前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的綜合管理部考核實施細則主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條為進一步規范專業技術職務任職資格申報推薦工作,加強管理,提高質量,保證申報推薦工作的有序進行,依照上級有關文件精神,結合我市實際,制定本辦法。
第二條專業技術職務任職資格申報推薦工作,要堅持實事求是、公平公開、注重水平、突出實績、競爭擇優的原則。
第三條各級人事職改部門負責綜合管理、監督指導專業技術職務任職資格的申報推薦工作并組織實施。
第二章申報推薦范圍及條件
第四條申報推薦范圍包括全市各類企事業單位和非公有制經濟組織從事專業技術工作的人員。
第五條申報推薦專業技術職務任職資格的基本條件是:
(一)遵守中華人民共和國憲法和法律;
(二)具有良好的職業道德和敬業精神;
(三)具備履行相應職責的實際工作能力和業務知識;
(四)符合國家和省制定的申報評審條件和有關政策規定;
(五)身體健康,能堅持正常工作。
第六條專業技術人員有下列情形之一者,不得申報推薦:
(一)受司法、黨政紀律處分未滿兩年或正在接受紀檢、監察或司法部門審查的人員;
(二)出國進修或脫產學習一年以上,至今未回單位工作的人員;
(三)病休一年以上,至今尚不能堅持正常工作的人員;
(四)規定任職年限內無故不參加專業技術人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員;
(五)其它政策另有規定的人員。
第三章申報推薦程序
第七條申報推薦工作一般應遵循以下程序:
(一)個人申請
專業技術人員依據各專業技術職務《試行條例》、河北省各專業《高中級資格申報評審條件》和有關政策規定,可自愿向本單位提出申請,經單位人事職改部門審核,符合申報條件的,填寫《唐山市申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》(附件一),并做好各種申報材料的準備工作。
(二)建立組織
單位成立專業技術職務任職資格申報推薦考核小組,申報推薦考核小組由單位領導、部門負責人和業務骨干組成,一般應不少于7人。申報推薦考核小組負責制定本單位申報推薦實施方案和申報人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負責處理實施過程中出現的有關問題。
(三)制定《量化考核細則》
申報推薦考核小組依照《唐山市專業技術職務任職資格申報推薦量化賦分表》所規定的內容,結合本單位實際情況,制定《量化考核實施細則》。《細則》要充分體現本單位專業技術工作特點,將平時考核與推薦考核結合起來,注重對專業技術人員平時履行崗位職責情況的考核。《細則》須經單位職代會討論通過,并連同職代會會議紀要報上級主管部門同意后,方可實施。
(三)公開述職
由申報推薦考核小組組織申報人員在本單位全體專業技術人員大會上進行個人述職。申報人員要實事求是地闡述任職以來履行崗位職責情況,重點是在本崗位上所取得的專業技術工作實績。
(四)考核答辯
由申報推薦考核小組組織一定數量相關專業的技術骨干對申報人員進行考核答辯。
(五)群眾評議
由申報推薦考核小組組織本單位專業技術人員依據《量化考核實施細則》對申報人員進行量化考核。
(六)量化賦分
由申報推薦考核小組依據申報人員的考核答辯、群眾評議情況以及提供的相關材料,按照《量化考核實施細則》對申報人員進行綜合量化賦分。
(七)綜合排序
由申報推薦考核小組依據申報人員綜合量化賦分情況,對申報人員進行排序。
(八)單位領導集體研究確定上報人選
由單位領導依據申報推薦考核小組提供的申報人員考核情況,按照申報推薦政策規定,本著公開、公平、合理、準確的原則,在上級確定的申報數額內,集體研究確定上報人選。
第四章申報推薦公示
第八條各基層單位要公開申報推薦全過程,并嚴格按照《河北省申報專業技術職務任職資格公示暫行辦法》(冀職改辦字[2001]125號)的有關規定進行公示,接受群眾監督。
(一)公示內容:
1.申報條件和崗位數額。有關職稱工作的條件、規定及本單位《量化考核實施細則》,事業單位還要公示空余崗位數額;
2.申請晉升人員名單;
3.量化賦分和綜合排序結果;
4.申報人員的學歷、資歷、職稱外語、職稱計算機、成果、業績、論文論著、工作總結等原始材料;
5.經單位領導集體研究確定的上報人員名單。
(二)公示要求:
1.公示時間一般為5——10天(公休日不計算在內);
2.公示地點要方便群眾,便于查閱、監督;
3.設置意見箱和監督電話并指定專人做好來訪接待、情況匯總等工作;
4.單位要在申報人員《專業技術職務任職資格評審表》“基層單位意見”欄如實填寫公示結果。
(三)公示結果的使用
凡申報晉升各級專業技術職務任職資格的人員,申報材料未經公示的,一律不準參評。公示期間,對群眾反映的問題,所在單位要認真調查核實。經核實,申報者的申報材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的,按《河北省專業技術職務資格申報評審違紀處理暫行規定》(冀人發[2003]36號),取消當年參評資格,兩年內不允許申報評審。
第五章組卷及材料報送
第九條單位對經公示后確定的上報人員提供的各類材料,要嚴格按照以下規定進行組卷:
(一)申報材料內容及裝訂順序
1.申報晉升《專業技術職務任職資格評審表》,高級一式三份、中級一式二份;
2.《唐山市申報評審高級專業技術職務任職資格情況一覽表》一份(附件二,用A4紙正反面打印);
3.各種證書、科研項目(成果)、論文論著等裝訂冊一本。各種材料共分12項,順序如下:
⑴材料冊目錄;
⑵《申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》;
⑶《專業技術職務任職資格申報推薦量化賦分表》;
⑷有效期內的全國職稱外語(省古漢語)等級考試合格證書、全國或河北省職稱計算機應用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業技術人員職稱外語(古漢語)考試免試審批表》、《專業技術人員職稱計算機應用能力考試免試審批表》(以上原件裝訂,復印件3份分別貼在評審表第8頁)。
⑸現任專業技術職務的《專業技術職務任職資格評審表》、《專業技術職務資格認定表》或《資格考試合格人員登記表》原件;
⑹任現職以來所有年度的《專業技術人員考核登記表》原件;
⑺現任專業技術職務任職資格證書復印件;
⑻畢業證書復印件(多個學歷的按學歷從高到低排序);
⑼各種獎勵證書原件;
⑽任現職以來有代表性的論文論著、專業技術報告或教案原件(論文、著作屬于合著的應提供本人完成字數或完成工作量的證明材料);
⑾任現職以來專業技術工作總結(一般不少于2000字,報翻譯專業的用外文書寫)
⑿其他有關材料:
①從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的有關手續原件(調動介紹信、工資套改表等);②有職業資格要求系列的職業資格證書復印件(如會計證、教師資格證、執業醫師證書等);③考評結合系列(如高級會計師、高級審計師、高級統計師等)的考試合格成績單;④《綜合排序表》;⑤其它有關證件(中小學系列要提交課時量表)原件。
(二)申報材料要求
1.申報人必須如實填報基本情況,內容真實有據,不得弄虛作假。申報人、所在單位必須填寫《申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》,對申報材料真實可靠性做出保證,
2.除畢業證、資格證書可裝訂復印件外,其余證件要裝訂原件。獎勵證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯,證書芯紙張較小的,可貼在空白A4紙上。發表的論文可視雜志薄厚程度和數量多少酌情處理,薄或數量少的可整本裝訂;厚或數量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁。核心期刊在前,非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規定的材料不得裝訂。
3.申報材料中所有復印件,必須由所在單位和各級主管部門對照原件進行審核。審核無誤后,屬縣(市)區的,由所在單位、主管部門、縣(市)區職改辦經辦人、負責人簽字蓋章;屬市直單位的,由所在單位、市直主管部門經辦人、負責人簽字蓋章。
4.《綜合排序表》中,同一單位或部門的排名人數、排名次序必須一致。出現不同排序情況,視為申報程序無效,取消個人申報資格。
5.裝訂時要注意剪裁適當,規范美觀。不得出現漏裝、倒裝或一種材料重復裝訂現象。裝訂成冊后每頁須用打號機打印頁碼。《材料冊目錄》(見附件五)必須打印生成,注明材料所在頁碼。
6.申報材料每人限裝一袋,材料袋一律使用結實耐用的牛皮紙檔案袋,有線繩可系,并填好《唐山市申報高、中級專業技術職務任職資格評審材料》(附件三),貼在申報材料袋封面上。
7.卷內材料盡量打印生成,除《專業技術職務任職資格評審表》用16開紙正反面打印,按標準表樣裝訂外,其他申報材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網()“職稱評審”欄下載。
8.申報材料不合上述要求的,各級職改部門不予接收。
(三)報卷要求
1.各縣(市)區、市直各部門要按規定時間集中統一上報,個人報送材料的一律不予受理。
2.各縣(市)區職改辦、市直各主管部門在報卷時,須提交以下表格和數據庫:
⑴《唐山市高中級專業技術職務任職資格審查情況報告表》(附件四);
⑵用河北省職稱申報評審管理軟件導出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報人員名單》(附件七)一份;
⑶用河北省職稱申報評審管理軟件導出的申報人員數據庫。
第六章管理和監督
第十條各級人事職改部門應當建立健全申報推薦審核責任制、工作考核制和責任追究制。要認真審查申報人員的學歷、資歷和業績成果等基本條件,核實學歷、獎勵、論著成果等材料的真實性,確保申報工作質量。
第十一條群眾認為本單位申報推薦工作存在違反規定程序和公示要求的,可以向業務主管部門、上級職改部門舉報。收到舉報的單位或部門應當積極調查處理,并做好反饋及備案工作。
第一條為適應高等教育自學考試發展的需要,加強對高等教育自學考試實踐性環節考核的組織與管理,確保考核質量,根據國務院的《高等教育自學考試暫行條例》,特制定本辦法。
第二條高等教育自學考試實踐性環節考核(以下簡稱“實踐性環節考核”),是為了實現高等教育自學考試(以下簡稱“自學考試”)專業規格要求和課程考試目標,對應考者進行基本技能及運用所學知識分析和解決實際問題能力的考核。實踐性環節考核一般有:實驗、實習、課程設計、畢業論文(設計)和其他專門技能等。
第三條實踐性環節考核的水平和質量與普通高等學校相應層次實踐性環節考核相一致,并體現自學考試的特點。
第四條實踐性環節考核必須堅持標準,加強領導,嚴密組織,嚴格管理,逐步實現考核工作科學化、標準化、規范化和考核手段的現代化。
第二章組織領導
第五條實踐性環節考核在全國高等教育自學考試指導委員會(以下簡稱“全國考委”)領導下,實行分級管理。
全國考委的職責是:
制定實踐性環節考核的有關政策、標準和業務規范;
制定全國協調開考專業的實踐性環節要求和考核大綱;
審批和審查各省、自治區、直轄市、高等教育自學考試委員會(以下簡稱“省考委”)制定的實踐性環節考核要求和考核大綱;
監督、檢查、評估各地實踐性環節考核工作;
組織實踐性環節考核的研究工作。
第六條省考委負責管理本省實踐性環節考核工作,組織主考學校和其他高等學校及有關單位具體實施。
省考委的職責是:
貫徹執行實踐性環節考核的方針、政策和業務規范;
制定本省開考專業的實踐性環節考核要求、考核大綱和考核實施細則;
組織報名工作,安排考核時間,確定考核地點(場所);
組織命題和成績評定工作;組織考核管理人員及考核教師的培訓工作;對考核的組織和實施進行管理、監督、檢查和驗收;
處理違紀人員及有關責任者;
公布考核成績,建立考籍檔案,頒發考核合格證。
第七條省考委辦公室(以下簡稱“省考辦”)為實踐性環節考核的日常管理機構。省考辦應設立或明確相應機構并配備人員負責實踐性環節考核工作。
第八條主考學校在省考委的領導下,負責實踐性環節考核工作。
主考學校的職責是:
根據專業考試計劃和有關規定,擬定實踐性環節考核大綱和考核實施細則;
參與實踐性環節考核的命題工作;
選聘并培訓考核教師;
具體實踐考核工作,評定成績;
協助省考委選擇確定實踐性環節考核的地點(場所);
完成省考委交辦的與實踐性環節考核有關的其他工作。
第九條主考學校成立實踐性環節考核領導小組。領導小組由分管自學考試工作的校(院)長及負責自學考試工作的部門和其他有關部門的負責人組成,各專業(課程)成立考核小組,考核小組由本專業(課程)的業務負責人和專業骨干教師組成。
考核教師由專業(課程)考核小組組長提名,經考核領導小組審核,報省考委備案。
考核教師的條件是:從事本專業或課程的教學或科研工作,具有中、高級職稱,業務水平較高,工作責任心強,有一定實踐經驗。
應建立穩定的有豐富教學和實踐經驗的考核教師隊伍。
第十條委托考試部門的職責:
辦理委托開考專業實踐性環節考核的集體報名手續;
按照省考委的要求,提供實驗、實習地點(場所),協助組織應考者進行實驗、實習等工作。
第三章報名及考核地點(場所)
第十一條應考者一般在該課程所涉及的理論考試合格后,方可報名參加該課程的實踐性環節考核。應考者在所學專業全部課程考試合格后方可報名參加畢業論文(設計)或畢業綜合考核。
第十二條報名工作的具體實施由省考委確定。
第十三條實踐性環節考核地點(場所)和所需各種儀器、設備、材料等必須符合考核大綱等有關規定的要求。
第十四條實踐性環節考核地點(場所),一般應設在主考學校,也可設在其他高等院校、科研及大型企事業單位等。
逐步建立實踐性環節的學習和考核基地。
第四章考核要求
第十五條在確定開考專業時,必須充分論證有關實踐性環節學習與考核的可行性及條件。
實踐性環節考核要求是自學考試專業考試計劃的組成部分。在制定專業考試計劃時,必須制定相應的實踐性環節考核要求,其內容一般包括:實踐能力的培養目標,實踐性環節考核的設置、學分及要求,考核方式以及其他必要的說明。
第十六條實踐性環節考核必須編制考核大綱及考核實施細則,并提前半年公布。考核一般應集中時間進行。
第十七條實驗的考核
實驗是幫助應考者印證、理解和鞏固基礎理論,培養實驗技能、獨立工作能力和科學研究方法的重要環節。實驗的考核,一般是指對課程實驗項目及實驗操作水平的考核。
實驗考核大綱的內容一般包括:
(1)實驗目的;
(2)常用實驗儀器設備;
(3)實驗項目;
(4)實驗的基本要求;
(5)實驗報告;
(6)必讀和參考書目;
(7)考核目標、內容、方法。
應考者按照實驗考核大綱進行實驗,記錄實驗內容和心得體會,實驗結束時寫出實驗報告。
接受實驗的單位要根據實驗人數,按一定比例選定若干教師或專業技術人員擔任指定實驗和考核任務。對應考者在實驗期間的表現、所從事的工作和業務能力寫出評語。主者學校根據實驗記錄、實驗報告和實驗單位評語,組織答辯,并評定成績。
第十九條課程設計的考核
課程設計是從屬于某一門課程的設計,主要考核應考者綜合運用已學過的理論和技能去分析和解決實際問題的能力。
課程設計考核大綱的內容一般包括:
(1)課程設計的目的和要求;
(2)設計題目或設計任務;
(3)設計內容;
(4)必要的數據和要求;
(5)計算要求;
(6)具體實施意見;
(7)完成的時間;
(8)參考資料;
(9)考核目標、內容、方法。
課程設計的實施步驟:(1)根據課程設計考核大綱的要求做好準備工作,擬訂具體的設計方案,進行課程設計;(2)編制課程設計說明書。課程設計說明書是課程設計工作的整理和總結,主要包括設計思想和設計兩大部分,一般為:目錄(標題及頁次),設計任務書,設計內容,存在問題及改進意見,參考資料編目等。
成績評定。課程設計完成后由指導教師寫出評語,主考學校組織有關考核教師進行答辯并評定成績。
第二十條畢業論文(設計)的考核
畢業論文(設計)是考核應考者科研能力和綜合運用所學理論知識和專業技能,獨立分析和解決實際問題的能力。
畢業論文(設計)考核大綱的內容一般:
(1)畢業論文(設計)的目的;
(2)選題依據和范圍;
(3)完成的時間;
(4)參考資料;
(5)考核目標、內容、方法。
應考者根據考核大綱的要求,提出選題申請,經主考院校審核通過后,方可正式列題,并由主考學校推薦或指定指導教師。
選題申請批準后,應考者根據選定課題內容與實際條件,在指導教師的指導下,進行畢業論文(設計)工作,撰寫畢業論文(設計)。
應考者在規定時間內完成畢業論文(設計)后,先經指導教師評閱,提出意見,報送主考學校;主考學校組織有關考核教師進行評審,對確定完成課題任務并達到畢業論文(設計)要求者,進行畢業論文(設計)答辯。
由主考學校組織考核教師組成答辯工作小組。
答辯和評分應按照統一的要求和標準進行,一般程序為:
(1)應考者先向答辯小組簡要報告畢業論文(設計)選題的價值,主要觀點形成過程,論據和論證方法、特點及主要內容;
(2)答辯小組成員向應考者詢問;
(3)答辯結束后,由答辯小組對應考者的論文(設計)寫出評語,并評定成績。
第二十一條專業技能的考核是指對外語、藝術、體育等特殊專業的基本技能的考核。
專業技能的考核按各專業課程考核大綱、考核實施細則的要求進行。
第二十二條考核成績評定辦法
凡是達到考核大綱要求,經成績評定及格及以上者即為合格。考核成績評定一般分解成若干項目先按百分制評分,再折算成五個等級為最后成績。90至100分為優秀;80至89分為良好,70至79分為中等,60至69分為及格,59分以下為不及格。
對一些特殊課程的考核可采用百分制計分或只采用及格(合格)和不及格(不合格)兩個等級進行評定。
第二十三條考核成績不合格者,不予補考,但可以參加下次考核。
第五章考籍管理
第二十四條凡符合免考條件者按有關規定辦理免考手續。
第二十五條應考者的成績檔案由省考辦統一管理。考核結束后,主考學校或有關單位將考核資料、考核成績冊等上交省考辦。
第二十六條每次考核結束后,向應考者公布考核成績。考核成績合格者,由省考委頒發考核合格證。
第六章考核費用
第二十七條實踐性環節考核費用包括報名費、考核費等。
第二十八條根據國家物價、財政等部門的文件規定,參照當地普通高等學校有關實踐性環節考核費用標準,結合自學考試的實際情況,由省考委及有關部門制定收費標準。
費用收取標準在相對穩定的情況下,隨著國家物價指數的變動情況及實際開支情況,經有關部門批準,可作相應的調整。
第二十九條委托開考專業,由委托考核部門向省考委交納實踐性環節考核補助費。
第三十條實踐性環節考核費用由省考委統一管理,專款專用,不得挪作他用。
第七章考核紀律
第三十一條有直系親屬參加考核的教師及工作人員不得參與該專業(課程)的考核工作。
第三十二條嚴肅考核紀律,對違紀人員及責任者按有關規定處理。
一、考核原則
1.遵循后勤服務優質化;
2.經濟效益與社會效益相結合的原則;
3.以部門崗位職責、經營協議為依據的原則。
二、考核對象:公司下屬各部門。
三、考核內容:包括各部門的服務質量、設施設備的使用情況、師生滿意率、經營業績、安全生產等方面內容。
四、考核方式(滿分100分):
㈠、平時考核,占30%。
1.不定期抽查各部門完成協議的情況(完成工作任務、質量情況);
2.設立服務熱線電話,設立意見箱,不定期召開各種形式的座談會,聽取各部門、教職工的意見;
3.建立投訴、責任事故登記制度等(考核監控實施細則另定)。
㈡、年終考核,占70%。
1.面向全院考核,應充分聽取黨院辦、產業后勤處、工會、計財處、學工部、
團委等職能部門的意見(實行經營目標責任制部門按責任制要求考核),占總分的30%。
2.公司內部定性考核,占總分的30%。
3.公司領導綜合考核,占總分的10%。
五、組織領導:考核工作由總公司負責。平時檢查監督由公司辦公室組織實施;年終考評由公司黨政領導、工會代表、各部門負責人共同組成考評小組實施考核。
六、考核程序:
1.每年年末各部門提交工作總結;
2.公司組織集中交流;
3.考評小組集中打分;
4.公司領導綜合評分;
5.辦公室統計出平時考核成績;
6.由辦公室綜合上述各項分值,即為該部門年終考核成績。
七、考核結果及獎罰:平時獎罰根據考核優劣,參照監控細則執行;年終根據考核結果分別設獎若干,給予適當獎勵。參照師生綜合滿意率,結合完成目標任務情況,與效益工資掛鉤。對達不到服務要求及發生責任事故的部門酌情處罰。
【關鍵詞】碩士研究生 中期考核 探討
【中圖分類號】G643 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)30-0038-02
目前高校把研究生工作的重點轉移到提高研究生教育質量上來,提出了“立足國內、適度發展、優化結構、相對集中、推進改革、提高質量”的24字工作方針。為了切實保證并提高研究生的培養質量,必須切實抓好研究生培養過程中包括中期考核在內的各個環節的工作,有效保證研究生既有數量又有質量的教育培養目的,為社會輸送高素質的高層次人才。
一 研究生中期考核的現狀
1.研究生中期考核的基本要求
中期考核一般是在研究生開路論證一年后進行,考核內容包括思想品德考核、研究思路考核、科研能力考核、綜合基本技能考核等四大項,部分培養單位還有身體健康狀況和平時表現考核內容。每個大項又分為若干小項,如科研能力考核包含開題報告、科研進展、實踐和學術活動等項。考核結果有具體分值或等級兩種形式,后者一般又分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。近幾年隨著研究生數量的急劇增加,中期考核一般由培養學院自行組織實施。
2.研究生中期考核的目的、意義
研究生的培養是一項較復雜的系統工程,涉及學科建設、導師隊伍、科研實力、教、學、管等多個環節,每個環節都離不開嚴格的考核。
在入學考試、畢業論文開題論證、中期考核和畢業論文答辯這四個保證研究生培養質量的環節中,中期考核起著承前啟后的作用。它可以集中包括導師在內的多位專家的意見,是對研究生前半程教育培養的全面檢查,有利于發現研究生在教、學、做、管等方面存在的問題,及時改正補救。
考核中要求導師介紹所指導研究生的學習、科研能力和科研進展情況。這無疑促進了導師對研究生的指導、幫助和關心,同時督促導師重視在下一階段對研究生的全面培養和教育,促進了導師的教書育人責任感。中期考核既是對研究生的考核,在某種程度上也是在考核導師,更是培養過程中選承前啟后考核師生的一個關鍵程序,它對于促進研究生培養教育改革、健全和完善研究生培養質量監控體系、提高研究生培養質量具有重要意義。
3.擴招形勢下研究生中期考核實施現狀
中期考核制度實行以來,一定程度上提高了研究生的培養質量,但是隨著研究生招生人數的不斷增加,在執行過程中也出現了偏差。部分高校的中期考核已經基本上成為了一種虛設,考核工作流于形式,考核結果可有可無。有的甚至停止了研究生的中期考核,造成這一結果的主要原因除了與研究生擴招有關,與沿襲采用以往考核制度已不適應新時期研究生教育方式也有很大的關系。
二 新形勢下研究生中期考核的對策
面對研究生教育的大眾化,研究生的培養必須既保數量更要保證質量,因此對研究生中期考核的目的應保持不變,確保研究生德、智、體、美全面發展,提高研究生的培養質量。目前完善并提高中期考核的質量要抓好以下幾方面的工作。
1.在師生中做好中期考核重要性的宣傳
首先在研究生層面上,把中期考核教育培養作為新生入學教育的必要內容之一,讓研究生從入學之日起就了解中期考核的必要性和重要性,使之學有壓力和動力,端正學習態度。在高年級中期考核中,可以讓不參加考核的低年級研究生旁聽,使研究生從研一開始就明確考核工作的組織過程、考核的目的和考核的等級標準,充分認識到中期考核的重要性,使研究生能根據自己的學習內容和科研方向為中期考核做好準備。
在研究生導師層面上,應把中期考核制度及考核內容、標準作為導師上崗前培訓的一項重要內容。導師在以后的研究生培養中要嚴格履行自己的職責,從嚴要求研究生,實事求是,在培養過程認真執行中期考核環節,避免研究生培養環節脫節,確保研究生培養質量。
2.制訂科學的考核體系和切實可行的考核實施細則
面對研究生招生人數的激增,培養單位要把握中期考核實施指標體系的科學性問題,科學制定考核細則和評定標準是中期考核的核心。考核實施細則是確定考核等級的杠桿,起到調節考核結果的作用。用科學的方法指導中期考核評估體系建設,制定切實可行的考核體系,出臺具體而詳細的考核實施細則。考核前由學校專門下發《關于做好研究生中期考核工作的通知》并組織各學院、學科點負責人召開專門會議,熟悉吃透中期考核工作的具體要求。通過自上而下的校園兩級抓的考核組織管理行式,使導師、學科點、學院、研究生及職能部門都來關心研究生中期考核,增強指導與管理相結合意識,實現研究生培養既有數量又有質量的教育培養目的。
3.堅持標準、嚴格要求的中期考核原則
目前各個專業培養方案不盡相同,選修課程也不盡相同,難以用同一尺度來區別同一年級不同專業學生的學習課程成績優劣,為公平起見,必須區別對待,即考核評定時要根據學科點具體劃分情況而定。因此,同一學科點的考核要統一標準,考核集中組織、公開答辯,方能從嚴把關、確保實效。同一個學科點的考核由各承擔研究生培養任務的學科點組織實施,采取“集中組織、公開答辯”的考核辦法,采用同一個考核標準,對考核程序和標準做統一要求。可以避免以往因各學科類型不同,學科點要求不同,考核標準、考核方式不同,導致中期考核效果不理想的現狀。同時公開集中答辯既有利于考核的公平性,也是對同期參加考核研究生綜合能力的全面比較,有利于優劣對比。
在具體實施過程中,注重把握好“考實不考虛、考活不考死、考好不考倒”的原則。使研究生中期考核工作能夠真正起到強化管理、提高質量的目的,在組織考核時,堅持從實際出發,不搞“花架子”,也不“走過場”,嚴要求,注重實效。鼓勵考核導師、專家本著對人才培養的高度責任心,從嚴要求,使中期考核真正實現對前階段業務學習的一次全面檢查,對后期課題研究的一次專家集中把關指導的目的。
最后,研究生中期考核結束后,應對考核工作進行認真且行之有效的總結,總結中期考核工作的經驗和教訓,為進一步搞好該項工作做好經驗積累,確保研究生培養質量。
三 結束語
隨著研究生招生規模的擴大及社會發展對研究生素質要求的進一步提高,中期考核作為研究生培養階段承前啟后的重要環節,面臨許多新的問題,要充分認識到解決這些問題的重要性,不斷完善考核體系和制度,在研究生培養過程中,使中期考核在促進研究生德、智、體、美全面發展、激勵和保證研究生培養質量方面真正起到行之有效的作用。
參考文獻
[1]魏曉慧、吳慶禹.抓好中期考核提高碩士生培養質量[J]. 中國林業教育,2000(3)
[2]高曉東.碩士研究生中期考核的問題及對策[J].陜西教育理論(理論版),2006(12)
[3]林和佳.研究生培養過程實行中期考核制度的實踐[J]. 福建農業大學學報(哲學社會科學版),2000(2)
關鍵詞: 施工監理 考核
一、現場監理工作考核的必要性
眾所周知,監理單位是根據業主的授權和委托,依據國家有關工程建設的法律、法規、工程建設文件,監理合同以及其它工程建設合同對工程建設實施監督管理的社會組織。它所提供的產品監理服務是一種無形的產品,要想使監理產品真正達到高質量,必須用高質量的工作去保證。建設監理作為一種先進的工程管理模式引人我國,雖然實施的時間不長,但在政府的大力扶植和各監理單位的共同努力下,在較短的時間里獲得了迅速的發展,在國家經濟建設中發揮了巨大的作用,取得了令人矚目的成績,可謂來之不易。但是,在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,目前我國的建設監理尚處于發展的初級階段,從全國范圍來看,在不同省市、不同地區之間發展還很不均衡,如果與國外同行業先進水平相比,則差距更加明顯,而從國家經濟建設和對外開放的形勢來看,又迫切需要監理行業從服務質量和工作水平上有一個根本的提高,以適應社會發展的要求。所以,當前在每個監理單位面前,既充滿著機遇,又面臨著挑戰。未來各行各業的競爭是以產品質量為,核心的競爭,對監理行業同樣也不例外。如果監理單位不能提供令業主滿意的高質量的監理產品(服務),那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。通過幾年來的監理實踐,筆者深刻地體會到,要想提高監理服務的水平,保證監理工作的質量,并使之不斷完善、改進和提高,就必須狠抓管理,其中抓好日常對監理部(組)的考核是關鍵。
二、現場監理工作考核的依據
對現場監理工作進行考核,我們主要把以下幾方面內容作為依據,制訂出相應的考核實施細則。
1、國家頒布實施的有關工程建設的法律、法規、標準、條例。
2、省、市下發的關于監理單位考核評定的有關文件。
3、本公司制定實施的各項規章制度。
4、工程項目監理規劃及監理實施細則。
5、來自業主、承包商及其它方面反饋的有關信息。
三、現場監理工作考核的內容
對現場監理工作進行考核,應分析現場監理工作的特點,緊緊圍繞監理現場日常開展的各場工作未確定考核內容。幾年來,我們一直在積極進行這方面的探索,總結監理工作中積累的經驗,并結合本公司的具體情況,我們在一九九九年制定了“現場監理工作考核實施細則”,將考核內容確定為監理形象考核、監理內業考核、監理實績考核,落實公司規章制度考核以及工作表現和協調能力考核五個方面,再從這五個方面把所要進行的工作細化、量化,按綜合得分百分制評判優劣。
1、監理形象考核
為了加強對監理行業的宣傳,對外樹立監理單位良好的社會形象。公司把監理形象確定為一項重要的考核內容,主要包括:監理辦公室的標準化布置、衛生清潔情況、監理人員著裝儀容、現場監理宣傳工作開展情況等等。特別是在監理辦公室的標準化布置上,我們對全公司的各個監理項目無論大小都統一規劃,要求監理辦公室門口掛監理項目標示牌,辦公室內將公司的質量方針、質量目標、監理項目概況、施工現場總平面圖、監理組織機構圖及人員分工表、各級監理人員崗位責任制、監理工作守則、監理工作流程圖等十四項內容,均采用統一規格的鏡框懸掛上墻,以達到整齊劃一的效果。
2、監理內業考核
如前所述,監理單位的產品是監理服務,它是無形的,這一特殊性決定了做好監理內業工作的重要性。因為監理內業資料是監理單位對具體工程項目開展控制、實施監理服務的記錄和證明,同時也是監理工作成果的體現和反映,所以監理內業理所當然的應當是現場監理工作考核的重點。在監理內業考核方面,我們主要根據公司確定的監理工作流程,圍繞“三控制、二管理、一協調”的工作內容,重點審查各階段產生的資料、報表、記錄是否齊全,填寫是否規范,簽章手續是否完備,編制時間是否及時等等。由于目前從全省來看,對監理單位的內業管理尚缺乏專門的、較明確的統一規定,所以,為了便于進行檢查考核,我公司專門制定了“監理檔案資料管理辦法”,對監理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規定,以保證監理檔案的系統性和完整性,公司要求每個監理項目上都必須指定專人負責內業管理工作,在平時就注意把監理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目,做到繁而不亂,與工程進展同步。在考核細則中我們把公司以往制定下發的關于監理信息管理的一些規定、要求作為依據,確定對每種資料檢查評定的標準和要點,比如對監理規劃的檢查,在考核細則中規定從三個方面進行檢查,一是編制時間是否符合公司有關要求;二是審批手續是否齊全,文件格式是否按公司統一規定;三是內容是否全面并切合項目實際,具有針對性。這樣就把每種應歸檔的資料量化成分值形式,從而便于評比考核。
3、監理實績考核
雖然工程產品是由承包商實施生產的,但在生產過程中,工程監理對承包商的工程行為始終進行著監控管理,影響著產品的形成。從監理所做的工作和所起的作用來看,監理的工作成果已經融人到工程產品之中,從這種意義上講,工程產品可以認為是監理的相關產品或者說是間接產品,其質量的優劣從一定程度上反映了監理工作的力度、深度和管理水平。因此,對監理實績的考核是在對內業考核的基礎上,通過對工程實體的現場觀察、量測、調查了解,以檢驗和評價監理部(組)對工程項目實施監控所取得的實際效果。概括起來講,對監理實績的考核主要包含對工程項目實施質量控制、進度控制、投資控制效果的檢查、對各類工程合同管理情況的檢查以及對施工現場管理、安全生產監控效果的檢查等三方面。
對工程質量控制效果的檢查可以通過查看有關監理資料(如監理日志、監理日報、質量評估報告等)并向有關人員詢問了解等方式,檢查現場監理人員日常巡查和重要部位旁站監理是否到位;通過現場觀察結合資料審核了解對各種進場原材料的實際控制情況;通過抽測實體工程質量來檢查監理部(組)是否對每個分項。分部都按標準、規定進行了查驗,目標控制的效果如何等等。
對工程進度控制效果的檢查主要檢查監理組對工期總目標是否進行了分解,以及分階段目標控制的效果,對進度偏差采取的控制措施,對工程延期使延誤的處理情況等。
對投資控制效果的檢查主要考核對工程計量、進度款撥付總監是否履行簽認手續,工程款撥付是否符合合同條款規定,對設計變更、洽商的實際控制情況等。
對合同管理情況的考核主要了解監理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款,甲、乙雙方履行合同的實際情況如何,監理對合同爭議及索賠的處理是否得當等。
對施工現場管理及安全生產監控效果的檢查主要包括實地查驗現場是否按照施工組織設計排布,各種物料堆放、存放是否整齊,現場安全防護是否井然有序,對施工單位安全生產及文明施工方面進行監控都做了哪些工作,實際效果如何等。
4、落實公司規章制度的考核
對監理部(組)落實公司規章制度的考核主要通過與現場監理人員詢問交談的形式,了解其對公司有關規章制度的熟悉掌握程度,以及通過檢查相關記錄、監理日志等,驗證其對公司規章制度的貫徹、執行情況。
5、對監理部(組)工作表現、協調能力的考核
此項考核主要是通過向業主及承包商調查的方式了解監理部(組)中每個監理人員的業務水平、工作責任心、職業道德、組織紀律性、處事公正性、組織協調性能力等方面的實際表現,在具體操作上即可采取與業主及承包商直接交談的方式,也可采取向業主及承包商定期發出調查反饋信的方式來進行。
四、現場監理工作考核的幾點建議
實行現場監理工作考核的作法在我公司經過一年多的實踐,在保持和提高監理工作質量、促使監理項目實行標準化、規范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作,筆者認為還應注意以下問題:
第一,考核應堅持長抓不懈,持之以恒,最好采取每月定期進行的方式,以隨機抽樣的方法選取考核項目;
第二,考核從內容和深度上要循序漸進,逐步提高,應充分考慮本地區、本單位的實際情況,不宜一開始就將標準定的過高,以至執行起來發生困難,達不到預期的效果。
第三,在實施考核的過程中應注意收集和聽取基層各部門的意見,對考核內容和方式進行定期調整、不斷完善改進,保持適宜性、有效性,增強可操作性。
第四,考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監理部人員相結合的方式,我們的作法是每月從各監理部輪流抽調二名總監(總監代表)參加考核,使之通過檢查增進同其它監理部(組)的信息溝通與交流,學習和借鑒好的工作經驗,彌補和改進不足。
第五,對每次考核都應做好總結,可采用聯查報告的形式下發至各個監理部(組),推廣先進的工作經驗,指出存在的問題和不足,對考核成績突出的監理部(組)給予表彰和獎勵,對存在的問題較多,開展監理工作不利的監理部(組)給予批評和處罰。
關鍵詞:高速鐵路 中間站 安全管理
中圖分類號:U23 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)02(b)-0043-03
相較于普速鐵路運行的貨運列車、普通客車、時速160 km/h動車組,高鐵運行時速250 km/h動車組和時速300 km/h高速列車,列車運行速度高,對于中間站設備的可靠性、環境的可靠性和作業人員的業務水平要求更高[1]。在非常情況發生后,CTC列控系統轉入非常站控狀態時,應急值守人員才啟動相應應急預案,組織非常行車。此時,行車設備安全保障度低,作業環節復雜,往往還夾雜著協同作業的各個部門、崗位以及上級指揮人員的干擾,必須依靠作業人員的業務熟練程度、應急反應能力和團隊協調能力才能提高安全保證系數,因此,保證非常情況下作業安全的安全管理是不能輕視的[2]。
蘇州站隸屬上海鐵路局,連接京滬鐵路、滬寧鐵路、滬寧城際鐵路、滬漢蓉高速鐵路,是我國廣大高速鐵路網中典型的中間站[3]。作為高速鐵路的中間站,蘇州站擔負高速列車的接發、旅客乘降和換乘組織等重要工作,其安全管理具有高速鐵路特殊的特點。為保證安全,蘇州站建立了以下安全管理策略體系。
1 創建高鐵中間站安全管理文化
蘇州站在建設高鐵中間站安全文化方面重點突出了4個方面的高鐵安全文化:一是安全物質文化。高鐵站作為新建站房,原有的設計并不能一定滿足現場實際安全需要,比如高鐵昆山南站,京滬場和滬寧場共站,站場之間原來沒有隔離帶,這就造成了夜間施工維修人員存在跌落高架的隱患;高鐵線路站臺兩端原來都沒有設計進入線路的扶梯,這就造成了作業人員上道故障應急處置、掃雪除冰等作業必須攀爬站臺,勞動安全隱患突出。高鐵站通過一系列作業環境整治、安全設施設備的完善、安全物質文化建設為高鐵安全提供了基礎保證;二是安全行為文化。良好的作業習慣對周圍人的行為具有一定的感染力,可以糾正別人的不良習慣,所以高鐵站在日常的作業中必須要形成良好的作業氛圍。蘇州站對照“讓習慣符合標準,讓標準成為習慣”的目標,定期組織高鐵站作業人員進行技術業務比賽,對考試成績優異者進行全站表揚,并給予一定力度的物質獎勵,提高職工學習的熱情。在日常工作中,通過設立標準化作業競賽,按月對照作業標準對執行情況進行評比、獎勵、考核。同時,職工個人的行為也納入高鐵中間站的部門評比內容,通過個人與集體的雙重評比,營造人人按標作業、遵章守紀的安全意識;三是安全制度文化。安全文化建設必須有對應的制度做保證。隨著高鐵的開通運營,蘇州站針對高鐵特點,修訂了《蘇州站干部安全包保實施辦法》《蘇州站管理人員現場安全檢查量化制度》《蘇州站崗位安全生產責任制考核辦法》等制度,重點放在干部作用發揮、崗位職責履行上,堅持有責必負、失責必究,促進各級干部更好地發揮管理職能作用。2012年蘇州站干部應完成量化檢查次數10 116次,實際完成15 140次,兌現率為149%。同時,蘇州站堅持規范考核,體現嚴肅的運作。如2011年9月,管紉桓嚀站因施工組織違反了路局關于委托登銷記、駐站聯絡、安全防護等事項的相關規定,在車站月度干部安全生產責任制考核中,該站5名管理人員被責任追究,經濟考核額達5 720元。同時,車站還建立直屬站層面的現場安全控制每周點評制度,使現場安全控制狀況始終處于全站管理層的視野之中,以此推動了干部管理作風的轉變,確保現場安全控制措施得到有效落實;四是安全觀念文化。高鐵安全文化建設的核心是人的管理,人是安全生產中最基本、最活躍的因素,人是管理的核心,管人先要管思想,要抓好安全工作的思想教育。蘇州站始終把強化“安全第一,預防為主”的思想教育作為高鐵中間站安全管理的重要工作來抓。蘇州站組織中間站開展多形式、多層次的自我參與,自我教育,自我提高的“思想素質、職業道德、兩紀一化、安全意識”系列教育活動,并形成制度化和經常化,定期根據中間站的生產任務和安全形勢,確定思想政治工作的目標和重點任務,與經營管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。同時,注重利用歷年發生的典型案例,特別是造成的職工人身傷害和損失,讓身邊的人講身邊的事,來教育全體干部職工,真正樹立起“安全責任重于泰山”的思想,調動起職工遵章守紀的積極性,增強安全防范意識。以京滬高鐵蘇州北站為例,為了更好地開展安全文化線建設,豐富職工業余文化生活,完善圖書閱覽室功能、規范借閱辦法、不間斷更新圖書,將職工工作、學習、生活的點滴瞬間制作成照片“幸福墻”,切實增加了職工愛站敬業的凝聚力。
2 建立高鐵職工隊伍保障機制
(1)實行高鐵人員準入制度。車站嚴格按照高速鐵路中間站人員精干高效、素質優良、業務精湛、責任心強的配備要求,嚴格準入條件,實施源頭控制,從高鐵聯調聯試開始,就對照高鐵準入條件對相關崗位作業、管理人員進行篩選、儲備,確保源頭達標。以京滬高鐵人員為例,蘇州站積極開展調研,克服車站既有人員緊張、年齡老化的實際困難,內部挖潛,堅持選配一定比例年齡輕、形象好、業務精、素質高的優秀人員送至高鐵站。同時,根據高鐵人員準入制度要求,車站細化制訂了《蘇州站京滬高鐵人員培訓工作計劃》,分層次、分階段、分模塊抓好高鐵人員的系統培訓、輪崗培訓和全員培訓。一是區分送培和自培層次重點。依據路局編制的指導性培訓大綱細化公布了中間站站長、應急值守人員、客運服務人員培訓計劃,明確了路局組織重點和站段組織自培兩個層次的培訓內容。到開通前:車站共組織各類培訓班21期1 541人次(其中:輸送參加路局舉辦的培訓班共計7期226人次,車站舉辦京滬高鐵人員各類培訓班14期1 315人次)。二是區分階段推進落實。依據京滬高鐵2月20日聯調聯試、5月11日試運行、5月26日滿圖試運行、6月10日后具備正式開通運營等時間節點,分階段逐步推進聯調聯試人員、試運行人員、客運服務人員進場等相關人員培訓工作,突出應急響應能力和四新知識等重點,嚴格考試考核紀律,做到培訓對象“一個不漏”,考試結果“一個不放”,保證做到全覆蓋全通過,為聯調聯試、試運行和開通運營提供技能人才保證。三是結合模塊化教學,精心搭配,確保培訓內容完整覆蓋。在客觀分析職工崗位經歷和任職能力的基礎上,注重職工崗位實作技能培養。
(2)積極組織實施高鐵人員培訓。蘇州站結合高鐵站運營實際,梳理完善一系列職工教育制度,比如《蘇州站職工教育工作考核實施辦法》《蘇州站職工培訓兼職教師管理暫行辦法》《蘇州站職工培訓考試工作實施細則》《蘇州站主要行車工種抽考實施細則》等,確保職工教育規范、有效。目前,現場中間站在職工技術業務培訓上注重做好理論學習與實作演練的結合,重點突出“兩個真”,即考試真考、演練真練。在“真考”上堅持每季組織一次全員技術業務理論考試,對考試復習提綱、考試結果予以張貼公布,做到公平、公正。針對部分職工“會說不會用”的現象,直屬站層面積極開展全員大練兵活動,持續進行職工日常崗位練兵,直屬站一年一次技術比武,可以極大地調動廣大職工學習技能的積極性。同時,對各高鐵站參賽人員采取隨機抽取制度,考試結果即代表高鐵中間站的職工業務水平,有效地糾正職工教育中普遍存在的重尖子輕全員,重理論輕實作的不良傾向。
3 建立高鐵中間站安全管理獎懲機制
蘇州站根據實施安全管理新機制的要求,制定了《蘇州站安全質量考核獎勵實施細則》《蘇州站干部現場安全檢查量化制度》《蘇州站車間(中間站)月度安全管理綜合排序辦法》《蘇州站干部履職督查實施細則》,建立了高鐵中間站考核保障機制。上述4個辦法既相互配套、形成體系,又突出重點、各有側重,總體看主要有7個方面的特點。
一是增加獎勵額度,激勵更加有效。在堅持原有安全質量考核每月人均500元獎勵標準不變的基礎上,每月又另外再投入400元,設立了“標準化作業、規范化管理”專項獎勵,只要職工按標作業,干部盡心履職,就按月兌現發放,增加了獎勵額度。除經濟獎懲外,還把組織處理直接作為考核手段,使考核激勵更加有效。
二是建立完善問題庫,考核更加規范。按照問題在現場、原因在管理的思路,路局分管理層、作業層兩個層面,根據問題性質、嚴重程度以及可能發生的后果,建立安全問題庫,并強調未經審核公布的問題不得計入干部檢查量化完成指標。這從管理源頭上克服了“以罰代管”現象。同時,納入安全問題庫的問題,按照分類性質對應進行考核,使考核有據可查、有標可依,更加規范合理。
三是考核不聯責,獎罰更加科學。將安全問題分為作業層、管理層兩個層面,分別對應“標準化作業”和“規范化管理”獎勵。從“兩違”等方面考核職工,從安全管理方面考核干部,做到誰違章考核誰、誰不履職考核誰,所有考核落到人頭,不搞連掛考核,讓考核者理直氣壯,被考核者心服口服。
四是建立問題處理、分析、追蹤制度,促進閉環管理。在新辦法中規定,對檢查發現的問題要及時整改,5日內反饋檢查發現人員,未按規定整改和反饋的不得銷號。對發生的安全問題,新機制對應明確了組織分析對象,以便加強與被考核者的面對面交流,讓被考核者受到教育。還建立了安全檢查管理信息系統,實現檢查發現問題的錄入、整改、銷號、考核全過程跟蹤,促使隱患問題得到有效解決。
五是堅持量質并重,強化對干部的約束。新辦法把落實的干部責任、發揮干部作用擺在突出位置,對干部提出了更高的要求。修訂的干部現場安全檢查量化制度,對高鐵中間站管理人員檢查量化指標分別做出具體規定,促使各級干部認真學習業務、深入一線、敢抓敢管,履職盡責,確保安全責任和壓力的傳遞,推進安全工作落實。
六是建立了公示和申訴機制,確保公平公正。為保證考核公開透明,在新辦法中要求檢查發現問題必須當面指出、電話或書面通知責任單位核實后,方可進行考核;蘇州站每月將安全質量考核獎勵情況,在“公示欄”進行公布。同時,公布申訴熱線電話,受理職工申訴,對于職工反映的問題及時調查核實和糾正。對已經申請裁定的問題,在未裁定之前暫不納入考核。
七是建立了返獎制度,體現關懷鼓勵。新辦法規定,因負有一般D類重要及以下事故責任而免除月度安全績效獎勵的部門,如能夠深刻吸取事故教訓,整改措施落實到位,經復查認證,可返還月度獎勵的50%。被考核的職工如能夠認識問題和改正錯誤,認真執行作業標準,自被考核次月起連續3個月未發生違章違紀問題的,可返還“標準化作業”獎勵的50%。建立返獎機制,主要是體現嚴格管理與人文關懷相結合,引導職工樹立遵章守紀安全意識,堅持按標作業;促進干部嚴格管理,履職盡責,確保安全。同時只返還獎勵的50%,體現對沒有發生問題的部門和個人的公平。
4 結語
蘇州站通過建立健全高速鐵路中間站安全管理體系,保證安全管理新機制的實施,突出了“作業標準化、管理規范化”核心的同時,進一步加大安全管理力度,促進干部“認真履責,嚴格管理”和職工“遵章守紀,按標作業”,強化安全生產過程控制。蘇州站安全管理體系的應用,對于其他車站的安全管理工作起到了良好的示范作用,為其他車站的安全管理工作提供了可借鑒的經驗和可應用的指導。同時,加強理論學習與實踐,進一步完善高速鐵路中間站安全管理體系。
參考文獻
[1] 杜文.高速鐵路中間站設置對通過能力的影響研究[J].鐵道運輸與經濟,1996(4):33-36.
魯經信協[2017]128號
各市經信委(青島市發改委)、節能辦:
為做好2017年全省節能工作,確保完成年度節能目標任務,省政府節能辦制訂了《2017年全省節能工作要點》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
山東省經濟和信息化委員會
山東省人民政府節約能源辦公室
2017年3月17日
2017年,全省節能工作要認真貫徹省政府部署和要求,緊密結合經濟社會發展大局,繼續做好“加減法”,努力踐行“節能、低碳、循環、綠色”四個目標,突出能效提升三重點,推動工業綠動力三拓展,抓好煤炭清潔高效利用三環節,注重循環經濟“三領域”,搭建節能環保產業“三平臺”,做好工作措施“三保障”,確保完成年均降低3.66%的節能強度任務,工業固廢綜合利用率達到86.5%,節能環保產業實現銷售收入7100億元,全省節能工作再上新臺階。
一、強化節能目標責任考核
1.分解目標責任。逐級分解落實國家《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節能行動計劃》,明確目標任務和責任分擔。
2.實施目標考核。組織開展各市節能目標完成情況現場評價考核,迎接國家對省政府節能目標責任考核工作。配合省委組織部做好17市科學發展綜合考核目標差異指標考核。籌備召開節能考核獎勵電視會議,表彰獎勵節能先進典型。修訂《山東省節能獎勵辦法》,調整充實內容,加大考核力度。
3.加強監測預警。強化用電情況和高耗能行業能耗數據分析,定期節能目標完成情況晴雨表,密切關注影響完成節能目標的不確定因素和潛在障礙,及時落實節能降耗預警調控制度。
二、推進重點行業節能管理
4.強化源頭控制。制定出臺工業固定資產投資項目節能評估審查管理辦法細則,從源頭控制新增能耗。
5.加強調度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業能耗統計體系,召開重點用能行業節能座談會,掌握用能情況及變化,研究解決關鍵共性問題。
6.推進重點領域節能。協調推進建筑、交通和公共機構等領域節能工作,定期調度進展情況和工作成效。
三、實施重點用能單位能效提升行動
7.建立重點用能企業節能評價體系。制定《重點企業節能基礎管理評級辦法》,把評級評價結果,將作為評選節能先進單位和優秀成果,推薦申報節能支持項目,享受財稅優惠政策的條件。
8.繼續實施節能管理數字化工程。實施“互聯網+工業節能”工程,在重點行業建設一批企業能源管理中心,推進節能管理信息化工作。
9.持續開展重點用能企業節能低碳行動。組織好重點節能目標責任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》,對未完成節能目標企業進行責令能源審計,分行業分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據企業用能現狀,及時調整重點用能企業名單。老院使用太陽能集熱系統,創建一批太陽能應用示范市縣。繼續舉辦第十二屆中國(濟南)國際太陽能利用大會暨展覽會。
18.支持發展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優惠政策。配合工信部開展“節能服務進企業”活動,舉辦合同能源管理項目對接活動,推動節能服務業發展。
19.加快節能環保燃油推廣應用。打造山東地煉“國V+”節能環保燃油自主品牌,提高燃油能效水平,控制和減少機動車污染排放,改善和提高環境空氣質量。
六、發展節能環保產業
20.強化行業管理。落實“十三5E"規劃,創新工作思路和方法,在節能環保產業管理上有突破,做到有統計分析,有行業活動,有典型示范,有政策推動。
21.促進節能環保產融合作。在全省范圍內篩選200個節能環保重點項目,聯合省金融辦、人行濟南分行,適時召開銀企對接會。
22.推進節能環保產品裝備供需對接。圍繞高效節能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節能環保領域,適時組織召開2―3次專業性、針對性強的節能環保技術、裝備和產品對接會,聯合省環保技術服務中心建設全省節能環保產業電商服務平臺。實現節能環保技術、裝備和產品“線上”、“線下”精準對接。
23.培育節能環保公共服務平臺。推動專業化節能環保研發機構、骨干企業、服務公司在技術研發、產品設計、a品檢測、制造服務等方面加強上下游合作,形成10家公共服務平臺。
24.開展“水效領跑者”行動。根據工信部關于做好“水效領跑者”一企業引領行動部署,在紡織、印染、味精等5個行業推薦一批企業申報“水效領跑者”。
七、構建綠色制造體系建設
25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設實施方案,到2020年,爭取創建10個綠色園區、100家綠色工廠,開發1000種綠色產品。根據工信部的綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈申請指南,組織前期基礎好的園區和企業,率先啟動綠色制造體系創建工作。
26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項
四、實施節能產品推廣行動
10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發和推廣應用,鼓勵淘汰高耗能變壓器,推廣應用高效變壓器,提升用能單位能效水平,促進配電變壓器產業轉型升級。
11.實施高效節能電機能效提升工程。大力推廣應用高效節能電機,繼續做好節能電機惠民工程推廣信息核查工作。
12.實施高效節能半導體照明產品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節能效果明顯的示范工程,提高各領域照明節能水平,提高產業中高端產品供應能力。支持LED產業聯盟成立,做大高效照明產業,提高科技水平和工廠化水平。
13.實施能效領跑者制度。落實國家和省《能效領跑者制度實施方案》,公布單位產品能耗最低的變壓器、半導體照明產品等終端用能產品生產企業名單,樹立節能低碳標桿,在地煉、焦化行業開展“能效領跑者”活動,鼓勵用能單位開展能效對標達標活動,對能效領跑者給予政策扶持。適時將能效領跑者指標納入強制性地方節能標準,支持用能單位積極參與國家能效領跑者指標和標準制定工作。
14.抓好能效標識和節能產品認證。落實國家能效標識相關政策,鼓勵終端能效產品生產企業實施能效標識制度。加強節能產品認證,鼓勵高效照明產品、太陽能光熱產品、節能電機和變壓器等企業開展節能認證,力爭新增節能認證證書800張。
五、推進“工業綠動力”計劃
15.推動工業綠動力拓展。組織召開全省“工業綠恿Α奔蘋現場推進會,推動“工業綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展,從鍋爐改造向重點行業、企業、設備拓展,從太陽能工業熱利用向空氣能、地熱能、生物質能等領域拓展,努力將其打造成我省工業節能的一個品牌和總抓手。
16.積極推廣高效環保鍋爐。制定六項“工業綠動力”計劃系列地方標準、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務平臺、實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程、支持一批高效環保鍋爐示范項目、建設一批太陽能工業熱力系統、培育一批鍋爐裝備制造企業、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應服務體系。
17.實施“愛心陽光工程”。支持學校、醫院、養目實施進展,會同財政部門繼續支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建。
八、推動循環經濟縱深發展
27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環經濟條例》精神和要求為指引,落實國家發改委等部門《循環經濟發展評價指標體系》,探索資源產出率統計核算方法,研究制定加快農業循環經濟發展、加快再制造產業發展意見。
28.做好經驗提升。《山東省循環經濟典型模式目錄》,為各行各業發展循環經濟提供借鑒;要及時,對現有國家級、省級循環經濟試點示范搞清現狀,分類指導,對到達驗收時間的國家和省級循環經濟試點單位進行驗收。適時召開“410”(10個園區、10縣市、10個城市礦產試點、10個再制造試點)經驗交流會。評選2016年循環經濟年度人物、十件大事和循環經濟創新成果。
九、探索資源綜合利用新路徑
29.強化目標考核。將工業固體廢物綜合利用率分解落實到各市,納入各級政府節能考核指標。
30.加強統計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合,聯合印發《關于進一步加強資源綜合利用數據統計分析工作的通知》,確定統計對象,完善報送制度,確保數據的及時、完整、準確。
31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業準入條件,爭取更多的企業列入行業公告名單。同時,加強對已公告企業的監督檢查,掌握其生產經營和準入條件執行情況,并按時將檢查結果逐級上報。
十、推進清潔生產審核
32.制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》。會同省環保廳制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》,抓好“四個一批”:公布一批超過單位產品能耗限額標準,以及未完成年度或進度節能目標任務的強制審核企業名單;會同省環保廳備案一批開展清潔生產審核的咨詢服務機構,并實行動態管理;評估驗收一批實施強制性清潔生產項目;公布一批清潔生產專家名單,建立省級清潔生產專家庫。
33.持續做好污染防治相關工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業清潔生產推行方案》,確保今年3 15家企業完成425個清潔生產技術改造項目,全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標。落實省政府《關于印發山東省土壤污染防治工作方案的通知》,及時分解相關任務,推行涉重金屬重點工業行業清潔生產技術。推進造紙、印染等11個重點行業實施清潔生產技術改造,提高水重復利用率,促進水環境質量持續改善。
十一、加大節能監察執法力度
34.完成國家發改委賦予的節能監察和異地核查工作。重點做好中央預算內項目實施情況的異地核查和固定資產投資項目節能評估審查意見落實情況的監督檢查工作。
35.承接工信部部署的國家重大工業節能專項監察任務。主要圍繞落實國家工業能效趕超行動要求,組織開展重點行業能效水平專項監察,全面提升重點行業終端能效設備用能水平。
36.做好重點行業企業能耗限額專項監察。配合國家和省去產能政策,在加大對國家公布的產能過剩行業能耗限額監察基礎上,把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業作為監察重點,推動企業轉型升級。
37.持續做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執行情況的監察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監察,加強對區域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理,推動實現“雙控”目標。
38.探索開展綜合執法。嘗試開展循環經濟、清潔生產、資源綜合利用等與節能關聯度較高領域的綜合執法監察。
39.開展聯合執法。與住建、交通、質監、機關事務管理等部門開展聯合執法,營造全社會節能執法濃厚氛圍,實現節能執法全領域、全覆蓋。
40.加快監察立法。加快推動《山東省節能監察條例》立法進程,為全省節能監察提供法律保障。
十二、加大節能宣傳
為進一步提高我區城市管理水平,全力打造整潔優美的市容環境,落實城管工作責任制,推進城管工作精細化、規范化、市場化、長效化,根據市、區政府有關要求,經局長辦公會研究決定,制定本考核辦法。
一、組織領導
為加強組織領導,扎實推進道路定崗執法人員考核工作,區城管執法局成立考核領導小組,王冬任組長,張慶龍、楊芬任副組長,袁偉、杜慶華、高兆旭為成員。領導小組下設道路定崗人員考核辦公室,各科室負責人為辦公室成員,辦公地點:局市容科,考核辦公室具體負責對定崗人員的考核工作。
二、考核對象
全區道路定崗城管執法人員、中隊副中隊長。
三、考核內容
1、市容秩序(店外經營、占道經營、亂停亂放、亂扯亂掛):20分
2、環境衛生(道路保潔、積存垃圾):20分
3、門頭字號(新的控制,老的整治):30分
4、野廣告:10分
5、夜市燒烤:10分
6、疏導點:10分
四、考核標準
按市局頒布的標準執行,具體考核細則由各職能科室制定。
五、定崗職責
1、負責管轄范圍內違反市容市貌行為和破壞環境衛生行為的查處和管理。
2、負責管轄路段上的市容環境衛生方面工作的協調、監督、檢查等管理工作。
3、負責管轄范圍內的戶外廣告的查處工作。
4、負責管轄路段上“牛皮癬”的查處。
六、考核方式
1、考核辦公室對定崗人員采取日常檢查、不定期專項檢查、組織互查等方式進行督查,區局每項每月考核三次,取平均成績,市、區局考核各占50%。同時,對市、區執法局抽查涉及到的重點道路重點考核,并對考核中存在的問題及時通報給相關辦事處。
2、考核以公開、公平、公正為原則,統一考核標準,突出考核重點,注重實效和可操作性。
七、考核獎懲
1、對道路出現的問題按照《全區城市管理工作綜合考核實施意見》的規定進行條例兌現扣款。
2、對執法隊員落實雙責實行績效考核,各辦事處執法中隊制定獎罰措施;考核失分的,根據考核情況對崗位執法人員實施扣款,從工資中扣除。
3、開展城市管理示范崗和模范個人評選活動,當月考核得滿分100分的,每組獎1000元;當月考核95-100分的(含95分),每組獎800元;當月考核90-95分的(含90分),每組獎600元;當月考核85-90分的(含85分),每組獎勵400元;當月考核80-85分的(含80分),每組獎勵200元;當月考核75-80分的(含75分),不獎不罰;
當月考核75分以下的,進行處罰。當月考核分值75-70分的(含70分),每組罰400元;當月考核分值70-65分的(含65分),每組罰600元;當月考核分值65-60分的(含60分),每組罰800元;當月考核分值60分以下的,每組罰1000元;
連續二次考核得分在60分以下的,誡免談話;連續三次考核得分60分以下的,待崗學習,待崗學習期間工資發放按有關規定執行。
4、副中隊長按所轄中隊的平均分,按以上標準獎罰,連續二次60分以下的,誡免談話,連續三次60分以下的,免職處理。
5、年終副中隊長及每組隊員得分作為推薦“雙十佳”隊員及推薦后備干部的主要依據。
考核獎金從條例兌現扣款中支出。
八、輪崗制度
所有執法隊員實行輪崗制度,在確定責任路段基礎上,由隊員自由組合為2人一組,隨機確定責任路段,每半年輪崗一次。
九、有關要求
1、強化組織領導。各執法中隊要成立領導小組,根據本考核辦法,結合各自轄區實際制定具體實施細則,對在工作中成績突出的人員給予獎勵,對工作落實不到力的實行責任追究。
2、明確責任人。每條道路必須明確管理責任人,管理責任人和管理區域要保持相對穩定,一經確定各中隊不得擅自調整。
3、定崗隊員除完成責任路段的要求工作以外,要服從各中隊安排的其它城市管理工作。
4、實行“問責制”。各中隊對不認真履行職責,責任路段(區域)管理效果差、群眾滿意率低的城管執法責任人,要實行問責,各辦事處可制定相關的獎懲規定進行處罰;區局將對路段(區域)管理效果差、回潮嚴重、群眾滿意率低的,予以問責通報。
關鍵詞 學風建設 政治教育 培養質量
中圖分類號:G641 文獻標識碼:A
以學風建設為思想政治教育的突破口,推進學員全面成才,對培養和造就一大批政治素質高、軍事技術精、身體心理素質好、創新能力強,能滿足第一任職需要的武警基層指揮員具有重要的意義。
1學風建設是當前學員思想政治教育面臨的重要課題
學風建設直接影響到學員良好思想政治素質的形成和提高,影響到學員全面成才的實現,成為目前學員思想政治教育工作中所面臨的重要實際問題。
1.1把學風建設作為學員思想政治教育的重要內容
學習的動力是理想,聯系學員的學習實際進行理想信念教育,在學風建設中引導學員樹立遠大理想,把遠大理想與當前的具體學習結合起來,既貼近學員實際,又被實踐證明是切實可行的。在學風建設中,加強考風考紀的規范與約束,可以使學員在這種過程中認識誠信品質的重要性,成為誠實守信的人。
1.2把學員思想政治教育工作進入學習主陣地
學習是學員在校期間最主要的任務,學員的時間大部分用在學習與讀書上,學員的思想品德狀況與他們的學習過程、學習狀況密切相關,因此,學員的思想政治教育工作必須進入到學員的學習生活中去。把思想政治素質的全面提高落實到看得見、摸得著、可操作的學員日常學習生活中去,而這正是學風建設的目標與任務。
1.3通過學風建設培養學員科學的精神。
學習是學員最主要的活動,培養學員以什么樣的態度來對待學習是學風建設的重要內容。通過學風建設,有助于學員科學精神的養成。科學精神是人類認識自然、適應自然和變革自然活動的理想追求、價值準則和行為規范的集中體現,它包括理性精神、批判精神和創新精神,這種科學精神的養成,有助于學員用科學態度認識社會,用科學態度對待學習。
2學風建設是提升學員思想政治素質的有效途徑
學風是學員思想道德素質的反映,學風建設是學員思想政治教育工作的重要內容。
2.1加強思想引導
加強思想政治修養,內化道德品質。幫助學員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和努力學習、報效祖國的堅定信念。要充分發揮思想政治教育的主渠道作用。首先要從根本上抓起,即從學員的思想工作上抓起。針對許多學員認為考上大學后一切可以不管了,一切有學校、國家包攬下來的錯誤的傳統的意識,自新生入學開始,中隊就把學風建設放在首位,通過形式多樣、內容豐富的活動,引導學員明確學習目的,端正學習態度,提高學習效果,增強成才意識,有目的有步驟地對學員進行思想教育。
2.2從嚴管理
學員管理制度是實施學風工程的制度保障,學員管理制度必須有利于學員的成長成才,必須符合現代教育發展的要求和適應學員的實際情況,特別是要突出學員學習方面的紀律約束和獎勵措施。認真貫徹執行《學員學籍管理實施細則》、《學員學業考核實施細則》、《學員綜合素質考核實施細則》、《學員課程學習競賽活動辦法》等辦法。組織有關人員不定期深入學員宿舍及教室了解和檢查學員學習、生活狀況等;嚴肅考風考紀,嚴格執行學校的考試制度,改善考風,堅決杜絕考試作弊行為,對考試違紀、作弊現象按照有關規定嚴肅處理。
2.3營造氛圍
氛圍的營造非常重要,積極進取、健康向上的校園氛圍有利于濃郁學風的形成。學員隊要通過組織研討、座談、宣傳欄、廣播、網站、報紙、電視等途徑宣傳學風建設的重要性,提高全校師生對學風建設的認識;在總結一系列學風建設活動的基礎上,學員隊每學年進行一個月學風建設活動,制定出學風建設活動月的方案,會同一些數據分析(英語過級分析、成績分析等)返回中隊進行學風狀況的調查和自評,同時進行學風建設活動月的宣傳。
3全面調動、全員參與,確保人才培養的質量
3.1調動學員自主參與的積極性
學風建設能否達到預期的效果,關鍵是能否使學員認識到良好的學風與自己的成長與發展密切相關,使學員自主參與學風建設,共同營造優良學風。所以,怎樣通過我們的教育、管理,將外在的規范內化為學員的自覺認同,將他律變為自律,短期行為變為長期行為,激發學員自覺學習的積極性,把“要我學習”變為“我要學習”,把“要我成才”變為“我要成才”。通過調動學員參與學風建設與學員自主參與的積極性,達到優化學風的目的。
3.2注重規范管理,確保個性發展
當前的軍事院校學習過程是一種比較統一的模式,在學風建設中又有很多統一的規范,但在對學員進行社會化教育的過程中,又需要留給學員個性發展的空間,讓他們形成個人的特色。學校在一般的規范管理中,怎樣加強個別指導,保持他們良好的個性,這也是一個值得認真思考的難題。