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第1篇：節能減排的背景范文

論文關鍵詞 節能減排 排污權交易 研究

排污權交易是控制環境污染的一種新的市場措施，在節能減排中有重要的應用價值。排污權交易是指在污染物處理總值處理可控的指標范圍內，通過市場手段的調整和運作并從法律、激層面建立有法可行的污染物排放制度。在政府和市場雙重運作機制下，將排污權利作為一種特殊的買賣商品投放到市場當中去，以此來對污染物排放進行控制，從而達到污染物排放量，達到改善和保護環境的目標。

一、排污權交易制度概述

（一）排污權交易制度的起源

世界上最早的排污權交易發源于美國。上個世紀的五十年代至七十年代期間是資本主義經濟發展的黃金時期，經濟飛速發展，人們生活的提高也帶來了環境的日益惡化，面對工業二氧化硫污染問題，西方資本主義國家開始考慮節能排污問題，上個世紀六十年代末期，美國經濟學家戴爾斯對此提出了著名的排污權交易理論。美國聯邦環境保護局為了解經濟發展與環境保護二者之間的矛盾問題，出臺《清潔空氣法》，《清潔空氣法》中在明確空氣質量目標時的同時也提出排污權交易的設想，并引用了“排放減少信用”概念，這是排污權交易設想第一次提出，也僅僅處于概念設想階段。從1977年開始，美國以“排放減少信用”為中心先后制定了包括：補償政策、泡泡政策、節余政策、銀行政策等在內的排污權交易計劃。1986年，美國聯邦環境保護局又擴大了政策范圍，允許排污削減量的相互轉讓和交換，這為各工廠和企業在如何進行費用最小的污染削減方面提供了巨大空間。隨后，德國、英國等西方國家也相繼效仿實行了排污權交易制度。

（二）排污權交易制度的主要特點

排污交易制度作為一項改善和保護環境的經濟手段，不僅可以將排污費用納入到企業的生產成本中，改善企業排污、控污的相關技術，還可以通過調整污染物排放的總量控制計劃來實現對排放污染物政府宏觀調控的目的，這樣，即能夠降低管理成本，又能夠有效地調和日益擴大的社會生產和有限的環境容量資源之間的矛盾。排污權交易制度主要有以下幾個方面的特征：

一是污染治理成本小。通常情況下，排污、控污使用成本較低的企業會覺得自己進行拿出成本控制污染比購買污染物排污權要更加經濟、實惠；而排污、控污使用成本較高的企業通常會認為購買排污權比自己治理企業排污要更加節約成本，達到效果更加突出。所以，就會出現，排污、控污使用成本較低的企業主動通過市場將排污權出售給治理使用成本較高的排污、控污企業。

二是污染治理有效。在整體排污量控制目標不變的前提下，開展排污交易制度，可以促使排污量較大的企業通過市場運作對自身排污量進行科學、合理的優化選擇、配置，這樣，既達到了改善環境質量的整體目標的目的，還使得企業降低了自身排污量避免資源閑置、浪費。

三是促進經濟增長。經濟的快速增長帶來的污染源增加，環境惡化，是不可避免的現象。在國家倡導節能減排的大背景下，通過排污交易制度的市場化運行，當有新的污染源加入排污、控污管理系統時，污染企業會主動通過政府部門或者市場手段向已進入市場運作的排污企業購買允許排放量，這樣，環境質量得到了持續改善，總的排污、控污指標、污染負荷保持不變，新的排污企業則通過許可證交易得到了持續發展，促進了經濟的快速增長。

二、我國排污權交易制度的實施現狀

本文以國家節能排污試驗點浙江省紹興市為例，通過對紹興市試行排污權交易制度現狀的介紹來分析我國的排污權交易制度現狀。浙江省紹興市是沿海城市，位于浙江北部、長三角南部，經濟發達，2011年紹興市GDP已經達到3291億美元，中國企業500強有7家入主紹興，經濟高速發展的同時，該地區也出現產業結構層次較低、能耗高、污染重等弱點，這些現象嚴重制約了當地企業的健康發展。如：2009年，全市產業結構中以高能耗、重污染為主要特點的紡織、印染、化工、制革、造紙等行業逐年增強。目前，環境污染總量已接近環境容量上限，節能減排，治理環境污染已經成為阻礙紹興市經濟社會發展的主要障礙之一。2007年5月，國家環保總局和浙江省環保局決定，在紹興市探索建立排污權交易制度試點，同年8月，紹興市通過了《紹興市主要污染物排污權交易辦法（試行）》，經市政府批準成立了紹興市排污權儲備交易中心，并成功地進行了交易。經過三個多月的試運行后，同年11月，在國家環保總局的支持下，紹興市排污權儲備交易中心正式成立。

（一）紹興市排污權交易制度介紹

一是《紹興市主要污染物排污權交易辦法（試行）》主要內容。引辦法對紹興市排污權交易制度做出明確的規定：從2007年11月1日起全市所有新建、擴建、技改項目新增主要污染物排污量都必須通過排污交易獲得。這一舉動紹興市各企業無償獲得排污許可證的歷史；同時成立專門的排污交易管理部門“紹興市排污權儲備交易中心”，并要求紹興市所屬的各縣（市）結合本地區的實際經濟發展情況成立當地的交易中心。在具體的排污交易工作開展過程中，全市所有的排污交易行為都以“排污權儲備交易中心”為基礎平臺，未經過中心認可的交易行為被視為無效。此外，紹興市環保局作為全市排污權儲備交易活動的行政監督管理部門，具有宏觀調控作用，排污權儲備交易中心由排污交易活動所取得的收入全部用于全市節能減排項目建設中。

二是明確排污權交易對象。在試點過程中，全市排污企業只有經過工程治理項目、結構調整減排項目等減排工作措施后所剩余的排污指標，經市環保部門專家組認定、審核后上交給市環保局并經得到確認后，才可以進入到排污權儲備交易市場同相關企業進行交易。在排污權交易過程中，所有交易活動必須嚴格遵照規定程序進行辦理；原有的無償獲取排污權的企業，當發生搬遷他地、破產、倒閉后，其排污權由市排污權儲備交易中心收回。

三是建立排污權儲備交易部門。針對排污交易工作落實、開展，紹興市政府專門成立“紹興市排污權儲備交易中心”，受市政府的直接監督管理，通過對企業現存的多余排污權反復清理、溝通，最終，使得全市各企業主手中多余的排污權全部存入到排污權儲備交易中心。

四是建立排污權分配與審核監督制度。在開展排污權交易制度前，市內各企業可以無償獲得的排污權，未經過市政府相關行政部門許可審批，不能隨意剝奪。排污、控污企業的交易行為只要符合規定，并經排污權儲備交易中心審核確認后，即可進行交易。對企業通過交易所得的排污權，環保部門將通過污染監控系統和排污、控污申報制度以及飛行監測等手段來加強監督管，以確保排污權交易行為能夠公開、公平、公正。

（二）紹興實行排污權交易制度分析

一是市場不完善，制度不健全。政府在起初剛剛開始優化配置環境容量資源時容易受到制約。由于市場不完善，排污權制度初具雛形，不成熟、不健全，而市場本身有著逐利的特點，使得一部分企業把污染物排放指標當作日后可以升值的增值產品，導致市場上出現了“一票難求”的局面。

二是環境容量難以量化。排污權交易制度的能夠實行的重要前提是環境容量及其價值能夠分解并通過市場再銷售，但以目前科技水平而言，具體計算和操作難度較大，富余的環境容量難以精確計算、限制了總量控制等相關制度的實施。此外，現行的政府管理體制和考核任用制度，使得一屆地方領導往往出于自身業績的政治考慮，通常會偏向政績、發展經濟而不充分考慮環境質量以及總量控制等，這樣，對于排污權許可證的申請、審核、發放、監督和管理便流于形式。

三、我國排污權交易制度所面臨的問題

（一）政策和法律制度落后

自改革開放以來，我國經濟已實現連續多年快速增長，但與之相適應的相關法律、法規還沒有跟上腳步。目前，在法律層面還沒有關于排污權制度方面法律、法規，屬于空白領域。所以，我國排污、控污工作上首要解決的問題是在法律上能夠建立并確認排污權交易制度，以便于它通過市場機制來運作、分配。通過紹興的排污交易制度試點開展，可知，排污權交易制度的推行是一項系統工程，推行的前提是必須要有完整的、操作性強的法律制度來支撐。在排污權交易的具體實施過程中，從項目的選定、單位審核、許可證總量的認證、交易權分配等項工作，都涉及到大量的立法工作來給予支持。

（二）排污權交易市場不規范

目前，在我國的經濟中，鄉鎮企業占了很大的比重，鄉鎮企業有著“數量多、規模小、分布散”的特點，它們所造成的工業排放污染占全國工業污染物排放的50%以上。這決定著我國排污權交易制度在基礎信息、環境監測、具體執行等方面操作比較困難。此外，出于市場競爭的考慮，存有剩余排污量指標的企業不肯拿到市場上進行出售；一些地區出于地方性保護的想法，明令禁止把排污權指標轉讓給其它地區等。

（三）總量控制同經濟增長之間的矛盾

一是排污總量的合理確定需要以先進的科學技術支撐為基礎，必須有先進的技術作保證，但我國在這項排污、控污領域的技術研究尚處于起步階段。二是我國經濟的快速增長，決定著排污總量控制與粗放型經濟增長的矛盾不可避免。當前的各地方政府的主要業績核指標仍以GDP為主，這就導致地方政府片面追求粗放型經濟，而不注重環保節能，造成了粗放型經理經濟增長與排污、控污總量控制的之間尖銳矛盾。

四、我國排污交易制度的出路

通過前文對浙江省紹興市的排污交易制度的分析和闡述，筆者認為，排污交易制度有著很大的市場空間和政策活力，對節能減排作用非常明顯。只要政府部門能夠重視發揮排污交易制度，按需所求，制定切合實際排污交易政策，我國的節能減排工作一定會有大的起色：

（一）建立和健全排污權的法規制度

首先，我國出臺和完善環境政策的基本經驗是先選代表性的幾個點試點、再局部示范、最后全范圍推廣。2007年以來，政府先后在浙江省的嘉興、紹興等地試點排污權交易制度，重點加強了太湖流域COD交易平臺建設和電力行業二氧化硫排污權有償使用和排污交易試點工作。其次，加強排污交易機制的法制建設，是我國政府嘗試運行排污權交易等環境政策改革的根本性基礎，結合市場實際，逐步實現排污交易全程的規范化和法制化。最后，在修訂《環境保護法》和《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等相關法律規定時，應對有償取得排污權和排污交易給予明確的法律地位。

（二）建立有效的監管制度

排污權就是法權，就是制度，建立有效的監管制度是排污交易機制運行的根本性保障。一方面必須監督管控排污、控污企業在日常工作中是否遵守、執行排污交易制度；另一方面必須以行政手段規范交易市場秩序，降低交易成本；排污交易市場如果沒有有序的市場秩序，有效的執法監管，排污交易制度將成為一紙空文。所以，必須嚴格把關交易權許可和審批，加大監督檢查力度和行政處罰制裁措施。

（三）加強技術支撐體系建設

目前，在具體實施排污權交易政策的過程中尚有許多技術性難題沒有解決，這些問題直接影響大眾對政策的認可，政策執行的有效性和公平性，因此，政府部門應加快排污技術課題的研發力度，為排污交易制度的有效推行提供關鍵性的技術支持。

（四）初次分配公平合理

因為我的排污交易制度還處超始階段，所以，企業排污權的初次分配是在政府主導下進行的。排污權的初次分配能否公平將直接影響交易活動的正常運行。政府相關部門應出臺相關的政策明確市場中企業排污權的“產、權、責”的劃分，明確國家環保部門是排污交易市場的行政部門，具有確定排污目標總量和初次分配責任，科學、合理的確定排污權交易制度的條件、程序和時限要求。

（五）加強污染源監測、監管體系

公平、有效的推行排污權交易制度，必須使各類污染物排放處在有效的監控管理范圍內。所以，應加強環保監督部門的監測和監管能力，如：擴大監測范圍；保證對各類污染物排放的有效監控；搭建排污、控污信息數據網絡平臺等，建立企業污染物排放臺帳制度，通過上述各種有效的管理制度、技術手段來保證企業污染物的排放處在有效的監測、監控范圍內。

（六）完善排污權交易市場，優化環境資源配置

首先，完善排污權交易二級市場，明確市場政策的主要對象和作用范圍是優化市場機制配置環境容量的關鍵所在。對于新加入企業，可以允許通常政府或者二級市場中獲得排污指標，在交易價格設計上，應以政府宏觀調控下的市場機制為主，防止出現交易壟斷。對配額的交易進行跟蹤監管，特別對跨區交易，避免因排污密集造成的污染局部地區集中排放現象。其次，排污權的轉讓必須經過當地環保部門提出申請后才能納入環評審批管理程序。這樣，通過嚴格的審批管理和立法手段，有效地遏制如：排污權非法轉讓；蓄意囤積、擾亂市場價格等行為，通過這些措施確保排污權在二級市場上能夠正常交易，實現真正激活排污交易市場。

第2篇：節能減排的背景范文

Abstract： Promoting energy—saving， environmental labeling vehicles and low—carbon vehicles is an important technical and economic measure to reduce energy consumption and exhaust emission of automobiles in Beijing. If 70% newly increased private cars are replaced by energy—saving ones in Beijing， the quantity of yearly saving fuel will range from 46400 tons to 48900 tons. NOX emissions will further reduce 25% if the emissions standard of China environmental labeling vehicles is revised by Europe Ⅴ emissions standards. Low—carbon vehicles should be characterized by further advanced energy—saving and environmental friendly performance. Government may promote the consumption of energy—saving， environmental labeling vehicles and low—carbon vehicles via financial subsidies and tax preference.

關鍵詞： 節能汽車；環境標志汽車；低碳汽車；節能減排效果

Key words： energy—saving vehicles；environmental labeling vehicles；low—carbon vehicles；effects of energy—saving and emission reduction

中圖分類號：U461 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0032—04

0 引言

北京機動車保有量過快增長帶來嚴峻的能源和環境問題。2004年以來北京機動車年均增長12%，私家車年均增長15.5%，至2010年底全市機動車保有量達到480.9萬輛，年均行駛里程超過一萬五千公里，消耗了全部10%以上的汽油、50%以上的柴油和幾乎100%的煤油，成品油消耗總量達1095萬噸[1]。2009年北京交通運輸業碳排放占城市碳排放總量的17%，能耗占城市能耗總量的15%，雙雙高于7%的全國平均水平[2]。2009年北京市機動車CO排放71.58萬噸，NOx排放8.77萬噸，PM10排放0.38萬噸，VOCs（揮發性有機化合物）排放7.95萬噸，其中乘用車排放了89%的CO、87%的HC和65%的NOx[3]。在擁堵的路況下，尤其車速低于40km/h時，CO、NOX和PM等主要污染物的濃度比高速行駛時升高50%—70%[4]。

積極推廣節能汽車和環境標志汽車，積極發展具有更好節能減排特性的低碳汽車，是北京市降低機動車能源消耗和尾氣排放的重要技術經濟措施。

1 北京節能環保汽車的節能減排效果

1.1 節能汽車燃料消耗量限值標準提高的節能效果 節能汽車是指燃油經濟性好，列入國家“節能產品惠民工程”目錄的汽車。2010年6月18日，國家發改委、工信部、財政部公告了首批71種型號的“節能產品惠民工程”節能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄，截至2011年10月共七批節能汽車推廣目錄，總計有40家企業142個品牌的476個車型納入目錄。北京現代的i30、瑞納、悅動、伊蘭特和雅紳特5個品牌的19種車型，北汽福田迷迪的2種車型，北京奔馳C180的1種車型，共計有7個品牌的22種車型被納入目錄，占比約為4.6%[5]。

2004年9月，國家質檢總局了GB19578—2004《乘用車燃料消耗量限值》國家標準。2010年6月，國家發改委、工信部、財政部在“節能產品惠民工程”相關規章中提出了更嚴格的《節能汽車綜合燃料消耗量限值》；2011年10月新修訂的《節能汽車綜合燃料消耗量限值》進一步提高了節能要求。

第3篇：節能減排的背景范文

[關鍵詞] 節能減排意愿 影響因素 實施概況 實施建議

一、企業節能減排實施概況

1.企業節能減排的實施背景。在經濟迅猛發展的21世紀,伴隨著城市化進程的急速加快,環境問題日益嚴峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發展過程中的不斷惡化的生態問題。節能減排也如箭在弦、勢不可擋地在全球范圍內推廣開來。加強環境保護、節能減排、建設資源節約型社會對世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續發展的需要。

據已有資料顯示,企業節能減排工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業帶來長遠經濟利益,對企業長期發展而言是利在千秋的。在今天的經濟環境背景下,節能減排趨勢日益加強,這是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求,也是客觀發展趨勢。

2.江西企業節能減排的實施概況。進人“十一五”以來,江西把建設綠色生態江西放在重要戰略地位,通過一系列的政府調查工作,搭建“江西省節能減排科技服務平臺”,整合節能減排優勢技術資源和人才資源,有針對性地加強了重點行業企業的節能減排工作力度,保證了節能減排各項任務得到全面落實。

研究通過調查研究“企業的基本情況”,收集企業節能減排工作的相關數據,了解企業節能減排工作取得的階段性成效,關注國家節能減排政策措施的落實情況。大致情況如下:首先,企業節能減排建立的制度比較均勻,主要是節能減排工作責任制、節能減排考核制以及能源消費統計與報告制度等,但制度建立的不夠完善;其次,有71%的企業設有專門的節能減排的工作人員看出大部分企業愿意進行節能減排的工作,整個節能減排環境良好,但由于一些因素影響的原因,導致了這些進行節能減排的企業相關專員和資金投入力度不大;第三,政府對企業節能減排的工作進行充分的支持與引導,但是缺乏有力度的監管措施。

3.企業節能減排工作所面對的問題。(1)企業重視度不夠,缺乏開展節能的積極性。從企業節能減排相關制度的認證和建立、節能環保人力與資金的投入研究顯示:企業在節能減排工作上認證比較基礎、反映冷淡,制度建立的執行力度都普遍不高,不完善是節能減排的瓶頸問題;大部分企業愿意進行節能減排的工作,整個節能減排環境良好,但由于相關因素影響的原因,導致了企業節能減排的專員和資金投入力度不大。(2)缺少技術、資金的支持。一方面,企業缺乏行之有效的新技術、新材料和新管理模式的推廣交流平臺,無法準確及時的了解和選擇節能降耗技術產品;另一方面,自身資金的限制,使企業在考慮節能減排成本與收益時的風險系數增加。(3)節能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,部分企業認為投入資金購買節能減排系統,成本高,而且短期內看不到其效用,是否投入產出平衡還是未知數,這樣在一定程度上會增加企業節能減排的風險。(4)節能減排的缺乏資金支持和政策優惠。政府應對企業節能減排工作,目前還是監督懲治為主,激勵政策為輔,不能為企業開展節能減排工作保駕護航。銀行業金融機構在推進和支持企業節能減排過程面臨諸多風險:節能減排項目前期投資大,回報慢,風險不確定性高,使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準確判斷。這時銀行金融機構基于自身考量會慎重給予企業融資、信貸優惠,會一定程度上降低企業進行節能減排的積極性。

二、企業節能減排意愿的影響因素分析

研究者通過研究調查(問卷、訪談)獲取企業內節能減排的相關工作情況,利用定量分析與定性分析相結合的方法,對影響企業節能減排意愿的相關因素,在研究分析的基礎上,我們建立企業節能減排的“五力模型”,即企業節能減排的五種驅動力量。在這個“五力模型”中,企業的經濟利潤是核心,是企業節能減排工作的根本驅動力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅動力來運轉的。

1.企業經濟利潤。企業的所有經營活動最終的歸宿點都是對于經濟利潤的追求,經濟利潤給經營者帶來巨大的經濟收益,實現自我的價值。因此而言,企業的經濟利潤是影響企業節能減排意愿的最重要因素。影響企業經濟利潤的因素很多,包括了:企業生產技術水平(節能減排的生產科技水平)、能源價格、企業節能減排的生產成本、企業節能產品的市場銷售量與認可度、企業節能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業的經濟收益,從而影響著企業節能減排工作,因此,這些都是影響企業節能減排意愿的子因素。

2.經營者價值觀。經營者價值觀是指企業的經營管理者在企業生產活動中所遵行的價值標準、道德規范和行為準則,它是組織文化形成的根源,能夠影響企業所有成員的思維方式和思想觀價值觀。對于企業的節能減排,企業經營者如果能夠采取積極的態度來面對企業的節能減排工作,并且踐行到企業的生產活動中去,并且為企業所有成員樹立一個節能減排的標桿,將節能減排的價值準則制度化,用制度來引導整個企業都投入到企業的節能減排工作中去。

3.企業社會責任與社會壓力。節能減排是企業社會責任的重要體現。研究發現,表現出很強競爭力的企業,非常重視企業的社會責任,做了很多節能環保的好事。企業核心競爭力正在逐漸超越原有的以資本技術和設備為基礎的硬實力,轉向了軟實力,主要包括企業社會形象、公信力、品牌影響力等,當前的社會需求早已經超出了一般意義上的商品物美價廉,它包括節能減排、維護消費者權益、保護生態資源等這些全球性的難題。倡導節能減排的企業將為自己樹立良好的企業形象。媒體輿論都將給企業來無形的社會壓力,這也會促進企業節能減排的工作。

4.政府的監管與扶持。政府對企業節能減排的執法和監察力度的大小直接影響企業重視和投入力度,而且政府出臺的一系列激勵政策也直接影響企業開展節能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業的節能減排意愿。這些扶持不單是政策稅收上的優惠,還包括節能減排需要的資金提供。企業有了足夠的資金支持才能更好的實施節能減排工作。

5.競爭者與客戶的節能減排偏好。在五種驅動力量中,競爭者與客戶的節能減排偏好是影響企業節能減排意愿的非常重要的因素。在同一行業中,競爭者的節能減排標準將作為本企業節能減排工作重要參考標準,他們的實施成本將重要影響企業產品在市場中的競爭力。而對于客戶的節能減排的偏好,是企業節能減排的真正的源動力,只有契合了客戶的標準才能真正獲得客戶的認可,從而在節能減排的工作中獲得收益。

三、企業節能減排的實施建議

1.政府。首先,要加強宏觀調控,調整投資結構和產業結構,大力發展循環經濟。其次,政府要加快節能減排技術研發和產業化,加快建立節能技術服務體系,加快推進環保產業市場化,同時建立健全的節能評估審查和評價制度。再次,政府要建立健全節能減排規章體系、標準體系、監測體系和工作問責制,同時多渠道籌措節能減排資金,加強與銀行業金融機構方面的合作,開拓企業節能減排的資金來源渠道,制定切實可行的優惠政策如降低所得稅、增值稅等,加大投入,提高企業節能減排的積極性。最后,提高全民節約意識,發揮政府節能表率作用。

2.企業。企業自身應該提高節能減排的工作積極性,重視并積極推動此項兼具社會責任的任務的展開,同時主動了解政府相關激勵和優惠政策,有效配置資金,以降低節能減排的成本。另外,企業應當完善對節能減排工作的管理。企業認為,戰略規劃、制度建設、監督管理、隊伍建設、宣傳教育等均應作為抓好節能減排管理工作的重要手段,認可程度較高的是宣傳教育與制度建設,穩定成熟的環保、節能管理方法和措施是企業節能減排工作實施的保證。

最后,還應加強企業間交流,致力技術創新。企業要兼顧節能減排的長遠意義,加強企業之間技術溝通交流,搭建一個企業技術資源共享的平臺,以提高技術創新能力。

3.社會公眾。作為社會公眾,營造節能減排的輿論氛圍,適時開展節能減排相關的主題活動和表彰獎勵,發揮媒體輿論的監督和引導作用;培養公眾的節能減排的意識,讓公眾在日常生活中自覺的踐行節能減排,使用節能的產品;由此,更加迅速的推進企業的節能減排。

參考文獻:

[1]黃生琪,周菊華:我國節能減排的意義、現狀及措施[J].節能技術, 2008(2)

第4篇：節能減排的背景范文

關鍵詞： 航運業 節能減排 低碳發展

引言

低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型等多種手段，盡可能地減少溫室氣體排放，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種形態。目前，我國交通運輸業仍是全國能耗和碳排放規模較大的行業之一，約占總能耗的8%左右，而當前航運公司燃油成本占運營成本的比例一般在40%左右。因此，如何推廣節能減排技術，有效降低企業運營成本，已成為當前航運界普遍關注的問題[1][2]。

1.航運業能耗及碳排放現狀

1.1國際航運業碳排放現狀

相關資料統計，全球碳排放主要來源于電力行業和制造業，占總排放量的56.3%，交通運輸行業的碳排放量占全球總排放量的26%，而航運業碳排放量僅占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運輸行業的碳排放水平而言，公路運輸業的碳排放量占據首位，為72.9%，航運業碳的碳排放量僅占交通運輸行業的13.8%。

1.2我國航運業能耗、碳排放現狀

我國交通運輸業是僅次于制造業的第二大油品消費行業，油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%，其中水運行業每年消費的能源總量大約占交通運輸業的1/4左右。雖然就排放比例而言，我國交通運輸業（包括航運業）的碳排放總量較低，但其能耗和碳排放的增長速度卻大大超過其他行業。

2.航運業節能減排現狀

2.1國際航運業節能減排現狀

1997年，國際海事組織通過了一項決議：規定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達到10%，2020到2024年間建造的船舶能效增至20%，而2024年后建成的船舶能效需達到30%，營運船將建立改善能源效率機制，實施船舶能效管理計劃。

2.2國內航運業的節能減排現狀

近年來，隨著我國建設資源節約型、環境友好型社會戰略實施，受國際大背景的影響，我國航運業節能減排雖然取得一定成效，如制定了節能減排措施，編制修訂了相關部門規章等，但是仍面臨一些亟待解決的問題。

2.2.1節能管理機制不不健全

隨著交通行業體制改革和政府職能的轉變，原有交通節能管理模式已不能適應新形勢需要，而行之有效的節能管理模式尚未形成，行業管理缺乏法律依據和抓手，使得國家、行業相關節能文件得不到充分的落實。

2.2.2運力結構調整缺乏適應市場經濟體制的激勵政策

實施運力結構調整是航運業節能降耗的一項重要舉措，主要表現為船舶向大型化、專業化、標準化方向發展，提高船舶噸位，從而大大降低燃油單耗，但在實施過程中缺乏適應市場經濟體制的激勵政策和手段。

2.2.3節能基礎工作薄弱

航運業能源消耗統計、節能標準制定及節能措施研究等基礎工作比較薄弱，不僅造成政府的宏觀節能決策缺少必要的數據支持，而且使節能監管缺少技術標準的支撐。目前，航運業雖然有能源消耗統計報告制度，但航運業能源標準制定工作相對滯后，能源標準體系尚未建立。

2.2.4能耗增長源頭控制尚不完善

航運業尚未建立限制高耗能設備的準入機制，使行業能耗增長的源頭沒有得到有效的控制，如新建船舶及購置的二手船舶投入運營前沒有經過必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉，其結果必然是繼續走“先浪費、后治理”之路。

3.航運業低碳發展的途徑

航運業低碳發展、節能減排工作所涉及的環節多、任務艱巨。因此，明晰各項工作的關系有利于航運業節能減排工作的持續、低碳發展。航運業低碳發展的途徑具體建議如下：

3.1建立長效機制，發揮政府部門的主導作用。

切實把節能減排作為航運管理工作的重點內容，強化責任考核，完善政策機制，突出重點領域，加大資金投入，使航運節能減排工作的各項措施落到實處，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全行業共同推進的節能減排工作格局[4]。

3.2完善體制和機制。

實現航運低碳發展，應加強制度建設，建立一系列有利于航運低碳發展的激勵政策，如可交易許可制度、財政補貼和稅收減免政策等。通過政府推進與市場機制作用相結合，有效促進航運節能減排低碳發展的落實，形成節能減排工作有部門主抓、有相關部門協助抓、有業務部門具體抓、各方面共同協作并努力推進的工作機制[5]。

3.3建立健全統計監測考核體系。

在行業現有能源統計體制的基礎上，建立和完善航運節能減排統計監測制度，建立航運業能耗排放清單數據庫，增強統計工作的及時性和準確性。

3.4提升航運核心裝備的能效水平。

通過制定新投入市場船舶的能效和排放限值準入標準，禁止不符合節能減排標準或要求的船舶投入船舶運輸營運市場，從源頭上控制航運船舶高耗能和高排放的問題，有效地實現航運低碳發展。我國已承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%，如何分解和控制上述目標，市場機制是有效方式之一。這就需要盡可能地調動企業等微觀經濟主體在低碳經濟發展中的積極性，將低碳市場機制建設與低碳政策機制建設有機結合[6]。

3.5加強航運企業能力建設。

進一步明確航運企業是節能減排的主體，要充分發揮其作用。航運企業要建立和完善節能減排組織管理體系，建立節能減排工作目標體系，加強節能減排專業隊伍建設，大力推進涉及航運全過程的節油技術和措施的應用，加強節能減排替代性技術的應用理論研究和技術推廣。

結語

提高船舶能效，促進航運業低碳發展是機遇，也是挑戰，必然會加快航運業進行節能減排技術研發和有關管理體制的轉變，這是一個任重而道遠的任務。中國航運主管部門、航運企業及有關單位只有積極行動，及早應對，才能使中國航運業在全球激烈的競爭中得到生存和發展，不會在新一輪的“洗牌”中落后于發達國家。必須抓住這一歷史機遇，迎接挑戰，趕超世界航運、造船強國，在新的歷史起點占據有利的位置。

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第5篇：節能減排的背景范文

低碳經濟是一種以可持續和環境友好為主要特征的新型經濟增長方式。發展低碳經濟的核心目標是構建經濟發展與資源、環境和生態系統間的和諧關系，是我國經濟可持續健康發展的必然選擇。低碳經濟得到社會各界的關注與重視，為我國可持續發展戰略的實現奠定基礎。與此同時，節能減排成為低碳經濟的重要體現，是實現可持續發展戰略的有效手段。本文將基于低碳經濟背景下，分析公共機構節能管理的問題，最后根據問題提出相應的對策，為我國節能減排提供參考意見。

關鍵詞：

低碳經濟;公共管理;節能管理

低碳經濟的概念是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》一書中首次提出的。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術呵呵減排技術的創新、船業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。改革開放以來，經濟迅猛發展，每年GDP增長率呈現兩位數，近幾年經濟進入新常態，碳排放量和能源消耗量是巨大，這已經引起溫室效應等氣候現象，在聯合國氣候變化大會上，我國承諾到2020年，單位GDP的碳排放率比2005降低40%-45%。2008年我國首次出臺的《公共機構節能條例》規范了公共機構的節能管理工作，同時也為公共機構低碳管理提高了制度保障。

一、低碳背景下公共機構節能管理存在的問題

1.職責不明確，監督不到位

當前我國公共機構在節能減排方面的職責和權利分配不清，沒有形成統一的管理機制。比如國務院《公共機構節能條例》第4條規定：公共機構節能主管部門在中央政府層面是國家發展和改革委員會，其主管全國節能工作，并負責全國公共機構節能等宏觀管理工作，省級以下地方政府部門根據其職責的分工，節能工作由管理機關事務工作的機構負責。但是這種負責制度容易導致職責混亂，不利于節能管理和低碳減排的實施，再有就是主管部門和分管部門的之間的責任分配不清，沒有進行有效的責任的劃分，從而降低低碳管理的工作效率。還有一點需要注意的是各部門經常將自身的利益放在首位，就會出現為了達到部門的經濟目標，能源浪費現象的出現，還沒有特別的監督制度對其進行制約，如此以來低碳節能更無從談起。

2.管理觀念滯后，低碳意識淡薄

當前公共機構的領導和部門負責人對節能管理的認識不夠，最終的目的是為了追求自身利益最大化，忽略節能減排和低碳管理。還有公共機構的的支出都是由財政撥款，工作人員無須擔心成本的問題，只要把需要的產品或者材料購置齊全就可以，久而久之養成管理人員和財務人員對節能管理的滯后。再有公共物品具有壟斷性的性質，壟斷意味著不存在競爭壓力，這也是能源消耗量高和利用率低的原因之一。比如大家所熟知的供熱公司的計費標準問題，無論按流量標準計算暖氣費如何節約能源，目前許多地方的供熱公司仍然是按面積計費，因為他們關心的只是自己的利益，而不管是否節約能源，而且這些壟斷公共部門的背后總有政府在支持著他們這些浪費行為。

二、提升低碳背景下公共機構節能管理的路徑

1.明確職責，加強監督力度

在公共機構的節能管理過程中，要明確個領導和部門負責人之間的職責，采用合適的管理模式，避免出現職責不清、管理混亂的的局面。如果機構的工作人員的職位存在空缺，即使管理制度健全和完善，都會出現執行不夠、管理不到位的現象。在發達國家（如德國、美國）大都設置專門的低碳管理機構，擁有獨立的編制、預算和穩定的活動資金來源，對全國的低碳管理工作實行或高或低的集中管理。雖然我國在2008年已經制定了公共機構的節能管理制度，但并沒有設置相應的低碳管理機構來明確各人員的職責。

2.確定低碳配額制度

公共機構具有公益性的特殊性質，但機構和企業具有共同的目的就是爭取利益最大化。公共機構的物品購置的資金來自財政撥款，這就導致公共機構不計成本的追求自身的利益。如果單單給公共機構的能源消耗進行定額的限制，公共機構盡管可以降低能源消耗，可能會置若罔聞。但是，如果節能指標可以通過交易來獲取利益，節能費用低的公共部門就愿意通過節能，大幅度的減少碳排放，然后通過賣出多余部分而獲利，低碳配額交易制度是實現能耗總量控制，促進公共機構進一步減少碳排放的主要手段?？偠灾诘吞冀洕谋尘跋聻榱诉_到生態和經濟發展相統一的局面，我國公共機構的節能管理工作任重而道遠。在低碳經濟模式的深入發展前提下，節能減排成為社會各界關注的焦點，成為各行各業經濟發展的一大指標。公共機構應該認清自身在節能減排工作中的不足，進行積極改正，達到利益最大化和成本最小化，為低碳經濟背景下我國節能減排發展提供動力.

參考文獻

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[2]劉利文.低碳經濟背景下我國促進節能減排的政策研究[D].南昌大學,2011

第6篇：節能減排的背景范文

在這個暑假，我對我們家的節能減排情況進行了調查。爸爸曾經管理過一個國家863計劃支持的節能燈項目，所以他是我們家節能減排的先鋒，他特別注重綠色消費的理念。媽媽是個中學老師，平時在學校經常向學生灌輸節能減排的意識，她是我們家節能減排的主要執行者。我是一名小學生，在學校經常參加環保方面的宣傳和實踐活動，我也是一個小小環境保護使者。

就在前年，我們家購買了新車和裝修了新房。為了決定買什么樣的車，當時家里還開展了討論，最后的結果是買了輛1.6升排量的車。為此爸爸還受到了同事們的調侃，說他等于沒買新車，因為他原來開的也是1.6升排量的，爸爸解釋說，石油是不可再生能源，買小排量的車就是節約能源、保護環境。最近汽油價格上漲了，那些叔叔們都夸爸爸有眼光。裝修新房時，為了節能爸爸也沒有少動腦筋，家里21盞照明燈都選用了節能燈，3盞背景燈也選用了LED節能燈。在購買空調、冰箱和洗衣機等電器時也都選用了能耗標識盡可能低的節能產品。為了提高房子的節能效果，在裝修時還選用了“雙層真空”節能門窗玻璃。爸爸介紹說，節能燈的每瓦光通量能達到60流明以上，而普通燈泡每瓦的光通量一般都在10流明以下，使用同樣功率的節能燈要比普通燈泡節約5-6倍的能源。一個7W的節能燈相當于一個40W普通燈泡的亮度，折算成電費，一個8000小時壽命周期的節能燈使用下來可以省下約160元電費，相當于320度電。經過初步測算，我們家僅在電方面由于使用了低能耗的電器和節能燈，一年可以省下約1200元電費，相當于2400度電，為國家節約了960公斤標煤（1度電=400克標煤），減排了約2392公斤二氧化碳，相當于減排了652公斤碳（節約1度電＝減排0.997公斤二氧化碳＝減排0.272公斤碳），取得了良好的節能減排效果。

媽媽對家里的垃圾做了分類處理，將可以回收的廢品進行收集，不可回收的垃圾交由物業統一收集。據有關研究表明，回收一噸的廢紙可以再生800公斤的再生紙，可以少砍伐17棵大樹。為了減少對水資源的浪費，媽媽經常用淘米和洗菜的水澆陽臺上的植物。為了盡可能的少使用塑料袋，媽媽每次去超市購物都自備環保袋。家里的廢電池由我負責收集，我把廢電池收集在舊的可樂瓶里，在地下儲藏室已存滿了三大瓶廢電池。我們家除了上面已介紹的節能減排措施以外，平時還養成了隨手關燈、及時拔掉未在工作的電器插頭等節能減排的好習慣。

我們家的節能減排盡管已取得了一些成效，但也還存在一些難點。有些好的經驗和大家一起分享，比如：在購買家用電器時一定要注意能耗標識，目前市場上銷售的空調、冰箱和電熱水器等家電都貼有能效標識，共五個等級。等級越低表示產品越節電，等級最高的5級，表示未來要淘汰的高耗能產品。在購買節能燈時一定要注意安全認證標識，標記為“CQC”，要注意購買質量好的產品，如果購買了質量不合格的產品，使用壽命很短且頻閃嚴重，不僅起不到節能減排的效果，而且還會影響到用眼健康。

從我們家的節能減排調查情況來看，目前主要還存在兩個方面的難點，我們小區盡管已實現了垃圾的集中收集，但還沒有標準化的分類，如果能夠按照“可回收、廚余、有害和其他”等形式進行垃圾分類收集和處理，那將會減少對環境的破壞。另外一個難點就是廢電池的處理，家里將廢電池進行了收集，但目前能夠進行科學處理的單位還很少，我們家的廢電池至今還只能躺在儲藏室里。這些難點還需要政府、社會以及我們每個人去努力想辦法解決。

第7篇：節能減排的背景范文

政策推動加快能源結構調整

當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。20__年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了今后四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是，20__年一季度，工業特別是高耗能、高污染行業仍然增長過快。目前中國能源利用效率僅33％，比世界平均水平低20個百分點。而與國際先進水平比，我國單位產出的能耗和資源消耗明顯偏高。從主要產品的單位能耗來看，火電供電煤耗較國際先進水平高22.5％，大中型鋼鐵企業噸鋼可比能耗高21％，水泥綜合能耗高25％，乙烯綜合能耗高31％。

在這樣的背景下，我國已經確定了“十一五”期間萬元GDP能耗降低20％和主要污染物排放減少10％的目標。國家發展和改革委員會《能源發展“十一五”規劃》也提出，到20__年，中國能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4％。為推進節能減排工作，我國將完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展?？偫碓?月27日召開的“全國節能減排電視電話會議”的講話成為未來節能減排工作的總動員令。而新華社6月3日受權《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》更是打響了節能減排的發令槍。可以預期的是，未來遏制高耗能高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，加快能源結構調整將成為節能減排重要工作內容，對國內資本市場上不同上市公司將會產生深遠的影響。

產生新投資機會

在政策面持續推動下，隨著工作的推進和深入，節能減排作用明顯的產品和服務需求將進一步擴大，由此為相關上市公司帶來顯著的發展機遇。實施CDM（清潔發展機制）項目的上市公司有望成為20__年環保節能戰略中的一大突出受益板塊?！毒┒甲h定書》規定了除美國之外的發達國家在20__年至20__年進行溫室氣體減排的義務，而發達國家完不成的任務，可以通過若干種機制與發展中國家合作完成，其中一種就是CDM（清潔發展機制），即發達國家可以提供資金和技術，幫助發展中國家進行產生溫室氣體減排效果的項目，所產生的減排額度，就可以算到自己的名下。這一機制可以為發展中國家的企業帶來收入，還有利于環境保護。目前上市公司中三愛富、巨化股份、柳化股份、南鋼股份、天富熱電值得關注。

第8篇：節能減排的背景范文

目前,關于環境審計風險的定義主要有如下的觀點。海南省審計學會課題組(2002)認為,環境審計風險包括兩方面:被審計單位財務報告和獨立環境報告未能公允地反映其與環境有關的財務信息,審計人員卻認為已經公允地反映;被審計單位財務報告和獨立環境報告已公允地反映其與環境有關的財務信息,審計人員卻認為沒有公允地反映,并據以可能發表不恰當審計意見甚至作出錯誤審計結論。余先仕等(2002)認為,環境審計風險是由于環境審計所處的內外環境和被審計對象存在種種不確定因素,造成環境審計結果與被審計單位的實際情況相偏離,而使環境審計機構和人員利益遭受損失的可能性。周澤紅(2003)認為,審計機關或審計人員在實施環境審計的過程中,由于受到某些不確定因素的影響。而使審計結果與客觀事實發生背離的可能性就是環境審計風險。劉長翠(2005)認為,對完整的環境審計風險概念,應從廣義上理解,即不僅包括審計過程的缺陷導致審計結果與實際不相符而產生損失或責任的風險,以及與環境保護有關的固有風險和控制風險,而且包括環境管理風險可能導致企業無力償債或倒閉所可能對審計人員或審計組織產生傷害的可能性。蔡春等(2006)認為,環境審計風險是指在環境審計的過程中,由于環境會計報告存在重大的錯報和漏報、環境政策的執行存在著重大的不合法行為、環境管理系統存在著重大的漏洞、環境管理活動存在著績效的重大偏差,而審計師發表了不恰當審計意見的可能性。

筆者認為節能減排環境審計風險是指審計機關及審計人員在開展節能減排環境審計過程中或者由于節能減排環境審計工作的開展而導致遭受損失或不利等不期望出現結果的可能性,它包括重大節能減排錯報風險和節能減排檢查風險這兩個要素。

二、環境審計風險模型的界定

周澤紅(2003)提出:環境審計風險同其他審計項目的審計風險一樣具有固有風險、控制風險和檢查風險三大要素。審計風險與其構成要素之間的關系可以用公式表示為:審計風險=固有風險×控制風險×檢查風險。劉長翠等(2005)提出:環境審計風險要素包括環境會計風險、環境管理風險和環境檢查風險。將理想的環境審計風險模型作如下表示:環境審計風險=環境會計風險×環境管理風險×環境檢查風險。蔡春等(2006)認為:環境審計風險一樣可以采用以下的模型進行評估,即:期望的(或可接受的)審計風險=評估的固有風險×評估的控制風險×可接受的檢查風險。

筆者認為根據風險導向審計模型:審計風險=重大錯漏報風險×檢查風險,節能減排審計風險的模型應該是:可接受的節能減排審計風險=重大節能減排錯漏報風險×可接受的節能減排檢查風險。其中重大節能減排錯漏報風險又應該包括節能減排固有風險,節能減排內部會計風險和節能減排內部管理風險。其中節能減排固有風險是指被審計單位所處的行業以及外部環境、政策等因素發生變化而產生的重大差錯的可能性。節能減排內部會計風險是指被審計單位的節能減排會計報告和各會計賬戶余額,以及與節能減排相關的財務、會計控制發生重大差錯的可能性。節能減排內部管理風險是指節能減排內部管理控制也不能規避的風險。因此節能減排審計風險模型應該為:

可接受的節能減排審計風險=重大節能減排錯漏報風險×可接受的節能減排檢查風險。

可接受的節能減排審計風險=企業節能減排固有風險×節能減排內部會汁風險×節能減排內部管理風險×可接受的節能減排檢查風險

它們之間的關系可以見表1:

三、風險導向下節能減排環境審計的模式

節能減排審計過程在風險導向下,可劃分為三個階段(如圖1所示),而且每一個階段都應該要考慮風險。第一階段為審前階段,在審計項目確定后,審計人員需要做審前準備,包括選擇具有勝任能力的人員組成審計組,通過網絡或向被審計單位收集節能減排企業的背景資料,了解被審計單位的情況,如產量、利稅等基本情況,生產工藝和技術裝備,污染物的種類、產生量、毒性及其處置與達標排放情況,己有環保設施的技術水平和運轉情況,內部控制情況等。對被審計單位進行風險評估程序,從而了解企業的風險程度,優先考慮高風險領域,確定重大錯漏報領域。編制審計計劃,發放問卷調查,對產品生產或服務中存在的各種環境因素及其管理現狀,尤其是單位領導與職工的環境意識進行調查。同時需要聘請節能減排的專家以及就已經了解的情況和審計計劃對參與審計的人員進行審前培訓。

節能減排審計的第二個階段是現場實施,審計人員首先需要與被審計單位開進點會,就審計的目的、審計的范圍、重要性水平的確定、審計組人員的構成、審計花費的時間、被審計單位提供的幫助以及資料等與被審計單位進行溝通。然后,審計人員需要實施控制測試和實質性測試。控制測試與實質性測試實施的多少是直接與環境審計風險密切相關的。在企業的環境固有風險一定的情況下,審計人員通過了解企業發現其有完善的內部環境會計、管理控制制度,則需要實施較多的控制測試來驗證是否企業內部環境會計、管理控制真的得到執行,而且有效。如果在審計人員了解被審計單位時就發現企業內部環境會計、管理控制制度不完善或根本就沒有相關的控制制度,說明企業的內部環境會計風險和內部環境管理控制風險很大,則他們只需要執行很少或不執行控制測試,而直接進行實質性測試。對于存在重大風險的事項進行實質性測試,整理收集的相關證據,并形成審計報告初稿,與管理當局交流發現的問題。

最后一個階段是審計報告及資料整理階段。在該階段,審計人員在該階段需要分析綜合審計證據。在對審計證據進行分析和綜合時,仍然需要應用分析程序來分析是否被審計單位仍然還存在重大風險,對取得的證據要去粗取精,去偽存真,然后按照業務的性質,或者所查出的不同性質的問題進行歸類,選出最有說服力的證據,作為編制審計報告的依據。主任會計師或合伙人需要對審計工作底稿做最后一次審核,然后審計人員與管理當局溝通審計結果,形成審計報告定稿,并下發審計意見書。最后,審計機構需要對該次審計的情況作質量評價,整理匯總所有的審計資料,形成工作底稿。另外,審計人員或機構還需要執行后續審計,主要針對被審計單位在節能減排方面存在的問題來展開,如問題是否得到及時糾正,改進措施是否得力,審計提出的意見或措施是否合理、正確等。存在的違反法律法規的問題較嚴重的單位,必須進行后續審計,以達到糾正改進的目的,同時也可以規避審計風險。

審計結果最終形成審計報告,審計報告一般包括如下內容:該次節能減排審計審計主題;審計計劃和程序、審計結果、對發現的問題提出的改進意見以及審計人員與被審計人員對審計結果存在的分歧等問題。具體審計報告的結構分析見表1。

參考文獻:

第9篇：節能減排的背景范文

關鍵詞:低碳建筑，節能減排，能耗，研究進展

1概述

隨著可持續發展的呼聲高漲，全世界各國政府、相關機構和組織正積極開展低碳研究［1-4］。在這種大環境下，低碳建筑是近10年來提出的一種新概念，通常認為低碳建筑是在滿足人類居住要求的同時，通過減少傳統能源的使用，提高能源利用效率，降低CO2排放量的建筑。低碳建筑在設計階段以及全壽命期內對減少溫室氣體排放有著明確要求，其目標是在建筑全壽命期內節能減排，減少對氣候變化的影響。本文擬通過回顧總結低碳建筑的設計原理、研究進展及在國內外的工程應用，探討了該項技術的發展前景。

2技術背景

2．1低碳建筑的內涵

其目標是在建筑全生命周期內盡量節能減排，減少對氣候變化的影響。低碳建筑的內涵要求建筑具備可持續發展特性，即在實現建筑節能的同時，盡可能降低碳排放，以減少建筑對周圍環境的影響;此外，低碳建筑還要求與自然環境和諧共處，實現人類、自然和建筑的可持續發展。綜上，低碳建筑會在設計階段制定詳細的減排方案，而在建筑的各使用期內會通過采用節能技術、回收再利用等手段減少碳排放，其能耗與排放均小于常規建筑。

2．2低碳建筑的特點

總體來說，低碳建筑主要有4個特點:節能、環保、綠色、低排放。與節能建筑和綠色建筑不同，低碳建筑的概念更廣，它考慮了建筑對環境的影響，也將低碳技術作為考量標準之一，盡可能使兩者在一定條件下達到最優。由于低碳建筑不僅包括建筑自身，還與交通和市政配套等相關，因此，可認為其包含了節能建筑與綠色建筑，相當于它們的進一步延伸。從設計理念上看，除了達到節能的目的，低碳建筑還將提高空氣質量、增加居住的舒適性和安全性作為設計目標，最終使建筑與自然和諧共處，盡可能降低建筑對環境的影響。隨著低碳建筑研究的深入，其與節能建筑、綠色建筑的最終目標反而更接近。由此可見，低碳建筑相當于建筑領域的一次新革命，其意義已經遠超節能、綠色等目的，最終形成可持續發展要求的設計理念。

3低碳建筑在國外的研究進展與工程應用

近幾十年來，英國、美國、德國、日本等國家在節能減排相關方面的工作一直處于領先地位。從政策和法規上看，英國在2007年公布了《氣候變化法案》草案，承諾了2020年以及2050年的溫室氣體減排目標，2年后，英國又了《英國低碳轉換計劃》，該計劃涵蓋全國土木、工業等多個領域，表明該國開始向低碳經濟轉型;在美國，政府在2003年的政府文件《能源部能源戰略計劃》中提出未來要進一步提升能源利用率，此外，美國還在各個州采用減稅的形式支持低碳建筑的發展;德國在2002年制定了建筑能耗標準《能源節約法》，對國內所有節能材料和設施均作出統一規定和節能要求，新法規可使能耗較之前的規定進一步降低約30%;在日本，節能減排已經形成了完善的體系，降低能耗甚至覆蓋到節能管理工作中，且政府會對節能減排效果進行跟蹤。除上述國家外，其他歐美國家也有使用一些節能減排手段來建造低碳建筑并與節能減排經驗豐富的國家合作。從節能技術上看，英國主要運用常規節能技術和創新節能技術，前者從護結構和新能源利用出發，主要利用節能材料、設施、清潔能源等實現節能減排，后者從智能角度對傳統電器進行改造，制造出智能空調、綠色洗衣機、節能燈等;美國、德國等國家則將節能技術劃分為建筑本體的節能、建筑設備的節能和建筑熱環境的節能，其實質和英國的節能技術劃分基本相同。

4低碳建筑在中國的研究進展與工程應用

在哥本哈根世界氣候大會上，中國向世界承諾2020年的能耗減排量將比2005年的進一步減少約40%。在政策上，我國當前有兩部關于節能減排的法律:《節約能源法》和《可再生能源法》。此外，國家和地方均頒布了許多法規和鼓勵性政策，對部分建筑進行了強制規定和采取了相應的懲處措施。隨著科技發展與深化合作，我國在建筑節能領域有了長足的發展?？萍己扛叩募夹g主要有以下方面:1)計算機仿真技術與智能控制技術相結合。這項技術從控制角度出發，能極大提高能源的利用率從而減少能源的消耗;2)熱泵應用技術。這項技術的實質在于采用少量電能來完成熱量的轉移，其利用對象為水熱源和空氣源。如能量樁技術，通過在樁身布置一定數量和長度的地埋管，利用電能循環液從地表流向深層并返回地面，由于地表以下一定深度的土層溫度較穩定，基于換熱條件，夏天可降低循環液的溫度，冬天可提高循環液的溫度，再輔以空氣壓縮技術，則可完全實現建筑的制冷和供熱，同時保證環境的清潔;3)變頻空調技術。這項技術實質在于根據電量負荷變化智能調節送風量，該技術可大幅降低風機動力以達到降低能耗的目的;此外，空調余熱回收技術、熱電聯產技術、太陽能熱利用技術等也已經在建筑中使用［5-8］。

5結語

本文介紹了低碳建筑的研究背景、設計原理以及國內外研究現狀和工程應用。低碳建筑是一種新興產業，盡管相關法規和政策還有待進一步完善和補充，但隨著科技進步以及國家、政府的推動，低碳建筑未來必定會得到更加廣泛的應用。

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