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第1篇：項目評估論文范文

論文關鍵詞：石化項目，綜合后評估，AHP法

 

0 引言

近年來，隨著經濟的高速發展，我國石化項目的投資越來越多，投資額和投資風險也隨之越來越大。為了更好的評價石化項目的投資決策，對石化項目進行綜合后評估顯得十分必要。所謂石化項目綜合后評估，就是在項目實施并運營一段時間后對項目進行的再評價，是在財務、工程、質量、環境等各個專項評估的基礎上，通過綜合分析和全面集成的方法對項目的綜合情況給出一個結論性的意見[1]。石化項目綜合后評估主要依據控制理論，基本方法是通過項目后評估將項目評估的結果與原定目標相比較，找出偏差以及產生偏差的原因，及時提出改進的方法，以保證項目目標的實現，并為后期項目的決策提供依據，提高投資效益。

根據石化項目的生命周期項目管理論文，項目后評估的內容主要包括項目前期決策后評估、項目實施階段后評估和項目竣工后評估。其評估程序可以歸納為確定目標、計劃準備、收集資料、分析研究和編制后評估報告等步驟。

由于石化項目后評估的各個指標的指標值量綱不同，對于一些定性指標并不能直接量化表示，導致不能直接地進行比較和排序，因此，本文采用AHP法對石化項目的綜合后評估進行分析。

1AHP法的簡介

1.1 AHP法的概述

層次分析法（AHP）是由美國匹茲堡大學教授薩迪（A.L.Saaty）在20世紀70年代提出的一種系統分析方法[2]。AHP法將定性分析與定量分析相結合，在處理多目標、多準則、多要素、多層次的復雜問題，以及進行決策分析、綜合評價等問題上都有廣泛的應用，是一種簡單、實用而有效的方法。

1.2 AHP法的計算過程

AHP法應用的具體程序如下：

第一步，通過分析各個基本要素之間的關系，建立系統的層次結構。一般情況下可以將結構層次分為目標層、準則層和指標層論文參考文獻格式。

第二步，構造判斷矩陣B。對每一層次各個要素的相對重要性進行判斷，并將這

些判斷用數值表示，構造判斷矩陣。判斷矩陣的含義是：相對于上一層次的某要素，

本層次各個要素重要性兩兩比較的判斷值，bij表示要素i與要素 j重要性的比值。如要素i與要素j同等重要，bij=1；要素i比要素j稍微重要，bij=3；…，依此類推，要素i比要素j極端重要，bij=9。重要性介于1，3，…，9的記為2，4，6，8以及它們的倒數表示為要素j與要素i重要性的比值。

第三步，層次單排序及一致性檢驗。根據判斷矩陣計算相對于上一層次某因素本層次所有因素重要性權重，并且需要檢驗判斷矩陣的一致性項目管理論文，即計算一致性指標CI =(λmax-m)/(m-1)和一致性比率CR= CI/RI。當CR≤0.1時，接受判斷矩陣，從而得到準則層的權重向量W=（w1，w2，…，wm)T；否則，修改判斷矩陣，重新計算。其中，RI檢驗數值可直接從對照表上獲得，見文獻［2］。

第四步，層次總排序及一致性檢驗。計算各層次要素相對于最高層（總目標）的總權重，并依據此對方案進行排序。同時，層次總排序也需要進行一致性檢驗。當CR<0.10時，認為層次總排序結果具有較滿意的一致性并接受該分析結果。

2 石化項目綜合后評估的方法

2.1 綜合后評估指標體系的選擇

根據文獻［3］的設計，本文把綜合后評估的指標體系分為3個一級指標，11個二級指標，具體指標如表3-1所示。

表3-1 石化項目綜合后評估指標體系

 

目標層A

準則層B

指標層C

指標名稱

權重

指標名稱

權重

石

化

項

目

綜

合

后

評

估

立項決策評估B1

W1

項目主要目標實現率 C11

W11

設計質量優秀率 C12

W12

施工管理評估B2

 

  W2

 

勞動量安全完成率 C21

W21

焊接質量一次合格率 C22

W22

施工工期相對差 C23

W23

項目成本相對差 C24

W24

隱蔽工程驗收合格率 C25

W25

項目竣工評估B3

  W3

 

技術進步程度 C31

W31

項目投資利潤率 C32

W32

項目帶動系數 C33

W33

第2篇：項目評估論文范文

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[2]福建農林大學海外學院留學預科學院（合署）.學院簡介[EB/OL]（2016-10-10）[2016-12-15].htm，2016-11-16.

[4]中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].

（2010-07-29）[2016-12-10].

第3篇：項目評估論文范文

論文摘要：可行性研究在項目投資中占有舉足輕重的地位和作用，文章從投資項目的選擇與可行性研究的概念入手，分析可行性研究的重要作用，從而得出對我國投資項目可行性研究措施的一些建議。

可行性研究是一種通過詳細調查研究，對擬建項目的必要性、可能性及經濟效益與社會效益進行全面、系統、綜合的分析與論證，以便進行正確決策的研究活動，是一種綜合的經濟分析技術。可行性研究是工程建設前期工作的重要組成部分，是投資項目立項、決策的主要依據。可行性研究的任務就是在對項目所在地區社會、經濟發展調查、研究、評價、預測、勘察的基礎上，對項目建設的必要性、經濟合理性、技術可行性、實施可能性提出綜合性的研究論證報告。

一、投資項目的選擇與可行性研究

按照世界銀行的解釋，投資項目是在規定的期限內，為完成一項（或一組）開發目標而規劃的投資、政策、機構以及其他各方面的綜合體。項目是一次性的，所以它不像作業那樣是重復性的，可以在以后的重復操作中得以糾正。項目的失誤帶來的損失是非常大的，項目是有風險的，但是它并不意味著在項目選擇時可以放松，而更要求在項日選擇的最開始時就必須進行嚴格的決策。

對于一個國家、一個企業或其他的投資主體來說，經常面臨著眾多的投資機會，或者說有許多事情要做，因而需要在多種投資機會中認真選擇，只有選擇了正確的投資項目，才能保證將有限的資金用在關鍵領域，才能保證獲得較高的投資效益，項目成功才有基礎。項目選擇是重要的項目決策之一。

可行性研究是20世紀30年代美國因開發田納西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科學方法，在世界各國的各個領域里被廣泛采用，成為保障項目建設正確決策必不可少的手段。

要做好可行性研究，首先要對可行性研究與項目評估的關系有所了解?？尚行匝芯亢晚椖吭u估都是以分析和論證項目可行與否為目的的工作，兩者關系密切，有許多共同之處，也各有自身的特點，所以要了解二者的區別與聯系。從二者的關系來看，可行性研究與項目評估均處于項目發展周期的建設前期階段，都是重要的前期準備工作。這兩項工作的質量如何，對項目投資都會產生極大影響。可行性研究和項目評估都是應用性的學科，二者的基礎理論和內容基本相同，無論從經濟評價指標計算的基本原理、分析對象、分析依據，還是分析內容都是相同的。而且二者的最終工作目標及要求也是相同的，都是通過分析論證，判斷項目的可行與否，實現投資決策的科學化，提高投資效益，使資源得到最佳配置。

可行性研究與項目評估又有明顯的區別，主要有以下幾方面：

1.行為的主體不同?？尚行匝芯抗ぷ魇怯赏顿Y者負責組織委托的，而項目評估則是由貸款銀行或有關部門負責組織委托的，這兩項活動均須委托有關工程咨詢機構進行，因此，咨詢機構要對不同的行為主體負責。

2.立足點不同。可行性研究是站在直接投資者的角度來考察項目的，而項目評估則是站在貸款銀行或有關部門的角度來考察項目。由于角度不同，可能導致對同一問題的看法不同，進而得出的結論也會有所差異。

3.所起的作用不同。兩者都是進行投資決策的重要依據，可行性研究是投資者進行投資決策和政府職能審批項目的重要依據，項目評估是政府職能部門和上級主管部門審批項目的重要依據，更是金融機構確定貸款與否的重要依據。兩者不可能也無法替代。

4.所處的階段不同。盡管兩者同處于項目建設周期的建設前期，但在此時期內，可行性研究在先，項目評估在后，這一工作順序不能顛倒?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的首要環節，但僅有這一環節是不夠的，還必須在此基礎上進行項目評估?？尚行匝芯繛轫椖吭u估提供工作基礎，而項目評估則是可行性研究的延伸、深化和再研究。

二、可行性研究在項目建設中的作用

可行性研究是建設前期工作的重要步驟，是編制建設項目設計任務書的依據。對建設項目進行可行性研究是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是保證建設項目以最小的投資換取最佳經濟效果的科學方法，可行性研究在項目投資決策和項目運作建設中具有十分重要的作用。

1.可行性研究在投資項目建設前期中的作用。投資項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革，把原由政府財政統一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業和個人的多元投資格局，打破了由一個業主建設單位無償使用的局而。因此，投資業主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資。

批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據，凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發銀行等金融機構，都要求把提交可行性研究作為建設項日申請貸款的先決條件。

可行性研究是編制項目初步設計的依據。初步設計是根據可行性研究對所要建設的項目規劃出實際性的建設藍圖，即較詳盡地規劃出此項目的規模、產品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經濟指標等內容，并為下步實施項目設計提出具體操作方案。初步設計不得違背可行性研究已經論證的原則?？尚行匝芯渴菄腋骷売媱澗C合部門對固定資產投資實行調控管理，編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。出于投資項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣，投入的資金數額大，可能對全局和當地的近、遠期經濟生活帶來深遠的影響，因此，這些項目的可行性研究內容更加詳細，可作為計劃綜合部門對固定資產投資實施調控管理和編制國民經濟及社會發展計劃的重要依據。

另外，批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發及土地管理部門申請建設用地的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家開發部門和土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續?？尚行匝芯繛榇_保項目達到環保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環保部門對項目進行環評、具體研究治理措施、簽發項目建設許可文件的主要依據。

在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎資料，一旦有關地形、工程地質、水文、礦產資源儲量、工業性實驗的數據不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負責初步設計的部門就需要根據可行性研究提出的要求和建議，進一步開展有關地形、工程地質、水文等的勘察工作或加強工業性實驗，補充有關數據。由此可見，可行性研究在投資項目建設前期的作用至關重要。

2.可行性研究對設計項目管理的作用。可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，是否值得投資，還要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間（下轉第69頁）（上接第67頁）的延誤。這就需要嚴格項目建議書及可研報告的審批制度，確保可研報告的質量。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計的全過程。如果工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或只有一個粗略的方案便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出現問題。

如果可行性研究中的總目標控制不好，在設計過程中朝令夕改，就會使設計者無所適從，造成產品先天不足。因此，初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內。初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更須報原批準機關審批，以避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”，給國家及投資業主帶來巨大損失。

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點介入到建設前期，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中的變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計仟務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，形成邊設計邊施工，勢必給施工和項目建設管理帶來困難。

3.項目可行性研究的根本意義在于揭示和規避風險預測投資收益，降低機會成本。當一個企業只面對一個項目時，項日可行性研究如前所述、主要是回答諸如該項目政策、市場是否允許上，企業怎么創造條件上，收益前景如何，風險在什么地方及有多大等問題。但對現實中的企業而言，經常遇到的是同時面對兩個或多個項目，需要集中有限的資源(資金、人力等)，選擇上其中的某一個或幾個項目，這時可行性研究的任務除對單個項目進行可行性研究外，還需對不同項目進行橫向投入產出比較，從中選擇機會成本最低、風險最小、投資收益最大的項目。

無論是單個項目還是一組項目，對項目可行性研究而言，其根本作用體現在兩個方面：一是闡述風險所在及風險程度，以提供給決策者在決定該項目是否上馬和一旦項目上馬后怎么規避風險時參考，幫助企業領導避免重大決策失誤，從而避免給企業發展造成重大損失。二是在確保風險可控的前提下，提出項目運作的基本思路，為企業獲取最大投資收益提出合理化建議。這兩點也是項目可行性研究的最終意義所在。

三、做好可行性研究的措施

為適應社會主義現代化建設和市場經濟體制改革的需要，我國勘察設計及工程咨詢單位必須實現兩大轉變，一是改企轉制，二是轉變經營機制。但我國投資項目可行性研究仍存在一些問題，主要是基礎工作不扎實，可行性研究內容不夠完整全面、深度不夠，重可行性論證而忽視不可行性分析。

對此，我們不僅要切實從思想上重視可行性研究的作用，提高可行性研究從業人員的綜合素質，突出重點，提高效率，加強行業自律和監管。加入WTO后，外國工程咨詢設計機構將進入中國，國際競爭國內化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設計工作上個新臺階。要轉變觀念，加強管理，增強技術人員的責任感。設計是科學技術轉化為生產力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點都代表著技術責任和一定數量的資金，設計質量的優劣對工程建設有直接的聯系。

可行性研究要以質量控制為核心，對項目的規模、建設標準、工藝布局、產業規劃、技術進步等方面應實事求是地進行科學分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為業主服務的精神，熟悉國家和地方對項目建設的有關法律政策規定，準確掌握有關專業知識，不斷學習新技術，真正做到科學地、獨立地、不受任何干擾地把握好產業的發展方向，提高可行性研究的深度和質量，為社會提供質量精良的產品。

加強可行性研究與論證工作，在現階段首先需要政府的高度重視和支持，使這項工作具有廣泛性、社會性。其次是發揮中介組織作用，是提高可行性研究與論證的質量的保障。在知識經濟和科學技術突飛猛進的時代，可行性研究勢必成為一種市場經濟行為。我們要快速發展可行性研究與論證工作，為政府和項目業主、乃至民營企業投資提供項目和科學決策依據，為企業當好參謀、顧問，為建立和完善社會主義市場經濟體制、推動我國經濟建設發展做出有益的貢獻。

參考文獻：

1.王立國主編.可行性研究與項目評估.東北財經大學出版社，2001（12）

2.羅樂勤主編.投資經濟學.科學出版社，2003（8）

3.余長國.投資項目的選擇與可行性研究.經濟師，2002（2）

4.陳江靈.加強項目投資可行性研究.企業家論壇，2002（1）

第4篇：項目評估論文范文

（2007年－2009年）督查與評估工作方案

一、督查與評估目的

為加強對《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計劃（2007年－2009年）》（以下簡稱“第二輪三年行動計劃”）實施情況的監督管理，全面了解第二輪三年行動計劃實施情況，評價項目進展狀況及存在問題，提出改進和調整的意見，明確下一步工作要求、計劃進程，為項目總結工作打好基礎。通過項目督查與評估進一步規范項目管理，提高項目執行和管理的水平。

二、督查與評估原則

（一）重點項目與主要任務相結合。以第二輪三年行動計劃為評價依據，以各項目實施方案為基準，對各項工作任務和75個子項目進行全面總結評估。

（二）過程評價與結果評價相結合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規定的形式要件，更要注重項目開展的實際效果，提升督查與評估工作水平。

（三）定性與定量相結合。對不同的項目分別采取現場考察、訪談，問卷、查閱原始資料、文檔以及相關數據、數量和評價指標等方式進行。

（四）外部評估與自我評估相結合。通過項目實施單位組織的自我評估和項目管理部門組織的外部評估，多渠道、多角度地提出調整和總結要求，提升項目工作水平。

三、督查與評估內容

項目督查與評估的內容主要是項目實施情況和項目實際效果兩大方面。

（一）項目實施情況：主要指項目實施單位是否建立相應的項目管理制度以及對項目支撐條件的配備和落實情況；項目是否能按實施方案確定的內容和進程有序開展；人員配備和項目經費等各項工作是否按項目要求落實到位；經費使用是否符合相關規定；影響項目進展的主要問題等。

（二）項目實際效果：主要指項目預期目標是否能達到，項目達到的實際社會效果或效益，群眾的受益情況。學科技術發展或機構人員能力水平提升等目標是否能實現，項目是否具有創新和突破。

四、項目督查方法

（一）項目督查工作按項目職能部門分級實行。各項目工作小組負責對區縣相關項目實施情況進行督查。局公共衛生三年辦和相關項目小組負責對市級項目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內全面完成第二輪三年行動計劃目標任務。

（二）根據不同項目的性質及進程，項目督查可定期或不定期開展，也可與項目評估相結合進行。督查人員通過聽取工作匯報、現場考察、查閱資料，了解項目執行總體情況后，形成項目督查紀要，反饋給實施單位。對督查中發現的重大問題和情況，及時向上海市衛生局公共衛生領導小組報告。

五、項目評估方法

（一）自我評估。由項目實施單位根據實施方案和評估要求組織做好項目的中期、終期自我評估。根據項目實施方案，由項目負責人組織項目參與人員、相關管理人員和專家，對項目開展情況進行階段總結。分析發展趨勢、影響因素及預期效果，對存在問題提出需進一步強化和調整的措施等。各項目實施單位應將項目自我評估結果和階段總結報局公共衛生三年辦和主管項目小組。項目評估報告格式及要求見（附表1）。

（二）外部評估。項目外部評估工作由局公共衛生三年辦和各項目工作小組共同組織實施。根據項目不同性質，可委托相關機構或組織相關專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領域專家不少于3人。

（三）評估要求。評估一般以會議方式或現場查驗進行，由評估小組聽取實施單位的總結報告，查閱相關資料、核對有關數據，與項目人員訪談，對項目實施情況開展討論評議等。涉及硬件建設應進行現場考察或驗收。通過評估形成專家組意見，報局公共衛生三年辦，并反饋給實施單位。對其中重大調整（中止、取消）項目，項目單位應作詳細說明，報局公共衛生領導小組審定。評估意見詳見（附表2、3）。

評估人員應認真、全面地了解項目工作情況。被評估單位和相關人員應充分參與，積極配合，提供相關資料和數據，保證各級評估工作的有序開展。

（四）評估費用。項目自我評估活動所需經費從該項目經費中列支。外部評估經費從局三年行動計劃項目經費中列支。

附表：1、項目評估報告編寫提綱及要求

2、項目評估專家評議表

3、項目評估專家意見表

附表1

項目評估報告編寫提綱及要求

（供參考）

（標題4號黑體，正文4號仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項目組織管理情況

（一）組織管理：領導班子、責任部門、人員隊伍、管理要求等落實情況。

（二）實施方案的執行：工作思路、主要內容、方案細化分解、具體實施計劃和措施等。

（三）質控工作：參與人員的培訓，相關標準的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經費預算執行情況和管理情況。

二、項目主要進展和成效

（一）階段任務完成情況：項目確定的時間節點及執行情況，主

要影響因素；已取得的成績和經驗；前階段工作對完成項目預期目標的作用和意義等。

（二）項目預期效果：項目預期目標是否能如期實現；有關數據和評價指標的階段性分析；與國內外或同期工作水平的分析比較；項目建立的長效機制對今后管理模式的影響；是否具有創新或突破性等。

（三）下階段工作計劃：提出針對項目終期總結和評估的具體措施和時間節點。

三、項目執行過程中存在的問題和建議

四、實施方案的調整

如確需對項目原定工作內容、進度或目標作一定調整的，應寫明調整理由、調整后對原目標的影響情況及專家組意見等。專題上報局公共衛生三年辦。

五、其它相關資料

項目執行中已發表的論文及被引用情況；活動照片、原始數據；人員培訓、培養情況；項目管理規定等。

六、評估工作情況

本次評估的時間、地點，參加人員，主要建議和對項目的總體評價意見。

附表2

項目評估專家評議表

(供參考)

項目名稱：

評估內容評　議　情　況評價

項目工作

情況1.領導班子組織協調能力和開拓創新精神

2.項目人員是否相對穩定

3.工作制度是否健全

4.項目管理是否規范

5.相關措施是否有效

好

中

差

項目完成

情況1.是否按照項目實施方案的目標要求開展工作

2.是否突出重點、亮點

3.目前項目所處進度（立項、啟動、過半、收尾）好

中

差

總體水平和預期效果1.前階段工作對實現項目目標的作用和意義如何

2.相關評價指標與國內外或項目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學術或能力水平如何

4.項目預期目標能否實現或突破好

中

差

項目經費

管理情況1. 經費預算執行情況

2.經費是否?？顚Ｓ?，單列科目 好

中

差

綜合評價好中差

注：在相應評價等級上劃“√”

“好”：執行情況良好，達到預期目標，取得顯著社會效益，技術（學術）水平、服務和管理能力有明顯提升,具有創新性、突破性。

“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預期效果不明顯。

“差”：項目執行中存在嚴重問題，項目執行效果差。

專家組組長簽名：

年 月 日

附表3

項目評估專家意見表

（供參考）

項目名稱：

綜合評價：

請在認真聽取項目總結報告，審閱、考察項目相關工作內容的基礎上，對項目實施情況和預期效果進行綜合評價，并提出明確、具體的意見和建議：

1、對項目的總體評價（項目工作完成情況，項目工作管理情況，已取得的成績與經驗，項目重點部分或關鍵環節的實質性進展，存在的主要問題等）

2、項目預期效果（項目的目標、內容、方法是否可行，預期目標達到或突破的可能性，是否具有需調整的內容等）

3、幾點意見和建議：

專家組組長（簽字）：

年

第5篇：項目評估論文范文

關鍵詞：建筑工程管理；工程項目管理

0前言:

工程項目是建筑施工企業生產經營的主戰場，以工程項目管理為中心，提高項目運作質量，是施工企業生存和發展永恒的主題。當前施工企業管理存在的諸多問題，最集中的表現都在工程項目上。關于如何加強和改進工程項目管理，以下幾方面尤需關注和思考。

1以選準項目經理。

項目管理說到底是人的管理與協調。項目經理是項目有關各方協調配合的橋梁和紐帶，在項目管理中處于核心地位，作為項目管理班子的靈魂，其素質高低決定著工程項目的成敗。選準項目經理、建好項目班子，是工程項目管理的關鍵。對項目經理的選拔任用，要注意三點。(1)要按照德才兼備的原則公開選拔，競聘上崗。項目經理不僅要有較高的專業技術和領導水平，還要有較高的政治素質，強烈的責任感和敬業精神。要善于學習和借鑒別人的經驗，擴大視野，取長補短。(2)要實行項目經理職業化管理。項目經理應從接受過正規培訓、具有項目經理從業資格的人員中選拔，并建立健全項目經理任用制度，明確項目經理的責權利，遏制不良現象。同時還要加強項目經理部后備人選隊伍建設，提高其職業道德水平和業務素質。(3)要堅持精干高效、結構合理、一崗多責、一專多能的原則，在項目領導班子建設上實行推選與聘用相結合的機制，同時要考慮項目大小和成員性格、特長、管理技能等因素組合班子。防止項目經理自由組閣，形成獨立“王國”，以保證班子整體合力的有效發揮。

以加強外部勞務管理為重點

外部勞務使用與管理是施工企業適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑，加強勞務使用與管理是項目管理的又一重大課題，具體應做好四點。(1)規范使用制度，嚴把勞務隊伍選擇關。落實“三堅持、兩必須、一提倡”，即：堅持項目領導班子集體討論，嚴禁搞個人說了算；堅持勞務使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業績，注重實力，總量控制”的方針(可與勞務公司建立長期合作關系)；堅持勞務使用“基地化、彈性化”的制度；必須符合國家相關法規和地方條例規定；必須考察施工技術素質，主要是專業技術人員，技術工種能不能滿足施工技術要求；同時，在保證自有隊伍有活干的前提下，提倡“混編帶用勞務‘架子隊，形式為主”，“使用建制隊伍‘清包工’方式為輔”，“重要崗位禁用外部勞務制度”。(2)勞務隊伍選擇后不能以包代管。勞務隊伍進場后，項目相關人員要進行現場核實，認為達到開工條件的，由項目負責人批準開工；開工前項目技術負責人和技術員要向外部勞務隊伍作詳細的技術交底；項目檢驗測試人員必須對外包工程項目，按相應的試驗規程現場測試，以保證達到施工驗收規范和技術標準。(3)加強分包工程的質量、安全管理。開工前項目部幫助其制定出質量目標，明確工程質量標準；嚴格按施工規范，操作規程組織施工，行使質量否決權；進場材料，應由項目測試人員復檢；對關鍵工序和部位要派技術員跟班檢查，實行旁站監理；做好質量資料記錄；實施獎罰制度，工程質量好壞與經濟掛鉤；將外部勞務納入企業全員安全管理范疇，認真執行國家安全生產有關規定；項目部必須與外部勞務隊伍簽訂安全生產承保責任書，規范施工現場安全標準管理。(4)實行動態管理。突出“兩個原則”、抓好“三個重點”，即：堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則；抓好企業代表、技術監理人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效，抓好分包工程物資采供和驗收計價等管理工作，堵塞效益流失渠道，抓好外部勞務制度化管理，加強教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護企業信譽和形象。

以項目評估、法人授托為基礎

實行項目評估、法人授托責任制的目的是要明確項目經理的責任、權利和義務，以法律形式規范項目經理的行為，并通過科學評估，明確項目經營目標，解決好項目盈利和盈利多少的問題。這是堵塞項目效益流失的第一道關口。在一些建筑施工企業中。有的對項目評估、法人授托的地位作用認識不足，工作開展不普遍或流于形式；有的評估授托責任、權限不明確，測算方法不科學；有的激勵約束不到位，缺少動態跟蹤考核，項目盈虧到竣工時算總帳。評估授托仍然滯后，項目管理失控的問題始終沒有得到遏止。為此必須抓好四方面工作：一要提高認識，在思想上切實把項目評估法人授托作為加強項目管理的基礎、堵塞效益流失的第一道關口來認識，自覺地搞好評估和授托；二要建立評估授托機制，做到有組織領導，有專人負責，有科學評估指標體系和缺席；三要依法簽訂好經營合同和“企業法人委托書”、“受托法人責任書”；四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核，幫助項目部糾正經營管理偏差，確保項目目標實現。

以激勵約束調控機制保證

建筑施工企業要想保證項目生產經營良性運轉和健康發展，實現最佳綜合效益，就必須發揮好調控和服務兩大職能，建立健全有效的激勵約束調控機制。(1)要嚴格實行項目審計監督，在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，突出抓好在建、竣工、外包項目審計，規模大、工期長的項目年度和終結審計，項目經理調離和項目部解體審計，并將工作重點放在經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計。(2)全面推行項目考核制度，根據項目評估授托經濟指標和經營管理責任，進行項目年度和終結考核，開展“優秀項目部”、“優秀項目經理”評比評活，并按企業分配辦法兌現獎勵，最大限度地調動積極性。(3)搞好項目監督，一方面堅持民主集中制原則，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”三項制度，不搞個人說了算，同時堅持依靠職工群眾管理企業的方針，實行民主管理，增強項目部經營管理的透明度，切實發揮職工民主監督作用。

以深化責任成本管理，降本增效為核心

項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術(如施工方案的制定比選)、經濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規章制度等)活動達到預定目標，實現盈利目的。建筑施工企業必須深化項目責任成本管理核算，呵護好企業效益的源頭活水，重點做好以下幾方面工作。

(1) 切實轉變觀念，強化成本效益意識。樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經營理念；樹立集約經營、精耕細作和挖潛增效觀念；樹立責任、成本、效益意識，營造全企業重視、項目全員參與、施工全過程控制成本費用的良好氛圍。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風險，實現真正的成本效益觀念。

(2) 建立健全項目責任成本集約化管理體系。主要包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容：①明確成本費用發生的項目部門、工程隊、班組和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；②分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，形成成本費用管控標準；③綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管控標準的問題；④認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；⑤按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核與獎罰兌現。

(3) 抓好工程成本的核算與管理。我國的會計規范明確，施工企業的工程成本由人工費、材料費、機械費、其它直接費和間接費用組成。其中間接費用在建筑安裝工程成本中是指企業內部分工司、工程處和項目經理部兩級管理人員為組織和管理工程工所發生的全部支出，而不單純是工程處或項目經理部為組織和管理工程工所發生的支出。過去分公司發生的間接費用按施工產值分攤，不利于項目成本核算，還會削弱項目凝集力。因此應該將工程項目中的間接費用收入按一定比例劃分為分公司間接費用和項目經理部間接費用，以明確責任，加強費用控制，為項目經濟責任指標的考核提供科學依據。

(4) 建立完善企業內部成本管理的激勵與制約機制。建立完善內部成本管理的控制機制，實施對施工現場成本管理的過程控制。對工程項目的各個環節成本費用的支出。建立完善的內部控制制度。重點控制人工費、材料費、機械費、現場經費的支出。建立完善分包工程項目的競標與監管機制，降低分包工程成本。建立成本考核的預警機制，特別是在是實行內部承包責任制的企業，要對項目成本實施全過程的跟中考核，在考核過程中做到盡量提前發現可能發生偏離成本管理目標的潛在因素，及時予以施救，并幫助制定相應的對策措施，使內部承包責任制落到實處。

第6篇：項目評估論文范文

隨著我國經濟的迅速發展，項目管理的發展基本分為兩個階段：一是傳統的項目管理階段，這個階段的項目管理還不夠充分，二是現代項目管理階段，而這一階段，項目管理得到了發展，涵蓋的內容范圍也擴大了，九大知識范疇包括綜合管理、范圍管理、人力資源管理等等，項目管理將這九大知識范疇結合成為一個整體，這每個知識范疇又可以相互聯系，相互影響。

2從現代項目管理的角度分析我國現代科技項目管理存在的問題

我國目前的科研機構的項目組織形式一般都是層次化組織和項目結構，但是其存在一定的弊端，這種組織形式會導致部門溝通不暢，各個部門相分離；而項目組織形式相比較要優于前者，雖然項目分離出來，但是項目技術人員以及管理人員還是各司其職，這樣也沒有造成人力資源的浪費。缺乏風險防范意識，忽視了項目成果的知識產權管理科技項目是一個風險性極高的項目，因其有許多不確定的因素會隨時發生，無法預估。目前我國并沒有對科技項目進行強化風險意識，沒有風險管理計劃，對項目的風險不夠重視，這樣很可能影響到科技項目的進程和結果，更嚴重的會造成科技項目的中途終止。在全球經濟一體化的今天，我國的科技項目已不再像從前被完全封閉起來了，更加放開科技項目，科技成果歸屬、轉移也不再是個要求回避的問題了。

3科技項目運用現代項目管理的可行性與特殊性

項目的分類有很多種，現代管理模式如果引入到科技項目管理中，那么就屬于項目，因此，科技項目具有很多特性：獨特性或一次性，每個科技項目不是隨便就成立的，它都是要適應某個時期的需要才去創新的，這就說明了科技項目的獨特性特征，而每個項目并不是一直永遠的在進行，在科技項目實施達到了預期的成果，那么這個科技項目就會結束，所以說科技項目有其一次性不可持續的特征；目標明確性，縱觀我國的各個科技項目，我們能夠知道我們每個項目都有成立的明確目的，不是盲目進行研究的，例如：973計劃項目就是為了提高我國原始創新能力，為國民經濟建設和社會可持續提供科學支撐；漸進明細性，科技項目存在一定的風險，在實施過程中無法預測它的風險，不確定因素很多，所以要將預期所要達到的目標與實際情況進行對比，不斷地跟隨實際情況改變措施，不斷向要達到的目標靠近，將差距縮小；生命周期性，科技項目是一次性項目，有開始有結束，科技項目總共分為三個周期，但是其在每個周期所包含的內容是不同的；不確定性，由于科技項目的自身特點決定了科技項目的不確定因素太多，有來自技術的不確定性，也有來自科技自身的結果，因科技本身就是一個創新和創造的過程；約束性，科技項目對于技術的要求很高，所以需要周密計劃等步驟進行安排，也要有組織進行管理，對科技項目的各個環節，對風險的規避，對成本的控制等都要進行管理，這也是科技項目順利完成的基石?？萍柬椖坎粌H僅屬于項目，因其研究的廣泛性，它還具有許多其他領域的特征，科技項目管理對象的特殊性，科技項目的管理人員并不是所有人都可以承擔的，它對管理人員的要求是很高的。首先，管理人員都屬于知識型，而且他們都有很強的自我約束力，他們會為自己設置計劃，嚴格要求自己，不斷學習和鉆研；科技項目的知識管理，在科技項目實施過程中，知識起到了不可替代的作用，如果沒有知識也就沒有科技項目，而知識是無形的，不易量化的；科技項目人員的管理觀念，由于管理人員的主觀認為科技的開發本身就是創新型活動，應該放任科研人員，這樣才能發揮他們的創造性思維，但是這樣極其不利于科技項目的進步，科技管理人員要為科研創造一個良好的自由發揮的環境氛圍，但也不能疏于管理，這樣才能讓科技項目保質保量的進行，節約成本。

4運用現代項目管理理論完善科技項目

4.1完善科技項目評估體系科技項目評估體系的建立是為了保障科技項目的每個環節都能夠有序進行的基礎，要首先建立專家信用評估機制，其次要建立以項目為導向的科技項目評估系統，不能以其發表的論文數量來衡量其成就，而要以其實際做了多少來衡量，不能盲目，要綜合評價。

4.2建立科技項目動態監控機制建立科技項目的動態監控機制可以很好地對科技項目的各個方面進行監控，能夠對于成本的投入、質量標準等進行嚴密監控，保證科技項目的順利進行，而且對于規避科技項目中的風險也有幫助；對于人員的管理，可以充分調動科研人員的積極性、創造性，從某種程度上也能規范科研人員的行為，使科研人員能夠在自己的崗位上各盡其能、各司其職；隨時監控科技項目的進度，對進度的監督可以使管理人員很好地把握住對科技項目的管理，掌握實際進度與計劃目標的差距等；對科技成本的控制，一項科技項目所需要的經費是非常大的，所以，對于資金的監控是必要的，使科研人員意識到這一點的重要性，這樣對科技項目的順利進行也是有推動作用的，從而優化科技項目的過程。

第7篇：項目評估論文范文

近10年來，國家對中醫藥科研經費的投入也逐漸加大，為保證有限的中醫藥科技資源得以優化配置，提高中醫藥科技項目管理水平和科學研究的效率，對中醫藥科技項目進行績效評估成為中醫藥持續發展的內在要求。由于不同類型中醫藥科技項目研究過程與結果具有很大差異，需要不同的評價指標與之相適應，因而對中醫藥績效評估指標體系的深入研究提出了迫切的需求。在2011年中醫藥行業科研專項“中醫藥科研項目績效評估與體系建設研究”課題資助下，筆者對中醫藥科技項目績效評估指標體系進行了研究，現總結如下。

1中醫藥科技項目特點

1.1注重繼承與創新

繼承中醫藥理論的科學內涵和豐富臨床經驗，保持和發揚中醫藥的特色和優勢；與時俱進，不斷發展，提出新思路，探索新方法，開展創新實踐，爭取新突破。

1.2基礎研究與臨床研究相結合

以臨床療效為基礎，在臨床實踐中發現問題，總結規律，提出新觀點，開展基礎研究，促進基礎理論的發展與創新，用創新基礎理論指導臨床實踐的拓展與提高。

1.3中藥研究與中醫研究相結合

重視中醫與中藥研究的整體性，以中醫理論為指導，結合臨床實踐開展中藥研究；中藥研究以提高臨床療效、解決臨床用藥的新途徑、新方法及安全性等問題為目的，提高臨床服務能力。

1.4傳統方法與現代方法相結合

遵循中醫藥自身發展規律，注重運用傳統方法和現代科學技術，加強跨學科、跨領域的交流與合作，研究解決中醫藥發展中的基本科學問題，促進可持續性發展。

2中醫藥科技項目績效評估指標體系的構建原則

確定評估維度及指標是績效評估體系構建的最大難點和關鍵所在，其構建原則應在通用指標篩選標準的基礎上結合中醫藥研究特點來確定，主要包括四方面。①提取關鍵績效指標：針對不同類型項目，從研究實際出發科學提煉合理的關鍵績效指標，以保證真實、有效的支撐項目總體目標。②中醫藥繼承與創新的有機結合：應通過繼承來找到創新點，并對創新的起點給予合理評價，其主要目的是評估創新。③定量指標與定性指標相結合：定性分析基礎上的定量研究是中醫藥科技項目績效評估的特點，因此，應在對特定類型中醫藥科技活動特征深入分析的基礎之上，從定性、定量兩方面選擇評價指標。④其他：包括注意指標體系的系統性和針對性、注意直接指標和間接指標配合使用、注意掌握好指標的互斥性與有機結合，以及注意解決指標體系的系統性和簡潔性的矛盾等。

3中醫藥科技項目績效評估的整體框架

指標體系的構建是開展績效評估的基礎，其根本目的是通過多維指標還原科技項目績效的形成過程。目前，國內許多研究針對科研績效評估框架進行了探討，如有學者提出國家自然科學基金合作與交流類項目的績效評估維度應包括目標相關性、效率性、效果性、組織管理及實施4個維度[1]；科研重點實驗室的績效評估維度分為人員、設備、教學、科研四大方面[2]；基礎研究項目重點從政策導向性、知識創新性、外溢績效性及管理效率性方面進行績效評估，應用研究項目重點從現實需求性、技術水平性、成果績效性及管理效率性方面進行績效評估[3]；地方科技計劃項目的績效評估維度包括人員績效、學術績效、社會績效和經濟績效4個維度[4]等。本研究在借鑒其他科研績效評估指標體系研制經驗的基礎上、結合中醫藥特點，搭建了中醫藥科技項目績效評估的整體框架。

3.1項目整體目標的實現

項目整體目標是否實現是把項目作為一個整體進行評估，而不是局限于對單一研究成果的考評，既能衡量項目是否真正解決了實際問題，也能驗證項目立項時確定的總體目標是否科學合理，是中醫藥科技項目績效評估的核心指標。如中醫藥基礎研究以提出新理論、新觀點、新學說、新發現、新方法，并闡明其科學價值為整體目標；中醫臨床研究以解決具體實際臨床問題，建立新的、有療效的診療方案和診療技術為整體目標；軟科學研究以戰略規劃是否被行政管理部門采用，并產生一定的社會影響或經濟效益為整體目標；方法學研究成果評價，應以在相關學科應用范圍及提高相關學科研究水平為核心；中藥新藥研究以拿到臨床批件或新藥證書為整體目標。所有不同整體目標的實現均應得到行業公認或推廣應用為前提。不管項目整體目標是否實現，均應對“目標合理性”進行再評價，有利于項目主管部門針對實際需求調整科技計劃，避免和杜絕“為了科研而科研”的現象。

3.2可信度

研究結果是否可信，是績效評估的前提和基礎。美國國家科學基金會通過對評估數據的專門研究指出，科學項目評估的最大障礙是缺少可靠數據。如何保障可信度，首先要將被評估項目的研究成果與其他類似項目研究成果有機剝離，被評估課題組要能說明本研究與前期研究、同期類似研究、后續研究的異同點和新的貢獻度，并提供相關可靠證據以保障被評估項目的投入產出是真實有效的。項目研究證據的來源主要為同行專家意見、專家論證會會議紀要、調查問卷及數據庫、受試者知情同意書、受試者滿意度調查、典型案例、項目完成情況報告、科技查新報告、科技獎勵、論文專著（影響因子、他引次數、再版次數）、授權專利及成果推廣證明等。3.3任務完成情況

包括科研任務的完成情況、考核指標的完成情況，主要考察項目是否完成任務書預計的內容、工作量和考核指標，并對項目立項時確定的考核指標是否科學合理、考核指標對總體目標的支撐作用、部分任務未完成的原因及獲得了哪些超出預期的成果等方面進行說明。

3.4繼承與創新

繼承與創新是最能體現中醫藥科技項目績效評估的特色指標?！袄^承不泥古，發揚不離宗”，中國工程院張伯禮院士認為，繼承與創新是中醫藥發展兩個始終不能偏離的主線，繼承是創新的基礎，創新是繼承的動力，必須傳中有創，創植根于傳。沒有繼承，創新就如同無源之水，無本之木。屠呦呦教授從《肘后備急方?治寒熱諸瘧方》獲取靈感，發明了用乙醚提取青蒿素的新方法，一舉奪得國際醫學大獎拉斯克獎，充分說明繼承是中醫藥創新的源泉和起點。

繼承與創新這個維度主要包括中醫理論的繼承、中醫臨床技術的繼承、研究方法的創新、技術手段的創新等，其主要目的是通過繼承找到新的創新點，旨在評估創新。中醫藥理論的繼承應通過溯源來體現，強調理論的來源、出處且傳承脈絡清晰。中醫藥理論的創新從創新的來源、創新的依據、創新的過程、與國內外同類研究相比的優勢等方面來體現。實際評估中，要結合創新點，對創新的起點給予合理評價。此外，針對一些項目如用傳統方法對中醫藥古籍的整理研究，項目評估不能一味強調創新，更應該重視其在中醫藥繼承方面的貢獻度。

3.5效果和影響

效果和影響評估包括項目后續資助、科研能力、醫療服務能力、經濟效益、推廣應用、科技支撐條件等方面直接的、或長期的、或預期的，以及積極的、或消極的應用效果和影響。尤其要重視負面影響，有利于發現并解決研究過程中所存在的問題，快速提升后續研究能力。評估效果和影響時，應結合實際情況給予客觀分析。如一些簡便有效的中醫特色診療技術，限于當前的成本定價模式，導致收費低，得不到廣泛的推廣應用，應客觀分析和評估該項目的衛生經濟效益，發現問題，為管理部門后續的推廣應用提供相關依據，以便成果快速、合理轉化和推廣應用；如有企業牽頭的新藥研發、診療儀器開發等產業化項目，應通過投入產出考察其成本收益，重點評價中醫藥科技成果所體現出的資金使用效率。

3.6管理合規性與效率

包括經費使用的合規性、資源配置效率和組織管理效率，可通過項目財務審計報告、項目管理制度、項目管理運行模式及項目合作單位的反饋等方面進行評價。關于主管部門的管理效率應分為好的做法和存在問題兩個方面，其中項目研究目標的合理性評價、項目研究目標與評估目標的一致性評價、項目聯合攻關的運行模式、項目技術路線、考核指標的動態調整機制等方面是評估管理績效的重要組成部分。

3.7相關性

包括與中醫藥發展戰略的相符性、與民眾中醫藥服務需求的相關性、與項目定位的相符性、與學科建設需求的相關性、與人才培養需求的相關性及與其他科研項目需求的相關性等。

4項目實際評估中需要注意的問題

在項目評估實踐中，我們應遵循目標導向、分類評估的原則，充分注意不同類型中醫藥科技項目的基本屬性與特點，明確評估目的及要求，選取合理的績效評估指標、注重關鍵績效指標、結合同行評議、建立量化評估指標體系。應該根據評估目標、項目研究性質的不同，結合文獻調研和專家咨詢，選擇主要的、關鍵性的維度及指標，不必面面俱到，定性與定量相結合，采用同行評議法或問卷調查法，真實有效的評估科技項目。指標體系確定后，要考慮各指標對評估結果的貢獻度，根據實際需要采用Delphi法、層次分析法、模糊綜合評價法、逐步線性回歸、Logistic回歸、條件概率、判別分析、相關分析、因子分析等方法確定各指標的權重系數[5-7]。此外，在實際評估過程中，還應注意以下幾點。

首先，從研究實際出發科學提煉合理的關鍵績效指標，以保證真實、有效的支撐項目總體目標。基礎研究項目主要對項目的原始創新性、科學價值作出評價；應用研究項目主要從技術的創新和集成、技術標準研制等方面作出評價，側重于應用基礎研究的項目還應考察學術論文的質量；產業化項目的后期績效評價以市場評價為主，采用定性評價法和經濟計量法從經濟效益、社會效益等方面作出評價；科技條件建設和支撐服務項目的后期績效評價注重社會效益及服務效果。

第8篇：項目評估論文范文

[關鍵詞]水利工程管理 問題分析措施

中圖分類號：TU96 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0188-01水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現生產出合格工程產品和使企業獲得良好的綜合效益。本文對水利工程施工管理中存在的主要問題與應對措施進行了探討。

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1、 體制問題

特別是大中型國有企業中項目管理的責、權、利未能到位，項目管理責任制還未完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。

2、 人員素質問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。

3、 目標管理問題

目標管理不嚴肅，主要表現如：成本管理不落實、控制不到位；質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質；安全管理憑經驗、少科學、缺系統管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

4、 現場管理問題

現場缺乏科學、系統的組織、安排與監督，自主性、規范性管理少、應付性大，從而使目前為數不少的施工項目現場管理很亂不堪。

二、水利工程施工管理的內容

1、加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業主）、承包方、監理工程師三方相互制約，以監理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質量。工程施工管理的主要內容為工程合同管理，論文按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的關系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

2、施工期工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位；設計交底和圖紙會審；提出施工技術措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等；執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工；監督工程進度和質量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料；處理違約事件和賠償；協助項目法人進行工程各階段驗收。

3、工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收。

三、加強水利施工管理的措施

1、 建立質量保證體系

加強工程質量監督的政府職能。工程質量監督工作不能因工程監理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監理單位在施工現場表現的監督力度；二是加大對設計、勘察單位的監督力度；三是加大對工程質量的監督力度。施工企業必須改變其管理方式，建立健全質量責任制。首先，從企業實際出發構筑企業內部組織結構。企業的發展靠一定的結構支撐，只有在結構合理、功能優化、職責分明的前提下，才可能形成企業的鮮明特色，形成領先競爭對手的優勢。建立與健全質量責任制。企業在不斷完善經濟責任制的過程中，在經濟責任制考核中應突出質量導向。必須加大監理單位在施工現場的監督力度。首先，健全監理工作制度，落實監理人員崗位責任制。特別是現場監理人員應切實履行對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序的監督、驗收職責。其次，規范、健全審核批準程序。對承（分）包人員資格，對進場原材料、構配件、設備和混凝土的質量，對分項工程、隱蔽工程、工序質量、設計變更等切實采取檢查，審核復驗，平行檢查的工作方式，嚴格執行驗收、審批程序。最后，按規定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應的質量評估報告。

2、 加強成本控制

以科學合理原則做好項目評估工作企業要以國家預算定額為依據，結合本企業管理水平，以科學合理的原則編制本企業施工成本定額，作為本企業成本管理的指導文件，并以此為依據進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。

施工生產環節必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發現問題，及時糾正。必須完善項目內部控制制度，包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產安全管理制度、施工現場管理制度、合同管理制度、工作業績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執行，為項目規范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強上級業務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監督，重點包括目標責任成本預算的執行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發現成本管理中的不規范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業遭受更大的損失。

3、 重視安全生產

建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，建筑論文對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其它相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環、良性發展。建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度。制定應急救援預案。

第9篇：項目評估論文范文

論文摘要：商業銀行在信貸管理中目前存在著貸款規?？刂品绞脚c授權制度不匹配、貸前調查質量不高、省行貸款管理不到位、新發放貸款質量不高等。針對以上這些問題和商業銀行的特點，對提高信貸管理水平提出了對策。要加強信貸人員的素質教育；加強省行對信貸的監控能力，對低風險的信貸業務適當擴大轉授權；貫徹“四重”營銷策略，切實提高新增貸款質量。

信貸管理是當前商業銀行經營課題中面臨的一個重要問題。以往我們對于這一問題的探討都過于側重宏觀環境與外部因素，如宏觀金融體制改革，地方政府干預，企業景氣情況等，而忽視了從商業銀行自身管理的內部角度進行分析。商業銀行實行新的信貸管理體制以來，各信貸業務相關部門職能作用不斷理順，信貸管理不斷得到加強，但是，在改革的過程中，不可避免的會存在一些不盡如人意的地方。本文擬從當前信貸管理體制中存在的問題著手，分析探討應如何解決商業銀行信貸管理中的若干矛盾，以達到加強信貸管理，提高經濟效益的目的。

一、當前商業銀行信貸管理中存在的問題

1．貸款規?？刂品绞脚c授權制度不匹配

目前，商業銀行除對哈爾濱、大慶二分行的貸款規?？刂茖嵤┵Y產負債比例管理外，對其他二級分行的貸款規模控制均為砍塊方式。這兩種貸款規?？刂品绞礁饔刑攸c，并對商業銀行貸款規模的科學管理都發揮了和正在發揮著積極的作用。目前，兩種規模控制方式并存是在信貸體制改革過程中的過渡模式，隨著改革的不斷深化，砍塊規模控制方式與商業銀行信貸授權制度已逐漸顯得不相匹配。

砍塊規?？刂品绞较拢瑢τ诔^自身授權的項目，二級分行出于局部利益考慮，不會使用本行節余的砍塊規模，因為向省行報批后，省行即可為批準的項目匹配規模。二級行如果沒有規模，省行的轉授權再大，對該行而言，也沒有實際意義。

1999年，省行取消對二級分行的砍塊規模后，二級分行從自身經營的角度考慮，對省行批準的貸款利息回收比較積極，但對本金回收不夠積極，以占用省行臨時規模。一個突出的表現是1999年“轉貸”貸款較多，省行批準轉貸，臨時規模就會被長期占用；省行不批準轉貸，就要承擔不良率上升的風險。但是，連續轉貸從長期來看，一旦貸款企業內部經營狀況出現滑坡或外部相關經營環境出現惡化，很可能造成商業銀行貸款不能順利退出，甚至面臨損失。

2．貸前調查質量不高前期把關有待加強

首先，貸前客戶、項目信息搜集不到位，導致項目評估、客戶評價質量不高。在市場經濟條件下，貸款的投放是以市場信息為導向的，科學有效的信息搜集系統是貸款科學決策的前提。而當前商業銀行的貸款客戶、項目信息搜集工作一般是由個別信貸人員臨時進行的，缺乏系統完善、縱橫交錯、時段連續的信息網絡。信息來源受個別信貸人員風險意識，知識水平及業務經驗的限制，容易產生偏差。有些信貸員由于責任心不強或業務能力較差，對借款人的信用調查或草率行事，或根本不知如何調查，盲目聽從借款人的自我介紹；有的信貸員平時對貸款戶不做監督調查，企業提出貸款申請時才急于調查。這些都極易導致項目評估、客戶評價質量不高。其次，在二級分行決策環節上，有的分行的貸款決策沒有認真貫徹總行信貸體制改革精神，有些單位只有形式上的民主決策，實質上還是基本取決于個別領導；有的分行貸款決策時風險意識薄弱，對貸款的投向，各類貸款的比重，貸款風險收益的權衡較少，經常聽從行政命令或行使長官意志，使得貸款決策帶有較大的主觀隨意性。這樣，基層行的把關粗糙，使得省行把關難度加大。

項目評審、客戶評價是信貸決策的基礎，是科學貸款的必需環節。但是，由于基層信貸人員數量少，素質差，以及貸款的長官意志，使得申報材料難以對企業的經營好壞、發展前景、信用等級、償債能力等進行全面正確的評價，這樣也就在審批會議上無法回答審批人的有些質詢，影響貸款審批，使省行很難正確進行決策。

3．省行貸款管理不到位

本次信貸管理體制改革，兩委三部門的設立，使得信貸業務前后臺分開，并有風險部門實施監控，是一次動作較大的變革，打破了以往信貸權力集中的管理方式，有利于科學地進行貸款的全程管理。但是，在改革過程中，由于理解上的偏差和實際執行時某些外部條件的制約，省行貸款管理信息反饋還不能做到及時準確。按照現行機制，前臺經營部門主要職責是負責與客戶接觸，發展客戶，開拓市場，尋找效益的增長點；而后臺信委辦、風險管理處主要職責是對信貸經營部門的經營行為進行制衡、監控，這樣省行就缺少一個對重點貸款客戶定期進行貸后回訪，對二級分行的貸后管理實施監管、監控的部門。

4．規范與效率的矛盾

商業銀行現行信貸管理體制主要是通過信貸授權來完成上下級行權限的劃分，但商業銀行現行信貸授權實行的是“單戶總額控制，不同貸種單項額度控制”的辦法，而不是根據貸款的風險程度進行控制。信貸業務只要貸種相同、金額相同，就要履行相同的報批手續。但事實上，對于同一種類、相同金額的信貸業務風險程度也往往相去甚遠，而信貸業務報批手續是一樣的。比如，某企業在商業銀行申請開立保函，繳納100％保證金與繳納30％保證金，其風險度差別很大，繳納100％保證金的保函在銀行規范操作的前提下，理論上風險值接近于零，但二者按商業銀行現行規定報批手續是一樣的。這對商業銀行貸款營銷工作產生了一定的不利影響。

5．新發放貸款質量不高

商業銀行1999年以來，新發放貸款截至2000年9月底余額576524萬元，按一逾兩貸口徑，不良貸款為80120萬元，不良貸款率達14％％，利息實收率97％，說明商業銀行1999年以來新發放貸款質量不高。商業銀行新發放貸款質量不高的原因，一是受我省經濟環境的影響，常常有貸款需求與客戶經營發展態勢成負相關的現象，并已經成為影響商業銀行信貸資產質量的一個重要原因。但也應該看到，這種貸款需求并不是有效的貸款需求。二是由于貸款審批質量不高，2000年省行共受理1816498萬元，否決89123萬元，否決率4．9％，明顯偏低。商業銀行2000年底的不良貸款率為25％，假設2000年底商業銀行全部存量貸款的否決率為4．9％，由于從理論上說2000年商業銀行審批的貸款與存量貸款并無差別，因此，2000年省行審批貸款發生不良貸款的概率就25％，所以省行以4．9％的貸款否決率，不可能保證商業銀行新發放貸款的質量。

二、提高商業銀行信貸管理水平的構想

1．繼續堅持不再對二級分行下達砍塊規模

為改變為各二級分行重貸輕管，貸款回收乏力的現狀，省行今后應繼續堅持不再對二級分行下達砍塊規模的政策。二級分行權限內的貸款，原則上規模應自行解決；超過二級分行授權的項目省行也不100％匹配貸款規模，本著鼓勵二級分行盤活存量貸款，壓縮不良貸款的原則，省行可匹配65％的規模，其余35％的貸款規模由二級分行自行盤活解決。

另外，為防止各行挪用個貸規?，F象的再次發生，省行應加強對個人住房貸款、個人消費貸款等對個人發放貸款的規模管理，對有挪用規模行為的二級分行，將適當上收其轉授權權限，對于挪用數額較大的行，將終止該行發放貸款的權力，直至將挪用的規模上繳省行。

為體現區別對待，扶優限劣，保證市場營銷的需要，省行可對存貸比低于75％，資產狀況良好，管理水平較高，地區經濟環境較好的二級分行逐步實行資產負債比例管理。

2．加強信貸人員的素質教育

省行各有關信貸處室應加強協調配合，每年定期組織對各二級分行、經辦行信貸人員進行素質培訓，加強信貸人員的思想覺悟教育；加強對信貸人員的業務培訓；促進信貸人員對現代先進工具的掌握。

省行可要求二級分行仿照省行的辦法通過考試選拔專業評估人員，保證評估人員隊伍的業務素質水平。二級分行可將本行的重點項目交由評估人員進行項目評估、客戶評價，防止由于個別信貸人員風險意識、知識水平及業務經驗的限制而產生的偏差，保證貸款決策的科學性和正確性。

3．加強省行對貸款的監控能力

省行可將二級分行劃分為不同的轄區，抽調幾名業務能力強的人員作為稽查員對本轄區內的存量貸款和新增貸款進行貸后檢查，以便盡早反饋監測信息。在此基礎上，省行還應充分利用信貸管理信息系統，建立企業檔案查詢系統，連續記錄企業基本經營情況、貸款使用情況、經濟效益情況，根據監測信息隨時進行電腦分析，盡早發現風險苗頭，發出預警信號，采取防范和化解風險的措施。

4．提高效率，對低風險的信貸業務適當擴大轉授權

鑒于對經省行信委會審定的AAA級客戶發放貸款、100％保證金的保證業務和承兌匯票、存款質押等信貸業務往往風險較低，而且時效性較強，是其他銀行競爭熱點，因此，為進一步提高工作效率，保證一線營銷的需要，省行可以將這類信貸業務對二級分行轉授權適當擴大，并簡化上報手續，對于時效性強的或需求急迫的可實行傳真上報，會簽審批。

5．貫徹“四重”營銷策略，加大對非“四重”客戶貸款的否決率，切實提高新增貸款質量