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第1篇：農業保險培訓范文

一、加強領導、精心組織、落實責任

鄉成立農業和農村經濟工作領導小組，加強對農業和農村經濟工作的領導。精心組織，落實責任，確保農業和農村經濟工作各項目標任務的完成。

組長：

副組長：

成員：

二、目標任務

大小春糧食面積4.54萬畝，糧食產量1.348萬噸，出欄優質生豬6萬頭，適度規模生豬養殖占45%，耕牛出欄900頭，農村勞動力轉移輸出1.1萬人，勞務收入1.25億元，培訓農民工280人，農民人均純收入年增長16%，達6945元，農村城鎮化率提高1.7%，造竹0.5萬畝，發展農業產業化專業合作社3個，硬化鄉村道路20公里，提灌機具改造20臺/140千瓦，新購置農業耕種機具20臺，農業機具補貼3萬元。完成靈官梯水庫除險加固工程掃尾驗收申報工作，實施好后安、寶合土地整理工程和五桂元扶貧整村推進項目。加強道路交通管理，建章立制，做好扶貧開發工作，完成扶貧解困人口620人，做好農業綜合統計工作。完成農村集體土地確權頒證，土地承包經營權確權頒證，農村房屋產權確權頒證，深化完善林權確權頒證工作。

三、工作措施

（一）農村產權制度改革

1、做好農村產權制度改革宣傳工作。

2、建立工作領導小組及辦公室，制定農村產權制度改革實施方案。

3、做好農村產權制度改革的摸底、公示、確權、頒證等工作。

（二）抓緊做好春耕生產工作

1、一年之計在于春，春耕生產是農業工作的關鍵，村社干部要深入到群眾中間，到田間地頭幫助農民解決好種子、化肥、農藥、農膜等農用物資問題，關心貧困戶、低保戶等困難群體的農資問題。一是動員友鄰互助；二是協調信用貸款。幫助解決好農用物資，千方百計避免老百姓因買不起農資而延誤春耕的現象發生，為農民春耕生產打牢基礎。。

2、加強抗旱，注意塘庫蓄水，確保農業生產

根據氣象預測，今年旱象將持續發展，各村要引起高度重視，做好宣傳，增強人們抗旱意識，人人參與抗旱，做到人盡其力，物盡其能，一是要對現有塘庫進一步落實責任，有專人管理，注意蓄水。二是對提灌機械進行檢查，該維護改造的要及時維護改造，確保春耕提灌。三是充分利用小型單項水泵的作用，千方百計保春耕。

3、政府加強監管力度，配合工商、物價、供銷部門加強對農用物資市場的監管，杜絕偽劣農資流入市場，坑農害農。

4、做好農業技術培訓，農技站、畜牧獸醫站要加強農業種植技術、畜牧飼養技術的培訓，確保糧食增收，畜牧增效。

（三）做好農業基礎設施建設

1、農技站、水管站、扶貧開發辦要組織規劃好農業綜合開發項目，扶貧連片開發項目和小型農田水利建設項目的完善工作，爭取項目資金發展農業。

2、農機站做好規劃，爭取項目資金，對鄉內提灌機具進行維修改造，確保農業生產用水。組織農機手培訓，協助財政部門做好農機具補貼及時發放，做好農機管理工作。

3、加強道路設施建設，做好村道公路硬化規劃以及一事一議籌資籌勞工作，爭取國家投入資金和財政獎補資金，硬化村道10公里。

4、鞏固退耕還林成果。林業部門要積極向上爭取投入資金，建設林區公路。

5、配合國土迅速啟動寶合、后安土地整理、協調工作，爭取提前完成土地整理工程。

6、做好五桂元村整村推進規劃的基礎設施規劃項目。

（四）注重產業發展，強化示范農業

各村要因地制宜，突出特色，壩區村做好生姜集中成片規范化種植，巖區村要注意脫毒馬鈴薯的集中成片規范化種植。

1、繼續抓好專合社大棚生姜基地發展，帶動周邊農戶種植生姜3000畝。

2、做好以專合組織統一加強對甜橙基地的指導管理，帶動整個基地全面發展，確保基地產生效益。

3、幫助葡萄種植專業戶成立專合組織，爭取各級支持，做大做強該項目。

4、做好馬鈴薯基地發展，多種“脫毒”優良品種，形成規模產業。完成造竹任務5000畝，零星植樹造林9萬株。

5、抓好竹產業發展，做好紅巖片區綠色長廊和高速路、321國道沿線的竹產業發展。

6、做好畜牧產業發展，一是做好生豬養殖規模戶、場發展；，二是做好四坪、誼合、后安村的林下養雞產業。

（五）加強惠民工程建設，實施農業保險

1、加強宣傳力度。實施農業保險，增強農業生產抗風險能力，努力完成水稻保險21500畝，玉米保險4600畝，油菜保險200畝，馬鈴薯保險5800畝，高粱保險1200畝，蔬菜保險1400畝，蓄水池保險134口。

2、能繁母豬保險6990頭，育肥保險15500頭，商品林和公益林保險73145畝，農房保險1640戶，沼氣池保險1000口。

3、小額人身保險參保率30%，力爭40%以上。

4、及時發放良種補貼、農資綜合補貼和退耕還林補貼。

（六）做好扶貧開發工作

扶貧工作是一項民生工程，一是有扶貧互助周轉金的村要認真做好資金的發放、管理和賬務的上報工作，切實發揮扶貧周轉資金的作用。二是做好扶貧解困工作，各村要做好2013年扶貧解困規劃，落實好幫扶對象和項目，責任到人，確保2013年扶貧解困人口620人。三是做好2013年五桂元村扶貧整村推進工作，制定好實施方案。結合財政獎補一事一議，農村電網改造和其它項目，整合資金做好基礎設施建設和產業項目的發展，確保整村推進工作全面完成。四是做好扶貧貼息貸款工作。

（七）做好農業科技培訓工作

農業科技培訓是提高農民素質，增強其致富能力有效的必要手段。畜牧獸醫站和農業技術推廣站要協調配合，做好農業技術培訓和畜禽養殖技術培訓，農民實用技術培訓8000人次，畜禽養殖技術培訓1500人次，農民工送縣統一培訓280人，農業機具人員培訓150人。

（八）做好農業安全防范，確保農業穩定發展

1、加強護林防火工作。確保我鄉森林資源安全，發放森林防火資料10000份，發放到各農戶進行森林防火宣傳、張貼，嚴防森林火災發生。

2、做好人畜飲水安全工作，對已建立的人畜飲水站或池要嚴格按照消毒處理制度操作，落實專人負責，確保人民飲上安全水和放心水。

3、畜牧獸醫站要加強對畜禽的防疫力度。做好畜禽四季防疫和重大動物疫病防控工作，對畜禽產品進行嚴格檢疫，嚴防病死畜禽產品流入市場，危害人民健康，確保人民生活安全。

4、做好疫情、災情和防洪、防汛應急預案，出現情況，立即啟動應急預案，確保人民生產財產的安全。

5、做好農村沼氣安全使用知識宣傳，印發沼氣安全使用常識，禁止隨意下池清理，建立管理報告制度。

（九）積極實施農村新型合作醫療、農村低保、五保等民生工作，確保龍鳳和諧穩定，農業生產和農村經濟再上新臺階。

第2篇：農業保險培訓范文

(一)農業保險自然需求增加與有效需求不足的矛盾我國農民脫貧致富已經取得了實質性進展,目前,大部分農民的溫飽問題已經基本解決,然而農民人均收入增長難以擺脫靠天吃飯的局面,農業收入增長依然十分緩慢。在這種背景下,農業保險的自然需求較有效需求要大得多。近年來,由于農業自然風險的增加,伴隨而來的農業保險的自然需求也在增加。1990年代以來,我國的受災面積和成災面積一直呈現上升趨勢。而每一次自然災害或意外事故的發生,都給人民的生命財產造成巨大損失,嚴重地影響了農村經濟的穩步增長和人民生活的安定。而我國現行的社會救濟制度還不能對農業災害給農業造成的損失給予足夠的補償。1998年我國遭受百年一遇的洪水,直接經濟損失達1666億元,而農業保險的賠付金額不足億元。災后迅速恢復農業生產,客觀上要求建立新的農業風險分散、損失補償制度,農業保險就是適應這一需要產生的。由于我國農戶超小規模經營,農業保險中的有效保險需求難以真實體現出來。農民的收入不穩定,1997—2000年,農民人均純收入增幅連續四年下降,增長率從1996年的9%下降到2000年的2.1%,到2001年的增長率提高到4.2%。恩格爾系數盡管有所下降,但是2001年的數值是47.8%,仍然比城鎮居民高出10個百分點,加之農業生產成本居高不下,農民對生產的投入大有難以承受之勢。因此,自發購買農業保險的經濟基礎是脆弱的?？晒┲涞氖杖霐盗可僖约稗r業保險費缺乏足夠的經濟保障是農業保險發展中所面臨的客觀障礙。由于農業自然風險增加,農業保險的有效需求不足,必然導致農業保險范圍過窄,規模狹小,很難滿足保險經營所依賴的大數法則理論。正因為農業保險自然需求增加和有效需求不足的矛盾,導致農業保險經營者風險集中,賠付率較高,商業性保險公司無法獲得直接經濟效益,這就很難刺激農業保險的有效供給,在萎縮的供給和低迷的需求狀態下,農業保險業務發展緩慢。

(二)制度供給不足與加快農業保險事業發展的矛盾在我國,無論是政府、企業還是農民都缺乏對農業保險的充分認識,農業保險事業未納入農業總體發展規劃,沒有制定專門的農業保險法規。自1982年我國恢復辦理農業保險業務以來,各方都在結合自身的情況,積極探索農業保險的組織形式,概括起來大致有:(1)保險公司獨自經營;(2)保險公司與地方政府聯辦;(3)保險合作社經辦;(4)農民互助保險組織經營等形式。這些探索無疑對中國農業保險的發展是有益的。但這些分散的、缺少風險基金的組織無法滿足大量發展農業保險業務的需要。當前大力發展農業保險事業是大勢所趨,制度供給不足與加快發展農業保險事業的矛盾體現在:(1)現行的保險組織體系無法充分調動政府、保險人、被保險人三者的積極性,作為農業保險的主體,其主體作用尚未充分體現。(2)政策性保險與商業性保險的關系處理不好。農業在國民經濟中的基礎地位、農產品的公共福利性以及當前我國農業的實際情況決定了農業保險應具有政策性,這就必然要求在組織的設計上應建立政策性的保險機構,但是現有的保險體系缺乏這一農業保險的核心組織。農業保險仍然是按照商業保險的經營模式在運作。(3)現行的法律法規不能適應農業保險的發展。自農業保險恢復開辦以來,長期受計劃經濟體制的影響,導致農業保險主體的經營得不到國家應有的政策支持。客觀上農業保險事業需要大力發展,而農業保險的專門法規遲遲沒有出臺,農業保險的發展缺乏一個有利的經濟環境,國家對農業保險的扶持政策很少。更有甚者,一些地方把農業保險費的合理收取與亂攤派、亂收費、加重農民負擔等同起來,阻礙了農業保險的發展。此外,農業保險中的一個重要手段“強制保險”和《農業法》中規定的“農戶要在自愿的基礎上參加保險,任何組織不得強制”相矛盾。諸如此類矛盾都使農業保險無法順利開展。

(三)農業保險業務增加與人才匱乏的矛盾當前的農業保險業務需要從縱深方面進行拓展,保險業的特殊經營方式產生了對展業、精算、承保、投資、理賠等特殊人才的需求,在廣大的農村市場開拓農業保險業務,對于農業保險業務人員的數量和質量都有較高的要求。當前如果要擴大農業保險的業務量,農業保險專業的人才匱乏問題顯得尤為突出。(四)農業保險業務增加與農民逆選擇增加的矛盾如果要增加農業保險業務量,農民的逆選擇①也就可能隨之而增加。農村種養兩業標的復雜、地理環境分散、經營分散,未能進行集約化經營。農業保險的標的物大都是活的生物,它們的生長、飼養都離不開人的行為的作用。同等風險等級下同等土地上的相同作物,其品種選擇、耕作方法、作業精心程度的差異必然帶來產量的差異。我國幅員遼闊,南北差異大,種植業與養殖業標的多樣化,播種與養殖未能形成規模,零星、分散、戶數眾多、規模不大、流動性強,因此導致了農業保險經營管理上的特殊困難,即所謂的推廣險種難、賠付難、管理難,易出現農民逆選擇的增加,這在一定程度上制約農業保險的發展。從以上分析可以看出,農業風險大量客觀存在,使農業生產成為風險最為集中的行業,客觀上需要保障機制為其保駕護航,促使農業經濟平穩快速發展。但是,農業保險中面臨的種種矛盾令我國農業保險的發展前景不容樂觀。

二、化解中國農業保險面臨的矛盾的建議

WTO框架下對農業的保護將在很大程度上被限定于非價格保護,農業保險是國際上最重要的非價格農業保護工具之一。按照WTO規則的要求,發展我國的農業保險事業,促進我國農業的健康發展是當務之急。建議從以下幾方面來化解當前中國農業保險面臨的矛盾:

(一)切實采取措施,提高農業保險的有效需求水平采取一切手段增加農民收入,只有農民富起來,才會有農業保險的興旺,農業保險的自然需求增加與有效需求不足的矛盾才能得以緩解。同時,鼓勵種植業和養殖業經營逐漸向大戶集中,一方面,可以實現規模經營;另一方面,增加其對農業保險的依賴性,保證農業保險經營的大數法則的實現。

(二)建立農業保險行為主體互動機制,完善立法,為農業保險的發展提供制度保障農業保險的風險性較大,不能把它等同于一般的商業保險。政府需要進行較大的前期投入,要把以前單獨的政府行為、保險公司的行為、單個農民的行為變為行為主體的互動行為,建立農業保險行為主體的互動機制,突出農業保險的整體功能。各級政府部門要積極幫助農民做好農業保險的投保工作,提高農業保險的投保率。在我國廣大農民保險意識不強的特定經營環境下,保險業應緊緊依托政府,減少承保環節,節省費用,拓寬承保面,降低賠付率。在西方國家是通過立法規定農業保險必須由政府指定的保險公司經營,其他保險公司不允許直接進入農作物保險這一市場經營,并利用政府宏觀調控手段限制農業保險競爭,保險費率也由政府控制,經營虧損由國家財政補貼。建議國家盡早出臺《農業保險法》及配套的法律、法規,用法律的形式明確政府在開展農業保險中所應發揮的職能和作用。避免政府支持農業保險的隨意性,或因財政困難而忽視對農業保險的支持,并以此提高農民的保險意識。

第3篇：農業保險培訓范文

關鍵詞：農業推廣；金融支持；金融支持業務范圍

一、農業推廣的金融支持現狀

當前，我國農業推廣的金融支持是明顯不足的，其具體問題表現為多個方面：（1）農業推廣資金與金融業務不平衡，我國很多地區的涉農金融機構主要業務都是“三農”，主要發展的金融業務具有頻率高、一次性量小的特點，在進行投資時，金融機構有著過于謹慎的特點；（2）擔保機制不健全，在農村地區，農業保險信用機構并沒有十分完善，保險機構的工作缺乏主動性，而擔保資金的落實同樣存在一定困難；（3）法律法規不完善，我國針對農業推廣的相關政策并不缺乏，但是在落實過程中卻效果不好，其主要原因是沒有和政策法規相對應的實施系統，同時，我國部分地方地區并沒有地方針對性的指導性文件；（4）在農業推廣的微觀層面，專業人才是相對缺乏的，特別是在我國一些偏遠地區，村鎮總是存在著農業推廣人力資源短缺的情況，關于此類知識的培訓機構相對較少，甚至沒有，而具有此類知識的專業人才相對較少，整個隊伍的業務水平存在較大差異。

二、農業推廣的金融支持方法

（一）創新金融支持業務范圍。為讓產品供需得到更好的連接效果，必須要創新金融支持的業務范圍，讓金融產品更為有效，讓農村金融需求得到滿足。要想實現良性競爭，就必須要發展多種渠道的金融制度與金融扶持制度，依照資金需求特點與農業推廣政策來制定方案，讓業務服務與金融制度可以完美對接客戶，進而促進金融機構和農民的雙贏。如在法國，就曾為農業推廣工作成立了農民協會與合作社協作模式，在資金支持方面，法國國內相對較大的信貸銀行都會對其給予資金支持，如互助信貸聯合銀行、農業信貸聯合銀行，這樣可以和國家農業政策、農戶農業貸款緊密結合。在選擇資金支持渠道時，應該參考當前市場的實際需求，以公平競爭為原則，進而促進農業推廣的職責明確、產權清晰。（二）健全擔保保險機制。在健全擔保保險機制方面，需要政府加大資金投入力度，讓農業擔保機構可以及時建立，讓農業擔保業務得到全面開展，利用保險機構、金融機構以及農業擔保機構的共擔風險機制，可以讓農業擔保機構建設得到加強。除此職位外，還應該對聯保責任制予以推廣，建設農村信用體系，利用相關法律法規的建立可以讓農業生產保險體系制度更為穩定，只有確定好農業保險的投保費用、農業保險的險種才能讓農業保險事業得到進一步發展。（三）完善金融支持規章制度。1、民間融資的規范。以我國鄂爾多斯地區為例，依照現狀進行分析，可以發現該地區現有的金融支持市場是農村民間小規模的，對此，應該讓農村金融市場進入條件更為寬松，讓私人的金融組織得到進一步發展。同時，還應該對金融機構的創新改革予以推動，讓自身服務質量得到增強，創建出一個有利于農業推廣工作和農村經濟發展的環境。2、法律法規的完善。針對農業推廣法律法規，應該對其做到進一步完善，讓保護力度得到增強。農業推廣工作隨著經濟全球化趨勢的到來面臨著新挑戰，對此，我國針對性地頒布了各項條例與規定，如《中華人民共和國農業技術推廣實施條例》等，在進行農業推廣工作中，應該依照相關條例對農業推廣系統進行完善。3、金融幫扶制度。以日本為例，該國在農業推廣上，利用合作金融支持與政策資金支持兩種方法實現了金融幫扶的目的，針對農業、漁業及林業在生產經營過程中遇到的資金困境，可以通過扶持資金的拖長對其進行幫助，這對于我國金融幫扶制度的制定具有借鑒意義。農業金融體系中應包含合作金融機構、政策性金融機構與商業金融機構，這些機構要做到分工明確，以合作金融機構為例，其主要的服務對象就應該是農民。（四）提高農業推廣人員能力。1、專業人才的培養。針對農業推廣人員，應該要加強一線操作人員的培訓強度及培訓頻次，讓其專業素質得到提高，同時，還需要針對農民進行訓練，讓農民科學文化水平得到提升，在對農業生產者進行培訓時，需要保證培訓方式的有效性，可以采用視頻教學方式、集中教授方式與田間實地教學方式結合的方法，讓農業生產者清楚現代農業技術的作用。如在我國湖南雙峰縣，就依照農村科技合作社完成了專業人才培養工作，經過多年發展，已經我完成品牌商標注冊工作，且專業農業經濟人就已超過300人，合作社總成員數量已在12000人以上。2、提高主觀能動性。首先，應該讓科技示范園區的主導作用得到增強，確保指導統一性和規劃統一性，根據當地社會與政府的力量，需要讓技術示范園區更為合理與完整，對實際情況進行分析，如果有科學水平相對較低或是文化水平相對較低的農民，那么需要依照農事季節特點，需要利用現場演示與示范區培訓班結合的手段，在對農民進行教育時采取案例教學法，讓其更為生動，讓科技意識得到提高；其次，應該對績效考評制度管理進行加強，讓工作人員的工作熱情得到提升，改革人事制度，讓投入增加，讓機構得到精簡；最后，需要將相關法律政策道德培訓力度予以加強，并努力構建起農村與城區之間的信息共享平臺，對農民文化水平進行改善。綜上所述，針對農業推廣中金融支持存在的問題，可以通過創新金融支持業務范圍、健全擔保保險機制、規范民間融資、完善金融扶持制度、培養專業人才、提高農民主觀能動性的方法對其予以解決，進而讓我國農業推廣的金融支持效果得到提高，促進我國農業現代化的進一步發展。

作者:唐捷宇 李桂蘭 單位:湖南農業大學

參考文獻：

第4篇：農業保險培訓范文

為促進我市農民收入持續增加、失地農民再就業與社保工作富有成效推進，6 月24 日，市政協副主席蒙曉靈率領提案法制委員會部分委員，對我市增加農民收入、失地農民再就業與社保工作推進情況進行了專題視察。委員們聽取了市農業局、市人力資源和社會保障局、市就業局以及市培訓機構負責人、農業企業負責人關于我市增加農民收入、失地農民再就業與社保工作推進情況的匯報，實地視察了瓊山區紅旗鎮青龍村三福肉雞標準化生態養殖場和秀英區石山鎮美鰲村農民就業培訓工作情況，并就如何增加農民收入、加強失地農民就業工作與當地干部群眾談心交流，了解農業產業發展情況和廣大群眾的想法、訴求。委員們一致認為，我市在增加農民收入、解決失地農民再就業等方面做了大量的工作，取得了較好的成績。同時，還存在一些薄弱環節和待解難題，需要認真對待，積極克服?，F將視察情況綜合如下：

一、增加農民收入工作措施較多，力度較大。

（一）大力推進瓜菜基地建設，積極引導農民優化農業產業結構。以市場為導向，結合“菜籃子”工程建設，引導農民不斷優化農業產業結構，努力發展特色、生態、效益農業。一是做好蔬菜大棚項目工作。在完成20__ 年730 畝蔬菜大棚項目工作的基礎上，計劃今明兩年再投資 5.85 億元，在龍華區那力洋、新坡洋和秀英區馬坡洋及其周邊等地區扶持農業龍頭企業及專業合作社， 建設造價 11.42 萬元/畝規格的蔬菜大棚 5000 畝。二是加快冬季瓜菜基地建設。組織農技人員深入各地指導冬季瓜菜生產，推廣新技術、創辦示范點和舉辦培訓班等措施促進全市冬季瓜菜生產順利進行。據統計，2014 年全市冬季瓜菜種植面積 20 萬畝，總產量 34.8 萬噸。

（二）轉變增長方式，著力提高養殖業在大農業中的比重。近年來，堅持以“七個一”和“五統一”模式推廣標準化畜禽生態養殖小區建設。目前，建成了農村標準化畜禽養殖小區 97 個，總投入 18088.66 萬元，其中政府扶持 3416.79 萬元，帶動農戶4263 戶，促進農民增收 4988.53 萬元，呈現出畜牧產業向標準化、規?；l展勢頭。

（三）注重科技推廣力度，科技進步對農業增長貢獻率逐漸加大。大力實施科技興農戰略，不斷提高農業生產水平，促進了農業增效，農民增收。一是推廣優良品種。如水稻、瓜菜、橡膠、荔枝、淮山、山柚、黃皮、水晶柚等優良品種。二是推廣新技術。如推廣測土配方科學施肥技術、病蟲害綠色防控技術、大棚瓜菜栽培管理技術、太陽能滅蟲燈殺蟲技術、噴滴灌技術等。三是發展生態農業。以標準化生態畜牧業養殖小區為主線，以沼氣建設為紐帶的種、養、沼相互促進的循環生態農業逐漸增多。

二、解決失地農民再就業與社保工作投入較大，辦法較多。

（一）加大宣傳力度，搭建就業橋梁。積極落實失地農民就業政策，將失地農民納入就業困難人員范圍，通過舉辦“就業援助月”、“春風行動”、“農村富余勞動力轉移就業現場招聘會”等方式，向失地農民宣傳國家的就業政策，并使失地農民優先享受到政府提供的免費就業政策咨詢、就業指導、職業介紹等服務。同時，在公益性崗位安置、優先推介失地農民到用人單位就業等方面向失地農民傾斜。

（二）加強就業培訓，增強失地農民再就業的勞動技能。積極開設農民易掌握、市場有需求的產業技能培訓項目，吸引更多的失地農民積極參加培訓活動。如，秀英區組織“訂單式”培訓，根據需求，組織培訓機構入村開展培訓，確保每位符合條件、有培訓意愿的失地農民可以參加一次免費培訓。2013 年，全區共舉辦家政服務、酒店服務、中式面點師和創業培訓等各類培訓班8期，培訓失地農民510 人。今年還將培訓900 人；美蘭區開展“創辦你的企業(syb)”的創業培訓，增強勞動者創業能力和經營能力。

20__ 年以來共培訓2480 人，創業培訓合格率達98％以上，創業成功率達85％。/！/

（三）推行小額貸款，為失地農民就業創造條件。加大了提供創業小額擔保貸款的投放力度，重點扶持失地農民和農村富余勞動力創業。如，2013 年以來，共為失地農民發放貸款2465 萬元，幫扶303 人創業，帶動了810 人就業。小額貸款幫扶失地農民創業占其幫扶總人數的比例達40%。

（四）出臺相關政策，解決失地農民的養老保險問題。制定出臺了《____市被征地農民參加社會養老保險工作實施方案》（海府[2014]1 號）和操作規程，成立了由人社局、國土局

財政局等單位組成的被征地農民參加社會養老保險協調小組，認真核實我市歷年被征地項目、涉及人數和資金測算等工作，為失地農民養老保險工作的扎實順利開展夯實了基礎。目前，市國土局已向全市4 個區下發了105 個已完成征地項目的有關材料，已有37 個項目進入補貼登記階段， 16 個項目進入參保對象公示階段，涉及參保人數 6166 人，也為制度化解決我市失地農民養老保險問題開了個好局。

三、存在的主要問題

（一）農業資金投入方面：應到位資金不足。如，今年全市建設3000 畝蔬菜大棚，需要補貼資金24782 萬元，但到目前，絕大部分資金尚未到位，項目推進較慢，年內完成難度大。

（二）土地確權方面：由于我市征地項目較多，且征地項目中普遍存在著土地確權難等問題，從而導致征地過程土地權屬糾紛現象多、工作量大、難度大，進而影響有關工作的順利開展。

（三）農民收入增加方面：農民的經營理念比較封閉，特別是貧困地區的農民，由于祖宗地觀念嚴重，農業生產經營仍以農戶發散形式為主，難于邁上規模化、集約化的發展道路，生產經營主要依靠經驗；引進新品種、新技術的普及比較緩慢，生產效益難以提高；農民專業合作社規模小、經營管理能力靠其提高農民的組織化水平等的應有作用尚未發揮好。

（四）失地農民再就業方面：由于失地農民文化程度低，年齡偏大，就業技能差，再加上部分人員小農經濟意識強，思想觀念落后，從而就業觀念陳舊，個性散漫、紀律性差，對各級政府的依賴性強，等、靠、要的思想嚴重，導致失地農民普遍呈現就業競爭力偏弱現象。

（五）失地農民就業培訓方面：有關部門組織的各種培訓多、雜，但針對性、有用性不夠，培訓與就業脫節，跟不上企業發展的用工需要，與企業的用工需求差距較大，從而導致參加培訓人員的積極性不高。再加上短期培訓對于文化知識和技能接受能力差的失地農民來說，只能培訓一些簡單的勞動技能，很難達到企業最基本的職業技能要求，就業對于被培訓者仍然很困難，從而很多培訓流于形式效果不佳。

（六）失地農民養老保險方面：我市失地農民的養老保險是根據《____省被征地農民參加社會養老保險辦法》（瓊府[2013]21號）文件精神來執行的。根據被征地補償辦法規定，目前繳納養老保險只針對20__ 年6 月18 日之后被征地農民，而之前政府不給予繳納，從而造成部分失地農民意見很大。如龍華區城西鎮作為城郊，20__ 年6 月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021 戶6258 名農業人口。目前這些失地農民都未納入政府的養老保險繳納范圍。

四、幾點建議

（一）加快農村產業調整，為增加農民收入調優結構。一是繼續引導農民不斷優化農業產業結構，重點抓好優勢產業發展，著力提高農業規模化、設施化、標準化生產水平。二是積極培育農業龍頭企業，大力推進農業產業化經營，突出抓好農產品加工龍頭企業的培育，積極引導農民組建并做優專業合作社。三是抓好農產品市場建設，大力發展農村服務業。四是在堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包前提下，積極探索土地承包經營權流轉制度改革，讓農民的閑置承包土地在自愿、有償條件下流轉，享受財產性收益。

（二）加強教育引導，幫助失地農民轉變就業觀念。以“就業援助月”、“春風活動”等活動為載體，讓更多的失地農民正確認識政府關于就業創業、勞動維權等方面的政策規定，破除“等、靠、要”的陳舊思想，增強自謀職業的發展意識，并積極主動地融入到市場中去，贏得自身的就業崗位。

（三）積極開展技能培訓，提高失地農民的就業能力。采取多種方式，對有培訓意愿的失地農民開展職業技能培訓，培訓項目與課程既要符合市場需求，又要迎合群眾意愿，培訓過程要根據培訓對象的文化程度、年齡特點因人施教，如，根據不同要求對失地農民開設家政服務、磚工、木工、廚師、縫紉等技能的培訓，增強其參與就業競爭的能力。

（四）組建失地農民服務機構，建立就業信息平臺。建立區、鄉、村三級勞動力就業服務信息網絡，對失地農民分類登記，建檔立冊。及時收集、整理、發放各種就業信息，做好與轄區內用工單位的協調，組織失地農民積極參加各類就業應聘，為失地農民外出務工和本地轉移就業提供便利。

（五）采取各種扶持措施，鼓勵失地農民自主創業。對有一技之長但無發展資金又能自謀職業和自主創業的失地農民，要在貸款、稅收、場地等方面提供優惠政策；積極協調金融部門適當放寬信貸條件，降低貸款門檻；在各種證件的辦理中要開“綠燈”，鼓勵和扶持失地農民自主創業，做大家業。

第5篇：農業保險培訓范文

河南省委、省政府始終堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，堅持抓“三農”促統籌，推動城鄉一體化發展，大力發展現代農業，加快改善農村人居環境，穩妥推進新型城鎮化，大力加強農村黨的基層組織建設，惠民生增福祉，著力構建和諧社會，亮點多多，精彩紛呈。本刊特推出“調研河南 出彩三農”重點報道，全面展示全省各地“三農”發展的碩果，望社會各界給予關注并歡迎提供采訪線索。

編者按：農業保險是市場經濟條件下國家扶持農業發展的通行做法，太平洋產險河南分公司響應國家支持農業發展的號召，大力擴展農業保險服務覆蓋面，深耕中原大地，彰顯出了一個負責任保險公司應有的擔當，為河南農業發展作出了積極貢獻。

2015年12月25日一大早，沉浸在平安夜狂歡的鄭州似乎還沒睡醒，地處花園路的豫糧大酒店就擠滿了136位來自河南部分鄉鎮的基層干部，他們全是太平洋產險河南分公司的三農保險服務站站長，是來這里接受專門培訓的。

河南分公司農業保險事業部總經理李少華說，“三農保險服務站”是太平洋農業保險基層服務體系的重要組成部分，目的是要建成農村保險市場的橋頭堡，切切實實打通服務河南農村發展的“最后一公里”。

事實上，這也正是太平洋保險集團公司積極響應國家支持農業發展號召，借助太平洋專業風險保障平臺，大力擴展農業保險服務覆蓋面，為河南農業發展保駕護航所作出的實際行動。

負責任，敢于擔當

太平洋產險河南分公司常務副總經理劉敏介紹，太平洋保險集團公司2015年與河南省政府簽署了戰略合作備忘錄，計劃5年內在河南投資200億元，大力支持河南經濟發展?；诤幽鲜寝r業大省，糧食產量十二連增的實際現狀，太平洋保險下定決心要深耕中原這塊大地，力爭成為河南農業發展的“守護神”。

“平時注入一滴水，難時擁有太平洋”，作為一家負責任的保險公司，太平洋保險大力服務河南農業發展，正是順應了農民的期盼、政府的期望。事實也證明，太平洋產險河南分公司自2013年經營農險業務以來，堅持依法合規的經營理念，不僅實現了科學持續發展，而且業績非凡，不負眾望。

截至2015年12月25日，農險入賬保費15026萬元;保費增量為8263萬元，增幅125.33%;業務開辦地區涉及全省16個省轄市43個縣（區），開辦險種涉及種植業、養殖業、林業以及涉農保險等主要業務領域;農險市場份額達到8.8%，位居全省農業保險市場第三，市場份額提升2.8%。

保費的快速增長，覆蓋面的逐步擴大，品牌影響力的逐漸提升，在李少華看來，這主要得益于河南分公司自開展農業保險業務以來，就樹立了“遵守法律法規，切實維護保護權益”的經營宗旨。

河南分公司在農業保險理賠中，始終以保障投保農戶的合法權益為根本出發點，堅持“主動、迅速、準確、合理”的理賠原則，重合同、守信用;堅持依法合規經營，做到“定損到戶”“理賠到戶”和“理賠結果公開”，賠案處理規范，賠款及時、足額支付給被保險人。遵守國家有關法律法規及保險合同條款約定，不損害農戶與公司的合法權益。同時，還借助各級政府、涉農部門及農村基層組織的力量，依靠其網絡、人員、技術、管理等服務農村方面的優勢，提高農業保險理賠的科學性、合理性。

2015年5月6日夜，一場突如其來的暴雨裹挾著冰雹突襲了河南省洛陽、平頂山、漯河、南陽等地方，出現大面積小麥倒伏。截至5月16日因暴雨、冰雹災害，河南分公司共受理農業保險小麥險種報案近300件，損失涉及4萬余戶村民，報損農田達20余萬畝。為了減少農戶損失并快速理賠，河南分公司及時啟動農業保險重大災害應急預案，全面做好災后現場查勘定損工作，最大限度減少損失，及時準確做好農業保險賠付工作。

此舉不僅得到農戶的極大好評，也在當地引起反響，受到政府和有關部門的肯定和褒獎。負責任、敢擔當，太平洋農業保險的口碑在河南廣大農村聲名鵲起，并在中原大地扎根發芽。

優布局，豐富險品

太平洋產險河南分公司自獲得政府部門許可和開展農業保險經營以來，十分重視強化內控、明確思路，長遠謀劃農險發展方向。在業務發展上明確了穩固種植業保險、推進林業保險、試點養殖業保險的思路，全面推動政策性農險業務發展。同時，還高度關注三農保險及農險創新業務發展，積極拓寬業務發展渠道。

為了大力拓展2015年的農險業務，河南分公司早在2014年12月就提前全面安排部署小麥保險承保簽單工作，接著又迅速啟動了各級政府溝通、協調公關工作，指導各中支、縣支公司與相關政府人員一起深入鄉鎮、村組開展多種形式的業務宣傳、客戶資料收集、承保公示等工作。在2月初河南省政府2015年農業保險工作方案下發后，分公司立即著手開始簽單承保工作。2月份當月克服春節假期影響，當月實現簽單保費收入822萬元。3月份，分公司繼續加大業務拓展力度，業務增速趁勢而上，當月保費收入成功突破4000萬元，實現了農險業務“開門紅”。第二季度，在保持種植業持續增速的基礎上，大力拓展育肥豬等養殖業，到6月底，實現保費收入9272萬元，提前超額完成了半年任務目標。第三季度開始，全面開展秋糧作物承保工作，借助小麥保險承保工作的成功經驗，全力拓展了玉米保險，穩固了小麥保險的承保區域，并在局部區域實現了承保面的新突破。

與此同時，河南分公司還利用多種宣傳方式提升品牌效應，確保業務穩健經營、規范發展。河南分公司按照“嚴格流程、嚴把底線”的思路，全面落實農險業務合規工作要求，嚴格業務開展各流程的規范操作。業務開展前做好全方位宣傳工作，留存宣傳資料，確保相關農業保險政策家喻戶曉，保障農戶知情權，避免虛假承保。各中支、縣支公司積極利用新春佳節，送春聯下鄉，送文化下鄉，懸掛橫幅、分發宣傳單，使公司品牌優勢和農險知識深入千家萬戶。分公司加大宣傳工作投入力度，聯合漯河中支與電視臺一起拍攝了反映農險業務相關政策的主題宣傳片，以及反映農險承保理賠工作的情景劇，有效提升了宣傳工作效果。同時，嚴格承保流程管控、承保手續把控和承保資料收集，特別是農戶分戶清單、公示照片、驗標照片等關鍵資料，確保承保資料真實完整規范。

按照保監會、財政部、農業部等三部門關于完善農業保險產品條款擬定工作的通知，以及河南省財政廳2015年農業保險工作方案的相關要求，河南分公司對現行的10款政策性農業保險產品進行了全面修訂，并及時完成了各項報備審批工作。同時，按照保監會新下發的《農業保險承保理賠管理暫行辦法》要求，對現有農險業務承保、理賠、財務、客服等方面的內控制度進行了修訂和完善。根據最新條款和制度，重新編制印發了2015版農業保險制度匯編和條款手冊，新版農業保險制度匯編更具體、更具有可操作性，為業務依法合規發展提供了制度保障。

2015年，為豐富完善農險產品庫，河南分公司先后開發上線了畜禽養殖火災保險、農作物火災保險、辣椒種植保險、肉牛飼養保險、肉羊飼養保險、農用大棚保險、農村治安保險等地方特色農險業務及涉農保險產品，其中農作物火災保險、肉羊飼養保險等已經實現保費入賬;農村治安保險也簽發了全國首單，并以此為依托承辦了全國涉農保險業務啟動工作現場會。

新產品的開發，使得太平洋農險品種更加豐富和完善，為農險業務發展提供了更廣闊的平臺。

勇創新，服務下沉

由于農業抵御自然災害的能力非常弱，農業保險自從在農村開展以來，面臨的一個最大問題，就是一旦有了災情，損失就非常大，而且在評估、理賠方面也非常復雜，好多時候會出現找不到保險公司的情況，致使農民參加保險的積極性不高。

太平洋產險河南分公司認為，這是最能考驗一個保險公司服務能力高低的問題。為此，河南分公司創造性地開展了完善農業保險基層服務網絡、整體服務優先農業保險專項活動，以三農保險服務站的建設為抓手，全面提升基層服務能力;以農業技術推廣和培訓為載體，全力提高防災減損能力。

2015年，河南分公司及時啟動了三農保險基層服務體系建設，以漯河和周口等農險業務基礎好的中支公司為試點，重點做好鄉鎮三農保險服務站建設及人員聘任工作，依托村委干部做好行政村三農保險服務點及村協保員隊伍建設，不斷完善農險基層服務網絡體系。同時，依托三農保險服務站全面開展農村客戶資源搜集和信息登記等工作，為下一步進軍農村市場積累客戶資源。目前，河南分公司建設的136個三農保險服務站，全部建成并發揮了巨大作用。全省已聘請三農保險服務站工作人員220余名，村級協保員1500多名，整個三農保險服務體系隊伍已初步成型。各公司借助三農服務站，對各類協保員開展了多種形式的培訓工作，使廣大協保員全面了解和熟悉了太平洋保險公司，掌握了農險業務基本知識以及農村市場保險銷售知識，并已全面投入到公司農險業務發展和農村市場拓展工作中。其中，安陽、周口、漯河、洛陽等公司已經利用三農服務站，密切了政府合作，帶動了農村保險市場的拓展。

2015年8月23日，內黃縣后河鎮東乜固村群眾報案稱，該村2000多畝花生遭受地下蟲害，損失巨大。河南分公司立即組織專家對受害地塊進行勘察，認定為地蛛蚧危害造成，立即對損失進行了評估和理賠。在做好理賠的同時，河南分公司還專門組織專家對種植花生的農戶進行了農業知識培訓，對病蟲害的防治進行專門講解，讓農民了解和學習到很多專業知識，一定程度上為以后的防災減損起到了防范作用。

為確保大災事故處理及時、高效，讓每一個農戶得到準確快速賠償，太平洋產險河南分公司明確要求以客戶第一為出發點，最大限度減少理賠手續，開通農險理賠綠色通道，確保案件及時處理，讓客戶滿意。

第6篇：農業保險培訓范文

[關鍵詞]政策性農業保險；專業農業保險公司；營銷渠道

實施政策性農業保險的目的是為了分攤和轉移農業風險、保護和改善農民生活、維護和促進社會穩定。這些目標的公益性、救和安全性可能與保險業的盈利性相沖突。沒有或者犧牲保險的盈利性，政府還要鼓勵開辦農業保險，原因在于農業保險屬于可以增進社會福利的經濟活動。

一、種養業是政策性農業保險的范疇

政策性農業保險的范疇包括種植業和養殖業，種植業的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養殖業的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業性農業保險應包括政策性農業保險以外的涉農的可保風險，如財產險、人壽險等。政策性農業保險應為以下幾方面提供保障：

一是為植物食品安全提供風險保障。涉及全民植物食品安全的農作物應包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經濟作物；蔬菜、水果也應考慮適用政策性農業保險。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因為是重要的、關系國計民生的大宗農作物，也應進行政策性農業保險。

二是為動物食品安全提供風險保障。涉及全民食品安全的動物應包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養殖的魚、蝦、蟹等水產品。

三是為漁民漁船安全提供風險保障。從事海洋、大河捕撈的漁業生產，需要保險的保駕護航，應對漁民的人身傷亡和漁船進行政策性農業保險。

在上述政策性農業保險范圍內，政策性農業保險應主要承保旱災、水災、雹災、風災、凍災等自然災害造成的損失，主要承保日常性疾病等動物死亡風險。對超出一般水平的巨災，國家應另行安排救濟和幫扶。

政策性農業保險的最大受益人是農戶，但是農戶獲得保險利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費購買保險，二是要在出現災情損失時才能實現政府補貼帶來的好處。農村可以實現人人有低保，但是人人皆保險尚需時日。所以，即使在政府補貼、龍頭企業幫扶的情況下，農戶購買保險也需要動員。在日本，加入政策性農業保險是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類的栽培面積合計超過1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時，一定經營規模以上的農戶又必須加入農業保險，例如，北海道地區的麥類耕作面積4畝至10畝的，必須加入農業保險。在我國，保險公司可以采取以下模式擴大政策性農業保險的覆蓋面。

一是對基地型農戶進行保險。以農業產業化龍頭企業為載體帶動農戶參加保險，對基地型農戶進行保險?；匦娃r戶是指根據訂單為農業產業化龍頭企業進行農作物種植和動物養殖的農戶。這些農產品作為工業原料從農戶的田間、地頭和院落、場房進入大型農產品加工企業。廣大農戶與龍頭企業形成了比較緊密的生產流程上的上下游關系、原材料和產成品的基地與前沿關系。農業保險通過對訂單農戶提供保險服務，能夠有效保障產業化生產基地的穩定發展，穩固產業化鏈條源頭。農業產業化龍頭企業可適當給訂單農戶部分保費補貼，組織訂單農戶參加保險，降低了農戶的保費負擔，擴大了保險覆蓋面；為訂單農戶提供保費補貼，加強了公司與農戶聯系的緊密度，保證訂單農戶生產穩定，龍頭企業原材料供應充足，有利于龍頭企業擴大再生產，把農業產業做大做強。

二是對專業農戶進行保險。以農村合作經濟組織為載體帶動農民參加農業保險，對專業農戶進行保險。專業農戶是指種養業規模較大、技術較先進、適應現代農業發展的農戶。專業農戶往往與農民專業合作組織有密切聯系，保險公司可以以農民專業合作經濟組織為載體，向合作組織內的成員提供保險，充分發揮社員之間信息比較對稱、聯系比較緊密的特點，相對集中地開展較大規模的保險業務。合作社社員比較集中，養殖規模較大，多數社員已成為種、養專業戶，風險意識較強，投保積極性較高，農戶之間的示范作用較明顯。同時，農業保險還對合作社的發展起到了積極的促進作用。比較規范的合作經濟組織，一般都有一個經營實體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩定的銷售渠道，在保險的開展上，有的合作社對參加保險的飼養戶給予飼料或銷售上的一些優惠，這就吸引了更多農戶加入合作社，從而擴大合作社的規模。

三是對傳統農戶進行保險。以縣級為單位對大宗農作物進行統保，對傳統農產進行保險。我國的農業生產依然以傳統方式為主，生產經營相對分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險的承保和理賠難度較大。對傳統農戶的保險難度更大，而傳統農戶經營的往往是傳統的種植業，急需保險來分擔和轉移風險。

二、政府對政策性農業保險的幫扶方式

(一)政府通過財政補貼支持農業保險

政府通過財政補貼支持農業保險，是全社會分散和轉移農業風險的重要渠道。農業保險的開辦歷史表明，沒有政府的財政支持，任何國家的農業保險都無法維持下去。美國作為世界級的農業生產大國，農業保險也辦得較好，政府的財政支持更是一大亮點。目前美國政府對農作物保險的經濟支持大致包括：保費補貼，各險種的補貼比例不同，2000年，補貼額平均為純保費的53%(保費補貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災保險補貼全部保費，多種風險農作物保險、收入保險等保費補貼率約為40%；業務費用補貼，向承辦政府農作物保險私營保險公司提供20%—25%的業務費用(包括定損費)補貼；另外，政府還承擔農業部聯邦農作物保險公司的各項費用，以及農作物保險推廣和教育費用。聯邦農作物保險法明確規定聯邦政府、州政府及其他地方政府對農作物保險免征一切稅賦。

(二)政府通過條件救濟支持農業保險

即便政府為農業保險提供補貼，農戶還是有不愿意購買農業保險的，保險對于農戶來講首先是一筆支出，然后才有可能在出險后獲得補償，農民并不踴躍參保。即使在美國，也在實行了把購買農業保險作為獲得政府其他支持的條件后，農業保險的覆蓋面才獲得突破性發展。1994年通過的美國聯邦農作物保險改革法令，鼓勵農場主購買農業保險，進而降低農場主對災害救濟的潛在需求。它規定，除非農場主購買了農作物保險，最少也要購買巨災保險保障，否則他們不可能得到農業保護計劃中的其他好處，即取消了政府救濟計劃。通過提供基本保障的巨災保險(新設立)、提供較高保障水平的擴大保障保險、集體保險和非保險作物保障計劃等四大險種把所有農作物生產者都納入了農作物保險計劃。該法令還規定，不參加政府農作物保險計劃的農民不能得到福利，如農戶貸款計劃、農產品價格支持和保護計劃的支持等，對農作物保險實行了事實上的強制參加。該法令的實施使保險作物從1980年的30種擴大到47種，農作物保險的投保率迅速提高，1995年，農作物保險承保面積達到2.2億英畝，占當年可保面積的82%，是美國歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。

(三)政府通過立法支持農業保險

通過法律確定農業保險的標的、范圍、機構、補貼等各種內容和環節，使農業保險能夠獲得穩定、持續和透明的發展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場的變化而消長。日本自1929年以來，有關農業保險的立法、制度及修改多達10部之多，對農業保險作物的品種、農業保險的準入條件、保險范圍、承保方式、財政補貼、保險費率計算方法、保險費國庫負擔方式等方方面面，都進行了規定，有力地推動了農業保險的發展，也合理地利用了國庫的財政資源，有效地保護了農戶。

三、農業保險公司的營銷渠道

中國保險監督管理委員會批準的三家試點專業農業保險公司，經過幾年的探索和實踐，從對農業保險的政策研究、立法勸說、機構設置、產品設計開發、銷售渠道建立、人培訓、定損人員培養、統計、精算、資料收集加工，以及農業保險的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經驗和方法，試點公司也漸趨成熟。試點公司承擔了農業保險的直接業務，通過開展農業保險的經營活動(銷售、簽單及其他服務)，具體實施政府補貼的農業保險計劃。試點公司還培訓、管理、監督和使用保險人和農險查勘核損人。農險查勘核損工作由農險專業核損人來進行，查勘核損人需經過專業農業保險公司長時間的培訓，通過考核取得資格后才能從業。專業公司有動力、能力和愿景，將作為主業來看待，必將推動政策性農業保險的發展。

試點公司對農業保險的專注，不只是停留在領導的一般號召與員工的象征性響應上，而是深入實際探索農民的需求、要求政府的財政支持、教育員工精做農業保險。試點公司應根據區域特點制定農業保險發展規劃，并在農業保險業務上始終堅持按照試點區域的特點進行設計和規劃。例如安華農業保險股份有限公司，根據吉林省是以傳統農業生產方式為主的國家重點商品糧基地i對國家糧食安全起決定性作用的實際情況，尤其是該省近年來的畜牧業和農業產業化發展較快的現實，公司在吉林省內主要規劃開展玉米、水稻、大豆種植保險和規?；B殖保險，并主要依托農業產業化龍頭企業為載體開辦農業保險業務；根據畜牧業發達，要建設中國乳都的實際，公司在自治區主要規劃開辦奶牛等養殖保險品種，并與當地重點產業化龍頭企業相結合開展農業保險業務；根據山東省種植業、養殖業均比較發達，小麥等糧食作物在全國占有重要地位，同時還是蔬菜、水果等農產品出口基地的實際，公司規劃在山東探索開辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險和奶牛、肉雞、水貂等養殖保險；根據北京在發展都市農業方面取得了較好的成效，郊區農業比較發達的實際，公司在北京地區探索以奶牛養殖和水果、蔬菜種植為主開辦政策性農業保險試點。通過兩年多試點，農業保險業務取得了較好的成效。試點公司堅持圍繞試點區域特點研發農業保險產品。比如安華農業保險股份有限公司針對吉林省等試點地區玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關系農民數量最多、事關國家糧食生產安全的品種，公司集中研發玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災保險產品。由于內蒙、山東、吉林、北京的畜牧業也都非常發達，各試點省區的畜牧業生產都逐漸呈集中化、專業化的發展態勢，公司相繼研發了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養殖保險，并根據各地養殖成本、風險特點等因素在具體條款中進行調整，體現區域特色。同時，公司還針對試點地區農業經濟特點，相繼研發了經濟作物草莓、煙葉等種植保險條款和朗德鵝、水貂等特色養殖保險條款。作為試點公司之一的安華農業保險股份有限公司為降低農業保險開辦成本，為農民提供方便快捷的保險服務，通過兩年多來的探索，主要開辟了五個營銷渠道。

一是與農業經營管理部門相結合的渠道。省農委領導的農業管理部門與農民聯系密切，并在各個鄉鎮都有機構網絡，人員專業性較強，素質較高，是農業保險業務的良好渠道。在吉林保監局和省農委的大力幫助下，公司與省農經管理總站簽訂了保險合作協議，全面啟動并推進了試點工作的開展。

二是與農村信用合作社相結合的渠道。公司與省農信社聯社簽署協議，利用其在農村的營業機構網點優勢和人員優勢廣泛開展業務。公司在開業當天即與省農信聯社簽訂了全面協議，公司各分支機構與當地農信社關系十分緊密。2006年，農信社代辦農村小額貸款保證保險業務，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農戶進行了賠償。

三是與其他農村金融機構結合的渠道。公司已經與中國農業銀行、省郵政系統等機構簽訂了協議，并與省農業發展銀行正式合作。農村金融、郵政機構的兼業方式，在公司廣開渠道建設的同時，也為農業保險在更深層次上的開展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎。事實上，國外成功開辦農業保險是和農村金融政策緊密相連的。

四是與農機、農業技術推廣部門相結合的渠道。農委所屬的農機站、農業技術推廣站在農村也擁有豐富的網絡資源，公司通過這些部門開展保險業務，一方面有效降低了開辦成本，另一方面在防災、防損和理賠工作上更容易得到投保農戶的認同。

第7篇：農業保險培訓范文

【關鍵詞】農業保險 問題 對策

長期以來，我國農業因自然災害引發的損失范圍較寬、頻率較高，同時農民應對自然災害的能力又較差，這都直接影響了農民增收與和諧新農村建設。因此，創新農業風險管理模式，建立完善的農業保險體系，就成為建設和諧三農的必然要求。

一、我國農業保險發展狀況分析

1982年我國現代農業保險開始起步，當年農業保險保費收入為23萬元。在此以后很長一段時間內，由于缺乏有力的財政支持，農業保險只賠不賺，農業保險發展基本處于停滯狀態。2002年前，農業保險經營呈現經營者少（只有中國人保和中華聯合保險公司兩家）、農業保險項目種類少（只是簡單的種養兩業），保險人才匱乏等特點。

2004年中國啟動了農業保險試點工作，在先后批準設立安信、安達和陽光等三家專業性農業保險公司的基礎上，結合各地經濟社會發展實際情況，分階段推進以中央財政、省財政補貼為主的政策性農業保險試點，比如2004年將江蘇、四川、新疆三省區列為開展以省級財政補貼為主的政策性農業保險試點省份，2007年又將內蒙、新疆、湖南、四川、吉林、江蘇等六省區列為中央財政專項補貼的政策性農業保險試點省份。從此開始，我國農業保險發展正式開始進入不以贏利為目的、而是以“政策性”保障為目的的新的發展階段。

以上種種措施使得我國農業保險短時間內得到迅猛發展，2005年全國農業保險保費收入比上年同比增長93.4%，達到7.29億元。2010年全國農業保險更是實現保費收入135.68億元，為2005年的18.6倍。

綜上所述，我國農業保險業務恢復20多年以來，尤其是近幾年來，隨著各項試點的逐步推進，我國農業保險規模不斷擴大，服務的領域也不斷拓寬，對廣大農民防范和抵御農業風險、維護農村穩定發揮了越來越重要的作用。但農業保險在實際運作中仍面臨許多難題，難以完全發揮在農業防災減損方面的重要作用。

二、我國農業保險中存在的問題

1.缺乏一套系統的農業保險法律制度

目前我國還沒有出臺專門的符合我國農業保險發展需要的法律規章，現行的保險法對農業保險的規定非常籠統，1995年10月1日起執行的《中華人民共和國保險法》第一百五十五條規定：“國家支持為農業生產服務的保險事業，農業保險由法律、行政法規另行規定”。而不論從發達國家經驗上來看，還是從我國現實需要來看，作為一種農業發展的保護制度的農業保險，其對專門法律的依賴性均相當強。

2.尚未形成完整的農業保險監管體系

目前，我國負責對農業保險經營管理機構進行監管的部門為中國保監會，并明確規定其他政府部門不得對農業保險經營管理機構的經營管理進行干預。然而由于農業風險具有特殊性和復雜性，這給農業保險經營與監管技術都提出了更高要求，我國傳統農業保險經營與監管技術就是簡單套用財產保險的方式。這很難實現對農業風險的有效判斷、準確識別、精確計量和損失控制，嚴重抑制了農業保險發展。因此有必要進一步完善我國農業保險監管體系，提高監管水平。

3.政府對農業保險支持力度不夠

農業保險是一種典型的正外部性準公共產品，他具有利益外溢特征，可交易性很差。目前我國對農業保險的支持政策，除了免征經營機構營業稅外，尚缺乏其他政策優惠。而如果沒有更多政策支持，單純商業保險很難得到很大發展，同時根據國際經驗，農保的純商業化經營也不符合公共物品經營規律。另外我國對于農業保險的財政補貼只針對種植業與養殖業，對其它相關農業生產經營補貼基本沒有。同時作為解決農業自然風險措施的災害救濟，也沒有發揮出最大效果

4. 缺乏健全的農業保險再保險機制

目前我國農業保險缺乏適當的再保險安排,風險往往集中在保險經營主體自身,這嚴重影響著農業保險經營主體的發展意愿和經營效果。同時由于農業保險中的洪水、冰雹等巨災風險屬于不可保風險，對于任何一家保險公司而言，均無法單獨承擔，如何處理巨災風險在我國目前還屬于空白。

5.農民保險意識薄弱，保險費率高農民難以承受

農民作為農業保險的直接投保人，由于存在僥幸心理和長期靠天吃飯思想的影響，再加上保險意識較為欠缺，在缺乏保險宣傳的背景下，對于收入較低且增收緩慢的農民而言，他們寧愿將風險自留，而不是自愿投保。同時我國農業保險費率高是導致目前投保率低的重要原因，一些地方農作物險種費率是其他財產保險費率的十幾倍,如此高的保險費率,農民是難以承受的。

三、推動我國農業保險健康快速發展的政策建議

我國農業保險發展目前仍存在較大不足,但也面臨很大的發展機遇。應立足我國國情,采取積極對策,建立健全我國農業保險制度,促進農村經濟的全面發展。

1.建立健全農業保險法規,把農業保險納入法制化運營軌道

一要依法明確農業保險的管理制度和組織架構。盡快制訂農業保險經營機構管理規定，依法對農業保險經營主體的經營行為進行保護和約束，維護被保險人的切身利益。同時要依法明確合作制、相互制等農業保險組織形式的地位，推動農業相互保險制度的運行實施。

二要依法明確政府在農業保險發展中的職能與作用。比如經濟支持方面，政府應在可能范圍內應給予投保農戶適度保費補貼、農業保險公司適度費用補貼或稅收優惠等；行政支持方面，各級政府機構要加大宣傳教育力度、協調好各方關系。

三要依法明確政策性農業保險的運作方式和實施范圍。對實行政策性經營的農業保險業務范圍進行明確界定，規范不同險種保費補貼比例，對投保人給予信貸優惠等政策支持；對于涉及國計民生、影響農村經濟社會發展大局的農保項目，要強制或半強制推進農業保險。要爭取逐步增加農業保險補貼的比重，在試點省份基礎上進一步穩步擴大開展政策性農業保險的范圍。

四要依法建立農業巨災風險分散機制。建立健全中央、地方財政聯合支持的農業再保險體系，根據實際情況明確農保業務的再保險比例；建立由中央、地方政府提供財政支持的農業巨災風險基金，設立專門機構對基金的籌集、管理、以及使用進行監管。

2.加強農業保險監管，進一步規范市場秩序

一是要加大監管服務質量力度。在承保上，由于農民保險知識相對匱乏，要做好保險條款費率的解釋說明工作，嚴禁強迫或者誤導農戶投保，嚴禁以違規支付高額手續費等方式打惡性價格戰；在理賠過程中，建立農業保險理賠綠色通道，確保理賠資金及時、足額支付。嚴厲打擊保險公司在理賠中的無理拒賠、拖賠、少賠等違法違規行為，嚴厲打擊各種編造虛假賠案等違法違規行為，保證理賠資料的完整有效；要加強農保營銷業務的培訓和管理工作。農村保險營銷員的培訓時間要充分保證，不定期對保險公司為營銷員進行培訓的考核開展檢查，下大力氣監管農村營銷員展業行為，維護農業保險市場秩序。

二是加強監管保費補貼資金力度。要從嚴檢查各級財政農業保險保費專項補貼落實情況，杜絕貪污挪用現象，確保每一分錢都用對地方、用出效果；組織開展針對政策性農業保險經營過程中弄虛作假行為的專項檢查，防止個別試點省份或試點公司以各種方式通過虛假賠案等套取資金；財政、審計、稅務等部門要加強溝通協調，加大對政策性農業保險的監督與檢查力度。

3.加快經營管理創新，全面滿足農業保險需求

一是加大產品創新。各農業保險經營機構在開發農業保險產品時，要充分考慮南方與北方、東部與西部、沿海與內地農村的巨大差異；要在全面分析不用農戶群體的不同消費理念、購買力、購買偏好的基礎上，認真做好市場研究和細分工作，開發出能滿足不同群體消費需求的多層次、多樣化農險產品。既要開發滿足廣大中低收入農民需要的保費較低、保障適度的保險產品，又要開發滿足部分先富起來的農民需要的兼具較高保障與投資理財職能的新型保險產品。

二是加強銷售創新。要充分利用各級基層政府、農合組織、農業產業化龍頭企業等機構的中介資源，廣泛開展規模營銷；積極與農村信用社和郵政儲蓄等機構建立業務關系，在廣大農村建立起較為完善、覆蓋面寬的多渠道農村保險銷售服務網絡。

三是加快服務創新。要充分利用各級政府畜牧、農機、農經等部門的力量，為投保農戶提供購、產、銷全程業務咨詢和風險管理服務；要進一步簡化承保、理賠程序，提高標準化服務程度；要針對逐步富裕起來的農民需求，引導農村居民消費行為理性化，為農戶提供科普知識和健康咨詢等方面的增值服務。

4.大力開展農業保險的宣傳工作,提高農民的綜合素質

各保險機構應加強與地方政府的配合，廣泛通過廣播電視、互聯網、報刊、舉辦社會咨詢會等多種渠道，擴大保險知識宣傳面，積極做好引導，提高農民的風險意識,使廣大農戶了解農業保險，引導農民認識到農業保險是保農、促農、轉移分散風險的重要途徑,從而達到鼓勵農戶熱情參與農業保險，提高農業保險參保率，最大可能降低農戶經濟損失的目的。

參考文獻

[1]吳定富.積極推動發展“三農”保險[J].中國金融.2009，(5).

第8篇：農業保險培訓范文

德國結合本國經濟、社會發展需要，在農業經營理念、農業發展戰略、農業支持和保護政策以及農村建設等方面形成了自己的特色，取得一定成效。

促進農業規模化、集約化和產業化經營，努力提高農業經濟效率。鼓勵農地合并，促進土地規?；洜I。德國政府頒布《農業法》和《土地整治法》，使農場規模擴大，調整零星地塊，使之連片成方。農地合并對于推進農業機械化，改善農田基礎設施，實現農業的規模經營發揮了重要作用。依托科技投入，促進土地集約化經營。20世紀70年代，德國農業生產普遍使用農業機械，大量施用農藥和化肥，農業產量顯著增加。80年代以后，農業發展轉向應用生物技術和環保技術，農業生產從單純追求產量轉向注重提高品質和保護農業生態環境。90年代后，隨著信息技術的發展，農業生產開始采用地理信息系統、衛星遙感技術等手段，農業生產率進一步得到提高，而且有利于環保。發展農業經濟合作組織，提高農業組織化和產業化程度。農業合作社是德國最重要的農業經濟合作形式。作為農民互助組織，農業合作社對內以服務會員為主；作為市場經營主體，對外以盈利為目的。供銷合作社通過批量采購農業生產資料，降低農戶的生產成本。信用合作社為農民融通資金，規避債息過高的風險。加工和銷售合作社則通過規范產品生產和銷售標準，使用統一品牌，實行規模經營和標準化生產。

大力發展生態農業、環保農業和生物農業，實施農業可持續發展戰略。鼓勵發展生態農場。生態農業是德國農業發展的新趨勢，生態農場的比重逐年上升。生態農場嚴格按照生態農業的標準進行各項生產活動，不施用化肥、農藥和除草劑等，上市產品需貼生態食品標識。按土地面積不同，從事生態農業的農場主每年可從政府得到數額不等的生態補貼。重視農業生態環境保護。鼓勵農地休耕，把技術集約型的農業經營同土地粗放型利用有機結合，既保證農業經濟效率，又保護生態環境。建立國家森林公園和農業自然保護區，保護農業生物多樣性。大力開發生物能源和原料，種植可替代礦物能源和化工原料的經濟作物。借助先進的生物技術，德國還對油菜、馬鈴薯、甜菜等作物進行定向選育，制取酒精、甲烷和植物柴油等生物能源。

建立農業支持和保護政策體系，穩定農業生產和農民收入。農業補貼是德國政府支持和保護農業發展最重要的政策手段。隨著歐盟共同農業政策的不斷調整，德國的農業補貼政策在經歷了農產品價格補貼和按生產規模直接補貼兩個階段后，正轉向按環境保護、農村發展、農產品質量和動物生存條件等標準發放直接補貼。采取多種稅收優惠政策，減輕農業和農民實際稅賦。農業企業和項目投資不僅可享受政府的直接補貼，而且還可申請由財政貼息的優惠貸款。

完善農村社會保障制度和公共服務體系，促進農村地區的穩定與繁榮。建立農村社會保障制度。德國的農業人口享受包括養老保險、醫療和護理保險、失業保險以及工傷保險在內的所有社會保障。加強農村教育與培訓。德國政府針對農村地區，加強對農民的教育和培訓。青年農民在完成普通教育后，須經過專業培訓并通過考試，方可獲得獨立經營農場的權利。為適應新形勢的需要，政府出臺了加強農業教育的計劃。該計劃強調要全面更新農民的專業知識和生產技能；培養高級專業人才和更多新型農民；采取各種措施，鼓勵具有高學歷的年輕人進入農業企業。另外，德國政府還充分利用農村業余大學對農民開展成人教育，并通過舉辦農業學習班、專題講座及短期進修等多種形式，對農民進行專業知識和生產技能等方面的培訓。

第9篇：農業保險培訓范文

1.1綠箱政策的投入包括：①農業基礎設施建設政策。對農業生產基礎設施和農產品流通基礎設施建設的補貼，如農田水利基礎設施、農改超設施項目等。②農業科技推廣、培訓等扶持政策。③農產品質量安全體系建設扶持政策。④農業生產、農業綜合開發、農業結構調整補貼政策。⑤貧困地區補貼政策和農村自然災害救濟政策。⑥農業生態環境保護補貼政策。⑦農業生產者收入直接補貼政策。如對糧食生產者的直接補貼。

1.2黃箱政策的投入包括：①降低農業生產成本的補貼政策。如，良種補貼、農資綜合補貼等。②農業市場風險的保護政策。如，糧食收購保護價政策。③糧油流通環節差價補貼政策等。我省農業支持保護補貼總量持續增長并一直保持著較高的增長率，農業補貼的增長速度逐年加快。2014年全省農林水的財政支出達524.58億元，比2013年的513.03億元，凈增11.55億元，增幅2.3%。主要用于加大對農業基礎設施建設的投入，加強“五水共治”資金保障，進一步完善森林生態效益補償制度，支持低收入農戶收入倍增計劃和山區經濟發展，推進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作等。

2我省農業支持保護體系的作用

近幾年來我省不斷加大農業支持保護體系力度，為實現浙江省國民經濟又快又好發展、保持社會和諧穩定、加快新農村建設步伐做出了貢獻，提供了重要支撐，也為穩定我省的糧食安全和重要農產品供給做出了重大貢獻。2014年，全省農林牧漁業總產值2844.59億元，比上年增長0.25%。

2.1產業結構調整不斷深化

以市場為導向的農業結構調整繼續推進，產業結構逐步完善，農業生產平穩發展，農產品產量穩步提高。糧食戰略產業穩中略升，經濟作物穩定增長，蔬菜面積穩中有升，花卉苗木面積增長，推進“四邊三化”、“兩美建設”等戰略決策實施，加快推進創建森林城鎮和美麗鄉村建設步伐。

2.2農業基礎設施建設進一步加強

近幾年全省基礎設施建設步伐明顯加快。2014年全省農用機械總動力達2420萬kW，機耕地面積143.8萬hm2，機播面積22.49萬hm2，機收面積92萬hm2，機耕、機播、機收率分別達到60%、10%和38%。

2.3農民收入持續增長

自從2004年實施農業支持保護政策以來，農民收入增加明顯加快。2004年浙江農民人均純收入突破6000元大關，達到6096元，比上年增長11.1%。2014年浙江農民人均可支配收入19373元，比全國平均水平的高0.5倍，比上年增長10.8%，并連續30年居全國?。▍^）首位。

2.4新型農業經營主體不斷壯大

以專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體得到大力培育，2014年全省農業產業化經營組織達到4.7萬個，農業龍頭企業達到7652家，農民專業合作社達到37369個，家庭農場17955家。

2.5農產品品牌建設不斷發展，科技應用水平不斷提升

目前，我省農產品注冊商標達17000多個，其中著名商標近5000只，名牌產品600多只，“三品一標”產品總數7116個。種子種苗工程深入實施，一大批優良品種得到引進、繁育和推廣，糧食、油菜、生豬、家禽優質良種率分別達98%、95%、100%和95%。農民職業教育和技能培訓全面展開，近80萬農民參加了農業技術等培訓，農業科技貢獻率達到56%。

2.6休閑觀光新型農業業態快速發展

近來年，以休閑觀光農業為主的新型農業業態得到快速發展，成為促進農民增收的新亮點。目前，全省現有休閑觀光農業區（點）2390個，從業人員11.2萬人，接待游客7921.6萬人次，實現總產值160.04億元，比上年增2.4%，占全省全年農林牧漁業總產值的5.6%。

3我省現有農業支持保護體系存在的主要問題

自2004年實行農業補貼政策為主的支持保護體系以來，我省不斷地加大對農業支持和保護力度，對我省農業增效、農民增收、農村繁榮發揮了積極作用。但是也存在著諸多問題，如財政支農的投入水平偏低、力度不足、結構不合理、效能低下，農業補貼制度不健全、補貼金額仍有待進一步提高、補貼品種范圍有待進一步擴大、補貼手續有待進一步簡化，農業保險、農村信貸發展嚴重滯后，農業支持保護資金分散難以形成支農合力等方面的問題。

3.1農業支持保護水平較低

近年來浙江省不斷加大財政對農業的資金投入力度，但與現代農業發展的要求相比，對農業支持總量還仍顯不足。一是絕對量呈不斷上升趨勢，但財政支出占農業總產值的比例較小。2014年全省地方財政決算收入4121億元、全省農林牧漁總產值2844.59億元，農林水事務支出547.01億元，支出占財政總收入的13.3%、占總產值的19.22%。也就是說我省農業支持保護總量約占當年農業總產值的20%左右，而按同口徑計算，發達國家一般為30%～50%，美國和歐盟分別為50%和60%，日本更是高達70%以上，就是巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發展中國家也在20%以上。因此，與發達國家的支持水平相比，仍有一定差距，這表示我省農業支持保護的水平偏低，財政對農業的投入總量有待提高。二是政策措施還不完全。從農業支持保護政策的運用來看，在WTO規則允許的11種“綠箱”政策措施中，我省僅使用了8種，而像收入保險計劃、農業生產者退休或轉業補貼、農業資源儲備補貼等多項農業補貼在現行的補貼體系中尚屬空白。運用“黃箱”政策數量還很少。此外，政府用于教育、文化、衛生、社會保障等農村公共事業的投入也低于城市，嚴重制約著農村經濟和社會的平衡發展。

3.2農業支持保護結構不合理

存在“四多四少”的現象：即“人頭”經費多，建設性支出少；全社會普遍受益的投資多，農業直接受益的投資少；一般的生產性投入多，農業科研和農村社會發展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補貼、補助等引導性投資少。還有支持保護重點不突出，一般以間接補貼為主，直接補貼很少，農業生產的產前、產中、產后補貼不協調，生產環節補貼支持種類多而數量少，產前、產后環節補貼支持不透明等[2]。

3.3農業補貼政策效能較低

近年來，一些政策措施的效果出現邊際效應遞減趨勢，個別政策在實際執行過程中，改變了設計初衷，由過去提高農民種糧積極性、鼓勵支持糧食生產，轉變為單純的農民收入支持措施，政策效能趨于弱化。3.4農業保險信貸發展嚴重滯后由于農業保險因其本身的一些特殊性，農業保險工作難度大、強度高，不可預見的費用多，以及農業損失中的道德風險難以分辨等多種原因，使保險業務的經營管理存在巨大的困難。由于農業的弱質性和農民的“無產者”身份，制約了農村金融的發展和金融機構不敢貸款給農民，造成了農村金融供需的通道不暢、貸款難、貸款貴、風險高的局面。

4完善我省農業支持保護體系的對策建議

加大農業支持保護力度是我省農業持續穩定發展的重要保證。根據我省農業發展現狀及問題，并結合經濟發展的未來需求，制定和實施既符合有關國際規則，又符合我省省情，且能對全省農業發展起到真正促進作用的農業支持保護體系。

4.1梳理現有政策

我省現有對農業支持保護體系的政策有70多種，有些政策對農業的支持保護作用基本沒有，如良種補貼，每畝只補10至15元，我省由于人多少，有的農民只種植幾分幾厘，只有幾元錢，根本調動不了生產積極性，建議取消或將資金整合到其它發揮作用的農業補貼種類中去。

4.2突出支持保護重點

農業支持保護必須突出重點。建議我省農業支持保護重點是關系國計民生的糧食生產、種業體系、農業基礎設施建設、農業社會化服務、農業產業鏈服務、農業多功能性、農村金融農業保險以及環境友好型支農政策等方面。4.2.1加強保障糧食等重要農產品的供給安全。隨著我國人口的自然增長，對糧食等農產品數量和質量的要求不斷增加，同時由于受到耕地剛性減少、水資源短缺、生態環境惡化等不利因素的影響，糧食增長幅度受到了較大的制約，供求狀況極不平衡。因此，我省要不斷加強對糧食生產的補貼力度，擴大種糧面積，提高單位產量，充實地方糧食儲備，增加省級地方糧食儲備規模。一是實施規模種糧補貼。按照“統籌整合、適度規模、政策連續、力度不減”的原則，將省級糧食生產種植環節各項補貼資金整合歸并為規模種糧補貼資金，加大投入力度，集中資金扶持發展糧食適度規模經營。二是支持發展糧食生產社會化服務。按照“散戶補服務、培育多元化服務組織、提高組織化專業化”的原則，在規模種糧補貼資金中安排適量資金，對為散戶提供水稻機械化育插秧、病蟲害統防統治、代收代耕代烘等社會化服務，并達到一定服務面積的糧食生產服務組織，采用“以獎代補”等方式進行一定補助，大力培育多元化社會服務組織，提高服務水平和對散戶的帶動能力。4.2.2增加農業基礎設施建設投入。進一步加大節水灌溉、雨水集蓄、河渠整治的資金投入力度，提高農業節水水平，增強排澇和抗旱能力。繼續加大對農村道路、通訊、電力、文化、醫療衛生等基礎設施建設。加大“兩區”的農田水利基礎設施、中低產田升級改造、新品種推廣、節水等農業技術應用、新型農民培訓等方面的資金補貼力度，加快農業結構調整和產業化經營，推動糧食穩定增產、糧農持續增收。4.2.3支持農業科研和技術推廣。依靠科技進步提高農業經濟效益。不斷增加對農業科研、技術推廣資金投入的同時，要逐步完善投入體系，提高資金的使用效率，促進農業科技成果的迅速轉化。增加民營農業科研機構、技術培訓機構的投入補貼力度，為農業生產者提供市場信息、技術培訓、技術咨詢、技術推廣等服務，提高農業的科技含量，促進農業增長方式的轉變，實現農業的可持續發展。4.2.4加大農產品營銷服務補貼力度。農產品營銷服務補貼屬于“政府一般服務”，長期以來，我國農業補貼政策基本出發點是滿足對糧食等主要農產品的數量需求與強化糧食等主要農產品的供給能力，而在農產品營銷服務方面的補貼仍然相對較少。建議加大產地市場建設的補貼力度，對農產品電子商務平臺建設的補貼，整合農產品物流補貼，促進農產品冷鏈與供應鏈、物聯網、互聯網的協同發展。4.2.5健全農業保險保障機制，穩定農民的收入來源。發達的農業保險機制，能使當地農業在受災后得到及時的賠償，并能迅速恢復生產，從而穩定農民收入[3]。日本、美國的農業保險機構普遍實行國家對農業保險提供保費補貼的農業保險補貼政策。建議創新保險理念。平衡農業保險與政府救濟的關系，逐漸把政府救災資金安排轉移到農業保險保費補貼資金上，通過農業保險將政府臨時性的被動救災救濟行為，轉化為一種制度化、規范化的主動性的災害應對機制，提高財政資金使用效益，實現政府救災職能的轉變。創新保險品種。引進價格指數、氣象指數等更多保險險種，提高保險覆蓋面和保障程度。溫州市是我省番茄主產區，時常遭遇低價、滯銷等問題，建議溫州市建立“番茄價格指數保險”。擴大保險范圍。對“政府關切、社會關注、農民關心”的民生農產品進行保險，如豬肉、綠葉菜等品種，解決“賤傷農”和“貴傷民”的矛盾。創新擔保方式，緩解新型農業經營主體貸款難。有條件有地方，參照上海市辦法，設立“小額貸款信用保證保險”，為農民專業合作社、家庭農場等解決貸款難問題。

4.3整合支農資金，健全農業支持保護體系