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第1篇：農村基礎設施建設現狀范文

關鍵詞：農村；基礎設施；經濟

1當前農村基礎設施的現狀

農村基礎設施與村民的生活息息相關，對群眾的生產生活、居住環境、身心健康、文化生活等都具有嚴重影響。具體而言，主要就是鄉村道路、灌溉設施、醫療衛生、文化教育、網絡通信等方面。這些方面在農村經濟的發展中是一個完整的系統，缺一不可，這些基礎設施的建設完善，對農村經濟發展和農民生活的改善都具有促進作用，但是在當前情況下，農村基礎設施建設滯后，主要表現在以下幾個方面。

1.1影響農業生產的灌溉設施不完善，農業效益低下

在當前的農田水利設施建設中，雖然過去的破舊灌溉設施逐步得到改善，但是仍然無法滿足現代農業發展的需要。節水農業發展不足，農田灌溉面積有限，水資源開源節流不足，旱作農業分布仍然廣泛，這些農田水利灌溉設施的不足都對農業的發展有著嚴重的限制作用。而農業得不到發展，農民的收入就難以提高，農村經濟的發展就受到限制，這樣也就制約了農業經濟的進步。

1.2村道建設不足，影響農村經濟發展

經過多年的農村道路建設，大部分鄉鎮的鄉道、村道都得到了改善，但是還有一部分地方的鄉村道路依然建設不足，未經混凝土鋪設的路面依然存在，雨雪天道路泥濘，影響群眾出行。在已經建設的鄉村道路中，由于建設標準低，監管不到位，道路建成沒有多長時間就變的坑坑洼洼，通行困難，影響群眾通行和農產品運輸，這樣就對農村經濟的發展產生了制約作用。

1.3農村公共衛生、基礎教育水平落后

在當前農村建設中，公共衛生建設嚴重滯后，各個村莊建設的衛生室醫療設施落后，醫療人員嚴重不足，村民基本的醫療保障難以實現。還有隨著城鎮的大力建設和小城鎮的發展，優質教育資源嚴重傾斜城鎮，鄉村教育出現不足甚至不斷落后，鄉村學校難留人，教學設施落后，已經無法適應當前新農村經濟發展的需求。

1.4山區群眾人畜飲水不達標，存在安全隱患

在廣大的山區，由于住戶居住分散，難以集中供水，因此群眾大都采用山泉水或收集降水解決人畜飲水問題，這樣的飲用水源不僅不衛生，而且礦化度高，對人體健康帶來嚴重隱患，一旦致病，村民將脫富致貧，扶貧成果毀于一旦，這樣就對農村農業經濟發展形成了不可忽視的制約作用。

2造成農村基礎設施落后的原因

在當前農村的集體經濟中，由于收入來源有限，因此財務困窘，收支入不敷出，在個別村集體，甚至村集體收入微乎其微。而現在由于農民投工投勞和農業稅的取消，農村基礎設施建設中的自籌資金基本消失。基于這兩方面的原因，農村基礎設施建設基本靠國家投資，因此農村經濟難以發展。另外自從實行農村土地承包后，農戶都以自由土地經營和家庭經營為主，雖然對農村公共設施依然依賴，但是保護意識相當淡薄，這樣就不僅無法發展農村基礎設施，而且會出現倒退現象。

3提高農村基礎設施建設的基本措施

3.1做好農村基礎設施的規劃

農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡。

3.2加大農村基礎設施的投資力度

按照城鄉統籌發展的方略，針對當前農村經濟社會發展嚴重滯后于城市的現狀，參照城市建設和發展的歷程，政府公共財政理應成為農村各項公益性基礎設施建設主要的投資主體。所以，各級政府要全面建立向三農傾斜的公共財政分配體制，提高預算內固定資產投資用于農村的比例，確保財政支農投入總量和比重逐步增加，確保土地出讓金用于農村的比重不斷提高，重點支持農村基礎設施建設。

第2篇：農村基礎設施建設現狀范文

關鍵詞 農業基礎設施建設；現狀；問題；對策；貴州納雍

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0303-01

改革開放以來，我國農業基礎設施建設取得了長足進展，農業生產條件得到不斷改善。但是由于歷史及人為因素的影響，欠發達地區尤其是西部欠發達地區，農業基礎設施建設滯后，已成為嚴重制約山區農業發展的主要因素[1]。納雍縣地處貴州西北部，農業人口占總人口的94.6%，是一個以農業生產為主的農業大縣，是一個經濟發展滯后、農民收入水平較低的國家級貧困縣，由于歷史、交通、區位等客觀因素的制約及社會、人為因素的影響，農業基礎設施建設滯后，已嚴重影響和制約納雍縣農業和農村經濟的發展。因此，加強農業基礎設施建設調研，強化農業基礎設施建設，對于解決山區三農問題、全面建設山區農村小康社會具有特別重要的意義。

1 現狀

1.1 農田水利設施建設

近年來，納雍縣積極向上爭取項目和資金，大力抓好煙水配套工程、小流域綜合治理工程、土地綜合整治等水利重點工程建設。先后完成煙水配套工程項目14個，投入資金8 226.11萬元；建水池488個，總容積46 339.5 m3，安裝管網1 387.96 km，覆蓋耕地0.63萬hm2，其中紅旗水庫灌區煙水配套工程為全國規模最大的煙水配套工程，總投資6 738.38萬元，工程覆蓋豬場鄉、龍場鎮、寨樂鄉、沙包鄉4個鄉鎮的38個村，灌溉面積3 400 hm2；完成樂治鎮省級大規模土地整治項目，總投資2 300萬元，整治土地620 hm2。加上小水窖、小水池建設、企業自投水利建設等小型農田水利建設項目，全縣實現有效灌溉面積1.562萬hm2，占總耕地面積的50.9%，農業人均有效灌溉面積達到186.67 m2。

1.2 農村交通設施建設

2008年以來，納雍縣堅持“公路圍繞產業轉”、“修老百姓想修的路”的指導思想，圍繞“通達、通暢”目標，著力解決群眾“行路難、路難行”問題。全縣共建設通村公路1 555.2 km，建設通鄉、通村油路140.214 km，全縣479個行政村全部通公路，24個鄉鎮通油路，加上通組路建設，田間機耕道建設，有力地改善了農業生產交通運輸瓶頸。

1.3 農業技術推廣體系建設

積極向上爭取項目和資金，大力加強農業技術推廣體系建設。目前全縣25個鄉鎮“農三站”建設已基本建成，縣土壤化驗室已建成投入使用，農產品質檢中心、動物疫控中心已建成即將投入使用，有力地改善了納雍縣農業技術推廣條件，極大地提升農畜產品的安全水平和市場競爭能力。

2 存在的問題

2.1 農業基礎設施建設投入不足

一是在資金投入中要求地方配套資金，因市、縣財政困難，匹配資金不足，導致對農田水利基本建設總體投入不足[2]。二是國家投入的資金多用于大中型農田水利設施建設，而對于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設施投入則較少。三是水利設施建成投入使用后，管理維護資金嚴重缺乏，管理缺位，農田水利設施年久失修，損毀嚴重，有的工程從建成之日起，就只充當擺設，不能正常投入使用。由于投入資金的不足，嚴重制約了農業和農村經濟的發展。

2.2 現代農業發展建設滯后

一是土地流轉機制不完善，在一定程度上影響了農村承包土地的流轉。二是生產手段落后，農業綜合機械化水平低，設施農業發展落后，節水灌溉面積小，導致農業生產科技含量低[3]。三是農村現代流通體系、農產品市場體系建設滯后，不能滿足現代農業發展對市場的需求。

2.3 農業基礎設施管理體制有待加強

據調查，納雍縣部分農業基礎設施工程建成后，因管護措施不到位、責任不到人、資金不落實等，導致項目邊建邊毀、重復建設[4]。如部分通村、通組公路建設，由于無排水溝和道路維護跟不上，導致道路坑洼不平、損毀嚴重，難以通車；農田水利設施管理措施不完善，管理不到位，效益難以發揮，造成資金和資源浪費。

3 對策

3.1 提高對加強農業基礎設施建設重要性的認識

農業基礎設施建設是一項“功在當代、利在千秋”的長期投資事業[5]。各級政府部門要把農業基礎設施建設作為一項“基礎工程”、“長效工程”、“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置。

3.2 加大對農業基礎設施建設的投入

要建立和完善以政府為主體，部門、企業、社會、個人投資為輔的農業基礎設施建設投入機制，加快農業基礎設施建設投入。創新投資機制，建立長效機制，堅持落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，真正做到財政每年對農業基礎設施建設投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜[6]。建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道，向上級要一點、地方財政擠一點、農民出一點、銀行貸一點、社會籌一點。

3.3 完善農業基礎設施建后管護工作

創新和完善項目長效管護機制，注重設施建后管護工作，在落實專門管護力量的同時，充分調動農民群眾作為設施管護主體作用，切實保護好、維護好農業項目設施，保證項目工程發揮效益[7]。

3.4 以農田水利為重點，大力加強農業基礎設施建設

加強農田水利基本建設對提高抵御自然災害能力，提高農業綜合生產能力，增加農民收入具有重要作用[8]。主要采取以下幾項措施：一是積極爭取國家大中型重點水利工程建設；二是加強灌溉排澇支渠建設；三是完善伸入田間地頭的小型溝渠建設。

3.5 加強農業綜合開發，建設穩產高產基本農田

全面落實耕地保護責任制，增加對土地的投入，建設穩產高產基本農田。加強中低產田改造，擴大有效灌溉和節水灌溉面積，加快建設一批旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩產高產基本農田[9]。

3.6 抓好民生基礎設施建設，改善農村生產生活環境

抓好農村道路、人畜飲水、沼氣、綠化造林、農村社區服務等基礎設施建設，切實改善農村生產生活環境，提高農民生活水平。

4 參考文獻

[1] 程璐，張福俊.淺析農業基礎設施建設中存在的問題[J].農家之友，2010（7）：49，51.

[2] 許靜波.我國農業基礎設施建設的現狀問題及對策[J].東北農業大學學報：社會科學版，2011（2）：9-13.

[3] 郎永建，張尚民，李長春.農業基礎設施建設的現狀及對策[J].農村經濟，2004（2）：81-83.

[4] 鄭興艷.農業基礎設施建設現狀分析與對策建議[J].中國城市經濟，2011（1）：236.

[5] 孫鳳蓮.農業基礎設施建設現狀分析及對策探討[J].北京農業，2012（27）：141.

[6] 徐永.淺析淮北市農業基礎設施建設[J].安徽農學通報：上半月刊，2010（1）：16，21.

[7] 胡友法.加強農業基礎設施建設的幾點思考[N].嘉興日報，2005-05-15（3）.

第3篇：農村基礎設施建設現狀范文

關鍵詞：農村基礎設施；加強農村基礎設施建設

農民基礎設施是指相對于農民私有財產而言，用來滿足農村生產與生活需要的設施，具有非競爭性，非它性的特點。它包括政府所提供的全國性公共產品，這些產品覆蓋農村地區，比如農村環境保護，農村義務教育，農村公共衛生，農村道路建設等，還包括一些地方政府和農村自己組織修建的地方性公共產品，比如江河的治理，公共水利設施修建與維護，大型防護林工程，退耕還林還草工程，農村電網建設，農村科技成果推廣等。有效的利用農村的基礎設施建設，有利于農民生產力的提高和農民生活的改善，以及加快農村的城鎮化建設，推進農村社會經濟發展，實現全面小康社會。

農村基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活提供的公共服務設施的總稱，它由交通郵電、商業服務、農村水利電力、農村能源、生態環境、科教文衛事業等生產和生活服務設施組成，農村基礎設施建設對于農村經濟發展、農民收入的增加、農村消費環境的改善、農村內需的啟動等方面都有非常重要的意義。農村基礎設施建設是協調城鄉發展的關鍵所在，也是推進社會主義新農村建設的物質基礎，更是農民增加收入不可缺少的基礎。

1.農村基礎設施建設的現狀

我國是典型的“二元”經濟結構，城鄉存在著兩套完全不同的公共產品機制，由于農民文化素質比較低，導致民主意識薄弱，制約著農村的發展。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，然而在GDP不斷上升、綜合國力不斷增強的耀眼成績下，我國城鄉經濟社會發展的不平衡性越來越凸顯，城市在快速發展，農村發展仍然緩慢。由于農村社會經濟發展落后，導致城鄉差距大。

農村基礎設施供給總量不足，發展中的中國是農業大國，根據統計到09年，我國農村人口占有全國人口的70%，全國有34301個鄉鎮，60547個行政村。到08年底，我國還有200多個鄉鎮、48000多個村莊都沒有修通公路，13000個村莊電力沒通，4萬個村莊沒有電話，300多個鄉鎮沒有衛生原，1.3億農戶燃料問題沒有解決，甚至60%的縣都還沒有標準的污水處理廠，還有將近50%的建設村沒有通自來水。和城市相比農村地區無論是在教育還是在醫療水平上都遠遠的落后于城市。在我國中西部地區農村基礎設施建設落后，在交通、水電、通訊一家燃料等這么基礎設施方面都與城市存在著很到的差異。農村基礎設施和居民生產與生活直接相關，是城鄉居民生存發展的基本條件。

因為我國的農村基礎設施建設在近年來得到了突飛猛進的發展，促進了農民的收入，加快了社會主義新農村的建設。在現如今的社會各村必須領會和充分利用中央的扶持政策，堅持中央政府的主導地位，積極協調各方面的資源力量，全面有效的推進農村基礎設施建設，并且取得了可喜的成效。

在我國的中西部農村地區較東部地區和中部地區而言，國家的固定資產投資要少得多。所以想要減小東中西部地區的差距在目前還是比較的困難，因為西部地區受到嚴重的資金限制。對于中西部農村的發展政府對政策傾斜和創新融資機制的研究具有重大的意義。

2.農村基礎設施建設存在的問題

對于落后的農村來說在建設的規劃性上比較落后。特別是一些山區縣，由于地勢特殊，居民居住比較的分散，對于山區的建設也缺乏整體規劃，房屋修建、道路河道設施建設都缺乏長遠的打算，建筑物排列無序，隨意修建房屋，畜牧圈舍大都與房屋相連，缺乏意識等等，這些現象嚴重的影響著農村的基礎設施建設。

在建設上主體單一。農村在建設基礎設施的過程當中，由于政府是主要的投資者，所以老百姓就存在著嚴重的依賴心理，思想不積極，并且各個村集體和村民們在參與修建基礎設施的時候都不積極，導致在修建過程中建設力量薄弱。而各村委會的“一事一議”機制并沒有得到充分有利的運用，因此在籌集資金修建基礎設施的時候資金困難，致使公共的修建存在嚴重的問題。再加上農村落后的社會經濟，使得農民的生活條件本來都不富足，哪里還有多余的錢用來修建基礎設施。各村委會對各自的生態、旅游等可以加大經濟發展的行業，認識不到位，發展不充分也是一個重要的原因。并且修建村里基礎設施外來企業大都不愿投資，因為在邊遠山區投資風險大資金回籠速度慢，這也是建設資金缺乏的一個原因。

在農村由于人們思想覺悟不高導致對基礎設施建設的破壞嚴重。項目與項目之間的協調能力不強，就連一些通村工程、飲水工程都要多村多鄉聯合才能夠完成。但是由于各村分散爭取國家資金，只看中眼前利益，導致各個項目的人為分裂，在修建中自然就達不到預期的效果。比如在修建通村公路的時候，出現的斷頭路就是因為各村的分散爭取資金造成的。這類問題在農村修建基礎設施中并不少見，因為人為的分裂以及區域劃分的阻隔，造成的各鄉鎮、各村、各鄉之間難以溝通，所以對基礎設施建設自然而然的就造成了嚴重的人為影響因素。并且在修建基礎實施上也會浪費大量的人力財力，占用不必要占用的土地資源。

在修建起的農村基礎設施上，由于村內管理基礎設施能力不強，導致損壞嚴重特別是在公有設施上，國家也缺乏一系列的公有設施保護制度。再就是自然災害的損壞，由于農村地區基礎設施工程質量差，在受到自然災害對基礎設施破壞的時候，及時修復欠缺。使得公路、水電線等等破壞相當嚴重，需要連年重建，這樣就會浪費大量的人力和國家資金。

3. 農村基礎設施建設的對策

當地的經濟發展和人均收入與農村基礎設施的建設存在著很大的關系，而當地的國民生產總值增長主要是取決于農村基礎設施存量。農村基礎建設要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進和開展。首先要利用政府的政策作為引導，創造一個和諧的融資環境促進農村基礎設施的建設。農村基礎設施建設具有投資期限長、盈利能力差、投資風險大等不利條件所以是離不開政府的政策引導和資金扶持的。在財政上當地農村想要吸引非財政資金進入農村基礎設施的投資領域，但是由于農村基礎設施的獨特性質，使得非財政資金融入農村基礎設施建設比較的困難，所以要吸引非財政資金的融入就必須要有吸引力的財稅優惠政策以及和諧的融資環境作為前提。建設農村基礎設施必須建立完善的農村基礎設施項目融資法律法規體系，政府要加大對農村基礎設施項目投資者的財稅優惠力度，以及建立和完善政府擔保機制，還要完善政府基礎設施項目融資中的監督和管理職能。

調整農村產業部局以招商引資加大對農村基礎設施的建設，推進農村實現城鎮化。農村招商引資能夠促進農村的經濟建設，農村的剩余勞動力會得到充分的利用，直接增加農民的收入。隨著農村產業的逐漸增加，會大力的改善當地的基礎設施的建設，達到推進農村城鎮化的目的。

科學規劃建設項目，協調建設進度。避免在建設過程中各部門意見不一的問題，實現山水林路田的整體開發。堅持政府主導地位，整合資源綜合項目整村建設的思想。加大力度推進農村基礎設施建設，扶持農村建設工程，集中力量統一建設。

在發展農村基礎設施建設的同時政府要建立“自下而上”的決策方式，要以農民的需求為主從而確定基礎設施投資項日的內容、數童和投資額。“自下而上”的決策方式以基礎設施投資目標確定滿足農村的社會生產以及農民的生活需要的需求，從而達到社會福利的最大化。在對于農村修建不必要的面子工程要堅決便面，并且在建設農村基礎設施的時候要合理允許農民投資興辦基礎設施的建設，將原有的集體財產管理權以公開拍賣的方式讓農民自主經營管理，使用有償服務。在市場上開放建設基礎設施，誰投入誰受益的權利，充分吸收民間資金的融入，補充政府資金的不足。改變原有的產權制度，施行市場管理化，對個人投資的政府實行補貼政策，從而調動廣大人民的積極性。

在農村基礎設施的投入上應該順應產業的發展思路以工補農加大對農村基礎設施的投入，合理投入使得農村向工業化、城鎮化、產業化的方向發展。切合利用當地的實際情況，大力扶持一兩個產業，起到對各個產業的示范作用。把每家每戶分散經營密切的與各村龍頭企業相互結合，利用龍頭企業帶動各村的經濟發展，幫助農民解決增收問題。讓農民的產品進入市場的時候成本降低，對于市場的風險活動也要降低農民的參與，切實的做大做強龍頭產業，加大對農村基礎設施的投入，促進農村的基礎設施的建設的順利進行。

結論

農民的增收問題在“三農”關系中處于首要地位。在我國中西部地區，要想推動農民實現小康水平必須解決農村中基礎設施的落后問題，加大資金投入和政府政策扶持在農村基礎設施的建設上。對于農村目前仍然存在的鄉與鄉、鄉與村、村與村的道路不通的問題，農村的自流灌溉低，排灌設施老化、設備陳舊、耗能高，教育設備落后等現狀，是我們急待解決的問題。只有政府加強政策的領導以及在各個方面施行政策協調，才能夠讓農村的基礎設施建設得到發展，農民的生活水平得以提高。

參考文獻

[1]王峰. 融資方式的創新：改善農村基礎設施供給的路徑選擇[J]. 成都行政學院學報. 2007（04）

[2]韓云虹，呂秋芬. 新農村建設中基礎設施投資政策的選擇[J]. 遼寧大學學報（哲學社會科學版）. 2008（02）

[3]杜君楠，閻建興. 農業基礎設施投資主體行為分析[J]. 西北農林科技大學學報（社會科學版）. 2008（02）

[4]劉艷平. 我國農業基礎設施投資存在的問題及對策[J]. 農機化研究. 2007（12）

第4篇：農村基礎設施建設現狀范文

【關鍵詞】BOT模式；農村；基礎設施；可行性；注意問題

一、BOT融資模式的含義及在基礎設施建設中應用的優點

（一）BOT融資模式的含義

BOT是英文build（建設）-operate（經營）-transfer（轉讓）的縮寫，BOT融資模式的概念是由土耳其前總理厄扎爾于1984年正式提出來的，是目前較適應民間資本投資基礎設施項目的方式。BOT模式有時被稱為“公共工程特許權”，它是政府吸引非官方資本加入基礎設施建設的一種投、融資方式。其具體運行是：政府與非官方資本簽訂項目特許權經營協議，將基礎設施項目的建設和投產后一定時間內的經營權交給非官方資本組建的投資機構，由該投資機構自行籌集資金進行項目建設和經營，在特許經營期內非官方投資機構收回項目投資成本，并取得合理利潤，經營期滿后將該基礎設施無償移交給政府。

（二）BOT在基礎設施建設中應用的優點

1、能減少政府的直接財政負擔，減輕政府的借款負債義務

BOT模式下，所有的項目融資負債責任都被轉移給項目經營者，政府無須支付項目的借款，從而也不會影響東道國和項目發起人為其他項目融資的信用，避免政府的債務風險，政府可將原來擬用于BOT項目的資金節省，轉用于其他項目的投資與開發。

2、有利于轉移和降低風險

國有部門把項目風險在很大程度上轉移給項目經營者，BOT模式通過將經營者的投資收益與他們履行合同的情況相結合，從而降低項目的超支預算風險。

3、有利于提高基礎設施項目的運作效率

采用BOT模式后，原屬于應由政府直接投資的純社會公共物品的基礎設施就成為了私人投資者的一個投資項目。為了實現利潤最大化，減少項目運作風險，投資企業會努力加強管理，控制造價，減少開支，降低成本，從而客觀上提高了項目設計、建設及運營等各環節的效率。

4、可以及時滿足社會和公眾的需要，促進經濟的發展

在BOT模式下，有財力的私人投資者參與到公用基礎實施建設中，可以使一些本來急需建設而政府目前由于資金不足無力投資建設的基礎設施項目，得以實施建造并早日建成投入使用，從而能夠及時地滿足社會和公眾的需要，促進社會生產力的提高和經濟的進一步發展。

5、有利于實現設計創新和引進先進技術

在BOT項目的私人資本競爭中，私營機構的設計人員有時會帶來設計方案，這種方案往往會使項目的效益大大增加，達到設計創新的目的。此外，由外國的公司進行承包的BOT項目，還可以給項目所在國帶來先進的技術和管理經驗，既給我國的承包商帶來更多的發展機會，也促進了我國項目管理水平的提高。

二、我國農村基礎設施的發展現狀

隨著近幾年我國政府對三農問題的持續高度關注，國家基礎設施建設的重點漸漸向農村轉移。但就目前情況來看，農村基礎設施建設還存在較嚴重的問題。

1、基礎設施建設滯后已成為制約農村經濟發展的“瓶頸”

多年以來，農村基礎設施融資主要方式是吸收直接投資和銀行貸款，籌集的資金主要來自財政投資、農民集資、國內外貸款、社會團體投資等渠道。存在著投資主體單一、融資渠道較窄、資金投入不足，投資管理模式和項目建設管理組織形式不盡合理，市場配置機制、風險約束機制和財政杠桿機制缺乏等問題，基礎設施的建設相對滯后，特別在中、西部的欠發達地區更為突出。

2、財政資金投入基礎設施建設的增長空間有限，銀行貸款方面也日益表現出局限性

現代商業銀行作為自負盈虧的單位，具有追求利潤最大化的特征。而農村基礎設施項目一般規模大、期限長、償債能力差，商業銀行往往不愿對其發放貸款。而農業發展銀行等作為農村基礎設施貸款的政策性銀行，由于存在著融資成本高、融資期限不匹配等問題，使之不能成為農村基礎設施的主要資金來源。由于多年來形成的基礎設施建設以政府投資為主的集中統一模式，加之社會團體的參入缺乏成熟的項目法人運行機制，使農村基礎設施難以吸收大量的社會閑散資金，實現投資主體的多樣化。因此，傳統的融資方式已經不能滿足農村基礎設施迅速擴張對自己的需求，基礎設施落后已經成為廣大農村地區尤其是偏遠地區經濟發展的“瓶頸”。

三、BOT在農村基礎設施建設中應用的可行性

在建設社會主義新農村的前提下，加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水困難和安全問題，大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源等建設問題使得農村基礎設施建設具有了規劃性、基礎性、共享性和巨額性等特點，也就決定了投融資的特殊性。隨著投融資體制改革的深入，我國將逐步減少對基礎設施的國有資金投入，引入市場競爭機制，實現投資多元化，WTO的市場準入和國民待遇原則也使得我國逐漸開放基礎領域市場，這使得財政資金以外的各類資本面臨著更多的投資基礎設施的機會。因此大力發展采用BOT模式來融資，吸引國內外資金建設經營農村基礎設施已經成為可能。

四、BOT在農村基礎設施建設中應用應注意的問題

1、確定范圍，有針對性地運用BOT融資方式

BOT融資方式雖然有許多優點，但并不是對我國所有的農村基礎設施項目都適用。首先，項目按能否讓市場發揮作用可分為非經營性和經營性項目兩類，只有經營性項目才能考慮應用BOT方式。另外，BOT項目工程一般比較復雜，前期工作時間較長，費用也較高，對于投資少時間緊的項目采用一般的招標方式建設更為適宜。

2、適當進行責任劃分

在我國農村基礎設施建設BOT項目從前期開發至項目的運營、移交，會涉及到包括政府、投資人、融資銀行、承包商等各個方面。要保證項目的最終成功，有關各方應在權利義務平衡、合理分擔風險的原則下，組成利益共同體。因此明確各方的職責，使有關各方認真履行義務，是項目成功的基本前提。

3、明確重點，充分發揮政府作用

政府是保證BOT項目成功的重要因素。我國農村基礎設施項目的特點，決定了在市場化運作BOT項目時，必須充分發揮我國政府作用，做到科學決策、規范價格、加強監督、完善立法、服務配合。

參考文獻

[1]秦艷華,張帆.淺談BOT融資方式在我國基礎設施項目中的應用[J].經濟工作導刊,2003(12):25-26.

第5篇：農村基礎設施建設現狀范文

(一)改革前農村基礎設施投融資路徑

改革前農村基礎設施主要依靠農民供給。在里，農村基本生產資料歸集體所有。基礎設施的供給和使用統一由集體組織安排。但是，通過稅收等財政手段從農業中籌集到的公共資源極為有限，所需的基礎設施不得不依靠制度外供給，實際上更多以廉價的勞動力代替資本、

(二)改革后農村基礎設施投融資路徑

這時期農村基礎設施的供給仍以制度外供給為主，農民被理所當然地視為農村基礎設施的供給主體而承擔各種稅費為農村基礎設施籌集資金。實施農村稅費改革后，由村組織直接向農民籌集基礎設施供給轉變為財政直接向村級組織供給。由于與農村稅費改革相聯系的一系列配套改革措施，如基層政府的職能定位、地方政府與省級以上政府的事權和財權劃分等政策改革未能及時跟進，國家通過轉移支付給地方政府的財政支持，難以彌補縣鄉財政因農村稅費改革出現的財政資金缺口，從而減少了對農村基礎設施建設的供給。2006年中央在全國范圍取消農業稅。這意味著政府將大幅度減少來自農業的收入，財政需要通過收入和資源的再分配，將非農產業創造的資源向農業大規模轉移，以滿足農村公共產品的需要，農村基礎設施投融資將進一步依賴于國家財政的轉移支付。

二、我國目前農村基礎設施投融資路徑現狀

(一)投融資路徑現狀

目前，我國農村基礎設施建設仍以國家財政為主，在發達地區可相對依靠貸款和自籌資金，雖然某些農村基礎設施壟斷性質已逐漸弱化，但民間資金參與度仍不是很大。如下表：

從上表可看出，國家預算內資金逐年遞增，從1995年的52.1億元上升到2005年的516.4億元，翻了9倍多。對于其他資金來說。自籌資金相對增幅快些，從1995年的2707.1億元增到2005年的10951.3億元，翻了近4倍。國內貸款和利用外資應構成農村基礎設施建設的主要資金，可兩者在這10年都沒有太大變動。

(二)存在問題分析

1，資本市場不健全。我國資本市場不健全，不僅難以吸收國內民間資金，而且由于多年來形成的以政府投資為主的集中統一模式，加之社會團體的參與缺乏成熟的項目法人運行機制，造成農村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金，實現投資主體的多元化。

2，資金來源渠道少，投融資渠道不暢。近年來，國家對農村基礎設施建設的財政性資金投入保持穩定，非財政性資金逐年上升，但仍未能改變農村基礎設施投融資來源單一的格局。因此，現有資金來源結構仍以國有資本為主，政府仍然是基礎設施建設的投資主體和中介。農村基礎設施直接投融資渠道過于狹窄，很少有農村基礎設施項目的建設資金是通過直接投融資渠道獲得的，項目所需資金主要來自銀行貸款。

3，產權界定不明。目前，我國農村基礎設施建設存在產權不明的局面。首先政府在農村基礎設施建設中，仍是政企不分。作為投資主體，政府既是投資者，又是經營者。其次，在許多已明確規定競爭性項目由企業自主決策、自擔風險，所需貸款由商業銀行自主決定、自負盈虧時，政府仍按照行政指令決定，企業沒有自。這是造成民間資金難以進入的重要原因。

三、農村基礎設施投融資路徑選擇

農村基礎設施按公共物品理論劃分為純公共物品和準公共物品。對于不同特性的農村基礎設施，其投融資主體也不同。為了擴大基礎設施投融資規模，提高投融資效率，以政府投資為主要向市場融資為主轉變，明確不同公共產品的供給主體，各司其職，保證各自領域內農村公共產品的有效供給，以吸引更多的私人企業和民間資本進入農村基礎設施領域。

(一)農村純公共物品

對于農村純公共物品，由于既沒有競爭性也沒有排他性，人人都可消費，所以，必須由代表公共利益的政府來承擔投資主體，資金來源主要以政府財政撥款為主，配之以國內外貸款、債券和基金等。按照政府投資運作模式進行，即政府部門承擔投資建設、經營管理和維護等責任，并負責還貸。當然，其權益歸政府所有。但在投資的運作過程中，也要引進競爭機制。按照招投標制度進行操作，并盡量保證投資決策的科學性、規范性，提高投資效益，要遵循“公平優先，兼顧成效”的原則。

(--)農村準公共物品

農村準公共物品，兼有純公共物品和私人物品的一些特征，可由政府和私人混合投資。對于具有公益性的部分，由于市場調節不能發揮作用，不可避免存在資金缺口，這要通過政府實施優惠政策或貼息來維持運營。投資主體可以是政府，也可以是國營企業、民營企業和外資企業等。政府適當介入，通過項目貼息、稅收返還等補償形式來吸引社會資金的投入。對于私人特征的部分，由企業充當建設主體。引入民間資金。通過市場競爭。提高農村基礎設施建設的效率。可采取BOT模式、PPP模式等。關鍵要引入市場競爭機制，做到“誰投資、誰擁有、誰收益、誰負責”。

第6篇：農村基礎設施建設現狀范文

關鍵詞：互聯網+；信息基礎設施；建設；經濟

0引言

“互聯網+”自2015年被確立為國家戰略以來[1]，黔西南州政府高度重視信息基礎設施建設，對信息基礎設施建設提出了新的要求，相繼推出了“四在農家?美麗鄉村”戰略、“三年會戰”、“大電強網”等相關政策，大力推進全州信息基礎設施建設，促進信息化和工業化深度融合，發揮其在全州經濟發展中的關鍵性和戰略性性的作用[2，3，4]。“互聯網+”信息基礎設施分兩個層面：一是網絡基礎設施，主要是指移動通信網絡、固定寬度網絡、互聯網、衛星通信等，二是能力基礎設施，主要是指IDC、大數據、CDN、云計算以及與存儲等[6]，兩者互相共同作用。黨的十五屆六中全會提出社會主義新農村建設要求，強調推進農業現代化建設[5，7]，目前，黔西南州由于地理條件客觀原因，信息化開發不成熟，服務機制不健全，加強信息基礎設施建設，利用信息服務縮小城鄉差距[7]，已經成為政府的一項重點工作任務，信息基礎設施建設對黔西南州發展“大數據”以及經濟發展具有十分重要的意義。

1基礎設施建設情況

2016年計劃總投資8億元，2016年累計完成投資8.7億元，同比增長24%；市（州）城域網上鏈帶寬達410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長度6萬公里；3G/LTE基站規模7822個；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

1.1電信公司2016年計劃投資1億元，累計完成投資1.25億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達32.4萬戶；光纜線路總長度1.76萬公里；3G/LTE基站規模達1501個；城市寬帶50M(20%用戶)接入能力達20%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達11%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例75%。

1.2移動公司2016年計劃投資2.6億元，累計完成投資2.38億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達61.8萬戶；光纜線路總長度1.99萬公里；3G/LTE基站規模達3600個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達19%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達14%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例97%。

1.3聯通公司2016年計劃投資1億元，累計完成投資1億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達26.95萬戶；光纜線路總長度1.78萬公里；3G/LTE基站規模達2721個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達19%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達14%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例51%。

1.4鐵塔公司2016年計劃投資2.72億元，累計完成投資2.6億元。1.5廣電網絡公司2016年計劃投資1.56億元，累計完成投資1.5億元；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模8.9萬戶。1.6多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況2016年計劃投資1.44億元，累計完成投資1.44億元；建成光纜5173公里，覆蓋905個行政村，新建鄉村級機房69個，完成縣至鄉10G傳輸平臺、州至縣波分傳輸平臺的擴容改造。1.7小康訊完成情況2016年計劃總投資為21979萬元，分別由移動公司和鐵塔公司共同投資承建，累計完成投資22513萬元,貧困村通信網絡覆蓋629個。

2發展數字經濟

2.1夯實數字經濟發展的各項基礎一是硬件基礎，發展數字經濟的前提是具有發達的信息基礎設施，黔西南州實施信息基礎設施三年會戰。二是人才基礎，高端人才是黔西南州發展數字經濟的最大瓶頸，應加大力度引進國內外高層次人才，同時與阿里巴巴等企業合作，專門為黔西南州培養大數據、網絡技術、虛擬現實等領域緊缺的技術人才。三是安全基礎，安全保障是數字經濟發展的底線，做好黔西南州大數據安全靶場。

2.2加快推進兩化深度融合，促進工業經濟轉型升級一是圍繞“穩增長、調結構、促升級”的工作重點，促進工業轉型升級，全面提升企業競爭力，加快推廣“企業兩化融合管理體系”建設。加快出臺相關保障措施，搭建企業信息化服務平臺，促進工業和信息化持續健康發展。二是推動產業集群、園區信息化建設，以創建省級兩化融合試驗區為契機，搭建企業信息化公共服務平臺、能源化工產業集群服務平臺等，推進企業信息化向上下游產業鏈延伸、向產業集群滲透，以工業園區為重點，加快“智慧園區”建設，實現智慧化管理、智能化監控、人性化服務。

3基礎設施建設過程當中面臨的問題及對策建議

3.1面臨的困難①在城鎮建設過程中，個別鄉鎮仍然存在對《貴州省信息基礎設施條例》學習不夠、認識不夠、貫徹不力的現象。如：2016年3月底，義龍試驗區修建木咱鎮至德臥鎮的東峰林大道，在未與義龍通信聯建辦、安龍縣通信運營商協商一致的情況下，強行拆除通信桿路9公里，損毀光纜27公里，造成木咱鎮通信阻斷，影響手機用戶6000余戶，寬帶用戶700余戶，義龍試驗區管委會雖已出面協調，但還未得到妥善解決。②部分單位和企業保護信息基礎設施的法律意識還不強。主要是施工方和一些不重視信息基礎設施建設的部門，造成信息基礎設施大面積受損，危害到企業和廣大群眾利益。③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發后，企業未能及時向行業主管部門及相關部門報告，導致事故未能得到及時有效協調和處理。建立健全信息基礎設施聯席會議制度，加強行業與行業、行業與管理部門之間的聯系，統籌、協調、調度信息基礎設施建設進展情況。④網絡安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術等方面都很缺乏，需增加相應的管理技術人才和網絡安全資金。州、縣行政部門都存在同樣的問題，網站維護基本都是外包。

3.2對策建議①加大《貴州省信息基礎設施條例》宣傳貫徹力度，依法保護信息基礎設施。通過短信、網站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發宣傳資料、張貼標語等傳統媒體與新媒體結合的方式多樣化進行宣傳，提高民眾對《條例》的知曉率、參與意識和監督意識。②加強協調溝通。把黔西南州通信聯建辦“嵌入式”派駐工信委，一是為工信委做好技術、規劃等支撐，將信息基礎設施實質性地納入到城鄉建設統籌規劃之中，在州人大的監督下，與公檢法等聯動，優化完善全州信息基礎設施保護的執法檢查機制，加大落實《貴州省信息基礎設施條例》的州級執法檢查、通報、問責力度，高效推進我州各項信息化建設工作；二是以推進黔西南州云計算、大數據和互聯網+的行動計劃實施為出發點，將落實《貴州省信息基礎設施條例》尤其是保護和遷改補償信息基礎設施落實情況納入到年度考核之中，為信息基礎設施建設和運營創造良好環境；三是按照國家、省出臺的相關法律、法規、政策，督促聯建辦加強各通信企業的溝通協調，減少通信設施的重復建設，強化企業共享的規范性，全面清理整治非法共享和共享安全隱患，杜絕非法共享和疏于管理而導致信息基礎設施共享安全事故發生，提高資源共建共享率和安全共享率；四是明確責任，出臺制度將全州小區、企業單位等室內無線分布系統等室內通信設施建設和運營管理納入到小區和企業單位自有預算中同步規劃、同步實施和交付，通信運營商負責外部公共區域的通信設施的建設及負責通信接入部分建設和運營管理。③加強統籌協調，強力推進信息基礎設施建設三年會戰。在州指揮部的統籌協調下，每個季度召開一次調度分析會，集中統籌解決會戰中存在的問題。④加強財政支持，大力籌措資金。積極爭取中央、省級各類專項資金和國家對西部地區符合條件的國家級開發區信息基礎設施建設項目貸款貼息支持，引進民營企業和社會投資參與信息基礎設施建設。

4總結

隨著經濟的發展，政府對基礎設施建設建設投資增長較為迅速，基礎設施建設投資拉動經濟增長的趨勢也將增強，從而形成基礎設施建設與經濟增長的良性循環，信息基礎設施建設健全對全州建立“大數據”中心呈現出良好勢頭。目前，市（州）城域網上鏈帶寬達410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長度6萬公里；3G/LTE基站規模7822個；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

參考文獻：

[1]司文博，鮑寧遠.運營商在新時期的信息基礎設施建設討論[J].世界電信，2016（2）：46-49.

[2]胡海波.中國IDC產業發展與監管[J].現代電信科技，2014（11）：18-21.

[3]李璐璐.粵西農村信息基礎設施建設及利用情況研究[J]，科學管理研究，2012（9）：171-173.

[4]劉磊，李旭輝.安徽省農村信息基礎設施建設現狀及其發展戰略[J].安徽農學通報，2009（15）：34-35.

[5]朱丹.農村綜合信息服務模式的可持續發展研究[J].圖書館理論與實踐，2010（8）：23-25.

[6]歐陽日輝.從“+互聯網”到“互聯網+”—技術革命如何孕育新型經濟社會形態[J].人民論壇學術前沿，2015（10）：25-38.

第7篇：農村基礎設施建設現狀范文

【關鍵詞】貴州省 基礎設施 反貧困

一、基于基礎設施的貴州反貧困現狀評價

（一）生產性基礎設施建設取得了顯著成效

（1）農村道路設施方面。至2010年底，全省21817個建制村中有21172個通公路，通達率達到97.04%，比2005年的51.47%提高了45.57個百分點；全省1546個鄉（鎮）中有1504個通油路，鄉（鎮）通暢率達到97.28%，比2005年的62.68%提高了34.6個百分點；有6938個建制村通油路，建制村通暢率達31.8%，比2005年的20.77%提高了11.03個百分點。

（2）農田水利建設方面。“十一五”期間，貴州省加大對農田水利設施的投入，其中，新增灌溉面積725萬畝，恢復灌溉面積465.5萬畝。全省農村的人均灌溉面積由2005年的0.37畝提高到2010年的0.64畝，提前和超額完成了十一五規劃提出的0.5畝。

（二）服務性基礎設施建設明顯落后

（1）在基礎教育方面，貴州省和東部發達地區存在顯著差距，主要表現在：教學設備差，由于受到經濟發展水平的限制，貴州農村雖然提高了硬件水平，但也普遍存在教育設備老化，質量低，校舍面積小，危房較多等現象；師資的流失與不足。

（2）在醫療衛生方面，貴州省內無論是在醫療設備還是醫療人員方面比較落后。由于貴州省地理位置偏僻，經濟基礎薄弱，居民健康水平不容樂觀。這與基本醫療設備和資源匱乏有密切關系。另外，農村就醫存在費用負擔。在貴州偏遠地區由于醫療資源匱乏甚至還存在醫藥價格過高的問題。

二、基于基礎設施的貴州反貧困環境與條件分析

（一）貴州農村反貧困的外部環境

（1）2012年，中央政府了國家二號文件，對貴州的發展提出了新的發展目標和發展規劃。文件指出，貧困是貴州省的主要矛盾。，加快經濟發展和建設是貴州省的主要任務。貴州的脫貧和經濟生活的改善能夠促進全面小康社會的建設，能夠有效縮小東西部差距，促進東中西三者互動和協調發展。貴州省應以國家對西部的扶持為契機，充分利用現有資源，調動政府、企業以及廣大社會公眾的生產建設積極性，加快貴州的經濟、文化和社會發展。

（2）東部產業專業化的引進為貴州經濟快速高效發展增添了活力。貴州省應抓住東部產業轉移的契機，在政府政策上加大扶持，提供更加開放和有利的投資環境，為東部產業的轉移提供良好的發展氛圍。貴州同同時應充分利用國家《關于支持貴州經濟社會又好又快發展若干意見》的政策支持，提出更好的發展項目，更有效的發展策略。

（二）貴州農村反貧困的內部條件

（1）省政府的高度重視和大力支持。貴州省委省政府在認清當前貴州的發展形勢下，在科學合理的發展政策指導下，積極貫徹國家的扶貧政策。最近幾年，貴州為了甩掉貧困的帽子，不斷加大財政資金的投入，專款專用，資金的運用更科學更合理，同時也注重發展貴州地區的優勢產業如旅游煤炭開發等。據數據統計，貴州省2011年投入了8000萬元財政扶貧資金開發鄉村旅游項目，優化了產業結構，促進了農村就業，增加了農民收入。

（2）貴州省礦產資源豐富，礦質較好，是資源大省，貴州也是我國的能源大省，水、電、煤多種能源兼備，猶以水力和煤最為突出，水火互濟。“黔電東送”是南方電網中“西電東送”的主力。貴州生物資源豐富。豐富的自然和生物資源為貴州的發展提供了物質基礎，也是貴州優化產業結構，促進經濟轉型的前提條件。

三、基于基礎設施的貴州省農村反貧困對策措施

（一）各級政府要重視農村基礎設施的建設

在發展農村經濟的過程中，各級政府要樹立基礎設施先行的理念，充分認識到基礎設施對于農村經濟社會發展的重要作用。農村基礎設施是農村經濟發展的重要支撐，是改善農民生產條件的重要物質基礎。目前貴州省農村基礎設施建設方面比較薄弱，只有做好農村基礎設施建設，才能有效地促進貴州農村經濟快速發展、農民持續增收，為實現貴州人民乃至全國的全面小康打下堅實的物質基礎。

（二）加大對農村基礎設施資金支持力度

資金不足是發展農村公共事業最大的障礙，它直接影響著公共物品的有效供給，從而影響農村基礎設施建設，最終達不到反貧困的目標。由此，資金的保障可以說是農村基礎設施建設中的頭等大事，中央及各級政府要把農村基礎設施建設作為公共物品供給的方式之一，并且要把其納入到國家財政預算體系中去，唯有這樣才能有效保障農村基礎設施順利建設。

（三）積極推行農村基礎設施建設村民自建機制

為從源頭上抑制基礎設施建設資金挪用、截留問題，使投入資金實實在在落在基礎設施建設項目上，需由頂層推動基礎設施建設項目投資管理體制改革，變府代建制為村民自建制，實行由政府出錢，工程項目由村民“自選、自建、自管、自用”和政府進行監管服務的新機制，讓農民擁有自選工程項目、自主建設和自我管護的自。

參考文獻：

[1]王洪崗，左朝剛.貴州扶貧工作制度創新[J].貴州民族研究，2003，（4）.

第8篇：農村基礎設施建設現狀范文

[關鍵詞]農村 基礎設施 措施

近年來，農業基礎設施薄弱、投入機制不完善、科技服務體系不健全、結構調整步伐緩慢、市場組織化程度不高的問題依然存在，改變農村基礎設施滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，是建設社會主義新農村的重要內容。

一、農村基礎設施的理論基礎

（1）基礎設施概念

基礎設施是國計民生的物質基礎，它是指為社會生產和居民生活提供公共服務的設施。1994年世界銀行發展報告將基礎設施分為兩類：經濟基礎設施與社會基礎設施。

（2）農村基礎設施

農村基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。包括交通、農田水利、供水供電、教育、文化、衛生事業等生產和生活服務設施。它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分。農村基礎設施包括：農業生產性基礎設施、農村生活基礎設施、生態環境建設、農村社會發展基礎設施四個大類。

二、天柱縣農村基礎設施建設供給現狀分析

（1） 天柱縣的基本概況

天柱縣位于貴州省東部，是黔東南苗族侗族自治州所轄縣。素有“黔東第一關”、“中國重晶石之鄉”、“貴州高原黃金城”之稱。 全縣行政區域總面積2201.1平方千米，耕地面積1.57萬 公頃，森林覆蓋率51.6%。轄10個鎮，6個鄉，315個行政村，11個居民委員會 ，總人口40.95萬人（2003年），其中非農業人口2.87萬人，少數民族人口40.2萬人，以侗、苗為主的少數民族人口占98.2%，是貴州省少數民族人口比例最高的縣之一，主要礦產資源有重晶石、煤、鐵、銅、鉛鋅等。

（2）農村基礎設施投入現狀

1.農村道路、農村安全飲水、沼氣池等建設。10個新農村建設試點村共計投入資金706.84萬元用于通村道路、農村安全飲水、沼氣池等建設，黨員群眾投工投勞近10萬個工日，共完成村寨道路硬化32378平方米，主要村寨水泥硬化路網建設已初步形成，基本實現了村村通水泥路。

2.電網、通信基礎設施建設。內電力較為充裕，接通了地方電網和國家電網，農村初級電氣化縣建設達到國家標準，完成第一期農網改造工程。靜態投資32.7億元的白市電站經國家發改委批準立項，各項工作正在有序進行。 通信發展突飛猛進，固定電話裝機2.4萬門，農村有75%的村通了電話；移動通信網已形成，移動電話用戶1.3萬戶。

三、天柱縣農村基礎設施供給存在的問題分析

（1）資金投入不足，投資主體單一

雖然各級政府每年投入到農村基礎設施的資金并不少，但相對于農村經濟的發展對基礎設施的需求還不夠，且農村基礎設施的投入與城市基礎設施的投入相比，還存在著很大的差距，無法滿足村民更好的需求，要改善農民的生活，必須要加大對資金的投入。

（2）設施建設檔次和質量有待提高

近年來，天柱縣盡管采取各類措施，有效的解決了農村臟，亂，差等問題，但是離真正的新農村建設的目標還有一定的差距，原因主要在于，天柱縣的經濟發展水平還不夠高，現有的農村經濟發展水平還不能完全滿足農民對基礎設施的需求，其次在于規劃和土地政策的制約，有的村有土地但無可用指標，而部分經發達的村想啟動較高的基礎設施，但因無土地不可實施。

四、啟示——進一步提高農村基礎設施供給績效水平的路徑選擇

（1）提高農村基礎設施的基本措施

加強農村基礎設施建設，應當在已有基礎上，繼續加大投資力度，首先，是要加大以小型水利和公路建設力度的基本建設，重點解決村內道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等人居環境突出問題并優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。第二加大農村能源建設力度，積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，擴大小水電代燃料工程試點規模。

（2）加強農村基礎設施建設資金投入機制

第一，財政性建設資金的增量部分要向農村重點傾斜，存量部分向農村適度調整。把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，在出臺政策時要重點支持農村建設，在安排工作時要突出農村建設，在考核工作時要把農村建設作為重要內容。

第二，發揮城市對農村的帶動作用。加大基礎設施向農村的延伸，增強城市對農村的輻射和帶動，形成城市與農村協調發展、共同繁榮的局面

參考文獻：

[1]李想，《中國農村公共服務評價體系研究》[J]，統計教育，2009（7）.

[2]李燕凌，《農村公共品供給效率實證研究》[J]，公共管理學報，2008（2）.

第9篇：農村基礎設施建設現狀范文

論文摘要：面對德州市小城鎮消防基礎設施建設方面存在的突出問題，通過調查分析，結合小城鎮 發展 掃建設實際，提出了幾點有針對性改進意見。

1、前言

    小城鎮消防基礎設施建設事關小城鎮消防安全和 農村 城鎮化發展戰略實施大局，是推進社會主義新農村建設的重要基礎和保障。我國作為一個農業大國，農村城鎮化建設總體水平比較低，消防基礎設施建設滯后和欠帳問題十分突出。我們通過對德州市小城鎮消防基礎設施狀況的調查分析，提出幾點對策意見，供大家 參考 。

2、小城鎮消防基礎設施建設存在的主要問題

    2.1消防規劃不落實，消防基礎設施建設無章可循，存在盲目性和不 科學 性

    消防規劃是小城鎮消防基礎設施建設的重要基礎和前提。目前大多數小城鎮缺少消防規劃，有的雖在小城鎮總體建設規劃中提及有消防內容，但缺乏深度，內容不完整，可操作性不強。目前，德州市126個小城鎮中，只有6個城鎮編制有專門的消防規劃，在總體規劃中形成了消防規劃專篇的不足30%0消防規劃不完善，導致消防基礎設施建設無序、混亂和欠帳。

    2.2城鎮消火栓建設缺口大、到位差

    許多小城鎮消火栓建設還沒有起步，現有消火栓安裝普遍存在安裝數量不足，管網管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護保養差，完好率低。目前，德州市126個鄉鎮中，安裝有消火栓的僅88個，占總數的69.8%，其中38個鄉鎮尚未安裝消火栓，每個鄉鎮平均消火栓數只有2.2具，欠帳率80%。全市供水主管不到1 00mm的鄉鎮53個，相當一部份供水主管不到50mm ,一半以上供水壓力不足0. 25mpa，其中還有近35%的不足0. 1mpa。目前，大多鄉鎮白來水廠(站)通過改制已私有化，加之，政府專項維護經費不到位，城鎮消火栓、消防供水管網日常維護保養不落實，許多消火栓年久失修，無法正常開啟。

    2.3滅火救災的基本裝備缺乏，城鎮自我救災能力十分薄弱

    小城鎮大都離公安消防隊比較遠，火災時關鍵要立足自我救護。各地小城鎮普遍存在重組織隊伍建設，輕裝備配備問題。目前，德州市90%以上的小城鎮依托鄉鎮干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險救災應急小分隊，但是，從調查情況看，大都空有一個組織，而沒有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災和其它搶險救災裝備。火災時，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡陋的手段，一方面使小城鎮現有消火栓等消防設施無法取用滅火造成浪費;另一方面也使應急分隊的組建缺乏真正的現實意義和作用。

    2.4 自然 、天然水源取水設施不完善，可借消防水源利用率低

    各地小城鎮大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮滅火救災的重要儲備力量。黃河流經本市62公里，年可引水25億立方，目前，德州市126個鄉鎮中，89個在鎮區500m范圍內有江河、水塘、湖泊、水庫等自然、天然水源達186處，但真正能直接作為消防給水之用的不足30%，普遍沒有因地制宜建立供消防車取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車無法直接取水滅火，白白浪費了本就緊張的小城鎮消防水源，火災時，往往只有望火興嘆，望水興嘆。

3、加強小城鎮消防基礎設施建設的幾點意見

    3.1搞好小城鎮消防基礎設施建設統一規劃，做到有章可循

    搞好小城鎮消防基礎設施建設的基礎和前提是必須編制切實可行的小城鎮消防規劃。各地政府應當按照《消防法》、《山東省城市消防規劃編制辦法》等法規要求，將小城鎮消防基礎設施建設納入城鎮總體規劃，并組織有關主管部門具體實施和落實。小城鎮消防規劃的編制，必須與城鎮總體規劃相配套，與城鎮 發展 相適應，具有可操作性，特別要結合我國作為農業大國，小城鎮總體建設水平還不發達的現狀，注重實用，正確處理好需要與可能的關系，重點從城鎮功能分區和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個方面人手，不宜面面俱到，宜粗不宜細。

    3.2加強小城鎮消火栓建設和消防基礎設施的維護管理和保養工作

    消火栓是小城鎮消防基礎設施建設的重要基礎內容，是小城鎮滅火救災的基本武器。在小城鎮消防基礎設施建設中，必須把消火栓建設作為重點，切實按照國家規范要求進行規劃和建設。對于新開發建設的區域，要按照城鎮消防規劃要求，堅持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓開始就建設到位。對于原有鎮區消火栓欠帳問題，要認真制訂計劃，及時補充安裝，盡快還清舊帳。另外，城鎮消防基礎設施維護保養工作環節多，任務重，要求高，必須從組織機構，責任制度，維護經費等方面予以保障。要落實小城鎮消防基礎設施維護管理和保養工作的歸口部門和責任單位，解決誰主管問題。要制定完備的消防設施檢查、維護、修理、驗收等一系列規章制度，落實嚴格的獎懲措施，做到有章可循，有據可依。

    3.3加強滅火救災基本裝備配備，提高小城鎮自我救災能力

    小城鎮火災自我救護能力的提高，除了加強組織機構和救災隊伍建設以外，更為重要和關鍵的還在于救災裝備建設，否則就是巧婦難為無米之炊。在強化搶險救災應急小分隊等多種形式救災隊伍建設的同時，要進一步加強基木滅火救災裝備的配備。要配備一定數量的消防手抬泵(輕便型)、消防水帶、水槍等最基本的滅火救災裝備，對干條件較好的地方，可以配備一定數量的輕便消防車，組建專兼職多功能消防隊伍，并配備一定數量的滅火救災個人防護裝備等。要加強滅火救災基本裝備管理，組織開展經常性的應用性訓練、演練，提高實戰水平，保障火災情況下能隨時集結，快速出動，有效滅火。

    3.4因地制宜，抓好 自然 、天然水源取水設施建設，提高后備消防水源滅火救災利用率

    從各地小城鎮現有河流、湖泊、水塘、水庫等自然、天然水源情況來看，其水質、水量大都可作為消防給水使用。要加強消防取水設施建設，保證火災時消防車或消防泵能夠及時、方便取水滅火。要因地制宜，結合當地自然、天然水源的情況，有計劃地修建一定數量的消防車用取水碼頭，開辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口。可根據城鎮發展建設的需要，有計劃地在鎮區主要建筑區域修建一定數量的景觀水池，既美化城鎮景觀，又可作消防水源之用，一舉兩得。