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土地浪費風險。近年來城市規劃的盲目擴大,房地產行業也在土地方面采取“粗獷式”開發,導致土地利用率與經濟收益率不成比例,重復開發,隨意建設的現象都嚴重影響了土地利用。有些企業為了追求更大的經濟利益,尋找法律空檔,過分征地,囤地等行為,不僅對于行業來說是浪費,對于國家資源來說也是浪費。工程項目管理缺失帶來的風險。現階段房地產企業對于房地產工程的建設,往往缺少對于工程項目的管理與監督,簡單的投資和工程設計之后,交付給施工企業執行,使得工程項目管理出現了斷層,對工程的質量控制不嚴格,導致工程質量低于預期,造成后期維修及改造成本的增加,最終影響到企業的收益。另外,工程管理的缺失,會影響工程進度,造成延期預售及交房,使得企業的資金回籠變慢,增大了企業的資金壓力和資金成本。因此,工程項目管理是整個房地產項目成功與否的基礎與關鍵。通貨膨脹與市場因素帶來的風險。通貨膨脹會導致市場中貸款利率的改變,利率的增加就代表著企業投資縮水,無法完成預期收益,整個房地產項目也將面臨無利可圖或是虧損的危機。所以,房地產建設之前,房地產項目的市場定位分析往往要考慮到市場信貸的因素,要考慮到項目的市場前景,價格的確定要與市場的供需關系相適應,該類風險往往體現在銀行對于項目評估階段,很容易受到市場經濟泡沫的影響,導致項目收益縮水。
二、房地產行業財務風險控制
加強房地產企業建設投資的控制與管理。房地產項目的投資一般分為建設投資和銷售投資,對于成本的控制與管理要做到:第一、強化統籌,準確化成本核算,確保投資的最大收益;第二、加強工程施工的管理,確保資金到位,保證工程質量和工期,減少不必要的成本支出;第三、及時了解市場信息,及時調整企業經營策略,防止市場變動對發展的沖擊。在項目管理方面,要從實際收益目標出發,采用系統和理論的方法對項目進行決策和計劃。健全企業財務管理體制,嚴格規范財務行為。房地產企業需要通過財務管理人員的研究,針對性地根據房地產企業的財務支出特點和管理重點,積極探索適合企業特點,適合市場特點的財務管理體制,并且要保證能夠及時地更新和優化管理體制,使得企業財務管理工作平穩安全的進行。管理部門要發揮監督職能,積極監督企業的財務行為,為其制定相關的規范化規定,對于不明財務問題及時查清并消除影響。加強成本管理,降低消耗提高效益。為了獲得利潤企業就必須進行投入。而成本則是企業最根本、最直接的投入,成本是決定企業利潤的重要因素。企業要生存和發展,獲得最大利潤,就必須全員參與成本管理。加強房地產項目成本管理,嚴格控制成本,努力降低成本,才能在激列的市場競爭中,取得競爭優勢,處于不敗之地。因此,房地產開發企業既要重視成本管理,又要切實搞好成本管理。積極創新高效財務管理方法,提高財務控制能力。首先,房地產企業的財務管理可以應用網絡信息化管理系統,使財務數據具有實時性和統一性,提高企業的財務管理效率和財務控制能力。其次,需要管理人員積極探索適合企業發展的財務管理方法,通過工作經驗總結出不斷完善的財務管理體系,不斷強化財務的管理職能。強化企業財務管理人員的專業素質。財務管理作為企業核心競爭力所在,就必然需要高質量的管理部門和管理人員,為了提高企業的財務管理能力,就必須要求管理工作人員的高管理水平。企業可以在聘用和設立管理部門時,選擇具有專業知識的員工,并且在后續的工作中,根據企業的發展水平,積極組織管理人員的學習深造工作,及時考核工作人員的技術水平,確保管理部門一直處于高水平管理狀態,才能保證企業財務管理穩定發展。
三、總結
關鍵詞:境外工程 項目工程 工程資金 資金管理
近年來,隨著我國建筑行業的不斷發展,人們越來越重視和關注工程項目資金管理工作,項目資金管理水平和質量,直接關系著工程資金使用效率,影響著工程項目的建設質量。境外工程項目資金管理是一項比較復雜的工作,對管理工作人員提出一些要求。尤其是在經濟全球化發展的趨勢下,我國與周邊國家的合作越來越多,境外建設市場在不斷擴大,如我國與東南亞、中亞以及南美等國家的合作,逐漸形成境外建筑市場。而境外工程項目資金管理工作非常重要,研究和探討境外工程項目資金管理重點具有重要的意義,值得相關人員重視和思考。筆者根據自身多年工作經驗,提出以下幾個方面,下面將對其進行簡單的分析和探討。
一、加強境外工程項目資金收支管理
(一)收支管理的對象
加強境外工程項目資金管理是確保工程順利開工的重要途徑和保障,項目資金是工程的“血液”,而資金管理包括很多方面,其中收支管理是重要的一個方面。加強資金收支管理就是要對資金收入、支出進行控制,這方面涉及很多方面的工作人員,如建筑承包單位、施工單位以及工程總承包單位等,這些都是項目資金收入的主要來源。因此,加強資金收支管理,就要從這些業主和承包商著手,找準工作對象,再采取措施。
(二)措施
作為工程項目資金管理人員,要想加強境外工程項目資金管理,首先,承包商與業主應該建立良好的合作關系,只有加強兩個部門的溝通和合作,才能更好的按照合同程序和規定過程,順利完成工程資金收款工作。承包商和業主都是工程啟動資金重要的提供者,資金管理人員應該主動與各部門溝通交流,在愉快合作的基礎之上,能積極按照合同上的規定順利從承包商和業主手中獲取資金。其次,做好現金流分析,工程項目資金使用一定要重視過程分析,任何一筆項目資金的支出都應該經過審核。在日常工作中,一定要避免資金的大量支出,及時編制資金計劃,并且把資金收支情況公開化和透明化,實施動態監控。
二、學習和掌握境外納稅法律和法規
(一)學習和掌握境外法律和法規的重要性
我國在境外工程企業中,不僅要按照國內納稅征管相關法律和犯規申報繳納稅款之外,還要按照國際上的相關法律和法規再次申報并繳納稅款。因此,學習和掌握境外納稅法律法規是開展管理工作的重要途徑和方法,管理工作人員只有學習和掌握專業的法律和法規,才能在實踐工作中,更好的應用相關知識去解決問題,掌握和學習境外法律和法規具有重要的作用和意義。
(二)措施
首先,項目資金管理工作人員應該掌握我國與一些國家簽訂的《避免雙重征稅協定》內容,學習、掌握其中非常重要的條款。掌握專業知識是境外項目納稅管理的重要方面,學習知識是基礎。其次,應該利用已經建立的相關法律和法規解決實際問題,在工程項目資金管理中,工程建設企業應該了解項目所在國和我國是否簽訂協定,然后根據稅收協定適應范圍和稅種,合理征收稅率。最后,應該建立和制定科學的稅收標準,利用法律和法規保障自身的經濟利益,避免不必要的支出,盡量節約工程項目投入資金。
三、提升風險評估和控制意識
(一)風險意識
境外工程是一種投資方式,投資必定存在風險,因此,管理人員應該具有風險評估和控制的意識和能力。管理人員只有具備風險意識,才能更好的監督自身的行為。境外工程擔保存在風險,在這個方面,管理人員一定要控制和盡量提高工程的擔保的安全性,避免后期的糾紛和問題。風險控制意識要求管理人員加強自身建設,不斷提高自身綜合素質水平和工作技能,能隨機應變,處理工作中遇到的問題。
(二)方法
市場風險意識的培養需要開展工作人員培訓工作,通過學習和工作經驗總結,逐漸幫助工作人員樹立一種風險意識,只有不斷的總結和分析,工作人員明白管理的風險性,才能真正樹立風險意識。其次,應該定期開展實踐活動,要求管理人員深入市場,調查和掌握相關信息,為決策的制定和資金的支出使用,提供非常重要和可靠的市場情報。通過市場調查的情報,其可靠性和精確性非常高,是鍛煉工作人員風險控制能力的重要方法。上述都是境外工程項目資金管理的重點內容,每一個環節都非常重要,值得深入研究和分析。
四、結束語
綜上所述,境外工程項目資金管理與一般施工工程資金管理不同,由于不同國家之間的相互合作,首要需要解決的問題就是外匯工作,這是各國合作的前提和基礎,只有確保多方的共同利益,才能更好的達成共識。其次,應該加強項目資金收支管理,項目資金來源是工程啟動的前提和基礎,同時,在建設過程中,還應該要加強資金使用過程的分析。再者,資金管理工作人員要學習境外資金管理的相關法律和法規,這樣才能確保在管理和協商中,不會出現糾紛和問題。最后,要不斷提升自身的風險評估和控制意識,管理人員應該樹立一種風險意識,項目資金投資和使用都需要認真考慮。
參考文獻:
[1]毛穎.加強境外工程項目財務管理應重視的幾個問題[J].石油化工管理干部學院學報,2008(02)
關鍵詞:科研經費管理;財務管理;財務人員
新時期新的發展背景下,我國林業科技投入逐年增長,主要體現在財政投入及全社會投入兩個方面。但是,在林業科技投入量大幅上升的同時,與之相對應的管理模式尚未完全建立,一定程度上制約了林業科技的發展,林業科研經費管理就是其中之一。在實際工作中,要清晰認識到現階段科研經費管理存在的主要問題,并在此基礎上提出針對性較強的整改措施,從而促進新型科研經費管理模式的建立,為經費管理工作的科學化、制度化發展提供有效保障。
一、科研經費管理工作存在的問題分析
(一)科研經費管理效率低下
導致這種狀況廣泛存在的主要原因在于信息化建設比較落后,因此在實際工作中往往只能采用手工控制方法對科研經費額度進行管理,這種方法需要消耗大量人力和物力,但卻無法保證經費管理數據的真實性。
(二)科研經費管理與財務管理脫節
在進行科研經費管控時,由于缺乏良好的預算管理作為輔助,常常導致財務管理與科研經費管理發生脫節。導致這種現象普遍存在的原因往往是財務人員不能直接參與到相關科研項目中,對預算編制不夠了解,無法在科研項目申報預算中發揮重要作用。
(三)各部門之間配合程度差
科研人員掌握經費使用情況,往往將主要精力放在科研項目實施及成果研究中,主觀忽視經費管理與控制問題。財務人員雖然具有科研經費核算、信息分析優勢,但是由于部門職能不同,加之觀念上的差異,導致科研經費管理被劃分和切割。
(四)經費管理機制不夠健全
現階段,我國多數科研項目均以課題小組作為單位,小組內部設置項目負責人崗位,其對項目經費擁有較大的支配權。同時,財務人員往往不夠了解科研項目的專業知識,無從知曉科研經費使用的必要性,導致其無法對科研經費的使用開展科學有效地監管。
二、新形勢下科研經費管理的改進策略
(一)探索新型預算額度控制方法,提高科研經費管理效率
以現階段發展形勢來看,要想實現科研經費的良好管控,首先要不斷轉變落后思維和陳舊觀念,充分重視科研經費管理相關工作。在單位內部強化科研經費管理的重要作用,加大宣傳力度,進一步提高預算管理工作的效率和質量。其次,加大對科研經費管控的關注力度,是保證經費管理不斷改進的基礎。作為單位財務人員,要積極參與到單位內部科研活動中,了解科研活動的主要目的、基本流程,掌握科研人員對經費的實際需求。與此同時,將經費預算管理作為輔助措施,不斷改進核算方法,加大新型預算額度控制方法的應用力度,充分克服手工額度控制模式的弊端,并實現經費管理相關數據的實時監控,發揮額度控制自身應有的作用。例如,將電算化額度控制方式應用到實際工作中,轉變被動財務核算現狀,積極主動介入科研經費管理,使財務管理相關信息能夠對科研經費管理形成指導效果。
(二)重視財務管理人才建設,探索新型經費管理模式
重視科研經費管理工作的同時,要不斷強化人才建設,提高相關財務人員的綜合素質。例如,通過教育、培訓等具有針對性的活動不斷強化財務管理人員的科研專業知識,增強其個人素質,在實踐工作中不斷樹立良好的工作作風。同時,實施人才招聘制度,引進高素質人才,使其能夠根據崗位性質,明確崗位責任。作為財務管理人員,除了要正確掌握新型預算額度控制方法,還要在實際工作中不斷探索新型管理模式。例如,建立完善的跨年度預算機制,為單位領導階層掌握科研經費的收支動向提供現實依據,并在科研經費濫用現象中發揮較強的防范作用,為實施科研經費管控創造便利條件。不斷對單位內部科研經費工作進行規范和管理,逐漸縮小信息交流之間存在的差距。財務人員在開展預算編制工作時,要注意保證編制的真實性和客觀性,同時兼顧科研經費管理及財務管理的發展。
(三)保證各部門之間的密切配合,促進經費管理與財務管理有機結合
將科研經費納入到預算管理中,要求各個部門之間做好密切配合。對于預算編制的主要參與部門,不僅要遵守科研經費預算管理工作的相關規定,還要嚴格約束自身行為,在權責、權限范圍內行使相應責任。實際上,科研經費管理不僅僅是對資金的管理,更是對單位科研活動的支持,因此應將經費管理工作納入到科研活動全過程中,使其能夠在預算申報、決算中發揮重要作用。針對科研經費管理,應做好提前年度預算工作,進而實時掌握經費支出的總體動向。只有這樣,才能對科研經費使用、管理進行科學調整,使其更加符合單位經營發展實際,促進經費管理與財務管理有機結合。明確監督管理職責,杜絕科研經費浪費現象,對預算審核實施情況進行嚴格檢查,消除科研經費監管死穴。例如,將科研經費管理與預算管理績效評評比充分結合,進而不斷加大科研經費預算的執行力。
(四)完善科研經費管理機制,為經費管理提供制度保障
目前,我國林業產業快速發展,為內部財務管理活動帶來更多便利條件。為此,單位要逐步取消預算外資金,同時將財政性資金逐漸納入到當地政府的實際預算中,進一步優化預算管理及財務管理工作。不斷建立健全科研經費管理制度,強化經費預算管理信息的公開性,為科研經費管控提供一定的制度保障,準確定位科研經費管理問題,體現科研經費管理改革的信心與決心。林業科研單位在執行科研經費管理時,要逐漸突破行政管理的限制,建立以科研項目為導向、科研經費管理為輔助的新型管理制度,充分發揮科研人員和財務人員的能動性。例如,將科研人員和財務人員指派到特定科研項目中,在明確項目負責人權利和義務的同時,要對組內成員開展績效考核。項目研究期間,組內成員共同參與經費管理工作,經費使用情況公開透明,避免專權現象。只有充分調動財務人員和科研人員的工作積極性,才能不斷整合各方資源,為單位科研經費管理工作的改進提高科學保障。
除此之外,根據實際工作經驗總結,很多科研項目在開展經費管理工作時,均存在較大問題,導致大量國有資產及醫療資源流失。針對上述問題,要針對熱點問題,及時進行相應說明,進而不斷提高公信力。同時,加強社會公眾監督,促進科研經費合理使用,減少公費浪費。進一步明確監管主體,掌握科研經費的具體流向,對科研經費開展動態化監管。
三、結語
對科研經費使用情況進行良好管理、控制,不僅直接關系到單位的外在形象,也是林業科研活動自身發展的必要趨勢。作為單位管理者,要認真落實貫徹黨及國家的相關文件精神,不斷在實際工作中轉變思想,從提高思想認識,充分重視科研經費管控工作。作為財務管理人員,要加大新型管理方法的使用力度,與科研部門建立良好溝通關系,實現單位內部科研經費良好管控。
參考文獻:
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摘 要 成本管理是任何一項工程項目建設管理的重要內容,加強工程項目的成本管理和控制是提高工程建設單位利益的重要途徑,也是提高企業競爭力的重要措施。隨著鐵路資產價值的不斷增大、折舊資金的增加,每年用于更新改造項目的資金呈穩步上升趨勢。如何加強更新改造項目投資控制,理順更新改造財務管理,節約投資成本,是當前鐵路財務急需研究解決的問題。本文主要就鐵路更新改造工程項目為研究對象,探討幾種控制鐵路工程施工成本的有效措施。
關鍵詞 鐵路更新改造工程項目 成本管理 控制措施
隨著我國經濟的發展,國務院目前已經將加快鐵路建設作為“調結構,穩增長”的重要戰略舉措,因此近年來我國鐵路建設取得了快速發展。現階段我國鐵路建設市場已經進入了微利甚至無利的時代,鐵路建設企業之間的競爭壓力越來越大,施工企業必須及時調整自身的發展戰略,不斷提高企業內部精細化管理水平,才可以達到經濟效益最大化的建設目標。鐵路更新改造工程主要是指鐵路企業升級、改造當前既有的設備,主要是為了進一步提高鐵路運輸設備技術水平,實現擴大再生產的目標。鐵路更新改造工程是現代鐵路建設企業創新和發展的重要工程,為了將該工程的價值充分發揮出來,做好工程項目成本管理工作顯得尤為重要。下面是本人結合自己的工作經驗對鐵路更新改造工程項目成本管理的幾點思考。
一、深化全體員工對于成本管理的認識
想要做好工程項目的成本管理和控制,首先應該從思想上意識到成本管理的重要性和必要性。作為鐵路企業管理者一定到認識到在鐵路建設市場的競爭本質上就是企業項目成本之間的較量。因為,隨著科學技術的不斷發展,各鐵路建設企業的施工能力以及技術優勢并沒有很大差異,在這樣的形勢下,只能以項目成本為切入點,盡可能降低工程項目的成本投入,減少項目成本費用,使企業獲得更多的經濟效益,從而為企業爭得更多的市場份額。目前,很多企業經營管理者都已經開始樹立“成本管理人人有責”的精細化管理理念。其次,還應該正視工程項目成本管理中存在的各種問題,深入分析、研究工程項目出現虧損的原因,進而總結項目管理工作中存在的問題,確定“以成本管理為中心”的項目管理理念。
二、建立一套完善的成本管理體系
鐵路建設企業應該成立一個專門負責工程項目成本管理工作的領導小組,領導小組的第一責任人應該由公司及其下屬工程分公司第一管理者擔任,主要負責統籌管理項目成本管理的大體工作。而分管領導應該擔任分管責任人,負責具體的項目成本管理工作。各職能部門也應該明確自身的職責,全力參與到工程項目成本管理工作中。鐵路企業應該逐步建立完善、系統的更新改造工程項目成本管理體系,為做好工程項目成本管理工作提供重要的組織保障。其次,要求鐵路更新改造工程的參與人員應該嚴格根據國家和行業制定的成本管理制度執行,進而提高工程項目責任成本管理工作的規范化和標準化。
三、注重項目成本預控管理
(一)工程項目投標階段
在項目投標階段,一定要科學、合理的評估項目風險,并且合理預算項目施工總成本,確保做到不投虧損標。同時,應該一定要慎重選擇含金量較高的投標項目。整個項目投標過程,工程項目負責人都應該參與其中,而且一定要參與評審報價,分析項目的投資決策。
(二)策劃項目
在正式開工之前,應該科學、合理的策劃整個工程項目。這就要求相關人員應該深入施工現場進行全面、細致的調查,合理配置項目各種資源,對實物工程數量進行核實,結合工程項目開展風險評估以及工程組織方案等各方面情況制定一份項目管理策劃書,明確項目成本控制管理的具體要求。
(三)選擇最佳的施工方案
鐵路更新改造工程項目的總成本和施工方案有密切的聯系,因此在正式施工之前,一定要嚴格審批施工方案中的安全管理、臨時過渡工程布置、施工工期、工程技術方案、環境保障措施、資源配置、質量管理等重要內容,在確保達到施工工期、施工質量、施工安全、施工工藝等各方面要求的基礎上,選擇成本造價最低,經濟效益更高的施工方案。
四、做好成本過程的相關控制管理
(一)確定科學的項目成本管理目標
鐵路施工企業一定要在保證施工質量及施工安全的基本上,根據施工組織設計、項目工程策劃書、公司限價、現場核定的數量以及國家和行業制定的相關政策,綜合分析判斷能夠挖掘企業內部潛力的所有因素后客觀的編制鐵路更新改造工程項目成本預算。同時應該客觀的正視項目風險,一般由公司來承擔市場風險,由工程分公司的管理團隊來承擔工程管理風險。其次,一定要根據鐵路更新改造工程項目的實際施工情況科學、合理的調整項目成本費用。具體實施項目的過程中,如果是不可抗力、延誤工期、材料差價、施工方案變更等客觀原因導致項目責任成本出現較大偏差的情況下,不應該調整責任成本的編制預算,但是可以制作一份成本測算報告上交給公司,只有公司同意后,才可以調整成本費用。
(二)提高勞務分包管理的規范性
1.對勞務隊伍執行“引入問責制”以及“市場準入制”。經過筆者多年來的工作經驗總結,發現造成項目虧損的主要原因之一就是收點子、賣牌子,還存在“以包代管”的現象,進而使得工程管理失去控制,導致項目出現嚴重虧損,因此應該慢慢開始執行勞務分包制度。選擇勞務分包隊伍的時候,推薦、選擇勞務分包隊伍的人都必須簽字,而且應該主動承擔自己的責任。選擇勞務分包隊伍的過程中,應該優先考慮那些信譽較好、執行力較高、實力較強以及和公司有長期合作關系的公司。勞務隊伍引進的過程中,一定要嚴格檢查組織機構代碼證、資質證書、營業執照、安全生產許可證以及稅務登記證。只有勞務分包隊伍符合所有的條件后,才可以辦理 “準入證”進場施工。
2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高項目勞務分包管理標準化、規范化,防止出現各種法律風險的重要措施,因此一定要高度重視分包合同管理工作,認真、深入研究分析執行合同過程中出現的各種風險以及問題,并且根據分包管理模式制定不同的合同范本,具體明確劃分合同當事人的權利、職責。制定統一、固定的合同范本的話,就可以制定統一的剛性合同條款以及原則,這樣有利于降低工程項目的管理風險,切實保障企業的經濟利益。需要注意的是,勞務分包隊伍正式進場施工前一定要先簽合同,不然工程款不能計量,也不能撥付。
3.進一步加強物資設備管理。物資設備是鐵路更新改造工程項目順利開展的重要物質基礎保障,也是工程項目成本管理的重要內容。對于主要施工材料,應該嚴格按照“限額發料制度”進行管理。根據施工設計精確計算整個工程需要耗費的主要材料總量,嚴格控制主要材料總量,并且將控制目標分解到每一個作業隊伍。項目實際施工過程中,根據施工計劃限額供應主要材料。同時,每一個月都應該全面盤點、核銷物資,如果材料超用的情況下,應該根據合同約定,將超用材料在每月的計量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程設備,應該向公司的職能部門詳細報送外租設備的型號、使用期限、數量以及規格等具體的使用計劃。只有公司批準以后才可以實施,在正式使用的過程中一定要建立完整的臺賬,并且做好相應的運轉記錄,必須根據公司規定的程序結算費用,但是支付的費用也必須得到公司職能部門的審核批準。另外,還需要做好材料核銷工作,確保該項工作能夠真實的反映出現場材料的實際消耗情況,也能夠為作業隊的材料管理提供一定的指導。因此一定要指定專門的人員負責核銷工作,并且應該執行核銷工作問責制,一旦出現問題,可以立即找到想要的負責人查找其中的原因,及時整改。
五、做好過程控制監督、管理工作
在項目成本管理的過程中,加強監督、管理是確保成本管理工作規范性、有序性的必要措施和重要手段。因此,在項目工程施工的過程中,一定要實時跟蹤檢查執行項目成本管理制度的實際情況,一旦檢查出任何問題,應該及時進行整改。對于成本管理中出現的任何違紀違法現象,一定要嚴格根據相關的規定進行糾正、處理。這樣的話,不僅有利于提高鐵路更新改造工程項目成本管理行為的規范化、有效化,也可以突出公司管理制度的權威性以及嚴肅性,避免出現項目管理漏洞,構建項目成本管理的長效機制。
六、注重項目考核兌現
項目成本管理的最終落腳點是考核兌現,主要是評判項目責任成本的管理效果。考核鐵路更新改造工程項目,便于檢查出工程項目管理過程中存在的一些漏洞,分析出現這些漏洞的原因后總結有效的改進措施,可以不斷積累管理經驗,提高工程項目的管理水平,同時也有利于進一步完善企業管理制度。而且,考核可以將責任成本預算執行效果和每一位員工的個人收入水平直接掛鉤,這樣可以提高員工對于成本管理的重視度,使他們自主、主動的配合成本管理工作,形成一個全員參與的成本管理局面,實現工程項目成本管理的全方位管理。
綜上所述,當前鐵路建設市場競爭日益激烈,這對鐵路建設企業的生存和發展造成了很大的威脅,在產品同質化非常嚴重的形勢下,鐵路建設企業應該不斷加強企業內部管理,尤其是作為提高經濟效益的重要手段,成本管理應該受到高度重視。現代鐵路建設企業應該樹立精細化成本管理理念,充分意識到成本管理的重要性和必要性,建立系統、完善的項目成本管理體系,加強成本管理的過程監督和管理,實現全過程、多方位的管理機制,全面提高項目成本管理水平,提升企業的經濟效益,增強企業的市場競爭力。
參考文獻:
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【關鍵詞】國有中小型企業;財務管理;問題研究
國有中小企業作為一個整體,在經濟發展中做出了突出貢獻。但由于中小企業規模小、資本和技術構成較低、受傳統體制和外部宏觀經濟影響大等因素,使其在財務管理方面存在著與自身發展和市場經濟不相適應的情況,在激烈的市場競爭中面臨巨大的困難。因此,必須加強對中小企業財務管理問題的研究,促進我國中小企業的改革與發展。
1 加強中小型企業財務管理的時代背景和意義
國有中小企業是國家經濟的重要組成部分,在我國經濟發展中具有極為重要的地位和作用。但隨著我國改革開放的進一步深入,市場經濟的快速發展,經濟全球化的形成和發展,我國的中小企業將面臨更加激烈的內外部市場競爭環境。
國有中小企業如何在激烈的市場競爭中保持旺盛的生命力,其中極為重要的一環就是加強中小企業的財務管理。財務管理是企業運行過程中的一項重要的基礎性工作,在現代化企業發展過程中扮演著至關重要的角色。它不僅為企業提供資金支持,而且還為其發展提供環境分析,決策支撐,經驗總結等方面的信息,進而幫助企業在激烈的競爭環境中占據主動。
但是目前,由于我國的市場化水平還不是很高,現代化的企業機制還沒有健全,企業抵御風險的能力較差,因此,健全中小企業財務管理制度,加強企業財務管理工作就顯得更為重要。
2 現階段我國中小型國有企業財務管理中存在的問題
2.1 財務管理中普遍存在會計核算不真實的問題
現階段,我國企業中仍然普遍存在著會計核算不真實的問題。其中,以利潤的調節最為常見。表現在:一是為完成上級考核任務,人為把利潤調高,虛假提升經營業績。二是人為將利潤調低,以豐補歉或者偷逃國家稅款。不真實的會計資料,一方面會影響企業正常的經營管理,同時,也會使國家相關政策的制定與實施出現偏差,給企業和國家經濟造成影響。
2.2 固定資產管理不規范
現階段,國有中小企業普遍存在著固定資產管理不規范的問題。通常情況下表現為:日常管理中對固定資產管理不嚴格,對于固定資產的卡片、臺賬設置不完整或者根本沒有設置;對固定資產沒有進行定期盤點;對于已經竣工的工程項目,企業沒有結轉固定資產,沒有計提折舊,不能保證固定資產的增值保值。還有部分企業把用于購置固定資產的開支,直接在費用項目中列出,形成賬外固定資產,使國有資產存在流失隱患,危害國家資產安全。
2.3 注冊資金不到位
注冊資金也就是企業經營中的自有資金,是企業發展過程中的重要資金渠道與來源。如果注冊資金不到位,企業的運營只能依賴銀行貸款或財政借款,這樣,企業不但發展受影響,而且還會背上沉重的債務負擔。更為嚴重的是,如果市場環境發生較大變化或經濟出現較大的波動,企業一旦資金鏈斷裂,經營會更加困難,甚至破產。
2.4 出租、聯營管理不規范,嚴重損害企業的合法權益
現階段,大部分的中小型國有企業中都存在著出租、聯營的經營方式。特別是一部分商業企業,其收入來源主要依靠引廠進店的聯營分離以及出租房的房產租金。但是,很多中小型國有企業疏于對出租聯營的管理,這種不嚴格的管理方式,必然會損害企業的正當合法權益。
3 國有中小企業財務管理問題的原因分析
3.1 存在重經營輕管理的思想
很多中小型企業的管理者還沒有真正意識到管理的重要性,還沒有樹立真正的“向管理要效益”的理念,在企業的運營中只是單純地重視企業經營環境的改善以及經營項目的擴大和資金的投入使用,而對于管理制度與監管制度卻不重視,導致了企業經營管理混亂。
3.2 存在所有者缺位的問題
現階段,我國國有企業發展欣欣向榮,國有企業在數量上和質量上都大幅度提高,國有資產龐大,但是,所有者缺位問題一直是困擾我國企業發展和改革的難題。目前,國有資產由政府代為管理,與此同時,很多部門參與、行使人員管理、事務管理以及資產管理等體制職能,形成多頭管理,讓企業無所適從。一旦出現問題,各部門之間由于權責不對稱、權責不明晰,又會相互推諉扯皮,嚴重削弱了企業的管理效益與經營效益。
3.3 企業經營人員的經濟責任不明確
現階段,很多國有企業的經營考核指標不全面、不健全,上級主管部門對于企業經營狀況考核只是局限于簡單的數字指標,比如說,企業營業額、上繳稅收等項目對經營者進行考核。這種只重視數字指標,而忽視對企業自身的內部管理與發展狀況,企業外部的資產投資以及國有資產的升值等方面的考核,從長遠來看,對企業發展是極為不利的,有可能導致企業為了完成上級考核指標,對會計資料弄虛作假,肆意篡改企業的正常經營效益,嚴重影響企業經營效益的真實性,損害企業正常經濟秩序。
3.4 企業自身內部控制機制不完善
隨著市場經濟和企業自身的發展,大部分中小型國有企業已經建立起有關企業經營管理方方面面的多項規章制度。但是,在實際的運行過程中,由于執行力不夠,或是沒有按照相關的規章制度的要求進行,很多企業都已經形成制定制度與執行制度“兩張皮”現象,導致制度變成了“一紙空文”,沒有起到應有的作用。更有甚者,很多企業迄今為止還沒有建立健全自身的內部監控約束制度,制度監管的缺位,使得經營管理和財務管理中的很多問題不能及時得到糾正,導致了企業經營中違規違紀等現象屢禁不止。
3.5 企業投資決策缺乏監督管理和科學論證
面對激烈的市場競爭,企業的投資決策必須建立在全面的調查論證基礎之上,有了前期的調查研究和市場調研,有了對投資方案的科學論證和監督管理,才能保證投資決策的正確性、合理性、有效性。但是,現階段的很多中小國有企業在投資決策上,缺乏市場預測和項目論證,缺少對投資項目的科學論證,前期市場調研不充分,項目決策把控不嚴格。雖然有部分企業,在投資項目的立項過程、審批過程中所有的環節都完善,但是,沒有真正地執行科學決策的程序,只是單純的“走過場”,沒有真正起到控制的作用。盲目開展和運行數額巨大的投資,導致資本的投資運營效益較差。
3.6 經營資金的緊缺會進一步導致企業經營困難
現階段,部分國企自身的注冊資金不到位,究其原因主要是因為國有企業以及政府部門沒有對成立企業投入充足的資金,導致企業長期的低資本負債經營,進一步增加了企業的經營風險和財務風險,不僅影響企業自身的市場競爭力,還會進一步影響財政資金以及借入銀行的財務運行風險。
4 中小型國有企業財務管理的對策建議
4.1 完善我國國有企業的資產管理體系
完善我國國有企業的資產管理體系,進一步加強對國有資產的管理力度和監督力度,完善運營機制。積極建立國有資產的經營授權機構,擔負起國有資產的資本運行和產權經營,保證國有資產的保值增值。作為國有企業的代表,加強對國有企業的管理,正確履行出資人權利,比如說資產收益權、重大事件決策權以及選擇決策者的權利,從而有效實現人員管理、事務管理以及資產管理相互結合,從根本上解決現階段國有資產無人管理或者多頭管理的混亂現狀,真正解決所有者缺位等問題。與此同時,還需要進一步明確資產所有者對于資產經營人員的約束職責,明確企業經營者的具體經濟責任,建立健全有效的監督機制和激勵機制,進一步強化對國有企業經營者的規范化、經常化的監督與管理,嚴格落實責任經濟的追究制度,全面提高國有企業的整體運營質量和運營效益。
4.2 完善法人治理結構,建立健全現代企業制度
第一,建立健全國有企業內部管理規章制度,進一步規范企業的經營行為,使企業在日常生產、經營、銷售、財務管理等各方面做到有法可依、有法必依。第二,積極轉變經營管理人員的思想,進一步加強企業的生產經營管理,嚴格按照原則辦事,按照制度辦事,使企業經營模式由粗放型向集約型轉變,由擴大外延再生產向擴大內涵再生產轉變,全面挖掘企業的生產潛力,充分利用企業的閑置資金,全面提升企業的經濟效益。第三,深入貫徹落實“政企分開”,積極轉變政府職能,通過從政策層面上對企業運營進行宏觀調控,真正促進企業市場化進展,適應市場經濟全面發展的需求,實現自主決策、自主經營、自負盈虧。第四,轉變管理人員的經營理念、管理理念,全面提高領導者的素質與水平,提高其管理經營能力,滿足市場經濟環境下企業發展的需求。
4.3 建立健全國有企業的投資管理與決策機制
對于大型項目投資,需要加強政府的監督力度,積極參與到項目的檢查、可行性評估以及效益評估工作中來,對于造成較大影響的投資,需要及時追究相關責任人的責任,全面保障國有資產的完整性與安全性,保證企業的投資質量。中小型的項目投資,需要建立健全企業內部的決策投資制度,出臺明確的處罰標準與獎勵措施,真正做到權、責、利相結合,避免投資的低效益。
4.4 加強審計監督工作
政府審計部門因為自身的獨立性以及常規性的監督檢查,由此得出的審計結論也比較客觀、公平、因此,需要加強審計監督工作,一旦發現問題及時處理。審計監督需要加強對國有資產情況、企業負債情況以及所有者權益等進行審計,做好經營者任職中以及離任后的審計經濟責任工作,并且,需要加強企業內部審計與社會審計,三家共同努力。
5 結語
要想更好的適應市場經濟的需求,更好的面對經濟全球壞的挑戰。中小國有企業必須積極拓展經營項目,充分挖掘市場以及企業的潛力,改善基礎設施建設,加強財務管理,全方面的提高企業的綜合競爭能力。
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(人保財險河北分公司,河北 石家莊 050081)
摘 要:經濟社會的發展,國家對“小金庫”的檢查及專項治理工作從沒有停止過。黨的十以來,以同志為首的新一屆政府“打虎拍蠅”行動驚世駭俗,反腐力度之大史無前例。因此,強化對“小金庫”的檢查及整治,鏟除滋生腐敗的“溫床”,嚴肅財經紀律,加強內控制度建設,在今天看來對懲治腐敗具有重要的現實意義。對“小金庫”的檢查政策性強、技術難度大,檢查方法的選用是保證檢查工作取得成效與否的關鍵。筆者根據自己多年從事財務工作經驗,結合“小金庫”的特點、來源和存在形式,對檢查“小金庫”的方法及整治對策和大家做一些粗淺的探討,供大家在實際工作中參考。
關鍵詞 :小金庫;財經制度;檢查
中圖分類號:F234.3文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2015)01-0123-02
一、“小金庫”的特點
“小金庫”是違反法律法規及其他有關規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金及其形式的資產,主要有如下特點:
(一)普遍性。“小金庫”具有普遍的易發性,面廣量大,它不但在一些企事業單位存在,在黨政機關等單位也存在,甚至有的單位的下屬部門也有自己的“小金庫”。
(二)隱蔽性。“小金庫”往往是暗箱操作,難以發現。它的資金來源、存放形式、使用方向相對來說都是隱蔽的,往往只有少數領導或個別人知情,為少數人謀取私利。具體到保險企業來說款項大多來源于業務回扣收入、代辦手續費等其他收入設立;虛列傭金手續費、賠款支出、退保支出等套取資金并以個人名義開立儲蓄存折的方式存放,滿足相關人員各種不合規支出。
(三)復雜性。“小金庫”的復雜性主要體現在三個方面:一是表現形式多樣。各種隱匿收入、虛列支出、轉移資產等都可設立“小金庫”;二是來源渠道廣。既有營業收入、其他業務收入等經營性收入,也有資產處置出租收入等資產收益性收入以及捐贈性收入等其他資金來源。三是設立手法多。用資產處置、出租收入設立“小金庫”,以勞務費、代辦費、手續費等名義套取資金設立“小金庫”,以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”等。
(四)危害性。“小金庫”是滋生腐敗的土壤。由于其被少數人控制,其使用不受監督和制約,因此,有人用它大搞不正之風,游山玩水、大吃大喝、中飽私囊,使其成為損公肥私的“利益鏈”。一些領導干部利用“小金庫”大肆揮霍,損害了黨和政府的形象和公信力,造成了國家和單位資產的流失,嚴重擾亂了社會經濟秩序。
二、“小金庫”檢查方法
關于“小金庫”的檢查方法,根據其特點和表現形式,筆者通過經驗總結和積累,認為不外乎以下幾種方法,希望對提高檢查效率、確保檢查質量有所幫助。
(一)突擊盤存法。通過突擊盤點庫存現金,核實現金是否賬實相符,分析差錯原因,判斷是否存在“小金庫”。“小金庫”資金一般存放在單位的保險柜里,因此這些部門的庫存現金難免會與現金日記賬余額存在差異。通過突擊盤點庫存現金追查這些蛛絲馬跡,是檢查“小金庫”簡單而有效的方法。這種檢查方法關鍵是通過分析造成現金賬實差異的原因,對每一個差錯追根溯源,查出隱蔽的問題,從而挖掘出重大違法違紀問題線索。
突擊檢查要把握好對象和時機,做好充分的準備,明確有關責任,盤點現場應有檢查人員、被檢查單位負責人、出納人員在場。注意做到以下三點:
首先,突擊盤存時應適當擴大盤點清查范圍,可將出納人員辦公室的文件柜等場所納入盤點視野。如果需檢查的部門不只一個,還應安排幾個小組同時進行檢查。對財務部門檢查時不僅要注意庫存現金是否與賬面余額相符,還要留意現金支票和保險柜中的有關資料。發現賬款不符,立即查明原因;對其他部門檢查時要注意檢查有關人員的辦公桌抽屜、文件柜等,對這些地方的檢查常常可以獲得意外的線索,往往可直接查獲“小金庫”。
其次,盤點庫存現金要注意突然性。避免被檢查單位或財務人員事先有準備,提前轉移相關資金,要給對方措手不及。
最后,檢查人員需要事先對突發事件做好準備。在突擊盤點時,有可能被檢查單位故意以相關人員出差等理由推諉、延遲打開保險柜,使盤點不能正常進行,這時檢查人員應恰當應對,貼條封上保險柜,待相關人員回來后再與檢查人員一起進行盤存,在此期間不得擅自打開保險柜,否則承擔相應責任,防止被檢查單位轉移保險柜中的資金和文件資料。
(二)清查票據法。檢查開票的收入是否全部入賬核算,是否存在隱瞞、截留收入設置“小金庫”。首先是檢查票據購買登記簿,清點尚未開出的票據和所提供的票據存根是否完整連續、已開出票據的存根有無缺頁和涂改,根據已開出票據的金額核實被查單位的收入明細賬,確認款項是否全部入賬。還應特別注意作廢票據,作廢票據的各聯均應與存根放在一起,一聯都不能少,作廢票據還要加蓋“作廢”戳記。其次是審核票據編號是否連續,填寫項目是否齊全,大小寫金額、復寫字跡是否一致,有無涂改現象,另外,以票據反映的經濟業務為線索檢查票據存根聯或報銷聯的票面金額是否與入賬的收入金額完全一致。否則就有收入未入賬設立“小金庫”的嫌疑,應認真仔細檢查。
(三)舉報法。由于“小金庫”具有多樣性、隱蔽性等特點,這就決定了外部人員不易了解到“小金庫”的來源和用途,更難掌握其線索,如果不依靠群眾舉報,單靠短時間的外部人員檢查,難以從單純的賬面檢查中發現問題,檢查效率也不高。因此利用群眾舉報這種方法,可以提高檢查的針對性,減少繁忙的工作量,是一種行之有效的方法。為高效率地開展“小金庫”檢查工作,一是做好日常舉報管理工作,利用好舉報信息,提高檢查的針對性;二是在開展重點檢查過程中,公布舉報電話、郵箱或網址等,充分利用網絡信息平臺等現代化手段來提高檢查效率。
(四)詢問調查法。由于“小金庫”具有隱蔽性,不易被發現,檢查組要通過與相關人員座談、聊天、詢問等方式,向有關部門或人員了解情況。通過詢問調查,了解被查單位的基本情況、內部控制制度、財務管理體制、下屬單位情況、經營收入項目及來源、收取方式等全面掌握被查單位的經濟活動。檢查組要對以上幾方面信息進行綜合分析,做出全面系統的判斷,從中查找和掌握“小金庫”的一些線索,找到發現問題的切入點。
(五)賬戶核對法。被檢查單位銀行賬戶的實際用途、銀行存款日記賬、銀行對賬單等信息都是發現“小金庫”的重要線索。核對銀行賬戶用途,是否與開戶申請相符,是否存在被檢查單位承諾的開戶情況以外的銀行賬戶。檢查人員根據被檢查單位提供的銀行開戶情況,與到銀行取得被查單位的全部銀行賬戶信息進行核對,首先核對銀行賬戶的戶數是否一致,然后核對被查單位賬面銀行存款余額是否與銀行對賬單一致,還要核對被查單位銀行存款日記賬所記錄的每筆業務是否與銀行對賬單上的記錄完全一致,任何一項不符都要查明原因。重點審查銀行對賬單上一進一出而被檢查單位銀行賬上未反映的資金業務,該業務有可能是單位將收到款項迅速轉移,在財務賬上未留痕跡,成為“小金庫”的資金來源。
(六)賬實核對法。又稱資產盤存法,將被檢查單位固定資產、存貨、低值易耗品以及廢舊物資等實物資產的賬實進行核對,通過核對賬實是否相符,對資產盤盈或盤虧情況進行詳細追查取證,從而發現資產處置收入不入賬、賬外資產以及賬外資產經營收入形成“小金庫”的問題。若資產盤虧可能是財務賬面的固定資產、低值易耗品以及廢舊物資等實物資產已經變賣或處置,但賬面沒有反映,而是將變賣或處置收入賬外核算設置“小金庫”;若資產盤盈可能是一些實物資產未入賬核算形成的賬外資產,這些賬外實物資產對外經營收入易形成“小金庫”,也可能是賬外經營資產由于工作人員疏忽大意而未單獨存放,與賬內資產混在一起,形成了資產盤盈。檢查人員要抓住這些線索進行追查,從而查出賬外經營資產和賬外經營收支的蛛絲馬跡。
檢查“小金庫”的方法很多,實際中要具體問題具體分析,多種方法相結合,認真細致的進行職業判斷發現線索,確定目標,尋根刨底地做好“小金庫”檢查工作。
三、整治“小金庫”的對策
整治“小金庫”必須要從源頭上進行預防和治理,加強長效機制建設,防患以未然。
一是加強思想教育培訓,筑牢思想道德防線。要通過加強對領導干部的財經法規教育和財會人員政治素質培訓和道德素質教育,促使其養成恪盡職守、愛崗敬業、遵紀守法、廉潔自律的良好職業道德,使領導干部認清“小金庫”的嚴重危害性。同時,還要結合典型案例,用發生在身邊的人和事做為反面教材進行警示教育,促使一些人克服僥幸心理、增強遵紀守法意識。
二是健全管理機制,嚴肅財經紀律,設立安全區域警戒線。健全內部監督機制,充分發揮審計、紀檢、監察部門監督職能和作用,加強內控制度建設,保障內部控制設計合理、執行到位。建立統一協調的監督檢查機制,通過強化內部約束,從制度上杜絕小金庫;增強財務透明度,公開財務收支預算及執行情況、重大經濟事項或資金使用等職工關心的熱點問題,從流程上杜絕小金庫;建立嚴密的權力監控機制,在權力運行環節相互制約的基礎上,對權力的行使實施監控,從權力上杜絕“小金庫”。
三是加大案件查處力度,形成強大的威懾力,構建責任追究制度。各級監督部門特別是審計、紀檢、監察部門要把其作為一項重要內容來抓,建立聯合辦案機制,實現信息資源共享,發揮群眾監督職能,形成監督合力,著力查處隱患、堵塞漏洞,發現問題要嚴格按照法律法規和規章制度嚴肅處理,決不心慈手軟。設立全方位的監督體系,發揮社會輿論、媒體以及網絡平臺等監督作用。使有關人員從思想上真正意識到“小金庫”這道高壓線的威懾力。