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第1篇：知識產權綜合管理體制范文

0.引言

自20世紀八九十年代以來，我國政府就提出了“科教興國”的戰略，自此，我國的科技發展在光明大道上遠航，科技創新由此步入正軌，進入飛速發展的快車道，特別是近些年來，我國政府加大對科技創新的重視和支持力度，提出了“走中國特色的自主創新道路”，各類創新企業也不斷取得喜人的科技成果，我國的科技發展正在迅速成長。

自“科教興國”，“863計劃”等施行以來，我國先后建立了53個國家級高新技術產業區，高校科技教育水平也不斷提高，但是，雖然創新數量不斷增加，創新質量卻不高，發明專利申請數量遠低于韓國日本等國家，而且，大量的創新單位和產業區創新實力不夠，只是空有其表，無法最大的發揮我國人力資源優勢。盡管國家對此大力支持，然而現實情況仍不容樂觀，因此，我們應當時刻保持清醒的頭腦，認真發現問題，解決問題。

二、我國企業科技創新現狀

盡管我國的科技發展速度較快，但與發達國家相比仍有較大差距，某些領域十分落后，甚至有空白，由于起步較晚，國家經濟實力有限，科技基礎薄弱，創新機制不夠完善，企業規模多數不大，缺乏足夠的創新人才，國家投入力度缺乏后勁，知識產權管理經驗不足，高校及研究機構等對于人才的培養水平不高，科技對于國家經濟增長的貢獻率低。

三、增強企業科技創新實力的途徑

1.企業應當增強企業的創新投入。增加研發經費就是給企業的創新“加油”，投入越大，創新后勁就越大，實踐證明，大多數科技創新實力強大的企業，對于創新的投入是驚人的，因此，企業的創新活動，都要保證科技創新經費的絕對充足，否則，多么好的科技項目也只能落個“流產”的下場。

2.引進國外先進的科學技術。隨著改革開放的不斷深入，越多的國外先進科研技術為我所知，企業可以確立“洋為中用”的原則，堅持引進，消化，吸收，再創新，突破國外的技術封鎖，研究自己的科技創新成果。

3.國家政策扶持。 國家的支持，對于科技創新企業來說，無疑是堅強的后盾，創新的重要保障，對于一些規模較大，科技創新成果顯著的企業，國家應當加以保護和鼓勵，推廣其成功經驗，由點及面，培養大批的優秀創新企業管理者，獲得優秀人才的培養經驗，提高高校及科研機構的創新人才培養水平。為創新人才提供良好的發展環境。政府應當加強對市場的管理和規范，建立并完善關于知識產權保護的法律法規，各級政府嚴格執法，凈化市場環境，加強知識產權管理，保護好知識產權，增強創新人才的信心。

4.提高創新教育水平。國家應當提高高校的教育水平，加大對高校科技創新科目的重視力度，完善對高校科研創新的獎勵機制，促進高校，科研機構同創新企業之間的合作，為企業的科技創新提供源源不斷的人才資源的支持。

5.加大R&D資金的投入。以此來調整企業創新經費的支出的結構問題，使之趨向于合理，向發達國家看齊，使得企業創新技術支出達到其主營業務比例的3%～4%。與此同時，可以建立企業的風險應對政策，減輕企業面對風險較大的科技創新項目時的壓力。

6.充分發揮中小企業的優勢。 中小創新企業是創新主體的弱勢力量，他們受到自身規模小，科技實力弱，經濟基礎差，競爭實力差等方面的限制，發展受到嚴重的制約，面臨著極大的困難，國家應當加大對中小企業的支持力度，給予其政策優惠，提供優惠貸款等措施促進中小創新企業的發展。

7.確立科學有效的人才管理機制。對于企業來說，人才的缺乏是制約企業科技創新的關鍵因素，因此，企業應當確保“發掘得了人才”，“留得住人才”，學習應用好“一捆繩子”，“一條鞭子”的管理制度，例如華為，他們通過給予人才充分的獎金，股份話語權，上升空間的支持，又建立了“末位淘汰制度”，促使企業人才不斷地學習和進步。

伴隨著科技創新的不斷發展，創新知識產權的管理問題的解決就是一個不得不面臨的嚴正課題，是直接關系到企業科技創新的健康長遠可持續發展的重要問題。自20個世紀80年代，我國頒布了第一部專利法以來，我國在知識產權管理的思考和探索道路上一路風雨兼程，我們緊隨世界發展潮流，努力與國際接軌，同時根據本國的實際發展情況，借鑒??外管理經驗，不斷修改和完善知識產權管理的法律條例，在這個問題上取得了一定的成就，但仍然存在著一些弊端和問題。

四、當前我國企業知識產權管理的問題

由于我國發展時間較短，人民群眾及企業管理者對于知識產權的意識淡薄，法律意識不全，導致很多專利成果申請不及時，甚至導致一些專利成果流傳到國外，造成了很大的損失。由于對知識產權戰略的不了解，缺乏全局觀，無法維護自己的合法權益。對于知識產權的管理制度缺失，不完善，漏洞太多，無法有效的對知識產權進行管理。

五、企業知識產權管理問題的解決辦法

1.企業應當增強知識產權意識。與世界接軌，努力了解世界上關于知識產權問題的信息，進行綜合的分析和掌握，切莫片面的追求企業的效益和規模等問題，所謂細節決定成敗，對于知識產權管理上的細節問題的忽略恰恰是導致企業損失的重要原因。企業領導者及企業創新人員都要認真的學習和宣傳知識產權方面的信息知識，增強知識產權意識。

2.企業應當快速全面地建立知識產權管理制度。認真學習外國的知識產權管理制度的經驗，國外常見的管理體制有，集中式管理體制，分散式管理體制，行列管理體制等，企業在認真學寫這些管理經驗的同時，應當根據企業自身的實際情況，制定有利于自身發展的知識產權管理制度。

3.引進一批具備豐富知識產權知識的人才，以此來為知識產權的管理提供智力支持，增強知識產權方面的競爭優勢，使得知識產權的管理更加科學有效，避免在知識產權問題上出現手忙腳亂的局面。

4.企業應當有大格局，具備戰略意識。應當充分意識到知識產權背后隱藏的巨大利益，應當把知識產權利用好，發展好，具有全局意識和超前的眼光。

第2篇：知識產權綜合管理體制范文

關鍵詞：產學研；知識產權；機制

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0092-02

1 制約遼寧省產學研合作的因素分析

1.1 企業制約產學研合作的因素

對企業本身而言，其技術進步的壓力、動力和活力不足狀況構成了制約產學研合作的不利因素：（1）市場體系不完善，市場機制尚不健全，企業技術創新的壓力不足。（2）政企尚未分開，企業難以成為市場經濟主體，企業缺乏技術創新的動力和尋求科技成果的內在沖力，從而間接制約產學研合作。（3）企業科研經費投入不足，缺乏技術創新實力，也使產學研合作受阻。（4）企業的技術開發機構管理體制和經營機制不完善，企業技術創新缺乏活力。（5）企業內部尚缺乏協調產學研合作的組織機構，也是制約產學研合作的因素之一。

1.2 高校制約產學研合作的因素

從我省高校目前的現狀來看，其中存在著一些對企業有足夠吸引力使產學研合作成為可能的有利條件，同時也存在制約產學研合作開展的不利因素。學校科研經費投入不足狀況是其主動尋求與企業合作，以獲得經費收入、改善辦學條件，提高教學和科研質量的主要動力。

1.3 政策瓶頸制約產學研合作的因素

政策瓶頸制約產學研合作項目的深化隨著政府職能的轉變，政府政令對于經濟活動的影響力在下降，對企業的約束力也越來越小。一些國家級的重大項目是有可能用合作研發的方式來進行的，這在一定程度上需要政府統籌規劃，統一調度。問題的關鍵是要使得合作各方能構建一個共同的目標，有利于整個產業的進步，此外還需要設計一個較好的機制來對此進行保障。所以政府的定位應該是一個有效的協調者，而不應該是一個牽頭者。政府需要在戰略方面對合作研發進行把握，而不是過度地進行管制和參與。

2 遼寧省產學研合作中存在的問題

通過對我省企業、高校及政府在產學研合作中影響及存在問題的深入探討，應當說問題的根結在于當前的經濟、政治、科技以及教育體制的改革尚不完善而導致產學研合作的良性運行機制尚未形成。其主要的表現以下幾方面：

2.1 企業缺乏信譽及合作精神

企業自身的信譽特別是合作精神是影響企業合作研發效率的關鍵因素。企業的合作精神屬于企業文化的一部分,公司內部還沒有形成一種良好的企業文化。企業內部本身缺乏合作精神,更不要說與外部的合作精神。公司如果只單純的考慮有形利潤,將導致許多公司合作的目的不是為了實現雙贏,而是為了更加經濟地學得他人的關鍵技術,這種合作環境會嚴重阻礙國內產學研合作的發展。來自教育部的調查結果表明，我國高校目前雖然每年取得的科技成果在6000～8000項之間，但真正實現成果轉化與產業化的還不到1/10，絕大多數成果還躺在“保險柜”里。“十五”期間，遼寧省的科技成果轉化率僅為20%，而占該省企業總數99%以上的中小企業的科技成果轉化率還不到7%。

2.2 科技成果不配套

產學研合作各方在管理體制上仍然是條塊分割,自成體制,各自為政。主管部門不同,運行機制也不同,導致在產學研合作的交接點上,合作各方都缺乏系統有效的管理。從2006年遼寧省產學研合作情況普查結果分析，對“影響產學研合作的主要因素”的問卷調查中，企業認為“缺乏有關科技成果信息”是首要因素，比重達30.7%，“科技成果很難實現商品化生產”排在第二位，比重為17.8%。高等院校和科研院所認為“科技成果很難實現商品化生產”是主要因素，比重分別為26.5%、28.9%，“缺乏有關科技成果信息”排在第二位，分別占23.5%、21.1%。同時，三方認為“科技成果不夠成熟”也是重要因素，分別占15.0%、20.6%和7.9%。它反映了高校和科研院所沒有有效的科技成果推廣體系，沒有專門從事技術推廣的隊伍；而企業不愿意接受技術水平高、周期長的成果，只要求短、平、快項目。從本質看，科技成果有效供給不足是主要因素。

2.3 缺乏穩定的資金渠道和經濟支撐

產學研合作在國外均設有專門的合作基金。如美、英、日等國設立的“科學基金”、“教育與工業或商業聯合獎勵基金”、“教育與企業合作獎勵基金”等等。這些基金從經濟支撐條件方面保證了產學研合作過程中對資金的需求。國家及地方目前尚無用于支持產學研合作的專項撥款,缺乏穩定的產學研合作資金來源,已有的“科技型中小企業創新基金”、“火炬計劃”等項目基金,由于是以企業為中心,高校和科研機構作為技術支撐,在研發費用的劃分、利益的分配方面,企業與高校和科研機構的目標值相差甚遠,很難達到三者平衡,所以高校和科研機構對這類項目資金的申報積極性不高。2004-2006年，遼寧省產學研合作中政府到位資金僅有2.1億元，占產學研所有到位資金的3.4%。因此,開辟穩定的資金渠道,加強經濟支撐條件是產學研合作過程中急待解決的問題。

2.4 知識產權保護的制度困境

由于我國的知識產權制度建設起步較晚,在制度和管理體制方面還不夠完善,主要存在以下幾方面問題：（1）懲罰力度不夠與部分保護標準超越發展階段并存；（2）缺少維護知識產權公平競爭的反壟斷措施；（3）知識產權權屬政策缺乏系統性,制度建設滯后；（4）工業產權分散管理,行政管理與執法一體化。

3 遼寧省促進產學研合作的研究對策

3.1 強化產學研合作創新機制

逐步形成以國內外市場需求為導向，企業為主體，政府、高校和科研機構為紐帶的新型合作機制。在這種合作機制中，要充分發揮政府的政策指導作用，發揮企業主力軍作用，發揮高校和科研機構的科研先導作用，真正建立起以企業為“龍頭”，高校和科研機構為“軀干”，政府為“尾翼”的系統結構，實現“科學技術面向經濟建設主戰場”的戰略轉變。

3.2 加快管理體制創新

產學研結合涉及經濟體制、企業體制、科技體制和教育體制的配套改革。從經濟體制改革看,產學研結合中的資源配置與重組,應按市場規則辦事,擺正政府與產學研單位的關系。從企業體制改革看,企業要加大產權改革力度,建立新的產權制度。從科技體制改革看,必須加快創新體系建設,促進全社會科技資源高效配置和綜合集成,提高科技創新能力,實現科技和經濟社會發展緊密結合。要確立企業技術創新和科技投入的主體地位,為各類企業創新活動提供平等競爭條件。從教育體制改革看,必須推進教育創新,優化教育結構,改革教育模式,提高教育質量,形成同經濟社會發展要求相適應的教育體制。21世紀的高校必須是產學研結合型的高校,必須面向國際、國內大市場,進入經濟建設的主戰場。

3.3 構建利益與風險共擔的產學研合作創新機制

科技成果轉化既具有高風險性，又具有高收益性，高風險和高收益同時并存。在現階段，應當逐步建立起產學研合作創新利益與風險共擔的責任制度，實現分層次、分階段分解風險責任，誰投資多誰收益大，誰決策誰負責，誰掌握項目進展的主動權誰負責，誰影響了項目的進展誰負責，誰承擔風險大誰收益多。企業、高校和科研機構在產學研合作創新中不僅要有獲取利益的意識，同時也要有風險責任分擔的意識。

3.4加大對產學研的資金力度支持

如前所述,我省產學研合作創新困難和科技成果轉化率低的一個重要原因是資金缺口大。發達國家發展經驗表明:只有加快發展風險投資體系,才能彌補科技成果轉化階段企業、高校和科研機構籌資能力、國家財政支持、私人資金投入和銀行貸款之間不足。因此,需要建立一套完整健全的投資機制來保證風險投資資金充足。（1）尋求多元化的投資主體,拓寬資金來源渠道；（2）風險投資要有完善的政策支持。政府的政策是影響風險投資業發展的關鍵因素,政府應采取稅收優惠、資金擔保、財政補貼等措施引導資金流動,調動投資者從事風險投資；（3）建立科學合理的科技成果風險轉化的評估體系。為此,一方面,要建立風險投資的綜合評價體系,制定科學的評估程序,以便在一定程度上識別風險和控制風險;另一方面通過建立多渠道的風險投資融資體系,以及靈活運用組合投資和聯合投資的策略,以分散資金投放的風險。

3.5強化知識產權管理

產學研合作重在整合資源,開發專有技術。沒有良好的知識產權保護環境,產學研合作的利益保障機制就難以建立起來,就不可能吸引高水平的研發機構,也就無法使核心技術扎下根來,發展高科技產業也就成為了一句空話。所以,當前,亟待建立尊重知識產權的文化氛圍,建立完善的、有效的知識產權保護體系。知識產權管理作為推動合作技術創新的一項重要制度，應從以下幾個方面入手加強管理：（1）提高知識產權意識。目前應通過管理委員會組織企業、高校的管理人員和科技人員開展知識產權培訓，增強其知識產權意識。結合合作各方的實際情況，普及知識產權及相關法律知識，使其盡快掌握專利法、著作權法的知識產權法律法規，樹立產權意識，懂得如何運用知識產權制度維護各自的合法利益。（2）合理界定知識產權歸屬。對于合作技術創新的知識產權歸屬，由管理委員會與合作雙發的管理人員、技術專家共同商討，按照各方的出資比例、貢獻大小共同享有。

3.6 采取有效措施,完善產學研合作的相關法規

首先要繼續深化我國各項體制改革，加強立法工作，完善市場競爭機制，建立健全現代企業制度，培育技術市場，為產學研提供一個良好社會大環境。因此,必須注重培育技術、人才和資金市場的發展。在此過程中,政府的政策扶持和引導至關重要。通過相關措施,促進科技成果轉化和企業技術創新的結合;逐步增加對科學研究及成果轉化的投入,并通過政府投資和稅收優惠以誘導、鼓勵科技成果的轉化,同時倡導官、產、學、研相結合,發揮各部門的協同作用。

其次是進一步改革科技體制。在運行機制方面,運用經濟杠桿和市場調節,使高校和科研機構具有自我發展的能力和自動為經濟建設服務的活力。在組織結構方面,改變條塊分割,高校、科研機構與企業相脫離,研究開發、中試和成果的產業化隔離的狀況。

再次是加強產學研合作創新的中介服務體系建設。政府應通過示范增強企業、高校和科研機構對中介咨詢的了解和需求,并通過相關的措施促進企業、高校和科研機構使用中介服務。

參考文獻

［1］李志強，李凌已.國內產學研結合發展的新趨勢［J］.清華大學教育研究,2005 ,(8).

［3］楊詡.基于技術創新的產學研合作運行機制與模式研究［J］.我國科技成果轉化的模式及對策研究,2005,(6).

第3篇：知識產權綜合管理體制范文

關鍵詞　科技情報　情報研究　發展戰略　KPO

分類號　G351

隨著社會經濟環境的不斷變化，我國科技情報服務業一直在探索中尋發展、求創新。改革開放以來，科技情報工作從科技領域延展到經濟主戰場，強調面向政府科技經濟戰略決策服務和面向企業市場的情報支持服務。近年來，我國科技情報機構日益強調為企業等創新主體提供信息服務。無疑，我國科技情報機構在為政府決策和產業戰略制定等戰略情報服務方面作用重大，在市場信息服務和企業競爭情報方面也成效顯著；但仍然存在著與企業結合不緊密、需求識別粗泛、服務針對性不強等問題。KPO的興起與發展反映出企業對信息服務尤其是知識服務的需求日益迫切，企業需要的知識服務業務激增，而服務外包模式又成為企業全球尋求知識服務資源和服務提供的新方式。這些都對科技情報服務的業務拓展、業務模式創新和管理模式變革提出新要求，給科技情報服務業帶來機遇和挑戰。在此背景下，思考如何發展與創新我國科技情報服務工作無疑具有重要的意義。

1科技情報服務面臨的挑戰和機遇

1，1科技情報服務面臨的挑戰

隨著信息社會的來臨，信息服務體系的邊界日益模糊。傳統的邊界外的信息服務已經把觸角延伸到科技服務領域，奪走科技情報服務的部分市場。科技情報服務面臨新的競爭對手，各種社會咨詢力量如雨后春筍般不斷興起。例如，江蘇省舜禹信息技術有限公司專注于專利翻譯、本地化、信息檢索等知識產權服務；易唯思商務咨詢公司提供市場調研、數據分析、知識產權研究和知識技術服務等服務。在此情形下，科技情報服務顯得創新不足，資源未能得到有效挖掘和利用，潛能未能充分發揮出來。

與此同時，2006年－2009年，全國科技情報工作研討會連續四屆的主題都與“科技情報的創新與發展”相關。尤其在2009年，面對全球金融危機，科技情報工作如何進行創新性改革以發揮其應有的作用，如何拓展情報服務領域，為政府和企業提供應對金融危機的情報服務等，都值得業界深思。

1，2科技情報服務面臨的機遇

我國政府、企業越來越重視服務外包，尤其重視具有知識特性和專家技能特性的、位于服務外包價值鏈高端的KPO，將之作為促進現代服務業發展的重要戰略。2009年9月23日，國家九部委聯合《關于鼓勵政府和企業發包促進我國服務外包產業發展的指導意見》，鼓勵政府和企業通過購買服務等方式，將數據處理等不涉及秘密的業務外包給專業公司。服務外包，尤其是內包的興起給科技情報服務的創新發展帶來新的機遇，如提供新的用戶群，由面向政府、行業擴展到面向企業等；提供新的業務增長點，用戶對戰略研究、環境跟蹤與研究以及咨詢服務等的需求日益強烈等。具體來講，科技情報服務在KPO環境下面臨的機遇主要體現在：

?企業對知識服務的渴求。在知識經濟時代，知識成為最基本的生產要素。在一個“不確定”是唯一可確定之因素的經濟環境中，知識是組織獲取持續競爭優勢的源泉。隨著競爭的激烈，組織不僅僅希望獲取信息或知識，更希望從海量信息中提取出能夠解決自身問題的關鍵知識。由于職業工作的需求、知識積累與更新的需要以及方案的解決往往需要結合多個學科的知識，大大超越了組織自身的知識結構，因此他們迫切希望有專門的機構能夠針對其所承擔的具體業務提供全過程、全方位的知識保障，開拓綜合性強、能夠滿足其多方面、系統化的知識需求的綜合化知識服務業務。因此，組織迫切需要這樣一種服務：針對具體問題和個性化需要，將知識融入其解決問題的全過程，更加直接而快捷地幫助其解決問題。

?企業對自主創新能力和科技創新能力的追求。自主創新能力的提高很大程度上依賴于科技情報和科技戰略方面的高層次研究支持，需要有科技政策和戰略研究的獨立思想庫。科技創新需要對科技方面的戰術情報進行監測、跟蹤、分析，對戰略情報進行搜集、分析、綜合，以滿足企業對科技情報日益增長和更高標準的需求。

2 科技情報機構開展KPO的可行性分析

科技情報機構可充分利用其優勢和積累，積極承接外包領域中的高端業務，開展綜合性的信息采集、信息研究等多層次、全方位信息服務，如跟蹤世界科技水平和經濟發展，研究分析國內外行業發展趨勢、產業動向和高新科技的進展。

2，1 企業KPO業務需求與科技情報服務

知識經濟時代，現代企業競爭優勢的基礎已經超出單個企業自身的能力和資源范圍，競爭范圍從單個企業競爭擴展到產業價值鏈之間的競爭，競爭方式也更多地表現為創新競爭和速度競爭。產業鏈的本質是以價值為紐帶能夠決定和影響節點產業產品主要價值部分連接所構成的鏈，其構成企業競爭優勢的潛在來源，如供應鏈、研發連、技術鏈等。從KPO角度來講，企業能夠以一種嶄新的方式整合產業鏈，提升其價值。如考慮將產業鏈中的部分業務外包出去，利用外部專業資源和優勢來為自己服務，全力整合內外部資源以打造更具競爭力的全新的產業鏈。具體來說，在產業鏈整合中，企業可選擇外包出去的知識流程包括：產業價值鏈研究、行業發展戰略研究、產品市場調研、產品設計研發、知識產權服務、數據分析等。而知識產權服務、數據分析、產業市場調研和企業競爭情報正是科技情報機構的重要業務和優勢領域。

2，2科技情報機構開展KPO的條件和優勢

我國科技情報機構已經走過50多個年頭，經歷過翻譯報道、學科專業研究、情報綜述和評述研究、決策支持研究和參與決策的知識服務研究等階段。經過多年的工作發展和積累，科技情報機構已擁有強大的資質、較好的口碑和信譽、專業的人才隊伍和綜合的各領域知識儲備等良好條件和優勢資源。

?強有力的人才儲備。科技情報機構擁有較強的人才儲備，擁有一支專門從事信息收集、整理、加工和數字化以及情報分析研究等科技情報工作的人才隊伍，具有眾多經驗豐富的資深專家(情報研究人員)。研究人員都有自己的核心能力，即文獻資料的檢索查找能力、綜合歸納能力、跟蹤比較能力、預測評估能力。

?豐富的知識儲備。傳統的科技情報機構在為政府相關部門服務時，已經積累了豐富的知識，擁有行業、專業和區域互為補充的科技信息資源，收藏有國內外科技期刊、專利文獻、學位論文、會議文獻、科技報告和技術標準等各類科技信息資源，總量上構成了一個豐厚和比較完整的信息資源系統。業務工作流程中，產生了大量可見的如各種研究方案、咨詢報告等顯性知識，同時也有大量隱性知識存儲在情報研究人員的頭腦中。這些顯隱性知識都構成科技情報機構開展

服務外包的知識儲備基礎，是其他從事戰略研究、決策支持服務的研究機構和咨詢機構所不具備的。

2，3 面向KPO的科技情報服務業務內容深化

在現有業務內容的基礎上，為更好地開展KP0服務，滿足企業多元化的信息需求，科技情報服務需要著重考慮擴大情報研究、信息檢索、知識產權服務等業務，如圖1所示：

?情報研究。科技情報機構長期跟蹤研究國內外行業／產業發展趨勢、產業動向和科技進展，并配備有先進的計算機和網絡設備，掌握信息搜集、整合、分析等重要信息技術，承擔國家科技部等重大政府課題項目和企業規劃咨詢研究工作。因此，科技情報機構可以承接企業情報研究這一業務。企業情報研究范圍很廣，涉及數據收集、整合及管理，數據分析和挖掘，商業研究／商業智能(市場細分研究、市場規模分析、競爭情報、創新性鑒定等)，特定行業／產業的市場調研等，可以根據客戶需求提供全套的情報研究服務，幫助企業更好地整合、管理內外部數據資源，給企業提供有效的情報方案，提供更好的決策支持。情報機構最終能為企業提供的情報產品形式包括研究方案、研究報告、專題資料等。

?信息檢索。科技情報機構擁有豐富的信息資源，包括日益積累的知識資源、專門的數據庫、政府和相關部門統計資料、公開的調查和報告、公開媒體信息和互聯網信息等；擁有專業的信息檢索人員和豐富的信息檢索經驗、能力。基于此，科技情報機構能為企業提供全面、可靠、準確的信息檢索服務，如法律信息檢索、行業信息檢索、產業信息檢索、投資分析信息檢索等。

?知識產權服務。人們知識產權意識不斷加強，國家知識產權保護制度逐步完善。依托專業知識產權數據庫，科技情報機構可致力于實施專利調研、專利檢索、專利撰寫、專利、專利地圖研究等較為完整的知識產權服務。

3　KPO視角下我國科技情報工作變革的思路

基于上述分析，筆者從KPO這一視角對目前的科技情報工作變革進行分析，提出從戰略、體制到業務層面，對科技情報工作進行理念轉變、管理體制／運行機制改革、業務拓展和特色培育的思路，如圖2所示：

3，1理念轉變

科技情報服務應充分依托行業信息服務的整體優勢，加強內外部資源的整合，面向政府、企業等提供公益性、增值性的全方位信息服務。科技情報服務應轉變“公益性”理念，變“被動”為“主動”；在提供公益的同時，也需要結合各自特色和優勢發展與之相適應的外包業務，提供面向企業和市場的“有償”服務。作為經濟活動和技術創新的主體，企業在進入服務外包市場時，面對未知的市場開拓和競爭對手等，會產生諸如技術創新能力的提高、知識產權的保護、目標市場的調研、市場能力的提升等問題。企業迫切需要得到情報服務，以支撐企業戰略決策、技術創新和市場經營等活動。從戰略層面上來看，科技情報機構要充分利用自身的知識基礎、人才基礎以及情報研究的優勢，積極介入到這一市場中。

目前，國內各科技情報研究機構已認識到這一理念轉變問題。如中國科學技術信息研究所所長賀德方提出科技情報行業應發揮支撐科研活動、支撐戰略決策和傳播知識三大作用，為政府和企業戰略決策提供有力支持；福建省科學技術信息研究所所長朱祥枝認為科技信息機構要明確把“信息的匯聚、梳理、活化、開發、傳播和利用”作為服務創新主體的發展理念，滿足創新主體對科技情報日益增長和更高標準的需求。部分研究機構也已開展面向企業的競爭情報業務。如黑龍江省科技情報研究所通過開展高新技術產品和高新企業認定工作、技術創新方法的推廣和應用工作，將服務領域直接切人到企業；湖南省科技信息研究所成立湖南省競爭情報中心，通過省級中心、產業中心和企業中心三級運作模式為湖南省新型工業化產業提供全方位的競爭情報服務。

3，2管理體制／運行機制改革

有效、科學的管理體制和運行機制是保障科技情報服務實現創新發展的前提。目前科技情報行業呈現出以公益性為主、中介機構和企業為輔的多元化管理體制，在這種管理體制下，科技情報機構實現創新發展涉及許多因素。

實踐表明，在KPO市場環境中，各科技情報機構需要結合自身特點進行準確定位，改革現有的體制，構建適應市場變化環境和競爭環境的靈活的管理體制和運行機制；實行公益與市場化服務相結合的“雙軌制”運行，發揮其獨特的作用。科技信息需要通過有效的機制與政府、產業和企業等創新主體密切開展開放式科技情報工作，聯合解決技術難題，縮短情報研究時間，服務于自主創新的各種活動。如企業將重大工程項目的可行性研究、前期論證工作、科研成果的評價和查新工作等外包給科技情報機構，由其相關研究人員參與其中，利用其優勢資源更好地為企業提供服務。又如科技情報機構和企業雙方的協作，可以考慮采取長期協作模式和項目協作模式。前者屬于戰略型競爭情報的協作，適用于行業技術進步快、市場需求變化大、企業處于高速成長期且規模較大的科技型企業；后者屬于戰術型競爭情報協作范疇，適用于市場需求變化小，市場競爭不太激烈的傳統產業和規模較小的企業。KPO市場需求的增長，為科技情報服務面向市場提供了機會，也對運作模式和管理方式提出了新要求。

3，3業務拓展，特色培育

科技情報服務利用合法手段對公開信息來源的信息進行收集、整理、分析和研究，并將所得結果提供給特定用戶。在KPO環境下，科技情報工作要遵循價值遞增規律，通過“數據一信息一情報一決策”等不同層次的轉化，為不同主體提供不同層次的信息服務和情報服務。

從業務層面上來看，科技情報服務需要拓展現有的業務領域，根據自身條件和優勢培育特色業務，如開展面向企業自主創新和市場經營的咨詢和情報服務等。具體來說，針對企業和市場的咨詢和情報服務主要包括：①競爭情報研究，包括商業競爭情報、技術競爭情報等，如市場動態、競爭對手分析、各種專題研究，讓企業實時把握競爭環境的變化，增強核心競爭力；②專利分析，幫助企業提高自主創新能力；③知識產權分析，保護企業知識產權并有效防止陷入知識產權糾紛中；④咨詢服務，如積極為中小企業提供申報培訓、項目評估論證、格式審查、編制和修改可行性研究報告，完成全部標準申報材料的咨詢服務；⑤公益情報研究，這是政府提升企業情報力的一個著力點，它以提供理念層、產業面、技術點等共性內容為主，解析產業和行業動向，如產業政策、產業預測、產業動態、行業分析報告等，使企業掌握產業和行業的發展新動態。此外，全國很多地市在情報所的基礎上組建了生產力促進中心，要充分發揮生產力促進中心的作用，通過開展企業診斷、解決技術難題、人才培訓、成果交流等形式向企業提供全方位綜合服務。

4結語

第4篇：知識產權綜合管理體制范文

關鍵詞：科技查新；知識產權；專利；新產品；決策服務

科技查新是指通過手工檢索和計算機檢索等手段，運用綜合分析和對比的方法，為評價科研立項、科研成果、專利等的新穎性提供文獻依據的一種信息咨詢服務工作。查新是通過知識、信息和文獻進行的一項智力活動，必然會涉及到有關著作權、專利權、版權等問題。知識產權是智力成果的創造人依法所享有的權利和生產經營活動中標記所有人依法所享有的權利的總稱。它是一種無形財產，具有財產權和人身權雙重屬性，必須經過法律直接確認，并具有專有性、地域性和時間性。因此，科技查新與知識產權相互聯系，關系密切，在知識產權保護中具有重要的作用。

1科技查新的作用

科技查新工作的開展可以大大提高科研立項和科技成果的評價水平，避免許多低水平的重復勞動和鑒定評獎的失準現象，能夠有力地促進課題立項和成果管理的科學化和規范化。過去的20年中，科技查新工作作為一項較深層次的情報咨詢工作，對我國科研工作的發展起到了重要的推動作用。

但是就我國科技查新工作發展的現狀來看，由于科技管理體制和查新工作自身出現的一些問題，查新工作的作用正在減弱，一些問題日益凸顯。在查新工作中，由于對新穎性的判斷標準沒有統一的界定，加上一些人為因素，使得具有查新報告的科研項目幾乎100％是肯定性的查新結論，查新似乎成了科研工作“錦上添花”的工具。另外，項目管理者和項目審批者對查新報告本身不夠重視，審批的時候不是以項目的查新點為標準，致使查新成為了一種形式，不能在立項和成果申報時起到很好的導向作用。因此，如何定位現今科技查新工作在科技創新中的地位，認清科技查新與知識產權的相關性，已成為亟待解決的問題。

2科技查新與知識產權戰略的關系

從科技查新工作的發展可以看出我國的科技查新工作是有關部門為了提高科研立項和成果鑒定與獎勵的嚴肅性、公正性、準確性和權威性，彌補專家評議的不足，通過相關政策的強制性規定，在原文獻檢索的基礎上產生發展起來的，在其發展初期和中期，帶有一些我國的特色。但我國的科技查新工作在本質上與國外的一些情報咨詢與決策工作是相同的。只是在稱謂、表現形式等方面有所不同，結合目前的科技發展水平看，我國的科技查新工作在未來相當長的時期內，還會以目前的形式存在和發展日。而相比我國行政管理干預下的科技查新工作，國外的情報咨詢工作開展的更好，在避免重復和浪費的前提下，促進科研機構和企業在本國的科技體制下大力進行知識技術創新，這是因為他們十分注重知識產權制度的戰略研究和運用，有了很強的知識產權意識，即使沒有管理部門的硬性規定，他們也會自覺地在立項或專利申請之前進行情報咨詢。

知識產權戰略應是一種以權利保護為主要內容的整體戰略，這不僅僅是法律問題，而且更多的是與國家科技政策、產業政策、文化政策、教育政策等相關的公共政策選擇問題。從國際知識產權的發展趨勢看，許多發達國家在不斷加強自身知識產權保護，提升其在世界經濟中的競爭力，均制訂了本國的知識產權戰略，以推動知識產權的改革。我國也已擁有自己的知識產權制度，但是和知識產權強國比起來，我國的知識產權管理體制還很不完善，需要借鑒國外的經驗，制定適合我國特色的知識產權發展戰略。

3實施知識產權戰略需要科技查新

第5篇：知識產權綜合管理體制范文

加強知識產權管理，發掘企業知識產權中蘊含的巨大商業價值成為企業在競爭中制勝的法寶。知識產權管理能力成為一個成功企業的核心競爭力。然而，由于市場化時間比較短，無論是知識產權保護體系，還是企業知識產權保護意識、開發與運作知識產權的經驗及技術都還相當薄弱，企業知識產權管理還存在許多。本文將對我國企業知識產權管理中存在的問題及其原因進行，并提出一些政策建議和對策。

2　企業知識產權管理中存在的問題

2.1　企業知識產權管理缺少有利的外部環境

企業的知識產權管理必然會受到外部環境的，本文討論的知識產權管理外部環境主要是指知識產權法律保護體系及中介市場機構。由于中國的經濟市場化時間不長，無論是法律保護機制還是市場運作機構都還不完善，企業知識產權管理缺少有利的外部環境，主要表現在以下幾個方面。

（1）知識產權保護制度自身的缺陷。1980年我國才加入世界知識產權組織，1984年才開始實施第一部《專利法》。雖然已經制定了較為全面的知識產權保護法律，并應實際之需作過調整和修改，但是，我國的《專利法》、《商標法》、《版權法》在實際操作過程中仍表現出一些本身的不合理性。例如，專利法規定的專利審批期限過長，專利費用過高，導致企業往往因害怕在專利申請中投入過多的時間和精力而淺嘗輒止。實踐中，專利審查機構由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實質審查時間的情況出現。專利的審查期限過長往往使得申請的專利技術喪失先進性，損害了申請人的利益，打擊了申請人的積極性。

（2）知識產權司法機關執法不力。法律的保護不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執法。然而調查表明，企業對知識產權保護的指責更多地集中于司法機關的執法不力。法院與仲裁機構在知識產權糾紛案件的處理中無法達到及時、正確的裁斷要求，使得侵權糾紛中無法及時確定權屬，打擊侵權行為。這里除了由于司法機構、組織制度原因造成的工作作風拖沓、辦案效率低下問題，同時也有司法機關人員的專業知識欠缺的原因。

（3）行政機關沒有發揮應有的作用。行政權力在中國有其深刻的文化心理優勢，由此企業普遍對行政機關存在高期望值。然而，行政機關由于體制因素而效率低下，同時，行政機關由于在司法中的地位，對嚴重的侵權而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權限；法院在刑事責任的追究中，按分工習慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責任的能力。因此企業經常反映難與管理機構打交道，而且很難適用刑罰手段來保護自己，打擊侵害者。

（4）中介市場很不完善。市場經濟中，中介機構發揮著十分重要的作用，尤其是在知識產權管理這種專業知識要求很高的市場中，專利機構、著作權集體管理機構等中介機構應發揮應有職能。知識產權機構不僅可減少企業申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。然而我國的知識產權中介機構缺乏，人員素質難以滿足相應需求。

（5）市場上知識產權侵權行為泛濫。由于知識產權法律保護體系不健全，加上過去中國實行成果管理的管理體制的慣性影響，導致中國知識產權侵權行為泛濫，甚至有時達到公開化。例如，有人就錯誤地認為“盜版”行為對中國的經濟有利：“在中關村，凡有真的幾乎就有假的，對暢銷品來說，往往假的數十倍、百倍于真的”。企業的知識產權管理在這種市場環境下很多時侯只能是無可奈何。

2.2　企業知識產權管理意識不強我國知識產權制度建立比較晚，知識產權管理意識比較弱。這主要體現在三個方面：①企業能真正重視知識產權保護、在內部建立知識產權制度、運用制度為自己的技術開發和企業發展服務的還不多，更別說一些中小企業了。北京大學的一次調查表明，北京市高新技術企業有5.9%的企業“無機構也無人負責”，“有專門機構和專業人員負責”的僅占21.6%.其它地區及傳統企業的情況就更嚴重了。②專利的申請量少，質量不高。據調查，中國有70%以上國有大中型企業、95%以上小型企業沒有專利申請。1996年，國家知識產權局統計，在專利部類中，國外來華申請發明專利已有五個部類，超過半數，而我國為數不多的專利申請中，技術含量和水平遠不及外國專利，更談不上向國外申請專利，有意識地建立專利網和專利壁壘來保護這些成果。“863”計劃僅20%的成果申請了專利，多數成果以論文的形式公布于眾，有些成果是國外還沒有的，處于世界領先地位，因為沒有申請專利而拱手讓人了，申請的專利和論文的比例大致是1：80.③知識產權的管理大多停留在保護層面，還沒進入資本化運作。例如，我國的上市公司年報摘要的報表附注中披露無形資產具體構成的公司從1995年～1998年在逐年增加，但1999年披露無形資產構成的公司比例突然下降。1999年我國共有上市公司424家，披露無形資產的僅有173家，而披露的無形資產構成主體是知識產權。發現不披露無形資產構成的公司的無形資產對企業經營活動的貢獻要小于披露無形資產構成的公司，同時市場對披露無形資產構成的公司無形資產的定價要高于未披露的公司。這說明我國企業還沒有認識到知識產權類無形資產對吸引投資的巨大作用。

2.3　企業知識產權管理缺乏戰略規劃

國內除了像海爾、北大方正等極少數企業對知識產權有比較系統規范的管理外，絕大多數企業還沒有認識到知識產權管理的重要性，更談不上從戰略上進行規劃，企業關注的仍是有形資產的管理。1996年5月，中國專利局對7省市的調查發現，每個大中型企業每年科研成果超過百項，但申請專利的卻寥寥無幾。北京大學劉劍文博士組織的調查表明，北京市僅有21.6%的高新技術企業“已制定”或“正在考慮制定”本企業的知識產權戰略，大部分企業都處于未制定的狀態。沒有專利戰略，就不能保證科研開發的各個環節，包括選項、立項、專利申請規模、專利保護及其策略和產業化順利進行。許多企業不知道對專利的利用，很少進行專利文獻檢索，造成低水平重復研究。由于缺乏戰略高度的規劃，許多企業成果只申請了中國專利而造成技術流失，專利申請后利用率很低，產業化、商品化程度低。此外，還很容易導致陷入專利“陷井”與“雷區”，侵犯了別人的專利權，不僅要支付高額賠償，甚至導致企業破產。深圳市某廠的產品屬荷蘭菲利浦公司在中國獲權的專利保護范圍，被訴侵權，不但自行銷毀了模具和侵權產品，還要支付巨額賠款。

2.4　企業知識產權管理缺乏嚴密的組織和嚴格的規章制度

良好的知識產權管理需要嚴密的組織和嚴格的規章制度。然而，調查表明，我國企業目前涉及知識產權問題時大多是通過聘請律師幫助解決，大多數企業還沒有認識到專業機構的設置和利用以及配置專業人員，沒有設置專業人員從事企業知識產權的管理研究及開發，同樣也缺少嚴格的規章制度來對知識產權管理加以指導。例如，北京大學的調查表明，在企業與雇員是否簽訂保密協議的問題上，有7.8%的企業“無任何保密規定”，29.4%的企業“僅在企業內部規章中規定，無專門協議”。許多企業商標檔案的管理與企業的其他檔案進行合并管理，而沒有專門的商標檔案制度和對商標的申請、印制、保管及續展進行規定。

2.5　缺乏知識產權管理與運作的人才

1999年，我國擁有專利工作者約一萬余人，平均每13萬人中才有一名懂專利的人員。國內很少有企業有專門的知識產權管理機構，有關知識產權的管理均當作法律事務處理，缺少能把企業知識產權管理與企業業務緊密結合的專業人才，導致許多專利申請后無人管理，未能充分利用。我國過去科研與生產相分離，企業僅僅是生產基地，科研開發主要由大學、研究所承擔，由國家進行計劃分配，導致企業研發能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產業化、商品化；同時，也缺少精通知識產權管理與運作和專利許可業務的專門人才把企業與高校、科研機構聯系起來。

3　原因

我國知識產權管理水平落后固然有其的原因，如我國實行市場化的時間短，的精力大部分集中于體制改革和建立企業制度，無法顧及知識產權管理等。但是，面對經濟全球化和來自全世界企業的激烈競爭，我們不能僅拿這些作為借口，必須分析產生這些的深層次根源，才能做出正確的對策。前述我國知識產權管理中存在的問題多而且復雜，有些問題恰恰又是其它問題存在的原因，綜合起來可分為企業行為體現出的問題和制度缺陷導致的問題。

3.1　企業行為方面體現出的問題的原因分析

企業行為方面存在的問題，即企業在知識產權管理方面的行為方式及結果。例如，企業知識產權意識淡薄，缺少主動性，知識產權管理工作缺少戰略等。在發達國家，知識產權的管理受到極大重視，視為形成企業核心競爭力的重要因素。為什么我國的企業卻不大重視呢？原因之一是過去體制的慣性。我國過去實行計劃經濟條件下的成果管理體制，轉向知識產權保護體制的時間較短，人們還受過去成果管理體制的慣性影響，從而對知識產權管理缺乏了解和認識，取得的成果往往不是申請知識產權保護，而是以等方式處理。原因之二是企業缺乏知識產權管理的積極性。企業知識產權管理行為從無到有、從被動到主動的變遷，其動機是受行為變遷所帶來的利益驅動。只有行為人分析到行為的結果能帶來巨大的利益時，他才會采取行動，從而發生行為變遷。我們可把企業的行為變遷分為兩種：誘致性變遷和強制性變遷。誘致性變遷是行為主體受巨大利益的誘導而產生的自發性行為變遷；強制性變遷是政府制定法律規章，強制企業發生行為改變。一方面，誘導行為變遷是一個緩慢的過程，因為這要受行為主體現有知識與經驗、認識能力和能力等影響；另一方面由于我國知識產權保護體系的不完善，削弱了企業實施知識產權管理取得的收益，導致企業缺少進行知識產權管理的積極性，從而又延長了企業行為的變遷過程。所以，要解決我國企業在知識產權管理方面存在的問題，必須通過政府制定適當的法律規定，強制企業的行為發生變遷，這樣可大大縮短這一過程。原因之三是知識產權管理人才匱乏，導致知識產權管理知識供給不足。人才匱乏既是存在的問題，又是企業某些行為方面存在問題的原因。一方面是由于我國過去科研與生產相脫節，大量科研人員集中在高校和科研院所，企業科研力量不足，導致企業知識產權的形成來源不足；另一方面是我國實施市場經濟和知識產權保護的時間較短，通曉知識產權法律和知識產權資本化運作的人員很少，這導致企業可能還認識不到知識產權管理能帶來的巨大收益，或者認識到了，但由于缺少相關的人員而不知如何著手采取行動。例如，我國很多企業認識到商標的巨大經濟效應，只單純花費巨資做廣告，但由于商標的價值內涵及商標的許可運作知識缺乏，反而導致短期行為，產生不良后果。

3.2　制度方面導致的問題的原因分析

上面的分析表明，制度缺陷是我國企業知識產權管理行為方面存在問題的更深層次原因，其產生的影響更為深遠。因為制度是決定人們相互關系的、而人為設定的一些制約性規則，制度的缺陷會增大人們在知識產權活動中的交易費用，缺少激勵人們實施知識產權管理的利益動因。沒有法律制度保護知識產權所有者的收益，人們不僅缺少知識產權管理的積極性，相反，還會因侵害他人的知識產權而不受處罰而產生仿造、假冒和不正當競爭行為等。我國知識產權管理中存在的問題，最根本的原因就是由于制度方面的原因引起的。那么，造成我國知識產權制度方面缺陷的原因是什么呢？要回答這個問題，首先需要對制度的形成進行分析。制度不是天然就有的，制度的形成與完善是一個不斷變遷的過程。制度變遷的路徑要分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。前者是指一群（個）人在響應由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發性變遷；后者是指由政府法令引起的變遷；自發性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進。誘致性制度變遷是在獲利機會的誘導下利益各方長期博弈的結果，其變遷是緩慢的，而強制性制度變遷則可由政府直接頒布法令實現。而且，如果誘致性創新是新制度安排的惟一來源的話，那么一個中制度安排的供給將少于社會最優。因為自發性制度變遷通常也需要政府行動來加以促進。企業內部的知識產權管理規章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個緩慢的過程，這也是我國企業內部知識產權管理規章制度目前仍不健全的原因之一。而企業知識產權管理的外部環境則主要是強制性變遷，依靠政府頒布的法令。然而我國政府過去階段的任務重心是進行經濟體制改革，推動現代企業制度的建立，而政府本身的機構改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機構效率低下，執法不力降低了強制性制度變遷的作用。我國企業當前正面臨著加入WTO帶來的激烈國際市場競爭，依靠緩慢的誘致性制度變遷不能適應當前需要，必須通過政府完善知識產權法令，加快政府機構改革，實現強制性制度變遷。通過強制性的制度變遷，實現企業知識產權管理行為的強制性變遷。

4　政策建議及對策

通過上述分析可以得出以下結論，要解決我國企業知識產權管理中目前存在的問題，首先就是要加強和完善知識產權管理的相關制度，形成強制性制度變遷和行為變遷；加大知識產權管理的知識供給；同時，企業自身也要采取相應的對策和行動。

4.1　政府在推動知識產權保護上要發揮更大作用

第一，政府應加強與發達國家知識產權方面的交流，了解世界知識產權法律、政策方面的新進展。從而加強和完善我國的知識產權立法，制定適應我國經濟的知識產權政策和法律。完善知識產權制度的執行規范，一方面要加強知識產權行政管理機構的改革，制定嚴格的工作規范，提高行政機關的工作效率和人員素質；另一方面要加強企業知識產權管理的制度規范，制定企業知識產權工作的規定，企業進出口的知識產權保護規定，企業競業禁止規定等。第二，加強知識產權保護的執法。由于知識產權保護的執法涉及的法律法規較多，知識產權本身的專業性很強，使得這方面的執法難度較大，而我國執法人員的水平也有待提高。因此，司法、執法部門應注意加強與技術專家、知識產權法律專家的溝通，聘請他們擔任專家咨詢顧問并協助解決疑難案件。第三，政府可引導和加強知識產權中介機構的建設。在初期，政府通過制定政策對中介市場加強管理和指導，并逐漸放開，通過行業自律和市場化運作，促進知識產權中介市場的完善。第四，政府應加速我國專利信息的建設，盡早建立開通互聯網絡向公眾提供專利說明書全文、法律狀態查詢。選擇一些有條件的省市建立遠程可視審查會晤系統，方便和加速專利審查。建立多功能的知識產權館，提供知識產權自動檢索、知識咨詢，提供專題培訓等，加大知識產權保護的宣傳。

4.2　企業應成為知識產權保護的主體

第一，企業領導要增強知識產權管理意識，加強知識產權管理的戰略研究，并與企業業務戰略和技術創新工作緊密相結合。所謂知識產權管理戰略就是針對企業知識產權形成、保護、發展和價值運作而制定的長遠的戰略性規劃。不僅要研究知識產權的保護，還要把知識產權管理與企業的技術開發戰略和無形資產資本化運作緊密聯系起來，創造更大利潤，增強企業核心競爭力。第二，企業要完善知識產權管理的組織機構和人員設置。設立專門的知識產權管理部門，配備專門的人員，并受企業決策層的直接領導。這一部門的職能是制定企業知識產權管理的各項規章制度，并監督其實施情況；負責企業知識產權的申請、保護工作，開展知識產權管理的策略研究；負責企業員工的知識產權知識培訓；建立企業內部知識產權文獻“數據庫”等。第三，企業應加強知識產權管理知識的學習。一方面加強對員工知識產權管理知識的宣傳與培訓，把知識產權管理意識貫徹到企業各項工作中去；另一方面，企業還要學習和引進國外企業先進管理經驗，充分利用專利文獻，為企業知識產權管理與運作提供指導。

第6篇：知識產權綜合管理體制范文

實行職能有機統一的大部門制，是解決機構臃腫、職責交叉等問題的重要手段，是實現權責一致、提高行政效能的重要途徑。城市政府在這次改革中，大力精簡和下放行政審批事項，認真轉變職能和強化行政責任，積極探索職能有機統一的大部門制，為建立適應市場經濟發展的城市行政管理體制奠定良好基礎。重慶市從統籌城鄉改革和發展的戰略出發，將農業局、農辦、農機局整合為農委，實現對農業和農村工作的統籌協調和統一管理。深圳市充分發揮經濟特區先行先試作用，借鑒發達國家和地區大城市管理的有益經驗，在10個領域實現機構整合，政府工作部門由46個精簡為31個；特別是整合工商局、技術監督局、知識產權局職責，以及衛生局餐飲環節食品安全監管職責，成立市場監管局，強化食品安全監管和知識產權保護職責，執法監督整合優勢初步顯現。佛山市順德區對黨政機構進行全面重組，將41個黨政部門大幅度地壓縮為16個，實現機構和職能的有機組合。大部門制改革促進了城市政府職能轉變，精干了機構和人員，發揮了城市管理的整體效應。

二、清理整頓執法機構，實行綜合行政執法

綜合行政執法體制改革，涉及城市機構設置形式、政府管理方式和編制性質定位，是城市行政管理體制改革的重要內容。針對目前隊伍過多、多層多頭執法、管理不規范、執法擾民等問題，各地城市政府認真清理整頓現有執法隊伍，在城管、文化、資源環境、農業、交通等領域，合并組建綜合行政執法機構，明確執法主體和權責關系，加強機構編制管理，規范執法行為。一些城市在實行大部門制后，將原主管部門下設的多支執法隊伍進行整合重組，適當下移行政執法重心，執法力量得到集約，達到精簡高效的目的。如重慶市涪陵區整合涉及城市管理領域市容環衛、城市規劃、園林綠化、市政公用、環保、工商等10個部門的執法職能和7支執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率。大部分城市政府還結合文化體制改革，整合文化行政管理部門，清理歸并文化領域行政執法隊伍，形成執法合力。通過改革，城市市場經濟秩序得到有效規范，為促進依法行政和從嚴治政提供了重要的制度保障。

三、調整城區布局結構，促進區域均衡發展

城市轄區是城市整體的重要組成部分，又是具有各自功能特點的獨立行政單位。隨著城市經濟社會快速發展，城區在城市整體布局和協調發展中的作用越來越突出。為推進區域均衡發展，提高核心區的承載能力和服務水平，合理配置地區經濟社會資源，降低行政成本，提高行政效率，一些城市政府先后調整城區管理體制。北京市將東城、西城、崇文、宣武四個功能核心區分別合并為新的東城區和西城區，天津市將塘沽、漢沽、大港三區合并為濱海新區，上海市將南匯區并入浦東新區，改革不僅發揮了核心區的自身優勢和輻射作用，優化了城市總體布局，促進了區域經濟社會協調健康發展，而且精簡了政府機構和人員，整合了區域資源。一些城市還積極探索符合本地實際的市區關系，合理確定市與區的功能定位，在保持城市管理統一性的同時，向城區下放管理服務事權，充分發揮城區的功能優勢，特別是以城市規劃為龍頭，統籌考慮、合理設置城市建設和管理機構，建立各具特色的市場監管體制，調動城市和轄區政府建設管理現代城市的兩方面積極性。

第7篇：知識產權綜合管理體制范文

[論文摘要]高等院校的規模不斷擴大，給各高校的資產管理帶來了新的挑戰和機遇，合理有效使用和配置國有資產，增強國有資產產權意識，建立、健全國有資產管理制度，加強對國有資產保值、增值的監督，以及資產運營的多元化管理，對做好高校資產管理工作具有重要意義。

近年來，隨著高校的大規模擴招，高校的國有資產規模迅速膨脹，資產管理就顯得尤為重要，在資金緊張的情況下，合理管好和用好這些資產是高等院校管理工作的重要內容之一，如何加強資產管理，合理有效使用及合理配置國有資產，保證國有資產的保值、增值，提高資產使用的經濟效益，全面加強和改進高校國有資產管理已迫在眉睫。

1 高校資產管理現狀和缺陷

高校資產的主要來源:一是上級財政部門調撥和辦學收入;二是高校通過以原有資產或通過政府擔保從金融機構貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經費，由此所形成的大量無形資產;四是利用高校自身的地理環境、人才資源和科研力量等創收形成的大量資產。隨著市場經濟的發展，高校各項改革的不斷深化，高校國有資產出現了多元化經營型管理模式，使高校國有資產管理暴露的問題就日益突出。

1.1 國有資產管理體系不健

全國家經濟體制的改革重點加大了對國有企業資產管理的力度，淡化了行政事業單位的國有資產管理，國資委只管理國有企業資產，對行政事業單位資產由誰監管，沒有明確的職能劃分，高校的資產管理只歸口于其主管部門的財務處，缺乏有力的監管體系。

1.2 高校存在嚴重的資產不足和資產浪費現象

由于招生規模的不斷擴大，一方面資產的不足體現的越來越嚴重，一些理工實驗設備無法滿足學生的實驗課程，教師的教學設備缺乏，生均圖書數量、生均住宿面積等均達不到要求，各高校為了達到高校辦學條件的評估工作的要求，往往是“物不夠數來湊”，在賬面上大做文章。另一方面存在著設備閑置等浪費現象。主要表現為:一是一些專用實驗設備使用率不高，甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對設備的管理維護不到位，使用期短，損壞率高。

1.3 高校資產管理存在著多頭管理的陳舊管理體制

即形成了設備部門管理用于實驗、教學和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產業處管理“三產”資產等多頭管理局面。由于管理方法不統一，相對管理的責權劃分不明確，缺乏強有力的指揮協調機構，使實際工作中職責不清，加大了管理成本，降低了資產的使用效益。

1.4 經營性資產運作缺乏規范性

高校在開展經營性活動中，把非經營性資產轉為經營性資產的過程中，很少按照規定進行資產評估和申報，經營性資產與非經營性資產產權不清，經營活動無償使用國有資產的現象普遍存在，有的利用教學科研設備進行創收活動，無償占有國有資產。在校辦產業中，盡管有的給學校上繳部分利潤，但受個人利益的驅使，相對資產使用得不到應有的價值補償，有的校辦產業潛虧嚴重，實際上造成了大量國有資產的隱形流失。

1.5 高校國有資產管理工作沒有得到足夠重視，管理者法律意識淡薄

長期以來，各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理，忽視實物資產的管理，重視購置和更新，忽視維護和管理，認為資產與辦學無關，使高校國有資產管理混亂，普遍存在家底不清，產權不明確，賬物不符，賬外資產大量存在等現象。

2 加強高校資產監管，建立科學的資產監管體制

針對目前高校資產管理現狀，為適應高校發展的新形勢，保證高校持續健康發展，必須加強高校資產監管，建立一套行之有效的科學的資產監管體制，從根本上預防資產流失，確保國有資產增值、保值。

第一，提高各級領導的資產管理觀念，提高資產管理人員的素質。由于受傳統觀念重錢輕物的影響，資產管理者的資產管理意識淡化，長期以來，各高校資產管理隊伍的整體素質不高，管理人員學習提高的機會更是微乎其微，隨著高校資產規模的不斷擴大，更要求一支高素質、責任心強的管理隊伍，才能更好發揮國有資產對教學、科研的物質基礎工作，保證高校資產管理有序進行。

第二，設立國有資產管理機構，建立完整的資產管理機制。根據財政部出臺的《全國事業單位資產管理辦法》《中央行政性資產的管理辦法》《非經營性資產轉經營性資產管理辦法》以及財政部、教育部共同制定的《高校國有資產管理辦法》以及相關的細則的要求，建立一整套完整的資產內部管理體制，建立從資產購置的審批、購買、保管、領用、使用維護直到資產的報廢、變賣的管理辦法以及切實可行的規章制度，并按期檢查實施情況，做到歸口管理，各司其責。

第三，從內部挖掘潛力，使國有資產物盡其用。各高校應對固定資產進行一次徹底清查，核實資產增減變動情況，摸清家底，做到賬實相符，合理調劑閑置資產，最大限度地提高設備使用效率，對部分設備實行有償使用制度，將收取的款項納入學校綜合預算，以彌補教育事業經費不足。明確資產處置權限，對資產處置實行分級監管，各職能部門分別把關，對有償調出或變賣的資產由專家組評估，以合理的價格作價處理，所得收入納入學校統一管理，防止國有資產流失。

第四，加強高校非經營性資產轉經營性資產管理。隨著我國經濟體制的變化，高校的校辦產業已迅速發展，面對長期以來產權不清，職責不明確，“投入多，回報少”等一系列問題，各高校產業首先要理順產權關系，實行政企分開，各高校產業應為獨立享有民事權利、承擔民事責任、依法自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。對于國有資產的管理實行有償使用。一是作為投資的方式進行固定資產的投入，按投資比例取得收益。二是作為租賃形式，學校應收取資產的應有價值的使用費，以保證國有資產的增值、保值，維護學校的合法權益。

第五，加強高校無形資產管理。知識產權是高校國有資產的一個重要內容，目前各高校對此重視程度不夠，應加大對知識產權等一系列無形資產的管理，設立專門的知識產權管理機構，完善知識產權管理的各項內部規章制度，建立激勵機制，促進高校科研成果的研發和轉化。

總之，加強高校國有資產管理是高校面臨的重要課題，也是保證高校持續健康發展的重要內容，因此如何實現科學的規范化的資產管理在高校管理工作中需要進一步研究和探索。

參考文獻

第8篇：知識產權綜合管理體制范文

1、強化科技政策引導，鞏固科技創新良好局面

深入實施國家技術創新工程省試點工作、省自主創新能力提升行動，分解落實技術創新工程2012年度目標任務。按照省市科技進步條例，進一步加大財政科技投入，力區財政科技投入占區財政支出的4%。貫徹落實高新技術產業、技術開發費加計扣除等產業扶持政策，鼓勵企業加大產品開發力度。積極按照最新的信息服務業產業扶持政策，落實軟件、信息服務等扶持政策。積極籌備召開全區科技創新大會，組織對區科技進步獎、知識產權獎、優秀科技工作者等進行評選。

2、加強科技創新平臺建設，提升科技創新能力

突出企業創新主體地位，積極引導企業與高校、科研院所合作，共建研發機構；積極推進企業創新平臺建設，鼓勵和指導企業加快研發中心建設，并鼓勵和指導現有研發中心的提升改造，市級向省級提升；積極鼓勵優勢企業興建企業研究院，重點做好海興集團企業研究院的建設。繼續鞏固孵化器的建設成效，加快孵化資源的優化調整，積極推進雛鷹計劃，培育特、專、精小巨人企業。以信息服務業為重點，加強政策傾斜，加快貝付科技、咸亨物聯、星緯物聯等企業的產業化進程。繼續發揮院士等高層次人才在創新團隊建設中的支柱性作用，加強豐強土建研究院、中科院射頻識別技術中心等科研機構的創新團隊建設，加快創新產品的產業化。繼續加強對高層次人才的引進力度，重點關注中科院存儲項目創新團隊的落地。

3、落實民生科技行動，推進社會管理創新

民生科技行動是提升社會管理創新和保障民生需求的重要手段。在保持省級可持續發展實驗區創建成果的基礎上，積極推進民生科技行動，加快創建國家級可持續發展實驗區的建設進度。以智慧城區建設為重點，建立和完善公共安全預警監測、信息報告和應急管理網絡。組織實施民生科技成果轉化工程，積極推廣節水器具、節能設備的應用，建設節水型、節能型社區、節能樓宇等。結合民生科技成果轉化工程的實施，按照省科技廳的要求，建設一批健康衛生、節能減排等方面的示范工程、示范基地。加強對民生科技的投入，加大對民生科技領域的財政資金扶持力度，加大對民生科技應用示范、用戶工程、新產品推廣應用的財政支持力度。

4、落實科技金融創新行動，改良科技管理體制

國家科技部召開了專題工作會議，部署科技計劃和經費管理的改革工作，積極推進科技管理體制的改革和創新。科技經費以科技金融創新為重點，進一步發揮引導作用和邊際使用成效，科技計劃要符合地區經濟發展的需要，提高服務能力。根據國家、省科技部門的要求，積極推進科技經費的管理創新，綜合運用無償資助、償還性資助、創業投資引導、風險補償、貸款貼息以及后補助等多種方式，引導和帶動社會資本參與科技創新。加大風險池的投入，建立科技型中小企業貸款風險補償機制，積極放大科技貸款，為科技型中小企業提供切實的融資服務。積極推進科技計劃的創新，建立計劃項目梯隊體系。建立服務業數字化應用計劃、總部經濟信息化應用計劃等類別，加強信息技術在商貿流通、文化傳媒等方面的推廣應用。整合省、市科技部門的一站式科技項目申報系統資源，更好的為企業提供服務。

5、加強知識產權工作，深化試點區的建設

繼續鞏固市知識產權試點區的建設成果，加快知識產權工作。會同各部門做好知識產權戰略實施的各項工作，加快專利、軟件產品、著作權、商標等知識產權的申請和應用。著力在區域特色產業和行業龍頭企業健全知識產權制度，積極培育市級以上專利試點示范企業。進一步促進自主知識產權的創造、實施和轉化，鼓勵企事業單位申請專利、尤其是國內外發明專利，深化專利權質押貸款工作，力爭全年專利申請量和授權量增長10%，積極推進專利技術的產業化。進一步強化和規范專利行政執法工作，建立并開展知識產權維權援助工作，加大知識產權宣傳力度，營造良好的知識產權氛圍。

第9篇：知識產權綜合管理體制范文

關鍵詞：科技查新；知識產權；專利；新產品；決策服務

科技查新是指通過手工檢索和計算機檢索等手段，運用綜合分析和對比的方法，為評價科研立項、科研成果、專利等的新穎性提供文獻依據的一種信息咨詢服務工作。查新是通過知識、信息和文獻進行的一項智力活動，必然會涉及到有關著作權、專利權、版權等問題。知識產權是智力成果的創造人依法所享有的權利和生產經營活動中標記所有人依法所享有的權利的總稱。它是一種無形財產，具有財產權和人身權雙重屬性，必須經過法律直接確認，并具有專有性、地域性和時間性。因此，科技查新與知識產權相互聯系，關系密切，在知識產權保護中具有重要的作用。

1科技查新的作用

科技查新工作的開展可以大大提高科研立項和科技成果的評價水平，避免許多低水平的重復勞動和鑒定評獎的失準現象，能夠有力地促進課題立項和成果管理的科學化和規范化。過去的20年中，科技查新工作作為一項較深層次的情報咨詢工作，對我國科研工作的發展起到了重要的推動作用。

但是就我國科技查新工作發展的現狀來看，由于科技管理體制和查新工作自身出現的一些問題，查新工作的作用正在減弱，一些問題日益凸顯。在查新工作中，由于對新穎性的判斷標準沒有統一的界定，加上一些人為因素，使得具有查新報告的科研項目幾乎100％是肯定性的查新結論，查新似乎成了科研工作“錦上添花”的工具。另外，項目管理者和項目審批者對查新報告本身不夠重視，審批的時候不是以項目的查新點為標準，致使查新成為了一種形式，不能在立項和成果申報時起到很好的導向作用。因此，如何定位現今科技查新工作在科技創新中的地位，認清科技查新與知識產權的相關性，已成為亟待解決的問題。

2科技查新與知識產權戰略的關系

從科技查新工作的發展可以看出我國的科技查新工作是有關部門為了提高科研立項和成果鑒定與獎勵的嚴肅性、公正性、準確性和權威性，彌補專家評議的不足，通過相關政策的強制性規定，在原文獻檢索的基礎上產生發展起來的，在其發展初期和中期，帶有一些我國的特色。但我國的科技查新工作在本質上與國外的一些情報咨詢與決策工作是相同的。只是在稱謂、表現形式等方面有所不同，結合目前的科技發展水平看，我國的科技查新工作在未來相當長的時期內，還會以目前的形式存在和發展日。而相比我國行政管理干預下的科技查新工作，國外的情報咨詢工作開展的更好，在避免重復和浪費的前提下，促進科研機構和企業在本國的科技體制下大力進行知識技術創新，這是因為他們十分注重知識產權制度的戰略研究和運用，有了很強的知識產權意識，即使沒有管理部門的硬性規定，他們也會自覺地在立項或專利申請之前進行情報咨詢。

知識產權戰略應是一種以權利保護為主要內容的整體戰略，這不僅僅是法律問題，而且更多的是與國家科技政策、產業政策、文化政策、教育政策等相關的公共政策選擇問題。從國際知識產權的發展趨勢看，許多發達國家在不斷加強自身知識產權保護，提升其在世界經濟中的競爭力，均制訂了本國的知識產權戰略，以推動知識產權的改革。我國也已擁有自己的知識產權制度，但是和知識產權強國比起來，我國的知識產權管理體制還很不完善，需要借鑒國外的經驗，制定適合我國特色的知識產權發展戰略。

3實施知識產權戰略需要科技查新

我國實施知識產權戰略，可以提高全社會知識產權創造、管理、實施和保護能力，加快行業整體發展，提高企業的核心競爭力，促進我國經濟社會全面、協調、可持續發展。雖然我國有了自己的知識產權制度，是知識產權大國，但不是知識產權強國，遠遠落后于美國、日本等發達國家，在這種條件下，僅僅依靠知識產權制度自身的約束力使科研機構或企業在創新活動中自覺進行情報咨詢，顯然是不現實的。所以，在我國特有的環境下進行科學研究和技術倉新，科技查新是非常有必要的，也有助于知識產權戰略的實施。科研立項時，為對國內外的研究現狀、完成后的學術價值、預期的經濟效益和社會效益作出客觀、真實的反映，需要進行科技查新；科技成果在申報發明獎勵、科技進步獎勵，或在進行科技成果轉化、科技成果檢測和評估等工作中，為鑒定其新穎性，也需要進行科技查新。通過科技查新檢索，可以判斷計劃開發項目的技術或產品是否具有新穎性和可行性。如果計劃開發的項目具備新穎性，則開發成功后可申請獲取專利保護。

科技成果從立項申請到鑒定、評獎，整個過程中都貫穿著知識產權活動。知識產權制度可以促進科學技術發展，科技查新機構要充分發揮知識產權制度對科技發展的引導、保障和激勵作用，為企事業單位及管理部門提供知識產權信息服務；幫助企業利用專利實現公開保護，從根本上保護好自己的知識產權，保持技術和產品的先進性。

4實施知識產權戰略。應重視專利和新產品開發論證查新

知識產權中專利的審查同樣需要審查其新穎性、創造性和實用性，如果不進行查新，不選擇成果權利保護方式，所取得的成果必然會產生成果署名權問題、專利申請權屬問題、職務與非職務發明創造成果權屬等問題。科技查新和知識產權兩者新穎性的判斷標準是相同的，而且專利文獻是知識產權中具有法律規范意義的文件，充分體現了專利制度的法律保護和公開功能。世界上每年的發明成果90％以上都能在專利文獻中查到，通過查新檢索，可以縮短科研時間60％，節省開發和研究費用40％。企業在開發新產品前，不僅要進行市場調研，更要進行專利檢索查新。通過查新，不僅能了解有關的技術發展狀況，有效利用已有的知識、信息和技術，避免低水平的重復研究，而且能_『解競爭對手的技術情況，使企業充分結合自身實際，重新選擇適宜的創新方向，降低成本，實現資源利用效益的最大化。

近年來，隨著我國對知識產權保護的重視，專利申請量逐年遞增。據不完全統計，2000年至2006年問，三種類型專利申請總量和發明專利申請量連續七年的平均增長率均超過20％。隨著專利申請量的增加，人們也開始關注查新機構的專利查新業務，這給專利查新的發展帶來良好的機遇。專利查新的法律性、嚴謹性也為科技查新的發展提供了模板。