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第1篇：網絡輿情安全管理制度范文

1.組織師生按時返校情況。

教職員工是否及時到崗（校辦）

學生是否按時返校（學生處）

2.落實學生資助政策情況。

是否積極落實國家資助政策；是否出現學生因家庭經濟困難而輟學（學生處）。

3.教材和教輔材料符合國家規定要求情況。

是否及時在開課前將課本發放到學生手中；是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料（教務處）

4. 實驗室及實習、實訓保障情況。

實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要，運行維護是否符合國家規范（教務處、設備處）

校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型’’教師是否滿足教育教學需要（教務處）

5.后勤保障情況。

學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備是否檢修到位（網絡中心、設備處）；

學校生活設施設備是否經過檢修；飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障工作是否到位（總務處）

6. 經費保障機制落實情況。

是否落實高職生均撥款制度；是否建立中職生均撥款制度（計財處）；

7.開學主題教育活動情況。

是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作，對心理危機事件做到早發現、早干預（學生處）

二、校舍安全管理

8.校舍隱患排查情況。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，尤其對高校老校區危舊房屋建立整治規劃，及時維修、改造和加固，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施（總務處）

三、食品與飲水安全管理

9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學校食堂就餐環境。學校食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質檢測（總務處）

四、校園安全管理和安全教育

10.學?！叭馈苯ㄔO落實情況。

學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監控，校園安全管理制度是否完善（保衛處）；

是否設專職宿舍管理員（服務中心）

11.重點領域治理情況。

是否嚴防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控，落實消防安全責任制，定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應急疏散演練，消除安全事故隱患（保衛處）

12.高校校園安全穩定情況。

是否落實反恐工作責任制要求，強化應急處突工作準備（保衛處）；

是否加強網絡安全和輿情引導，確保高校安全穩定（宣傳部、網絡中心）

是否加強危險化學品及特種設備的管理，及時處理學校實驗用廢棄?；罚⒙鋵嵦幹脗浒钢柒?，及時消除安全隱患（保衛處、設備處）

13．防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。

是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛工作隊伍建設，是否定期開展安全應急演練工作，是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育（保衛處）

14．校園欺凌和暴力治理情況。

是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制，形成防治學生欺凌和暴力的工作合如（保衛處、學生處）

第2篇：網絡輿情安全管理制度范文

第一章 總 則

第一條 為明確學校安全管理職責，加強學校安全生產管理，積極創建平安校園，根據《中華人民共和國安全生產法》和《安徽省安全生產條例》、《安徽省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等有關法律法規，結合學校實際，特制定本管理規定。

第二條 本管理規定中的安全生產包括教學、科研、基礎建設、后勤保障等涉及師生人身與財物安全的各類活動。

第三條 學校安全生產工作堅持安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”原則，積極構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系。

第二章 組織實施

第四條 學校成立“安徽師范大學安全生產委員會”，統一領導學校的安全生產工作。

第五條 學校安全生產委員會主任由校長擔任，副主任由黨委常委中分管安全工作的校領導擔任。成員單位由學校辦公室、宣傳部、教務處、 學生工作處、招生就業處、保衛處、科研處、研究生院、財務處、資產與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續教育學院、圖書館、校醫院等單位組成。

第六條 學校安全生產委員會主要職責是：在校黨委、行政的領導下，負責研究部署、指導協調和監督檢查學校安全生產工作;研究制定學校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會議分析學校安全管理形勢，研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學校安全管理工作相關制度;完成上級主管部門交辦的其它安全管理工作。

第七條 學校安全生產委員會下設辦公室，辦公室設在保衛處，負責學校安全生產委員會的日常工作。辦公室主任由保衛處處長兼任。

安全生產委員會辦公室主要職責是：擬定學校安全生產年度工作計劃;協調學校各單位的安全生產管理工作;督促或組織相關職能部門和單位對學校安全生產進行檢查;督促檢查學校安全生產委員會會議決定事項的落實情況;組織協調學校重大事故應急救援工作;督促或組織有關單位對發生的安全生產事故進行調查;承辦學校安全生產委員會交辦的其它事項。

第八條 學校各部門、各單位對本單位的安全生產工作全面負責，同時組織領導和監督管理職責范圍內的安全生產工作，負有安全監督管理責任。各單位要建立健全安全生產管理規章制度，建立安全生產工作例會制度，學院黨政聯席會議或部(處)務會議每學期至少專題研究一次安全生產工作。

各單位黨政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人，組織領導和監督管理本單位的安全生產工作，負全面領導責任;各單位分管安全生產工作的副職協助黨政主要負責人履行安全生產組織落實和監督管理職責，對本單位的安全生產負分管領導責任;各單位其他副職協助做好安全生產工作，并對分管工作的安全生產負主管領導責任。

第九條 學校實行安全生產責任制，由學校安全生產委員會與學校各部門、各單位簽訂安全生產責任書。學校新設單位應及時與學校簽訂相關安全生產責任書;因機構合并調整后的單位，其安全生產職責作相應調整。

學校建立安全隱患與風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”，堅持常管長嚴、常態長效。

第三章 安全職責

第十條 治安與消防安全，由保衛處歸口管理。主要職責是：制定學校治安消防安全管理規章制度;制定并實施學校重大活動安全保衛工作方案;負責學校公共區域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機制。負責學校消防安全監督與管理工作，建立健全學校消防安全工作監控網絡，逐級落實消防安全責任;定期開展全校范圍的防災減災技能培訓與演練;負責學校重點部位和公共區域的視頻監控等建設和管理工作;根據物業管理合同，負責對物業公司的治安與消防安全管理工作進行監督考核。

各單位利用場地場館對外租賃，或組織、承接各類文藝、商業、會議及體育賽事等，其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負責。

學校體育場館、禮堂、圖書館等公共區域和實驗樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負責;學校所屬經營單位和校內商業經營服務場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負責。

第十一條 校園交通安全，由保衛處歸口管理。主要職責是：制定校內道路和車輛通行秩序管理規章制度;建設與管理校園道路標牌標識、道閘系統、停車場等校內交通設施;負責校園出入通管控和門禁管理工作;承擔學校交通安全知識和法律法規的教育宣傳工作;負責協調地方政府職能部門，加強校園及周邊交通秩序管控。

校車運行安全，由后勤管理處具體負責。主要職責是：負責校車運行安全管理，做好駕駛人員安全教育，保證車輛的安全運行，同時承擔對服務企業提供的車輛安全日常監管。

其他類型的校車運行安全，根據“誰主管、誰負責”的原則，由相應的主管單位具體負責。

第十二條 食品衛生安全，由后勤管理處歸口管理。主要職責是：制定學校食品衛生安全管理的規章制度;負責學生食堂、校內接待餐廳、學校自營超市的食品原料采購、存儲、加工、銷售等環節的衛生安全管理工作;負責學生食堂、校內接待餐廳、學校自營超市從業人員的健康管理工作;負責校內各類食品經營攤點的經營許可，協調地方政府職能部門取締存在衛生安全隱患的食品經營攤點。

根據“誰引入、誰監管、誰負責”原則，非學校自營超市和餐飲等場所的食品衛生安全由引入或監管單位具體負責。

第十三條 衛生防疫安全，由校醫院歸口管理。主要職責是：制定學校衛生防疫安全管理的規章制度;承擔學校傳染病等疫情的預防、監控及報告等工作;加強對教學、科研和生活等公共區域環境衛生安全的監控管理，對影響學校人群健康的有害因素實施醫務監督和管控;定期組織師生員工進行衛生防疫與救護知識教育培訓，做好健康保健與衛生防疫相關知識普及工作;制定學校突發公共衛生事件應急處置預案，組織預案演練工作。

第十四條 實驗室安全，由資產與實驗室管理處歸口管理，教務處、科研處協助做好教學、科研實驗室安全管理工作;學院是實驗室安全管理工作主體，具體負責本單位的實驗室日常安全管理工作。

職能部門主要職責是：制定和審定各類實驗室安全管理制度和實施細則;定期組織開展學校實驗室安全工作專項檢查，監督學院開展實驗室各類安全隱患排查整改工作;建立實驗室安全管理責任制;統籌監督學院處置各類實驗廢棄物品;制定和審定實驗室各類安全事故的預防與應急處置預案。

學院主要職責是：落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定相應的實驗室安全管理制度實施細則和管理辦法并組織實施;負責實驗室日常安全管理工作，具體落實實驗室各類安全隱患的排查和整改工作，處置各類實驗廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓以及實驗室應急處置預案演練工作。

第十五條 實習實訓活動安全，其中本科生實習實訓活動由教務處歸口管理，研究生實習實訓活動由研究生院歸口管理，學院具體負責本單位師生實習實訓活動的日常安全管理。

職能部門主要職責是：制定學生實習實訓活動相應的安全管理制度;組織開展學生實習實訓安全的專項檢查工作，監督學院開展實習實訓活動安全隱患排查整改工作;建立實習實訓活動安全管理責任制;制定和審定實習實訓活動安全應急處置預案。

學院主要職責是：落實學校和職能部門有關實習實訓活動的規章制度;制定和落實本學院實習實訓活動安全管理實施細則和管理辦法;負責本學院實習實訓活動的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實習實訓活動安全教育培訓;具體落實本學院實習實訓活動安全管理責任制。

其他單位開展的實習實訓活動安全由組織單位具體負責。

第十六條 學生活動安全，其中本科生由學生工作處歸口管理，研究生由研究生院歸口管理，留學生、外籍人員則分別由國際教育學院和國際交流合作處歸口管理，各學院具體負責本學院學生活動的安全管理。

職能部門主要職責是：制定學生活動方面的安全管理規章制度;組織開展學生活動安全的專項檢查工作，監督學院開展學生活動安全隱患排查整改工作;建立學生活動安全管理責任制;負責學生安全知識教育和宣傳工作的管理監督;制定和審定學生各類活動安全和應急管理工作預案，組織開展或督促學院開展大型活動應急處置預案演練。

學院主要職責是：落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定和落實本學院學生活動安全管理制度實施細則和管理辦法;具體負責本學院學生日常安全管理工作，具體落實學生安全知識教育和宣傳工作;組織學生參加大型活動應急處置預案演練;建立本學院學生活動安全責任制;負責按照學校和職能部門有關規定及時申請和報告本學院組織的各類學生活動。

其他各單位在其職責范圍內組織學生活動的安全工作，根據“誰組織、誰負責”的原則，由組織單位歸口管理。

第十七條 學生宿舍安全，由后勤管理處歸口管理。其中，

本科生、研究生、留學生在宿舍內的日常行為規范與安全教育，分別由學生處、研究生院、國際教育學院負責管理，各學院具體負責本學院學生在宿舍內的日常行為規范管理與安全教育。

職能部門主要職責是，制定并落實學校有關學生宿舍安全管理規章制度;組織開展學生宿舍安全檢查，監督學院開展學生宿舍安全隱患排查整改工作;負責學生宿舍安全知識教育和宣傳工作的管理監督;組織開展和督促學院開展學生宿舍大型活動應急處置預案演練;監督檢查物業公司各項學生宿舍安全管理工作以及從業人員健康、從業條件管理情況。

學院主要職責是，落實學校和職能部門有關學生宿舍安全管理規章制度;定期開展本學院學生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負責本學院學生宿舍日常行為規范管理，具體落實學生安全知識教育和宣傳工作;組織學生參加大型活動應急處置預案演練。

第十八條 基建與維修工程安全，其中基建工程或一定規模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。

基建處主要職責是：對基建工程或一定規模維修工程承包承建單位的安全生產工作負全面監督管理責任;制定和落實在項目立項審核、施工監理和竣工驗收等環節的安全生產規章制度與措施;建立新建項目前期論證、設計、規劃安全風險評估評審機制。

后勤管理處主要職責是：負責本部門所管理的維修工程的安全生產工作;制定并落實所管理的維修工程的安全管理制度，對學校相關的維修工程安全進行監督檢查;對學校水電氣管網線路及設施設備進行定期檢查和維護;建立學校維修工程前期論證與安全評估機制。

第十九條 網絡安全，由信息管理中心歸口管理。主要職責是：根據國家以及主管部門建設標準和建設要求做好學校網絡基礎建設工作;負責學校網絡設備的定期檢查和日常維護;負責校園網絡的日常管理和網絡技術防控體系建設，建立和完善校園網絡安全防護、信息過濾、路由路徑控制等系統;負責校園網站的登記、備案工作，落實學校網絡用戶實名登記制度，做好校園網絡輿情監測與引導工作;制定校園網絡突發事件應急預案，并做好預案演練和人員培訓工作。

第二十條 學校特種設備設施安全，其中實驗室所用特種設備，由資產與實驗室管理處歸口管理;建筑物內電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設備由后勤管理處歸口管理;相關使用單位負責特種設備設施的日常維護和安全管理工作。

職能部門主要職責是：制定和審定各類特種設備設施安全管理制度和實施細則;定期組織開展學校特種設備設施安全工作專項檢查，監督使用單位開展特種設備設施安全隱患排查整改工作;建立特種設備設施安全管理責任制，制定學校特種設備設施使用管理者職業技能培訓、安全教育和許可制度;制定和審定特種設備設施各類安全事故的預防與應急處置預案。

相關使用單位主要職責是：落實學校和職能部門有關安全生產規章制度;制定并落實相應的特種設備設施安全管理制度實施細則和管理辦法，制定崗位職責、明確具體崗位專職管理人員;負責特種設備設施日常安全管理工作，建立健全安全技術和使用維護檔案，及時記錄日常使用運行情況;具體負責本單位特種設備設施的各類安全隱患排查報告和消除整改工作;組織開展本單位有關特種設備的安全教育和技能培訓工作;組織相關人員參加本單位或學校開展的特種設備設施應急處置預案演練。

第二十一條 校舍安全，由資產與實驗室管理處歸口管理。主要職責是：建立健全學校校舍管理資料檔案，建立學校校舍安全年檢制度;負責學校校舍及附屬設施的安全隱患排查和整改工作;協調地方政府職能部門，及時妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設施和地質災害隱患。

第二十二條 重大自然災害和事故的應急處置，分別由保衛處、資產與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、校醫院等單位按現行管理職責歸口管理。主要職責是：根據各自分工，制定并落實防范重大自然災害和事故的應急救援處置預案;負責應急救援器材設備和物資的儲備管理與更新補充;定期組織應急救援預案演練與人員培訓;負責應急救援預案的適時修訂與完善。

第四章 獎懲機制與事故處理

第二十三條 學校將安全生產工作納入學校發展規劃和年度工作計劃，保證安全生產所需的經費投入;各單位黨政領導班子及其成員在年度考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

第二十四條 學校建立安全生產獎懲機制。對在安全生產管理工作中作出顯著成績或突出貢獻的單位或個人，學校應當按照有關規定給予表彰獎勵;對發生安全生產責任事故的單位或個人，堅持“一票否決制”;學校把安全生產工作績效考核作為職工晉升評優、單位評優以及領導班子和干部個人考核的重要內容。

第二十五條 安全事故發生后，現場人員要及時采取自救互救措施，并保護好事故現場，同時第一時間向有關職能部門和分管領導報告。各單位接報后要迅速按照相應應急救援預案組織施救，并及時向學校上報事故情況，不得隱瞞、謊報、漏報或遲報、不報，不得破壞事故現場。

第二十六條 學校安全生產實行責任追究制度。事故發生后，學校安全生產委員會根據安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調查組牽頭單位和組成人員。事故調查組應當實事求是地查明安全事故發生的原因、過程、人員傷亡和財物損失等情況，客觀公正地確定事故責任單位和責任人，提出事故處理和整改建議，并形成書面報告，提交學校安全生產委員會。

第3篇：網絡輿情安全管理制度范文

一、總體要求和目標

按照“全面檢查、嚴格督查、徹底整治”的總要求，確保全市學校安全形勢持續穩定為目標，以更加堅決的態度、更加有力的行動和更加有效的措施，在全市各大中專院校、中小學校及幼兒園集中開展學校安全生產隱患大排查大整治行動督導檢查，全面落實學校安全生產責任，進一步提高學校安全保障水平，為我市教育發展和改革，為全國“兩會”順利召開提供堅強的安全穩定基礎。

二、督查時間

2018年3月6日至14日

三、督查范圍

各縣（市、區）教育局（文教體局），各級各類學校（含幼兒園）。

四、督查內容

1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。

2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。

3.實驗室及實習、實訓保障情況。高校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要，運行維護是否符合國家規范。職業院校落實《職業學校學生實習管理規定》情況以及校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。

4.后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。

5.經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金，是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費。是否落實高職生均撥款制度，是否采取措施保障今年生均財政撥款標準不低于12000元。

6.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。

7.各級各類學校開學條件保障和學校安全風險防控等工作情況，各縣（市、區）教育行政部門和學校落實國家、省、市安全工作有關文件情況。

8、落實《關于做好全國“兩會”期間和新學期教育法治、學校安全穩定工作的通知》和《關于轉發市安委辦＜關于做好全國“兩會”和中央巡視組巡視xx期間安全生產工作的緊急通知＞的通知》情況。

9.落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“安全工作崗位職責”情況。

10.開展安全隱患網格化管理，健全隱患排查治理機制，消除安全隱患情況。

11.校舍安全管理情況，是否建立中小學校校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統,消除所有D級危房。高校是否建立危舊房屋排查整治臺賬，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。

12.學校食品與飲水衛生安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學校食品安全管理制度和食堂就餐環境。食堂證照是否齊全，場所、設備是否符合要求，是否落實物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐廚具消毒、食品留樣、食品添加劑管理等制度。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質檢測。

13.宿舍安全管理情況，宿舍安排和設施設備是否符合標準，宿舍管理員配備和24小時在崗情況，宿舍值班、巡查、點名查鋪落實情況。

14. 學?！叭馈苯ㄔO落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監控。水、電、暖、氣設施設備、鍋爐及電梯等特種設備的安全管理情況，易燃易爆及危險化學品安全管理情況。

15.消防設施、滅火器材、消防安全標識，校園疏散通道、安全出口是否符合要求。是否強化校園消防安全防控，進行電器火災綜合治理，落實消防安全責任制，定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應急疏散演練。

16.學校日常安全管理、門衛管理、校園網絡、集體活動管理情況。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學生上下樓秩序。

17. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案，校車管理機構及協調工作機制是否健全。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點，校車運營是否按照耍求落實各項安全管理制度，學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點，完善事故應急處置預案，開展事故逃生演練和應急處置演練。

18.安全教育課“五落實”情況，防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校園暴力和欺凌、防重污染天氣、防自然災害、防用電事故、防踩踏、防、防傳染病、心理健康及生理健康等安全宣傳教育情況，開展安全演練情況。

19.學校安全風險防范救助機制建設情況。

20.高校校園安全穩定情況。是否落實反恐怖工作責任制要求，強化反恐防范知識宣傳教育，全面清繳恐怖音視頻，完善反恐防范工作預案，強化應急處突工作準備，加強網絡安全和輿情引導，確保高校安全穩定。是否加強高校實驗室安全管理，構建由學校、二級單位、實驗室組成的三級聯動的安全管理責任體系，建立實驗室全生產周期安全運行機制，建立實驗室安全準入制度，開展實驗室重大危險源專項定期檢查，開展實驗室安全應急能力建設，建立實驗室安全年度報告制度等，及時消除安金隱患。

21.防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛工作隊伍建設，是否定期開展安全應急演練工作，是否經常性對師生開展反警示教育。

22. 校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制，形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。

23.校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯動機制是否建立，校園周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全，校園周邊警務室民警是否經常到校溝通聯系、指導工作，教育行政部門是否經常協調有關部門對校園及周邊治安亂點和重點隱患進行專項排查整改，非法出版物、網吧、娛樂場所、危險玩具銷售整治，加強校園及周邊治安環境綜合治理工作。

五、督查分組

按照我局聯系縣、校制度和安全工作“一崗雙責”要求，市教育局成立14個督查組，各局領導班子成員任組長，帶領分管處室、直屬事業單位負責人，對所聯系縣（市、區）（至少抽查三所學校）和分包學校進行督查。各督查組第一名成員為本組聯系人。

六、工作要求

各縣（市、區）教育行政部門和各級各類學校要立即再開展一次自查，做到全覆蓋。要針對以上督查內容逐條對照，對排查出現的問題及時整改。

第4篇：網絡輿情安全管理制度范文

（一）努力完善區級監管體系。進一步加強全區食品安全綜合協調、監管執法等機構和隊伍建設，推動食品安全監管聯動機制向更深層次和規范化發展。重點強化監管執法力量，配齊配強人員隊伍，合理裝備現場快速檢測、調查取證等儀器設備，提高現場監管效率和水平。深入推進食品安全監管聯動機制，明確細化監管分工和執法流程，著力消除監管空白、邊界不清及執法不力等問題。積極開展綜合執法試點，通過相對集中監督執法人員和設備等方式，充分整合各部門食品安全監管執法力量，解決監管力量薄弱和分散的問題。

（二）努力完善鎮辦管理體系。落實鎮辦食品安全責任，將食品安全列入鎮辦重要職責內容，主要負責人對本轄區食品安全工作負總責，并明確專人具體負責。探索在各鎮辦設立編制相對獨立的食品安全工作辦公室，配備專門的工作人員，配齊必要的辦公設施。積極探索切實有效的基層食品安全監管運行模式，為鎮辦配備簡易速測設備，并積極借鑒其他地區的先進經驗，協調相關部門賦予鎮辦一定的執法檢查權，實施委托執法。繼續走“以干代訓”的路子，不斷提升食品安全協管員隊伍整體素質。啟動食品安全基層基礎示范創建活動。遴選一批食品安全基層基礎工作扎實、監管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的鎮辦，開展示范創建活動，樹立一批典型，發揮示范引領作用。年底前，力爭2-3個鎮辦創建為市級示范單位。

（三）進一步完善村居、企業食品安全信息員隊伍建設。鼓勵有條件的村（居），依托村委會（居委會）建立食品安全協管機構。按照全市統一部署，年底前將食品安全監管納入全市全面實施以市、區、鎮、村社會管理服務中心建設為主體的社會化建設工程，按照“鎮辦負責、村居落實、層級管理、網絡運行”的原則，細化管理單元，鎮辦、村居全面完成網絡化管理劃定，建立鎮辦、村居兩級網絡，實行“三定”模式（定格、定人、定責），建立健全監管聯動機制，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網，確保全區食品安全監管無盲區。

（四）努力完善食品安全制度體系。加快推進食品安全監管制度體系建設，對復雜業態、新興業態、薄弱環節、監管邊界不清的生產經營行為，通過制定政策和規范性文件，明確監管主體和要求。加強對無證照食品生產、經營業戶的管理，制定切實可行的管理辦法，限期整改達標，納入監管，促進食品生產經營秩序和食品安全狀況的持續好轉。

（五）努力完善考核獎懲機制。強化食品安全督察考核工作，進一步修訂完善食品安全目標責任管理考核辦法，科學制訂年度食品安全績效考核標準，完善考核評價體系和獎懲約束機制，加大監督檢查和考核評價力度。對失職瀆職、監管不力等行為，依法依規進行責任追究。

二、著眼長遠標本兼治，加強監管長效機制建設

（六）進一步提高檢驗檢測能力。統一制定實施食品安全監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統一、經費集約、信息共享。按照市統一部署，制定量化考核辦法，對各部門計劃實施、經費使用等情況進行動態跟蹤、量化考核。積極參與食品安全檢測資源整合試點工作。加強檢驗檢測機構建設，提高檢驗檢測能力。積極穩妥地推進食品檢驗檢測機構改革。鼓勵發展第三方檢驗檢測機構，協助做好食品檢驗檢測機構資質認定和管理工作，力爭實現檢驗檢測結果互認，促進資源共享。

（七）進一步強化風險監測與評估預警。配合市相關部門落實風險監測計劃，進一步擴大監測范圍、指標和樣本量，提高系統性風險防范能力。協助落實好食品安全風險監測結果會商機制，根據上級通報監測結果以及監管信息，研判形勢，提出預警信息和對策建議。協助市有關部門對轄區化學污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子進行監測。

（八）進一步加強食品安全標準工作。積極參與省、市食品安全地方標準制定、修訂工作。加大食品安全標準宣貫力度，鼓勵企業制定嚴于國家標準的企業標準。加強對食品安全標準執行情況的跟蹤評價，切實做好標準的執行工作。

（九）進一步推進食品安全信息化。著手開展食品安全信息平臺建設，力爭將食品安全信息化納入全市全面實施以視頻監控全覆蓋為主體的信息化建設工程，建設覆蓋區、鎮辦、村居三級的食品安全視頻監控全覆蓋工程，提升食品安全的信息化支撐水平。推進食品安全追溯系統建設。積極應用現代信息技術，推動食品安全工作的網絡化、標準化、全流程管理，降低執法成本，提高工作效率。

三、深入推進誠信建設，落實企業主體責任

（十）加快誠信體系建設。貫徹落實國務院食品安全辦等8部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》（食安辦〔2012〕24號），積極開展守法經營的宣傳教育，加大道德失范、誠信缺失的治理力度。建立各類食品生產經營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。全面建立“黑名單”制度，對違法生產經營企業實施頂格處罰，并通過報刊、網絡、電視等媒體手段進行定期曝光；對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實施行業禁入。

（十一）落實企業主體責任。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等各項管理制度。督促食品經營者建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵和引導企業采用先進管理技術，提升食品和農產品質量安全管理水平。積極開展食品安全責任強制保險制度試點。

四、深化治理強化整頓，嚴懲違法犯罪

（十二）提升日常監管能力。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲等環節的安全隱患。加強食用農產品監管，強化農資監管和農業生產過程質量控制，繼續嚴格落實農藥經營登記備案、獸藥經營許可和高毒農藥定點經營制度。按照食用農產品市場準入制度，加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等的監管力度，切實落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對各類食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。

（十三）深入開展治理整頓。深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。針對農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域，集中排查整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”的攻堅戰，依法查處非法食品生產經營單位。扎實開展重點行業品種綜合治理。進一步突出肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點品種綜合治理。從種植、養殖、加工、流通、餐飲等各環節，圍繞準入制度、監管制度、企業管理規范、設備工藝、操作規程等各個方面，全面開展綜合治理，督促企業建立健全安全管理制度和良好操作規范，改進質量安全管理水平，落實產品召回、不合格食品無害化處理等措施。

（十四）嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善食品安全犯罪偵查機構，配齊配強工作人員。以監管聯動機制為契機，建立聯合執法制度，改進執法手段，提高執法效率，依法從嚴查處違法違規企業及人員。進一步加強行政執法和刑事司法有效銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。對案情特別重大和跨地區的重大復雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實行掛牌督辦，限時辦結。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術鑒定的支持力度。

五、加強輿情監測，提高應急處置能力

（十五）完善輿情監測與信息機制。建立健全食品安全輿情監測機制，主動防范、及早介入、審慎穩妥地應對食品安全突發事件和熱點問題。完善部門間信息、事件通報和報告制度，及時掌握并分析研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序，科學、準確信息，及時回應社會關切。

（十六）提高應急處置水平。規范完善各級各部門食品安全事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平臺，完善應急處置機制，切實提高應急處置能力和水平。加強應急處置隊伍建設，強化應急演練，提高快速響應能力。

六、強化宣傳營造氛圍，動員社會廣泛參與

（十七）廣泛開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動，發揮報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體作用，普及食品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，區屬媒體應當在公益廣告時間或者版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內容。

（十八）強化食品安全教育培訓。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系，加強食品安全監管人員培訓，2013年各級監管人員每人至少落實40小時的集中培訓。采取多種形式，強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員培訓，提高其責任意識和業務素質。

（十九）全面實施食品安全有獎舉報。暢通舉報渠道，完善工作機制，簡化工作流程，落實獎勵資金，確保獎勵資金及時兌付，充分調動公眾參與的積極性。

（二十）支持新聞媒體開展輿論監督。完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制，支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題，及時反饋采取措施和處理結果。

（二十一）發揮食品相關協會組織作用。加強對食品相關行業協會、各級消費者協會等的協調指導，充分發揮其在引導食品生產經營者依法生產經營、促進行業自律等方面的作用。

（二十二）發揮食品安全專家作用。按照市統一部署，建立食品安全專家庫，實行專家咨詢制度，充分發揮專家在食品安全政策制定、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。

七、實施五項整治行動，著力解決突出問題

一是畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實提高畜禽產品質量安全；加強對養殖場全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和養殖場監管覆蓋率達到100%（由區畜牧獸醫局牽頭組織實施）。加大屠宰企業監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到100%（由區商務局牽頭組織實施）。

二是農產品源頭治理專項行動。針對重點食用農產品，加強農業生產過程質量控制，實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用，落實農藥經營登記備案、獸藥經營許可和高毒農藥定點經營制度，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產程度提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上（由區農業局、區畜牧獸醫局根據職責分別牽頭組織實施）。

三是食品生產加工領域專項整治行動。繼續強化對食品添加劑、食用植物油生產和使用企業的整治，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為；開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉結合部和農村小作坊的監管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上（由質監分局牽頭組織實施）。

第5篇：網絡輿情安全管理制度范文

貫徹執行國、省、市食品安全法律法規和決策部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，進一步構建學校食品安全保障體系，全面提升監督管理能力和保障服務水平，努力確保廣大師生身體健康和生命安全，切實維護學校社會和諧穩定。

二、工作目標

以“夯實基礎、完善制度、加強培訓、強化監管、提升效能”為工作主線，全面推行食堂自辦自管、成本經營、營養配餐模式，著力強化責任落實和風險防控，著力解決突出問題，杜絕食品安全責任事故和管理服務問題引發不穩定因素，努力辦安全優質、服務一流、師生滿意食堂，解決好師生“吃”的民生。

三、主要工作

（一）促進食堂建設，努力筑牢食品安全承載實力

1．嚴格按照教育廳等六部門《關于印發<省農村義務教育學校食堂（伙房）建設指導意見（試行）>的通知》等文件要求，促進學校食堂基礎設施建設和設施設備配置，突出幼兒園食堂改造重點，指導各地抓2-3個成片連線幼兒園“標準化食堂”示范點改造建設。

2．繼續全力做好第三批約10個“關愛廚房”項目的規劃建設、設備配置和使用管理等一系列工作。

3．建立與教育內部計財、項目部門和規劃設計部門的溝通協調機制，建立學校食堂建設改造設計需教育內部食品安全管理部門和當地食品藥品監管部門審查程序，確保新建和改擴建食堂符合餐飲服務許可要求，從硬件布局上消除食品安全隱患。

（二）規范證照管理，堅決杜絕違法違規經營行為

1．督促學校（幼兒園）食堂取得有效《餐飲服務許可證》，堅決杜絕無證運營。

2．嚴格學校食品從業人員持證上崗制度，確保從業人員持有效健康證和培訓合格證上崗率達到100%，堅決杜絕從業人員先上崗后辦健康證和培訓合格證。

3．依法執行勞動用工制度，落實從業人員勞動保障待遇，建立員工激勵機制，構建和諧勞動關系，杜絕勞資糾紛和可能導致的不安全、不穩定因素。

（三）重視教育培訓，不斷增強安全意識應急能力

1．進一步強化學校食品安全教育宣傳。以食品安全“進學?！被顒訛樽ナ?，將食品安全納入中小學相關課程，堅持上好食品安全課；開展食品安全宣傳周、3·15消費者權益日等活動；做好食品安全法律法規特別是新修訂食品安全法的宣貫和科普知識宣傳普及，增強師生食品安全意識，培養少年兒童良好飲食衛生習慣，提高自我防護能力。

2．持續開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費主題實踐、愛糧節糧、感恩教育和首屆征文活動，辦“節約型”食堂、樹“光盤族”典范，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗傳統。

3.分解落實宣傳目標任務，進一步做好在各級媒體加強學校食品安全的宣傳報道工作。

4．大力開展食品安全監管和從業人員教育培訓工作。制定培訓計劃，分層舉辦學校食品安全管理和從業人員培訓班，突出幼兒園培訓專題，啟動首批營養師、食品安全師培訓工程。

5.召開學校食品安全專題工作會議；精心培育和打造幼兒園、職業院校食品安全現場看點并召開全市現場會。

6.組織開展“走出去、請進來”學教、培訓活動。

7.完善各級食品安全應急預案和以學校食堂停水電氣為重點的后勤保障應急預案，開展應急演練。

（四）突出制度執行，扎實抓好食品安全規范管理

1．統一修訂完善制度、規程、要訣、臺賬，強化執行和落實。嚴格依法亮證經營、索證索票、試嘗留樣等一系列、一整套食品安全管理制度、措施執行力度，全面提升抗食品安全風險能力。嚴格系列臺賬使用管理，突出校長監管、健康管理、消殺滅害、食品添加劑和餐廚廢棄物五本薄弱臺賬管理。

2．建立全市學校食堂大宗食品原料供應商名錄制，逐步規范食品原料定點采購，確保采購源頭可控，降低采購成本。

3．嚴把食品采購索證索票、查驗登記、試嘗留樣、售賣配送等各環節安全操作規程關，實施全過程無縫監管。

4．學校食堂和食品賣場經營者以及大宗食品供應商，應按資教發〔2011〕179號文件投保校（園）食品安全責任保險。

（五）把握重點關鍵，持續開展食品安全專項整治

1．深入開展專項整治。重點治理和堅決杜絕非法添加和濫用食品添加劑、使用地溝油、病死（害）畜禽、不合格調味品、私屠濫宰畜禽、注水肉、違規處置餐廚廢棄物等突出問題。

2．開展重大節假日、重大活動、重要時期、季節交替期和重點學校、重點區域、重點部位的專項整治和明查暗訪。

3．加大對學校食堂、宿舍消防、水電氣設備設施的巡查、校驗和檢修力度，確保消防設施器材、水電氣壓力表、安全閥、管道和鍋爐、電梯等特種設備設施安全使用。嚴格相關從業人員持證上崗、安全責任人信息、崗位職責和設備設施操作規程上墻制度，加強檢查和值班記錄，規范資料歸檔。

（六）實行民主監督，完善學校食堂服務保障體系

1．規范食堂財務。堅持“公益性”和“非盈利”原則，嚴格成本核算、實施精細化管理、降低營運成本，穩定飯菜質量和價格，公示食堂財務。

2．建立監管機制。成立食堂管理委員會、學生膳食委員會、食堂值班崗等校內組織以及學生家長、有關專業人士和社會人士參與的校外監督組織；公示每周配餐計劃、原輔料采購價格、帶量食譜成本構成，監督飯菜質量，檢查飯菜份量；建立滿意度評價體系與常態評價制度；推進完善學校食堂社會監督試點工作。

3．暢通訴求渠道。設立投訴電話、電子郵箱、校長信箱、建議收集箱、食堂接待日等溝通平臺，及時掌握學生思想動態，有效化解問題矛盾；加強與食堂管理、經營者信息溝通，隨時查找整改問題隱患；加強與從業者的溝通交流，關心他們疾苦，幫助解決實際困難，激勵員工用熱心和愛心從業，安全、優質服務師生；加強校園網絡管理，監測網絡輿情信息，及時掌握并消除各類虛假信息和不實傳言的負面影響，消除隱患和不穩定因素。

四、保障措施

（一）強化組織領導，落實監管責任

1．市、縣、學區、校（園）層層簽訂學校食品安全責任書，分解落實目標任務。

2．教育主管部門應將學校食品安全工作列入重要議事日程，納入目標考核重要指標，強化屬地監管責任，制定并組織實施學校食品安全工作規劃和年度計劃；完善校（園）長第一責任人責任體制，配備首席食品安全官或專兼職管理人員，落實監管責任。

3．組建市、縣、學區三級專家骨干團隊，充分發揮專家骨干在食堂規劃設計建設、設備設施配備、規范化管理、人員隊伍培訓等方面的作用。

（二）嚴格保障機制，提高監管能力

1．全面落實首席食品安全官工作要求，強化教育培訓，確保充分履行崗位職責，提升食品安全管理效能。

第6篇：網絡輿情安全管理制度范文

一、工作目標

認真履行在開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰中的職責任務，依法組織實施油氣輸送管道等特種設備質量監督和安全監察。按照合于使用原則，全面推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估，油氣輸送管道年度檢查率100%，全面檢驗率95%，確保實現“三年整治、兩年完成”的攻堅目標。

二、主要工作

按照市質監局工作方案和部署要求，2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅主要范圍：依據GB50251《輸氣管道工程設計規范》和GB50253《輸油管道工程設計規范》設計的，產地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質的壓力管道，包括原油、成品油、天然氣長距離輸送管道，輸氣管道末站到工廠廠區、城市門站的管道，穿越公共區域的廠際埋地油氣壓力管道等。重點做好以下工作：

（一）摸清底數。進一步同中石油西南油氣田分公司川東北氣礦、重慶氣礦開江采輸氣作業區、重慶氣礦大竹采輸氣作業區，中石化中原油田普光氣田、中石化川氣東送管道分公司川渝管理處等5家在川央企油氣輸送管道經過區轄區的數量及路線，共商全面推進油氣輸送管道安全監管和檢驗工作的對策措施。

（二）強化源頭監管。加強對油氣輸送管道設計、制造、安裝環節的質量監督和安全監察，督促企業依法依規認真履行開工告知、申報檢驗等責任和義務，未取得相應許可的單位不得從事壓力管道的設計、制造、安裝、監檢；強化對轄區內壓力管道安裝單位的證后監督檢查，對發現的重大隱患和違法違規行為依法嚴肅查處。

（三）全面推進定期檢驗。督促油氣輸送管道使用單位建立健全崗位責任、操作規程、隱患治理、應急救援等安全管理制度，按規定開展管道日常監測，及時約請有資格的檢驗機構進行定期檢驗。

（四）強化工業管道和公用管道的安全監管。督促使用單位全面開展工業管道的使用登記。抓住攻堅戰的契機，督促公用管道使用單位開展摸底排查，掌握轄區內公用管道底數。

三、組織領導

為切實抓好油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰工作，經局黨組研究成立工作領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在特監股，兼任辦公室主任，負責活動日常工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。各監管所，特種設備監察股要認真貫徹落實國務院、省委政府、市質監局、區委區政府有關安全生產工作的重要指示批示精神和油氣輸送管道隱患整治攻堅戰的安排部署，加強組織領導，切實履行職責，扎實推進油氣輸送管道安全隱患整治工作，確保攻堅戰取得實效。

（二）落實企業主體責任，認真開展檢驗檢測。各監管所要將本通知傳至轄區內各油氣輸送管道使用單位，并督促相關單位按照相關法規標準要求，認真開展日常巡檢和定期檢驗，確保超出檢驗周期的油氣輸送管道定期檢驗全覆蓋。與轄區內相關單位簽訂《特種設備安全責任書》，落實企業主體責任。

第7篇：網絡輿情安全管理制度范文

第二條、本辦法所稱政府網站，是指縣政府網站主站和各鄉鎮（開發區）縣政府各部門、縣直各有關單位信息公開平臺為主要內容的分站點、網頁以及基于網絡的在線服務系統等。

第三條、政府網站的管理和運行，遵循“誰主管誰負責、誰運行誰負責”和公開、便民、效率、安全的原則。

第四條、政府網站的宗旨是“搭建平臺、展示形象，借力宣傳、促進發展”，主要任務是為社會、公眾提供信息服務和辦事服務，加強政府與社會、政府與人民群眾的溝通，加強有效監管，提高工作效率，推動政府職能轉變，促進政府工作高效運行。

第二章、規劃與建設

第五條、縣信息化領導小組負責全縣范圍內政府網站建設和管理的重大決策和統一領導。縣政府辦公室為縣政府網站的主管機構，縣工業和信息化委員會負責業務指導，縣信息中心負責技術和安全保障工作。各鄉鎮（開發區）縣政府各部門、縣直各有關單位根據職責負責本單位以政府信息公開平臺為主要內容分站點的建設和管理的相關工作。

第六條、縣政府網站納入縣政府電子政務發展規劃。

縣政府辦公室會同縣工業和信息化委員會等有關部門，根據上級政府網站發展規劃，結合實際制定縣政府網站發展規劃。

第七條、縣工業和信息化委員會負責對各鄉鎮（開發區）、縣政府各部門、縣直各有關單位網站的新建和改建進行備案。

各鄉鎮（開發區）縣政府各部門、縣直各有關單位的網站新建或改建，必須報縣工業和信息化委員會提出意見。未經縣工業和信息化委員會備案通過的，不得新建或改建。

第八條、原則上各鄉鎮（開發區）縣政府各部門、縣直各有關單位不準新建網站。各鄉鎮（開發區）縣政府各部門、縣直各有關單位可依托縣政府網站上分別建立分站點或網頁。在縣政府門戶網站運行前，已經建立分站點或網頁的單位，要與縣信息中心聯系，在縣政府門戶網站上建立鏈接。

凡屬于下列情況之一的網站必須清理。

（一）信息更新不及時的；

（二）政務信息少，轉發其他網站內容較多的；

（三）未指定專人負責；

（四）硬件設備不足的。

第九條、根據《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》的相關規定，縣政府網站的英文域名為中文域名為縣政府，代表縣政府；各鄉鎮區、各部門（單位）網站的域名為，其中為各鄉鎮區、各部門（單位）英文名稱或者中文名稱漢語拼音字頭的組合，中文域名為縣，其中為各鄉鎮區、各部門（單位）中文全稱或簡稱。

第十條、政府網站不得從事營利性活動，通過政府網站受理（辦理）的各類業務，不得向公民、法人或者其他組織收取或變相收取費用，法律和行政法規另有規定的除外。

第十一條、政府網站必須使用正版軟件，優先選用國產軟件，安全保護系統同步建設。

第十二條、政府網站的建設要符合標準化法律、法規、規范及強制性標準的要求，保證不同操作系統和應用程序或者服務能夠以有效的方式，實現互動交流和數據交換。

第三章、信息技術應用

第十三條、行政機關可以優先采用在線受理（辦理）的方式，通過政府網站為公民、法人或者其他組織提供依申請公開和咨詢建議等服務事項，并公告事項種類、操作程序和工作流程，以提高辦事效率。

第十四條、政府網站建設應對以使用者為中心，逐步實現通過門戶網站為公民、法人或者其他組織提供政府信息與服務。

政府網站應符合以下基本要求：

（一）以使用者為中心進行設計，易于使用，語言通俗易懂，可以普遍接入，便于弱勢群體使用；

（二）更新及時，信息可靠；

（三）可以實現在線服務；

（四）可以有效與公民、法人或者其他組織進行互動交流；

（五）法律、法規規定的其他要求。

第十五條、行政機關依法應當主動公開的文件、信息等，均應當通過政府網站予以公開。

政府網站公開的信息，應當允許公民、法人或者其他組織免費下載。

凡依申請公開的信息，政府網站應當提供在線提出申請的渠道，并保證渠道的暢通。

第十六條、行政機關應當充分利用政府網站開展在線服務，實現信息化處理全流程電子化，逐步減少現場辦理、紙質辦理事項的數量。

行政機關應當通過政府網站提供辦事指南、表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申請、在線辦理、在線政府采購、在線反饋、網上投訴、網上參與等在線服務，加大對社會輿情、民聲民情的收集反饋力度。

政府網站應當設立在線訪談欄目，及時解讀政策措施，主動回應公眾關注的社會熱點問題，權威信息。

第十七條、行政機關通過政府網站采取電子方式受理的，不得同時要求公民、法人或者其他組織履行書面等其他形式的雙重義務。

行政機關以電子方式予以通知、通告或者送達的，經申請人申請，應同時提供書面形式的通知、通告或者送達。

第十八條、行政機關應當積極利用政府網站，有效應對社會突發事件和自然災害等，提升危機預防、反應和后續處置能力。

第十九條、縣政府辦公室應當采取有效措施，逐步保障殘疾人群體平等獲得政府網站信息與服務的權利。

第四章、保障與促進

第二十條、各鄉鎮（開發區）縣政府各部門、縣直各有關單位要明確政府信息公開分管領導及責任人員，統籌規劃、協調和管理本單位的政府信息公開工作，有條件的可以配備專職人員。

分管領導及責任人員的主要職責是：

（一）協調本單位政府信息公開工作；

（二）提出本單位機構職能和業務流程重組與政府網站結合的具體方案和各類電子政務應用系統與政府網站建設相結合的具體方案；

（三）擬定政府信息公開各項管理制度和規范，組織實施網站業務培訓；

（四）提出通過政府網站增加在線辦事事項數量和逐步削減現場和紙質辦理事項的具體目標及方案等。

第二十一條、縣政府每年召開一次政府網站建設工作會議，研究解決政府網站建設過程中的重大問題，通報年度政府網站內容保障情況，交流經驗，鼓勵先進，并作為縣政府對各鄉鎮（開發區）縣政府各部門、縣直各有關單位年度綜合目標管理考核的依據。

第二十二條、縣政府辦公室與縣工業和信息化委員會負責制定政府網站培訓計劃，開展政府網站管理和業務培訓工作。

第二十三條、行政機關應當按照國家政府網站安全管理的要求，建立健全安全管理制度，不斷完善政府網站數據備份、防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡查和檢測。

縣政府辦公室與縣工業和信息化委員會可以按照國家有關要求，委托獨立中介機構對重點政府網站進行不定期的信息安全風險測評，發現問題后應當立即采取補救措施進行整改。

第二十四條、各鄉鎮（開發區）縣政府各部門、縣直各有關單位要制定檢查制度，對本單位政府網站管理工作開展常態化的自查自糾，及時發現并解決存在的問題。自查工作每年不少于兩次，自查結束后15個工作日內將自查報告報縣工業和信息化委員會。

縣政府辦公室、縣工業和信息化委員會和縣監察局，每年組織不少于一次的全面督導檢查，重點檢查以下內容：

（一）網站頁面是否能夠正常訪問，各欄目及其子欄目內容是否及時更新；

（二）信息審核和保密審查機制是否健全；

（三）網站提供的各項服務和互動功能是否正常；

（四）網站鏈接是否經過管理部門（單位）審核把關，是否存在錯鏈和斷鏈；

（五）網站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，并制定了應急處置預案；

（六）網站管理和運維部門（單位）職責是否明確，是否簽署運行維護協議并明確責權；

（七）網站管理和運行維護部門（單位）是否建立值班讀網制度，安排值班人員每日登陸網站讀網，審看重要稿件和重要信息；

（八）網站是否托管在省行政區域以外。

第二十五條、政府網站采集和的信息必須合法、公平，不得以違法形式采集信息。

可以通過信息共享方式獲取的信息，不應重復錄入和采集。信息的部門（單位）要對信息的準確性和及時性負責，并有義務隨時加以更新。

第二十六條、縣政府辦公室負責政府網站的互聯網地址管理，并保障政府網站互聯網出口的安全。

第二十七條、政府網站建設和運行維護在本級政府預算中列支，由本級財政予以保障。

第五章、責任追究

第二十八條、行政機關違反本辦法規定的，由縣政府辦公室、縣工業和信息化委員會、縣監察局或者上級機關責令整改；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未經備案違規建設政府網站的；

（二）未按要求備案的；

（三）拒絕通過政府網站向公民、法人和其他社會團體提供公開信息的；

（四）不及時做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等信息工作的，不可公開的非文件的；

（五）限制公民、法人或其他組織使用政府網站提供的在線服務或政民互動功能的，或者要求公民、法人或其他組織履行雙重義務的；

（六）不依規進行政府網站軟件測評和安全測評，使用非正版軟件的；

（七）政府網站不當信息造成嚴重社會影響的；

（八）利用政府網站從事營利性活動，強制或變相強制收費的；

（九）違反標準化法律、法規及規范的；

（十）違反本辦法其他規定的。

第六章、附則

第二十九條、具有公共管理和社會服務職能的其他組織的網站的建設、運行和管理，適用本辦法。

第8篇：網絡輿情安全管理制度范文

一、2013年度全面風險管理工作回顧

（一）全面風險管理工作情況

1、強化組織領導，完善管理制度。根據2013年度全面風險管理實際需求，對內部控制與風險管理領導小組進行了調整，明確了各部門職責分工，在機關本級建立了內控與風險管理聯絡員制度，在所屬各子、分公司和直管項目部明確了風險管理主責部門，切實加強了風險管理工作的組織領導，完善了信息溝通機制。同時，進一步完善風險管理相關制度，結合自身實際，制定了《XXX公司重大風險事件分析報告制度》、《XXX公司風險信息收集管理辦法》、《XXX公司風險評估實施細則》等規章制度，規范了風險信息收集、風險評估、重大風險分析報告的工作程序和方法。

2、全面推進內控與風險管理體系建設。為進一步加強內部控制與風險管理工作，提高公司治理水平和風險管理能力，集團公司全面啟動了以全面風險管理為導向的內部控制體系建設，制定了《實施方案》，聘請外部咨詢機構專家進行專業指導，組織機關各部門對集團公司業務流程和規章制度進行全面梳理，對流程進行了優化，對制度進行了完善，編制了《內部控制管理手冊》和《制度手冊》。針對近150個業務流程開展了業務層面的風險評估，收集和分析相關風險信息，制定了合理、有效的風險管理方案及內部控制措施，保證了體系的完整性和有效性。

3、深入開展風險內控宣貫工作。堅持多渠道、多形式、多場合開展風險內控學習和宣傳教育工作，分別于6月份和11月份舉辦了兩期培訓班，對內控和風險管理相關知識和業務進行了培訓和宣貫。同時，將工作重心下移，集團公司分管領導親自帶隊，組織人員深入各子公司和直管項目部，對內控與風險管理工作進行現場指導，通過上下聯動共同推進和完善風險管理工作。通過培訓和輔導，營造了風險管理的氛圍，提升了全員風險意識，也大大提高了各部門、各單位參與風險內控工作的主動性和積極性，推動了內部控制與風險管理各項工作的有序開展。

4、加大對重大、重要風險的管控力度。針對2013年度集團公司重大、重要風險組織制訂了具體管控方案和整改計劃，明確了整改責任部門、責任人員、時間節點、整改方案和措施等，對企業發展運營中存在的風險、問題和短板進行整改和完善，切實加強重大、重要風險的管控。

5、全面風險管理專項提升取得顯著成效。集團公司以開展“管理提升活動”為契機，全力推進全面風險管理專項提升。在健全和完善內部控制與風險管理組織體系、編制《內部控制手冊》、抓好風險內控業務培訓及風險評估等工作的基礎上，重點以風險為導向，開展了重大、重要風險與業務流程的對接，明確了各部門應完善的重點業務流程和管理制度，指導各部門梳理業務流程，編制權限指引表，確保了內控風險各項工作的實用性。同時，建立信息溝通平臺，持續收集風險信息，不斷完善內外部風險信息的報告制度、預警體系、應對處理機制以及內部監督體系等，保證了風險管理工作的實效性和全面性。

（二）2013年度重大、重要風險管控情況

通過對2013年度重大、重要風險評估情況進行統計分析，集團公司確定了本年度重點管控的8項風險分別為安全風險、財務風險、項目管理風險、人力資源風險、法律風險、價格風險、競爭風險、成本費用風險，并制定了管控實施方案，明確了相關責任部門，對風險管控和整改情況進行了全程監控，確保了重大、重要風險管控工作在集團上下得到有效落實。

1、安全風險。2013年國內重大安全事故頻發，安全形勢嚴峻，集團公司對安全風險重點加強防控。一是全面深化安全教育，提升全員安全意識。于3月份召開了安全生產培訓視頻會議，邀請了鐵道部安監司及股份公司安質部領導現場授課，明確了年度安全工作目標，確定了重點監管項目，提出通過抓“三基”（基本、基礎、基層），提升全員安全的行為能力、各級領導干部的履職能力和安全事故的防范能力，培育良好的企業安全文化，為企業持續穩定發展保駕護航。二是強化安全管理干部業務培訓，打造專家型安全管理隊伍。6月份與石家莊鐵路職業技術學院聯合舉辦了安全管理干部培訓班，邀請專家教授講課，培訓各級安全管理干部人員54人，提升了集團安全管理隊伍的整體素質。三是深入開展安全大檢查。為應對嚴峻的安全生產形勢，集團公司下發了全面排查整治工程建設隱患的緊急通知，在全集團部署為期3個月的安全大檢查工作，成立了11個檢查組，由集團公司領導帶隊，深入施工一線，查安全意識、查安全管理、查現場安全，全面排查各類安全隱患，做到了不留死角，不留盲區，確保了集團公司施工安全持續穩定。

2、財務風險。重點從全面預算管理和資金管控兩個方面加大風險防控力度。預算管理方面，一是堅持“開源節流、多收緩支”的原則，嚴格做到預算與成本費用控制相匹配，與資金收支相統一。二是采取“自下而上、逐級審核，自上而下、細化分類”的措施，統一編制規則，統一表單格式，統一數據口徑。三是應用信息系統業務事項申請占用預算、網上審批剛性控制等功能，強化事前預測、過程控制、動態監測、分析預警等。四是解決了預算編制數據不準確、編報不及時、業務量大的問題，提高了預算編制質量和效率。資金管控方面，一是強力推進清欠清收，以工程款回收為源頭，緊盯“四類”款項（合同預付款及進度款、尾工款及質保金、其他應收款、逾期債權）, 實施“五定”措施，狠抓催收，確保早收、多收、快收；于九月底召開了清欠收款專題會議，對當前企業經濟運行中存在的債權債務風險進行了深入分析，研究部署了四季度清欠清收工作，在全集團發起“大干90天、收款65億元”的攻堅戰。二是優化資金運作，推行“個人信用卡先支付后報銷”，實施“報銷款強制歸還備用金”等措施，加大“備用金、周轉金、保證金、往來款”等清理力度，壓減無效占用。三是優化備用金、勞務款、材料款、經費、其他款項等五項資金支付流程，固化植入系統，降低了貨幣資金占用。四是上收大額資金支付審批權限，集團公司上收直管項目單筆支付資金500萬元以上審批權限，工程公司上收項目單筆支付資金10萬元以上審批權限。

3、項目管理風險。重點防控因項目管理不科學、過程監控不到位帶來的一系列風險，包括工程進度延誤、安全和質量事故、成本失控、大面積虧損等。集團公司通過“一項目一考核，一考核一兌現”，對項目管理進行全過程監控，堅持標準化管理，以科學的技術、管理、作業標準為基礎，以完善的制度體系為抓手，精心組織，精心施工，確保所有工程項目實現閉環管理，有序可控。通過超前謀劃方案，合理調配資源，重點布控關鍵環節，確保完成節點工期等措施來防控工期延誤風險。通過加大培訓力度，深入開展安全和質量大檢查活動，防控安全質量風險，確保項目平穩有序運行。通過加強成本管理，加大對工程違規外包、設備違規租賃、物資管理混亂等懲處力度，防控成本失控、大面積虧損的風險。通過加強信用評價工作，打造良好的企業品牌形象，防范企業信用風險。

4、人力資源風險。隨著集團公司經營規模不斷擴張，經營領域不斷延伸，對人才的需求更加多元，因此，公司更加注重優化人才隊伍的結構，預防因人才結構性短缺或失衡帶來的風險，不僅做好人才數量上的平衡，更從“質”上從嚴要求。一是樹立正確的用人導向，突出業績和能力因素，提拔重用自我要求嚴格、管理才能突出、群眾評議良好的干部，對那些阿諛奉承、不說實話、不干實事的干部形成導向壓力，做到寧缺毋濫。二是著力加快人才培養，堅持眼睛向內，圍繞鐵路四電及相關專業，做好人才發展規劃，強化人才培養；注重培養那些能干事、干成事的全面管理人才，給他們壓成才成長的擔子、搭展現才華的舞臺，增強責任意識，提高管理能力；以一線作業班組建設為重點，強化各專業一線實作人員培養工作，發展壯大技能人才隊伍。三是積極營造良好的人才發展環境，突出“德才兼備、以德為先”的用人標準和“五湖四海、任人唯賢”的用人原則，不斷完善和改進以業績和能力為導向的考核評價機制、干部考評辦法和用人程序，探索建立符合企業長遠發展的人才建設渠道。

5、法律風險。主要通過創新風險防范機制，嚴格“五項”法律審核，提升企業防范法律風險能力。一是建立了重大合同法律風險告知制度，對重大合同中存在的法律風險問題，由法律事務部門以“法律風險告知書”的形式告知履約單位，通過溝通協商加以解決。二是建立了合同風險交底制度，對集團公司新中標項目合同中存在的法律風險問題進行梳理分類，確定合同風險把控單位和把控部門，面對面與項目進行交底，共同商討應對措施。三是建立了知識產權保護和研發配套管理機制，成立了知識產權保護領導小組，對知識產權加強保護，在處理軟件侵權詐騙案件中發揮了積極作用，如在處理西門子西安公司與集團公司共同擁有的“高速鐵路列控系統地面應答器”專利技術主體轉讓有關事項談判過程中，有效規避了西門子西安公司企圖將專利技術轉讓給西門子公司背后的陷阱，維護了企業利益。四是健全了涉外合同評審機制，選派4人參加了股份公司組織的涉外法律和英語培訓，充實了涉外法律人才隊伍，并在烏茲別克斯坦鐵路、坦桑尼亞電力成套項目、烏干達輸電線路、智利圣地亞哥地鐵3號線和6號線、尼日利亞等海外項目施組和合同評審中發揮了作用。五是認真做好規章制度、經濟合同、重要決策、授權委托、合同專用章使用等法律審核工作，做到嚴謹化、程序化和規范化，2013年集團全面“五項”法律審核率達到100%，審核規章制度76個、審核合同文本1786份、審核合同用印34826個、辦理法人授權委托書157份，均無一差錯，全年沒有發生法律審核不嚴而產生的訴訟案件。

6、價格風險。主要從項目投標報價及物資集中采購兩方面預防價格波動風險。首先是項目定價方面，堅持以效益為核心，對投標項目進行嚴格把關，針對項目定價，制定了嚴格的評審程序和辦法，投標前充分評估項目報價風險，嚴控因定價不合理造成的效益不佳、賠本賺吆喝的風險，甚至給企業帶來聲譽上的損失。其次，在物資采購方面，一是堅決落實集中采購各項規章制度，全面運用內部商務平臺，以完善的供應網絡和信息網絡，形成批量價格優勢，并不斷強化監督考核力度，確保項目的預期效益。二是推行“法人一套帳”管理模式，確立集團公司、工程公司法人（承包人）的采購責任主體地位，搭建由工程公司、指揮部、項目部共同參與的兩級物資設備集中采購平臺，固化采購流程，落實集采責任，明確采購權限、采購范圍，提升集采效能，把生產要素集中管控落到實處，實現降本增效的目標。三是發揮物資分公司招投標、采購服務、統購統銷、剩余物資回收利用、設備維修職能和采購平臺的作用，實現物資集中采購工作的制度化、規范化、常態化。

7、競爭風險。面對競爭激烈的市場環境，通過積極推進產業結構調整，加快轉型升級，不斷增強企業競爭能力。一是鞏固優勢市場，不斷提高公司在鐵路、公路“兩大市場”的占有率，堅持把鐵路經營作為集團公司經營承攬的重中之重，保持鐵路市場的優勢競爭地位。二是注重細分市場，強化公司在城市軌道交通、市政、房建、機場碼頭、水利電力等領域的經營力度。三是不斷提高設計咨詢、物流、工業和房地產業務等非工程承包業務的營銷能力，推動企業結構調整。四是著力經營創新，積極促進產業升級、產品升級。四是堅持不懈地抓好基礎管理，推動隊伍建設上臺階、上水平，提升綜合競爭能力。

8、成本費用風險。一是將成本費用控制環節前移至資金支付關口，強化了以資金預算控制成本費用支出，解決了借款費用處理不及時、資金支付與經費管控脫節等問題。二是在財務集中核算系統中增加了成本費用還原功能，統一核算口徑，真實反映成本費用，加強了分析、評價的可比性。三是以責任主體和業務單元為對象，細化核算項目，強化成本精細分析。四是落實“八項”規定，嚴控非生產性開支，全年兩級機關和項目經費同比下降超過10%。五是以“法人一套賬”為手段，上收重大經濟事項審批權限，集中配置項目人、財、物等資源，強化人員、賬戶、合同、預算、結算、支付、核算、勞務、物資、薪酬、成本、經費、稅務、二次經營策劃等集中管控，促進了成本費用降低。

二、2013年度重大、重要風險評估情況

（一）風險評估工作開展情況

為進一步加強企業重大、重要風險管控，集團公司于2013年12月份組織開展了2014年度企業重大、重要風險評估工作。風險評估采取調查問卷的方式，圍繞戰略風險、市場風險、財務風險、運營風險、法律風險等五大類一級風險領域中的45個二級風險類別分別進行了調查評估，共發出調查問卷50份，收回44份，調查評估范圍覆蓋集團公司機關部門負責人以上人員、各部門內部控制與風險管理聯絡員及關鍵崗位人員。

（二）風險變化情況及原因分析

從調查問卷統計結果來看，集團公司2014年度重大、重要風險共計25項，較2013年明顯增多。之所以出現重大風險偏好激增的現象，有多方面的原因，首先，未來一年宏觀經濟環境仍存在諸多不確定因素，矛盾和隱患較多，困難和問題沒有明顯緩解，企業生產經營將面臨更多挑戰，具體到集團公司，主要表現在五個方面的挑戰：一是經營能力的挑戰，最大的難題是經營承攬能力不足，制約企業快速發展的一些瓶頸問題亟待解決。二是競爭能力的挑戰，最大的難題是經營規模上不去，必須在保持利潤優勢的基礎上研究應對之策。三是盈利能力的考驗，最大的壓力是挖潛增效，必須在目前人工成本持續增長、經營規模偏小的不利局面下保持凈利潤每年10%的增長目標。四是化解風險能力的挑戰，社會的不和諧因素逐漸增多，企業發展還要保持穩中求進、進中求質，這給我們提出了更高的要求。五是各級領導干部把控矛盾和維穩能力的挑戰，企業發展各種深層次矛盾不斷凸現，需要我們不斷提升把控能力。這五種挑戰背后的諸多風險因素在本次風險評估中表現明顯。但另一方面，隨著集團公司內部控制與全面風險管理體系建設的深入推進及相關政策措施的陸續出臺，企業應對重大、重要風險的能力和水平將持續提升，對風險的管控將更加科學、得力。

（三）2014年重點管控的重大、重要風險

通過對調查結果的進一步識別和分析，集團公司確定了以下10項重要風險為2014年度重點管控風險：

1、市場環境風險。主要是外部宏觀經濟形勢的變化給企業帶來的經營風險。2014年我國經濟基本面總體向好，但外部環境仍存在很多不確定因素，勞動力成本上升、稅負水平高、市場競爭激烈、企業負擔重等問題依然存在。

2、工程安全風險。主要表現在安全管理制度建設與完善、措施落實與檢查、事故處理等方面缺乏有效管理，導致施工生產存在安全隱患；施工人員責任心不強，違規違章操作，忽視勞動保護要求，導致發生安全、質量事故等。

3、成本費用風險，主要表現在人工成本、各種原材料價格上漲，生產過程中責任成本核算管理粗放，造成項目或產品成本未能得到有效控制，無法實現預期效益。

4、項目管理風險，主要表現在項目施工過程中，由于對工程進度、質量、成本、安全缺乏必要的、合理的監控，導致工程項目無法按照計劃進行，工程進度延誤、成本不可控、甚至出現質量問題和大面積虧損的風險。

5、社會輿情風險，主要表現在因缺乏有效的內部或外部溝通渠道，對社會輿論估計不足，應對被動，訊息傳達不及時、不準確、不完整，給集團公司實現經營目標帶來影響；對危機事件的處理不夠及時或不夠妥當，導致危機事件的負面影響擴大。

6、應收賬款風險，主要表現在企業應收賬款因市場變化或客戶財務狀況變化以及企業自身存在的問題等原因無法按時收回，應收賬款周轉率較低，對企業的現金流造成壓力，導致資產負債率過高，加大企業運營風險。

7、訴訟法律風險，主要表現在經營管理過程中存在不合法行為或合同管理不規范等，引起法律訴訟糾紛；法律救濟措施不及時，處理不當，造成損失擴大等。

8、投資決策風險，主要表現在企業投資信息收集不完整，對外部投資環境把握不準確，未能充分考慮投資潛在風險，或對投資項目缺乏科學的科研論證，退出方案不合理等，導致公司不能及時止損或損失擴大。

9、人力資源風險，主要表現在因用人導向不正確帶來的選人用人失誤；因干部評價體系不健全，選拔渠道單一，“任人唯親”、“任人唯近”造成的干部隊伍戰斗力下降、凝聚力弱化等，不利于企業健康發展。

10、信息安全風險，隨著集團公司信息化建設的深入推進，信息安全風險需要引起重視，主要表現在信息資料保存、備份不合理，導致信息損毀或滅失；企業關鍵信息泄露或丟失，給企業日常經營帶來損失。

三、2014年度全面風險管理工作安排

（一）2014年全面風險管理工作計劃

根據2014年度重大、重要風險評估情況，結合集團公司面臨的形勢和任務，確定未來一年主要從以下幾方面繼續推進集團公司全面風險管理工作：

1、做好重大、重要風險管控方案的策劃工作。在股份公司重大、重要風險管控方案的基礎上，結合集團公司2014年度重大、重要風險評估情況，針對確定的重大、重要風險制訂管控方案和整改計劃，明確整改責任部門、責任人員、時間節點、整改措施等，對集團公司重點管控的10個風險進行實時監控，確保風險得到有效防控。

2、持續開展風險信息收集和評估分析工作。建立合理有效的風險信息收集渠道，推進風險信息收集常態化、標準化和制度化，重點抓好各單位、各部門風險預警信息、風險事件和案例分析、風險工作動態等三個方面信息的收集，采取風險信息快報、重大風險分析報告、全面風險管理報告等形式上報集團公司管理層和股份公司。在對風險信息收集和評估分析的基礎上，完善集團公司風險數據庫及風險預警、監控體系。

3、推進內控與風險體系建設向縱深發展。在2013年集團公司風險內控體系建設的基礎上，做好重大、重要風險與業務流程的對接，進一步完善風險管控措施。同時，推動風險內控體系建設的縱向深入發展，對工作方案進行完善后，指導所屬各單位全面開展內控與風險管理體系建設，建立相應的考核評價機制，實時開展總結交流活動，促進風險管理工作全面發展。

4、加強全面風險管理教育和培訓。采取專家集中授課、有獎競賽等靈活多樣的形式組織風險內控教育和培訓。培訓要更加注重系統性，從增強風險管理意識到全面掌握風險管理知識再到熟練運用風險評估、分析方法等，進行全方位的系統培訓，營造全員參與風險管理的氛圍，為風險工作的有序開展奠定基礎。

5、推進全面風險管理信息化建設。抓住集團公司信息化建設的有利時機，研究探索全面風險管理信息化方案，將風險信息收集、風險評估、風險報告、風險預警等工作流程植入綜合信息管理系統，建立相應的模塊，達到信息共享與互通，實現對各類風險的實時監控，及時預警，提高風險管理工作效率。

（二）重大、重要風險管理策略及措施

1、市場環境風險管控。綜合研判國內外經濟形勢，處理好企業經營能力不足、經營規模上不去等突出問題，增加企業積累，提升企業應對復雜外部環境的能力。一是從體制、機制方面加大改革力度，按照集團公司與工程公司之間的市場功能定位和市場分工的基本原則，逐步將生產資源向工程公司集中，經營資源向集團公司集中，做實六大區域經營指揮部，發揮好區域指揮部的陣地作用。二是多方施策，綜合用力，堅定不移推進“5311”業務結構調整和轉型升級戰略，積極探索培育關聯新興業務領域的可行性和可能性，下大力氣突破經營制約瓶頸，在穩健型經營的基礎上接受更好更快發展的考驗。三是發揮好專業局這個既有優勢，繼續鞏固利潤優勢，在保證正常積累的同時，積極研討新對策，補齊發展短板，提高經營規模支撐力度。四是加快培養經營人才，不斷壯大經營隊伍，力爭到2015年全集團培養出300名以上的經營骨干人才隊伍。

2、工程安全風險管控。從目前安全管理形勢來看，我們的管理制度體系已經比較健全，關鍵是抓落實。2014年安全風險防控，一是要抓作風，重點從項目經理的責任心和工班長的責任心抓起。二是從易發群傷群亡的重大風險源和最不放心的工種先下手，包括起吊作業、汽車載人、帶電作業、營區防火和既有線施工等。三是從基層工作和基礎工作抓起，要不斷提升基層干部的安全意識，避免上緊下松，力度層層衰減；要抓好基礎，強化制度的執行力；要不斷深化安全生產培訓，提高職工的安全生產技能；要抓好架子隊建設這個根本性問題，組織好專業施工等。四是嚴字當頭，敢于較真，堅持鐵腕治理、鐵面問責，實行零容忍。

3、成本費用風險管控。一是加強預算二三次分解工作，確保責任傳遞到職能終端。二是督促各單位認真落實“一項目一推進、一推進六交底”制度，借鑒以往經驗做法，層層推進，全面推廣。三是狠抓并賬、清算、決算、銷號、移交等工作，逐個盯控，倒排工期，早關后門，嚴控支出。四是強化變更索賠，將變更索賠工作前移至責任成本管理前端，研究施工合同、經濟政策、技術標準、現場差異等情況，抓好方案優化、物資量價差處理及虛量進藍圖等前期策劃工作；圍繞隱蔽、遷改、過渡、附屬工程，“四新技術”、工期調整、與土建接口、電纜溝敷設與防護、光電纜及專用線引入、施工配合、看護巡視等，夯實資料收集、變更簽認、差異消化等基礎工作；緊抓投資檢算、概算清理等環節，加大跟蹤協調力度，提高索賠補差效益。各級經管部門要加強領導，制定目標，交底方法，過程督導。五是突出工程管理對經濟運行的基礎作用，借助信息系統，加強工程數量管理工作，特別是重點抓好“五量”（施工圖、合同、定測、完工、變更工程數量），為編制責任成本預算、物資限額、驗工計價、索賠補差等提供依據。六是突出物資管控對項目經濟效益影響的重要作用，加大集中采購力度，加強合同管理，嚴格限額發料制度，加強材料消耗核對、核算與管控。

4、項目管理風險管控。主要解決好項目管理中的突出問題，一是合同中標價預算及時分劈的問題，項目中標后及時把預算分劈下去，著力從管理源頭上解決對下計價無依據、撥款無依據、責任成本預算編制無依據、經濟責任考核無依據而引發的亂計價、亂撥款和責任成本無從考核等經濟運行秩序混亂的現象。二是進一步規范物資招標采購管理，認真解決亂圍標、亂告狀以及可能發生的暗箱操作等違規問題。三是提升重要管理制度的執行力，嚴格執行合同評審制度、工程計量支付制度、大額資金使用管理制度；嚴格授權經營，杜絕越權經營；嚴格執行法人管項目有關原則，確保重大問題、重要事項始終處于受控狀態。四是強化二次經營，抓好索賠補差，要求各單位對鐵路項目變更補差認真落實“四定”（定責任人、定目標值、定階段工作完成時限、定考核獎懲標準），力爭變更補差額能占到原合同額的15%以上。五是強化責任成本預算執行檢查，加強成本費用對標，加強過程管控和考核，大力壓縮非生產性開支，降低管理成本。

5、社會輿情風險管控。重視輿情控制，抓好輿情管理。堅持關口前移，從根本上消除產生負面信息的源泉，正確做好事，做好正確的事，真正筑起企業又好又快發展的“防火墻”。在當前形勢下，要特別預防輿論事件的發生，一是抓好作風建設，教育廣大干部職工對中央遏制“”及“八項規定”相關要求保持清醒頭腦，引起足夠重視，切實做到真抓真改，改出實效。二是要求領導干部必須以身作則，率先垂范，勤政廉政，守住道德底線，遠離紅線，不碰高壓線，不做損公肥私、損人利已的事情。三是積極解決職工群眾反映的熱點問題和難點問題，對拖欠工資及工程款、材料款的問題進行排查，及時消除隱患和不穩定因素。

6、應收賬款風險管控。千方百計追收欠款，把有效債權與剛性債務相對平衡作為改善資產質量的一項重要工作來抓。一是高度重視債權風險，特別關注老賬、呆賬、壞賬等顯性債權的清理清收，推動清收工作常態化。二是按照“閉環管理、責任落地”原則，健全目標責任制度、例會制度、月分析制度、逐級監管制度等，確保清收工作有組織、有崗位、有人員、有職責、有制度、有目標。三是綜合用力，加速確權，分析應收客戶工程款成因，并對癥下藥；同時要前移確權工作，完善基礎資料，加強跟蹤協調，狠抓過程簽認，夯實確權證據。四是創新手段，持久作戰，緊盯合同預付款及進度款、尾工款及質保金、其他應收款（押金、保證金、備用金、周轉金）、逾期債權等。五是嚴格并賬，及時清算，強化制度執行、計價結算、節點并賬等工作。六是強化考核，嚴格獎懲，科學核定指標，嚴格責任交底，強化節點考核，及時獎懲兌現。

7、訴訟法律風險管控。一是執行好法律風險告知制度和合同風險交底制度，繼續堅持“五項”法律審核，筑牢法律風險防范。二是繼續加大法律法規宣傳教育力度，增強法律法規意識，堅持市場經濟就是法制經濟，做到知法、懂法、守法，嚴格履約，誠信經營。三是在處理矛盾、糾紛和突發事件的過程中，講究方式方法，在尊重法律、尊重事實的前提下，做到有理、有利、有節，積極妥善地與當事人主動溝通，就地及時化解矛盾，避免矛盾激化。四是建立合理的通報制度，對突發事件或重大糾紛案件，在第一時間逐級上報相關責任人及公司分管領導、主管領導，并同時向宣傳部門如實通報情況。五是實施嚴格的考核獎懲措施，對法律糾紛事件處置不當、并由此引發媒體炒作，給企業造成惡劣影響的，追究相關單位和領導的責任。

8、投資決策風險管控。一是加強投資項目的可研論證工作，尤其對工業企業投資項目嚴格履行論證、審批程序，切實防范投資風險，明年將對科技公司鋼鋁復合軌生產線投資項目進行深入研究、論證，確保投資的可行性。二是提高投資項目的決策質量和決策效率。沒有經過專題會議研究論證的項目，不安排上董事會研究決策；凡需由董事會決策的事項，須提前七天報董事會秘書處。三是按照中央及上級有關精神和要求，嚴格控制小轎車購買，原則上不準購買小轎車，各公司項目部、工程指揮部越野車確需新購的，單價必須控制在28萬元以內。

9、人力資源風險管控。重點在干部選拔任用上加強管理，預防選人用人失誤帶來的風險。根據股份公司要求，在干部選拔上，堅持三個原則：一是堅持德才兼備、以德為先的原則，建立健全領導干部業績評價和政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等評價標準，注重選用講誠信、講包容、講團結、講實干的人，選人與企業的核心價值觀相一致。二是堅持“五湖四?！钡脑瓌t，鼓勵多渠道選拔干部，廣開舉賢薦能之路，不搞“近親結婚”或“近親繁殖”。三是堅持競爭擇優的原則，加強各級領導班子建設，不斷提高各級領導團隊的凝聚力和戰斗力，以適應企業結構調整、轉型升級、加快發展的工作需要。

10、信息安全風險管控。堅持統籌規劃、建管一體、注重實效、常抓不懈的原則，實施整體、合規、持續、先進的管理策略，建立健全完善的信息安全管控體系。一是在管理機制上實行分級管理和領導負責制，信息安全建設資金納入信息化預算管理，并予以優先保障，信息安全績效評價納入信息化績效評價指標體系。二是在人員管理上堅持任前審查，簽署信息安全協議，加強任用中的信息安全培訓及違規責任追究，并實施員工任用終止和變化時的信息系統權限變更等措施。三是在環境和資產管理上強化信息化機房和辦公區域的物理安全保護、人員出入控制、用電安全控制、消防安全控制和人員日常行為規范等。四是在硬件和軟件系統管理上對網絡架構設計、網絡邊界控制、網絡接入控制、網絡設備使用管理等進行完善，對系統定級與備案、安全設計、軟件開發、測試驗收、系統交付、安全運維等進行規范，對主機的日常運維、賬戶、審計日志、補丁、數據備份、變更、病毒防范等加強控制。五是加強數據安全保護，完善數據存儲與傳輸、數據備份、數據恢復管理，定期實施數據恢復演練，并負責數據恢復。六是在應急處置上完善信息安全應急預案，組織相關業務部門與第三方相關人員定期實施應急演練，并加強應急工作的宣傳和培訓，在應急通信保障、應急技術研究、應急物資配備等方面采取有效措施。

XXX公司

2019年度中央企業全面風險管理報告（報送國資委模板）

一、2018年企業全面風險管理工作回顧

（一）總體情況。

簡要介紹本企業2018年全面風險管理工作情況及董事會對此項工作的總體評價情況。

（二）工作亮點。

選擇1-2個角度，介紹風險管理的做法、經驗和成效。包括：決策層對風險管理的頂層設計、戰略引領；風險管理融入企業經營管理；重大風險的識別、分析、評價和應對；風險管理思路和方法創新；風險管理的體制機制建設、組織保障、信息化建設；風險管理的隊伍和文化建設等?；蚪榻B1-2個防范應對重大風險的典型案例，反映風險管理工作對企業經營發展的積極作用(如應急管理、風險轉移、風險分擔、減少損失、拓展機會、促成合作等)。

（三）風險事件。

按照重大風險事件等級標準，按附表2格式填報本年內企業發生的重大風險事件，并說明相應的產生原因、造成影響、控制措施、事件進展等情況。

二、2019年企業重大風險研判

結合企業實際、行業特點和國內外形勢，評估本企業2019年面臨的2-3個重大風險，請在附表3中填報，類別請嚴格按照附表4填寫。

第9篇：網絡輿情安全管理制度范文

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，全面總結2013年經濟工作，客觀分析當前面臨的經濟形勢，安排部署2014年經濟工作。等下，____同志還要對今年經濟工作作具體部署，請大家認真抓好落實。這里，我先講三個問題。

一、關于2013年經濟工作的基本估價

2013年，是____發展征程上不平凡的一年。一年來，面對持續下行的國際國內經濟形勢，面對六十年不遇旱情的不利影響，縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，緊緊圍繞“一個戰略、四個目標”，解放思想、同心同德、攻艱克難、奮發有為，圓滿完成了全年各項目標任務，實現經濟較快發展、民族團結進步、社會大局穩定的良好局面。全年工作可圈可點、亮點紛呈，呈現出“兩穩四新”的特點。

一是發展速度穩步提升。2013年，全縣經濟提速發展。國內生產總值完成27.3億元，同比增長10%；財政總收入突破3億元，同比增長22.63%；規模工業增加值完成5.3億元，同比增長12.6%；固定資產投資完成26.2億元，同比增長36.5%；農民人均純收入達4140元，同比增長12.2%；城鎮居民人均可支配收入達15324元，同比增長10.1%。各項主要經濟指標均呈兩位數以上增長，有四項指標高于全市平均水平，首次實現經濟指標綜合排名在西部三縣第一的工作目標，全縣經濟發展進入歷史最好最快時期之一。

二是社會大局和諧穩定。以群眾工作統攬維穩工作，深入推進群眾工作站建設，實現建站率、工作隊員進站率、工作開展率三個100%。嚴格落實包案責任制，形成領導干部接訪、下訪、包案解決重點問題的良好機制，全縣總量較上年減少40%。深入開展安全生產大檢查“百日行動”,治非打違力度不斷加強，全縣安全生產形勢良好。深入開展大走訪活動，提高了警民、干群見面率，民調工作全省排名由20__年的93位上升到57位，全市排名上升到第2位。深入開展“掃毒風暴”、“打黑除惡”、“緝槍治爆”、“打假行動”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造了安全穩定的發展環境。全縣沒有發生重大刑事案件、重大、重大安全責任事故、重大輿情事件、重大腐敗案件，社會大局保持和諧穩定，苗鄉干群的安全感和幸福感不斷增強,被評為“全省社會管理綜合治理先進縣”，保持了全省“無毒縣”稱號。

三是新型工業取得新進展。新型工業進一步做大做強。全縣工業總產值達21.6億元，增長31%。新增5家規模工業企業，規模工業增加值增長12.6%，居全市第6位；新鼎盛電子公司建立了中國工程院院士張堯學的“院士工作站”，不斷創新發展。第三期工程完成900萬片觸摸屏OGS項目，電容屏年產量達到3000萬片，年產值突破4億元，增長200%。九鼎農業完成“南山源”礦泉水基建工程，日產能力達1.2萬瓶等。園區發展進一步加快，新引進新達爾照明、天恒利種業等5家企業入園，經濟開發區成功列入省級工業集中區，正申報國家級新能源示范區。

四是生態產業呈現新起色。始終堅持“生態立縣”戰略，大力發展生態產業，推動經濟低碳綠色發展。生態能源高歌猛進。南山風電一期25臺機組已累計發電2.1億度，二期工程25臺機組已于2013年底全部并網發電，全縣風電裝機達到10萬千瓦。三期金紫山、十里平坦、五團15萬千瓦風電場前期工作已經完成，即將開工建設。生態農業穩步發展。引進民營資本組建了南山牧業有限公司，兩條液態奶生產線投產，年產值超億元。高檔奶粉生產線和標準化養殖小區建設加速推進，原亞華乳業拖欠奶農的1000多萬元鮮奶款全部兌付到位，奶價提價0.6元/公斤，實現與全國同價，奶農養殖積極性進一步提高，奶業發展走出低谷；全縣建成無公害蔬菜生產基地12個，供港澳蔬菜基地4個，高山蔬菜種植面積擴大到3.5萬畝，實現產值3.5 億元；雜交水稻制種突破2萬畝，創歷史最高水平；建立苗鄉梨基地8個，種植面積達3000余畝；流轉林地5.4萬畝，流轉交易金額逾千萬元；完成4.7萬畝油茶林低改，生態農業已成為農民增收的重要途徑。生態旅游持續升溫。成功舉辦跨省合作的“中國邵陽____六·六山歌節暨第二屆中國大桂林旅游湘桂原生態風情節”，簽訂了崀山、南山和龍脊梯田景區合作協議，邁出了融入大湘西和大桂林旅游圈穩健步伐。2013年游客總人數達56.5萬人次，綜合收入達3.84億元，同比均增長30%以上。

五是民生民利有了新改善。全縣民生支出達9.51億元，占財政總支出的69.1%。財政惠農補貼發放首次突破億元大關，惠及全縣5萬農戶；商務部正式進駐定點扶貧，全縣10個國貧村、15個省貧村、34個高寒山區行政村脫貧解困工作全面推進，13個鄉鎮(場)8000余戶3萬余人直接受益，6000余人脫貧； 教育、醫療、交通、人安飲水、農村電網等基礎設施建設快速推進，群眾看病難、上學難、飲水難等問題得到緩解，各項社會保障明顯加強，24項為民辦實事任務全面或超額完成；人口計生工作繼續保持全省先進；深入開展城鄉環境綜合整治，成功創建市級文明和衛生縣城；啟動全國民族團結進步模范縣創建工作，營造了民族團結進步的濃厚氛圍，被國家民委評為全國民族團結進步模范縣創建活動示范單位。

六是黨的建設得到新加強。在全縣開展“解放思想、加快發展”大討論活動，推動干群思想大解放，進一步增強了干部加快發展的責任感、緊迫感和危機感。對全縣副科級以上干部、村黨支部書記進行集中輪訓，加強了領導干部的理論武裝，為加快____發展奠定了思想基礎。加強干部作風建設，在全縣深入開展“治庸、治散、治懶、治奢”的四治行動，實行人臉指紋簽到考勤，規范了干部職工考勤管理。開展干部作風督查120次，通報了18個單位70人，全縣干部作風明顯改善。率先推行干部觀察制度，得到省、市推介。開展了“疏通進出口，保持農村黨員純潔性”試點工作，為保持農村黨員隊伍的純潔性積累了寶貴經驗。

回顧過去一年的工作，我們感到，這些成績的取得，首先，得益于我們堅持改革創新，完善了符合縣情的發展思路。2013年，縣委在充分研判縣情基礎上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本實現小康____”的工作思路，確立了加快發展“三步走”的發展步驟，確立了堅持“生態立縣”戰略，實現建成“湖南省生態文化旅游強縣、湖南省風力發電第一縣、中國南方乳業第一縣、全國民族團結進步模范縣”的奮斗目標。這些發展思路、發展目標，既立足于當前，又著眼于長遠，符合____縣情，符合____經濟社會發展規律，符合全縣上下謀求發展、全面建成小康____的共同愿望。其次，得益于我們進一步解放思想、狠抓落實，推動了各項工作落到實處。去年，我們在全縣開展了以“思想大解放，觀念大轉變，發展大提速，____大變樣”為主題的解放思想大討論活動，高標準提出經濟指標增速高于全市平均增速，績效考核在西部縣“保二爭一”、“保良爭優”的工作目標。用解放思想破解了一系列發展中的融資難題、征地難題等。實踐證明，只要我們解放思想，勇于“跳起來摘桃”，后發趕超是完全可以做到的。同時，我們狠抓工作落實，一個項目一個項目的爭取、一個項目一個項目的調度，一個項目一個項目的推進。先后就縣六十大慶、全國民族團結進步模范縣創建、國家重點生態功能區、林業恢復性項目、風力發電、城龍高速等重點項目和重點工作專程到國家民委、財政部、住建部、發改委、林業局等部門，以及省人大、省政協和省直相關廳局進行專題匯報，獲得重大進展。據統計，去年來____指導工作的副部級以上領導達9批15人次，____越來越引起上級領導的關注和重視。我們還先后召開各類工作調度會、現場辦公會達30余次，及時協調解決了一系列問題和難題。各級各部門緊扣時間節點和目標要求，以目標倒逼時間，以時間倒逼進度，以月保季，以季保年，從而推動工作有效開展，全面完成各項目標任務。第三，得益于我們精誠團結，形成了心往一處想、勁往一處使的工作合力。團結就是力量。2013年，我縣經濟社會取得了新業績，其根本原因，在于縣五大家成員分工不分家，團結共進、勤政為民、合力干事；在于各鄉鎮、各部門始終保持較好精神狀態，戰斗在基層，工作在一線；在于全縣干部群眾眾志成城、共同努力。這種團隊精神永遠是我們戰勝前進路上一切艱難險阻的法寶。

二、關于我縣經濟社會發展面臨的機遇和挑戰

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我們面臨的宏觀經濟形勢嚴峻復雜，我們的發展基礎十分薄弱，我們在工作作風、工作機制、工作能力等方面還存在一些不容忽視的問題。對此，我們要有一個科學的分析和準確的判斷。

第一，必須正視存在的問題和壓力。一是國際國內經濟形勢仍然不容樂觀。當前，全球經濟復蘇緩慢。去年，世界經濟發展速度只有3%，我國的經濟發展速度也下降到7.7%。近三年內，我國經濟發展速度都會保持在7.5%左右，經濟運行下行壓力不小，過去兩位數的高速增長不會復現。增長乏力的國際國內經濟形勢將對全縣經濟發展，特別是招商引資、承接產業轉移等產生影響。我們要密切跟蹤、科學研判、沉著應對。二是我縣經濟發展基礎仍然薄弱。主要體現在：原來基礎設施建設較差，欠賬較多，壓力很大；財政、農民增收渠道單一，全縣22家規模企業稅收過千萬元的只有4家，支撐地方財政的骨干大型企業少。全縣財政收入3個億，剛性支出達到11個億，收支矛盾突出；征地難、融資難的問題一直得不到很好的解決，直接造成項目建設緩慢，有些項目難以落地；脫貧解困乏力，全縣還有近5萬絕對貧困人口沒有脫貧。三是部分領導干部思想解放不夠，工作作風不實。部分領導干部仍然存在因循守舊、封閉保守思想，不善于借鑒發達地區好做法、好經驗，不能靈活運用市場經濟手段，沒有把上級政策用足用活，導致在土地利用、產業發展、投資融資、城市經營管理等重點領域、關鍵環節的改革上一直沒有取得根本性的突破。有的領導干部抓工作的責任和能力欠缺，缺乏主動性、創造性，不敢擔當，怕擔責任；有的干部甚至回避矛盾，推諉扯皮，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要等不良現象仍然存在；有的對工作不負責任，自甘落后，滿足于一般化、低標準，不敢于創先爭優；面對沒有落實的工作不是想方設法去落實，而是為沒有落實找理由；完不成任務不是想方設法去完成，而是千方百計減任務；有的甚至對縣委、縣政府下達的工作任務弄虛作假，心存僥幸，蒙混過關。對此，各級各部門要高度 重視存在的問題和不足，認真剖析問題存在的原因，加大工作力度，大膽管理，迅速開展整改，切實加以解決。

第二，必須看到面臨的優勢和機遇。我們既要看到困難，更要看到希望。當前和今后一段時期，我縣經濟社會發展仍然面臨著許多難得機遇和有利條件。一是從外部條件來看，世界經濟進入了復蘇態勢，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變。國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政資金向急需和必保的農業、教育、社保、衛生、環保等領域傾斜，重點加強水利、市政等基礎設施建設。未來幾年，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于全國連片特困地區，____作為武陵山片區扶貧工作重點縣，必將在產業培植、基礎建設、民生改善等方面爭取到更多更大的扶持。中央支持、優先發展的領域，正是我縣發展的薄弱環節和攻堅重點，爭取中央、省里政策、資金、項目支持的潛力很大。省委、省政府高度重視發展壯大縣域經濟，正在建立支持政策、整合資金，全面實施分類指導，協調推進全面建成小康社會工作。市委正在研究建設邵陽西部生態圈，這些都為我們推進跨越發展營造了良好的外部環境。二是從自身發展的機遇來看，全縣發展思路已經確定，產業布局基本形成，為推進新一輪跨越發展創造了條件，具備了加快發展的基礎。第一，有豐富的資源優勢。在當今資源緊缺的時代，誰掌握了資源誰就掌握了經濟社會發展的主動權。我縣擁有豐富的森林、水能、風能資源，林木蓄積量和楠竹存量都很大，是湖南省林業大縣、電力大縣；擁有獨特的旅游資源，擁有四張國字號生態名片；蘊藏有豐富的礦產資源、草山資源、礦泉水資源等。這些資源，都富含現實和潛在的開發優勢，是____特色經濟和優勢產業賴以發展的基礎，是____加快發展后發趕超的潛力所在。第二，有疊加的政策優勢。政策就是機遇，就是希望。我縣同時享有少數民族自治縣、新一輪國家扶貧開發重點縣、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅工作重點縣等幫扶政策。利用好這些引導、支持我縣發展的政策機遇，政策疊加效應將不可估量。第三，有充足的發展后勁。隨著洞新高速的建成通車，結束了我縣無高速的歷史。隨著武靖高速、邊南公路、武岡機場的開工建設，城龍高速、靖永郴鐵路引起各級各部門的高度關注和重視、有望立項，我縣區位條件正在發生根本性的變化，交通瓶頸逐步破解。同時，我們可以利用縣60大慶的機遇，大力發展縣慶經濟，縣域經濟的發展后勁將得以不斷激發。

總之，做好2014年經濟工作，希望和困難同在，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。我們既要看到影響和制約發展的不利因素，增強憂患意識，又要看到發展的大好機遇和有利條件，增強必勝信心。只要我們振奮精神、搶抓機遇、銳意進取、扎實工作，就一定能開好局、起好步，推動今年經濟工作再上新臺階。

三、關于2014年經濟工作的總體要求和工作重點

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是我縣完成“十二五”規劃目標任務、加快全面建成小康____的關鍵之年，做好新一年的經濟工作意義重大，責任重大。根據中央、省、市經濟工作會議精神，結合我縣實際，今年我縣經濟工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，堅持“一個戰略、四個目標”不動搖，以“穩增長、惠民生、打基礎、利長遠”為總要求，力爭全縣經濟社會發展綜合排名進入全市第二方陣，保持西部縣領先地位。

全縣經濟社會發展的預期目標是：國內生產總值增長12%；財政總收入增長18%；規模工業增加值增長16%；固定資產投資增長40%；社會消費品零售總額增長 16%；農民人均純收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長12%。

為完成上述目標和任務，我們要以全面建成小康社會總攬經濟社會發展全局，著重抓好四個方面。

(一)千方百計穩增長

沒有平穩較快的經濟增長做基礎，調結構、保民生、促發展，都將成為無本之木，無源之水。特別是我縣發展還相當落后，人民群眾的生活水平還不高，要縮小與其他地區的差距，如期建成小康社會，迫切需要保持一個較快的經濟增長速度，把穩增長放在更加突出的位置。全縣上下要咬住12%這個增速想辦法、出實招、求實效。

1、穩增長必須堅持抓項目。項目是投資的載體，投資是拉動經濟增長最有力的“馬車”?？h委、縣政府確定今年為“項目建設年”，旨在全縣上下樹立“抓項目就是抓發展，抓發展就要抓項目”的理念和意識，在全縣形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍，形成如火如荼、熱火朝天的建設熱潮。一是加大爭資爭項力度。我們既要立足自身艱苦奮斗，又要積極爭取上級政策和資金支持，為加速發展創造更加廣闊的空間。全縣各級各部門要把爭項爭資作為一項重要工作，結合實際，超前規劃，重點謀劃儲備一批項目。要發揚“一不怕苦、二不怕丑”的精神，找準上級投資方向和我縣的切入點，積極跑省進京，力求在國家新增投資中拿到更多項目，爭取到更多資金。要全力爭取第二輪特色縣域經濟重點縣、國家重點生態功能區、草山開發與保護享受北方同等扶持等政策項目，促進產業發展；爭取湖南省養牛大縣補貼，改變我縣長期以來農業享受上級扶持政策較少的局面；爭取靖永郴鐵路、城龍高速、南山至通道臨口高等級公路進入國家路網改造計劃，并提前開工建設；還要圍繞農業、水利、城鎮化等國家投資重點，爭取城鎮建設項目、水庫除險加固項目、變電站建設項目等。二是加快項目建設進度。今年，我縣確定了45個縣級重點項目建設任務，其中有9個省市重點項目。全縣各部門和各指揮部務必團結協作、真抓實干、強力推進。要繼續完善重大項目責任制、領導掛點聯系和責任追究制，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”和“一月一調度、一季一講評、半年一總結、年底算總帳”工作機制，強化項目管理，加快項目進度。組織部門要用好干部觀察法，注重在重點工作和重大項目建設主戰場發現干部、識別干部、檢驗干部、提拔重用干部，充分調動干部參與項目建設的積極性和主動性。今年的項目建設要做到三個確保：第一，要確保城北學校、文化體育活動中心、儒林大橋、白云大道、邊南公路、武靖高速____段、儒林大道北延 (武靖高速連接線、城北互通)、儒林大道和南山大道穿衣戴帽工程改造、城南綜合開發、儒林市場改造等10個縣慶重點項目全面開工；第二，要確保林業棚戶區、公租房、危房改造、農村通暢工程、農村電網、四水治理、農田建設、水利設施、天然氣管道、供水等10大民生項目按時完成年度計劃；第三，要確保列入今年計劃的風電、奶業、農業、水電等4大產業項目投產達能，推動我縣產業加速發展。三是努力解決制約項目建設的瓶頸。建立按項目預算安排項目資金，按工程進度撥付資金的機制，保證項目資金及時到位。全年要完成項目土地儲備1000畝，從過去讓項目等土地轉變成為讓土地找項目。全年要完成閑置土地的招拍掛400畝以上，為項目籌措資金2億元以上。城建司要加大融資力度，實現融資2億元以上，確保項目建設有土地有資金。

2、穩增長必須堅持強產業。產業是經濟的支撐、效益的源泉，是經濟平穩運行的必然要求。我們要突出資源優勢，壯大一批優勢產業，全力實施“2520工程”，即培育產值過10億、年稅收過億的企業2家，產值過億、稅收過5000萬元的企業5家，產值過5000萬、稅收過300萬元的規模企業20家。一是抓好新型工業發展。要把工業園作為發展新型工業經濟的主要基地，按照打造國家級新能源示范區要求，調整園區規劃布局，完善園區路、水、電等基礎設施，實現園區擴容提質。要深入實施企業成長工程，實行一名縣領導聯系一個企業的幫扶措施，努力幫助企業解決生產經營過程中的用電、用工、用地、融資等難題，重點促進紙耐噸、新達爾照明、天恒利種業等簽約企業盡快建成投產。大力支持新鼎盛、科源生物、南山牧業、湘南山礦泉水等公司投產達能，實現產值翻番。推動銀河紙業、天元林業、恒盾木業等企業進行技術改造，提升產品競爭能力。加大招商引資力度，年內至少引進1家產值過億元的企業，尤其是要注重引進楠竹精深加工企業，努力實現林業綜合產值達到10億元的目標，力爭全年新增規模企業5家以上。二是抓好奶業發展。奶業是我縣的支柱產業，也是一項富民產業，必須堅定不移地把奶業做大做強。要著力抓好三項工作：第一，要種好草。全力爭取南山草山開發項目，完成5萬畝以上草山的治理改良。合理劃分牧場旅游核心景區與奶牛養殖區的范圍，有計劃地實行輪牧或歇牧，建立專項整治長效機制，禁止非奶牛進入牧場草山，保護恢復草山資源，保證牛有好草吃，游有好草看。第二，要喂好牛。進一步修改完善《奶業發展條例》，增加奶業引導資金，推行母犢補貼、種草補貼、農機補貼，鮮奶補貼，形成鮮奶價格增長機制，確保不低于全國平均奶價，充分調動奶農養殖積極性。全縣整合涉農資金20__萬元，支持清溪和南山標準化養殖場(小區)建設，實現新增奶牛3000頭。嚴格按責任分工，抓好動物防疫，嚴防重大疫病、重大疫情發生，確保奶業健康發展。第三，要出好奶。強化食品安全管理制度，加強生鮮奶質量安全監管，進一步提高奶農防范意識，突出加強藥物、飼料等投入品的檢查，落實專人聯場到戶加強檢查指導，確保監管到位、安全措施到位。全力支持南山牧業發展，提高2條學生液態奶生產線產量，液態奶供應擴展成為全市學生營養餐指定用奶，完成2條高端奶粉生產線改造工程、2個全自動機械化擠奶站建設,奶業年產值達2億元以上。三是抓好旅游產業發展。圍繞建設“湖南省生態文化旅游強縣”的奮斗目標，進一步理順機制，找準突破口，穩步推進旅游產業發展。借鑒外地發展經驗，組建國有控股的旅游投資開發總公司，形成旅游資源所有權、經營權、管理權、保護權“四權”集中和統一規劃、統一管理、統一開發“三統一”的政府主導發展旅游的大格局，步入旅游發展破冰之旅。從今年開始，所有旅游規劃區內的建設用地要經縣旅游發展領導小組審批，鄉、村兩級要嚴格把關，杜絕景區亂建行為。充分發揮旅游規劃引領作用，按分期開發，分批推進原則，加強景區、景點的水、電、路、衛、食、宿、娛等基礎設施建設。積極推進南山風景名勝區創建4A級景區；加快推進白云國際酒店、儒林大酒店兩家四星級酒店建設，確保年內竣工營業；加快南山五星級酒店談判進程；啟動十萬古田前期規劃和基礎設施建設；籌資20__萬元，推進“十里長寨風情民俗村”建設，力爭今年10月開放接待游客；全力支持南山鎮打造全國特色旅游名鎮；著力打造邊溪—桃林—南山—長安和“新寧崀山—武岡云山—____南山—廣西桂林”的旅游精品黃金線路，不斷拓展旅游市場。加快文化旅游融合步伐，全縣建立一支高水平的少數民族表演隊，打造一臺高水準的民族文化精品節目，南山、長安、丹口等旅游鄉鎮也要建立民族文化表演隊，舉辦經常性的文藝演出。積極籌備舉辦十七屆“六·六”山歌節活動，進一步打造苗鄉文化節慶品牌，提高我縣旅游文化內涵。積極參加第三屆湘桂原生態風情節，繼續推進與桂林龍勝、懷化通道、柳州三江的深度旅游合作，切實加強全縣旅游宣傳營銷，擴大我縣旅游知名度。力爭全年游客總人數突破100萬人次，綜合收入達7億元以上。四是抓好風電發展。加強與省電力公司協調，建設長安、十里平坦輸出電網，解決風力發電輸出瓶頸。堅持“誰快誰先上，誰有能力誰開發”的風電開發方略，防止風電開發無序競爭。力爭全年完成十里平坦、五團、牛排山3處風電場各5萬千瓦項目的風電建設開發任務，新增風電裝機15萬千瓦，全縣風電裝機達到25萬千瓦。同時，加大十萬古田、長安營、金紫山等風電場的報批力度，形成風電建設加速推進之勢。五是抓好特色農業發展。加大土地流轉力度，多結構、立體式發展規模種養殖業，做大做強特色農業，不斷增加農民收入。力爭全縣紅茄、西紅柿、蘿卜種植面積穩定在3.5萬畝以上，葛產業基地面積超20__畝，優質水稻制種2.5萬畝，苗鄉梨6000畝以上。鼓勵農戶發展以牛、羊、雞等為主的養殖業，利用豐富草山資源積極打造全省養牛大縣。爭取2家農業龍頭企業、5家專業合作社、10個種養殖大戶、3個鄉鎮進入省“兩個百千萬”工程扶持籠子，推進我縣農業現代化建設。

3、穩增長必須加快城鎮化。城鎮化是穩增長的最強引擎，是擴大內需的最大潛力。城鎮化每提高一個百分點可拉動GDP增長三個百分點，拉動社會消費品零售總額增長五個百分點，拉動投資增長三個百分點。我們要按照中央城鎮化工作會議的要求，抓緊完善我縣新型城鎮化發展規劃，切實解決好“人從哪里去、錢從哪里來、土地如何用、城鎮如何管”四個難題，走出一條符合我縣縣情的新型城鎮化路子。把主攻縣城作為推進新型城鎮化的龍頭，按照“南建中改北擴”的思路，推進縣城建設。力爭到2016年，縣城實現“雙十目標”(即常住人口超過10萬，城區面積超過10平方公里)，把縣城建設成為能充分體現尊重自然、順應自然、天人合一理念，能依托現有山水脈絡的獨特風光進行規劃設計，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的湘西南生態民族美麗山城。根據各個鄉鎮資源稟賦，積極培育一批現代農業型、商貿流通型、工業帶動型 、旅游服務型、特色經濟型小城鎮，形成有特色的鄉鎮城鎮化體系，增強鄉鎮所在地的產業承接能力，實現農民就近城鎮化。

(二)全力以赴惠民生

“惠民生”，是貫徹落實科學發展觀以人為本核心立場的基本要求，是贏得人民擁護、凝聚發展合力、維護大局穩定的治本之策，也是“穩增長”的最終目標。

一是深入推進扶貧開發。以商務部定點扶貧為契機，帶動全縣扶貧開發深入開展，力爭全年完成70個村1.5萬人脫貧任務。切實做好國家商務部、省發改委等單位在我縣定點扶貧的協調配合工作，推進對口定點扶貧工作，全面實施大竹坪片區扶貧開發，實現縣城擴容提質。抓好整村推進扶貧開發工作，做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接，用好扶貧資金，支持產業發展，形成一村一品或幾村一品的產業發展格局，切實提高群眾脫貧致富能力，實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)。二是辦好人民滿意教育。全面推進中小學校標準化建設，完成農村合格學校創建、薄弱學校改造任務，改善辦學條件。加強教師師德教育，提高教學質量，優化初高中教育資源，提高初中升學率，打好高考“翻身仗”，爭取恢復____一中“省示范性高中”稱號，減少學生外流人數，提高群眾對教育的滿意度。三是推動衛生事業健康發展。完成6所鄉鎮衛生院、19個村衛生室的標準化建設，在村衛生室全面實施國家基本藥物制度，保持新型農村合作醫療參合率98%以上。舉全縣之力辦好縣人民醫院和中醫院，加大專業人才的引進和培訓力度，大力提高醫療水平，提高常見病患者到縣級醫院就診率,提高人民健康水平。四是加強社會保障體系建設。不斷擴大社會保障覆蓋面，健全城鄉低保、農村五保戶供養和災民救助制度，切實保障困難群眾基本生活。落實各項促進就業再就業政策，堅持以創業促就業，千方百計增加就業崗位，實現經濟發展和擴大就業良性互動。加強保障性住房建設，全面完成省市下達棚戶區改造、廉租房建設、農村危房改造任務。五是抓好人口計生工作。嚴格落實《湖南省計劃生育條例》，把社會撫養費征收作為抓計劃生育的重要手段，實行社會撫養費征收與鄉鎮財政工作經費下撥比例掛鉤、與村工作經費村干部待遇掛鉤制度，加大依法征收力度，按標準征收到位。落實“四術”任務，加大“兩非”案件的查處和打擊力度，確保性別平衡，確保2014年計生工作保先創模。

(三)埋頭苦干打基礎

基礎不牢，地動山搖。我們要更加注重做好各項基礎工作，為加快____發展夯實發展基礎。

1、更加注重干部作風建設。去年以來，中央接連出臺了15個與公務員工作、生活密切相關的文件通知，進一步規范了干部作風。各級各部門一定要認真抓好黨的十八屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群眾路線教育實踐活動要求，認真整改，力求實效，以良好的黨風政風促發展。對縣委、縣政府布置的任務，不能講條件、不能打折扣，保質保量地完成；對企業、群眾的合理訴求，要快速反應，第一時間落實。要深入推進“治庸問責”，對具體工作中不作為、亂作為和慢作為的行為實行嚴肅問責，并追究相關責任人的責任。全縣要把開展群眾路線教育實踐活動與“穩增長、惠民生、打基礎、利長遠”緊密結合起來，把解決作風上的突出問題與解決經濟發展中存在的突出問題緊密結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、更加注重基層組織建設。要牢固樹立重視基層、加強基層、服務基層的觀念，切實鞏固和加強黨的基層組織建設。以今年村級換屆選舉為契機，重點對一些軟弱渙散、案件較多、計劃生育差、班子不團結、非法出讓土地、挪用項目資金、經濟有問題的村黨支部進行徹底整改，對長年守攤子、不謀發展，村里面貌長期沒有變化的村干部要進行調整，選準配強村級班子，不斷增強基層組織的戰斗力、凝聚力，不斷增強基層干部服務群眾、服務發展的責任和能力。

3、更加注重黨風廉政建設。加強黨風廉政建設、懲治腐敗行為,是從嚴治黨的要求。從嚴管理、嚴格監督是對干部最大的關心愛護，而不是對干部的不信任、不放心，更不是整人，看似無情卻有情。如果我們思想防線不牢、自我要求不高，監督不力、制度失效，就很容易發生腐敗問題，很可能給單位、給個人和家庭帶來嚴重影響。現在中央“老虎蒼蠅”一起打，從遏制車輪、舌尖上的“三公”腐敗，到“賀年卡禁令”，表明了中央反“”工作“大處著眼、小處著手”，“大小齊抓、不留死角”的決心，希望同志們堅決貫徹執行中央和省、市、縣委關于作風建設的一系列規定，把廉政作為第一關口，把反腐倡廉作為“高壓線”、“警戒線”、“生命線”，切實提高廉潔從政的自覺性和拒腐防變的警覺性。

4、更加注重干部隊伍管理。千秋大業在用人，事業興衰在干部。建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，是適應我縣新形勢、新任務的迫切需要。我們要樹立干事創業的導向，完善用人機制、干部考核機制和激勵機制，大張旗鼓地表彰獎勵干事創業的干部，提拔重用一批想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事的干部，在全社會形成“以工作論英雄，用發展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍，讓全縣干部在工作面前有壓力、有責任、有激情，進一步調動干部隊伍積極性，推動全縣經濟社會趕超發展。

5、更加注重社會管理創新。以群眾工作統攬社會管理創新工作，建立起密切聯系群眾的長效機制。繼續推行領導包案制，加大矛盾糾紛和不穩定因素排查、化解、穩控力度，化解一批積案。依法打擊非法集訪、越級上訪、無理纏訪等行為，維護正常秩序。繼續保持嚴打高壓態勢，深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項行動，依法嚴厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動。進一步優化發展環境，從嚴查處欺行霸市、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂作為等行為。堅守法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性底線“七條底線”,不造謠、不信謠、不傳謠，積極傳播正能量，營造健康向上的網絡環境。嚴格落實安全生產責任制，切實加強對非煤礦山、建筑工地、消防、道路交通等重點領域的安全生產監管，堵塞各種隱患漏洞。通過落實各項舉措，確保全縣不發生重大，不發生赴省進京非法上訪和集體訪事件，不發生重特大刑事案件，不發生重大安全生產和公共安全事故，不發生重大輿情事件，保持全縣社會大局和諧穩定，為發展創造良好的環境。爭創全省安全生產先進縣、綜合治理先進縣。

6、更加注重維護____形象。我們都是____的一分子，人人都代表____形象。要關注____、熱愛____。不要小題大作、無中生有，以偏概全、以點帶面，丑化和貶低____。不利于____發展的事不做，不利于____發展的話不說。多看主流，多看____的亮點，多看____美好的前景，共同呵護好、維護好____的良好形象。今年要啟動省級文明衛生縣城創建工作，全力提升縣城文明衛生水平。全面鋪開全國民族團結進步模范縣創建工作，營造團結進步的濃厚氛圍。以創建活動為載體和平臺，推動____經濟社會和諧發展，不斷提高____的對外形象。

(四)堅持不懈利長 遠

1、堅持正確政績觀不動搖。我縣經濟發展之所以能取得今天的成績，關鍵在于歷屆縣委、縣政府打下了良好基礎，在于一張藍圖繪到底、一任接著一任干到底。我縣生態建設，風電、旅游、乳業等產業的發展，民生民利的改善等工作，周期長、見效慢，不是短時間內能見成效的，必須克服浮躁的心態，克服急功近利思想，樹立“功成不必在我”的政績觀，多做一些“前人栽樹，后人乘涼”的工作，多做一些打基礎、利長遠的事情。一年來的實踐充分證明，縣委十一屆四次全會制定的“一個戰略，四個目標”發展思路，完全符合科學發展觀要求，符合市委“八個建成”戰略，符合我縣實際，有利于我縣的科學長遠發展。我們決不能為了短期利益朝令夕改，不斷制定所謂的新戰略、新規劃、新思維，讓干部群眾無所適從。我們一定要深刻認識這一戰略決策的重大意義，切實增強貫徹縣委決策部署的自覺性和堅定性，進一步貫徹落實好這些正確的決策部署，保持戰略目標穩定性和工作連續性，不貪一時之功，不圖一時之名，不怕說長道短，著力解決當前發展中的突出問題，共同創造____更加美好的未來。

2、堅持生態立縣戰略不動搖。保護好生態是一項功在當代、利在千秋的大業。我們要立足長遠，切實加強生態建設。一是堅守環境保護底線。今天的綠水青山,就是明天的金山銀山。我們要像保護眼睛一樣保護好____這片藍天白云、青山綠水，決不能以犧牲環境為代價換來一時的發展，堅決杜絕紅色GDP、黑色GDP、白色GDP，努力實現綠色可持續的發展。加大植樹造林力度。堅持動員全民參與綠化建設，積極培育造林大戶，引進造林公司，切實加大北部鄉鎮S219沿線和高速公路第一層山脊造林力度。今年要完成新造林4萬畝，楠竹低改4萬畝，油茶林1萬畝的造林任務，規劃建設城市森林公園，建立縣城周邊5公里的生態保護圈，使全縣森林覆蓋率達到83.66%，城鎮綠化率達到40%，森林蓄積量達到1000萬立方米以上。加大生態保護力度。加大對燒山違法犯罪案件偵辦力度，堅決依法查處燒山人員和瀆職工作人員。堅決禁止亂砍濫伐林木，亂挖山沙。嚴格控制采伐指標，杜絕林地“買賣青山”和“剃光頭”行為。對全縣144萬畝生態公益林和國家、省級自然保護區、公路沿線的山脊、四水流域兩岸、山塘水庫周邊實行全面封禁。加強林政管理，嚴把出口關，打擊偷運、盜伐林木。提高項目準入門檻，嚴把環保審批關，對不符合國家產業政策、環保法律法規和產業轉移項目審批要求的項目，堅決拒之門外。進一步加大小型木材加工企業整合力度，全縣木材加工企業不得超過50家。堅決關停一批污染嚴重的企業，空氣質量穩定保持國家一級標準，地表水質保持國家二類標準。二是堅守耕地保護紅線。 保護耕地是國家經濟安全的需要，也是保證國家生態安全的需要。我們要保護好、利用好全縣16萬畝基本農田，嚴禁土地拋荒，確保糧食安全。嚴格控制建房用地，對以前違規用地建房的要進行清理，嚴格處理。對新建住房的審批，鄉村兩級要嚴格把關，杜絕無序占用耕地。大力推廣測土配方施肥技術，進一步改善土壤結構，保護好生態。三是加強城鄉環境整治。實施城南污水處理廠改擴建，推動城北污水廠項目的實施，推進工業園區和城南用水企業和居民的排污管網接入工程。加強城鄉日常保潔管理，確保市容市貌整潔、優美、有序。加快農村“五改工程”和污水、垃圾環?；A設施建設，強化農村衛生評比檢查，徹底改變“臟、亂、差”形象。積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術，促進農家居住環境清潔化、資源利用高效化和農村環境優良化。繼續開展生態示范鄉(鎮)、村的創建活動，力爭今年新創建2個國家級生態鄉(鎮)和4個國家級生態村。