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關鍵詞:護理人員;法律觀念;人力資源
【中圖分類號】R962【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)10-0487-02
1加強護理人員的法律觀念的重要性
護理人員在平時護理工作中必須增強法律意識,規范護理行為,同時也要學會用法律維護患者的利益和保障自己的合法權益,以確保護理的安全性。法律常識和思想觀念的創新是護理人員新時代的需求。
(河套學院,內蒙古 巴彥淖爾 015000)
摘 要:增強大學生法律意識,有助于其依法維護自身權益,更好地履行法律義務,對推動依法治國,建設社會主義法治國家具有重要意義。通過問卷調查發現,目前大學生法律意識現狀不容樂觀,具體表現在基本法律知識缺乏,法律信仰缺失、自覺運用法律維權的意識和能力較差等。通過分析大學生法律意識現狀及其成因,提出提高大學生法律意識水平的對策建議。
關鍵詞 :大學生;法律意識;現狀;原因;對策
中圖分類號:G420文獻標識碼:A文章編號:1673-2596(2015)01-0074-03
黨的十明確提出全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家的目標,這就要求在全社會弘揚社會主義法治精神,形成學法尊法守法用法的良好氛圍。大學生對法律的認知態度和踐行效果,對良好法治環境的形成具有積極的推動作用。對大學生進行法制教育,提高大學生法制意識,是高校思想政治教育的重要內容,也是實現高校法制教育與時俱進的基本要求。近年來,大學生違法犯罪、失蹤遇險遇害等案件頻發,這在一定程度上反映出大學生法律知識欠缺和法律意識淡薄的現狀。筆者以河套學院大一到大三非法學專業學生為主體,調查了解大學生法律意識及高校法制教育狀況,為培養大學生法律意識,提高大學生法制教育的實效性提供參考。
一、大學生法律意識現狀調查結果統計
法律意識是社會意識的一種形式,是人們對于法和法律現象的思想、觀點和心理態度。大學生的法律意識主要指大學生對法的本質和作用的評價,對基本法律知識的理解、掌握程度,對自身權利義務的認知,對社會法律現象的心理判斷以及法律信仰的形成情況等。圍繞以上內容,本次調查從基本法律知識、法律運用能力、法律心理認知等三方面進行,調查以無記名問卷調查的方式進行,被調查對象中大一學生占27%,大二學生占38%,大三學生占35%,共發放問卷680份,回收有效問卷663份,有效問卷回收率為95%。
(一)基本法律知識掌握情況統計
基本的法律知識是法律意識的重要內容,也是大學生樹立良好法律意識的基礎和前提。本次調查主要對大學生了解法律知識的途徑、對法律法規的關注度、自身權利義務及個別具體法律知識等方面進行了解。通過調查發現,大學生主要通過廣播、電視、網絡等媒體宣傳、學校教育、家庭教育等途徑了解法律知識。其中媒體宣傳是大學生了解法律知識的主要途徑。大學生對國家新頒布的法律法規的關注度并不高,選擇經常關注的只占11%,關注過的占71%,還有18%的學生選擇了從不關注。關于自己的權利義務,只有25%的學生選擇了知道,63%的學生選擇了大體知道,10%的學生選擇了不知道,還有2%的學生選擇了權利義務無所謂。在回答“被告是什么人”這一基本法律知識時,只有45%的學生作出了正確選擇;有37%的學生認為被告是有違法犯罪行為的人;有16%的學生認為被告是打官司中理虧的一方;還有2%的學生認為被告是被誣陷的一方,可見,學生對于“被告”這一常見法律主體的概念很模糊。
(二)法律知識運用能力統計
提高法律知識的運用能力,是大學生學習法律的主要目的,也是衡量大學生法律意識水平高低和高校法制教育實效性的重要標準。在調查這一內容時,筆者設計了三個問題,見表1:
從以上統計情況可以看出,大部分學生能夠識別權利與義務,對保安搜身等明顯的侵權行為,由于涉及切身利益,大部分學生能夠運用法律手段維權,但對索要發票這種既是權利又是義務的行為卻缺乏明確的認知,所以78%的學生選擇了偶爾或很少索要發票,只有42%的學生在商家拒開發票時選擇通過法律手段維權。這樣的做法,一方面自己作為消費者在發生糾紛時正常的權利得不到保障,另一方面也給經營者提供了趁機逃稅的機會,導致國家稅收的流失,破壞了社會經濟秩序。
(三)法律心理認知情況統計
大學生法律心理認知特指大學生基于自身的利益需要和體驗而形成的對于法的感覺、情緒、愿望和要求。筆者在這部分設計了三個問題,見表2:
從上述統計情況可見,58%的多數學生選擇對法律保持信任,66%的學生在認為法律不公正的情況下能夠選擇積極有效的方式應對;但仍有為數不少的學生對法律持消極態度,甚至在法律與權力關系的認識上模糊不清;有33%的學生在法律有失公正時選擇被動遵守,還有1%的學生選擇可以不遵守法律。
二、大學生法律意識現狀分析
從調查問卷的結果顯示,大學生對基本法律知識有一定了解,能夠判斷一些簡單的權利義務關系,對法律的重要性有一定認識,也有運用法律維權的基本意識,但整體狀況不容樂觀,還存在不少問題。一是對基本法律知識掌握不夠。由于接受法制教育的內容和途徑所限,大多數學生對法律部門的劃分、基本法律概念、訴訟制度等法律知識知之甚少,對國家頒布的法律法規缺乏關注,對自身權利和義務及其相互關系認識不清。二是運用法律知識解決實際問題的能力不強。由于法律知識儲備不夠,大多數學生在日常生活中表現出權利意識較差,不能積極主動地運用法律思維和手段思考解決實際問題。三是對法律的心理認知不足。大多數學生對法律的認識還停留在感性階段,缺乏理性思考,部分學生對我國法治建設取得的成果沒有客觀的認識,對法律的公平正義理解不夠,對法律的信賴程度仍需提高。
調查結果與被調查學生法律意識水平的自我評價基本吻合。對自身法律意識水平的自我評價中,14%的學生認為較高,74%的學生認為一般,12%的學生認為較差。同時,77%的學生能夠意識到法律與自己的學習生活關系密切;88%的學生在權益受到侵害時能想到用法律手段解決問題;對于“大學生在法治社會中擔當的角色”,40%的學生選擇做法治社會前進的推動者或建議者,27%的學生選擇做守法者,26%的學生選擇做法律知識的傳播者,7%的學生選擇做法律的完善者,不難看出,大學生希望自己具備較強的法律意識并在法治社會建設中有所作為,但他們現有的法律意識水平難以實現這一目標。因此,無論從客觀要求還是大學生的主觀愿望,提高大學生法律意識水平是必要的,也是迫切的。
三、影響大學生法律意識水平的原因分析
(一)中小學、家庭及社會法制教育的缺失
通過本次調查發現,大一學生相對大二、大三學生法制意識偏低,這在一定程度上反映出中小學、家庭及社會法制教育的缺失。中小學雖然也開設法制教育課程,一些機關團體也組織法制教育進校園等活動,但大多數內容以安全教育為主,又受升學影響,這類課程或活動并沒有得到應有的重視,對提升學生法律意識水平意義不大。在家庭教育方面,有些家長自身法律意識水平不高,缺乏對孩子進行法制教育的意識,有時“教育”甚至適得其反。社會法制宣傳大多以大眾普法教育為主,對青少年缺乏針對性。
(二)高校法制教育實效性不強
中小學、社會及家庭法制教育的缺失,導致大學生在入學前法律意識水平普遍偏低,這就要求高校必須承擔對大學生進行法制教育的任務。高校的法制教育應該通過基本法律知識的學習,幫助學生正確認識權利和義務的關系,形成法治思維和法治價值觀。當前高校開展法制教育主要通過開設“思想道德修養與法律基礎”課程進行,而該門課程法律部分的內容只有兩章,由于課時有限,教師對法律知識的講解只能泛泛而談,也很少有實踐教學環節的設計;同時,教授該門課程的教師大多缺少法學專業背景,本身對法律的研究和理解不夠深入,在知識體系的構建與優化、教學方法的有效運用、大學生的法治精神和法律意識的培養等方面還有許多局限性,極大地影響了法制教育的實效性。
(三)大學生對法制教育重視程度不夠
在當前建設社會主義法治國家背景下,大學生不學法、不尊法、不用法、不守法,不僅直接影響其自身權益,還會侵害社會和他人合法利益,對營造法治環境產生消極影響。法制教育對學生在校期間、畢業以后的學習、就業、生活及社會交往等各方面都有重要的指導意義。但現實中大學生對法律的關注度并不高,沒有將法制教育與自身的權利義務緊密聯系,在學習中大多存在應付心理,不能自覺地把法律作為一種行為方式和準則,也不能有效地運用法律。
(四)社會法治環境的負面影響
改革開放以來,我國法治建設在立法、執法、司法等各方面都取得了顯著成就,但隨著經濟社會的轉型發展和改革的不斷深入,不可避免地出現了許多新問題,法治建設還存在立法滯后、執法不嚴、司法不公等現象,這也使得一部分大學生對建設法治國家的目標和進程持懷疑態度,在一定程度上影響了其法律意識水平的提高。
四、提高大學生法律意識水平的對策建議
(一)加強中小學階段法制教育,為大學生形成良好法律意識奠定基礎
法制教育是一個循序漸進的過程。作為新時代的青少年,應該在中小學階段了解與自己學習生活相關的法律知識,為大學階段形成良好的法律意識奠定基礎。因此,中小學應當開設相應的法律課程,并邀請專家對教師和家長進行培訓,以便教師和家長在日常教學和生活中對學生進行法制教育。相關行政司法機關也應配合學校開展有針對性的法制宣傳和教育活動,從而形成學校、家庭、社會三位一體的法制教育體系,使法制教育伴隨青少年的成長,幫助他們從小形成尊重法律、敬畏法律的思想意識,減少青少年違法犯罪率,為青少年健康成長保駕護航。
(二)提高高校法制教育實效性,促進大學生形成良好的法律意識
對大學生進行法制教育,將其培養成為遵紀守法、具備良好法律意識和法律素質的合格人才,是高校不可推卸的責任和義務。高校應當不斷提高法制教育的實效性。一是要優化課程設置和教學內容,提高法制教育的針對性。開設法制教育課是對大學生進行法制教育的主要途徑,所以首先要優化“思想道德修養與法律基礎”課程的教學內容,做到重點突出;同時根據學生的實際需要并結合專業特點,增設勞動法、經濟法、環境法、婚姻家庭法等選修課程,拓寬學生的法律知識面,彌補現有教學模式的不足。二是要創新學模式,激發學生學習興趣。法律知識實用性很強,教師在課堂教學中應多采用案例式、討論式、診斷式等教學方法及靈活多樣的教學手段,注重加強互動交流,增強課堂感染力,提高學生學習興趣。三是要組織開展豐富的法律實踐活動,提高學生學法用法的能力。教師要精心設計實踐教學環節,學校應鼓勵指導學生成立法律社團,采用走出去、請進來等方式,組織開展法律知識講座、競賽、辯論會、模擬法庭、庭審觀摩、法律咨詢等活動,構建起課堂內外、校園內外一體化的法制教育網絡,提高學生對法律的感性認識和理性思考,形成學習、傳播法律的良好氛圍。四是要提高教師專業化水平。高校應盡量選派具有法學背景的專業教師承擔相應教學任務,非法學專業教師應通過學習培訓,形成完善的知識體系,提高法律實踐能力,保證法制教育的質量和效果。
(三)構建良好法治環境,為提高大學生法律意識水平創造條件
構建良好的法治環境,有助于堅定大學生的法治理想信念,為提高法律意識水平創造條件。從國家層面而言,必須維護憲法權威,不斷完善法律體系,推進依法行政和司法公平,全面加強法律實施,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。從社會層面而言,要深入開展法治宣傳教育,弘揚法治精神,增強全社會學法尊法守法用法意識。從學校層面而言,要提高依法治校水平,以學校章程為指導,遵循公開、公平、公正原則,切實保障廣大師生的權益,為學生提高法律意識水平創設校內法治環境。
參考文獻:
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關鍵詞:法律意識;法治國家;立法;執法;守法;司法;法律監督
意識是人腦對于客觀物質世界的反映,是感覺,思維等各種心理過程的總和。〔1〕法律意識是一種特殊的社會意識體系,是社會主體對社會法的主觀現象的把握方式,是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素進行反映的有機綜合體。〔2〕法律意識屬于精神范疇,是一種特殊的社會意識,也是一種特殊的法律現象。社會法律意識是社會作為一個整體對法律現象的意識,是一個社會中的個人法律意識、各個群體法律意識相互交融的產物,因此社會法律意識往往是一個國家法治狀況的總的反映。〔3〕一個國家,立法的內容和水平、立法的價值取向、執法的水平、司法的公正程度、公民的守法的狀態、法律監督機制的完備程度,是一個國家法治化程度的重要體現。
一個國家的法治化程度是和全民法律意識狀態密不可分的,國民法律意識程度是這個國家法治的內在精神要素。
一、法律意識與立法
立法是統治階級將其意志上升為國家意志的過程,是各種權利義務關系得到國家的確認的創制活動過程。
立法者倡導和保護什么利益和需求,限制或打擊什么需求往往根據自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價值判斷的法律意識因素做出。立法者在創制法律時,法律意識必然支配著他的行為。一個國家國民的法律意識狀態,從社會群體的思維方式和行為習慣中可窺見一斑。一個國家整體的共同法律生活準則是建立在這一時期社會整體的對法律的基本價值選擇、情感傾向基礎上的,這種共同的情感和需求是立法活動得以進行的心理條件。不同歷史時期由于生產力狀況不同、生產方式不同、文化習俗不同、政治力量對比不同,法律意識有所不同:不同的歷史時期存在著不同的法律制度,同一歷史時期不同類型的國家,同一類型不同的國家之間法律制度截然不同。如奴隸制時期奴隸主是權利的主體,奴隸是義務的主體,奴隸沒有任何獨立人格,只有服從和履行義務。反映到群體的思想觀念和行為趨向上,則為服從與義務的人治特性。由于生產力低下,社會分工不細,在法律制度上就表現為諸法合一,重刑輕民,行政與司法一體等特點。當人類社會進入到商品經濟和工業比較發達的資本主義社會時,由于契約自由、等價交換成為生產力發展的必然要求,于是形成以個人權利、自由、平等為核心的法律意識,同時伴隨著社會分工的細化,法律制度也隨之分化,公法、私法分離,司法發達,司法獨立。此階段,當人們有了獨立人格后,產生了平等、公平、正義、自由、秩序、法律至上等符合近現代法治精神的價值追求。于是良法治之便成為法治社會對法的內在價值要求。正如亞里士多德所說:“法治應該包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。”〔4〕所以,法治社會不僅要有完備的法律制度,而且要有善法和良法,即有反映特定時期公平、正義價值取向的法律,而良法的制定最終取決于立法者的法律意識水平。所以,法律意識是立法精神之引導。
二、法律意識與執法
在法治國家中,法律至高無上,衡量一切活動的標準和尺度的最主要手段是法律,重要的社會關系在法治社會中主要由法律調整。法治的核心內容是控權和保權,即控制公權力,保障公民的權利與自由。由于政府是立法機關的執行機關,它承擔著全社會的公共管理與服務職能。行政權自身的擴張性,學界和實務界歷來強調對其進行控制,如分權制衡、規范執法程序、責任追究制度等,但再完美的制度也是由人來落實的,執法者的理念、法律意識狀態是社會執法水平的決定因素,而且這種因素與道德一樣,自覺支配著執法者的行為。當一個社會的執法者內在具有了與法治社會相匹配的法律意識,外在完備的法律制度才能有效運行,行政權力在行使過程中才能體現出道德的光輝、人文的精神,而不是冷冰冰的權力強制,甚至造成對公民基本權利的侵害,從而背離了人們成立政府的初衷。所以,法律意識是執法的內省力。
三、法律意識與守法
法律意識隨著人們在社會生活中對法律和法律現象的感知、感受、評價、取舍而逐漸形成。法律意識的內容受到多方面的社會文化和法律因素的影響,而其中最根本的決定性因素是社會的物質生活條件。〔5〕意識屬于上層建筑范疇,具有相對獨立性,它既可以超越社會現實:又可以滯后于社會現實,還可以與社會同步。對于我國而言,由于幾千年來封
建專制文化的影響和商品經濟的不發達,公民社會沒有出現過。人們的法律意識遠遠抵不上權力意識(官本位意識),人們的思維方式不是如何遵守法律,而是如何鉆法律的漏洞,或逾越法律后,如何運用權力關系不受法律追究。所以在我國,真正走向法治的標志,不是我們是否有完備的法律,是否有善良之法,而是要有符合法治社會要求的公民,即有良好法律意識的公民。只有公民將守法變為自覺,社會法律秩序才得以建立。盧梭曾說:“一切法律之中最重要的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心里。它形成國家的真正憲法,它每天都在獲得新的力量,當其它法律衰老或消亡的時候,它可以復活那些法律或代替那些法律,它可以保護一個民族的精神”。〔6〕所以,法律意識是公民守法的“法律”。
四、法律意識與司法
司法公正,是現代社會政治民主與進步的重要標志,也是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。司法公正事關人們對法律的信仰、對社會制度的評價。所以,司法公正作為服務于實現社會正義的終極目標,不僅是法律制度運作的核心和司法活動本身的要求,也是實現法治國家的必然需要。法官的法律意識與司法公正。法官是國家法律、法規的具體執行者,行使國家審判權。其職業道德素養和業務素質,直接制約著執法水平,影響國家法律的嚴肅性,影響法院的整體形象。培根有一句名言:“一次不公正的司法裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流,而不公的裁判則把水源敗壞了。”與之相類似的一句格言是:“法官的人格是正義的最后一道屏障。”換句話說,如果法官也被腐化,不能夠主持正義了,那么這個社會也沒有什么正義可言了。
可見人們不僅要求法官具備熟練和高超的業務素質,而且要求其具備高尚的道德情操。〔7〕五、法律意識與法律監督法律監督是法律得以實現的保障,是維護法制統一,防止權力濫用、懈怠的手段。它是法制的必要環節。
1.法律意識與權力監督。權力制約權力是現代法治社會運行的基本模式。任何公權力在行使過程中都必須嚴格按照法律的授權范圍、行使程序進行。為避免其違法、越權,法治國家的制度設計上必有監督機構的設置,以對公權力形成制約。這種監督機構某種意義上也是執法機構,其法律意識狀態與前述一樣,是監督權能否正確行使的內省力。因為,要想杜絕官官相護,執掌監督權的國家機關及其工作人員,只有將法律意識內化為職業道德和內心信念,樹立起對法律的敬仰,才能不畏壓力,確保實現對權力的有效監督。
2.法律意識與權利監督。公民權利意識的覺醒是對公權力進行有效監督的前提。一切權利屬于人民,公權力來自人民的授權,并服務于人民。保障公民權利的實現是公權力設立的出發點和終極目的。但公權力在實施過程中,由于與其自身的私利交織在一起,會導致權力的異化,成為公民權利的侵害者、踐踏者。此時,如果公民的權利意識不強,畏懼權力,只會助長權力的瘋狂、恣意。反之,公民的維權意識很強,則會形成強大的震撼力,迫使權力有所收斂。一個真正成熟的法治社會,公民有著良好的法律意識,他們會以主人翁的身份積極參與到國家的政治、經濟、社會活動中,他們會自覺運用法律賦予的權利對公權力進行監督制約,以此形成權力與權利的平衡。
3.法律意識與輿論監督。輿論監督被譽為第三種權力的監督,這說明其監督的力量與力度的強大。理論上,輿論監督屬于社會監督,它獨立于公權力,只要依法行使,便不受公權力干涉。由于我國目前尚未出臺新聞法,輿論監督存在許多尷尬狀況。這在現實中主要有兩種極端現象:其一,輿論完全依附于權力,沒有自我,缺乏獨立性;其二,輿論不負責任,進行嚴重失實的報道。兩種現象均反映出我們的輿論工作者法律意識薄弱。試想當輿論工作者有了較好的法律意識,樹立了法律權威的理念和信仰,不畏權勢,不受制于權力,勇揭權力的濫用與黑暗,那將會對公權力形成怎樣的制約,公權力自會收斂其無度的擴張。當輿論工作者有了較好的法律意識,就必然會慎重對待給社會的信息是否客觀,否則會引發不必要的訴爭。此外,輿論工作者的法律意識狀態直接影響并引導普通公民的法律意識,甚是會影響司法的公正。
綜上所述,法律意識是一個法治國家必備的內在精神要素,它是社會法治化程度的重要標志。因此,增強社會主義法律意識,是實現社會主義民主法治的重要環節,是我們應著力加強的工作。
參考文獻:
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(一)職業道德缺乏責任心下降
隨著經濟不斷發展,人們社會的功利性越來越強。物價高漲,房價一路高升,人們只知道能賺到錢就是王道。企業員工更不用說,受市場經濟的影響,企業員工的思想更加開闊,更加對企業發展的前途擔憂,并不是一心一意的對待其工作,職業道德嚴重缺乏,責任心不斷下降,對工作的熱情度也下降,甚至對企業產生了違法犯罪的現象,列如偷盜,侵蝕企業公款,倒賣生產物資等等,不僅對企業,更是對社會造成了壞的影響。
(二)企業員工法律意識不強
如今的企業招聘的人才只是看重他們的才能,是的哪個企業不想找一個對自己今后有用的人才。所以大多企業員工都是偏有才能而偏缺法律知識。這樣的話只能是對企業產生暫時的益處,設想一個連法律意識都不怎么懂的企業員工,如果遇到對企業不利的事是否會懂得運用法律知識保護企業,保護自己。對企業長遠發展會產生阻礙的。同時也促成了企業員工犯罪現象的增多,法律意識不強,員工的偷盜、倒賣生產物資現象,等等不良現象會逐漸增多。
(三)思想認識上的不足
企業中不僅是員工,領導階層也是存在著法律認識的不足,其中最重要的原因使員工和領導們都存在著思想上的不足,他們認為法律只不過是對犯罪違法的人,而自己怎么可能是那些人呢?并沒有真正認識法律,懂的法律。從而在公司連做了觸犯法律的事情都不知道。例如貪污,2009年1至11月,紀檢監察機關初步核實違紀線索數增長4.7%,立案件數增長4.5%,已送司法機關人數增長16.6%。處分貪污賄賂金額在100萬以上企業人數增長19.2%。
(四)企業缺乏監管機制
隨著市場經濟的逐步擴大,企業越來越著眼于實現更大利益。企業的逐步發展壯大,也越體現出了企業的問題,監管機制就是一個問題,企業越發展就越來越需要一個更適合企業發展的體制,不能一味不變,這樣只會導致企業的管理體系的崩潰,企業員工的信心不足,導致員工對企業的失望,從而會導致員工跳槽,流失,缺勤,曠工等甚至可能會使員工做出違法犯違紀的事。
二、加強對企業員工法制教育的幾點思考
(一)完善企業的管理,運行機制
首先一個企業要想自己的員工敬崗愛業,守法愛國就要從自身做起,企業應當要都自己獨特的執行機制,管理機制。在招聘人才時不僅要看重員工的才能,更要注重員工的道德修養。企業的管理制度要從上至下做到有法可依,有序可行。不能從下至上,只有領導階層起了帶頭作用企業員工才能心悅誠服。其次要有做好獎罰制度,員工是否做得好,是否對企業有信心,關鍵在企業能給員工多少福利。獎罰分明就是對員工的最好激勵,做好了就獎賞,做不好就懲罰。最后要加強企業執法隊伍的建設,嚴厲打擊不法員工對企業的違法犯罪,盜竊,變賣生產物資,侵蝕企業公款資金等等。
(二)加強對企業員工法制教育,普及法制知識
對員工的法制教育是一個長遠的,前瞻的,針對的,系統的過程。對于企業員工的法制知識普及要注重引導,使他們的學法動力得到充分發掘,讓他們的在心思想觀念上在認識上逐漸轉變,自身的法制素質得到提高,逐步形成正確的人生觀,價值觀,世界觀。我們可以定期對企業員工進行法制知識的考核,促使他們進行學習法制知識。也可以請一些具有法制專業知識的人員定期對員工上法制教育課,普及法制知識。
(三)借鑒與學習其他企業的對員工的法制教育培養
新時期的企業已經不是一個自身獨善的個體了,而是與整個社會連成一個整體,與其他企業有著相互競爭,相互依存的關系。所謂走萬里路可以閱人無數,企業也是一樣,可以向發展得好的的企業進行學習,促進創新。不僅要學習優秀企業的管理機制,更要學習優秀企業如何提高其員工的高素質,愛崗敬業,愛國守法。如何加強對企業員工的法制教育的普及。
三、總結
關鍵詞 老年病人 人文管理 護患糾紛 防范
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.01.161
護患糾紛產生的原因分析
護理人員的法律意識淡薄:2002年9月1日實施的《醫療事故處理條例》及配套文件中明確了護士的職責、患者的權益以及對護理人員的護理活動要求,為患者保護自己的利益提供了依據,強調患者的知情同意權。法律本身對醫護人員、患者都是保護其合法權益。在護理日常工作中,由于慣性思維,在進行護理操作時,說話、做事不嚴謹,護理文書書寫不規范,操作前未履行告知責任和簽字制度,不尊重病人的權利,隨意談論患者的病情等,體現出護士在相關法律知識方面的欠缺。
護士業務能力欠缺,病人及其家屬對操作技術不滿意:老年病人動、靜脈硬化,而且多次穿刺引起血管完整性改變,建立靜脈通道困難,而護士對專業知識掌握不熟練,再穿刺過程中未能一次成功,在操作過程中護士的溝通不夠引起病人及其家屬對操作技術不滿意,使護患關系緊張,從而導致糾紛的發容易引生(41%)。
患者及其家屬對護理服務態度不滿意:老年病科患者年齡偏大,感覺器官功能下降,一些護士考慮問題不全面,缺乏換位思考,缺乏主動服務意識,表現為服務態度冷漠、語言簡單生硬,不能耐心解釋回答患者的疑問,從而被投訴(24%)。
護士責任心不強,患者的自我保護意識和維權意識增強。
防范措施
抓理論學習拓寬知識面,提高護士自身素質;營造人本氛圍,提高安全意識。增強法制觀念,加強自我保護意識:利用每周護士例會的時間和每天晨會交接班時間,組織科內護士認真學習與臨床護理實踐有關的法律,做到學法、懂法、用法,主動運用法律手段維護護患雙方的合法權益,防止發生護理糾紛[1]。
落實規章制度,嚴格進行護理質量管理:要求每名護士加強責任心,增強慎獨精神,按照醫院下發的各項護理工作流程和核心制度認真執行各項護理技術操作。重視護患溝通交流,改善護患關系。尊重患者的權利,履行告知義務:患者的權利和護士的義務是相輔相成的,護士只有履行好義務,才能維護好患者權利,防范護患糾紛的發生。建立暢通快捷的護患糾紛處理程序:凡發生護患糾紛者,護士長第一時間親臨現場,首先安撫患者及家屬,然后詳細調查事情經過[2]。護士長調查清楚后,及時向患者及家屬解釋,妥善安撫。
結 果
3年來通過對老年病科護士加強教育和培訓,提高了護士的法制觀念,護理質量不斷提高,住院患者滿意度也在逐年提高。見表1。
討 論
護士長在護患糾紛防范中起著至關重要的作用,作為護理管理者要做到以下幾點:①思想上一定要加強護患糾紛防范意識,這樣,才能教育和帶領護士共同做好護患糾紛防范工作;②要重視細節管理,從小事看起,從小處著手,防微杜漸,預防護患糾紛;③要有敏銳的觀察力,較強的預見能力,高瞻遠矚,顧全大局;④護士長要多與患者及家屬溝通,深入病房,盡早發現糾紛隱患。
參考文獻
【關鍵詞】 護士長 護理糾紛 作用
醫學是集自然科學與社會科學為一體的高科技、高難度、高風險的科學[1]。而隨著醫療衛生體制改革的不斷深入,患者及家屬在就醫過程中維護自己合法權益意識明顯提高,護患糾紛日益增多,處理難度大。護士長作為臨床最基層的管理者,如何發揮積極作用,有效地預防和降低護理糾紛。現將常見護理糾紛的類型及糾紛中護士長的作用介紹如下。
1 護理糾紛常見類型
1.1 護理質量引起的糾紛 (1)在工作中不嚴格執行規章制度,責任心不強。如巡視病房不及時,沒有按照等級護理要求執行一級護理15~30分鐘巡視病房一次;重癥病人病情發生變化后沒有及時發現;輸液發生藥液外滲引起并發癥。查對制度不嚴格,使三查七對制度流于形式,出現打錯針、發錯藥,輸入有雜質的液體。(2)醫療護理知識欠缺,護理技術、專科技能不熟練。如靜脈穿刺未能一針見血,尿管插入深度不夠就注入氣囊,致尿道損傷;在搶救危重病人時急救儀器、設備不能熟練使用或不能正常使用,引起不滿,導致糾紛。
1.2 服務態度引起的糾紛 護患缺乏溝通,是引起糾紛的主要因素。文獻報道,因語言誘發的糾紛占17%。表現在語言的不規范,態度生硬。護理人員缺乏以病人為中心的服務理念,對病人提出的問題不解答或解答簡單,甚至把不良情緒帶到工作中。特別是中午或晚上值班護士少,工作忙時更換液體不及時,病人的呼叫未能及時應答,又沒有耐心做好解釋,引起病人不滿。
1.3 醫療費用引起的糾紛 隨著醫療制度的改革,原來的“公費”醫療一去不復返,病人對自己的費用高度重視。但由于醫療行為的特殊性,病人對收費項目的不了解。護士計價時的誤操作,醫生未能及時停長期醫囑而多產生費用。這也是產生糾紛的重要原因之一。
1.4 護理人員法律意識不強 (1)不重視護理文書的書寫。對各種護理記錄單記錄不及時,不完全,不準確,出現糾紛時不能提供有力的法律證據。(2)在實施護理操作時不注意保護病人的隱私,或在病人面前與他人談論與治療無關的話題,引起病人及家屬的不滿。
1.5 病人方面的 (1)因病人或家屬的認識和專業知識局限,導致他們認為醫療護理后果系非正常的后果,從而要求醫療服務提供者承擔責任。這是目前最常見的糾紛。(2)病人的法律意識和自我保護意識不斷增強,加上社會輿論和新聞媒體的引導作用,病人和家屬一旦認為個人權益受到損害時,就會產生投訴動機和行為,甚至想以糾紛為借口謀求經濟賠償或達到不交或少交醫療費用的目的。
2 護士長管理中的作用
2.1 嚴格規章制度,明確工作責任 護士長認真指導護士遵守醫療護理制度及規定,時刻提醒護士將各種制度當作法規去履行。在護理實踐中,按照分級工作責任制的要求,明確各班次,各崗位、具體事、具體人的責任,特別要明確分級護理內容。注重急救物品、藥品、器材的管理,做到100%的準確到位,完好。
2.2 加強護理人員業務知識與技能的培訓 護理工作是一項理論與技術相結合的服務,護士不但要掌握豐富的專業理論知識和各種疾病的臨床護理經驗,還要練就過硬的技術操作本領[2]。因此在工作中嚴格要求,定期考試考核,加強“三基”訓練,鼓勵護士在全院的技術操作比賽、知識競賽中拿名次,利用晨間提問、科內業務學習,護理查房以及參加醫院開辦的各種講座,使全科護士具備豐富的理論知識和嫻熟的護理技能。
2.3 加強護士自身素質建設,增進病人的信任感 開展護理心理學,護理美學、社會學等多學科知識的學習,滿足多元化知識結構的需要,注重護士儀表,審美等綜合能力的培養,美化護士的言行、舉止,塑造良好的護士形象,以親合護患關系。
2.4 加強護理管理,定期召開護理安全會 根據科室的特點和具體情況,不斷完善規章制度,堵住漏洞和盲點。發生護理糾紛后,護士長作為管理者,挺身而出,竭力制止事態的發展。及時了解事情發生經過,仔細聽取病人及家屬的申訴。屬于護士技術問題或責任心不強的,要敢于承擔責任;屬于服務態度差的,要向病人當面表示歉意并及時糾正;對無理取鬧的病人做好思想工作,必要時按法律程序解決糾紛。定期召開護理安全會議,及時總結經驗,提出防范措施,可減少護理糾紛的發生。
2.5 加強教育,強化護士法制觀念 護士長首先要有正確的法制觀念,組織護士學習醫療與法律的相關文件,尊重、熟知病人的權益(十項基本權),使護士掌握如何維護病人的權益和尊嚴,認識到護理工作中存在或潛在的法律問題,自覺規范護理行為。加強護理文書書寫規范化,護理記錄做到及時、準確、真實、完整。
2.6 善于發現和處理潛在的護理糾紛 護士長是護患溝通的橋梁,建立良好的護患關系,了解病人的所需所想,及時處理潛在的護患糾紛,力爭把矛盾化解在萌芽狀態。糾紛發生時,在面對病人及家屬時,利用護士長的威信,采取以理服人,以情感人,耐心溝通,使糾紛防患于未然。
3 小結
護士長是護理隊伍中的骨干,也是科室管理的領頭雁,護士長的領導能力和綜合素質在護理糾紛防范中舉足輕重。我們醫院在推行星級護理服務中,本著為病人解決實際問題為基本原則,護士長善于發現護患糾紛苗頭和具備解決糾紛的能力,通過細致入微的工作,有效地減少了護患矛盾,化解了護理糾紛,病人對護理質量的滿意率由原來的92%上升到99.8%,使護患關系更加融洽[3]。
參考文獻
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增強大學生法律意識,培養其法律素養是提高大學生職業發展能力、建設和諧社會的必然要求。但是近年來不斷出現的高職院校學生違法行為反映出學生法律意識淡薄,學校的法制教育有效性不強。本文從高職院校法制教育的現狀入手,提出有效提升高職院校法制教育的策略,以完善我國高職院校法制教育體系。
關鍵詞:
高職院校;法律意識;法制教育;對策
高職院校擔負著為社會各個行業培養生產、服務、管理第一線的有技術、有素質的高技能專業人才的重任,隨著依法治國的號召,對高職院校學生的法制意識也有了新的要求。但面對當代有思想、有個性的九零后大學生,高職院校的法制教育存在一定程度的觀念落后、內容狹窄、方法無效的問題,現代社會需要的是懂法的專業人才,因此高職院校要結合辦學特色,進行法制教育改革,全面提升學生的綜合素質和法律素養。
一、高職院校加強學生法律意識和法制教育的必要性
(一)和諧社會發展的需要
大學校園是社會的縮影,而和諧校園是和諧社會的寫照。面對每年大學生違法犯罪現象的頻頻發生,校園和諧令人擔憂,同時高職院校學生畢業后要走向社會,社會的和諧狀況也令人堪憂,而高職院校學生缺乏參加社會活動的經驗,就業以后面對的勞動糾紛會越來越多,如果不能掌握基本的法律知識,就不能用法律來保護自己,同時對社會或者就業單位產生不良影響,影響就業單位的發展,因此在高職院校期間必須注重學生培養法律意識、增強法制教育,創造良好的法制社會,以促進社會的和諧穩定,滿足法制社會的要求。
(二)有利于提高學生的綜合素質
高職院校的職責一方面是為社會培養專業的技術人才,另一方面是要提高學生的綜合素質,而綜合素質包括心理、政治、道德、法律等多方面的完善和發展。其中法律素質是非常重要的組成部分,學生利用法律意識既可以保護自己的切身利益,也可以保護他人的利益,法律素質的提升是評價學生綜合素質提升的重要指標。
(三)可以有效預防大學生違法犯罪
近幾年爆出的“XX學院殺人案”、“投毒案”、“盜竊案”,嚴重擾亂了校園秩序和社會安定,同時給學生帶來心理恐懼和不良影響,抑制大學生犯罪行為急需解決,增強學校法制教育刻不容緩。通過采取高效、有力的法制教育措施,幫助學生樹立學生正確的人生觀、價值觀,學生理智、正確的借助法律保護自己,避免發生違法犯罪行為,維護校園的和諧安定[1]。
(四)促進學校就業指導課程的改革創新
職業規劃與就業指導作為大學生一門必修公共課,主要關注理論上的規劃和如何制作就業材料、如何把握就業技巧,教授方式也以單一的、傳統的灌輸式為主,主要有學校的輔導員、班主任或就業部門的老師擔任,如果在這門課上貫穿法律知識,老師、教授方式、教學內容都會發生變革,幫助學校進一步推動課程改革。
二、高職院校學生法律意識的現狀
雖然高職院校加大了法律基礎教育,但是學生的法律意識相對還比較薄弱,法律素質普遍較低,無法在實際生活中運用法律知識解決實際問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)學校不重視法律素質的培養
大多數高職院校對非法律專業的學生只開一門法律公共課,每周兩個課時,并將其歸入思想教育課,授課教師大多數是本校的其他專業的老師,缺乏專業性,法律課程本身知識點比較多,內容枯燥,講課方式仍以傳統的滿堂灌為主,教師只是一味的趕課程,提不起學生的學習興趣,現在大多數高職院校有的教材都是《思想道德修養與法律基礎》,學生對公共課不重視,以應付考試為主,因此不能真正掌握法律知識,為自己所用,影響了高校法制教育的效果。
(二)學生功利心強,不重視法制教育
高職院校學生只關心專業課的學習和積累,或者對自己有直接利益的課程,而忽略了其他課程的學習和其他素質、知識的積累。即使關心法律,也只關注眼前的問題,與自己的切身利益有關系,通過對學生的法律知識調查發現,89.5%的學生比較關注民法,只有9.5%的學生度過憲法,雖然學生們了解過法律知識,但水平相對太低,表現出較強的功利性和實用性[2]。
(三)缺乏對法律的相信度
越來越多的社會事件讓學生覺得即使合法權益遭到侵犯,也可以通過走后門、拉關系來解決,在“當你的合法權益遭到侵害的時候,你會用什么辦法來解決”的調查表明:47.5%的學生選擇“私了”、“差不多就行”、“忍讓”,37%的學生認為權利才是解決問題最好的辦法,面對“你相信法院會做出公平判決嗎?”的調查時,只有21.5%的學生相信,由此可知,學生對法律的公平、公正缺乏信心[3]。主要原因在于傳統的封建帝制的影響,認為權利至高無上或者說認為以德治天下,只要提高道德規范就可以解決所有的問題,再加上社會頻繁的負面事件,執法不嚴、有法不依的現象讓學生對法律失去信心。
(四)理論與實踐脫節
高職院校杜宇法律知識的傳授跟其他理論課程一樣,雖然傳授了基本的法律術語、條文及原理,當只停留在理論課程上,對于實踐性和跟學生自身專業相符的法律知識涉及甚少,學生都知道在法律面前人人平等,但是自己或至親好友發生違法犯罪行為的時候,48.7%的學生選擇利己,29.3%的學生需要認真考慮,數據反映出了高職院校學生思想上法律缺失,受“拜金主義”、“個人主義”影響較大,容易在利益面前迷惑自己。
三、高職院校學生法律意識薄弱的原因
(一)學校的教育狀況和就業壓力
高職院校旨在培養高專業、高技能的人才,比較注重技能的培養,考核方式以考試為主,學生的主要精力和時間都在專業課上,而高職學生的就業壓力相對比較大,學生要不斷考取各種各樣的證書來為就業做準備,因此學生接受知識的第一要素在于是否實用,而法律知識作為公共基礎課,既不用參加嚴格的考試,又不用記憶,只是為了修到學分,因此學生上課不認真聽講,最基本的法律知識都無法掌握,更不能要求自身法律意識的培養了。
(二)高職院校法律教育不完善
教育部規定:法律基礎課是三年制高職院校的必須課,但都依附于德育教育,學時較短,只作為考查課,學生和老師都是為了應付,而高職院校的學生年齡大多在20歲左右,心理不夠成熟,正在建立人生觀和世界觀,此時心理脆弱,易沖動,社會比校園復雜,所以遇到事情不會用法律保護自己。
四、提高高職院校學生法律意識的措施
(一)加強高職院校法律課程的建設
1.改變教學內容
改變課堂教學的形式和內容,有助于提高學生的學習興趣。學校借助《法律基礎》加強學生的法制教育,與思想教育獨立,既要傳授給學生法律知識,又要幫助學生培養法律信仰,教師在教學過程中突出重點,多展示案例,讓學生透過現象了解法理,讓學生真正明白,并且教師在講授過程中要聯合實際情況和學生的思想,提高學生對法律問題的分析解決能力,使學生從內心深處學懂法律知識。
2.改變教學方法
教師應改變現有的滿堂灌的教育方式,以學生為主體,抓住學生的學習興趣,多采用案例教學,注重案例的分析、解決過程,將理論與實踐相互結合,組織學生進行討論分析,借助多媒體教學,挑選解釋的教學視頻,比如《今日說法》等普法欄目,讓學生了解最典型的、該發生的案件并指導如何運用法律來解決,同時可以組織學生開展各種活動,如角色扮演,學校提供模擬法庭,學生可模擬原告、被告、律師、證人等,讓學生掌握法律的實用性,增強學生的積極性,提高課堂效率[4]。
(二)學校要“依法治校”,增強學生的法律信心
高職院校是大部分學生在步入社會之前的最后一個知識殿堂,因此良好的學校法制氛圍是培養學生法律意識最大的影響。學校應完善相關的法律法規,針對違法亂紀或不良事件時有法可依,堅決杜絕包庇縱容、走關系、走后門的現象,提高學生的法律意識,提高司法的公信力,每一個司法案件都能秉公處理,合理合法的訴求后可以有合理合法的結果,幫助學生樹立起法律的權威[5]。其次學校在日常的管理中也要依法辦事,學校管理制度與憲法等法律相適宜,尊重學生隱私、,尊重學生的民利,適當允許學生參與教學評價、課程評價等,增加學生對學校的信任和對法律的信仰。
(三)開展法律宣傳活動
高職院校管理者可充分把握學生的性格特點,借助各大節日、紀念日、法律頒布日,集中開展法律知識的宣傳,如:12.4國家憲法日,學校相關組織可開展憲法宣傳、知識競賽、播放宣傳視頻,讓學生學習憲法,弘揚憲法精神;9月第三個周六為全民國防教育日,學校可開展國家法律法規的普及宣傳,鼓勵學生開展辯論、演講,宣傳國家的相關法律,提高學生法律意識。
(四)改變高職院校法制教育的定位
和諧社會的本質是人的發展,而法律是公共權威,能夠穩定社會規范,嚴密社會制度,促進社會和諧、有序發展。較高的法律素養是對現代大學生的基本要求,高職院校培養核心是“法律素質”,因此高校應當將法制教育作為育人事業開展,注重學生法律技能的構建,在依法治國的大環境下培養一批推動社會文明、促進社會和諧的搞法律素養的人才。
(五)注重網絡法制教育
隨著信息技術的飛速發展,網絡已成為“第四媒體”,大學生幾乎人手一臺電腦和手機,據調查大學生每天上網時間超過五小時,因此網絡法制教育也是高職院校加強法制教育的新任務。網絡教育內容豐富多彩、滲透性強、共享性號,因此教育者要充分利用網絡教育技術開展法制宣傳,提高學生的法制教育。
五、結語
法律意識的培養是一項長期而艱巨的任務,必須改革現在的教育方式和認識偏差,提高高職學生法律素養,使其知法、守法、懂法,依法維護自身合法權益,適應社會的需要,符合社會主義現代化建設對人才的要求。
作者:陳銳 單位:宜賓職業技術學院
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1.1高度的慎獨意識和良好的職業道德
供應室的工作有著特殊性,瑣碎而凌亂,雖不直接接觸患者,但其工作質量的好壞卻影響著醫療護理的質量和患者的安危。慎獨是一個人在獨處的時候,依賴于自己的潛意識,自覺不自覺地按常規或習俗來作為或不作為,這是一個人基本的做人做事原則,是醫護人員在工作中必備的素質,它也是一種自律,是一種修養。供應室的很多操作例如回收的器械是否按照操作規范進行清洗、消毒、包裝與滅菌,配制的消毒液濃度是否標準、是否按照規定的時間更換,濕包、散包、落地包等是否被視為污染重新進行處理,都有賴于護士高度的慎獨意識。一個合格的供應室護士只有具備良好的慎獨意識和職業道德,才能樹立全心全意為臨床服務、為患者服務的理念,才能嚴格的按照工作流程與操作規范認真負責的工作,為臨床提供安全合格的無菌物品以及優質的服務。
1.2扎實的專業知識和技術
供應室工作已經成為一門專門的學科,這就要求護士不光要有全面的理論專業知識,還要掌握診療器械的清洗消毒及滅菌的操作程序和原理。此外,現代化的供應室需要護士除了掌握豐富的專業知識與扎實的基本技能外,還要更新觀念,學習新技術、新知識、新方法,不斷充實完善自己以適應新的形勢需要。
1.3高度的防護意識和消毒隔離技術
供應室要將醫院所有使用過的可復用器械回收至污染區進行分類、清洗、消毒工作,不可避免的要接觸大量的細菌、病毒以及污染的體液等。護士若沒有高度的防護意識和熟練的消毒隔離技術,極有可能對自身造成損傷,如刀割傷、針刺傷、吸入氣溶膠、化學消毒劑濺到皮膚黏膜甚至眼睛,形成職業暴露,危害自身安全。
1.4良好的溝通能力和團隊協作精神
一個好的供應室護士僅僅具有較強的個人工作能力是不夠的,各工作小組之間、工作小組內部的配合都影響著工作的質量與效率。另外要與臨床科室和手術室的醫護人員以及醫院的各職能部門比如感染科、設備科、采購科等科室打交道;隨著醫學技術的發展,外來手術器械的使用日漸頻繁,和外來器械廠家的工作人員的交流也越來越多。為了適應這種需要,護士應培養出良好的溝通能力與協作精神。
1.5良好的心理素質和強健的體魄
現代化的醫院對供應室的要求越來越高,供應室的工作也越來越繁重。然而臨床很多醫護人員還是以老眼光看待供應室,認為它就是所謂的輔助科室,是養老的地方,往往看不起供應室的護士;供應室的工作環境常年處于高溫、潮濕、噪音之中,每天進行診療器械的回收、分類、清洗、消毒、包裝、滅菌和發放等工作,這些工作均需要護士有強健的身體和清醒的頭腦。故供應室的護士需要具備良好的心理素質才能在工作上保持樂觀向上的心態,具備強健的體魄才能圓滿的完成工作任務。
1.6高度的法律意識
近年來,隨著人們自我保護意識和法律意識的提高,醫患糾紛呈現不斷上升趨勢,增強醫護人員的法律意識變得尤為重要。供應室需要為臨床、為患者提供安全合格的診療用品,護士應具備高度的法律意識,始終把安全、監測、核查、消毒隔離、規范記錄等工作放在首位,防患于未然。供應室護士不但要知法、懂法,更要執法,方能保護患者和自身的合法權益。
2加強供應室護士職業素質的培養
2.1培養高尚的職業道德素質
供應室護士應當迅速適應工作模式的轉變,培養護士的職業素質,樹立團隊意識,熱愛本職工作,具有高尚的敬業精神,把以患者為中心,服務于臨床為工作目標和行動指南,作為優質護理服務中的一項任務。建立健全各項規章制度,自覺保證工作質量,把工作標準化、規范化、科學化,提升綜合素質,杜絕差錯事故的發生。
2.2加強業務學習提高專業知識
加強崗位培訓,強化科室管理。科室內定期組織學習各項規章制度、工作流程與操作規范。護士應當掌握各種清洗劑、消毒劑、除銹劑的配制濃度與使用方法;各種可復用器械的結構、清洗方法、保養和消毒滅菌要求;各種設備的使用方法、保養與維護;熟悉電腦操作以便學習信息化的管理系統與流程等。強化職業防護意識,嚴格無菌操作規程,遵守消毒隔離制度,接觸污染物品時穿戴好防護用具;清洗管腔類器械時在水面下進行防止產生氣溶膠;不徒手分離針頭和刀片以免受到損傷。平時注意鍛煉身體,加強營養,保證充足的休息與睡眠,保持樂觀的心態,以提高自身抗病能力。
2.3提倡人性化服務
供應室護士要做好下收下送工作,主動與臨床科室交流,了解臨床科室需要。尊重他人,信任他人,并取得他人的尊重與信任,才能使工作不陷于被動之中。遇到矛盾沖突時,能以積極的心態和不懈努力去積極溝通、換位思考,這樣既能保證工作的順利完成,又能促進各部門對消毒供應室工作的支持和理解,有利于不斷的促進現代化消毒供應室工作質量的提高。
2.4強化法律意識
暴力抗拒法院執行現狀及分析,法史學論文大全,暴力抗拒執行法院生效法律的違法犯罪活動,是多年來存在于法院執行工作中的一大頑癥,它嚴重威脅著執行干警的人身安全,影響和制約著執行工作的正常開展,極大地損害了人民法院的權威,破壞了國家的法制形象。暴力抗拒執行主要表現在沖擊執行現場、圍攻毆打執行人員、毀壞執行裝備等。研究分析暴力抗法事件的原因,如何預防暴力抗法事件,是擺在各級法院面前的一大難題。
一、暴力抗拒法院執行事件發生是多種原因造成的
一是普法力度還不夠深入持久。由于公民特別農村群眾法律意識淡薄,大多數債務人無視法律,抗拒執行。以往所發生的暴力抗法事件,絕大多數案件均發生在鄉村。這些被執行人和一些村民法律意識淡薄,不但不自覺履行法院生效裁判確定的義務,還故意抗拒法院的執行活動,對執行人員進行侮辱、謾罵、使用暴力或以暴力相威脅,甚至圍攻毆打執行人員。
二是地方、部門保護主義思想嚴重。一些政府及其職能部門特別是鄉鎮政府從保護本地區經濟利益出發,對法院的執行工作進行干預,甚至阻撓執行。這種行政職權的干預,是當前強制執行中較為突出的問題。
三是對暴力抗法行為打擊不力。暴力抗法者之所以氣焰如此囂張,與對此類行為打擊不力不無關系。根據現行法律規定,人民法院認為暴力抗法者的行為構成犯罪的,應當將案件交由公安機關立案查處,再由檢察院提起公訴,最后由法院定罪判刑。但往往由于有關機關未能較好配合,難以及時對暴力抗法者進行刑事處分,而只能由法院作出司法拘留和罰款處理了事。由于法律的權威性、操作性不強,使得一些人敢于藐視法律,甚至敢于公然與法律對抗。
四是執行人員行為錯誤引起。暴力抗拒法院執行現狀及分析,執行中與人民群眾發生沖突的,有些是由于執行人員行為錯誤引起,如違法執行、野蠻執行、濫用執行權等。
五是宣傳力度不夠。對那些暴力抗法者,在追究法律責任的同時,要積極宣傳這些案件,讓人民群眾了解那些暴力抗法者都沒有得到好下場,受到了法律律更加嚴厲的懲罰,使那些想抗法者聞此止步,這樣也可避免一些暴力抗法事件發生。
二、如何防范暴力抗拒法院執行事件發生
一是加大法律宣傳力度,教育公民遵守法律。執行工作是一項法律性、政策性、思想性很強的工作,執行活動要體現出對公民宣傳法律的作用和力度及對當事人起到依靠法律、遵守法律的教育作用。如通過張貼執行公告、公開采取強制執行措施、召開執行大會和新聞媒體曝光等,使執行當事人和廣大公民受到生動的法制,進而增強法制觀念。
二是發生暴力抗拒執行事件要及時報告當地黨委、人大,依靠黨委的領導和人大的監督排除干擾,清除阻力,依法執行;對暴力抗法事件的策劃、組織、指揮者及主要行為人,要及時采取強制措施,依法嚴肅處理;對涉及事件的干部要報告當地紀委,嚴肅查處。