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第1篇：雷電災害防御范文

關鍵詞：雷電現象；雷電災害；防御措施

前言

雷電是伴有閃電和雷鳴的一種雄偉壯觀而又有點令人生畏的放電現象。雷電一般產生于對流發展旺盛的積雨云中，因此常伴有強烈的陣風和暴雨，有時還伴有冰雹和龍卷風。積雨云頂部一般較高，可達20公里，云的上部常有冰晶。冰晶的凇附，水滴的破碎以及空氣對流等過程，使云中產生電荷。云中電荷的分布較復雜，但總體而言，云的上部以正電荷為主，下部以負電荷為主。因此，云的上、下部之間形成一個電位差。當電位差達到一定程度后，就會產生放電，這就是我們常見的閃電現象。閃電的的平均電流是3萬安培，最大電流可達30萬安培。閃電的電壓很高，約為1億至10億伏特。一個中等強度雷暴的功率可達一千萬瓦，相當于一座小型核電站的輸出功率。放電過程中，由于閃電通道中溫度驟增，使空氣體積急劇膨脹，從而產生沖擊波，導致強烈的雷鳴。 帶有電荷的雷云與地面的突起物接近時，它們之間就發生激烈的放電。

1 雷擊災害的形成

云內和云與云之間的放電，叫云間閃電或云閃，云與大地之間的放電，叫云地閃電或地閃。云閃因其不能到達地面，一般不會對人類活動造成影響，對人類活動造成影響的主要是地閃。地閃發生時，產生的雷電流從云中泄放到大地，在其泄放通道上造成的危害即雷擊災害。當雷電流從云中泄放到大地時，直接打在建筑物、構筑物及人畜身上，產生電效應、熱效應和機械力，造成毀壞和傷亡，稱之為“直擊雷”；當雷電流從云中泄放到大地時，在其泄放通道周圍產生電磁感應向外傳播或直接通過導體傳導，導致在影響范圍內的金屬部件、電子元件和電氣裝置，受到電磁脈沖的干擾而毀壞，稱之為“雷擊電磁脈沖”。

2 雷電災害防御措施

每年夏季，全國各地都會發生雷擊災害事故，諸如電子信息系統遭到破壞、通訊中斷、建筑物被毀、甚至危急人的生命安全，因此造成不可估量的經濟損失。防雷技術原則強調全方位防護，綜合治理，層層設防，把防雷看做是一個系統工程，

2.1 搭接，或稱為“均衡連接”、“等電位連接” 就是把各種金屬物用粗的銅導線焊接起來，或把它們直接焊接起來，以保證等電位。等電位連接是防雷措施中極為關鍵的一項。對于一座樓房講，要從樓頂上開始，逐層地做起，現代的高樓頂上有各種金屬物，包括各種天線、燈架、廣告牌、裝飾物等等，都要與避雷針等接閃器連接，達到等電位。以下各樓層也得如此，每層樓內處于同一電位，則樓內行走的人就不會有危險了，不論這些金屬物電位升得多高，猶如站在高壓輸電線上的小鳥一樣，無觸電之憂。同時，完善的等電位連接，也可以消除因地電壓驟然升高而產生的“反擊”現象，這在微波站天線塔遭到雷擊后是常常遇到的。

2.2 傳導，即為避雷針的裝置 避雷針就是一個接地的金屬裝置，高端比建筑物頂端更高，吸引閃電，把閃電的強大電流傳導到大地中去，從而防止閃電電流經過建筑物。避雷針雖然能夠保護建筑物，但引導入地的導線流有巨大電流，會產生電磁場，也可能損害設備。所以該措施必須與其他防雷措施聯合起來，才是完全之策。

2.3 分流 把凡是從室外來的導線（包括電力電源線、電話線、信號線或者這類電纜的金屬外套等）都要并聯一種避雷器至接地線。不僅入戶處，在每個需要作防雷保護的儀器設備的機殼處都要裝。作用是把沿著導線傳入的雷電波在避雷器處經避雷器分流入地，也就是類似把雷電流的所有的入侵通道堵截了，而且不只一級堵截，可以多節堵截。

2.4 接地 前面三個措施，都涉及到閃電能量泄放入地，所以接地是前面三個措施的基礎，接地的妥當與否，成為歷來防雷技術別受重視的項目，它又是最費工、費錢、費力的防雷措施，是防雷工程的重點和難點。

2.5 屏蔽 就是用金屬網、箔、殼、管等導體把需要保護的對象包圍起來，從物理上說，就是把閃電的脈沖電磁場從空間入侵的通道阻隔起來，力求“無隙可鉆”。各種屏蔽都必須妥善接地，所以這五項措施是一個有機聯系的整體防衛體系，全面措施才能達到萬無一失的效果。

2.6 要加強防雷法規、防雷減災知識普及宣傳，不斷提高農村、農民的防雷減災意識

各級氣象部門要抓住雷電災害典型事例，通過廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體，大力宣傳防雷減災有關法律規章和科普知識，進一步提高廣大農民的防雷減災意識，宣傳重點要放在如何增強農村農民的防雷自救互救能力上。同時，要積極主動向當地政府和相關部門匯報和宣傳，爭取各級政府和社會各界的支持，共同推進農村防雷減災工作的發展。

2.7 要切實采取措施，消除防雷安全隱患 針對地域特點，因地制宜，會同當地政府部門共同制定新農村建設防雷減災指導性意見及規劃，加快農村防雷減災監測網建設，開展面向農村的雷電預報服務；主動加強部門協調溝通，將防雷審監驗列入農村工程項目的監管環節，從源頭抓起，把好防雷設施設計、施工關口，確保防雷設施建設質量；要切實加強農村雷電災害調查，分析農村防雷形勢和需要，為當地政府防雷減災決策提供科學依據；積極開展農村建設工程項目的雷擊風險評估；主動開展農村防雷安全檢查，排查雷擊隱患，督促和指導農村農民落實防雷整改措施等。

2.8 加強防雷檢測行業管理 避雷裝置安全檢測，不同于一般的業務工作，涉及到各行各業，依法進行安全檢測和技術服務，必須有完善的組織機構，進行規范化管理。防雷部門聚集著防雷技術、人才等各方面的優勢，特別是相當一部分部、委系統防雷的技術力量、設備配置都有較強的實力和基礎，有的多年在開展這項工作，但這些部門和系統都是自成體系，各自為政，沒有形成一個完整的體系，缺乏規范化管理。那么，如何利用好各方面的優勢，履行好政府賦予我們的管理職能，又不造成行業壟斷的態勢。應建立避雷裝置安全檢測網，比較好地發揮各方面的職能作用。如果只依靠氣象部門承擔檢測任務，難以達到預期的目的，有的部門、特殊行業不是我們力所能及的。只有最大限度地調動各方面的積極因素，才能更好地履行《氣象法》賦予我們的職能。為加強檢測管理工作，制定了檢測資質審批制度、資質年審制度、檢測人員持證上崗制度、復檢制度、資料報送制度、重大事故報告制度、檢測儀器年檢標定制度等，使管理工作更加規范化。

第2篇：雷電災害防御范文

【關鍵詞】：雷電災害；雷電時空分布特征；防御對策

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

近年來我國重大雷災事故頻繁發生，雷電災害已成為氣象主要災害之一，萬安縣位于江西省中南部，屬于亞熱帶季風氣候，近幾年萬安縣雷災頻繁，據統計，多年平均雷暴日數為65天，初雷暴日年平均是在2月26日，終雷暴日年平均是在10月24日，初終間隔日為241天；屬雷電多發區，其中每年的6-8月為該縣雷災高發期（占80%）。本文對萬安縣雷災事故進行了具體分析，提出了一些防御對策，以期對該縣今后的防雷減災工作有一定的意義。

1萬安縣雷電災害的基本情況

萬安縣年平均雷暴日數 65天，一年四季均有發生雷暴的可能，屬雷暴多發區，其中 6～8月最多，占 80%。據不完全統計， 2001～2011年萬安縣共發生雷災 35宗，造成 8名人員死亡。僅 2005-2011年因雷暴天氣造成的雷電災害就達 35宗，累計造成7人死亡，4人受傷。

1.1萬安縣雷電活動時空分布特征

A、時間分布特征

①年分布：萬安縣年地閃分布呈現先高后低，2007年地閃66014次，出現峰值；2008年下降，趨于平緩。

②月分布：萬安縣雷電主要分布在4～9月，其中6～8月最為集中。

4～9月發生地閃5000-15000次，平均地閃分別為3507次和1343次；5-8月發生地閃20000-60000次，平均地閃分別6797次，14054次，5618次和7629次。

③時分布： 2004～2009年萬安縣地閃時分布總體呈拋物線特征。地閃從13時開始迅速增多，16時達到最大（17368次），然后逐漸減少，主要集中在14時～18時，占總數48.2％，該時間段內，每個時段的平均地閃數大于1萬次。

④空間分布特征

圖2為江西省2004～2007年年平均地閃分布圖，萬安縣年平均地閃為高密集區，年平均地閃大于10000次。

從雷電活動玫瑰圖（見圖3）可以看出，萬安縣雷電的主導方向為SW，次主導方向為W，從近幾年發生雷災事故分析，多為以上兩個方向來的雷擊事故較多。因此萬安的雷災密度中心有兩個:潞田鎮—韶口鄉和彈前鄉—夏造鎮一帶區域。

2典型雷災事例及其發生原因

2.1建筑物無任何防雷設施造成的雷擊事故在房屋建設中，以前由于相關部門對圖紙監督審核的疏忽，導致防雷設施有時被忽略。加上有的市民防雷意識差，不肯花錢安裝防雷裝置，人為留下雷災隱患，造成人員傷亡和財產損失。

2.2野外作業人員自我防雷意識差，缺乏防雷知識，在雷雨來臨時無任何雷電防護措施造成的雷擊事故 2007年 6月 25日下午2點左右，一場突如奇來的雷電襲擊了萬安縣韶口鄉正在田間勞作的泥塘村村民某夫妻，不幸被雷電擊倒，造成一死一傷（丈夫死亡，妻子受傷）；2007年 7月31日下午4時20分左右，萬安縣潞田鎮銀塘村塔仔下，衷某在田間對水稻施肥作業時被強雷電直接擊中身亡。

2.3在沒有任何防雷裝置的情況下，屋頂上安裝太陽能熱水器或類似小鐵塔的建筑，亂架電視天線、電源線造成的雷擊事故。2006年3月22日下午14—15時左右，萬安縣城白云山下東南面居民戶的三戶居民建筑物墻體水泥被雷擊落數塊，附近一些居民家用電器，供電、電信線路等損毀。

2.4部分建筑物防雷設施不完善，沒有嚴格執行《建筑物防雷設計規范》，使建筑物防雷能力先天不足，留下永久性的隱患。 對防感應雷認識不足。大量通信、計算機系統網絡等設備未嚴格按照國家技術規范進行防雷設計，有的只安裝避雷針，而沒有考慮感應雷的防護。

2.5防雷設施陳舊。有的防雷設施經過多年使用，平時缺少保養維護，相當部分已銹蝕嚴重，有的避雷帶脫落，有的接地體出地面，使避雷設施失去防雷作用。

3防御對策

3.1加強防雷科普宣傳，提高公眾防御雷電災害的意識和應對雷電災害的能力通過電視、報紙等結合相關的雷災事例進行宣傳。在容易引雷的公共地方和景點掛出警示牌。安排一些防雷專家到雷災易發區講授防雷知識，提醒做好人身防雷安全。當處在有直擊雷防護設施的建筑物內時，注意關好門窗，不要接觸電氣設備等。當處在野外時，不要在大樹下避雨，不要打雨傘、高舉鋤頭等，當看見閃電后立即聽到雷聲，說明正處在近雷暴環境中，應兩腳并攏，立即下蹲。

3.2加強雷暴監測和預報利用現有的閃電定位系統、多普勒雷達等先進探測設備，加強雷電監測，進一步完善雷電災害預報和預警系統，通過電視、電臺及手機短信進行宣傳，及時通報雷電預警信息，使公眾提前做好防御工作。

3.3安裝防雷裝置是減少雷電災害事故的最有效辦法高大建筑物和貴重電器設備均應安裝防雷裝置，主要是預防直擊雷、側擊雷和感應雷，而且每年都應進行防雷檢測。同時，對新建建筑物必須做好防雷設計審核、施工監督、竣工驗收跟蹤檢測，從源頭上杜絕雷災隱患。

4小結

4.1萬安縣年雷災次數與年雷暴日數基本一致,呈1年高1年低或2高1年低的趨勢。

4.2雷災多發生在城市,其事故數量及經濟損失遠遠超過農村。

4.3萬安的雷災密度中心有兩個:即縣城西北部和西南部,潞田鎮-韶口鄉和彈前鄉-夏造鎮一帶。

4.4雷災人員傷亡主要發生在農村,戶內是主要發生環境,雷災死亡數與死傷數之比戶外遠高于戶內。

4.5萬安縣雷災的原因主要有一是建筑物無防雷設施所造成；二是野外作業人員自我防雷意識差所造成的；三是在沒有防雷裝置的屋頂亂架電視天線、電源線造成的。

參考文獻：

[1] 中國氣象局雷電防護管理辦公室．1998-2008年全國雷電災害典型實例匯編[A]．北京，2008.

[2] 李玉塔 傅智斌 2004-2007年江西雷電分布特征分析[J].氣象與減災研究,2008,31(2):70-72.

[3] 馬明，呂偉濤，張義軍，孟青.我國雷電災害及相關因素分析[J].地球科學進展,2008，23（8）： 856-865.

第3篇：雷電災害防御范文

為落實《州政府辦公室〈關于加強雷電災害防御管理工作的通知〉》（恩施州政辦電[*]126號）精神，切實有效防御和減少雷電災害，確保人民生命財產安全，現就加強我縣雷電災害防御管理工作有關事項通知如下：

一、切實明確防雷減災責任

我縣屬雷電災害頻發地區。近幾年因雷擊造成人員傷亡和財產損失的現象時有發生，各級各部門務必引起高度重視。縣防雷管理機構要按照《中華人民共和國氣象法》和《湖北省雷電災害防御條例》等有關法律法規的規定，切實履行職責，加強對雷電災害防御工作的組織和管理。建設、規劃、公安、消防、安監、質監、林業等部門要按照各自職責，協同做好雷電災害防御工作，減少災害，確保人民生命財產安全。

二、嚴格執行防雷減災各項規定，認真落實防雷安全措施

（一）各有關部門要把防雷設施建設作為預防雷電災害的重要基礎工作來抓。對一、二、三類防雷建筑物，重要的計算機設備、網絡系統，電力、通信、廣播電視設施，重要的導航場所和設施，易燃易爆物品和化學危險物品的生產、儲存設施和場所；重要儲備物資的庫儲場所及法律法規和規章規定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施，都要按照《建筑物防雷設計規范》要求安裝防雷裝置。

必須安裝防雷裝置的新建、改建、擴建的建（構）筑物、場所和設施，建設單位應當將防雷裝置的建設納入計劃，與主體工程或者整體項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

（二）防雷裝置設計和施工必須認真執行國家有關技術規范，嚴格遵守防雷工程設計審核和竣工驗收的規定，建設單位應向氣象部門申請、申報防雷裝置設計審核、施工監督和竣工驗收。對防雷產品質量不合格、安裝不規范、未進行跟蹤檢測的防雷裝置，氣象部門不予驗收；防雷裝置未經驗收合格的建設項目不得投入使用。

（三）建設行政主管部門要切實保證防雷技術措施落到實處。依法必須安裝防雷裝置的，建設單位應當按照國家規定，將防雷設計文件和相關材料報送當地氣象主管機構審核。氣象主管機構應當依法出具審核意見。未經設計審核或者審核不合格的，建設單位不得開工建設。建設行政主管部門應將防雷裝置的竣工驗收納入建設工程竣工驗收備案管理。

（四）已安裝防雷裝置的單位,要做好日常維護并主動向防雷檢測機構申報防雷裝置的安全性能檢測。

三、認真做好雷電天氣監測預報工作

氣象部門要加快雷電監測預警業務體系建設，提高預警服務能力。積極開展各種雷電監測分析和預警預報業務，加強雷電監測、短時和臨近預警預報以及雷電引發森林火災預報。要充分利用各種媒體和通信手段，及時向社會雷電災害預警預報信息，為做好防雷減災工作提供支持。為廣大人民群眾正確采取防雷避險措施提供幫助，增強全社會雷電災害的防御能力。

四、實行防雷安全定期檢查和檢測制度

對國家防雷技術規范所涉及的防雷設施和靜電保護設施，特別是對易燃易爆等重要場所的防雷設施，防雷減災管理機構要定期組織檢查和檢測，發現問題及時糾正。經檢測不合格的，要督促限期整改。對不按要求接受檢測或經檢測不合格又逾期不整改而造成雷擊火災、爆炸，致使人員傷亡和國家財產重大損失的單位，將追究直接當事人和單位負責人的責任，構成犯罪的將依法追究刑事責任。

五、建立雷電災害調查、鑒定制度

第4篇：雷電災害防御范文

一、農村住宅雷電災害的發生原因

1、線路架線不當

農村的電力線路、通訊廣播、有線網絡線路等幾乎都為架空敷設，這些設施毫無防雷裝置保護，甚至連最基本的接地（PE）措施都沒有。雷電波在空曠的田野閃擊后很容易通過這些輸電線路、信號線路進入農房室內，給電器設備、人員安全帶來嚴重的隱患。如變壓器、家用電表、電話、電腦、有線電視系統被雷擊壞現象時有發生，嚴重的甚至在配電箱內就引起火災。農村的電視接收天線普遍架設在屋頂上方，高于屋頂5-10m的位置，村民習慣在屋頂上安裝金屬蓄水箱、太陽能熱水器、空調室外機，由于沒有采取有效的防雷措施，一旦發生雷電，極易與金屬接閃引感應雷進入住宅室內造成其他設施受損和人員傷亡。

2、房屋缺少防雷設施

以前農民的住宅大多是瓦房、平房或混合結構的低層樓房，現在越來越多的農村住宅采用水泥預制板做屋頂或樓板。但這些預制板鋼筋幾乎不做接地處理。由于沒有經過正規設計和標準化施工，更沒有技術評價和質量檢測，農民自行修建住宅時沒有安裝雷電防護裝置；或者在屋頂上安裝普通的避雷針，然后隨便打樁人地，不測接地電阻的阻值觖乏合理性和有效性。

二、農村住宅防雷措施

1、住宅內部雷電防護

農村住宅的內部防雷措施：主要是對住宅室內的配電系統及網絡通信設備終端安裝電涌保護器（sPD）進行防護。對各種電力、通訊、廣播、網絡線路定期檢查及時維修，防止這些線路遇雷擊時將感應雷引入室內。

2、安裝住宅外部防雷設施

第5篇：雷電災害防御范文

關鍵詞：雷電災害防護；重點單位；認證管理；法制化

0 引言

據統計，雷電災害造成的人員傷亡和經濟損失在各類氣象災害中占據較大比重。隨著經濟高速發展和信息技術廣泛應用，雷電災害對爆炸和火災危險場所、人員密集場所、公共建筑物等涉及重大公共安全場所和建（構）筑物的威脅性日益凸顯，依法加強這些行業（單位）雷電災害防御工作的緊迫性日益加大。

2014年3月1日《廣東省氣象防災減災條例》頒布實施，要求進一步提升雷電災害防御能力，強化防雷公共安全和雷電災害治理，保障人民生命財產安全，如何落實？重慶、浙江等省市進行了比較好的嘗試，可以借鑒先進的災害防御管理理念[1][2]，因此，本文旨在探索建立雷電災害防護重點單位認證管理機制，對于責任單位（部門）分類管理，提高災害防御管理的有效性。

1 深圳雷電及其危害

1.1 深圳雷電氣候特點

深圳地處亞熱帶，夏季長冬季暖，雨量充沛，靠山面海，地勢東高西低，北方冷空氣翻越南嶺侵入，在當地充沛的熱力條件配合下，會產生強烈的雷暴天氣；熱帶天氣系統的登陸影響，也會帶來較強的雷暴天氣；另外，本地水汽充沛，局地的熱力或動力擾動同樣會產生強烈的雷暴天氣。雷暴是一種中小尺度天氣過程，伴隨有強烈的雷電活動。氣象觀測站在一天內聽到雷聲則記錄當地一個雷暴日。

從深圳市60多年（1953―2014年）的雷暴日資料看，年平均雷暴日為69天，最多年雷暴日達104天（2014年），最少年雷暴日47天（1991年）（如圖1所示）。深圳市雷電季節持續時間長，每個月都有雷暴天氣發生的記錄，每年4-9月是多雷季節，其中8月的雷暴日最多達24天。平均初雷日為3月2日，最早初（春）雷時間是1月16日（1964年），平均終雷日為10月12日，最遲終雷時間是12月20日（2002年），由此可見，深圳是中國雷暴高發地區之一。

據香港雷電監測網觀測結果統計，深圳市年平均發生對地雷擊約15.8次/平方公里?年。最大值為44次/平方公里?年，年平均雷電密度地理分布特點是：高值區分布在南山、福田、龍華、坂田一線和大鵬半島地區。（見圖2）。

1.2 深圳雷電災害分析

雷電是伴隨著強對流天氣過程發生的一種災害性天氣現象。因其強大的電流、炙熱的高溫、猛烈的沖擊波以及強烈的電磁輻射等物理效應而能夠在瞬間產生巨大的破壞作用，常常導致人員傷亡，建筑物、供配電系統、通信設備損壞，引起森林火災，造成計算機信息系統中斷、倉儲、煉油廠、油田等燃燒甚至爆炸，危害人民財產和人身安全，也會嚴重威脅機場和航班飛行的安全。

根據1997～2014年近二十年深圳市雷電災害匯編數據的統計，每年5-8月是雷電災害事故高發時期，每天15時-17時是雷電災害事故高發時段。每年都有因雷電災害直接造成人員事故發生，災害造成直接經濟損失百萬或近千萬元以上。深圳市雷電災害具有發生頻次多、范圍廣、雷暴活動期長、雷擊造成郊區和沿海等空曠地區死亡人員多、城市經濟損失大，造成電力、信息系統癱瘓等特征。

隨著深圳市經濟的快速發展，建筑物遭雷擊的幾率隨著高大建筑物的增多和城市熱島效應增強而增加，同時，各種先進的電子電氣設施大量投入使用，雷電感應造成電子電氣設施損失位居榜首：從深圳市發生的雷電災害中受損物體的不同分類統計來看，損失最嚴重的是微電子設備，比例高達63%，其次是供配電設備占11%，第三是家用和辦公電器占10%，這些電力、電子設備占總數的84%（見圖 3），這說明隨著我市社會現代化、信息化的發展，雷電感應造成的危害越來越大。

1.3 災害原因分析

一是，郊野公園或空曠地區，由于下墊面的空曠、潮濕，多山地丘陵空曠場所和海岸線附近防雷措施難以完善，雷電造成人員傷亡事故主要發生在這些地方。

二是，居民科學防雷意識淡薄，防雷知識匱乏，忽視雷電防護裝置的建設，自建的建筑物由于防雷措施不完善，遭受雷擊損壞的現象十分普遍。自住房、私營建房未經標準化設計和施工，未接受防雷安全監督，導致防雷管理工作落實不到位。

三是，由于城市經濟的不斷發展，強弱電線路架空敷設不斷增多，郊區新的住房大量安裝水箱、太陽能熱水器、電視接受天線等，大多未采取相應的防雷措施，造成嚴重的雷擊隱患，雷電造成火災、損壞電子電氣設備的現象日趨嚴重。

四是，隨著深圳市信息化程度的提高，城市現代化、網絡化建設進程加快，辦公自動化、家庭電氣化日益普及，各種設備本身抗雷擊電磁脈沖干擾能力差，雷電感應產生的二次雷擊使大量微電子設備損失十分嚴重。同時，由于強弱電系統在綜合布線設計階段未全面考慮防雷措施，施工時未嚴格按照技術規范進行，造成防雷的先天不足，因雷電波沿線路侵入而損壞電子電氣設備現象較為普遍。

2 雷電災害防御現狀

近年來，根據深圳市雷電防御工作情況分析，安全檢測與技術服務逐步規范化，專業防雷隊伍不斷擴大，防雷依法行政管理取得顯著成效，防雷標準化工作積極推進，但是仍然存在如下問題：

2.1 社會管理力量弱

雷電災害防御管理歸口氣象主管部門，深圳市氣象局負責深圳范圍內的防雷減災的規劃與管理，具體是：雷電監測預警預報服務、防雷裝置設計審核與竣工驗收、各類防雷技術服務機構的管理、防雷行政執法等，所有管理與執法人員共計不到10人。技術保障和檢測服務單位是防雷中心，承擔防雷裝置檢測、雷電災害風險評估、雷電預警戒備服務、防雷工程設計技術評價、防雷產品測試、雷電防護科學研究及標準編制等職責，服務隊伍只有40余人。社會上8家設計院被授權開展新建建筑物防雷工程設計圖的審核工作，專業防雷工程和設計公司40家左右。整體上看全市防雷專業隊伍相對于社會需求顯得力量薄弱。

2.2 防雷安全狀況令人擔憂

2005年以后，新建建筑物的防雷裝置投入運行之前要進行防雷工程竣工驗收，每年對于2000多萬平方米的工程進行了防雷裝置的跟蹤檢測和竣工檢測，從源頭上清除了防雷裝置帶病運行的狀況。對于已經投入使用的防雷裝置要進行年檢，但是從目前情況來看，由于服務技術力量的薄弱，每年只能開展包括重點保證危險化學品生產企業、爆炸火災危險環境、公共場所等3000家的單位年檢，大部分的投入使用的住宅小區、商用大廈和村民自建住宅沒有開展年檢。存在著設計不規范，維護不當，年久失修或者偏遠地區干脆沒有防雷裝置的現象，安全隱患觸目驚心。從以上產生災害的原因分析，空曠地區、偏遠的郊區、防災意識不強的單位和個人，二次施工造成的防雷設施的損壞，物業維護不及時到位造成的系統性防護變差等等。深圳常駐人口1500萬人，經濟總量達到1萬億以上，可以說人口密度和經濟密度都是全國最高的地區之一，防御雷電災害的困難大，防雷安全狀況堪憂。

2.3 管理法制化程度需要進一步提高

近年來，國家和行業主管部門出臺了相關法律法規、技術標準，社會法制化程度和法治意識還需要進一步提高，但是仍然存在部門和單位防災安全意識弱，不主動申報管理的情況，如防雷裝置未進行規范的防雷設計與施工即投入使用、在認證要求或者客戶驗廠要求時才申報防雷檢測等現象非常普遍；單位安全管理人員對防雷相關規范認知度不高，對法律法規不了解，無防雷安全制度。行業管理部門對于涉及防雷安全的管理指標沒有納入下屬單位的地方配套防雷管理法規體系不健全，部門協調管理存在阻力。

3 管理機制探討

從第1節分析看出，深圳在氣候特點上來看地處全國高雷電發生區，每年因為雷電災害給各行各業的生產和人民的生活帶來較大影響，雷電災害防御管理現狀不容樂觀，因此，需要政府部門采取措施，加強管理，逐漸走法制化的道路，依法進行防災減災管理，提高市民和單位的遵守法規的意識和防災安全意識。

3.1 雷電災害防御重點單位界定

科學界定雷電災害防御重點單位及其義務，為雷電災害防御重點單位提供有針對性的指導和服務，加強雷電災害的主動預防和應急處理，預防和減少雷擊造成的危害。

3.1.1 定義

雷電災害防御重點單位，是指雷電災害防御重點對象的責任主體單位，即遭受雷擊后易造成人員傷亡、重大財產損失或對社會公共安全造成重大影響的建（構）筑物、場所和設施的責任主體單位（產權單位或租賃經營、委托管理的責任單位）。

3.1.2 防御重點單位義務

明確雷電災害的責任主體單位是重點防御單位，涉及的責任主體單位有主動申報義務。重點單位在雷電災害防御工作方面還有如下義務：包括制定本單位雷電災害防御應急預案，建立健全各項防雷安全制度和保障防雷安全的操作規程，建立防雷安全責任制和防雷安全崗位責任制，開展雷電災害風險安全培訓，落實本單位防雷安全管理責任部門，指定防雷安全管理員，并定期組織應急演練和雷電災害隱患排查，建立健全防雷安全檔案。

3.2 管理機制探討

探索建立雷電災害防御重點單位類別認證管理的機制：即類別認證、應急服務、應急響應、考核督查、效益評估等，確保認證管理制度落到實處。加強重點單位防御能力建設，強化雷電災害風險管理職能，盡早實現災害風險管理的標準化、系統化和規范化。把防御重點單位安全管理納入安全風險管理體系，落實好各項雷電災害安全防范措施，盡快形成政府統一領導、部門協調聯動、獲認證單位具體負責的防災減災新格局。

3.2.1 重點單位遴選范圍

根據雷電影響程度、單位安全要求重要性，重點防御單位遴選范圍包括：（1）使用數量構成重大危險源的危險化學品的單位，主要包括油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸和火災危險環境及設施的責任主體單位；用于制造、使用或貯存炸藥及其制品的危險建（構）筑物的責任主體單位以及遭受雷擊后可能對周圍環境造成較大影響的危險化學品制造、存儲單位等。（2）重要的能源、供水、醫療、通訊、廣播電視、氣象、金融保險等對國計民生有重大影響等且密集使用電子設備的企事業單位（包括其服務場所及其樞紐性設施）；（3）各類學校及幼兒園、交通站場、宗教場所、較大規模的商場超市（市場）、旅游景點、賓館飯店、體育場（館）、會堂、圖書館、展覽館、影劇院、娛樂場館、露天公園、室外游樂場所等人員密集的公共場所；（4）特別重要的縣級以上國家機關辦公場所、博物館、檔案館；（5）各級重點文物保護單位；（6）其他發生雷擊可能性較大且一旦發生雷擊可能造成重大人身傷亡、財產損失或重大社會影響的單位。

3.2.2 分類定級管理

根據雷電災害敏感單位地理、地質、土壤、氣象、環境等條件以及雷電災害敏感單位的重要性、工作特性和遭受災害性天氣時，發生雷電災害的可能性和后果，把雷電災害防御重點單位的可能造成災害損失等級分為四級：A、B、C、D級。

A級災害：雷擊造成人員死亡、爆炸起火、重要信息系統癱瘓、為公眾服務系統癱瘓、企業全面停產，造成經濟損失百萬元以上或造成重大社會影響。

B級災害：雷擊造成建筑物局部受損，部分設備損壞造成部分通信、網絡中斷，企業局部停產經濟損失在20-100萬元之間。

C級災害：雷擊造成少部分設備損壞，經濟損失在20萬元以下。

D級災害：雷擊造成輕度損害，經濟損失在1萬元以下。

3.2.3 工作組織

防御重點單位認證工作由市政府分管領導負責協調，成立領導小組，各部門按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，明確職責分工，落實監管責任，推進雷電災害防御重點單位類別認證工作。氣象主管單位具體負責類別認證申請受理、現場比對、初審和上報工作，并負責培訓和技術指導，其它職能部門負責協調。

3.2.4 認證管理

申請認證的各單位根據自身情況和相關技術標準進行自評申報，氣象主管單位受理初審分類定級，專家評估、認證確認。最后以公告、文件、授牌等形式公布雷電災害重點防御單位。政府將把認證工作納入落實企業安全生產主體責任評估評級的內容進行考核。對開展工作好的單位，予以通報表彰。對工作不力、措施不到位，不能按期完成認證工作的，政府將予以通報批評，責成整改。

氣象主管機構組織制定本行政區域內的雷電災害防御重點單位名錄，報同級人民政府審定并公布，同時報上一級氣象主管機構備案。雷電災害防御重點單位主要負責人是本單位的防雷安全第一責任人，對本單位的防雷安全工作負總責。雷電災害防御重點單位的監管主體除了行業、系統主管部門外，還包括各級氣象主管機構和相關部門。多管齊下，督促做好重點防御單位的管理。

4 結語

政府社會管理只有走向法治化，才能為管理提供強有力的保障，重點單位認證管理，體現了強化雷電災害防御的針對性。徹底解決管理人員和技術人員力量薄弱，隨著檢測服務的社會化放開，檢測服務力量的加強，監管覆蓋率會明顯提升，清除雷電災害防護的死角，提高整體的防御雷電災害的能力。

參考文獻：

[1]李良福.學校氣象災害敏感單位認證管理與實踐[S].重慶市氣象局.

第6篇：雷電災害防御范文

關鍵詞：雷電流；雷電反擊；暫態電位升高；雷電防御

引言：

在社會經濟發展中，雷電等氣象災害一直我國重要的研究任務，尤其是雷電多發的地區，雷電氣象災害給人們的生活及經濟造成了嚴重的威脅，這就要求需要加強雷電的防御措施，對多發地區的氣象災害進行有效的防御、并對防御中出現的雷電反擊問題進行相應的處理，大大減少了安全隱患的發生。

一、雷電防御過程中暫態電位的升高及其危害

雷電自然災害發生時，受大氣中對流的影響，雷電流通過防雷裝置流過各分支導，并接觸地面的導體，將會在各分支導體的電感、電阻和接地電阻上產生壓降現象，導致防雷裝置中各分支部位對地點位都有不同程度的升高，但電位升高持續的時間較短，為此稱這種電位升高為暫態電位升高[1]。由于暫態電位升高引起的雷電反擊現象的原理是雷擊對線路中各管道中存在的金屬物的影響，通過雷直擊金屬體，在接閃瞬間，雷電與大地間存在很高的電壓。為此，稱與大地連接的其他金屬物發生的閃擊現象為雷電反擊[2]。雷電反擊現象的出現對儀器設備造成巨大危害的同時，也威脅著人們的身體安全。其中，雷電的破壞主要表現在雷電流熱效應、雷電流電動力效應、電磁感應和雷電流靜電感應、雷電流沖擊波及雷電反擊和暫態電位升高而產生的破壞等五個方面。一般情況下，雷電閃擊的受雷環節是接閃器，其在雷電閃擊中起到了特定牽引的作用，通過利用引下線將雷電流引入到接地裝置中，可以實現雷電流的泄散。但是，由于接閃器始終是與引下線相連的，在發生雷電擊過程中，引下線將會雷電閃擊的通道產生雷電流。若雷電閃擊發生期間內建筑物的電源線及金屬鐵管沒有做等電位連接措施，如沒有安裝屏蔽器及避雷器等，或者安裝了防雷裝置，但沒有正確計算出安裝的防雷裝置與接地母線之間的距離，雷電流將很可能會與接地母線發生反擊，導致接觸電壓現象的出現。而雷電流流過接地母線進入地面，會因土壤中電壓降的產生而造成地面上的不同的地點之間產生分布不均的電位差。在雷電流發生期間，若正好有人經過，人的兩腳之間就會產生大的電位差，這就容易造成觸電等事故的發生，威脅著人們的生命財產安全。

二、加強暫態電位升高引起雷電反擊的處理

在雷電閃擊發生期間內，解決暫態電位升高引起的雷電反擊的方式是將進入建筑物內的金屬管道、電源線配置電管的PE線及信號屏蔽線等進行等電位連接措施，如供熱管、穿線管、電纜槽、電氣和電子設備等，采用搭接、連接母板的方式實施等電位連接。除此之外，對于與外界有聯系的金屬線，如電力線、電話線、信號傳輸線等，在滿足線路設計要求下，都要連接電涌保護裝置，并且電涌保護裝置的接地端應直接與建筑物連接的避雷接地裝置進行電氣連接。由于暫態電位升高引起的反擊處理是建設雷電防御設計及施工中必要要考慮的內容。例如以炸藥庫的雷電防御建設為例，在設計雷電防御裝置時，受環境因素的限制，不可能在多處設計接地裝置，一般采用連接母板和母線環節、搭接方式進行等電位連接，以避免因暫態電位升高而產生雷電反擊。

為此，在防雷方案設計中，為了減少雷電反擊的出現，應嚴格按照國家標準，根據相關規范要求設計接地裝置，并結合實際情況對建筑物內部的各種金屬管及電源線進行等電位連接。所以，在雷電防御設計過程中，應從防直擊雷、感應雷兩個方面考慮。首先應當考慮的是地質環境的問題，在建設過程中，若土壤中的額電阻值不能達到接地裝置的設計要求，則工作較難實行。一般做防泄流靜電措施的沖擊電阻值小于30Ω，選擇電阻率較低的土壤進行接地體埋設，同時也可以選擇加大接地裝置與地面的面積來降低接地電阻。由于腐蝕性是接地防雷設計中需要重點考慮的內容，主要因為土壤中的各種無機鹽、酸、堿等物質會對接地體鋼材造成腐蝕，對雷電流的泄散造成了一定的阻礙。為了有效解決腐蝕性等問題，在設計及施工過程中，可以利用降阻劑將接地體完全包裹住，這樣就可以有效防止接地體出現腐蝕的現象。另外，對于防直擊雷、防感應雷及接地裝置的設計，在防直擊雷設計中，應注重避雷網的假設，結合實際情況采用不用的措施，如對于炸藥庫的防雷設計，采用架空避雷網的防護措施，以鋼交線為主要材料，設立間距相等的三根引下線，采用鍍鋅扁鐵連接接地體。對于防感應雷的設計，將建筑物進出外的架空金屬物口及金屬門窗通風口就近接到防雷接地裝置上，并在建筑物進出口安裝泄流靜電鉗，并與接地裝置連接。然而，對于接地裝置的設計，分別在炸藥庫、雷管庫中設置一個接地裝置，一般接地裝置長18cm，寬2cm。采用多管垂直接地體與水平接地體組合的方式，選用鍍鋅角鋼的引下線與接地裝置連接。在雷電防御中，完善防雷方案的設計，以避免雷電反擊的出現。

總結：

在雷電閃擊中，暫態電位的升高會引起雷電反擊問題，這就人們的生命財產安全造成嚴重的威脅。為此，加強雷電防御方案的設計，采用等電位連接的方式，避免因雷電反擊而造成巨大的損失。

參考文獻：

[1]趙若涵. 雷電沖擊電流作用下地面電位升高及其反擊的研究[D].西華大學，2013.

[2]陳灝. GIS外殼環流和暫態地電位升高的研究[D].北京交通大學，2011.

[3]束洪春，張廣斌，孫士云，王永治，朱子釗，朱盛強. ±800kV直流輸電線路雷電繞擊與反擊的識別方法[J]. 中國電機工程學報，2009，07：13-19.

第7篇：雷電災害防御范文

一、建立防御雷電災害社會化安全管理綜合體系

防御雷電災害社會化安全管理綜合體系，是建立以氣象主管機構為主，各鎮、各有關行政執法部門及各企、事業單位負責防雷減災安全管理人員參與的綜合管理系統。

系統分別設立：

（一）依法行政管理子系統：該系統主要承擔依法檢查、依法辦案、依法行政等執法工作。

（二）防雷減災管理子系統：該系統主要是依照行政管理規定承擔防雷設計、施工資質的管理；防雷設計審核、工程驗收；防雷人員技術培訓；防雷技術、產品鑒定及推廣；防雷減災知識的普及、防雷減災預案的編制。

（三）雷電災害調查統計鑒定子系統：該系統任務是承擔雷擊風險評估；社會防雷安全員管理；雷電災害調查、鑒定、統計、上報等。

二、設立防雷安全管理員，健全防雷安全管理制度

各鎮和各有關部門要把防雷減災工作納入安全生產和安全管理范圍，各鎮安全生產管理辦公室要增加防雷減災的工作內容，建立相應的防雷安全管理制度，設立防雷安全監督管理員，負責本單位的防雷知識宣傳、防雷裝置統計、雷電災害調查上報等工作。要督促所屬單位（企業）落實防雷安全管理員和防雷安全責任人，對每座建(構)筑物的防雷裝置進行普查，對每座新建建(構)筑物辦理防雷工程報審和驗收程序進行監督，把防雷安全管理落實到每個單位、每座建(構)筑物。

第8篇：雷電災害防御范文

關鍵詞：事故；分析；架空線路；防雷

中圖分類號：[P415.2]文獻標識碼：A

引言

雷電，是指云與云或云與地面(物)間的放電現象。這種放電現象產生的光稱閃電，產生的聲音為雷。據不完全統計，我國每年有逾1000人因雷擊傷亡，雷擊造成的直接經濟損失達數十億，甚至數百億元，其中，我國90%以上的雷擊死亡事件都發生在農村。高安市境內地形北高南低，中間舒緩平坦，低山丘陵與河谷平原相間，氣候呈多樣性，是一個多氣象災害地區，高安市的年平均雷暴日數為 56 天,最多時達到 85 天,出現在 1983 年 ,每年的 4-8 月是雷暴的多發月份,占全年總雷暴日的 67.69%,特別是近年來極端天氣頻發，氣象災害增多，對經濟社會發展和人民生命財產構成嚴重威脅。

一、農村雷擊事故原因現場調查

2004年5月11日，18時灰埠鎮河山村，2人在野外露天作業遭雷擊身亡。

造成系統性雷電的主要天氣形勢是：受高空低槽影響，另外，低層有較強的暖濕氣流和輻合上升運動，當大氣層結由穩定向不穩定快速變化時，不穩定氣層被抬升而導致形成大范圍雷電天氣。造成局地雷電的天氣成因是，由于夏季，高安市處西太平洋副熱帶高壓邊緣，午后陸地表面受強烈加熱在近地層形成絕對不穩定的層結，當有局地擾動時，則容易形成雷電。每天的雷電又多發于午后到傍晚。

二、雷擊事故原因分析

（一）農村缺乏防雷科普知識

農民常把雷電解釋為“天公發怒”，把受雷擊理解成是天意。在眾多的雷擊致死事件中，有相當一部分是因為沒有掌握科學的防雷常識、錯誤地選擇避雨地點而造成的。同時，雷雨季節正是農忙季節，野外耕種的農民由于無防雷意識，無法正確躲避雷擊，死傷人員皆是由于在田間勞作，在沒有防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下避雨不當或在野外雷雨時奔跑、騎自行車所致。

（二）農村住宅防雷裝置不完善

在發生的雷擊事故中發現，受雷擊的建筑物大部分是民房，且沒有安裝防雷裝置，大部分農村民房都是自建房，沒有經過正規設計和標準化施工，更沒有接受防雷技術服務機構提供的設計技術評價和施工質量跟蹤檢測等服務，一些農民在房屋的屋頂傷放置了不銹鋼水箱、太陽能熱水器、衛星天線、不銹鋼裝飾針等金屬物，大部分都沒有做接地處理，更別說要處于防雷裝置的保護范圍之內了，這些金屬就成為雷電青睞的對象，存在嚴重的雷擊

（三）農村供電、通訊線路布置混亂，雷擊隱患大近年來農村經濟得到快速的發展，住房越蓋越高，家用電器越來越先進，電腦、液晶電視、高級音響也進入農村家庭，但是由于農村基礎建設投入的不足，家庭電源線、有線電視線、電話線等線纜都是電桿架空支撐的，穿過農田，通過墻體直接進入室內。一旦雷電擊中線纜，或者擊中附近區域，雷電流以及感應過電流就會暢通無阻的通過架空線纜沖擊所有的家用電器。一條條架空電纜，為雷電流肆虐鋪設了“高速公路”。即使雷電沒有擊中電線，電線周圍也會形成強烈的磁場，當人處于磁場的影響范圍內，則因感應雷而被雷擊傷、擊死。

三、農村防雷安全主要問題及基本措施建議

（一）從提高思想認識入手。

雷電災害具有突發性、毀滅性，涉及到各行各業與千家萬戶，一旦發生災害，將給人民生命財產造成嚴重危害，影響社會穩定與經濟發展。因此，各級氣象部門必須提高對防御雷電災害重要性的認識，增強防災減災意識，牢固樹立法制觀念，做好依法行政工作，嚴格執法，做到思想到位、認識到位、工作到位，切實履行好防雷的職責和義務。

（二）加強宣傳，強化管理。

要加大防雷法律法規、防雷科普知識的宣傳力度，提高全社會尤其是廣大農村對防雷減災工作重要性的認識，大造聲勢，廣泛宣傳，消除麻痹僥幸心理，使防雷減災意識深入人心。

農村雷電防御工作既是重點，又是難點，其推進工作受思想觀念、認識程度、經濟狀況等要素的制約必然要經過大量艱苦的努力，更需要有一個循序漸進，逐步規范的過程。作為防雷中心應高度重視，充分關注防御農村雷電災害，積極推進。特別是要切實加強農村雷電防御科普知識和雷電防御法規、規章的宣傳。近年來雷電防御法律、法規相繼出臺，雷電防御管理已經由城市向農村輻射，不斷拓展，廣大農民或多或少地接受了一些防雷法規和防雷科普知識的教育，取得了一定成效。但按照社會主義新農村建設的要求，農村農民防雷知識的普及仍存在很大的差距，我們要在繼續加強防雷法律、法規的宣傳時，要特別加強防雷科普的宣傳教育，注意向農民群眾傳授簡易的防雷常識。（三）加大管理力度，落實預防措施

一是要加大對農村建（構）筑物防雷裝置的規范化建設，要把防雷安全管理工作的重心努力轉向廣大農村，對農村企業和個人新建（構）筑物嚴格實施防雷裝置圖紙設計審核、施工監督和竣工驗收，嚴格執行防雷行政許可規定，從源頭上強化防雷安全措施。二是要定期對已建農村企業和個人建（構）筑物組織專項普查。進行分類，排除重點，列出完善的整改計劃，進行督促實施。三是要把農村防雷與新農村建設規劃相結合，對電視、通信、電力等線路進行屏蔽和先進的處理技術，以有效減少架空線，減少空曠的農村田野把雷電引入室內的慨率。四是要加強農村防雷行政執法工作，對觸犯國家雷電防御法律、法規的行為，要抓住典型案例，嚴肅依法查處，推進依法規范和管理。

（四）農村野外作業人員的防雷

雷雨天氣應避開空曠的田野、大樹下、電線桿、各類鐵塔、鐵軌、水邊、高的孤立的建筑物旁和田野中的低矮窩棚內等危險區。要掌握“室內比室外安全、低處比高處安全、坐下蹲下比站立安全”這個原則，不要使自己成為比周圍物體更高的“引雷針”。雷電來臨時，首先考慮的是尋找一個可以避雷的地方，如有防雷設施或結構良好的永久式建筑，或地形低矮的地方。如果雷電已經來到頭頂而身體正處在空曠平坦的地方，就不能再站立行走和跑步，如果暫時找不到低矮的地方，就原地蹲下、坐下或躺下，雙腳并攏。不能在頭上、肩上頂著、舉著或扛著任何長形的物件，甚至也不能打雨傘，隨身所帶的金屬物品，應該暫時放在5 m以外的地方，不要接聽和撥打手機，不要聽MP3 ，不宜開摩托車、騎自行車。

四、結論和建議

農村地區防御雷電的技術難度遠低于城市，關鍵是農民要有防雷和避雷的意識，注意掌握一定的防雷技術知識，并適當增加防雷設施的投入。當地農村住宅建設需加強防雷安全監管，經正規設計和標準化施工，完善避雷帶、引下線、接地裝置等基本防直擊雷裝置設施，高大樹木從實際出發因地制宜移植至住宅附近5米以外，保證建筑物減少或避免雷電破壞。目前，農村防雷減災工作逐漸得到各級政府和有關部門的重視，加大了農村防雷科普知識的宣傳力度，有的地方還出臺了有關農村中小學校、新農村建設防雷減災工作的規范性文件，相信有各級政府的重視，各有關部門的支持，農村的雷電災害程度一定會大大降低。

參考文獻：

[1]楊東亮，高建文，李全景，等.農村防雷現狀及建議[J].現代農業科技，2010（8）：400.

第9篇：雷電災害防御范文

根據今年省人大常委會立法計劃，6月中旬以來，省人大農資環委分赴湖州、紹興、金華、臺州以及臨安、德清、新昌、武義、溫嶺等地，就《浙江省氣象條例(草案)》征求意見。此后，省人大農資環委又專門聽取了部分設區市氣象部門的負責人的意見，召開座談會征求了省政府有關部門的意見。9月lO日，省人大農資環委召開全體會議，對《浙江省氣象條例(草案)》進行了認真審議。現將審議情況報告如下：

我省地處東南沿海，臺風、暴雨(雪)、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、高溫熱浪、低溫凍害等氣象災害較為頻繁。往往會引發滑坡、泥石流、山洪以及海洋災害、生物災害、森林災害等次生災害。隨著全球氣候變化，氣象災害對我省的影響程度有上升趨勢，氣象災害給我省帶來的損失也隨經濟發展而不斷增加。農資環委認為，我省氣象災害種類多、災情重、損失大，防御任務艱巨，通過氣象地方立法，有利于更好地開展氣象防災減災工作。同時，鑒于氣象工作具有很強的基礎性、專業性和地方性，涉及面廣，需要進一步明確氣象工作的社會管理職責和公共服務職能，界定政府部門、企事業單位和公民的權利和義務，以規范氣象工作，推進依法行政。因此，制定本條例是十分必要的。

農資環委認為，省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省氣象條例(草案)》符合國家法律規定和本省實際，總的結構、內容基本可行。同時，就條例草案的主要問題提出了修改、完善的意見。

一、關于基層氣象隊伍建設的問題

我國現行氣象工作體制是以部門垂直管理為主的雙重領導體制，縣氣象局是最基層的氣象工作機構。在調研中，基層反映。以專業為主導的管理體制，需要建立鄉(鎮)、街道、村(社區)等基層氣象工作隊伍，以彌補管理和服務的不足。對此，我省是重視的，近幾年已開展了兼職氣象協理員、義務氣象災害信息員和應急聯系人的隊伍建設，并啟動相關人員培訓和發證工作。如臺州市已培訓了6000多人，舟山市培訓了1000多人，效果明顯。國務院辦公廳文件([2007]49號)要求，在鄉(鎮)、街道配備兼職氣象協理員，協助縣(市)氣象主管機構開展氣象預報和災害性天氣警報的信息傳播、氣象災害報告和災情調查、氣象科普宣傳等工作，并在村、社區、公共場所等建立義務氣象災害信息員和應急聯系八隊伍，配合開展當地氣象災害防御服務工作。因此。建議在條例草案中增加鄉(鎮)、街道、村(社區)等基層氣象工作人員和職責的規定。

二、關于氣象災害防御規劃的問題

我省是氣象災害影響最嚴重的省份之一。制定氣象災害監測防御規劃，科學監測，預報和預警氣象災害，是政府依法協調各部門和全社會力量開展氣象防災減災工作的重要途徑和手段。在調研中。一些基層單位反映，氣象災害防御體系是一項系統工程，只有各級政府牽頭協調組織氣象等部門編制和實施氣象災害防御規劃，才能促進工作機制的建立，更好地協調各職能部門按照氣象法規定和國務院辦公廳文件((2007]49號)精神，有效開展氣象災害防御工作。為此，建議條例草案中增加政府及有關部門組織編制和實施氣象災害防御規劃職責的內容。

三、關于雷電災害防御工作問題

我省是雷電災害多發地區，2004-2006年全省發生雷電災害4000多起，造成人員傷亡200多人，經濟損失2億多元。2007年，截止8月底全省遭雷擊死亡37人、傷30人，直接經濟損失6400多萬元。在征求省級有關部門意見時，有的部門對條例草案第十七條有不同的看法。農資環委認為，依據氣象法，2005年3月省人民政府頒布了《浙江省雷電災害防御和應急辦法》(省政府令第190號)，對規范和深化我省防雷減災工作，有效開展管理、消除雷災隱患，發揮了積極作用。考慮到規章的時效性問題，繼續確認該規章有關防雷減災行政許可事項是必要的。為增強全社會的防雷責任意識，建議條例草案中增加雷電防護裝置維護和檢測的責任條款。鑒于防雷專業性、技術性強，建議條例草案中增加雷電風險評估范圍由省氣象主管部門另行制定，報省人民政府批準后實施的規定。

四、關于氣象災害信息共享的問題

氣象災害防御是涉及多部門、全方位的系統工程。目前，受氣象科學技術發展水平、管理體制等因素制約，氣象預測、預報、預警水平不高，氣象信息收集不全，建立和完善氣象與相關部門快速聯動的氣象災害信息共享機制是十分重要的。目前，氣象災害信息來源于多個部門。且各部門信息各自為政，缺乏溝通，影響災情收集的準確性。一些基層氣象部門反映，氣象災害的災情收集工作開展的難度較大，本條例第七條規定過于原則，缺乏可操作性，應由政府出面組織建立氣象災害信息共享平臺。為了形成氣象災害防御工作合力，建議將條例草案第七條第二款中“各級氣象主管機構與”改為“縣級以上人民政府組織氣象主管機構會同”。同時，建議在條例草案中增加農業、林業氣象災害防御信息等內容。

五、關于氣候可行性論證的問題

全球氣候變化加劇，對經濟社會的可持續發展增加了不確定性。調研中，基層反映。對氣候可行性論證的問題，氣象法第三十四條作出了規定，國務院辦公廳((2007)49號)又作了進一步強調。條例草案第二十九條對氣候可行性論證只作了原則性規定。對如何開展氣候可行性論證缺乏程序規定，并且可行性論證的范圍也不夠明確，缺乏可操作性。建議條例草案中增加明確氣候可行性論證程序和范圍的規定。

六、關于投入和保障的問題

氣象工作服務在地方，需要地方財政的大力支持。根據國務院文件(國發[2006]3號)對氣象工作投入和保障的要求，地方財政既要解決地方應當承擔的氣象設施建設和運行經費投入，也要解決地方應當承擔的氣象職工的生活保障。調研中。基層有關單位反映，近年來，中央對氣象事業的投入，大多傾斜于中西部地區。我省各級財政對氣象事業的投入和保障力度雖然有較大增長，但有的市縣對氣象事業投入和保障明顯不足。職工同城不同酬現象依然存在，在一定程度上影響氣象事業發展和隊伍的穩定。農資環委認為，浙江是多種自然災害交匯區，增加財政對氣象的投入，統籌落實氣象事業經費是必要的。建議條例草案中明確為地方服務的氣象事業經費，應統籌納入各級地方公共財政預算的內容。

七、關于法律責任問題

農資環委認為，條例草案缺乏對政府部門、企事業單位和行為相對人違法行為相應處罰規定。建議在法律責任中對違反條例草案第十條第一款、第十七條和第二十九條等規定的違法行為，增加相關處罰條款的規定。