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一、支持小微企業發展、服務“鄉村振興”戰略方面
我行按照省分行要求,支行負責人帶隊,加強“五走”工作(走政府、走園區、走平臺、走協會、走目標企業),通過與政府主管部門加強合作,多渠道了解企業融資需求情況,梳理名單,針對性提供融資支持。12月份,我行與XX科技局達成共識,成功簽署合作協議,一方面重點對科技型企業加大力度給予信貸支持,另一方面積極推薦存量客戶申報高新企業培育。截至12月25日,XXXX銀行小企業法人貸款余額XX億,較年初增加6617萬,小企業法人貸款戶數X戶,較年初新增X戶,戶均余額XXX萬元。在服務“鄉村振興”戰略方面,我行也在積極響應政府號召,遵循省分行要求,大力支持實體經濟發展,大力支持創業發展,截至2018年12月25日,我行個人金融部對“三農”貸款共投放了XX億元,較年初增加XXXX萬元,貸款戶數XXX戶,較年初新增XXX戶。
二、優化完善融資服務,降低企業融資成本方面
(一)加強新產品運用
今年3月份,我行出臺了無還本續貸業務,針對我行小企業客戶,只要經營狀況和信用良好,在貸款到期時均可以來我行申請無還本續貸業務。自開辦該項業務以來,我行已累計為小微企業辦理無還本續貸貸款XX戶,金額XXX萬元。另外今年上級行加大了大數據、云計算等信息技術的運用,改造信貸流程和信用評價模型,推出無抵押、無擔保、純信用的線上產品“小微易貸”,小微企業通過手機銀行即可申請、辦理。目前XX行已發展小微易貸客戶XX戶,投放金額XXX萬元。另外今年上級行在以前小企業稅貸通產品的基礎上,針對微型企業(個體工商戶),推出了“小額稅貸通”等信用類信貸產品,現已投放XX萬元,XX戶。這些產品的運用,都極大的豐富了企業融資方式,簡化了信貸流程,節約了財務成本,滿足了小微企業用款“短、小、頻、急”的用款特點。
(二)加強政策執行,提高政治站位
今年以來,上級行給予小微企業融資方面出臺了一系列政策,一方面在貸款額度上不受控,另一方面實施內部資金轉移價格優惠,自6月起對轄內所有小微企業信貸投放補貼獎勵經辦行50BP經營收入。第三,在小企業貸款發展數據、利率壓降方面加強管控督導,自8月起,按照上級行要求,我行小微企業貸款利率進一步下調,執行利率水平先審批,之后再報授信部進行業務審查審批。從XX市分行利率監測情況看,截至12月9日,我行四季度新發放貸款平均利率5.16%,較一季度加權平均利率(5.92%),下降76BP。第四、在業務發展上開展支行間相互幫活動,加強互相學習交流。對于上述政策及工作要求,作為基層支行,我們嚴格貫徹落實到位,做到小微企業貸款應放盡放,不抽貸、不壓貸。同時開展一系列小微企業收費減免政策,不僅體現在貸款利率優惠上,對小微企業開戶費用、對公網銀UKEY工本費、對公網銀賬戶服務費、對公網銀數字證書服務費、轉賬費用進行免除。今年以來,我行實行貸款利率下調優惠的企業已達XXX戶,貸款金額XXX萬元;手續費減免涉及企業XX戶。
(三)加強貸款利率壓降管控督導
自8月起,按照上級行要求,我行三農貸款利率進一步下調,執行利率水平先審批,之后再報授信部進行業務審查審批。從內部系統利率監測情況看,截至12月25日,我行四季度新發放貸款平均利率6.7%,較一季度加權平均利率(7.52%),下降82BP。
三、拓展表外融資渠道,支持我市經濟建設方面
目前,我行的表外融資業務由總行授權市分行辦理,支行做為營銷行,本年累計為當地中小企業辦理承兌業務XXXX萬元。
四、存在的問題與不足
1、我行的公司授信業務總行僅授權至市分行辦理,導致相關業務實為發放至XX,但報表統計口徑在市分行,無法在統計數據中得以體現。
2、我行目前尚無法辦理敞口承兌業務,表外融資渠道有待拓寬,該項產品使用的靈活度有一定局限性。
3、我行有部分貸款是XX支行辦理,由XX市分行發放,導致相關數據與人行統計數據有出入,在今后的數據中,我行會避免此類誤差。
五、2019年計劃與工作建議
“十三五”是全面建成小康社會、如期實現第一個百年目標的決勝時期,是纖維產業經濟全面轉型升級的關鍵時期,是建設中國特色纖檢事業的重要時期,根據黨的十及十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神,結合《質量監督檢驗檢疫事業發展“十三五”規劃》,制定《纖檢事業發展“十三五”規劃》。
一、“十二五”時期纖檢事業發展的成效和經驗
“十二五”時期,纖檢系統積極應對復雜多變的纖維產業經濟形勢,秉承“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針,完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務。五年來,纖檢系統堅定不移抓質量,棉花質量“身份證”制度基本建立,棉花公證檢驗數量由2009年度的255萬噸增長到2014年度的514萬噸,連續三年實現棉花公檢全覆蓋;已建立棉花加工企業質量誠信檔案3111家,質量誠信體系初步建立。全力以赴保安全,戰勝了游資大肆炒作對棉花質量的沖擊,守住了棉花質量安全底線;嚴厲打擊“黑心棉”絮用纖維制品,端掉制假售假窩點近200家,開展“陽光纖檢進高校、進工地、進幼兒園”活動,宣傳受眾近百萬人次,沒有發生系統性、區域性質量安全事故。一心一意促發展,積極配合地方政府,推動纖維質量檢驗體制改革,重點支持新疆、內蒙古、廣西三個地區纖維產業經濟發展;實施了與國際接軌、先進的纖維儀器化檢驗質量標準,為企業發展提供技術支撐,助力纖維產業提質增效;全過程參與國家產業政策實施,為政策制定提供決策性依據,為政策落實發揮基礎保障作用。改革創新強質檢,建立了以監督檢查、公證檢驗、監督抽驗“三項制度”為支撐的監督管理體系;建成了檢測規模、檢驗能力居世界首位的棉花儀器化公證檢驗體系,配備524臺套大容量快速檢驗儀(HVI),年檢測能力達到800萬噸,是“十二五”初期的1.3倍;兩項研究填補我國檢驗技術領域空白,獲國家專利18項,科技獎勵43項,獲獎論文15篇。這些成績為“十三五”發展積累了豐富經驗,奠定了堅實基礎。
“十二五”期間,纖檢事業的發展得益于以下基本經驗:一是堅持服務全局工作,始終堅持把纖檢事業置于服務國家經濟發展工作大局中統籌推進,緊密配合產業改革和產業政策的推進實施,找準自身服務發展大局的著力點和結合點,只有這樣才能明確自身定位和發展任務,保證發展方向正確。二是堅持改革創新,始終堅持以改革創新的精神提高和完善纖檢工作,不斷推進理論創新、制度創新、技術創新,只有這樣才能較好地適應中國特色社會主義事業發展要求,保證纖檢事業的可持續發展。三是堅持以問題為導向,始終堅持把發現問題、剖析問題、解決問題作為事業發展的出發點和落腳點。做到“知不足而后進”“防患于未然”,不斷適應新形勢,實現纖檢事業新發展。四是堅持提升工作有效性,始終堅持將纖檢事業與服務纖維產業、宏觀經濟結合起來。始終強調以工作有效性作為衡量纖檢工作得失的標準,只有這樣才能使纖檢工作真正有為、有威、有位,促進纖檢事業不斷向前邁進。
二、“十三五”時期發展環境
未來五年,纖檢事業既面臨重大機遇,也面臨諸多挑戰。從全球看,“十三五”時期國際經濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,但國際金融危機深層次影響在相當長的時間內依然存在。從全國看,經濟發展進入新常B,經濟發展方式加快轉變,新的增長動力正在孕育形成,促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平,經濟長期向好的基本面發展沒有變。
從纖維產業發展看,經過經濟體制改革30多年的發展,我國纖維產業已經積累了一定實力,纖維生產格局基本形成,纖維加工能力、數量供給和需求正向平衡方向發展?!笆濉睍r期“一帶一路”、區域經濟新戰略的實施,為加快傳統纖維產業技術升級,促進走出國門加速成長提供了重要機遇,纖維產業將向區域化、機械化、產業化方向發展,纖維種植區域向西北、西南區域轉移集中,紡織行業將向提質增效、豐富產品結構以及優化區域布局方向轉變,開放和協同發展的纖維產業布局在深度調整中完善。從纖檢事業發展看,國家將“以提高質量和效益為中心”納入“十三五”規劃的指導思想,實施供給側結構性改革,提升供給質量成為理順供需關系的關鍵要素,發展質量已成為重要國策。質量為先成為《中國制造2025》規劃的重要原則之一,企業以質量謀長遠發展,發展質量成為纖維產業共識。經過我們三十多年的努力,纖維產業質量安全責任基本清晰,質量監管體系基本形成。我國纖維產業已經具備高質量發展的良好環境,纖檢事業正步入發展的良性軌道。
同時,纖檢事業發展仍面臨一些深層次問題,經過幾十年的快速發展,纖維產業供給結構失衡問題嚴峻。纖維生產環節存在“量大質低”的短板,推動提升纖維質量任務艱巨;傳統人口紅利優勢正在減弱,纖維產業轉型發展處于陣痛期,發揮檢驗、標準質量引擎驅動作用、提質增效任務艱巨;“放”“管”“服”之間的平衡還沒有準確把握,隨著產業發展,可能出現新形式的市場和主體,監管方式需要隨之轉變,履行好質量監管職能任務艱巨;人民群眾對產品質量需求不斷提高,服務民生任務艱巨;纖檢隊伍能力建設與創新型政府要求還有差距,轉變工作作風、提升能力任務艱巨。
三、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局,樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,全面貫徹“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字工作方針,服務全面建成小康社會新目標要求,服務區域協同發展新格局,服務纖維生產加工傳統產業轉型升級,加快構建中國特色纖檢事業發展新體制,全面提升纖維產業質量水平,保障纖維產業質量安全。
(二)基本原則。
堅持市場規律與監管效率相結合。纖維產業鏈條長,市場化程度高,處于產業鏈前端的農民和末端的普通消費者相對弱勢,要遵循纖維產業的發展規律,突出企業質量安全主體責任,創建效率優先的質量監管體制機制,促進纖維產業經濟發展。
堅持因地制宜與協調發展相結合。纖維原料都是農產品,其發展應與當地的氣候、環境、土地資源等自然因素相適應,通過監管手段鏈接不同地域的產業信息,發揮優勢資源的效率。挖掘區域內獨特的纖維資源,鼓勵和引導區域內特有的名優產品,發揮資源、市場、技術等方面的區位優勢,形成區域特色的纖維主導產品和支柱產業,形成纖維產業特色化、精品化發展格局。
堅持技術引導與可持續發展相結合。發揮科技創新在推進纖維產業可持續發展中的引領和驅動作用,加大用新興技術改造傳統纖維產業力度,形成系統、配套的科技生產力,堅持以質量標準引導絮用纖維制品及再加工纖維等相關產業進行環保生產,推廣新技術新工藝,著力推動發展資源節約型、環境友好型纖維產業,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,形成資源利用高效、產品質量安全的纖維產業發展模式。
堅持統籌規劃與穩步推進相結合。結合產業產地需求,統籌規劃實驗室布局、纖檢力量及工作方向,發揮纖檢大數據對農業畜牧業和紡織行業的質量引導作用,強化業務融合、工作聯動。做好經驗總結、抓好擴大試點,找準監管著力點,穩步提高各項工作的有效性、整體性和協調性,推進纖維、紡織面料、學生服“全鏈條監管”格局。
(三)總體目標。
完善中國特色纖檢理論、制度、技術、機制工作體系。纖維質量安全保障體系基本建成,纖維產業服務體系基本形成,智能化纖維質量管理體系初步構建。新疆、內蒙古、廣西等條件較好的纖維重點區域纖維質量明顯提升,其他地區纖維質量穩步提升,纖維產品供給體系質量顯著提高。中國纖維標準體系的國際地位明顯提升,質量標準和檢驗技術向“一帶一路”國家輻射。纖維公證檢驗服務區域經濟能力顯著提高。維護統一開放、競爭有序的纖維市場環境,為市場在資源配置中起決定性作用保駕護航。
四、主要任務
(一)加強纖維質量監管。
著力推動質量誠信體系建設。以纖維加工企業質量誠信記錄為基礎,實行纖維加工企業質量誠信積分制管理,建立企業質量問題追溯體系,推動建立質量誠信與銀行信貸管理協作機制,完善守信激勵和失信懲戒機制,加快推進纖維加工企業信用信息的社會共享進程,營造誠實守信、自律守法的企業經營氛圍。
加快纖維質量監管方式轉變。積極推動建立以企業為責任主體、專業纖檢機構監管規范、協會團體輔助自律、公眾參與相結合的監督管理體系。落實“放、管、服”,簡政放權,研究加強事中、事后監管的措施,落實纖維質量監督的“雙隨機”抽查制度,實施纖維質量問題綜合治理,發揮市場對企業的優勝劣汰作用。找準服務的切入點,增強企業法制觀念,幫扶企業提高市場競爭能力,推動企業沿著健康的軌道快速發展。
強化民生產品質量安全監管。建立學生服、面料質量日常監管體系。深入排查學生服、絮用纖維制品質量安全問題,提高質量隱患發現能力。加強與相關部門之間的溝通和聯系,研究提高學生服、絮用纖維制品質量安全的新舉措。進一步強化學生服、面料生產企業落實質量安全主體責任,有針對性地開展監督檢查。強化人民群眾質量維權意識,完善“陽光纖z進高校、進工地、進幼兒園”活動,加強絮用纖維制品及再加工纖維生產加工集中整治。提高輿情處理能力。
探索監督管理與行政執法的協作模式。理清與不同層級政府及質監部門的監管職責,推動建立健全跨部門、跨區域執法協作聯動機制,加強與相關部門的互通互聯,努力形成齊抓共管的良好局面,實現纖檢執法工作的橫向聯動。探索推進纖維質量監管權力清單制度建設,公開行政執法信息,提高執法的公信力和透明度。
(二)完善質量技術基礎運行保障。
強化公證檢驗能力建設。建立適應纖維產業發展,滿足未來纖維公證檢驗需求的檢測體系。在“一帶一路”規劃范圍內,加快毛絨質檢體制改革和儀器化檢驗實驗室建設。持續、穩定地增加非棉纖維公證檢驗量,提高公證檢驗覆蓋范圍。優化棉花公證檢驗實驗室布局,解決檢驗能力與產業需求不匹配問題。加強纖維監督抽驗制度建設,對公證檢驗實驗室工作質量開展有效監督,對公證檢驗實驗室技術能力開展綜合評價,促進檢驗能力提升。加快實驗室檢驗技術升級,提高公證檢驗的先進性、準確性和可靠性。支持國家纖維計量站建設與發展,持續提升計量技術能力,充分發揮計量在國家質量技術基礎中的技術保障作用。
加強關鍵技術研究。建立儀器化非棉纖維質量標準和檢驗體系,逐步實現非棉感官檢驗向儀器化檢驗轉變。啟動纖維標準提升工程,研究纖維質量評價關鍵技術,合理設置技術指標,滿足紡織需求,與產業發展同步,促進纖維標準化成果與纖維生產加工技術有效結合。
提升纖維標準影響力。建立更加協調配套、先進科學、適合中國國情的纖維標準化體系,強化檢測技術國際交流合作,推進山羊絨、繭絲、麻類等纖維的標準國際化,向中亞、東亞、東盟相關國家輸出我國棉花、羊絨、繭絲質量標準體系和檢驗技術。
(三)提高公共服務效能。
加大政策融入力度。進一步推動公檢制度融入國家宏觀、金融政策的力度,從提高纖維供給質量、準確掌握纖維產量等方面提供有力的決策參考意見,推動纖維公檢制度和政策性貸款融合,推動纖維公檢制度與市場保障金融合,推動纖維公檢制度與物流體系融合,并與相關平臺實現全面對接。
發揮對產業促進作用。進一步發揮公證檢驗對纖維產業全鏈條的服務作用,對接農業、加工、流通和紡織需求,發揮公證檢驗大數據的作用,推動中央供給側戰略的實施。開拓棉花公證檢驗新服務,加大研究公證檢驗在紡織配棉、農業品種改良中的應用。重點支持纖維主產銷區產業發展,優先滿足民族地區公檢需求。
探索培育纖維品牌。與地方政府以名牌帶動經濟發展需求對接,推動實施纖維品牌發展戰略。傾斜“一帶一路”覆蓋區域,推動優質纖維產區創建名牌產區,推動優質企業創建名牌企業,為產區、企業品牌建設提供技術支撐、宣傳推薦、人才培養、檢驗服務。到“十三五”末,力爭全國培育10家(區)以上具有一定影響力的纖維品牌。
(四)夯實質量監督基礎。
深入推進依法行政建設。完善纖檢事業法律制度建設,以建設纖維質量監督、公證檢驗、監督抽驗三大制度體系為抓手,建立健全合法性審查機制,建立健全行政裁量權基準制度,確保行政決策依法、合法,法治實施程序規范。完善系統內部的層級監督,建立健全大案要案報備、責任追究制度和責任倒查機制,嚴格落實行政執法機構、崗位執法人員的執法責任,強化對履職行為的約束和監督。
大力加強科學技術支撐。推進系統技術能力建設,強化區域技術能力建設協調發展,實現技術能力指導工作規范、有效運行。加快纖檢信息化建設,完善纖檢機構信息化工作平臺,加強業務流程實時監控,建立纖維質量分析、有效性評價指標體系,實現公證檢驗管理智能化。不斷完善纖維計量監督、量值傳遞和計量檢定、儀器設備維修和保障工作體系建設。
積極開展人才隊伍建設。貫徹實施“人才強檢”戰略,強化教育培訓,切實提高專業技術人員、執法人員、領導干部工作能力。優化纖檢人才隊伍結構,穩步提高纖檢人才隊伍質量。建立纖檢事業發展專家智囊庫,為謀劃纖檢事業發展,解決全局性、戰略性問題提供良策。
強化黨風廉政建設。建立纖檢系統行風建設的綜合預防治理機制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,開展廉政風險分析排查,加強廉政風險防控管理,推進行政權力運行監管體系建設,落實行風建設責任制,堅持實行責任追究制度。
五、重點工程
(一)纖維質量監督強化工程。
1. 纖維質量監督體系建設。
搭建企業產品質量承諾公示平臺,鼓勵社會力量以投訴、舉報等方式參與監督。建立纖維質量監督檢查結果公示平臺,區域重點纖維品種質量監測報告。
2. 企業質量誠信體系建設。
搭建纖維企業質量信用平臺,與相關部門及單位對接,完善企業質量信息采集、管理、公示、評價機制。聯合行業協會,啟動纖維企業品牌推進工程。
3. 纖維制品放心工程建設。
抓好《纖維制品質量監督管理辦法》實施,啟動《再加工纖維管理辦法》立法。建立和完善纖維制品產品質量安全監管機制,推動將學生服監督專項經費納入地方財政預算,保障學生服監督檢查覆蓋率。在全國10個省建立質量安全聯席會議制度。建立纖維制品質量輿情監控和輿情事件應急處理機制。建立學生服、學生床上用品集團購買監控制度。
(二)纖維質檢體制改革深化工程。
1. 深化棉花質檢體制改革。
完善與國際接軌的、先進的檢測技術體系,調整棉花公證檢驗實驗室布局規劃。建立纖檢系統棉花檢驗能力檔案,定期分析公證檢驗實驗室技術能力狀況。完善監督抽驗制度、工作質量考核評價機制。建立棉花公證檢驗信息技術示范實驗室20家。穩步提高公證檢驗覆蓋率,國家儲備棉和棉花目標價格改革監管棉公證檢驗覆蓋率達到100%,其他類棉花公證檢驗覆蓋率達到80%以上。完善國棉顏色級分級體系,開展短纖維含量、棉結指標、質量指標分級等重大課題研究。
2. 推動毛絨質檢體制改革。
實現毛絨質量管理信息化,建立二級毛絨儀器化公證檢驗質量管理信息平臺。新建、改造毛絨、繭絲、麻類纖維公證檢驗實驗室15家,檢測能力滿足非棉纖維公證檢驗發展需要。山羊絨公證檢驗覆蓋率達到90%,桑蠶干繭公證檢驗覆蓋率達到50%。制修訂毛絨快速檢測方法國家標準,研發毛絨儀器化檢測設備,推進毛絨纖維檢測儀器化。研制毛絨儀器化公證檢驗設備校準樣品,建立非棉纖維標準樣品生產基地。
(三)互聯網+纖維質量工程。
1. 纖維質量大數據平臺建設。
以質量為主線,提高數據分析的精準性和針對性,充分發揮棉花大數據導向作用,服務全產業鏈,實現纖維質量信息與產業的互聯、互通、共享、共用,挖掘產業質量風險點,研究產業質量發展趨勢,為纖維產業經濟升級服務。
2. 檢驗服務平臺建設。
建立服務公證檢驗工作的智能化、集約化支撐體系,運用云技術,實現檢驗資源、檢驗設備、突發性質量事件應急處理、新型纖維材料信息、檢驗人員交流與培訓等信息共享。建設棉花公證檢驗網絡監督管理平臺,實現公證檢驗管理智能化、信息化。
六、保障措施
(一)完善科學決策機制。
緊密圍繞把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來這一中心,深入研究自身全面協調發展、可持續性發展及如何在纖維產業發展和地方經濟建設中發揮有效作用等重大課題。加強調研工作,結合實際,認真開展戰略性、前瞻性的調查研究,為促進纖檢事業發展提供科學的理論指導,增強纖檢工作決策的科學性。
(二)落實經費保障。
積極爭取財政支持,進一步優化支出結構,集中財力加強重點項目建設,落實纖檢機構行政執法和打假工作、棉花及毛絨質檢體制改革、纖維公證檢驗及監督抽驗經費保障,夯實事業發展基礎。爭取學生服監管、儀器化非棉纖維標準體系、非棉纖維儀器化檢驗、信息化建設、標準科研經費支持,提高事業發展能力。
(三)抓好項目組織管理。
樹立項目帶動理念,依靠纖檢能力建設項目實施促進纖檢事業快速發展。加強對項目實施的組織領導,建立主要領導負總責、分管領導負主責、牽頭部門負直接責任的項目實施責任制。建立項目實施部門管理制度,進一步細化分解目標任務,制定工作計劃,統籌推進,確保規劃項目順利實施。加強對項目實施管理,提高項目管理質量和水平。
“十二五”期間,全省工業系統認真貫徹落實省委省政府一系列部署,緊緊圍繞工業轉型升級,以企業為主體,以市場為導向,組織實施全省工業質量品牌建設工作計劃和專項行動,通過宣貫品牌培育管理體系、知識產權管理體系、培育試點示范、選樹質量標桿、建設“好品山東”、培養專業人才等工作措施,積極營造良好環境,努力推動工業質量品牌發展,取得了明顯成效。據2015年制造業產品質量合格率統計調查,涉及全省28個制造業大類185個行業小類產品質量合格率為94.33%。高于備案目標值(94.00%)0.33個百分點。截止“十二五”末,全省工業領域馳名商標523件,著名商標3061件,山東名牌1406個,42個企業進入2015年“中國最具價值品牌500強”。擁有中國質量獎1個(提名獎11個),中國工業大獎6個,全國質量獎20個,省長質量獎(組織獎)40個。海爾集團人單合一雙贏模式、東阿阿膠全產業鏈質量控制等9家企業的13個質量管理經驗列入國家級質量標桿,居全國第2位。18家企業被工信部認定為全國工業質量品牌培育示范企業,諸城市(食品)和臨沂經濟開發區(工程機械)等8個產業集群區域品牌列入全國培育試點,均居全國首位。質量品牌發展公共服務能力進一步提高。建立品牌專業人才培訓機構,培養10名品牌專業人才培訓師,143名“品牌經理”,居全國首位。運用“互聯網+品牌建設”新模式,創建“好品山東”市場營銷服務平臺,提高工業產品的網上銷售率,平臺上線企業數量突破3.1萬家,帶動企業交易額600多億元。
盡管我省工業質量品牌建設工作成效顯著,但仍存在一些差距和不足。一是品牌發展不平衡,東部地區擁有的名牌產品數量遠多于中西部,名牌產品主要集中在食品、輕工、機械、化工、紡織等傳統行業,戰略新興產業知名品牌少。二是企業的主體作用有待進一步發揮,產品質量水平、品種、功能與市場消費需求還有相當差距,部分企業品牌意識不強,缺乏系統的品牌戰略規劃和專業人才。三是知名品牌較少,自主品牌擁有率不高,品牌附加值不高,品牌核心競爭力有待增強。四是質量品牌服務體系尚不完善,尚未形成更加科學合理的質量發展和品牌建設長效機制等。
二、指導思想、原則和目標
(一)指導思想。深入貫徹黨的十及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以貫徹實施《中國制造2025》、《(中國制造2025)山東省行動綱要》和建設制造強省為根本任務,以創新發展、轉型升級、提質增效為主線,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把創新擺在核心位置,提高質量基礎,實施品牌戰略,發揮政府指導、行業引導、企業主體、社會監督作用,著力構建質量品牌發展的長效機制,積極營造良好社會環境,擴大品牌數量,增強品牌競爭力,打造百年品牌企業,努力實現我省由品牌大省向品牌強省轉變。
(二)基本原則
1.市場主導和政府引導相結合。強化企業質量主體責任,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,努力增強企業質量和品牌發展的內生動力和市場競爭力,激發企業創建知名品牌的活力和創造力。全面深化改革,積極轉變政府職能,加強戰略研究和規劃引導,完善相關配套政策,加快誠信體系建設,為質量和品牌發展創造良好環境。
2.自主發展與開放合作相結合。實施創新驅動發展戰略,完善創新機制,著力掌握關鍵核心技術,完善產業鏈條,形成自主發展能力。面向全國,走向世界,積極利用國內外資源和市場,提高我省與國內、國際交流合作內涵和水平,打造國際知名品牌。
3.技術創新與管理創新相結合。加快技術進步和設備升級,推動新理念、新模式、新原理、新技術、新方法、新工藝的集成應用,突破關鍵性、基礎性、瓶頸性質量技術問題和機制性、系統性、全局性質量管理難題,推動質量技術、管理、實物與服務質量水平向中高端邁進。
4.改善供給與引導消費相結合。積極推進供給側結構性改革,創新優化品種結構,管理提升產品品質,持續培育自主品牌,加快改善供給結構和質量,品牌引領和創造新消費。
(三)總體目標
1.質量和品牌發展基礎進一步夯實。到2020年底,重點行業制造工藝實現優化,解決一批關鍵共性技術問題,產品檔次結構更趨合理,重點領域取得突破,裝備制造業整體質量水平和質量管控能力明顯提高,攻克質量關鍵共性技術50項以上,擁有10個國家級質量控制和技術評價實驗室。先進質量管理方法和標桿經驗得到更廣泛推廣與應用,質量監管體系更加健全有效,質量基礎條件更加完備,社會誠信和市場競爭環境得到改善。
2.企業品牌培育能力明顯提升。引導企業建立并實施品牌培育管理體系和知識產權管理體系,擁有國家級品牌培育試點企業500家、示范企業50家、質量標桿30個,國家產業集群區域品牌培育試點20個。進入世界品牌實驗室(WBL)世界品牌價值500強的企業力爭達到5家,進人中國品牌價值500強的企業力爭超過50家。培育一批“百年品牌企業”,打造一批成長性特色品牌,初步形成與我省工業規模相稱的質量品牌發展新局面。
3.公共服務能力顯著增強。培養300名以上國家級品牌經理專業人才;培養一批質量品牌專業服務機構,在品牌培育、品牌評價、品牌推廣、國際交流合作等方面發揮積極作用。
三、重點行業質量品牌發展方向
1.造紙與包裝。以“資源開發與節約并重、把節約放在首位”為原則,注重創新與集成制漿造紙節能減排技術,實現循環、低碳、清潔發展,優化原料結構,采取新一代清潔制漿造紙技術,提升制漿造紙裝備的自動化控制水平及成套技g,提高產品性能,滿足功能性、環保型要求,創新管理營銷服務,提升品牌影響力。
2.食品。引導行業把保障食品質量安全作為增強行業競爭力的核心和根基,加強食品行業標準建設,引領健康營養消費模式。加快優勢產業集群品牌培育和地方特色品牌培育步伐,創新市場營銷開拓方式,提高企業自主品牌競爭力和品牌信譽形象。
3.紡織服裝。推進智能化、數字化設備研發和應用,推廣節能環保工藝技術,延伸產業用紡織產品產業鏈,引導行業產業集群協作發展,提高自主品牌產品出口比例。
4.家電。提高企業創新設計能力,推進信息化和網絡化水平,推動產品向高端、節能、智能化發展,滿足市場新需求,加快優勢產業集群品牌培育,鞏固傳統家電產品市場優勢地位。
5.家具。重點圍繞綠色節能環保,吸引和整合設計資源,挖掘優秀傳統文化,開發個性化、定制化產品,攻克生產流程再造、環保板材生產、水性漆應用等質量關鍵技術,積極培育市場自主品牌,產業鏈協同發展,推進產業集群品牌推廣。
6.汽車。堅持綠色發展,提升制造標準,大力發展高端產品,加快關鍵零部件研發,開展可靠性研究,提升配套能力。完善汽車基地產業布局,打造產業集群品牌。
7.工程機械。提高節能、環保高端產品比重,加快優化專用型、高附加值、輕重合理搭配產品結構,加快工程機械重點節能技術推廣普及,嚴格執行排放標準,提高產品人機交互、智能化、模塊化和再制造能力,加強自主品牌建設,推動企業由內向型向外向型轉變。
8.船舶。抓住山東藍色海洋經濟發展的良好機遇,圍繞國際新規范、新公約、新要求,全面建立現代造船模式,推廣應用關鍵工藝流程數控化、分段無余量制作工藝,大力發展綠色節能環保的“雙高”船舶和海工裝備,提高本地化配套率。
9.農機。發展增產增效、資源節約、環境友好型高效智能化農業裝備及核心零部件,提升產品可靠性、智能化、精準化水平,提高產品市場占有率和附加值。
10.建筑陶瓷。發展綠色生產工藝、裝備和產品,實現節能清潔生產,優化產品結構,提高產品的時尚、創意、個性、特色文化內涵,使瓷磚產品薄型化,衛浴產品輕量化、節水化,推進產業鏈延伸與新,完善集群綜合配套能力。
11.水泥。穩定提高新型干法熟料占比,提高產能利用率。加大余熱發電、粉塵高效治理、資源綜合利用等新技術應用,實現綠色清潔生產。
12.平板玻璃。推廣全氧燃燒、變頻調速和熔窯保溫等先進技術,大力發展精深加工產品,提高超薄、高強、無堿、鍍膜、高透光率等產品性能。實施廢品玻璃、碎玻璃回爐利用,實現無固體廢料排放。提高產業集中度和要素配置效率。
13.有色金屬。推廣應用先進電解鋁節能環保工藝技術、綠色環保銅冶煉及銅加工技術、新型冶煉、連續鑄造、軋制、連續擠壓等技術。重點在軌道交通用鋁材、航空航天用鋁材、汽車和船舶用鋁材、藥用和電子鋁箔、高性能復合材料等方面提高產品可靠性、功能性水平。
14.鋼鐵。推廣應用新一代鋼鐵流程技術、高純度電爐冶煉技術、新一代節能降耗技術和資源綜合利用、環境保護技術。以流程優化和實現鋼鐵制造大型化、自動化、信息化為重點,推進產品品質、工藝技術和標準的升級,實現綠色、高效、可循環制作,使產品高性能、低成本、高質量、近終型、易加工。
15.輪胎。普及自動化、智能化、信息化生產工藝,提高產品高性能、綠色環保、安全、功能性水平,加快新型鋼簾線、異型鋼絲、碳纖維、芳綸等高性能纖維應用,實現輪胎耐疲勞、高翻新、高性能,提升輪胎品牌價值。
16.地方煉化。最大限度提高資源利用率和節能減排,加大油品質量升級、煉化一體化發展,加快發展深加工產品,提高產品精細化、高端專用、差異化、環境友好型水平。推廣應用先進氣體凈化技術、低能耗生產技術、生產污水零排放、廢氣廢固處理及清潔生產綜合利用技術,提高產品產率和質量、降低能耗、減少污染綜合效益。
17.煤化工。發展高附加值焦油深加工產品,采用節能消耗低、成本造價低、綠色環保優的新一代煤化工技術,提高煤轉化率、氣化率、有效產率,加大焦爐煤氣綜合利用。
18.高端裝備。提高智能、綠色、柔性、精品和高效制造水平,重點提升通用裝備、專用裝備、以及基礎零部件和電子元器件質量可靠性的技術和質量水平,提高國產裝備國內市場滿足率。支持企業提高質量在線檢測控制和產品全生命周期質量追溯能力,加快以兩化融合促進質量提升。提升品牌層次,促進自有品牌跨國經營與國際化發展,形成一批具有國際競爭力的大型企業集團和國際知名品牌。
19.生物制藥。重點在基因工程和新型疫苗、化學藥物、新型中醫藥、海洋糖類藥物形成一批新產品,推廣先進醫藥工業生產體系、質量控制體系和現代醫藥工程技術,提高醫藥產業自動化、智能化、信息化水平,確保生產過程全質量控制,降低生產成本、能源消耗,減少環境污染,提升產品自主化、獨特化水平,產品使用安全并具有較強市場前景。
20.新一代信息技術。重點在大規模集成電路、高端軟件、云計算設備、數字家庭、新一代網絡與通信、物聯網、半導體照明、太陽能光伏、應用電子等產品和領域,圍繞高端、關鍵終端設備和產品,突破新一代信息技術核心技術,發展專用電子裝備、器件和軟件,完善產業配套體系。核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件等關鍵基礎配套產品生產能力顯著增強。
21.新材料。重點在高性能纖維、樹脂材料、氟材料、超/微濾膜、特種橡膠、工程塑料等先進高分子材料,先進陶瓷、特種玻璃、新型隔熱保溫材料、高性能摩擦材料等新型無機非金屬材料,高性能磁性材料、催化材料、發光材料、拋光材料、儲氫材料等稀土功能材料與器件,高品質特殊鋼、航空航天鋁合金、大型及超大型鋁合金工業型材、高檔鋁箔等高端金屬結構材料,石墨烯、碳納米管、超導材料等前沿新材料,提升產品質量和安全性、可靠性、實用性。
四、重點工程和專項行動
(一)重點工程
1.質量和品牌強基工程
(1)完善標準體系。加強標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎能力建設,鼓勵企業通過自我聲明的形式,明示產品實物質量和達到標準的水平。鼓勵行業或企業專利技術向標準轉化,積極參與標準化服務于“一帶一路”建設行動計劃,推進國際國內標準接軌。制定團體標準,提高行業或企業在產業發展和市場中話語權。參與和主導制定國際和國家標準600項、行業標準1000項,工業產品實物質量水平達到國內一流水平。相關重點領域的國際標準轉化率平均達到90%以上。實施品牌管理體系和品牌價值評價國家標準,進一步完善品牌價值評價標準體系。
(2)夯實產業基礎。以提升制約制造業技術水平的核心基礎部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎(統稱“四基”)為重點,積極對接國家新一輪重大技術改造升級工程。調整優化技改投資結構,引導企業圍繞加快產品升級換代,大力發展中高端產品實施技術改造,提升高精尖制造能力,提高產品技術含量和附加值。加快發展智能制造,開展智能制造示范試點工作,推進制造過程智能化改造,推進機器人和智能成套裝備應用。實施發展服務型制造行動計劃,深入開展總集成總承包試點示范。建立全省“四基”數據庫,突出產業重點領域和共性關鍵環節,定期“四基”攻關指南。引導地方、行業、科研機構和骨干企業組織質量技術攻關和工藝提升,組織實施50項行業非競爭性共性質量問題攻關項目,攻克一批非競爭性共性質量技術問題。建設10個高水平的工業產品質量控制和技術評價實驗室,提升質量控制與技術評價能力。
(3)增強管理能力。推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理方法。開展品牌培育、質量標桿等試點示范活動,支持開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動。鼓勵企業提高|量在線檢測控制和產品全生命周期質量追溯能力,加強從原料采購到生產銷售的全流程質量和品牌管理,建立完善質量、品牌、環境、職業健康安全、兩化融合和社會責任等管理體系。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領域實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度,保障重點消費品質量安全。積極開展質量信譽承諾活動。
2.質量和品牌創新工程
(1)加大新產品研發。充分發揮企業創新主體地位和主導作用,鼓勵企業追求微創新、發現微創新、實現微創新,挖掘創造新需求。推廣1000項左右重點新技術新產品,優選100項重大新技術新產品聚焦政策、聚集資源、聚合力量重點支持,鼓勵企業加快新技術新產品研發。建設山東省制造業創新中心,開展產學研協同創新,推進創新成果應用,支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。
(2)發展工業設計。大力開展工業設計塑造新產品,形成具有自主知識產權的品牌優勢,引入國內外先進的工業設計技術,對現有品牌產品進行創意設計,提升品牌產品的市場親和力和美譽度,實現消費者需求與企業效益相統一。深入開展“省長杯”工業設計大賽,充分對接“好品山東”等服務平臺,凝聚設計創新服務資源,加快提升我省工業設計水平。
(3)創新發展模式。加快鼓勵企業運用大數據、物聯網深度兩化融合,創新生產業模式,滿足市場新需求,實現柔性化、個性化定制生產。支持企業整合融合信息化技術,對工業設計、先進工藝、新材料、智能生產和現代化管理等多方面進行原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新,鼓勵和引導企業將創新設計成果轉化成標準,形成具有自主知識產權和核心競爭力的品牌。
3.質量和品牌提升工程
(1)強化標桿示范引領作用。充分發揮省長質量獎、名牌、著名商標認定工作的引導和服務作用,選樹一批在質量、創新和效益等方面表現突出的優秀品牌。深入實施工業質量品牌提升行動計劃,培育工業企業品牌試點示范企業、質量標桿,樹立一批“專精特新”的單項冠軍,打造產業集群區域品牌,帶動提升全省工業質量和品牌建設。
(2)深入宣貫品牌培育管理體系。圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程,宣貫工信部《工業企業品牌培育管理體系實施指南》和《評價指南》,引支持幫助企業結合實際建立健全質量品牌管理體系。指導企業企業做好體系運行有效性自我評價和第三方評價工作,全面提高企業品牌培育能力。
(3)加強知識產權運用與保護。鼓勵企業加強知識產權管理制度建設,宣貫《工業企業知識產權管理指南》。組織開展知識產權運用能力實務培訓,引導企業建立并完善知識產權管理體系,完善知識產權保護和預警機制,強化知識產權保護意識和能力。
4.質量和品牌人才培育工程。建立品牌專業人才培養長效機制,系統性、分層次地提高企業高級(首席品牌官)和中級(品牌經理)品牌管理人員和品牌專業崗位人員(品牌專員)的品牌意識和專業品牌打造能力。發揮我省品牌培育專業機構的技術支撐作用,逐步完善品牌人才培養機制,以企業中級品牌管理人員(品牌經理)培養為重點,有計劃地開發課程、開展培訓。培育一批“勇于創新、無私奉獻、敢于擔當”的“齊魯工匠”。
(二)專項行動
1.“培育百年品牌創造百年企業”專項行動。起草《關于培育百年品牌企業的實施意見》,圍繞轉型升級22個重點行業,挖掘現有“山東百年品牌示范企業”,總結經驗,凝練精神,樹立示范,在此基礎上,篩選一批“山東百年品牌培育企業”,建立“山東百年品牌聯盟”,深度挖掘“百年品牌故事”,凝練“百年品牌文化”,進行整體宣傳推廣。完善政策支持體系,給予全方位政策支持,引導和支持企業創新發展百年品牌。
2.質量品牌診斷專項行動。鼓勵各級政府通過購買專業技術服務“借智”給企業,整合各類專家資源,開展全面診斷,分類指導,為企業提供新型生產模式、改進生產組織管理、提高人員技術素質等方面的指導和培訓。一企一策引導企業探索先進質量管理方法和品牌建設路徑,為全省企業實施品牌戰略提供樣板。
3.對標提升專項行動。每年定期組織開展品牌培育示范、質量標桿經驗交流活動,將國內典型示范、標桿企業“請進來”,把先進的管理理念、方法、典型經驗與省內的企業進行分享;鼓勵優秀標桿企業走出去,積極與國內外企業開展對標、交流等活動,推動標桿經驗在行業內實踐應用。充分發揮線上線下各類媒體優勢,重點圍繞樹標、對標行動的開展,營造濃厚的學習標桿、趕超標桿的社會氛圍。
4.“好品山東”品牌推廣專項行動。加強品牌文化建設,提升品牌附加值和軟實力。在國家和省級媒體開展專題宣傳推廣活動,定期召開新聞會,展示推介我省重大新技術新產品。開展山東工業品牌立體推廣,實施國際化發展戰略,擴大“好品山東”品牌知名度、美譽度與社會影響力,進一步與阿里巴巴、中國制造網等知名電商平臺合作,建設“好品山東”兩城四區(在天貓、京東建設兩個“好品山東”商城,在阿里巴巴1688網、慧聰網、中國制造網、淘寶“中國質造”設立四個專區),通過建立行業垂直電子商務平臺、工業品展示體驗中心和海外專區、開展“好品cA認證”推廣工作、推動阿里云在我省落地等措施,進一步提升“好品山東”平臺功能;深化與“淘寶大學”等電商培訓機構合作,引進“北、上、廣、杭”優勢電商服務資源,面向全省企業開展多層次的電商人才培訓,提高企業線上運營能力,把“好品山東”做大做強。
五、保障措施
(一)加強組織領導,健全推進機制。各市、各部門要充分認識質量品牌建設的重大意義,加強組織領導,明確部門分工和責任,建立統分結合、上下聯動的工作機制。加強部門溝通協作,調動行業協會、科研機構、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量,強化質量品牌工作合力。各市、各行業協會要結合本地區、本行業實際,研究制定具體行動方案,細化政策措施,確保各項任務落實到位。
(二)完善政策措施,強化政策引導。深入貫徹落實支持企業質量品牌發展優惠政策的基礎上,從質量管理、質量攻關、質量提升和品牌發展等方面研究產業、環境、節能、質量、科技、金融、財稅、人才等相關配套政策措施,推動進一步完善質量品牌建設法律法規政策體系。充分利用現有渠道,發揮政府資金引導作用,積極推進質量品牌建設工作。鼓勵各級政府、部門對獲得國家、省級質量獎、品牌培育示范、質量標桿、產業集群區域品牌試點示范等稱號的企業給予支持。