公路沿線居民都是農民,自始至終流傳下來的生活習慣也保留很多,他們把地里收割后的稻草、油菜桿和廢舊的木材用來燒火做飯,所以把這些柴草、廢舊物堆放在橋下,形成了橋下堆積物(存放物)。
3.1.2對堆積物存在的危害認識不足
認為高速公路橋梁都是鋼筋混凝土,橋下堆積物不會影響高速公路的通行,也不會破壞橋梁,殊不知,若橋下存放易燃易爆物,一旦發生火災,后果不堪設想。
3.1.3法律意識淡薄
《公路法》普及率低,很多農民群眾根本不知道有《公路法》這部法律,更不曉得橋下不允許堆放堆積物(存放物)。
3.2客觀地理因素
3.2.1橋梁建設形成的良好的遮蔽空間
高速公路為了達到規范要求,很多都是以橋代路,因此,橋下形成很多干燥的有遮蔽的空間,為存放橋下堆積物提供了良好的條件。
3.2.2管理上存在薄弱環節
對橋下堆積物(存放物)的管理,現在主要還是靠人工,由于橋涵數量多且管理部門人手不足,隨時都有人檢查、處置橋下堆積物很不現實,必然存在管理上的薄弱環節。
4清除橋下堆積物的對策措施
根據新修訂的《公路法》第四十六條規定:任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動;第四十七條規定:在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內,以及在公路兩側一定距離內,不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物,不得進行爆破作業及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動;高速公路橋下堆積物行為是違法行為,為此,必須創新觀念,改進措施手段,從深入細致的工作入手,及時處置高速橋下堆積物(存放物)。
4.1加強宣傳
利用一些典型案件的警示作用教育群眾,提高群眾認識。紹興處在歷年的橋梁通道安全管理中積累經驗,通過印發傳單,將公路安全法律法規和堆積物危害性制作成宣傳資料,發放到沿線每一個村莊、張貼到每一座橋梁通道和村口;其次送安全宣傳掛歷、年畫,在掛歷、年畫中噴印典型案例和法律法規;再次是制作了一套完整的宣傳標志牌,懸掛在每一座橋涵通道車輛、行人必經的出入路口并利用橋柱和通道臺身噴刷一組宣傳警示標語,如“嚴禁在橋梁下堆放易燃、易爆物品,違者從嚴處罰”等的宣傳語。
4.2加強共建共管
要解決橋下空間堆積物現象,光靠高速公路業主單位日常管理肯定不能滿足目前的狀態,因此我們要積極開展共建共管。一是與路政部門開展積極的聯合執法行動,加強日常的協作和配合,努力消除橋下空間隱患,保障高速公路安全暢通;二是與路村共建結合起來。今年以來,紹興處在上三高速公路開展了以“服務企業、服務社會”為主題的路村共建活動,讓沿線群眾和私營企業自覺維護公路安全,達到增強宣傳教育效果的作用。
4.3加強日常管理和清理
通過定期組織召開安全例會,明確、重申巡查員工的責任,同時優化了巡查資源的整合,以確保有限的力量出最好的巡查效果。今年紹興處出臺了《橋涵通道堆積物清理管理規定》,進一步明確了橋涵通道堆積物的處理責任主體和措施。一是重新劃分責任區域和責任路段,將橋涵通道的巡查責任落實到每一位安保科員工,并強化考核;二是落實日常巡查責任,規定安保人員每日白天巡查時至少檢查5座橋梁的堆積物狀況,且檢查后必須將檢查結果和影像資料通過OA網發給負責人查驗,并列入月度績效考核;三是實行道路作業人員實時檢查處置和充分發揮“一崗多職”相結合的機制。例如利用隔離柵維修人員與安??迫藛T聯合巡查,一方面可隨時維修隔離柵、檢查和維護安全設施等,同時可隨時檢查橋涵通道有無易燃易爆堆積物,從而達到實時作業與“一崗多職”的有效結合;四是養護科和安??茖嵭新摵瞎芾?,誰先發現堆積物或橋梁安全隱患,必須第一時間上報或當場處理,并聯合高速路政部門帶著難點、重點問題走訪沿線鄉鎮、村莊,在積極開展宣傳的同時,加大對違法建筑和堆積物(存放物)的專項清理力度。
5橋涵通道堆積物創新預防工作
高速公路橋下堆積物的管理,是一項涉及面廣,任務繁重的工作,因此必須借助各方面的有效力量,特別是要在轉變管理模式上求創新。
5.1要宣傳教育也要積極“勸”
在日常對沿線群眾宣傳教育中,我們積極通過走訪市區城鄉結合部的村委了解情況,同時針對橋涵下停車的實際現狀,向沿線居民詳細說明告誡其橋下停車的危害性。同時針對橋下停放無人管理車輛,我們則是想盡一切辦法,由安全保暢管理人員兼當“違停抄牌”的交警,把這些??吭跇蚝碌能囕v號牌抄下,同時在車窗上夾貼“溫馨提示”進行告知,使其自行駛離不再停靠,想方設法加強橋涵通道下存放物的勸離、清理工作。
5.2細化橋涵管理的責任主體
為便于監督和管理,紹興處創新在每座橋涵通道上設置管理責任公示牌,明確檢查人、責任人、監督人及舉報電話,并在重點橋涵通道下設置簽到箱,確保巡查責任到位。設立橋梁安全檢測責任牌在全省高速公路是首次。
5.3全程監控預防橋下堆積
在上三高速公路重點橋梁安裝攝像頭,目前全程監控正在同步實施,已安裝了攝像頭22個,通過視頻影響傳輸,多視角全程實時控制,及時發現各種異常情況并采取應急措施,保證高速公路安全暢通。5.4利用廢舊設施硬隔離確保橋下空間不被違法占用,紹興處創新管理思路,對橋下空間進行剛性隔離,根據橋下地質情況,通過用廢舊隔離柵、波形護欄等安全設施進行隔離,并對原先存放堆積物的區域進行環境美化,防止易燃易爆堆積物(存放物)長期放置橋下,影響橋梁安全。
6結語