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第1篇：調研發言稿范文

剛才，我們看了新東產業集聚區、部分企業和亞龍灣·東湖工程、東北務社區、石武高鐵站等重點項目建設。從實地察看的幾家企業來看，生產經營形勢良好，出現了新的變化、新的面貌，呈現出良好的發展態勢，非常鼓舞人心。在項目建設上，主要體現以下幾個特點：一是圍繞市里的大項目搞好配套工程，拉長產業鏈條；二是圍繞已有的產業內引外聯，擴大開放，做大做強，形成了一批在國內領先的高科技企業；三是圍繞中心城區規劃工業園區，為我市城區工業的發展打下堅實基礎，也為拉大城市框架、膨脹城區人口起到積極的作用。

特別是新東產業集聚區在克服諸多不利因素的情況下，招商引資、項目建設等各項工作順利推進，一方面體現了全市上下共同努力、支持新東產業集聚區建設的態度和決心，另一方面也是新東產業集聚區一班人團結一心、克服困難、積極努力的結果，精神難能可貴，值得褒揚。

新型城化引領“三化”協調發展，是省九次黨代會確定的重要戰略方針。省委書記盧展工多次強調，走好“三化”協調這條路子，關鍵就是堅持以新型城化為引領。省長郭庚茂指出，城化是經濟社會發展的客觀趨勢，是現代化的重要標志。在下一步工作中，我們就是要以新型城化為切入點、突破口，以新型城化引領“三化”協調科學發展。下面，我就新區和新東產業集聚區如何在新的一輪發展中抓住機遇，乘勢而上，實現快速發展，講幾點意見。

一、正確認識新區在我市經濟發展中的地位和作用

根據省政府批復《新區建設總體方案》，新區空間范圍為：北至洹河，東至東邊界，南至文峰區南邊界，西至京廣鐵路和中華路的區域，涉及、鄉、寶蓮寺、中華路辦事處、永明路辦事處、彰東辦事處、高新技術產業開發區，規劃面積約226平方公里。我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強大局意識、責任意識，樹立“大新區”建設理念，明確10個定位，凝神聚氣、科學謀劃，加快新區建設步伐。

（一）要充分認識到新區是城市發展的拓展區、形象區、產業發展的集聚區。新區的設立和開發建設不僅擔負著我市對外開放前沿示范區的重任，而且是未來我市城市發展的重點，是經濟社會實現持續、穩定、快速發展的著力點和帶動點，是新時期城市發展的興奮點、動力源和增長極，代表了的城市形象。因此作為城市發展的重要片區，要按照高起點、高標準加快建設，促進產業集聚，加快實現與主城區的融合發展。

（二）要充分認識到新區是城市發展、對外開放、招商引資、引進大項目的窗口和重要載體。新區不僅有良好的區位優勢，環境優雅，交通便利，配套設施完備，是理想的工業集中區，而且具備體制優勢，是我市對外開放的窗口、發展外向型經濟的示范區。在新區規劃建設上，思路要更加開闊，思想要更加解放，藍圖要更加宏偉，努力構建完美一流的新區，為引進高科技含量、高附加值的大項目、好項目打下堅實基礎。

（三）要充分認識到新區是我市未來高新技術產業發展的重要支撐點和集聚區。要引導高新技術企業和高科技項目向新區聚集，不斷提高新區的檔次和水平。要樹立精品意識，將高新技術項目建成示范項目、旗幟項目，成為樣板、成為方向，做到人無我有、人有我先、人先我尖、人尖我精，通過發展和引進高新技術項目，提升經濟增長的再生力，提高企業的附加值，提高新區的科技含量，不斷增強經濟發展后勁。

（四）要充分認識到新區是我市以新型城化為引領、“三化”協調發展的示范區。新區在規劃布局上要體現集約、節約，在建筑效果上要體現時尚、美觀，在功能配備上要體現統籌、完善。按照經營城市的理念，提高建設標準、規模和檔次，要配備功能完善的公益設施，要讓廣大農民在生活上超過市民，在環境上優于市民，成為我市以新型城化為引領、“三化”協調發展的示范區。

（五）要充分認識到新區是建設大型現代化新型農村社區的樣板區。新區作為我市農業現代化、工業化、城化“三化”協調發展的先導區和城鄉統籌發展的先行區，在建設新型農村社區中，要高標準、嚴要求，同步配套建設社區服務中心、文化健身廣場以及其他便民服務設施，形成獨特的生態旅游景觀，使廣大群眾及游客可以進行各種休閑娛樂，享受優美的城市環境帶來的高質量生活。今年安東新城要啟動一個3—5萬人的大型社區。

（六）要充分認識到新區是我市打造華夏歷史文明傳承創新區示范市人文景觀的開發區。文化是城市的靈魂，是城市發展的脈絡。新區要深入挖掘我市悠久歷史文化內涵，在繼承和發揚的基礎上，使之與現代文化和城市建設充分融合，建立較完善的體現文化品味的城市發展體系。在規劃建設過程中，要注重挖掘文化資源，建立重要的標志性建筑物、標志性公園，增加文化含量，努力形成具有地方文化特色的城市風格，不斷提高吸引力和凝聚力，進一步提高城市品位。

（七）要充分認識到新區是我市“兩支撐一促進”重要的引領區。“兩支撐”是指產業支撐、人口支撐；“一促進”是指促進城鄉統籌。工作重點是以產業發展為引領，集聚資金、技術和人才，通過加強道路、供氣、供水、供電、通信等基礎設施建設，創造良好的生產生活環境，從而達到通過產業帶動人口，通過人口帶動三產，通過三產帶動產城互動，通過產城互動帶動城鄉統籌三化協調。

（八）要充分認識到新區是我市生態宜居、環境幽雅的創新區。要圍繞茶店河、羑河的開發，把文化產業、旅游產業和房地產業做好，在兩岸建筑物和綠化帶上，要增添一些文化元素和設施，依據規劃，努力實施。在水系方面，不僅要把水系規劃設計進去，而且要加大水面，美化周邊環境，形成一個亮麗的景觀帶。

（九）要充分認識到新區是我市產城互動、節約集約發展的示范區。土地是最寶貴的資源。要堅持集約、節約利用土地，嚴格把好準入關，真正把大項目、好項目、有潛力的項目放到新區。要按照高起點規劃、高標準設施、高水平管理、高速度建設的原則，體現節約、循環、復合、緊湊“四個理念”，真正實現集約化發展。

（十）要充分認識到新區是我市各級干部轉變作風，真抓實干，干事創業的試驗區和重要平臺。新區的建設，要求人員精干、素質高，機制靈活。要提高工作效率，在項目審批、項目推進上，大刀闊斧、積極主動地開展工作。要加快工作進度，在項目落地上要快，在推進工程上要快，在突破瓶頸上要快，同時在快的過程中做到井然有序、管理規范、有章可循，讓新區成為優秀干部干事創業的重要平臺。

二、正確認識新東產業集聚區（安東新城）在我市經濟發展中的地位和作用

安東新城作為新區的一個重要組成部分，一定要抓住新區建設和組團式發展的機遇，學習借鑒國內外城市建設的先進經驗和做法，進一步優化、完善功能定位、發展定位，提升發展理念，打造成生態宜居、功能完備的新城區。

（一）標志性建筑樣板區。標志性區域和標志性建筑代表著城市的形象，是城市的名片。在高鐵站周邊，要大手筆傾力打造具有時代特色、視覺沖擊力、心靈震撼力、經得起歷史檢驗的標志性區域和建筑，為我市增添現代化氣息。通過高鐵站把老城區新城區連接起來，使之成為展現城市建設上水平、出品位、生財富的示范區和體現繁華舒適、現代一流形象的新地標。

（二）以精密鑄造、電子信息、物流產業為主的新興產業區。要以轉變經濟發展方式為主線，按照“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的總體思路，著力實施新型工業化和創新驅動戰略，優化產業布局，強化發展支撐，大力培育精密鑄造、電子信息、物流等戰略性新興產業，構建具有特色的高端高質高效現代產業體系，促進全市經濟平穩較快發展。

（三）以產帶城的示范區。新東產業集聚區既是產業的高地，又是城市的組團。以產興城、以產帶城，要通過產業的集約發展來帶動安東新城的產業功能，通過城市的相應功能配套來增強產業集聚區的牽引動力，把安東新城建設成為以產帶城的示范區、城市發展的新組團。

三、高起點規劃，提高品味，創造性地開展工作

具體要做到6個到位：

（一）高起點規劃要到位。要因地制宜，完善規劃，各個方面都要走在全市的前列，真正成為經典、成為窗口、成為示范，真正將新區建設成傳承歷史、代表現在、引領未來的新城區。

（二）基礎設施建設要到位。新型城化建設，首先是規劃，第二是基礎設施建設。要加大基礎設施建設力度，加快路網建設、河道治理、綠化和路燈等工程和項目實施步伐，盡快實現“五通一平”，滿足對外開放、招商引資的需求。

（三）對外開放的優惠政策要到位。要制定更加優惠的對外開放政策，以面向沿海、面向央企、面向大型民企、面向世界500強、面向外企為重點，加快承接產業轉移，扎實推進重大項目進展。

（四）項目帶動要到位。要通過大項目、骨干項目的建設和實施，帶動新區的產業聚集和發展。要解放思想、統籌謀劃，積極引進一批重點項目。只有抓好重點項目、重點產業，安東新城才有活力，才有吸引力，才能實現新發展。

第2篇：調研發言稿范文

二、我縣行政執法中存在的問題

預防行政爭議的產生，關鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案件原因的分析來看，引發行政爭議主要是執法過程中時有違法或不當問題出現：

一是有些部門沒有查清事實或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實不清、證據不足引起行政爭議導致被動;

二是有些部門不當行使行政自由裁量權，顯失公正;

三是一些機關工作人員沒有嚴格樹立“依照法定程序行政”的觀念，沒有做到實體和程序并重、結果和過程并重，出現一些該告知不告知等損害當事人陳述權、申辯權的違法行為。

第3篇：調研發言稿范文

一、涉稅違法犯罪活動的主要特點及作案手段

一是運用少列不列收入、虛假申報等手段偷稅案件比重增大。立案查處的案件中，運用少列不列收入、虛假申報等手段偷稅的一般偷稅案件有123件，占立案案件的61%。其主要手段有二：一是將銷貨款長期掛在往來賬不作銷售申報納稅。如某公司將其收到的銷貨款12.8萬元掛在應收賬款的貸方三年之久，既也不開票，不作銷售處理，也不進行納稅申報，以此方式偷逃增值稅2.2萬元；二是在進貨退出、折讓或存貨盤虧時，不轉出進項稅金。如某化纖紡織廠因購進材料重量短少和質量問題，接受的供貨單位賠款80.6萬元，卻未轉出進項稅額10.2萬元。以隱匿收入、虛假申報的手段偷稅大都存在主觀故意，因此可以看出納稅人故意偷稅的現象還是比較普遍。

二是虛開增值稅專用發票案件時有發生。目前增值稅防偽稅控系統有效遏制了虛假專用發票，但未能杜絕虛開現象。其手段一是為他人虛開或接受虛開。今年該局查處了3戶企業為他人虛開專用發票案件，虛開專用發票7份，價稅合計7.8萬元；2戶善意接受虛開專用發票案，接受虛開發票3份，查補稅款3.4萬元；非善意接受虛開專用發票18件，查補稅款23.7萬元；二是利用“銷項負數”發票偷稅。今年5月，該局查處了一起利用“銷項負數”專用發票偷稅的案件。某船舶修造有限公司今年7月開具專用發票銷售給某汽渡公司船舶1327.8萬元，同月底開具三張總金額250萬元的銷項負數發票，沖減了當期收入。但該企業一直未把這三張負數發票交給某汽渡公司，以此手段偷逃增值稅36.3萬元。這是該局查處的第一起利用開具銷項負數發票進行偷稅的案例，這種偷稅新動向應引起管理部門的高度重視。

三是接受虛開或虛假其他抵扣憑證案件呈上升趨勢。隨著防偽稅控系統全國聯網運行，利用增值稅專用發票作案的空間越來越小。不法分子便把目光轉向了同樣能抵扣進項稅金的海關完稅憑證、運輸發票等“四小票”。由于“運輸發票、海關完稅憑證”不屬國稅部門直接管轄，且無須防偽認證即可抵扣稅款，因此此類案件迅速增多。今年以來，該局查處接受虛開、虛假其他抵扣憑證案件43件，占立案數量的21%，利用虛假運輸發票抵扣稅款12.4萬元。另外，目前海關完稅憑證先在基層分局申報抵扣，其真偽或業務的真實性要根據次月甚至數月后國家稅務總局的比對結果才能確定。犯罪分子也正是利用上述的時間差，鉆了政策的空子。今年上半年，該局查處此類案件2件。某服裝廠2004年接受假海關完稅憑證2份，抵扣稅款4.3萬元；某化纖公司2004年接受假海關完稅憑證3份，抵扣稅款24萬元。

四是利用企業改制進行偷稅。納稅企業發生改制重組、清產核資以及轉讓、兼并或被兼并等重大的涉稅事項時，不及時向國稅部門報告，致使國稅部門對納稅人重大涉稅事項監控不力。該局在開展內資高新技術及軟件企業專項檢查時，就查處了一起此類案件。某照明電器有限公司清產核資時處理產成品、在產品等非正常損失812萬元，企業雖已估算出其耗用的外購原料及輔助材料、燃料動力等進項稅額，但在2004年底賬務處理時僅將增值稅進項稅轉入“利潤分配－未分配利潤”科目貸方，并未列入“應交稅金－應交增值稅”科目貸方核算，未能向國稅機關申報，以此手段少繳增值稅105.4萬元。

五是利用賬外賬進行偷稅。今年，該局查處了一起利用賬外賬進行偷稅的案件，查補總額397萬元。此類案件具有案值較大、手段隱蔽、檢查難度高等特點。隨著企業改制的不斷深入，民營私營經濟數量的增加，此類案件也有所增加。

二、查處涉稅違法案件的典型做法及成功經驗

針對不同的案源類型，該局集思廣益、對癥下藥，確定不同的檢查方式和側重點，收到了較好的效果。

一是專項檢查從行業解剖做起。根據專項檢查的要求，查前對所查行業基本情況進行梳理，分析行業特點和現狀，剖析企業的經營模式，分析納稅人的征管資料，分析行業平均稅收負擔率、違法行為的規律和特點，找準突破口，有的放矢地開展工作，起到了事半功倍的效果，保證專項檢查查深查透。今年4月，在造船行業專項檢查前，該局虛心地向納稅態度較好的船廠負責人請教、走訪技術人員、請船舶修造專家釋疑解惑，使稽查人員迅速完成了由外行向內行的轉變，掌握了有關造船業務工藝流程，各類原材料、生產費用消耗計算方法，船舶工藝制造要求和各項費用耗用指標，基本能根據船舶的外觀和型號確定噸位，根據噸位確定耗用鋼材的數量、耗電量等，指導稽查工作的開展。專項檢查共檢查造船企業10戶，已查結9戶,查補稅款總額103.4萬元。另有1戶正上報市局大要案審理委員會進行審理。

二是舉報檢查從受理溝通做起。該局在受理群眾舉報案件時，要求受理人員認真負責、耐心宣傳、熱情服務，力爭在受理時能夠了解到更多的違法線索，從而促使查處工作事半功倍。今年7月，舉報人在現場舉報市區某金店偷稅案時吞吞吐吐、似有顧慮。受理人員及時向其宣傳了舉報保密和獎勵制度，在取得互信的前提下，引導舉報人提供違法證據。舉報人終于消除了后顧之憂，具體提供了賬外賬的銀行賬戶和營業員營業款的銀行交款單據等資料，根據舉報人提供的詳細線索，該局迅速查處了該金店1996年4月至2000年12月利用賬外經營少繳增值稅、消費稅、企業所得稅共計397萬元的違法事實，成為近年來我局查處總額最大的一起涉稅違法案件。

三是發票案件從尋求部門協作做起。近年來，針對虛開增值稅專用發票，以及運輸發票、海關完稅憑證等“四小票”案件的上升趨勢，該局堅持與公安、地稅部門密切配合，聯合查案，形成打擊涉稅違法行為的合力。今年10月，在查處某虛開增值稅專用發票案時，該局及時與公安部門聯合成立了專案組，按各自的職責范圍共同檢查，充分發揮角色優勢。公安部門迅速從調查取證，使5戶受票單位在最短的時間內受到查處，共查獲虛開的增值稅專用發票45份，查補稅款4.97萬元，罰款4.97萬元，加收滯納金2.08萬元，該案主要涉案人被判處有期徒刑6個月，并處罰金2.5萬元。

四是個體檢查從軟件選案和證據收集做起。目前，對個體工商戶的征收一般以定額征收為主，其規模較小，基本無賬冊資料，歷來是稅務稽查的難點。而總局推行的個體稅收定額軟件則涵蓋了個體工商戶諸如營業面積、從業人數、稅款定額等多項基礎數據和信息，對稅務稽查起著一定的指導作用。今年，該局大膽嘗試，依托個體稅收定額軟件，從中篩選出規模較大的個體戶、專賣店、品牌產品商等大戶進行稅務檢查。在檢查中，不斷創新檢查理念和檢查方式，重點圍繞如何合法有效的收集證據展開。為此還專門請名師開辦講座，對稽查人員進行系統培訓。在個體檢查過程中，該局雙管齊下，一方面采取突擊檢查的方式，檢查人員在同一時間內開展稽查，突擊進行庫存盤點、檢查營業場所的銷售流水賬，迅速掌握了納稅人的銷售情況。另一方面，結合調查收集到的信息，對主要負責人及營業人員進行詢問，制作詢問筆錄，同時復印獲得的銷售記錄固定證據。針對拒不提供相關資料的個體工商戶，在弄清其上游或下游的廠商后，在第一時間外調檢查取證，獲得進、銷貨準確數據，從而掌握了檢查工作的主動權。今年該局共檢查個體工商戶18戶，查補總額50萬元。

五是查處效率和威懾力從曝光和執行做起。今年以來，該局以各種形式公開曝光案件20件（次），其中14件在征收服務廳、市局一樓大廳等顯著位置進行公告，3件在稅法宣傳活動現場曝光，3件在某人民廣播電臺法制長廊節目中公開曝光。今年稅收宣傳月活動中，該局將今年以來查處的4起稅收違法典型案例在江蘇網站進行了公開曝光。同時,該局充分行使《征管法》賦予稅務機關的執行手段，采取稅收強制執行措施，確保查補稅款、滯納金的及時入庫。今年6月10日，該局委托揚州某拍賣行有限公司將查封的市區某金店的一批金銀首飾制品依法進行了公開整體拍賣，取得拍賣收入155萬元，剔除拍賣相關費用后，其余所得全部用于抵繳稅款和滯納金，從而切實提高了案件查處效率、稽查威懾力和影響力，充分發揮了稽查的威懾作用。

三、防范、打擊涉稅違法犯罪的措施及建議

一是盡快建立和完善“運輸發票”、海關完稅憑證相關制度和措施。一是充分利用金稅工程現有網絡資源，將海關完稅憑證等“四小票”納入金稅工程系統，建立“先認證后抵扣”制度。經過認證比對確認真實無誤后，再允許抵扣。二是管理部門要嚴格審查抵扣憑證的真實性，要求企業提供有關進口協議、銀行對賬單原件、進口協議書等信息，核查企業進口貨物的真實性，嚴防涉稅違法行為的發生。三是積極推進增值稅轉型，將運輸業、建筑業改征增值稅，將能抵扣稅款的各類發票統一由國稅部門印制管理，進一步堵塞稅收漏洞。

二是充實稽查隊伍，提高人員素質。要充分發揮稽查職能，提高稽查的質量和效率，就必須將業務精、好鉆研、原則性強的年青同志充實到稽查隊伍，為稽查隊伍注入新鮮血液和活力。同時要采取形式多樣的以崗帶訓、崗位練兵活動，提高稽查隊伍政策業務水平，做到既要掌握必備的稅收財會、涉稅法律法規、計算機、會計核算軟件等專業知識，又要善于從財務核算中發現偷逃稅行為的違法線索，發現偷逃稅的途徑和方法，不斷提高查賬能力。

三是強化取證手段，堅持依法查案。取證工作是稅收稽查執法的重要環節，證據不全不實，整個案件就不能成立。因此要在全面提高稽查人員業務素質的同時，堅持依法查案，強化稽查取證手段，用現代化技術裝備稽查隊伍，采用攝像、錄音等現代科技手段進行取證，減輕取證工作難度，確保所取證據的及時性、準確性和真實性。

第4篇：調研發言稿范文

××鄉是××目前唯一的民族鄉，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉和發窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮石臘它，西與環州鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江（金沙江）相望。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。2008年，全鄉轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組，4003戶，14389人。其中，農業戶3659戶，農業人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業總產值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。基礎設施比較薄弱，農業農村發展后勁不足，經濟社會發展速度緩慢，鄉級財政收支矛盾突出，是一個集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。

二、全鄉社會經濟發展情況

在各級黨委政府的關心支持幫助和全鄉各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉社會經濟發展態勢良好，各項工作穩步推進。截止2009年上半年，全鄉共有農業戶3659戶，農業人口14034人。其中農村勞動力9387人，外出務工人員2402人。人口出生率6.22%，計劃生育率98.88%。全鄉總耕地面積14845畝。完成固定資產投資961萬元，其中，集體投資完成77萬元，私人投資884萬元，已完成我鄉全年指標任務。全鄉經濟總收入1331萬元，其中第一產業570萬元，第一產業中種植業收入514萬元，畜牧業收入480萬元，林業收入34萬元，漁業收入4萬元。農民人均純收入565元。

產業結構調整和科技推廣培訓力度逐年加強，農業科技水平逐步提高，確保農業增效、農民增收是鄉黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標。經過多年的努力，全鄉糧經比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產業科技含量得到提升，在全鄉范圍內形成了規模經濟。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經濟作物6177

畝。利用熱區優勢，開發熱區資源，抓特種養殖，抓規模養殖，常抓市場檢疫。僅2009年上半年，畜牧業生產生豬出欄達8363頭，牛出欄達1104頭，羊出欄達5946只，大牲畜存欄達9475（頭、匹）。

各項基礎設施建設得到加強。近五年來，全鄉共完成了17個扶貧整村推進工程，投入資金255萬元；投入573.96萬元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬元，完成513戶節能灶改造。農村公路、人畜飲水、農田水利等方面的建設也得到了極大的改善。

克難奮進，按質按量完成“8.30”地震民房和基礎設施恢復重建工作。在各級各部門的關心幫助下以及全鄉各族人民的努力下，我鄉212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統建點附屬后續工程項目正在實施中；中損792戶、輕損1332戶修復加固全面完成。村委會、機關單位、民政福利設施及其它恢復建設正在加緊進行。截止目前，民房恢復重建已兌付救災資金670.7萬元，涉及農戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時發放給受災農戶。

文化市場監管逐年規范，積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚傣鄉民俗文化。認真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統節各項活動。完成2009年36個自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設工作。完成2009年東坡村農家書屋建設（現存各類書籍及科普光盤1661冊（盤），總價值2萬余元）。積極引導和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升，看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。

教育改革不斷深化，教育體制不斷創新，教育資源得到整合，辦學條件明顯改善，教育協調發展、和諧并進。至2008-200年，全鄉現有初級中學一所，小學校點13個。在校學生1606人，其中初中在校學生649人，毛入學率100%，輟學率2%；小學在校學生957人，適齡兒童入學率達99.6%，在校生輟學率0.2%；全鄉人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉在職在編教職工109人（其中中學39人，小學70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。

衛生工作積極健康發展。切實做好以白馬口二號病老疫區為主的監測管理工作，積極認真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓和防控工作，積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育，加大食品衛生督查力度。近年來，我鄉沒有發生重大的傳染病疫情、孕產婦死亡病例及食物中毒事件。認真做好新型農村合作醫療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉共享受減免人12021次，累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩步運行。

農村綜合改革穩步推進，各項支農惠農政策進一步得到落實。加強林政資源管理，積極推動林權制度主體改革工作，切實搞好護林防火工作。目前，全鄉森林管護面積有17954畝。

落實安全生產責任意識明顯深化，積極深入推廣丘北經驗、落實白路試點工作經驗，建立道路交通安全管理長效機制，健全安全生產管理體制。抓好高危行業安全生產，完善安全生產和食品安全突發事件應急機制。落實地質災害防治包保責任制，提高防災減災能力。多年來，我鄉境內沒有發生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類糾紛60起，調解成功55起，調處成功率92%。開展“四防”檢查8次，排除各類隱患38起。

認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》，增強公民道德規范意識，加強未成年人思想道德教育，進一步提高各族人民思想道德素質和科學文化素質。民主決策機制進一步完善，政府工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道。嚴格執行向鄉人大主席團報告制度，自覺接受人大的工作監督，法律監督和紀委的紀律監督，認真辦理鄉人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的聯系。積極推進政務公開，提高工作透明度。認真貫徹執行《公務員法》、《行政問責辦法等四項制度》和“陽光政府”建設有關規定，加強隊伍建設，改進機關工作作風。平安創建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務管理工作和諧有序，全鄉民族團結、宗教和順。認真做好新時期新形勢下的群眾工作。

二、鄉黨委政府下步工作思路

1、爭取實施建設一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發市場。

2、爭取重新規劃小學校點布局新建東坡鄉中心小學。

3、積極爭取省、州支持對宗教復雜地區進行綜合治理，使宗教復雜地區的基礎設施有較大改觀，群眾素質有較大轉變。

4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發展核桃產業。

5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發展玫瑰茄產業。

6、進一步發展壯大香蕉種植業，全力打造東坡香蕉品牌。

7、依托元謀熱區經濟作物市場，積極開發以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區冬早蔬菜種植產業。

8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發利用。

第5篇：調研發言稿范文

一、行政執法過程中存在的問題

一是執法觀念淡薄。一方面服務觀念淡薄。一些執法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬，使得行政權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執法人員執法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。 二是執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書,相關的調查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執法文書格式不規范、內容不適當。從所查閱的行政執法案卷來看，一些執法部門在執法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內容“格式化”，使得當事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質，多罰與少罰的數額能相差9倍之多，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性十分突出。

五是超越職權亂罰款。依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權，50元以上的應由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權、違法處罰。另外，在執法過程中還存在著不告知當事人申辯權利或告知法定救濟途徑、救濟權利錯誤等問題。

二、對今后行政執法的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發展和社會的進步。為確保我市的行政執法機關公正執法、文明執法，優化投資軟環境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我市行政執法工作建議如下：

（一）切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經濟社會事務，促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究行政執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。對沒有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業單位和個人行使的執法部門，要依法追究領導責任。其次，要切實加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三，要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法制工作任務相適應。各級各部門的法制工作機構要加大行政執法監督力度，重點查處不依法履行職責、、等違法行為。

第6篇：調研發言稿范文

一、**區工業發展現狀及特點

**區工業是在建區初期幾乎為零的基礎上，從無到有，從弱到強，逐步發展起來的。目前，全區年銷售額100－500萬元的工業企業有41家，銷售額500萬元以上的有17家。20**年至20**年工業總產值年均增長33.4%，工業增加值年均增長32.3%，二產比例由2002年的18.1％提高到20**年的32.6%。今年前三季度，全區工業總產值實現31.3億元，增長43.2%；工業增加值實現7.07億元，同比增長34.3%，拉動經濟增長9.9個百分點。全區規模以上工業實現銷售收入9.94億元，同比增長95.2%，實現利潤7211萬元，同比增長167.22倍，上繳增值稅5653萬元，同比增長164%。工業企業發展勢頭較好，主要呈現出以下幾個特點：

1、優勢產業型企業帶動明顯。經過多年的發展，**區初步形成水泥建材、冶金化工、農林產品加工為支撐的優勢產業。在年銷售額100萬元以上的企業中，涉及水泥建材、化工優勢產業的有13家，占年銷售額100萬元以上企業總數的17.2%，其中，500萬元以上的有12家，為規模以上企業的70.6%。2007年1—9月，全區規模以上工業增加值實現2.86億元，同比增長79%。

2、配套產業型企業不斷發展。新上了一批生產配套產品的企業，主要有為華潤（貴港）水泥等公司生產配件的華寧耐磨公司、福盛橡膠制品公司等。

3、勞動密集產業型企業發展迅速。充分發揮**區勞動力資源豐富的優勢，大力發展勞動密集型企業。如怡合玩具廠投資規模不大，但安排了100多個就業崗位，還有50家針織制品企業、90家中板廠和12家膠合板廠共提供了4570多個就業崗位。

4、產業聚集趨勢明顯。港橋水泥、華寧耐磨、福盛橡膠、臺泥、盛通錳礦等企業紛紛進駐工業集中區，全區工業企業呈現出向石卡工業集中區、黃練峽工業集中區聚集的態勢。

二、存在問題

1、投資環境有待改善。當前**區上下思想不斷解放、發展工業意識不斷增強，但仍有部分單位和干部職工缺乏全局意識，思想觀念保守，服務意識不強，一些優惠政策和措施沒有得到有效落實。同時，**區財力薄弱，收支矛盾突出，每年對工業發展的投入比較有限，工業基地配套設施滯后，這成為影響**投資環境和工業發展的一個重要障礙。

2、企業產業化水平低。**區工業企業整體表現為：數量少、規模小、實力弱；支柱產業不夠強，產業關聯度和生產集中度不高，產業層次和協調水平低，輻射帶動能力弱，鏈條短，附加值小；企業自主創新能力弱，市場競爭能力差，產品結構單一；部分規模以下工業企業生產技術水平仍處在低水平，設備老化，產品檔次低，企業發展后勁不足，還沒有走出以粗加工、初級產品為主的格局。

3、企業貸款融資難。相當部分的工業企業資金來源主要依靠企業本身資本積累、民間借貸或合伙入股等渠道，融資渠道狹窄，資金籌措難度大。盡管企業在各級政府優惠政策的扶持下，金融環境得到一定程度的改善，但資金短缺仍然是制約工業，尤其是規模以下工業發展的“瓶頸”。融資困難致使有的新上項目不能如期開工，有的擴建項目不能如期完成，有的企業因缺少流動資金不能正常生產。

4、工業項目用地緊張。國家實施嚴格的土地保護政策后，項目建設用地審批越來越嚴格，項目用地問題難以解決，影響了一些重點項目的建設。同時，工業項目用地緊缺，也影響了項目選地和拆遷工作。

5、企業人才匱乏。全區企業中的專業技術人才嚴重不足，特別是懂技術、會管理、善經營、搞策劃高層人才奇缺，也成為企業做大做強的一個制約因素。由于人才缺乏，導致管理手段落后和管理制度不健全，再加上相當一部分企業仍習慣于傳統生產型的經營管理模式，缺乏現代企業的管理理念和管理模式，缺乏對市場的適應和把握能力，導致企業的競爭力不夠強，抵御市場風險能力較差。

三、發展設想

1、進一步明確工業發展方向和思路。要對全區今后一個時期的工業發展作出全面規劃，確立工業發展方向、工業布局及工業發展的重要舉措，把培育支柱產業作為工業強區的重中之重。按照“開發優勢資源，構建特色產業”的總體思路，堅持符合國家產業政策和環保政策的原則，發揮交通優勢，突出水泥建材、糖紙、化工、農產品加工、港口物流等比較優勢產業，每年新發展一批中小工業企業，鼓勵、支持企業向專、精、特、新的方向發展，力爭每年都有5家左右的企業實現梯隊發展目標，不斷擴充工業經濟總量。依托華潤水泥、臺灣水泥、港橋建材等企業，聚集擴張建材工業；依托甘化公司、安麗紙業等企業，扶持糖紙業的發展；依托弘昌石化、恒泰化工、桂興公司、金燕子農藥等企業，加速發展以油、化肥、低毒農藥為主的化工產品的系列開發；加快以疊峰淀粉、高品木業、美源木業等企業為主的農林產品加工基地建設。

2、千方百計優化工業發展環境。把優化環境作為工業強區的有力保障，堅持用“誠信和環境優于政策”的理念抓環境建設。一是抓好硬環境建設。加強209國道武宣——**段升級改造工程、興六高速公路貴港聯線至臺泥專用碼頭二級公路、臺泥項目鐵路專用線等項目的協調，加快建設進度，多方籌集資金，對全區鄉村道路進行升級改造或挖補修復，加快郁江**區段的防汛工程和排澇體系建設步伐，徹底打破基礎設施建設的制約瓶頸。二是抓好軟環境建設。營造寬松優惠的政策環境，落實好國家關于支持中小企業發展的各項優惠政策，對企業利用自身資金進行技術改造和新上項目的，可以考慮所繳納稅收年底按一定比例由財政獎勵給企業；制定傾向性的優惠政策，吸引民間資本由第三產業向第二產業轉移，擴大全區工業經濟總量。營造快捷高效的服務環境。轉變政府職能，轉變干部作風，簡化辦事程序，提高機關行政效能。

3、加快工業園區建設步伐。把加快石卡工業集中區和**林產品加工區建設作為工業強區的有效載體。加強與市江南工業園管理委員會、市林業局的合作，解決工業園區的土地、資金等瓶頸問題。打破鄉鎮地域界限，鼓勵和引導工業項目向工業集中區發展。在工業園區大力建設標準廠房，主動承接發達地區產業轉移，謀劃引進一批投資規模大、環境污染小、符合國家產業政策、符合安全生產條件、占地面積少的重大項目，形成產業集群優勢。完善工業集中區的服務功能，時刻關注先進地區、周邊地區的政策動向，吸納有利于**工業基地發展的政策條款，打造工業發展平臺。

4、加大招商引資工作力度。把招商引資上項目作為工業強區的支撐點。轉變招商觀念，樹立“你發財，我發展”的觀念，算大帳而不算小帳，算長帳而不算短帳，舍小利而求大利，讓近利而謀遠利。創新招商方式。推動全區引資工作由階段性招商向常年招商轉變，由熱情招商向素質招商轉變，由普遍招商向重點區域招商轉變，由資源招商向搭建平臺招商轉變，著力提高招商引資的質量和水平。立足本地資源優勢，打破行政區劃的限制，實行全區資源共享，鼓勵各鄉鎮各部門采取異地招商的辦法，激發各鄉鎮各部門招商引資的積極性。

第7篇：調研發言稿范文

近三年來，我縣始終堅持“強工興城”主戰略，大力實施“五年決戰工業500億”，主攻產業、決戰工業，做強企業、做大產業，工業經濟總量和效益明顯提升。今年1—9月，全縣完成規上工業增加值28.32億元，同比增長21.5%；規上工業主營業務收入103.56億元，增長51.5%；利稅24.5億元，增長50.4%；規上工業增加值和主營業務收入分別是20__年全年總和的近兩倍，利稅是20__年的近三倍。工業園區發展突飛猛進，規劃面積達到了30.64平方公里，建成面積由20__年的2.8平方公里擴大到現在的近9平方公里，共落戶企業141家，其中投產企業91家；規模以上企業由20__年的32家增加到現在的55家。1—9月，園區完成工業主營業務收入87.9億元，同比增長35.77%；完成工業增加值24.77億元，增長24.71%；實現稅收4.72億元，增長76.89%。

在“強工”戰略深入推進的同時，一些制約和影響工業經濟發展的問題也逐步凸顯。特別是隨著工業經濟快速發展，目前我縣園區企業年貨運量達30萬噸左右，貨物運輸輻射國內10余個省市，工業企業物流難的瓶頸愈加突出。因此，當前的物流體系遠遠不能滿足市場需求，如何有效破解物流難題，助推工業經濟發展已刻不容緩。

一、我縣物流業發展現狀

物流業，是指物品從供應地向接受地的實體流動過程，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能根據實際需要實施有機結合的活動的集合。從目前我縣的物流業來看，還僅僅停留在以貨物托運為單一功能的物流業發展初級階段。

我縣物流業發展起步較晚，20__年以前，全縣僅有少數幾家從事托運的企業，且經營范圍十分有限，起初僅有南昌、九江兩條物流專線，以運輸日常生活用品為主。隨著經濟社會快速發展，商貿市場日趨繁榮活躍，兩條省內物流專線已不能滿足市場需求，一些投資主體紛紛投資開辦物流公司，并逐步開拓省外物流專線，物流業呈現出不斷加速發展的良好態勢。經過近10年的發展，截至目前，全縣共有方方達、順鑫、奔馬（南昌）、華東、老涂、洪齊、君安、洪順、贛北吳記、誠捷、大廣久鑫、雙華、鑫鵬、洪偉、嬌姐、515貨運、贛北快運、利群、恒祥、黃鋒、奔馬（武漢）等21家物流公司，其中老涂、方方達、大廣久鑫、鑫鵬、嬌姐等5家規模相對較大；開通了南昌、九江、長沙、武漢、佛山、義烏、泉州等七條物流專線，其中營運南昌專線的公司有10家，九江、佛山、義烏專線的公司有2家；運輸范圍也由原來的日常生活用品拓展到家具、電器、建筑材料等多個領域。據不完全統計，20__年，21家物流公司的貨運量為20余萬噸，約占我縣全年貨運量的5%，已初步形成了一支機制靈活、競爭充分的物流市場主體。

為進一步加快現代物流業發展，20__年，我縣成功引進達星國際商貿物流園落戶我縣，該項目總投資2.08億元，占地140.6畝，建筑面積11.2萬平方米，分為物流運輸區、商貿展示區、商務辦公區、倉儲停車區、汽車修理區、配套服務區等六大功能區。物流園以市場信息為基礎、以產品配送為主業、以現代倉儲為配套、以多式聯運為手段、以商品交易為依托，形成五位一體的專業物流體系。目前，物流園區已建成6棟用房約2.1萬平方米，另有7棟用房約2.2萬平方米正在建設之中，預計年底可建成投入使用；方方達、華東等21家物流公司均已搬入物流園區并開業運營，物流園區發展正步入正常軌道。

二、存在的困難和問題

近幾年，我縣物流業發展取得了一定成效，但發展步伐仍然緩慢。物流公司各自為戰，工業企業貨運量小，加之運輸環境不夠寬松，嚴重制約了物流業的快速健康發展。

（一）公司各自為戰，物流信息閉塞。目前，我縣物流業主要依靠物流公司自有車輛運輸貨物，基本還處于自給自足的階段。由于經濟利益的關系，物流公司各自經營自己的一畝三分田，不愿分享自己的客戶信息。未對物流資源進行有效整合，物流公司各自為戰，惡性競爭，線路重復，使本來就有限的貨源被分散至多家物流企業，往往幾天甚至更長時間才能拼湊一車貨物，造成產品外運屢遭阻礙，影響了企業的正常運轉及信譽度。缺乏與外界車輛的溝通聯系，物流信息十分閉塞，無法建立物流信息共享平臺，造成了工業企業貨運不暢、物流公司效益低下的雙重尷尬局面。少數物流公司還經常半路加價、中途甩貨，致使企業托運的貨物成本大幅增加，甚至延誤了交貨時間，企業業主苦不堪言。

（二）企業貨物量小，運輸成本過高。由于我縣工業發展還處于工業化初期到中期的過渡階段，工業企業實力普遍不強，產品產量不足且不穩定，大多數企業以零擔貨物為主，貨源嚴重不足，時常難以滿車發貨，造成運輸費用相對較高。同時，不少企業在整車貨物的情況下便自己裝運發貨，在遇到零擔貨物時才通過物流公司運送，一定程度上挫傷了物流公司的積極性。

（三）環境不夠優化，行業壟斷明顯。據業內人士反映，雖然從我縣過境的貨運車輛較多，但由于交警、運管等有關職能部門對過境車輛管理過于苛刻，如有輕微違章或違規行為動輒罰款幾百上千元，使得外地貨運車輛不敢進城順路帶貨，致使我縣的物流環境較差，造成了運輸資源的浪費，進而形成了本地物流公司壟斷經營的局面，不利于物流業的長遠健康發展。

三、破解物流難的思考與建議

物流難是一個地方經濟發展過程中必然出現的一個普遍問題，從我縣周邊各縣（市、區）來看，物流業發展都處于一個初級階段，沒有真正意義上的物流業，也沒有一個破解工業企業物流難的比較好、可借鑒的辦法和經驗。通過到高安市和上高縣的考察和實地調研，我們了解到上述兩縣市在發展物流業中，都是政府引導、市場主導為主，政府基本處于“無為”狀態。同時，上述兩地也有著我縣不可比擬的優勢，如高安目前共有貨運車輛2.3萬輛，年總運量位居全國縣市首位，已形成了物流滾滾、貨暢其流的繁榮局面，所以不愁物流難；上高縣地理位置優越，320國道穿境而過，過境車輛較多，加之園區共有投產企業215家，特別是有裕盛、匹克等這樣的大型鞋企，也基本形成了貨暢其流的局面。

結合我縣目前的現狀，我們認為，加快我縣物流業發展，破解物流難題，必須緊緊圍繞“大商貿、大物流”的發展目標，堅持以市場為導向，以公司為主體，以現代信息技術為支撐，以優化環境為保障，采取強力措施，著力抓好四個環節，從而助推工業經濟加快發展。

（一）加快完善兩個平臺

一是搭建信息平臺。要以現代信息技術為支撐，在工業園區和物流園區分別設立物流信息平臺，采取貨物拼湊整車運輸的方式，最大限度提高貨運車輛的實載率，確保在最短的時間將貨物往外運送。同時，要與全國、全省物流信息平網，并建立日常聯系協調機制，將需要托運的貨物信息及時，引導過境車輛進城順路帶貨，確保工業企業的貨物在第一時間運達目的地。

二是夯實物流平臺。要進一步完善物流園區的倉儲、庫存等主要功能，提升園區核心競爭力，吸引更多的商戶入駐，形成集聚效應。物流園區要成立工業產品物流配送中心，備足配送車輛，以最快的速度將貨物配送到位。同時，要逐步完善住宿、餐飲、購物等配套功能，開通沿途公交線路，設立公交站臺，最大限度聚集人氣、商氣。要加大營銷和

宣傳力度，將營銷范圍拓展到周邊三省九縣，吸引周邊縣市有實力的物流公司進駐物流園區。同時，要與周邊縣市的物流公司建立合作關系，盡可能將他們需要托運的零擔貨物集中到我縣物流園區轉運，逐步把物流園區打造成以修水為中心、輻射周邊三省九縣的物流集散地。

（二）抓好內外資源整合

一是整合縣內資源。要成立物流行業協會，進一步完善管理機制，明確物流行業協會的管理權限和工作職責，充分發揮行業協會在普及行業管理規范、交流行業發展信息、溝通和聯系行業內企業等方面的作用，促進我縣物流業有序發展。要切實抓好縣內物流企業資源的整合，采取強有力的舉措，整合重復線路，優化貨源配置，切實改變分散經營、各自為戰、無序競爭的現狀。同時，要將工業園區企業自有的物流業務進行剝離，外包給第三方物流，保障物流企業的良性發展。

二是利用縣外資源。要與輸出地的物流公司尋求長期合作，最大限度降低運輸成本，力爭在最短時間內將貨物二次轉運，直至運達目的地，解除企業貨物托運的后顧之憂。要采取市場化手段，在高速公路及省道的醒目位置設立引導牌，引進過境車輛進城順路帶貨。負責物流信息平臺的機構要采取有效措施，積極主動對接，使企業的貨物能夠安全、及時發出。

（三）著力優化發展環境

一是優化貨運環境。交警、運管等相關職能部門要從全縣大局出發，堅決打破部門小利益思想，出臺扶持物流業發展的政策措施，對進入我縣順路帶貨的貨運車輛要特別對待，一般輕微違章行為只糾章、不罰款，做到教育為主、懲罰為輔，營造良好的物流業發展環境，堅決打破現有的市場壟斷行為，使外地貨運車輛進得來、留得住、運得出，達到貨暢其流的目標。對影響我縣物流業發展的人和事，紀委、監察部門要嚴肅查處，決不姑息。

二是規范行業行為。要強化對物流企業的管理，物價等部門要指導制定合理的市場價格，實行明碼標價，公開收費標準；要加強對物流企業的誠信經營教育，增強責任意識，對托運的貨物要按照事先約定，快速安全地送達目的地，杜絕半路加價、中途甩貨等違規行為發生，形成比速度、比效率、比服務的良好氛圍。對不符合資質、違規經營的物流公司要進行清理取締，達到凈化市場環境、規范行業發展的目的。

（四）加強政策支持扶助

第8篇：調研發言稿范文

一、生態旅游的特點

一是保護性。生態旅游是針對傳統旅游活動對旅游資源和環境的負面影響而提出的，保護性是它區別與傳統旅游的最大特點。生態旅游保護性的實質是要求旅游者和旅游業約束自己的行為，以保護旅游資源和旅游環境。

二是專業性。生態旅游具有較高的科學文化內涵，這就要求旅游設施，旅游項目，旅游路線，旅游服務的設計和管理均要體現出很強的專業性，以使游客在較短的時間內獲得回歸大自然的精神享受和滿足，啟發和提高游客熱愛和保護大自然意識，進而自覺地保護旅游資源和環境。

三是普及性。在我國生態旅游的普及性不僅體現在生態旅游者的普及，也體現在旅游資源的普及。生態旅游是建立在傳統旅游基礎上的。因此，普通的工人、農民、職工、學生等都可以成為生態旅游者。

二、**生態旅游的現狀和問題

（一）資源現狀

**縣位于**省東南部，是**市的西大門，區域面積2000平方公里，人口*萬人。**歷史悠久，東晉永和三年（公元347年）立縣，原名樂安、永安。北宋景德四年（10**年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周衛，而多神仙之宅”，下詔改名為**，意為“仙人居住的地方”。現在的**已成為華東地區聞名的生態旅游縣，并享有“國家級風景名勝區”、“國家AAAA級旅游區”、“中國工藝品之都”、“中國楊梅之鄉”、“中國民間藝術之鄉”等榮譽稱號，社會經濟得到穩定、健康和持續發展。

根據20**年的統計資料顯示，全縣有林地面積236萬畝(其中生態公益林面積113萬畝)，山高林密，全縣森林覆蓋率77.2％，林木蓄積量400萬立方米，居**省前列。由于森林效應，加上市縣域內基本沒有污染企業，整體空氣質量等級很高。水質優良，溪流清澈見底，飲用水斷面水質達到I級標準。此外，**的珍稀動植物資源也非常豐富，生物多樣性十分突出。淡竹景區，清山綠水，十分蒼翠；景區內的俞坑常綠闊葉林自然保護區，是省內乃至全國少有似的原始林溝谷常綠闊葉林保護區之一，有25種國家重點保護樹種和近百種珍禽異獸，百年以上的古樹有幾千棵；朱砂坑原始林區是保持自然狀態最長的林區，落葉闊葉林、常綠闊葉林、針葉闊葉林、針葉闊葉混交林，林相完整，根據初步調查，有種子植物近千種，從而有“森林王國”美譽。**境內豐富的旅游資源又為境內發展生態旅游提供保障，**風景名勝區為國家級風景名勝區和國家4A級旅游區，還擁有兩處省級文化保護區、一處市級風景名勝區和十大縣級風景名勝區，這些都使得**境內山清水秀、鳥語花香，展現出十分優異的生態環境資源質量。

**旅游資源門類齊全，既是觀光攬勝、回歸自然的好去處，又是體驗民俗、尋文訪古的好地方，更是休閑度假、養生保健的天然氧吧，具有發展生態旅游的明顯優勢。

（二）發展現狀和優勢

近幾年，**生態旅游緊緊圍繞建設“長三角地區重要的旅游休閑勝地和**省綠色農產品生產基地”這一發展目標，以“生態**、休閑勝地”作為主題品牌，旅游業得到快速發展，20**年，全縣各景區共接待游客215萬人次，旅游門票收入達2160萬元，旅游經濟總收入達9.2億元。**旅游目前已經成為**經濟發展的新亮點。

一是旅游產業的框架初步形成。共有7個景區（點）對游客開放；旅行社已發展到12家，旅游星級標準飯店15家，規模較大的旅游商品企業6家，農家樂示范村16個，直接從事旅游服務人員近4000人，初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”基本配套的旅游服務體系。目前旅游產業呈現出良好的發展勢頭，一些具有潛力和特色的旅游產品，也正在積極地籌劃、建設和逐步開放之中，旅游整體實力不斷壯大。

二是基礎設施正逐步改善。交通方面，今年稱得上是**交通的“翻身年”。臺金高速公路**東段于20**年底建成通車，**告別了不通高速公路的歷史。目前，**有臺金、諸永兩條高速公路，一條35省道干線和鄉村康莊工程、鄉道硬化等多項主要工程在建，道路總長700多公里，計劃總投資75億元，是**有史以來交通建設投資最多的時期。高速公路修通后，**的區位條件將得到極大的改善。城市建設和基礎設施建設方面，**縣堅持“拓東—改中—擴西”的總要求，繼續拉開城市框架，加快縣域中心城市建設。目前，作為城市主干道的西二路、西三路已完成了路基工程，計劃于今年完工。西門片區拆遷改造工程進展順利。此外，還扎實推進官路鎮220千伏安洲輸變電工程和縣污水處理廠等一批重點項目，為區域經濟社會事業加快崛起夯實基礎、提供保障。

三是宣傳促銷力度不斷加大。近幾年來，旅游管理部門開展了多種方式的旅游宣傳促銷活動，通過在主要城市散發宣傳資料，投放廣告，舉辦大型旅游活動，參加旅游交易會等定期項目和邀請影視劇組前來拍攝等不定期項目的開展，有力拓寬了客源市場。目前**的知名度已經得快速提高，旅游客源市場穩定，新興客源市場發展潛力巨大。

四是生態旅游建設已初見成效。景區開發保護方面，在景區的開發過程中，始終把景區的資源保護工作放首位，堅持“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的方針，正確處理好景區資源保護與開發之間的關系。在景區建設材料的選用方面，盡選用石料、木林等原生態材料。目前，圍繞“生態旅游”建設，神**、景星巖等景區都進行了標識標牌更換，建造了生態停車場、景區污水生態化處理工程等項目。品牌建設方面，神**景區獲得“省級環境教育基地”稱號，淡竹原始森林景區獲得“市級科普教育基地”稱號，神**山莊和竺梅度假村被授予綠色飯店稱號。各類無公害農產品基地30個，面積11.67萬畝，無公害農產品31個，**綠色農產品19個，綠色食品9個，有機食品8個，基地1萬畝。

（三）存在的問題

一是“生態旅游”的宣傳力度不夠。到目前為止生態旅游這一概念知之者甚少，生態旅游的觀念沒有深入人心。當地群眾與游客這方面理念與要求差距甚遠。

二是旅游開發與資源保護之間的矛盾依然存在。景區和旅游項目開發過程中不可避免地帶來對旅游資源的破壞，特別是私企成份比重大的開發項目。在旅游開發和經營當中如何處理好經濟效益、社會效益和生態效益三者關系，實現可持續發展值得進一步探討。

三是生態安全保障體系有待建立。資金短缺一直是我縣旅游事業發展的一大難題，也是我且生態旅游建設的一個難題，目前尚未建立完善的生態安全保障體系，今后要加強投入。

三、**發展生態旅游的措施

（一）加強旅游環保宣傳工作

真正意義上的生態旅游應把生態保護作為既定的前提，把環境教育和自然知識普及作為核心內容，是一種求知的高層次的旅游活動。首先，在開發經營上，生態旅游是科技含量很高的產業，應該在科學技術的密切參與下運作，要求旅游開發者和經營者必須要對所處地區生態系統的特點非常了解，具有生態環境保護的專門知識。其次，在市場方面，真正意義上生態旅游要求參與者具有較高的環保意識。因此，風景旅游和環保行政主管部門要積極開展旅游生態環境保護的宣傳、教育與培訓。加強旅游科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動其他各方的生態環境保護意識，倡導文明、科學、健康的旅游行為。目前可以采取的有效方法是配合新聞媒體搞好旅游生態環境保護的宣傳工作、景區內增添有特色的宣傳生態環保知識的標志牌、印發宣傳小冊、開展義務環保活動等。

（二）理順管理體制，促進各部門的協調合作

生態旅游建設不是風景旅游管理單個部門任務，而是關系我縣今后發展的全局大事，它涉及到環保、林業、交通等多個部門，只有各部門通力合作，才能促進**生態旅游事業快速發展。各級旅游和環保行政主管部門要建立聯合協調工作機制，加強旅游生態環境保護法規和標準建設，積極推動生態旅游，進一步加快有關旅游環境保護及生態旅游標準和規范的制訂工作，要在切實保護生態環境的基礎上積極發展生態旅游。

(三)加大基礎設施建設

一要建設旅游交通網絡。旅游區的可進入性，是以旅游交通為先決條件的，而旅游交通可分為對外交通和對內交通以及與之相配套的服務設施，是旅游者進入旅游區的第一形象，也是旅游消費者的一種基本需求，是評價旅游區和進行旅游開發的基本要素之一。**公路交通要按照旅游發展規劃，將重點景區道路納入全縣公路交通網絡建設，重點要把**風景名勝區交通環線和城鎮與主要景區的連接線盡快列入建設規劃，并按規劃要求抓緊落實資金進行建設，以此來吸引民間資本投資景區開發。

二要加大公共基礎設施建設力度。能源方面，重點加快220KV安洲輸變電工程、110KV下各輸變電工程、110KV城中輸變電工程、110KV橫溪輸變電工程建設，同時加快150KV**抽水蓄能電站工程建設，進一步拓展小水電及風力發電等新能源；其它應在文化體育、環境整治和保護等方面加大投資力度，實現公共基礎設施對旅游經濟發展的保障。

三是加快服務業基礎設施建設。在保證社會有序發展的前提下加快服務業基礎設施建設。重點是在縣城和白塔等旅游重地建設大型綜合物流區，加大高檔賓館飯店的引資力度，加快神**旅游度假區和**風景名勝區游客中心項目建設，推進農家樂休閑項目的開發，這些項目的建成將大力促進**的旅游業和其它產業的發展。

四是加快推進城市建設。縣城作為**旅游的游客集散中心，要做到高起點規劃、高標準建設、高強度投資，加大城市基礎設施投資力度，為縣城城市化水平的提高打下基礎。

（四）促進品牌建設

一是要建設精品景區。要進一步加大重點景區景點建設力度，加快老景區的改造和挖掘，不斷提高景區景點檔次。農家樂的發展的基礎在于項目開發、建設和經營的規范化，亮點在于打造有特色、有發展潛力的重點項目。

二是加速品牌建設。重點是**縣申報“全國生態示范縣”、“國家級生態示范區”；淡竹原始森林景區創建“全國科普教育基地”；**楊梅果園創建“全國工農業示范點”。通過品牌建設提高**生態旅游發展的吸引力。

三要以**市獲得全國優秀旅游城市為契機，加快相關基礎設施的改造，完善城市旅游服務體系和服務功能，為做大做強**生態旅游產業打下堅實的基礎。

（五）打造多樣化生態旅游項目

以已經開發的神**、淡竹原始森林等生態旅游區為基礎加快其它項目開發。

一是建設以下岸水庫為主要旅游地的“親水生態旅游區”，充分利用水庫4.6平方公里的水資源和水庫附近的安嶺鄉特色高山蔬菜和小吃以及今后建成的抽水蓄能電站，建立“品高山蔬菜、觀中山樹林、摘低山水果、玩水上項目、釣水下游魚”這樣一個生態格局。

二是開發淡竹原始森林周邊的森林生態旅游，開展森林探險游和動植物科普游。

三是開展休閑養身游，利用現在的農家樂發展較好的形式，選擇一些比較有特色的區域和農民積極性比較高的地方作為重點培育，做好休閑文章。

四是培育幾個有影響力的農場生態體念基地，并配套建設生態農莊、生態飯店和生態旅館，目的是供應自己生產、加工的植物類食品，旅館的建筑材料可部分地利用再生原料，房間內設施基本以原生態的材料為主，產生廢水、糞便可直接用于澆灌農作物，形成良性循環。

第9篇：調研發言稿范文

一、我市畜禽養殖小區發展現狀

據統計，全市現有各類規模養殖場（戶）7083個，畜禽規模養殖總量達5000多萬頭（只），占總養殖量的40%；各類規模養殖小區152個，其中養豬小區46個、養牛15個、養羊13個、養禽78個。各類畜禽養殖小區年創利潤4000多萬元，戶均2萬元。*縣城關鎮興隆養豬小區有24戶，現存欄生豬1萬余頭，去年共出欄生豬1.7萬頭，年銷售收入1683萬元，全年獲利310萬元，戶均12.9萬元。由于畜牧業整體規模效益明顯提高，全市已初步形成了“小群體、大規模”的區域優勢。

養殖小區的出現和發展，改變了庭院養殖帶來的環境污染和防疫困難等問題，改變了“分散養殖，人畜混處”這一農村傳統習慣。對擁有小本資金的專業戶來說，集中建舍，分戶飼養的養殖小區成為適宜的選擇。這種“小規模、大群體”的方式，已經成為我市現階段畜牧業的生產的一種主要組織形式。目前，我市的畜禽養殖小區組織形式主要有三種類型：一是“龍頭企業+農戶”型。農戶負責生產，龍頭企業為農戶提供良種、飼料，提供防疫、技術服務、回收產品，小區作為龍頭企業的初級產品生產基地。如：潢川華英集團帶動周邊農戶發展養鴨，取得了較好的經濟效益和社會效益；二是協會帶動型。小區內實行“協會+農戶”的形式，由協會牽頭為養殖戶提前、產中、產后系列化服務。如：*縣包信養殖小區由鎮蛋雞協會通過相互交流、相互合作的方式，不斷吸引農戶入駐小區。目前，小區內飼養蛋雞千只以上的農戶已發展到近300戶。三是能人與經濟人帶動。*等一批生豬養殖大戶，帶動周邊地區400多農戶從事生豬養殖，年規模飼養量達20余萬頭，已形成了譚家河鄉大橋，柳林鄉*等一批生豬養殖小區。

二、我市發展畜禽養殖小區的主要做法和成效

（一）領導重視，強化責任

我們把加快畜禽養殖小區建設，作為發展規模養殖、促進畜牧業發展的突破口，明確提出了“緊緊圍繞規模化養殖、標準化生產和產業化經營，做大做強畜禽養殖小區”發展方針，并出臺一系列政策和措施，創造寬松環境，加快了畜禽養殖小區的建設步伐。一是優惠政策扶持。我們先后出臺了一系列政策，明確規定了在畜禽養殖小區建設用水、用電、用材、用地等方面應給予優惠。固始縣每年拿出100萬元重點用于發展畜禽養殖小區，凡建一個標準化養殖小區，獎勵5萬元。*縣每年投入200萬元小額貸款用于扶持規模養殖戶擴大生產，并從2004年開始連續5年把財政貼*貸款重點用于養殖小區建設上；二是抓好服務，創優環境。我們借鑒外地先進經驗，結合本地實際，對全市的畜禽養殖小區建設實行了統一發展規劃、統一建設用地、統一設計標準、統一建筑模式。全市還成立了“抓基地、帶小區、促進農民增收”領導小組，成員每人包聯1-2個養殖小區，并為每個小區配1名技術人員，實行全面跟蹤指導和技術服務。同時定期組織技術幫扶服務隊對小區和規模場的技術骨干進行培訓和指導，解決技術難題，全面提高小區畜禽養殖技術水平；三是實行目標管理責任制。全市將畜禽養殖小區建設任務逐級分解到各縣、區，由主要領導親自抓小區建設，并將小區工作納入重要日程。同時，采取了各種激勵機制，對完成目標較好的縣、區以及達標小區和規模大戶進行表彰獎勵。各縣、區根據實際情況，采取有效措施，促進了畜禽養殖小區的快速發展。*區在2003年把建設銀錢村養殖小區做為當年的“一抓一”工程，不斷加大扶持和發展力度。目前，該村養豬戶已由最初的不足10余戶發展到現今的50余戶，年可出欄7500頭左右，創利潤150多萬元。該村養殖大戶張載輝存欄生豬1000余頭，年出欄2000頭，獲利達40多萬元。

（二）加強宣傳，營造氛圍

畜禽養殖小區是現代畜牧業的雛形，是適應大市場、參與大流通的基礎，是改變畜牧業增長方式的重要途徑。但由于我市過去以傳統散養為主，規模化養殖比重小，小區發展基礎較為薄弱。為此，我們一方面向農戶宣傳傳統散養方式存在著資源利用率低、產品質量低、技術推廣難度大、市場對接困難、經濟效益差等弊端；另一方面大力宣傳建設養殖小區，實現規模化養殖的好處。同時，積極培育養殖典型，發揮典型示范作用。*縣城關興隆小區的劉保剛入區前，年銷售500生豬頭，利潤只有4.3萬元；入區后，生豬存欄達520頭，2004年出欄生豬550頭，銷售收入55.4萬元，年獲利潤10.2萬元。劉軍入區前利用自己家的責任田蓋了15間豬圈，由于地方小，沒有發展余地，年獲利潤不足2萬元；入區后，2004年銷售生豬630頭，當年獲利達到11.5萬元，比進入小區前翻了幾翻。由于畜禽養殖小區在種豬、飼料、藥械等方面進行統一采購，價格進一步降低，并且養殖規模大，一次性出欄數多，減少了經紀人零星收購環節，價格要普遍高出市場價格。*縣城關鎮興隆小區生豬出售價格高于市場價0.4-0.6元/公斤。活生生的典型，使廣大養殖戶看到了實實在在的利益，并使他們逐步認識到：只有發展畜禽養殖小區，才能實現畜牧業的規模效益，加快實現畜牧業現代化，有效促進增收。在此基礎上，市畜牧局因勢利導，科學合理地制定出畜禽養殖小區建設發展方案，計劃到2007年，全市統一規劃，布局合理、標準一致、示范帶動的小區要發展到100個。

（三）舞動龍頭，輻射帶動

緊緊圍繞龍頭企業建設畜禽養殖小區，在積極培育和扶持畜禽龍頭企業的同時，認真做好畜禽養殖小區與龍頭企業之間的對接，以工業化理念、產業化經營為指導思想，加快發展小區畜禽養殖生產，大力推廣“公司+小區農戶養殖”模式，實現“小區搞飼養，龍頭打市場”的目的，有效的回避和分攤風險，促進了畜禽養殖小區及所在地區畜牧業產業化發展，帶動小區養殖業興起。實踐證明，畜禽養殖小區只有走產業化之路，才能夠長盛不衰，也只有在強有力的龍頭企業拉動下，采取良好的運營機制和形成良好的產業鏈條，才能實現多贏。目前，全市各類畜牧龍頭企業蓬勃發展，大小龍頭企業已達300多家。年產值超億元的大型畜牧龍頭企業有潢川華英集團、三高固始雞發展有限公司、商城中原制鬃廠等。華英集團利用自身優勢，采取和鄉鎮聯辦的方式，通過農民申報、小區經理考察認定、專人管理、養殖全程“一條龍”服務的程序，建起了一批高標準的養殖示范園區。同時還在小區內的養殖場戶實行“五保一扶一優”，即保證鴨苗供應、保證飼料供應、保證成鴨回收、保證提供技術服務、保證養殖利潤、對資金不足的場戶進行扶持、對場戶在鴨苗和飼料的購置上均享受一定的優惠價格。2005年上半年，集團又投資1000萬元，在312國道沿線以南6個鄉（鎮）各興建了年出欄100萬只的華英鴨養殖小區。截止目前，潢川周邊縣市先后有3萬余農戶、10萬余人從公司直接受益，年人均收入6000元以上。

（四）健全組織，強化服務

發展畜禽養殖小區的根本目的是促進農民增收。而養殖小區服務組織和服務功能的建立健全、農民組織化程度的提高，是發展養殖小區能夠最終獲得較高收益的關鍵。因此，在發展養殖小區上確立了“工業化的發展，工廠化的管理”的理念和模式，積極引導園區成立養殖業協會，對每個養殖戶實行全方位的管理和服務。從加強農村畜牧業合作經濟組織建設和培植營銷大戶、農民經紀人入手，一方面利用營銷大戶、運輸專業戶、農民經紀人的市場和信*優勢，積極組織畜禽產品營銷，拓寬銷售流通渠道；另一方面依托養殖大戶的規模優勢、技術優勢，組織成立畜牧業合作經濟組織，建設養殖小區，共同開拓市場，實現“小生產”與“大市場”的對接，提高市場競爭能力。*縣包信鎮蛋雞協會，已發展養蛋雞1000只以上的293戶，其中萬只以上規模的達18戶，形成了6個養殖小區，每個小區養殖規模在20萬只左右，該鎮每天可供鮮蛋30多噸，通過養殖協會遠銷到合肥、上海、武漢等大中城市，蛋價比當地市場價高0.2元/公斤以上。

三、存在問題

通過此次調研，發現我市畜禽養殖小區普遍還存在以下五個問題：

一是部分干部群眾對發展小區還存在消極認識。認為畜禽養殖是傳統產業，家家戶戶都會養，在哪都能養，沒有必要建小區，對入駐小區的必要性缺乏認識。

二是資金短缺。養殖基礎設施建設上投入嚴重不足，造成部分規模養殖場和養殖小區缺乏后勁，畜牧業發展資金主要依靠養殖場戶自籌，無法推動畜禽規模養殖和小區發展。例如：光山縣槐店鄉王寨村民組農民王德營存欄種用麻鴨1000多只，年孵化鴨35萬只，銷售麻鴨3.5萬只，年收入50余萬元，是遠近聞名的養鴨大王。但由于受資金限制，全家6口人承擔全部的養殖生產任務，場區設施簡陋，孵化采取的還是原始的土炕孵化，想進一步擴大規模，走成立公司、帶動農戶發展養殖的路子難度較大。

三是生產管理水平不高。一些畜禽養殖小區內的生產經營者大多沒有經過系統的專業知識培訓，只依靠傳統粗放養殖方式進行養殖，飼養管理水平低，常有購進劣質種畜禽、飼料、獸藥等情況發生；在養殖中，隨意用藥，影響了畜禽產品質量。例如：羅山楠桿田堰良種豬場尹前國在2003年一次購入60噸偽劣飼料，導致生豬出現不良反映和死亡，造成損失近10余萬元。

四是相關扶持政策不多，政策落實不力。一些優惠政策和資金補貼還沒有很好的長效落實措施。特別是國家已明確規定養殖業用地按農業用地對待，但部分地方仍未得到很好的落實。浉河區柳林鄉對建規模養殖場依照建筑用地高額收費，并對原已建成并使用多年的養殖場征收臨時建筑用地費，不交納的強行拆除，嚴重影響了當地群眾發展畜牧業的積極性。同時，養殖場用于貸款抵壓的產權證辦理費用過高。按1個500頭標準養豬場計算，辦理產權證需交納2萬余元。而農戶拿這筆錢能再引進20頭種母豬，年可增加出欄生豬400頭。沒錢辦不到證，沒證貸不到款，沒資金發展不起來，有錢辦證又不劃算。這個問題目前在廣大養殖場戶中存在的現象十分普遍。

五是小區內部相對封閉。一些畜禽養殖小區內生產經營無規劃，信*無交流，由養殖戶自行組織生產，缺乏統一溝通與配合，缺乏統一的防疫、消毒、污物處理措施，沒有形成統一規劃、防疫、用料、生產、銷售、技術服務，發揮不了小區整體融資、對外競爭、抗御風險的作用和規模效益。

四、建議與對策

（一）加強組織領導，狠抓工作落實

要通過各種形式和各類媒體，深入宣傳貫徹落實國家和省、市對促進農民增收制定的一系列扶持政策，切實把大力發展畜禽養殖小區建設作為農村工作的一件大事來抓，真正把這項工作擺上重要議事日程，由主要領導親自抓，主管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，對養殖小區的品種選擇、場地占用、規劃設計、服務組織建立都要親自安排部署，確保落到實處。

（二）規范發展養殖小區，促進畜牧業生產方式轉變

要把畜禽養殖小區與畜牧業結構調整和畜產品區域布局規劃緊密結合，突出當地畜禽養殖優勢和特點。對畜禽養殖基礎好、群眾積極性較高的鄉(鎮)村，要正確引導，優先發展。堅持“因地制宜、分類指導、政策扶持、科學引導、穩步推進”建設畜禽養殖小區的原則，大力發展以養殖小區為重點的規模生產。按照《河南省畜禽養殖小區建設規范》，對相對集中的養殖小區進行改造和建設，使之規范為標準化養殖小區，使散養戶向養殖小區集中，降低全市散養數量，使傳統落后的庭院散養向大規模、集約化、高效益轉變。

（三）創造發展環境，促進小區發展

一是要優化輿論環境，提高思想認識。通過宣傳發動、外出參觀、專家講座、典型示范，充分調動和保護廣大干部群眾發展養殖小區的積極性、主動性、創造性；二是優化執法環境。行政執法部門要依法行政，為畜牧業和養殖小區建設保駕護航，要加大對涉牧案件的打擊力度，營造良好的治安環境；三是要優化投入環境。積極促成政府部門落實養殖用地、信貸、稅收等優惠政策措施，探索建立符合農村特點的畜禽養殖信貸方式，采取多種途徑加大資金投入；四是優化技術服務環境。通過舉辦學習班、現場觀摩、定期培訓等多種方式行對小區人員進行培訓，切實提高養殖戶的技術水平，著力培養出一批技術能手和農村科技致富帶頭人；五是優化建設和治理環境。各級政府要對養殖小區基礎設施建設方面給予大力扶持，積極推行“三通一平”。即：水、電、路三通，土地平整。同時做好小區環境治理，凡新建養殖場，必須要有糞便等污物綜合處理設施，對現有小區要根據國家環保總局《畜禽養殖污染物排放標準》的要求，并結合沼氣建設，加大整改力度。

（四）抓好制度建設，增加養殖效益

建立起衛生防疫制度、人員物品管理制度、消毒制度、培訓制度、標準化生產管理制度等。采取多種形式，對畜禽養殖小區內生產經營人員進行業務管理等技能培訓，切實提高小區內科技化生產水平；通過對小區基礎設施、操作程序、防疫程序、品種要求和產品質量等制定控制標準，改變長期以來形成的飼養隨意、管理松散、防疫水平低等弊端，以達到不斷提高飼養水平，增加養殖效益的目的。

（五）強化市場體系建設，努力搞活畜產品流通

在注重培育畜牧業產業化龍頭企業的基礎上，積極搞好現有畜禽養殖小區與畜牧業產業化龍頭企業的產銷利益銜接，引導建立雙贏機制；強化與上海、北京、廣東、武漢等畜產品主銷區的聯系，完善產銷聯建機制；積極培育和規范畜牧業農民合作組織和農民經紀人隊伍，充分發揮各類協會作用，及時給他們提供政策支持和信*，為農民和生產者進入市場提供優質服務。通過以上綜合措施，確保畜產品產銷渠道通暢，實現增產增收。