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第1篇：醫院醫療廢水處理方案范文

關鍵詞：MBR平板膜；醫院廢水；回用

1工程概況

某精神病醫院是一所精神、神經疾病專科醫院，同時也是全國有名的大型省級三級甲等醫院。醫院現有項目廢水實際排放量為400m3/d，,在建項目廢水排放量為120m3/d，擴建項目新增37.2m3/d，擴建項目完成后全院共計557.2m3/d，該精神病醫院現有污水處理站污水處理規模為500m3/d,現有的處理規模和工藝已不能滿足醫療廢水處理要求，根據醫院規劃，擬新建醫療廢水處理站處理全院醫療廢水。考慮到實際運行中操作管理因素，一般廢水設施處理規模不小于實際水量的1.2倍，因而本項目設計規模為700m3/d，設計出水水質要求達到城市雜用水水質標準，同時滿足醫療機構污染物排放標準。

2設計基本參數

污水主要來源于該精神病醫院所產生的生活污水，進出水水質參見下表1。

3工藝流程及特點

3.1工藝流程簡介

該項目處理對象為醫院污水，該醫院為精神病醫院，相對于其他綜合類醫院污水，該水質濃度低，水中病毒細菌較少，可生化性較好，水質變化不大。與生活污水類似。常規醫院污水處理工藝可分為活性污泥法和生物膜法。活性污泥法的活性污泥培養時間較長，運行操作管理復雜，對操作人員要求較嚴，必須具備一定的專業能力。它一般用于中等濃度或高濃度水質，也可以應用于有一定的波動的水質，生物膜法，由于有填料或者其他基質供生物膜附著生長，培養時間較快，冬天一般為2~3個星期，夏天一般為1~2個星期，可實施性較強，系統調試好后運行穩定。生物膜法抗沖擊負荷差，一般用于水量較小，水質水量波動不大的的低濃度污水水質。而且以上工藝均需要二沉池，而且二沉池出水還不能達到設計指標，因此需要進行深度處理，且系統運行部穩定，出水水質細菌學指標超標。為了一步到位，本污水處理采取新的污水處理工藝——膜生物反應器工藝（MBR工藝）。

3.2MBR工藝特點

（1）出水水質優質穩定：由于MBR平板膜的高效分離作用，實現了水力停留時間（HRT）與污泥停留時間（SRT）的完全分離，處理出水清澈，懸浮物接近于零，細菌和病毒被大幅截留去除，出水水質優于城市污水的一級A排放標準，滿足城市雜用水水質，可直接作為中水進行回用。同時，MBR平板膜分離也使得微生物被完全被截流在生物反應器內，確保系統內的微生物濃度維持在較高的水平，這不但提高了反應裝置對污染物的整體除效率，保證了優質的出水水質，同時反應器對抗沖擊負荷強，能夠穩定獲得優質的出水水質。（2）剩余污泥產量少：該MBR平板膜工藝可以在高容積負荷和高污泥負荷下運行，理論上可以實現有機污泥的零排放，大大降低了污泥處理費用。（3）占地面積小，不受設置場合限制：生物反應器內可以維持濃度高至上萬mg/L的微生物量，處理裝置容積負荷高，處理效率高，大大節省了占地面積；該MBR平板膜工藝流程簡單、結構緊湊、占地面積省，不受設置場所限制，適合于任何場合，小水量的可做成一體化設備，可埋于地下，放置于地上，或者是半埋式。（4）可去除氨氮及難降解有機物：該MBR平板膜工藝將微生物被完全截流在生物反應器內，有利于生長周期長的微生物的截留生長。例如硝化細菌，系統內消化細菌濃度提高，硝化效率得以提高。同時，一些難降解的有機污染物在系統中的水力停留時間得以延長，有利于提高難降解有機物降解效率。（5）操作管理方便，易于實現自動控制：該MBR平板膜工藝采用PLC控制，可實現遠程監控，運行控制更加靈活穩定自動化。（6）易于從傳統工藝進行改造：該MBR平板膜工藝可以作為傳統污水以及醫院廢水處理工藝的深度處理單元，在城鎮污水、醫院廢水等行業污水的升級改造、深度處理及中水回用中有著廣闊的應用前景。

4運行成本分析

本項目設備裝機功率：97.03kW，運行功率：59.43kW；實耗功率：35.658Kw（許用系數0.60）電費按照0.5元/度計算,則每m3污水處理并回用的耗電成本：0.61元/m3；系統設2名維護工作人員。工資按每年每人24000元計，則每m3污水處理工資成本為0.18元/m3，每噸污水的運行維護成本為0.79元/m3。

5結束語

（1）建設遵循自然、低碳、綠色、節能、節水的理念；處理工藝要求運行管理方便，維護簡單，升級方便。同時要求出水水質穩定，運行費用低廉。（2）污水處理工藝可承受水量波動，水質的負荷沖擊并能快速啟動；污水處理環境要求：占地面積小、低噪音、無臭味、無大量污泥、不占用地上空間，可與周邊景觀環境相結合；（3）技術成熟，處理效果穩定，污水處理站的污染物的排放符合國家標準。

參考文獻：

[1]醫院廢水處理工程技術規范[S].HJ2029-2013.[2]醫院污水處理指南（2003）國家環境保護總局文件[S].

[3]臧青，孫寶盛，魏青，膜生物反應器用于醫院廢水處理[J].水處理技術,2006(09):10.

第2篇：醫院醫療廢水處理方案范文

關鍵詞：污水處理 工藝技術 氧化法

隨著改革開放的深入，玉林市工業發展迅猛，增加了財政的收入，擴大了社會的就業，改善了人們的生活。但老百姓似乎高興不起來，因為他們發現周圍的環境被污染了，而水污染就是其中重要的一項內容。污水處理自然而然就成了一個迫在眉睫的難題。污水處理的成敗關系到人們的身體健康，影響到社會的穩定。筆者作為工廠的環保工作人員，就污水處理發表一些看法，以供同行參考。

1 污水的產生

按照污水的來源來分類，污水的處理一般分為生活污水和生產污水的處理。而生產污水包括一些工業污水，農業污水和一些醫療的污水等，生活污水就是一些日常生活產生的污水，指的各種不同形式的有機和無機物產生的復雜混合物，包括一些漂浮的大小固體顆粒和一些膠狀物。按照水污的性質來分，水的污染可以分為兩大類，分別是自然的污染和人為的污染。目前對水體危害比較大的是人為的污染。

2 污水的處理程度

污水的處理可以按照處理的程度來分為一級處理、二級處理、三級處理。一級處理的主要就是去除污水里面的一些固體物質，常常用物理法等。一級處理后的污水的BOD去除的概率只有百分之二十，還不是很適合排放，還是很需要進行二級的處理過程。二級處理是指的將大幅度的去除污水里面的呈膠體和溶解狀態的有機物。而此時BOD的去除概率達到了百分之八十到百分之九十。而一些污水經過二級處理的能達到排放的標準了，常用的方式是生物膜的處理方式。三級處理的目的是進一步的去除某種特殊的物質，含有重金屬什么的污水，常使用化學法。

3 污水的處理的實例

下面以醫院污水處理和陶瓷企業廢水處理為例，談談污水處理方法。

3.1 醫院污水處理

3.1.1 一級處理

以醫院污水處理為例子：對于一些綜合的醫院污水的處理可以采用預處理到一級強化處理消毒的工藝，通過一些混凝沉淀的方法去除攜帶的病毒等和病菌的顆粒物，有效的提高了消毒的效果而且降低了消毒劑的用量的問題，從而避免了消毒劑用量過大而對環境產生比較大的影響。醫院的污水經過了化糞池后再次進入調節池，而調節池前部會設置自動格柵。污水經過提升后沉淀，而沉淀池出水繼續進入接觸池進行有效的消毒，接觸池出水就能達到排放的標準。調節池和沉淀池以及接觸池的污泥及欄柵的一些污水處理的站內產生的垃圾會有集中的消毒外運出去。消毒可以采用加石灰的方式。而一級強化處理可以提高處理的效果，并且可以將攜帶的病毒病菌的顆粒物去除，提高了后續消毒劑的用量，其中對現在所有的改造可以利用現在有的設施減少它的投資費用，適用于進入二級處理的綜合地點。

3.1.2 二級處理

主要去除一些污水中的有機污染物質，去除的概率達到百分之九十以上，使得有機污染物的排放可以達到標準，而懸浮物體的去除概率大概有百分之九十五的出水效果。二級處理的工藝流程是調節池到生物氧化再到接觸消毒。而一般的污水是通過化糞池到達調節池的，調節池內有設置了提升的水泵，而污水經過調節池進行生物處理。這樣可以使得污水進入接觸池消毒，進一步的排放。而調節池，生化池，接觸池的污泥以及產生的垃圾集中的消毒外送焚燒，消毒可以使用整齊和加石灰的方法消毒。而二級處理工藝大部分是一些傳染病醫院或者非傳染病醫院的污水以及糞便分別收集的。生活的污水直接進入已經預消毒處理后的調節池。而一些糞便也會應先獨立消毒，通過下水道等方式進入化糞池或者可經過單獨處理。上述工序都是在密閉的環境中運行的，經過統一的通風處理進行換氣，廢氣通過消毒之后再排放，消毒可以采用紫外線消毒。而二級處理的特點在于采用具有了過濾功能的高效的好氧處理工藝，可以降低一些垃圾物體的濃度，更加的有利于消毒。比較適用于排入自然水體的地點進行污水處理。

3.1.3 三級處理

三級處理是進一步的處理非常難以降解的有機物以及一些水體富營養化的一些無機物等。主要方法是生物脫氮除磷法和離子交換法和電滲析法等。整個的過程是經過污水提升泵的提升之后，經過一些篩率器，之后再進入沉砂池，經過有效的分理的污水進入沉淀池，而沉淀池的出水進入生物設備進行下一步處理。生物處理設備的出水接著進入二次沉淀池，而二次沉淀池的出水是經過消毒排放或者進入了三級的處理。而一級強化處理結束之后此為二級處理。二次沉淀池的污泥一部分會回流到沉淀池或者生物處理設備，而一部分進入了濃縮池，之后再接著進入消化池，經過脫水和干燥的設備之后，污泥最后被利用。

3.2 陶瓷工業廢水的處理

陶瓷工業廢水污染物因子多，包括pH、COD、BOD、懸浮物（SS）、總氮、氨氮、總磷、石油類、AOX、硫化物、氟化物、總鉛、總鎘、總鉻、總鎳、總鈷、總銅、總鋅等，目前針對這些污染物的處理方法較為成熟。我市對陶瓷工業廢水的處理根據不同的生產工序處理工藝略有不同，原料制備廢水前處理主要采用隔油沉砂絮凝沉淀高濁度污水凈化器清水池外排，污泥濃縮壓濾泥餅外運；總排廢水主要采用格柵調節池BIOFOR濾池清水池達標外排，污泥濃縮壓濾泥餅外運。

對于陶瓷工業水污染治理，主要工藝系統單元包括均質調節、曝氣、沉淀、過濾、活性碳吸附、化學沉淀、絮凝、離子交換和反滲透，一般陶瓷企業根據本企業生產特征和污染物濃度及回用水質要求采用其中幾個工藝單元組合對廢水進行處理，這種廢水處理系統可應用于所有陶瓷工業。坯體制備工序工藝廢水再度利用不需要處理，只需設有均質調節池確保水質持續穩定；對于設備清洗，水的再利用對水質要求高，需經曝氣、沉淀處理，并用化學法去除氣味；多余的工藝廢水通常采用均質、絮凝、沉淀、過濾工藝，并采用反滲透膜確保水質回用要求，以減少工藝廢水排放量。

從工藝角度看，陶瓷工業廢水處理工藝一般是采用絮凝、多級沉淀治理技術，處理效果較好，技術成熟，處理運行費用一般在1元左右。綜合分析陶瓷企業實際采用的廢水處理技術及處理效果，從處理效果、投資成本和運行費用均最佳角度出發，推薦陶瓷企業采用的廢水處理技術是絮凝、多級沉淀、處理后水回用工藝。對陶瓷企業來說，該技術成熟、效果好、投資低，只要加強管理，處理設施運行也較簡單、易操作。從實際調研結果和監測數據分析，出水SS、COD、pH等指標基本可達到國家標準規定的要求。

4 結束語

綜上所述，污水處理與利用的方法很多，選擇方案應考慮環境保護對污水的處理程度要求；污水的水量和水

質；投資能力。污水處理的成敗關系到人們的身體健康，影響到社會的穩定。搞好污水處理是落實科學發展觀，加快推進節能減排的重要舉措，利于提高人們生產生活用水質量，是切切實實造福于民的民心工程。

參考文獻：

[1]古智生.利用生活污水進行農田灌溉的可行性[J].節水灌溉， 1999.03.

第3篇：醫院醫療廢水處理方案范文

關鍵詞：環境 綜合整治低碳 節能

北流市以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改善環境質量保障人民群眾環境權益為根本出發點，以保護圭江流域水源地、關閉取締土紙廠、整治陶瓷黑煙為重點，以控制污染物排放總量和加強治污能力建設為著力點，把環境污染整治作為促進發展的一件大事 ，并且取得了一定的成績。但真正做好環境綜合整治工作，鞏固環境綜合整治效果，依然任重而道遠。

環境綜合整治工作存在問題

（一）部分企業生產工藝落后

不少鄉鎮企業，特別是土紙廠用城市工業企業淘汰的設備，陳舊的設備，簡陋的廠房，落后的工藝，產品也多是城市工業淘汰下來的產品，只能憑靠能源的消耗和原材料的消耗來維系運轉。這些企業效益低，污染大。

（二）陶瓷黑煙整治工作難度較大

北流市工業結構基本上是以燃煤為主的高能耗工業，年用煤量達100萬噸以上，這些企業主要集中在城區中心80平方公里范圍內，且排放的廢氣、廢水都嚴重超過國家規定的排放標準，致使城區環境污染最為嚴重。北流投產的水泥廠有20多家，生產能力450萬噸；全市隧道窯68條，烤花窯130條，幾十條煙囪象“黑龍”一樣不斷向空中排放大量的有害物質，北流市大氣質量已是國家大氣標準二級的極限，由于水泥、陶瓷行業是我市的財稅支柱，陶瓷黑煙整治工作難度較大。

（三）噪聲污染整治力度不夠

目前噪聲污染投訴以建筑施工噪音、娛樂生活噪音為主。環保執法人員到現場管理時施工單位就在休息時段暫停一段時間，娛樂場所就把音響調低一點音量，一段時間以后又恢復原來的老樣子。出現環保執法人員反復到現場管理，但效果卻不理想的現象。

二、加強環境綜合整治的對策措施

（一）、按照產業政策淘汰落后產能，徹底關閉取締土紙廠

要搞好環境綜合整治，就要堅決限制高污染、高耗能企業發展，依法關閉土紙廠、廢輪胎煉油廠、膠粒廠等，取締和淘汰不符合產業政策的工藝、產品和設備。北流市2007年3月關停廢輪胎煉油廠6家；2007年6月中旬關停了全市60多家膠粒廠；2007年9月30日前關閉取締了全市311家土紙廠；通過海螺水泥投產，使國馬水泥廠、大興水泥廠、第五水泥廠等一批立窯水泥淘汰或改變成海螺水泥粉磨站、淘汰立窯水泥生產能力180萬噸。

（二）、建立激勵機制，加強陶瓷黑煙整治

1、建立健全機構，出臺相應措施辦法

為加強陶瓷黑煙整治力度，2006年以來，北流市政府制定了《北流市陶瓷企業黑煙整治實施方案》（北政辦[2006] 28 號），成立了陶瓷黑煙治理專項工作領導小組，并先后召開了全市陶瓷企業業主代表座談會、工作研討會、陶瓷企業黑煙治理動員會、督查會等多次會議，明確了治理任務和時限。

2、引進推廣新治理技術，提供技術支撐

北流市政府多次組織環保、經貿等部門及陶瓷企業主到廣東佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企業污染治理技術及環保設施，積極引進推廣新治理技術。經過吸收、引進，試點、改進、推廣。結合我市實際及各企業的情況，目前，我市形成了以三環集團為試點的煤改氣、改電的示范企業，以銘超、長隆等企業為主的水煤氣應用技術試點，以及推廣應用靜電技術治理陶瓷黑煙，為我市陶瓷企業黑煙整治提供技術支撐。

3、出臺激勵機制

為了調動企業環境治理的積極性，徹底治理陶瓷黑煙，市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑煙治理實施辦法》（北政發[2007]6號），完善激勵機制，并從財政撥出2000萬元，對煤改氣、水煤氣每條隧道窯獎勵50萬元，安裝高壓靜電除塵每條隧道窯獎勵5萬元，分期分批對全市陶瓷企業黑煙污染進行整治，實現廢氣排放達到國家標準。

4、對污染企業作出限期治理決定

2006年8月初召開了全市陶瓷企業黑煙治理動員會，布置了黑煙治理工作，明確了治理任務和時限。全市陶瓷生產企業的煤燒窯爐未改燒天然氣、石油液化氣或者其他可以達標排放符合陶瓷清潔生產要求的燃料的，要求限期進行黑煙治理。2007年5月20日前，陶瓷城、陶瓷工業園區和鑫山工業區陶瓷隧道窯改造安裝完畢，投入使用并通過驗收；2007年8月31日前，市內除上述范圍以外的所有陶瓷生產企業、耐火廠、窯具廠改造安裝完畢，投入使用并通過驗收。市政府對14家陶瓷企業作出了限期治理決定，并相應簽訂了責任狀。

5、嚴肅執法，對不完成治理任務的作出行政處罰

嚴格執法，依法管理。對所有黑煙超標排放的陶瓷企業實行限期治理，對不按期完成治理任務，造成黑煙超標排放的，依法責令停業，每條隧道窯處以五萬元罰款，每條烤花窯、圓窯處以一萬元罰款。對企業進行定期和不定期檢查，對不正常使用或者未經環保部門批準擅自拆除、閑置消煙除塵設施的依法給予警告或者停止違法行為，限期改正，處以五萬元以下罰款的處理。

（三）、積極推進污染減排工作

北流市抓住機遇，抓住重點，實施“1233工程”，積極推進污染減排工作。即：一條河，徹底整治圭江排污企業；兩個重點企業，即三環、海螺，發揮其減排的示范帶動作用；三個產業，即水泥產業關停或轉為粉磨站，陶瓷產業推進煤改氣，減少二氧化硫排放，造紙產業實行關閉取締，減少化學需氧量排放；三個重點工程，即煤改氣工程，生化處理工程和污水處理工程。

1、成立專門機構，加強組織領導

2007年我市成立了以丘德奎市長為組長的減排工作領導小組，市環保局也相應成立了減排工作領導小組。制定了《北流市節能和污染防治工作實施方案》、《2007年北流市主要污染物總量減排計劃實施方案》、《北流市2010年污染減排工作方案》，并認真組織實施。成立了市環保專行辦，從各單位抽調人員組成，并落實專項經費。

2、抓好污染減排工程落實

重點抓好污染減排工程落實。對制革、制藥廢水引進先進的生物處理技術，采取預處理――厭氧――好氧工藝處理，明華皮革公司投入150萬元、恒科藥業投資40萬元，實施生化處理工程；市醫院引進了先進的醫療廢水處理技術，投入50多萬元，建設了廢水處理工程，對再生紙廠通過多級沉淀池，投放化學凝劑處理，金雞造紙廠投資50萬元建設造紙廢水循環處理系統；對養殖業廢水，實行在水源保護區范圍內，禁止建設大型養殖場，動物糞便集中收集、堆放，不得外排，廢水處理達標后方可排放，涼亭種雞場在2007年7月投入30萬元采用生化技術對廢水進行治理，該治理工程將在近期可以投入試運行，排放廢水將能達到國家排放標準；我市已建成了垃圾處理廠，對生活垃圾進行了處理，有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在結構調整方面，通過關閉311家土紙廠，60多家膠粒廠，減少COD排放6404噸；在監督管理措施方面，在三環實行在線監測、監控，有效控制污染物排放。

（四）加強噪音整治

采取各種有效的措施，切實加強企業噪聲、建筑施工噪聲、娛樂場所噪聲污染整治，還市民一個清靜的生活環境。

第4篇：醫院醫療廢水處理方案范文

［關鍵詞］大型醫院工程 改造 方法 措施

大型醫院室外改造工程的工程量大，施工工期緊，路面狹窄但車輛及人員來往繁多，交通阻塞嚴重。如何協調和科學的安排各部施工在緊張的時間內保質保量完成所有合同內工程是擺在我們面前的難題。在改造過程中為了確保工期、質量和安全必須加大工程投入，高質量、高標準的完成所有工程。筆者根據實際施工經驗從工程實踐出發探討一下大型醫院室外改造工程的施工方法。

一、大型醫院室外改造工程概況及方法

（一）、 室外道路工程概況：主要包括拆除路面、土方開挖、墊層、水泥砼面層、側石、廣場磚鋪設及坐凳、旗臺、花壇等零星工程施工。

（二）、室外雨污水工程概況：

本工程為醫院部分舊建筑室內外雨污管道改造工程。

本次改造工程涉及的主要建筑包括：舊門診綜合樓、單身宿舍、中醫特色門診樓、舊肝病樓以及三棟職工宿舍。根據醫院要求，各建筑室內外雨污管道改造的內容及相關要求如下：

1、舊門診綜合樓：

由于歷史原因，舊門診綜合樓四層樓面、各樓層陽臺以及九層樓面的雨水支管和樓內的部分污水支管混接，室外部分地下雨水和污水管網也混接，造成雨、污混排，部分醫療廢水未經處理直排市政雨水系統，而部分雨水卻排入了污水系統，為了達到環保要求雨、污必須嚴格分流。因此，改造內容如下：

（1）室內管道雨、污分流改造

該建筑內現有的樓面、陽臺等室內雨水排放管道保持不變，原有屋面（九層屋面及四層裙房屋面）雨水排放口封堵，重建室內新的雨水排放系統，使之與新建室外雨水管網相接。現有雨水排出管全部改接至室外污水管道。新建雨水排放系統，為盡量減少施工對門診樓的正常營業，九層屋面采用重力流排放系統，雨水立管沿外墻安裝，四層裙房屋面采用虹吸式雨水排放系統，大大減少了增設雨水立管的數量及雨水斗的數量，從而將施工對門診樓營業的影響減至最低。

（2）室外管道雨、污分流改造

該建筑周圍現有室外雨水管網拆除重建。原接入現有的室外雨水管網的所有污、雨水排出管均改接入現有的室外污水管網，現有室外場地的雨水口均改接入新建的室外雨水管網，室內新建的雨水系統各排出管均接入新建的室外雨水管網。同時，根據室外道的改造新增部分雨水口。

2、單身公寓

（1）室內管道雨、污分流改造

目前該建筑室內雨、污管道存在混接，為使雨污分流，該建筑屋面雨水系統重建，現有雨水管道保留，但封堵現有屋面雨水排放口，并將現有雨水管道各排封堵現有屋面雨水排放口，并將現有雨水管道。

（2）室外管道雨、污分流改造

目前該建筑室外雨、污管道也存在混接，同時該建筑生活污水與醫療廢水排放系統相接，經污水處理站處理后排入市政排污系統。從而增加污水處理站的醫療廢水處理壓力。因此，該建筑室外雨污管網均重建，該建筑現有的所有雨污排出管均接入新建的室外污水管網，新建的室內雨水系統各排出管接入新建的室外雨水管網，同時，為減少醫院污水處理站的處理水量，根據室外污水管網的標高條件，將該建筑南面的污水管道改接入生活區污水管網，通過南大門新設的化糞池后直接排至福華路市政污水水管道，而該建筑北面的污水管道由于標高限制，仍然只能接入醫療廢水管網。

3、中醫特色門診樓

該建筑室內雨、污管道保持不變。室外雨、污管道均重建。各室內污水排出管接入新建的室外污水管網，并接入室外醫療廢水管網經污水處理站處理達標后排至華強南路市政污水管網。各室內雨水排出管接入新建的室外雨水管網。

室外污水、雨水管道采用 PVC-U雙壁波紋管，承插連接，橡膠密封圈接口。管道施工按《埋地塑料排水管道施工》--國標圖集04S520執行; 其中管道基礎采用土弧基礎，基底鋪設200mm厚中粗砂，回填采用石粉砂回填。

（三）、根據以上對施工任務的分析以及本工程的設計特點和各專業施工的配合，我司在進行施工段劃分時，主要按照“分幅平行施工、分段流水作業”的原則，組織均衡流水施工。

1、施工區及施工順序

（1）施工區劃分

本工程工期緊，任務重，施工部署按照“分段流水作業，道路和雨污水工程平衡推進；零星園建穿插施工”的原則，分區分期完成該工程。

（2）施工順序

根據，分幅平行施工、分段流水施工的施工方法，按照系統工程原理，精心組織各工種、各工序的作業，對工程的施工過程、進度、資源、質量、安全、成本實行全面管理和動態控制。在施工中，確定以道路工程為關鍵線路，為突出重點，明確目標。本工程相對而言施工項目多，且工程量較大，根據現場的實際情況和設計要求，以及考慮各分部分項工程的施工工藝要求、雨季施工、現場的交通施工情況等，決定本工程的施工順序如下：

施工準備（施工資源準備、技術準備、施工便道、臨水臨電及臨建、臨時排水及改水等）挖填及場地平整（清除表土和淤泥、回填砂墊層和碎石墊層）軟基處理（換填法施工）路基土方回填（場平）施工室外排水管道施工路基土方繼續回填至設計路基面標高6%水泥穩定層施工水泥混凝土路面施工混凝土立道牙施工和道路排水口、井施工人行道回填砂墊層及廣場石材及磚面層鋪設零星建筑工程施工其他收尾工程。

二、大型醫院室外改造工程的施工措施

（一）組織保證措施

1、 加強組織管理，組建一個指揮得力、效率高，應變能力強、具備高素質人才的項目部。配備技術熟練、精湛的技工負責具體施工工藝操作，以保證主體結構施工能按部就班、有條不紊地進行。

2、 做好各工序、工種的前后銜接與配合，在合理可行的條件下，見縫插針，盡量加快施工進程，以增加階段工期控制的機動性、靈活性。

3、 為保證能按時完工，應在施工對各工序施工進度、人力配備、材料供應情況進行嚴格監控，以便隨時能掌握實際施工進度，并根據情況對調整、優化后續工程網絡計劃與資源調度。

（二）經濟保證措施

1、 保證本工程專款專用，不得將本工程款項挪作他用。

2、 搞好經濟管理、成本核算工作，以勞動、材料、機械定額為依據，以完善的施工管理控制工程中的各項成本開支，使資金投入能最大限度的發揮作用。

3、 項目部計量部門應緊密跟蹤施工進度，作好工程量計量申請，盡快得到監理工程師及甲方確認取得進度款，以保證后續工程的資金投入。

4、 實施經濟成本責任制管理，將個人效益、分配與工廠質量、進度及安全掛鉤，激發項目部人員的生產積極性。對指揮不力、消極怠工等現象要及時發現，及時處理。

（三）技術保證措施

1、 在工程開工前作好科學、合理的施工組織設計，為后面的具體施工運作做好具體的指導與安排。

2、 積極推廣對施工有利的新技術、新工藝、新材料應用，以提高工作效率，保證工程質量。

3、 做好各工序、工種的前后銜接與配合，在合理可行的條件下，見縫插針，盡量加快施工進程，以增加階段工期控制的機動性、靈活性。

4、 在技術上積極與甲方、設計單位、監理單位溝通，發現的問題應及時解決。

5、 做好各工序、工種的前后銜接與配合，在合理可行的條件下，見縫插針，盡量加快施工進程，以增加階段工期控制的機動性、靈活性。

6、 制訂雨季施工措施，盡量減少由于惡劣天氣對施工進度的影響。

7、 把好工程質量關，杜絕因質量問題而造成的返工現象出現，從而使階段工期得到保證。

8、 廣東地區雨量充沛，這將是影響工期的最不利自然因素。在施工安排上，盡量將路基土方施工時間縮短，投入足夠的機械施工，爭取在非雨季完成該部分施工，對于雨中施工，我公司有豐富的施工經驗，施工時將采取一系列措施確保雨中施工時的工程質量及工程的進度。

（四）資源保證措施

1、 從工程開始就根據施工安排作好各項材料供應、機械設備計劃，以滿足施工要求充分作好材料供應保證措施，對所需的商品混凝土、管材、水泥等材料均按計劃提前采購并貯備到施工現場，以加快工程進度。

2、 強化機械配置，選調本企業內性能最優的設備供本工程使用。在施工中加強設備保養維修工作，減少故障發生。

3、 施工現場用水、用電應設置后備，以應付突發事件。

（五）交通疏導措施

1、項目部成立以項目經理為組長的交通協調小組，主要職責是編制交通組織方案，負責方案的報批，試行和施行，負責施工期間的交通組織管理，協調相關單位、人員之間的關系，檢查處理有關交通組織問題。

2、項目部成立交通執勤小組，專職安全員擔任組長，安排交通協管員名協助管理交通，主要職責是對違章作業，影響交通安全的行為進行監督和制止，配合交管部門做好交通安全維護工作。

3、項目部設立專職交通安全員，全面負責本工程的安全管理工作，組織領導本項目交通執勤小組的日常工作，負責與上級交通管理部門和建設單位及其他相關單位進行溝通協調，負責該工程施工期間的施工安全管理和交通疏導管理工作，當發生交通事故時，及時趕至現場處理事故，并向上級主管單位報告，采取有效措施預防事故的擴大和組織人員進行搶救。定期組織巡視交通安全疏導的實施，確保安全警示燈、安全警示牌、宣傳標語等設施完好有效。

交通組織和疏導管理架構

5、在施工現場內，設置24小時值班的交通指揮崗，負責維持施工現場交通。

6、項目部和施工班組共同簽定《交通安全保障責任書》，將交通安全責任落實到人。

7、做好施工人員的交通安全教育。在工程開工前，要對全體施工人員進行交通安全教育。通過班前活動，大會、小會宣傳，安全知識考試，張貼交通事故宣傳案例等多種形式，提高全體施工人員的交通安全意識，杜絕野蠻施工，切實落實交通組織方案，做到施工、交通兩不誤。

8、施工期間，建設工地主要道路路口、臨時道路兩側設置交通標志和交通設施，安排安全工人負責維護。

9、做好現場交通安排，確保工程順利進行和周邊居民交通暢通。

（六）施工安全技術措施

1、施工現場

1）嚴格實行三級安全技術交底制度，施工前進行針對性安全交底。

2）按規定設置路欄和過道板。

3）機具車輛、材料堆放嚴格按施工平面布置圖設置。

4）做好現場安全標志設置，現場安全標志按總平面圖設置。

5）工人上崗正確使用勞防用品。

6）特種作業人員持證上崗。

7）下水道井必須做好防護措施或蓋蓋。

2、施工現場安全防護用具及機械設備使用管理規定

1）建筑施工企業或者施工現場銷售安全防護用具及機械設備的單位，應當提供檢測合格證明及下列資料；

①產品的生產許可證（指實行生產許可證的產品）和出廠產品合格證；

②產品的有關技術標準、規范；

③產品的有關圖紙及技術資料；

④產品的技術性能、安全防護裝置的說明。

2）施工企業及其項目經理部必須對施工中使用的安全防護用具及機械設備進行定期檢查，發現隱患或者不符合要求的，應當立即采取措施解決。

三、結束語

第5篇：醫院醫療廢水處理方案范文

堅持以科學發展觀為指導。以解決危害群眾健康和可持續發展的突出環境問題為重點，以推動全縣經濟社會又好又快發展為目標，進一步加大對重金屬排放企業整治力度，加大對污染減排重點行業和重點區域、流域監管力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，遏制污染事故上升勢頭，消除環境安全隱患，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，努力實現經濟社會與資源環境協調持續發展，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的環境保障。

二、整治重點

一）繼續開展重金屬排放企業排查。結合污染源普查數據動態更新調查結果，年排查基礎上。對境內金龍礦業和凱豐礦業等涉重金屬排放企業的原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣等情況全面掌握，全面排查涉重金屬企業遺留鉻渣情況，建立健全涉重金屬排放企業檔案，將所有涉重金屬排放企業納入重點污染源進行管理。

二）強化對選礦、開采等涉重金屬企業的環境監管。督促企業完善突發環境事件應急預案并組織演練，對涉重金屬排放企業的生產實行全過程監管。認真開展清潔生產審核，嚴禁偷排漏排和暗排。落實定期監督性監測制度，加大監測頻次。對涉重金屬污染企業排放口，每兩個月開展一次監督性監測，及時公布不達標企業名單。對經治理仍不能穩定達標排放的企業，要堅決落實關停取締措施；縣環保局要以排污申報登記為基礎，全面排點危險廢物產生單位以及利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺帳，加強危險廢物監管。重點排查選礦、開采企業各類危險廢物的去向。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，提高企業對危險廢物的管理意識、自律意識，提升危險廢物管理水平。

三）嚴格執行環保“三同時”制度。對已確定的涉重金屬重點區域和重點行業。嚴把環境準入關。要堅持做到六個一律”即對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的一律停止建設；對環境保護“三同時”制度執行不到位的一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的一律停產整治；嚴格執行環境影響評價法和“三同時”制度。對年以來所有在建項目進行全面排查，清理整治電力、建材、冶煉、水泥等企業和項目，杜絕“未批先建、邊批邊建”和“先污染后治理”等違法問題的發生。對未按規定申請“三同時”驗收，以試生產名義超標排污的企業，要嚴厲查處。對不符合產業政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝進行生產的企業，堅決依法予以關閉。

四）加大重點排污單位的監管力度。要采取明查暗訪、跟蹤監管等多種措施，要加大對石料開采、水泥、淀粉等重點行業排查力度。加大現場檢查頻次，確保設施正常運行。對治污設施不能正常運轉、超標排污的企業嚴管重罰，堅決落實停產治理、限產減排等措施，對惡意偷排的企業堅決予以關停。

五）積極開展縣城環境綜合整治。重點整治占道經營、亂潑亂倒、亂擺亂放、亂設攤點，完善垃圾清運、污水回收、門前衛生“三包”機制。縣城環境臟、亂、差的問題；加強對各類車輛的規范化管理，集中解決縣城車輛亂停亂放和部分路段交通堵塞的問題；依法對建筑工地、商業場地等各類噪聲進行整治，設立車輛禁鳴區，有效遏制噪聲擾民問題。

六）加強治污設施監管力度。鑫喜淀粉公司、宏達淀粉公司、銀海淀粉公司污水處理設施，重點加強縣醫院、中醫院醫療廢水處理設施。城區熱力公司、宏基熱力公司、三星熱力公司除塵脫硫設施的監管和監察頻次。認真檢查運行率、負荷率、主要污染物去除情況，建立環境監管檔案，完善監管措施，落實監管責任，確保正常運行和達標排放，嚴肅查處擅自停運、超標排放和直接排放等環境違法行為。對已關停的小采暖鍋爐、磚瓦企業、小粉條加工企業和小造紙廠進行“回頭看”防治出現反彈。

七）集中整治重點流域的環境違法行為。嚴查葫蘆河流域的環境違法行為。對違法排污、治理不達標企業，加強葫蘆河流域重點排污企業的監控和治理。要采取措施限期治理；限期治理不達標的必須停產治理。對堆砌漂浮在重點河道及沿岸的生活垃圾和建筑垃圾要徹底清理清運，切實解決重點流域固體廢棄物污染問題。

八）集中整治影響人民群眾健康的重點問題。一是開展農村環境保護。嚴格按照飲用水源地保護的有關規定。及時清除水源地附近淤積的污水、畜禽糞便堆積污染源，明確保護范圍，設置明顯標志，規范安全管理，堅決消除農村飲用水源地安全隱患。大力推廣“村戶收集、鄉鎮填埋”處理模式，加大對農村生活垃圾亂倒亂堆而形成的垃圾“圍鎮、圍村、圍戶”和“占道、占河、占田”等“臟、亂、差”問題的整治力度，切實改善和提高農村環境質量。二是整治燃煤鍋爐污染。嚴查新建燃煤鍋爐的審批管理權限、污染物總量控制、環境影響評價和“三同時”制度的執行情況。禁止安裝4.2兆瓦(6噸／小時)以下的各類燃煤鍋爐，同時要安裝高效節能脫硫除塵和消聲降噪設施，確保污染物達標排放；對近年來安裝的4.2兆瓦以下的燃煤鍋爐，要逐年限期淘汰，對集中供熱區內的小鍋爐堅決予以淘汰；嚴格執行集中供熱規劃，不得在集中供熱區內新建燃煤采暖鍋爐。三是整治輻射源、危險化學品、醫療垃圾等危險廢物的環境安全問題。對各類重點污染源及危險化學品污染隱患單位進行排查，加大居民集中區、重點流域及水源地上游危險廢物排放企業監管力度，加強污染預防，落實管理制度和應急預案，消除事故隱患，防范環境突發事件的發生，確保環境安全。四是開展固廢管理。采取有效措施解決公路沿線、城鄉結合部、河道灘涂垃圾違規傾倒問題。加大對垃圾填埋場的環境監管力度，解決垃圾只堆放、不覆土，造成二次污染問題。加強建筑工地環境監管，強制實行密閉作業。對運輸垃圾、粉煤渣土、泥漿沙石等流體散裝貨車，要采取密閉或覆蓋措施，嚴防揚塵污染。要嚴格落實醫療廢物處置制度，實現集中、規范的安全處置目標。五是加強石油液化氣的監管。對全縣范圍內存在環境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，杜絕安全隱患。

三、實施步驟

一）動員部署階段：按照全國、全省、全市環保專項行動電視電話會議精神。統一思想，提高認識，廣泛動員，周密部署，制定方案，做好準備工作。

二）深入排查整治階段：對重金屬排放企業、污染減排重點行業、重點區域流域和環保專項行動后督查中存在環境違法問題進行集中整治，要按照整治重點。嚴肅查處一批典型違法案件。10日前，將整治情況報送市環保專項行動聯席會議辦公室。

三）督查階段：迎接市環保專項行動聯席會議領導小組對我縣環保專項行動開展情況進行督查。縣環保專項行動領導小組要對工作開展情況進行督查。

四）總結階段：專項行動結束后。縣環保專項行動領導小組要對環保專項行動開展情況及時進行認真總結，10日前形成書面報告上報市環保專項行動聯席會議辦公室。

四、主要措施

一）加強領導。嚴肅查處違法排污行為，保障群眾健康，落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現。各相關單位要切實加強組織領導，主要領導負總責，主管領導親自抓，切實做到認識到位、行動到位、措施到位。成立由環保、發改、工信、公安、監察、司法、住建、安監、工商、質監、電力等部門負責人為成員的環保專項行動領導小組，統一組織協調環保專項行動，制定工作方案，研究重大問題，督辦重點案件，組織對環保專項行動的檢查、驗收。

二）全面檢查。集中整治。要嚴厲打擊超標排污的環境違法企業，對屢查屢犯的要采取“高限處罰”措施。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的污染直接的存在重大污染隱患的企業，一律停產整治。對治理無望的企業，一律關停取締。加強對停產整治、限期治理企業的后續督查工作。對已經完成整治的一年內將其作為重點監管對象，按照國家對重點污染源的監管要求，加大監督性監測和現場巡查頻次，確保污染物穩定達標排放。對未按要求完成限期治理的一律停產整治，對未按要求完成停產整治的一律責令關閉。

三）突出重點。掛牌督辦。要對全縣近年來查處的重大環境違法案件、掛牌督辦的環境違法案件，開展后續督查工作。重點檢查取締關閉、限期治理、停產整治等行政處罰措施落實情況和行政責任追究情況。對嚴重影響群眾健康又長期得不到解決的典型問題，實行掛牌督辦，明確掛牌督辦要求和時限，掛牌督辦結果向社會公布，確保掛牌督辦環境違法案件查處到位、整改到位、責任追究到位。

四）部門聯動。密切協調。各有關單位要嚴格履行各自的監管職能，強化部門聯動，建立聯動機制，形成監管合力。環保局負責對專項行動和企業環境行為實施統一監督管理。發改局、工信局負責監督國家產業政策、節能減排政策的落實，對未經環評審批的新建項目，一律不予核準、備案和立項；對國家明令淘汰的不符合減排政策的各類企業，督促有關部門依法予以取締。工商局負責注銷和吊銷依法取締、關閉企業的營業執照，對無照經營的不法企業依法予以取締。住建局要加大城市環境配套設施的建設和建筑企業揚塵污染的治理力度。電力局對違法排污企業采取停電、限電措施。安監局要加強對企業安全生產的監管，特別是加強對危險化學品的安全監管工作，防止因安全事故而引發環境污染。質監局負責依法取締高耗能、高污染的十五小”新五小”企業。監察局負責對環境行政行為進行監管，對違犯環保法律法規，或工作不力造成嚴重后果的追究行政責任。司法局負責組織開展環保法制宣傳教育，加大法律服務和法律援助力度，為開展環保專項行動營造良好的法治環境。

五）嚴格執法。追究責任。要嚴格執行國家環境保護法律法規和有關產業政策，切實加大對違法排污企業的懲治力度，落實限期治理、停產整改和掛牌督辦的措施，對企業的法定代表人和直接責任人，凡是由行政機關任命的追究行政責任。對造成重大損失，涉嫌構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。特別對故意干擾執法，甚至暴力抗法的行為，要一查到底，堅決處理。對環境違法問題查處不力、行政不作為造成嚴重后果的單位和責任人，要嚴肅追究責任。

第6篇：醫院醫療廢水處理方案范文

2021年衛生系統突發公共衛生事件應急預案

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）的危害，在各類突發事件發生時，能夠及時、迅速、規范地進行應急處理，維護國家和社會的穩定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經濟發展，現依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《天津市突發公共衛生事件應急辦法》及有關法規規定，結合南開區實際，制定本預案。

一、突發事件及其界定

突發事件，是指突然發生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為突發公共衛生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和

禽流感暴發；

2.發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；

4.發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

5.發生罕見或者已消滅的傳染病；

6.出現新發傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；

8.上級衛生行政部門規定的重大疫情。

（二）其它突發公共衛生事件

1.中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；

3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；

5.醫源性感染暴發；

6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染

和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾病；

9.發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災害引發的疫情或者中毒事件；

12.上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。

二、工作原則

（三）預防為主、常備不懈

提高全社會防范突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。

（四）統一指揮、屬地負責

在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，

采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

（六）依靠科學、加強合作

開展突發事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規范。積極引進先進技術和方法。科學、規范、有序地處置突發事件。

三、組織指揮體系

（七）衛生局成立應急處理領導小組。

領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。

（八）成立評估和技術指導組織。

分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

（九）衛生局組建醫療衛生應急隊伍。

（十）衛生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。

四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責

（十一）衛生局

1.負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，并報政府批轉執行；

2.組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；

3.對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

4.組

織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發事件處置相關人員的培訓；

6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。

（十二）防病機構（含結防所）

1.做好突發事件的監測報告與預警；

2.確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；

3.負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

5.對突發事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

6.對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

7.具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；

8.承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學咨詢服務工作；

9.依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；

10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。

（十三）衛生局衛生監督所

1.參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；

2.監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；

3.監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；

4.監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；

5.監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

6.監督檢查公共場所消毒；

7.監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；

8.監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

9.監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

10.依法進行其它監督檢查工作。

（十四）各級各類醫療機構

1.按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；

2.負責病人的診斷、治療和管理工作；

3.負責病房消毒、隔離工作；

4.對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；

5.負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

6.協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

7.負責醫務人員的培訓和個人防護；

8.進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；

9.依據有關規定開展其它防治工作；

10.建設符合應急工作要求的門診、病房。

（xx）醫療衛生應急隊伍

建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。

1.進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

2.協助和指導突發事件的現場救援、轉運和后續治療；

3.督導各項現場應急處理措施的落實；

4.開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

（十六）評估和技術指導組

在突發事件發生后，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和咨詢工作。

1.突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供咨詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

2.醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

3.預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

（十七）突發事件應急處理中心

1.突發事件發生時

（1）接到突發事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，并按照突發事件應急報告要求，及時報告。

（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規范；突出突發事件的預警功能。

（2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行

模擬演練并對演練結果進行評估。

（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。

五、突發事件應急報告

（十八）各級各類醫療衛生機構及其醫務人員發現突發事件，必須在1小時內向衛生防病機構報告；

衛生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛生局和市衛生防病中心；衛生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。

（十九）衛生防病機構在突發事件發生后，首次報告內容包括未經確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發生和死亡分布及可能發展趨勢和擬采取的主要措施。

通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

（二十）衛生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；

總結報告包括對事件的發生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

（二十一）衛生局（含衛生防病機構）在接到毗鄰

地區政府衛生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區疾控和醫療機構。

（二十二）發生職業病危害事故，發現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛生局和有關部門報告。

（二十三）任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

六、突發事件分級（執行市級分級標準）

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

（二十四）藍色預警

1.發生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數未超過20例；

2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發生、本市存在傳入可能，但未發現疑似或臨床診斷病例；

3.發生霍亂，1周內發病10例以下；

4.一次食物中毒人數30～100人，無死亡病例報告；

5.一次發生急性職業中毒10人以下，未出現死亡；

6.一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。

（二xx）黃色預警

1.發生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區疫情上升；

2.1周內霍亂發病10～30例，或疫情波及2個及以上區（縣）；

3.1周內在一個區（縣）內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上；

4.在一個區（縣）域內發現群體性不明原因疾病；

5.一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的；

6.預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；

7.一次發生急性職業中毒10～50人，或死亡5人以下；

8.一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。

（二十六）橙色預警

1.局部地區發生傳染性非典型肺炎續發病例，或發生局部暴發；

2.腺鼠疫發生流行，流行范圍波及2個及以上區（縣），在一個平均潛伏期內多點連續發病20例及以上；

3.霍亂在一個區（縣）范圍內流行，1周內發病30例及以上，或疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病50例及以上；

4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上；

5.發生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）；

6.預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡；

7.一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；

8.一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人及以上；

9.一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人，

或極重度放射損傷人數3～5人；

10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。

（二十七）紅色預警

1.發生肺鼠疫、肺炭疽病例；

2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區（縣），并有繼續擴散趨勢；

3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

4.發生新發傳染病或已消滅傳染病；

5.一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上，

或重度放射損傷人數10人以上，

或極重度放射損傷人數5人以上；

6.國務院衛生主管部門認定的其它特別嚴重突發公共衛生事件。

七、應急處理

當接到一般突發公共衛生事件（藍色預警級別）報告后，衛生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發公共衛生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照有關規定，向政府和市衛生局報告。

發生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發公共衛生事件時，立即報告市衛生局和市政府，并進行應急處置。

（二十八）啟動預案

1.當天津市突發事件達到黃色預警程度時，衛生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛生局。

2.當突發事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛生局提請成立區級突發事件應急處理指揮部，并

根據突發事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。

（二十九）應急措施

應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態發展。

1.區衛生局在征得區政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場，開展醫療救護和疾病預防控制工作。

2.進行流行病學調查。應急隊伍到達現場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業技術人員按照計劃和方案，對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。

3.實驗室檢測。衛生防病機構按有關技術規范采集足量、足夠的標本，送市級或區級實驗室，必要時送國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因，協助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

4.劃定控制區域。甲類、乙類傳染病暴發、流行時，區政府報經市政府決定，可以宣布疫區；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

5.采取控制措施。根據突發事件類別和應急處理需要，按規定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業中毒事故物品等。

區衛生局報請區政府可以依法發出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

6.追蹤調查。防病機構根據疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。

7.開展醫療救治。區衛生局按照醫療救治方案啟動指定的專門醫療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發事件造成的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫療救治方案進行現場救援、病人轉運、后續治療工作。對新發傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛生局或衛生部派出醫療專家組，參與和指導醫療救治工作。

8.督察與指導。區衛生局負責對轄區內的應急處理工作進行督察和指導。

9.普及衛生知識。針對事件性質，開展社會心理衛生、醫療衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。

10.進行事件評估。應包括事件概況、現場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

（三十）終止預案

根據突發事件應急處理工作的進展和突發事件專家評估委員會的評估建議，市衛生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區衛生局報告區政府后，執行終止預案。

八、工作保障

（三十一）技術保障

1.區衛生局負責建檔，列出突發事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。

2.區衛生局負責組織醫療衛生專業人員開展突發事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。

區衛生局按照預案的要求，在市衛生局指揮下，統一組織、定期安排各類突發事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統、救治系統，涉及預案各系統、各單位、多發事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業技術人員參加的系統的突發事件應急處理業務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。

3.常規監測。加強實驗室建設，按照市衛生局的要求，建立統一的突發事件監測、報告組織網絡系統。包括：法定傳染病監測報告組織網絡、衛生監測組織網絡、實驗室監測網絡、監測醫院監測網絡、突發事件報告網絡等。

4.醫療救治網絡。按因地制宜、平戰結合、防治結合的原則，建立醫療救治網絡。該網絡由指定的急救機構（包括市、區縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、市、區（縣）傳染病專科醫院、后備醫院及職業病防治機構組成。針對可能發生的不同類別的突發事件，指定不同的醫療機構承擔應急工作。醫療救治網絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

5.信息系統。建立突發事件信息系統決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區突發事件及相關信息的收集、處理、分析、和應急處理工作。

（三十二）物資保障

1.建立已知可引起重大突發事件現場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

2.建立與突發事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統。

3.建立應急物資信息管理系統。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態標準，確保可迅速調配使用。

4.健全應急物資資產更新規定和操作規范，并強制執行。確保應急物資使用時的可靠性。

（三十三）經費保障

1.為了保證我市突發事件應急反應機制的正常運行，區衛生局要建立突發事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。

2.每年公共衛生事業經費的比例占衛生事業費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發事件發生后，區衛生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區政府申請專項撥款。

（三十四）人員保障

1.衛生局要組建突發事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；

2.突發事件應急處理中心按照工作職責，配備各類

專業人員，并保證工作人員的相對穩定性，保障日常工作正常運轉；

3.充實專業技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；

4.不斷完善社區防疫網絡。

5.第一中心醫院、第三醫院、第四醫院、傳染病醫院、海河醫院、醫大總醫院和兒童醫院等單位作為突發事件發生時，市級指定的應急醫療救治單位。

（三xx）宣傳教育

衛生局協調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯網、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發事件相關知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。

年一月二十六日

南開區防控突發公共衛生事件部門職責

一、環保局

根據突發事件處理工作的需要，監管醫療衛生部門對醫療廢水、廢棄物進行無害化處理；監控醫療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產量、處理量、排放量并上報；督查醫療機構對醫療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。

二、環衛局

根據突發事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛生責任制，做好全區垃圾轉運站的內外環境衛生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產日清；全天候開放轉運站并增加運輸車輛，及時接納重

點區域的生活垃圾。搞好全區環衛公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養的家禽和家畜。根據需要，加強處理突發事件地域的清潔工作。

三、公安南開分局

協助有關部門，依法強制管理拒不服從監控隔離規定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協助社區做好防治突發事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫院、防病站、醫學觀察所和突發事件發生地等重要場所，做好安全保障工作。

四、愛衛會

大力開展愛國衛生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規定的標準，提高市容環境衛生水平；重點做好疫區及周邊地區的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

五、城市管理綜合執法大隊

大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯合有關部門，負責農貿、封閉市場防控工作的檢查。

六、工商南開分局

加強市場巡查，強化對防治突發事件藥品及相關商品生產經營的監管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經營行為；及時查處借機進行違法經營的不法行為。加強農貿市場食品安全監管。

七、建管委

全面負責對轄區建筑工地及其外來民工的突發事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發現施工人員出現傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。

八、財政局

強化預算管理，保障應對突發事件工作的經費，并及時足額劃撥。加強監督，確保經費專款專用。

九、交警南開支隊

做好突發事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發事件。做好對重點醫院和隔離區周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協助衛生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。

十、教育局

全面負責轄區中、小學校和幼兒園師生的突發事件防控工作；督查系統單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統單位制定應對突發事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統單位設立隔離室；出現可疑癥狀立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統一部署，調整教學安排，合理安排學生生活。

十一、經貿委

全力組織好突發事件防控期間市場供應，做好市場監控；督查所屬各經營單位的消毒、通風、依規購銷貨等防控措施的落實；聯合有關部門，負責大中型商場與超市的突發事件防控工作的檢查。做好突發事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。

十二、科委（科協）

廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法規，普及各種突發事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯合有關部門，負責駐區大專院校、科研機構的突發事件防控工作的檢查。

十三、勞動和社會保障局

按照有關規定，協調市社會保障中心做好參保人員醫治突發事件涉及疾病的醫療保險和其他保險工作。

十四、民政局

做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。

xx、武裝部

協助街道辦事處做好基層武裝部的突發事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛生運動和防控突發事件宣傳教育活動；建立防控突發事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發事件。

十六、僑辦、民宗辦（外辦）

負責區內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區外國人及宗教活動場所突發事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度

.

十七、房管局（含物業管理辦公室）

負責區域內各物業管理項目單位的突發事件防控工作。組建區物業管理項目單位突發事件防控工作聯絡協調組，開展互助和互檢，做到監控管理不留死角；作好小區居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區物業管理項目單位突發事件防控各項措施的落實；及時受理業主投訴。

十八、物價局

有效監控藥店、醫院、超市、市場經營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執行政府定價、政府指導價、明碼標價規定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩定價格和群眾情緒。

十九、文化和旅游局

加強和規范網吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯合有關部門，負責文化娛樂業的突發事件防控工作的檢查。

二十、質量技術監督局

認真做好突發事件防控相關產品的監督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業落實從業規定的情況。

二十一、消防南開支隊

做好執勤備戰工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調集所需警力及器材，應對處理突發事件時出現的其他緊急情況。

二十二、招商辦

督促大中型企業落實防控突發事件總經理負責制，協助企業做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業生產經營和突發事件防控工作的關系。聯合有關部門，負責外資、合資企業的突發事件防控工作的檢查。

二十三、宣傳部門

堅持正確的輿論導向，宣傳市區有關突發事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

二十四、供水、供電、商業部門（經貿委）

負責保障醫療機構、衛生防病機構和醫學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。

二xx、街道辦

組織各街道辦事處做好社區突發事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發事件防控措施的落實情況，發現問題幫助整改；及時協調街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發事件防控工作。

二十六、衛生局

組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；負責疫情監測并及時準確上報疫情動態；負責突發事件病例、確診及疑似病人的流行病學調查，提出疫點、疫區實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫學觀察，指導并實施消毒和隔離工作；醫療救治

第7篇：醫院醫療廢水處理方案范文

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，是我市經受考驗、逆勢奮進、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認真學習貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區和市委重大決策部署，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標任務，經濟社會發展取得新成效，實現“十三五”良好開局。

——整體經濟穩中向好。完成地區生產總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區平均水平；公共財政預算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產投資3050億元，增長12%；幾項主要經濟指標繼續保持全區第一，實現了高基數上的平穩較快增長。

——發展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細化學品、中天合創煤炭深加工等26個項目正式投產，一批構筑多年、投資巨大、引領轉型升級的重大項目取得突破性進展，為全市產業發展奠定了更加堅實基礎。

——現代服務業蓬勃發展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創意文化大會、美麗鄉村旅游節等一批品牌節慶活動成功舉辦，全市旅游人數首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區創建單位。天津港、天津物產等國內大型物流企業入駐，電子商務交易量成倍增長，物流業發展勢頭迅猛。

——發展環境全面改善。康巴什區正式經國務院批準設立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區申報取得重大進展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農村牧區面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉村建設示范地區。

——社會大局和諧穩定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經濟平穩運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創新投融資方式，對接設立產業基金15支，總規模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標1.25億立方米；59個項目開展排污權交易；17家企業參加京蒙跨區域碳排放權交易。加大招商引資力度，引進項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區第一。努力擴大消費和貿易，社會消費品零售總額增長10%；進出口貿易額增長80%，成為自治區唯一的全國外貿百強城市。

（二）加快供給側結構性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產能退出任務。大力推進棚戶區改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產去庫存試點城市。積極穩妥去杠桿，企業直接融資達到151.1億元。出臺了支持工商企業降本增效一系列政策措施，累計降低企業用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規模以上工業企業利潤增長29.3%。優化煤炭供給結構，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎設施、科技創新等地區發展的薄弱環節明顯增強。

（三）積極推進產業轉型升級。持續優化工業結構。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產能540萬噸，煤炭就地轉化率提高1個百分點。大力發展裝備制造、電子信息等戰略性新興產業，非煤產業增加值占到規模以上工業增加值的48.3%。加快發展現代服務業。旅游人數和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內旅游度假和休閑養生熱點地區。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫養結合試點城市。穩步發展現代農牧業，糧食產量、牧業年度牲畜存欄量實現“十二連增”，農牧民與龍頭企業利益聯結更加緊密。

（四）持續加大改革創新力度。在全區率先編制并公布權責清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉、村四級的政務服務網絡，獲評全國優秀政務服務平臺。不動產統一登記制度正式施行。國有企業整合重組全面完成。出臺了促進科技創新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術轉移中心3個、自治區級以上眾創空間15家，新增國家高新技術企業13家，申請專利數增長84.7%，大眾創業、萬眾創新蓬勃展開。

（五）推動城鄉區域協調發展。中心城區一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現一體化運營。新建改造市政管網186.1公里、城鎮道路102.9公里，新增城區綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設扎實推進，進入全國智慧城市建設50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮化率達73%以上。全面改善農村牧區環境，735個行政村和較大自然村實現基本公共服務全覆蓋，健全后續管護長效機制，建成自治區級美麗宜居示范鎮村8個，烏審旗無定河鎮獲評“中國最美鄉鎮”。加快基礎設施建設，新增高等級公路186公里、農村牧區公路3570公里、鐵路運營里程114公里。

（六）全面提升綠色發展水平。加大生態建設力度，完成林業建設145萬畝、草原建設385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環保模范城市創建，新標準下空氣質量優良天數達到317天。全面完成年度節能減排任務。強化環保執法能力建設，建立污染防治區域部門聯動機制，在全區率先建立網格化管理平臺，環保重點企業實現在線監控全覆蓋。推進生態文明體制改革，自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計試點進展順利，《鄂爾多斯市環境保護條例》正式出臺。

（七）穩步提高民生保障能力。新增城鎮就業2.86萬人，城鎮登記失業率控制在2.88%較低水平。回購各類保障性住房15392套。企業職工基礎養老金人均提高167元，城鎮居民醫保和新農合籌資標準每人每月分別提高64.4元和66元。更加關注特殊困難群體利益，在全區率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業發展。新建、續建中小學幼兒園55所，學前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達到69.4%，位居全區第二。公立醫院改革向縱深推進，在全區率先推行醫療服務價格和藥品招標采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。

（八）全力防范化解風險隱患。出臺防控地方金融風險工作方案，幫扶95家重點困難企業化解兌付擔保風險，企業轉貸續貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現“雙下降”，守住了不發生區域性金融風險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務風險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續開展安全生產大檢查，安全形勢總體平穩。建成市、旗兩級食品藥品綜合監管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續向好。

（九）不斷加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規2部。自覺接受市政協民主監督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協委員提案全部辦結。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格執行作風建設有關規定，政府系統作風明顯改善。狠抓決策執行和工作落實，出臺了提高政府執行力的實施意見，行政效能和服務水平不斷提升。嚴控行政支出，黨政機關和參公事業單位公車改革全面完成，“三公”經費下降7.6%。加強審計監督和行政監察，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。

此外，精神文明和民主法治建設全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業等各項工作均取得新進展。

各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區堅強領導、關懷支持的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市發展中還面臨一些突出的問題和挑戰。主要是：產業規模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉型升級任務艱巨；科技創新能力弱，對外開放程度低，資源環境和要素制約進一步加大，經濟增長內生動力不足；城鄉發展不夠協調，農村牧區相對落后，城市治理水平仍有待提升；環境保護、安全生產、維穩等領域風險隱患還很大，一些關系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設和干部作風轉變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2017年工作安排

今年，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔當，以改革創新的精神和一往無前的勇氣，響應號召，擼起袖子加油干，落實自治區黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進道路上的新矛盾、新問題，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區第十次黨代會、自治區黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發展、生態、民生底線，振興實體經濟，深化轉型發展，大力促進“五化協同”，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面推動經濟社會發展再上新水平，以優異成績迎接自治區成立70周年和黨的勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長12%左右，公共財政預算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

今年，市政府將重點做好八個方面工作：

（一）堅持供需兩側發力，引領經濟發展新常態。

持續擴大有效投資。把項目建設作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區、準格爾中部礦區等重大規劃獲批，北控煤制氣等項目核準。建立重大項目動態儲備、調整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設連續性。創新招商引資方式，通過產業鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產業延伸、高新技術產業、產學研一體、現代服務業等領域再引進實施一批重大項目，力爭引資規模達到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續做大產業基金規模，為項目建設提供資金保障。

不斷深化供給側結構性改革。堅定不移推進“三去一降一補”，切實提高經濟發展活力。去產能方面，依法依規退出不合規、不達標產能，嚴格控制新增過剩產能。繼續推進煤炭企業兼并重組，引導退出煤炭落后產能90萬噸。優化煤炭產品供給，分級分質對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進一步擴大我市優質煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進城鎮化結合起來，統籌解決好房屋產權登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區改造1.6萬戶，再消化房地產庫存500萬平方米左右，引導我市房地產市場回歸健康發展軌道。去杠桿方面，繼續強化政府、銀行和企業之間的合作，突出抓好金融風險防范，設立地方金融資產管理公司，開展風險企業幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業和金融機構的合法權益。嚴格規范政府舉債行為，堅決不允許出現政府貸款違約現象，確保不發生系統性、區域性金融風險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進一步降低企業稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導企業通過強化管理和創新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創新、公共服務、民生改善等領域，組織實施補短板專項工程，全面提高發展的協調性和平衡性。

積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區、內陸港和跨境電子商務基礎設施建設，建成運營一批進口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發市場入駐，確保康巴什康鎮、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進節慶會展消費。加強蘇木鄉鎮物流配送網點建設，挖掘農村牧區消費潛力。發揚工匠精神，打造百年老店，開展質量提升行動和“商標品牌培育年”活動。加快創建放心消費城市，嚴格市場監管和質量監管，嚴懲商業欺詐、制假售假等行為，全面改善地區消費環境。

大力發展非公經濟。把非公經濟發展擺在更加重要的位置，認真落實促進非公經濟發展的各項優惠政策，建立行業準入負面清單，鼓勵非公經濟通過PPP等模式依法平等進入清單之外的領域。全力扶持中小微企業發展，構建大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。保護好企業家精神，進一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區發展大潮中扛大梁、挑重擔、作出更大貢獻。

（二）不斷優化產業結構，實現轉型發展新突破。

促進傳統產業提質增效。推動煤礦綠色生產，推廣安全高效開采方式，煤礦采區回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進鑫恒鋁業產能置換，開工建設蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發展精細化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設，確保中天合創煤炭深加工、伊泰精細化學品、新能穩定輕烴等項目達產達效。穩步推進煤層氣、頁巖氣勘探開發，常規天然氣產能保持在300億立方米左右。持續推進羊絨產業振興計劃，依靠科技創新提升陶瓷、冶金、建材等傳統優勢產業發展水平。

促進新興產業做大做強。提升裝備制造業發展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業合作，引進新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設，培育發展航空器生產和航空培訓、航空物流等新型業態。加快培育發展云計算、大數據產業，把我市建成自治區大數據產業發展的重要增長極。加大新能源開發力度，爭取達拉特旗庫布其沙漠光伏發電基地啟動建設。積極引進培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產業。力爭非煤產業增加值占比再提高5個百分點左右。

促進現代服務業融合配套。實施全域旅游發展戰略，高起點編制全域旅游發展規劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務體系建設等專項規劃，加快國家旅游改革先行示范區建設，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產業園等重點項目，集中打造10個鄉村旅游示范村和50個鄉村旅游特色農牧家樂，繼續加強旅游基礎設施建設，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內旅游接待人數和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發展現代物流業，深化與天津物產、天津港等大型物流企業合作，集中推進空港、棋盤井等現代物流集聚區建設。發展文化創意產業，推進國家文化消費試點城市建設，辦好國際創意文化大會、文博會等活動。發展壯大金融業，大力引進金融機構，積極籌建民營銀行，深化農信社改革，推動市內大企業集團發起設立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構。拓展健康養老產業發展內涵，加快仕博國際健康城等項目建設，打造健康產業集約發展示范區。

促進現代農牧業轉型升級。優化農牧業產業布局，在兩河流域、西部牧區、城郊區分別集中發展種養結合大農業、現代草原畜牧業和休閑觀光農業。強化耕地保護和質量提升，發展適度規模經營，年內流轉土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養殖園區10處、養殖大戶300家、家庭農牧場100家。推進農牧業供給側結構性改革，深入落實“糧改飼”及“穩羊增牛”戰略，新打造100個產業結構調整及產業發展典型示范村。促進農牧業品牌化發展，建立農牧業標準化體系，建成市級農畜產品質量安全檢測中心。推進農畜產品精深加工，培育10個年產值超億元的農牧業產業鏈條，力爭加工轉化率達到60%以上。完善農畜產品流通體系，新建網上農貿市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業合作社100家，帶動農牧戶增收致富。

（三）全面深化改革創新，培育支撐發展新動能。

加快推進基礎性關鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區先行先試的三項重點改革任務，確保在建立生態環境損害責任終身追究制度、提高農牧民產業化經營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續深化“放管服”改革，完善權責清單，全面推行“雙隨機、一公開”監管制度。進一步簡化審批程序，做到審批信息互聯互通、服務事項網上運行，真正實現“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續推進電力多邊交易、碳排放權交易、水權交易等改革，破解發展要素制約。深化農村牧區綜合改革，推動土地草牧場“三權分置”和國有林場改革，完成農村牧區土地草牧場確權登記頒證任務。

深入實施創新驅動發展戰略。深化科技體制改革，設立科技創新基金，營造有利于創新驅動發展的市場和社會環境。加快市高新區發展步伐，吸引高端研發機構和高新技術企業入駐。健全產學研協同創新機制，積極推動與北京協同創新研究院、中科院深圳先進技術研究院等合作設立創新中心。實施高新技術企業培育行動計劃，新增高新技術企業8家、自治區級研發機構3家以上。強化重大關鍵技術攻關，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關鍵技術難題。組建全市眾創空間聯盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創新創業資源，建設創新之城、創業之城。加大各類人才培養引進力度，滿足地區發展需求。

全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協同發展戰略，實現優勢互補、協同共進。加強產業協作，聯合呼包二市申建內陸自貿區，合作共建西部裝備制造基地、國家大數據綜合試驗區。加快基礎設施互聯互通，打造呼包鄂中心城區1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態共建，建立環境污染防治聯防聯控機制。推進就業、教育、醫療等公共服務共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區域協作，主動參與呼包銀榆經濟區建設，積極承接發達地區高端、環保產業轉移，提升區域合作水平。

（四）全面改善基礎條件，構建協調發展新格局。

推進以人為核心的新型城鎮化。加快中心城區一體化進程。編制并實施中心城區道路、綠化、供水等一體化規劃。推進東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環城水系景觀等項目建設。鞏固全國文明城市創建成果，提高城市精細化管理水平，出臺城市綠化、物業管理條例，深入開展住宅小區文明創建和城市精細化治理行動。大力發展縣域經濟，加快縣域城鎮化進程，開展“生態宜居美麗縣城”創建行動，培育一批國家和自治區特色小鎮。實施美麗鄉村三年行動計劃，推進美麗鄉村建設與產業發展深度融合。推動城市優質公共服務向基層延伸，改造農村牧區危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農村牧區生產生活條件，努力讓農牧民共享城市公共服務。

推進基礎設施網絡互聯互通。重點抓好“七網”建設。鐵路網方面，全力推進包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設進度，確保沿河、準朔鐵路等項目完工，呼準鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮至東道梁等出省通道建設，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農村牧區公路500公里。航空網方面，優化航線網絡布局和運力結構，增加通航城市和國際航線。啟動建設鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網方面，加大對城市老舊管網改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設方案，在中心城區率先試點。水利網方面，實施黃河內蒙古段二期防洪工程、西北節水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權轉讓一期和攔沙換水試點工程建設，增強區域水資源保障能力。能源網方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農村牧區清潔能源普及率。通信網方面，加強信息基礎設施建設，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創新機制、整合資源，加大信息化平臺建設力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設任務。

（五）秉持綠色發展理念，開創生態文明新局面。

更大力度保護生態。實施好京津風沙源治理、天然林保護等重點生態工程，突出抓好沿黃河綠化風光帶、環城區城鎮綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業建設120萬畝、草原建設396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進自然保護區開發建設活動清理整治。嚴格執行禁牧、休牧、劃區輪牧及草畜平衡制度，嚴厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態建設成果。

更嚴措施治理環境。認真貫徹落實《鄂爾多斯市環境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍天凈土綠地。實施工業污染全面達標排放工程，抓好煤化工和焦化行業脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確保空氣質量優良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農村牧區環境綜合整治。推進礦區地質環境治理和露天煤礦復墾綠化。持續提升環保監管能力，建成環境數據資源中心及生態環境監測監管系統。強化重點環境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區環境綜合治理，切實抓好中央環保督察反饋問題整改落實。

更高水平利用資源。加強生態文明制度建設，健全生態保護補償機制。開展環境污染第三方治理，發展生態環保產業。嚴格落實節能減排約束性指標，全面推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，力爭工業固廢綜合利用率達到80%以上。實施城市污水處理廠提標改造工程，再生水利用率達到60%以上。大力發展公共交通，引導居民低碳綠色出行。

（六）持續保障和改善民生，共享社會發展新成果。

鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續落實好“六個精準”和“五個一批”要求，因戶因人精準施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設立產業扶貧基金，全面實施產業扶貧項目，扶持脫貧人口發家致富，提高貧困戶自我發展能力。

推動充分就業創業。深入實施“創業鄂爾多斯”行動，完善創業扶持政策和激勵機制，加強創業創新平臺建設，創業帶動就業1萬人以上。實施就業服務工程，積極開發就業崗位，加大對高校畢業生、返鄉農民工、化解過剩產能下崗職工等重點群體的就業幫扶力度。全年新增城鎮就業2.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內。

提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關事業單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標準，切實增加城鄉居民收入。建成全民參保數據庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉低保標準再提高6%，農村牧區特困人員集中和分散供養標準分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉醫療救助和臨時救助制度，促進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業健康發展，大力發展紅十字等慈善公益事業。

辦好人民滿意教育。不斷改善辦學條件，新建、改擴建中小學、幼兒園26所，推進寄宿制學校生活設施標準化，完成市三中新校區整體搬遷。發展普惠性學前教育，提升基礎教育質量，大力發展高等教育。深化校企合作，推進職業教育改革發展。加快教育信息化建設，實現城域網教育教學全覆蓋。加強師資隊伍建設，實施“名師梯隊工程”。進一步改善農村牧區教師生活條件。

建設健康鄂爾多斯。深化公立醫院改革，建立現代醫院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應保障體系。建立全市統一的健康檔案數據庫，推進同級醫療機構檢查檢驗結果互認，逐步實現異地住院醫療費用直接結算。改善群眾就醫環境，開工建設市兒童醫院項目，確保市中醫院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務管理。加快蒙中醫藥事業發展，建設一批知名蒙中醫藥館。

繁榮發展文體事業。持續推進“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉、文化進社區活動。大力發展民族文化，做好文化遺產保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓教育基地建成開放。扎實推進足球運動改革發展，建成自治區級足球訓練基地。完善基本公共體育服務體系，引導全民重視健康、主動參與健身。

（七）創新社會治理方式，構筑平安穩定新優勢。

不斷提高安全生產水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產高壓態勢，嚴格落實安全生產責任制，督促企業落實主體責任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監管，堅決消除安全隱患。提升安全監管信息化水平，建成國內領先的公共安全信息化指揮調度平臺，實現市內重點企業、重點部位、重大危險源實時監控，堅決杜絕重特大安全事故發生。

積極創建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設，健全完善市、旗、蘇木鄉鎮三級信息化綜合監管平臺，構建從源頭到消費全過程監管格局。推進專項整治和綜合治理，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創國家食品安全試點城市。

切實維護社會大局穩定。深化“七五”普法，落實“誰執法、誰普法”責任制。完善公共法律服務體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應急預案管理和演練，提高突發事件防范應對能力。完善社會治安防控體系，建設平安鄂爾多斯。認真落實黨的民族宗教政策，全面創建全國民族團結進步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進軍民深度融合發展。

（八）加強政府自身建設，營造干事創業新環境。

全力建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協商計劃，認真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執法體制改革，全面推進綜合執法。完善社會監督和輿論監督機制，做好政務公開工作，確保權力在法治軌道上規范運行。

全力建設效能政府。大力推進簡政放權，推行互聯網+政務服務，全面提升服務效率。強化執行力建設，實行政府目標管理，建立部門信息共享和協同配合機制。強化行政問責和效能監察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務實的會，發管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創新，最大限度激發廣大干部干事創業熱情。

全力建設責任政府。深入開展糾風行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風和突出問題。大力推進政務誠信建設，認真履行政府承諾。嚴格執行“三重一大”制度，發揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。

全力建設廉潔政府。自覺執行《準則》和《條例》，把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強資源配置、土地出讓、工程建設等重點領域監管，對各類違法違紀案件始終做到零容忍、嚴懲治。加大審計、監察力度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權、管事、管人，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。