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2010年至2012年安全事故情況
2010年至2012年,一共發生安全事故7宗,沒有發生重、特大事故,每年的責任事故率、責任死亡率、責任傷人率均控制在省級考核標準以下。具體情況如下:
2010年1月1日至12月31日,總車輛數221輛,總行駛里程53.29百萬公里,年度責任事故率0.03宗/百萬車公里,低于省考核指標1.47宗/百萬車公里;責任死亡率0.04人/百萬車公里,低于省考核指標0.26人/百萬車公里;責任受傷率0.04人/百萬車公里,低于省考核指標1.56人/百萬車公里。
2011年1月1日至12月31日,總車輛數238輛,總行駛里程55.42百萬公里,年度責任事故率0.03宗/百萬車公里,低于省考核指標1.47宗/百萬車公里;責任死亡率0.01人/百萬車公里,低于省考核指標0.29人/百萬車公里;責任受傷率0.05人/百萬車公里,低于省考核指標1.55人/百萬車公里。
2012年1月1日至12月31日,總車輛數235輛,總行駛里程56.18百萬公里,年度責任事故率0.02宗/百萬車公里,低于省考核指標1.48宗/百萬車公里;責任死亡率0.02人/百萬車公里,低于省考核指標0.28人/百萬車公里;責任受傷率0人/百萬車公里。
【關鍵詞】質量 環境 職業安全健康 管理體系 整合 一體化
Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Quality, Environment, and Occupational Safety and Health
Abstract: Implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely ISO 9000, ISO 14000 and OSHAS 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. Especially after China's accession to WTO, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. No matter they are enterprises, institutions, consultant,
accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient. Authors consider that these systems might be integrated and united. The background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed. Suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.?
Key words: Quality Environment Occupational safety and health Management system Integration Unification
1 前 言
隨著ISO9001∶2000的推行,2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》[1],以及ISO14000∶1996系列標準
在全國不斷地推行和實施,標志著我國在推行質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)及職業安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段,為企業在入世后,參與國際市場的競爭和發展,創造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中,也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少QMS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復,人、財、物、時間的浪費,管理績效和效益不高等問題,進行了探討;分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點;提出了幾點建議并展望其發展前景。
2 QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫,ISO14000系列標準的實施,OSHAS18000的試行[2],最近,國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺,我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》,大大地推進了現代企業管理改革步伐,使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中,從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題,使一些實踐者和管理專家、學者開始深思,是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想[3]。
至今,情況發生了巨大變化,無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗,在某些領域取得共識,發現了問題,提出了各自的要求,加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要,促使三個體系的各方,加強彼此間的學習和研究,進行對照、對比,進行結合與交叉,通過咨詢和認證實踐,都不同程度表達了希望整合或一體化的意向,似乎說話的底氣更足,依據更多,條件更有利,時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1) 三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(Total Integrated Management System, TIMS)的主要成分,其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性,可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心,全面質量管理理論為基礎,以國際管理性標準為框架,融合其他管理要求的協調一致的管理體系[4],也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分,并交融于一體。
(2) 三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系,要分別組織三個專業性管理隊伍,分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入,事后整改、持續改進、抽查、復審等,并非一勞永逸。當前,企業需要用更多的精力、時間和資金,投入市場的競爭和自身發展,若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系,是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3) 咨詢認證中介機構生存和發展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構、認證中心,都在拼命的擴大現有的業務范圍,都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書,這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求,這些中介組織開始聯合咨詢,實施聯合審核,在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益,急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異,按各自的對象和目標,分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐,人們已發現,無論在咨詢以及認證過程中,有許多要素交叉、重疊,給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下,違反了市場經濟發展的基本規律,不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法,將三體系整合或綜合一體化。
(5) 三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如:ISO9000∶2000標準,在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表,大大地改善了兼容性;在OSHAS18001∶1999標準的前言里,強調與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性;ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性;在2001年11月,國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系 規范》的附錄A中,即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系,以充分體現了三個標準體系的相容性,為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO) 2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中,在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中,都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6) 三套標準的管理原理相同,模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎,遵照PDCA循環原則,不斷提升和持續改進的管理思想;三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致;三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求,推動現代化企業的發展和取得最佳績效。
(7) ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應,形成了兼容或整合或一體化天然良機,在國內外石油、天然氣行業,甚至海事領域的遠洋運輸管理中,都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的HSE管理體系,并取得了成功經驗。
(8) 企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設,無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍,都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持[4],關愛人的生命,保護人的生存、生產、生活的安全與健康,保護人類賴以生存和發展的自然環境,推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化,給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎,也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。
(9) 三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導Q、E、OSH的高品質經營理念和運作方式,一切以人為本,追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化,已成為企業發展的需求,獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導,澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區,在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試,無疑,國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3 整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同,對象、目標、適用范圍差異較大,要進行整合或一體化,必須克服一些障礙,認真深思,系統策劃與設計,處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系,筆者認為,應注意以下幾點:
(1) 堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同,聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計,結合企業實際,吸收國內外先進經驗,試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系;處理好與企業標準化管理的關系;處理好與企業文化建設的關系;推行整合與一體化的管理體系與理念,必須使全員理解、全員參與、全員支持,方能持續改進,成為永恒的動力。
(2) 嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業管理,獲得最佳績效,推動企業發展,增強企業國際市場競爭力,立于不敗之地為目標,從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局,消除各為中心,著眼于世界,立足于發展,盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔,科學地解決三體系間的接口問題,系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合,這樣做是適得其反,必須嚴禁發生。
(3) 堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心,系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法,也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。
(4) 持謹慎態度、要穩重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位,是否立即建立三體系的整合或一體化體系,應認真分析和考慮自己的條件和特點;未建立QMS、EMS、OSHAS的單位,要穩重行事,要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試,要建立和實施三體系整合或一體化的體系,真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認,還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作,正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。
4 關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系,開展一體化認證,是諸多企業(組織)的共同需求,也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑,它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系,筆者提出以下建議:
(1) 三方攜手整合
由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭,有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會,并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加,申請在國家立項,分若干專題研究,最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2) 認真總結國內經驗
開設專題課題,吸收國內實施聯合審核、H.S.E(健康.安全.環境)認證、海事H.S.E. (健康.安全.環境)認證的整合經驗,經提升、優化,結合企業(組織)實際,為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3) 跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后,各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題,也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券,先進工業國早已按這三個標準在運作,例如:英國的BS5750(為ISO9000所引用),BS7750(為ISO14000所引用),BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施,也是國際上公認的較好標準,已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業,都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道,澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此,跟蹤國際發展動向,與國際接軌,以及調整經貿對策,知己知彼方能百戰百勝,掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4) 試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立,是否達到科學、實用、提高管理績效的目標,要經過試點來考核,實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗,聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗;綜合協同后,逐漸推廣、改進;最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5) 堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施,均以自愿為前提,這種管理性、推薦性的標準,對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的,但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟,不靠政府命令,而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求,讓企業在其生存和發展中領悟,讓市場經濟規律去推動,讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進,靠企業內外人員的支持,使企業自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路,是企業全面管理的基礎。當然,人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強,順其自然,靠市場經濟運作,順昌逆亡。
當然,是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系,涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外,還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明,早投入早受益。雖面臨困難,但不能失去發展機遇和提高效益的良機,企業不積極、不主動改革,就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。
5 管理體系與企業文化建設
筆者認為,探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善,而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理,以人為本,保護自然環境,關愛生命,珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化[5]。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上,企業生存和發展的動力,深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發,先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此,沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業,加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系,使企業安全、高效的運轉,創造最佳績效達到預期目標
的方法,管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段,綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高,是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6 寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調:“如果不是單純為了認證注冊,組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔,又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施。”[4]實際上,OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性,2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性,已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社,于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系,實施聯合審核》高級研討會,200余名專家、學者,三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表,各抒己見,共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中,筆者欣慰地看到了一種力量,一種期望:企業現代管理水平提高,需要三個體系的整合與一體化;認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊,也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法;更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會,能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作,同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向,為國際間互認創造條件。
筆者相信,在不太長的時間內,會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮,隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式,最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范,并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。
參考文獻
1 中華人民共和國國家經濟貿易委員會.《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會,2001.12.20.
2 徐德蜀.職業安全衛生管理體系及其標準化.中國安全科學學報,1999,9(增刊).
3 徐德蜀,金 磊.Q.E.&OSH管理體系的交融與整合.中國安全科學學報,2000,10(2).
關鍵詞:燃氣企業;質量體系;質量安全;標準化;管理
Abstract: to strengthen the ISO9001 system construction, system authentication, standardize enterprise management, improve enterprise work efficiency; In the enterprise internal establish duty, orderly and effective management system, and constantly improve the management level of enterprises, lower operating costs, to create greater enterprise benefit, be helpful for gas the sustainable development of the enterprises.
Keywords: gas enterprise; Quality system; Quality security; Standardization; management
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
1.前言
在我國,越來越多的企事業單位加入了ISO認證的隊伍。燃氣經營企業作為一支特殊行業,在獲得IS09001質量管理體系認證后,如何做好質量管理水平的持續改進,提高企業管理的效率,實現質量方針和質量目標,增加顧客和其他相關方滿意的機會,是企業非常關心的問題。2011年10月12日我公司一次性通過BSI英標管理體系認證(北京)有限公司的ISO9001質量安全管理體系的認證審核并如期取得了證書。在體系導入之前,我公司存在管理架構不完善,部門職責和權限不明確,部門之間溝通不暢、各自為政的現象。于是,我們導入ISO9001質量安全管理體系,優化公司的組織架構,形成完整的部門職責和崗位說明書,優化或重新設計公司的主要業務流程和管理流程,制定公司的各項作業指導書,對公司的重大危險源進行有效控制。自2011年10月12日通過認證審核至今,歷經近半年的實踐,公司對質量安全管理體系的符合性、適宜性、有效性和貼近實際操作性有顯著提高,調整并優化了公司的業務管理流程,促進人力資源優化整合,提高了工作效率和節約了公司運營成本。
2.在ISO9001體系建設和通過認證后,實踐中我們的主要做法及體會:
2.1強化領導作用,是體系建設的關鍵。
體系建設工作是一個比較復雜的系統工程,涉及面廣、工作量大,它所運作的每一個環節都要以人、財、物為載體,因而合理配置這些資源,是一種領導行為。只有領導高度重視,親自參與,從上而下,帶動改革的決心,積極參與核心議題,不斷提供建設性的意見,幫助克服遇到的障礙,協調組織結構、人員到位及資源投入,強化領導的核心作用,各種資源才能合理配置,認證工作才能順利開展。由于我公司最高領導層對體系建設工作在思想上有一個正確的認識,一開始就成立了以副總經理為核心的體系建設領導小組,策劃建立質量安全管理體系的全局工作。同時,還建立了以各業務部門、職能部門骨干為組員的認證工作小組,負責質量安全管理體系的建立,各部門行政人員負責落實本部門質量體系運行過程中的各項目標和任務。從公司管理層到生產第一線,自上而下形成了強有力的組織體系,為ISO9001質量安全管理體系的認證工作提供了可靠的組織保證。
2.2轉變員工思想觀念,是體系建設的前提。
為了保證體系建設工作有效進行,公司在轉變全體員工思想觀念上采用了“始于教育,終于教育”,堅持“思想觀念”先行的原則,作為認證審核的工作前提。因而,我們將宣傳教育貫穿于體系導入到認證審核整個過程,按照標準對不同層次人員的要求,因人施教,著重抓好以下三個方面工作:
2.2.1中層以上領導干部的培訓。
為強化領導的作用,對高層管理者重點進行八項質量安全管理原則、管理職責條款培訓,理解質量體系標準的精髓。牢固樹立以顧客為關注焦點和追求業績的持續改進的思想觀念,做好對質量安全管理體系全面策劃,制定質量方針,提出質量目標,落實職責,提供資源,并協調措施,檢查績效,組織改進。對中層干部重點進行新版標準知識、質量手冊、程序文件以及質量安全管理體系相關內容的培訓。
2.2.2內審員培訓。
我們從工程、客服、技術、行政、管網、營銷、生產、安全、設計等各部門抽調了若干名業務技術骨干參加內審員培訓班(我們的培訓方—深圳康達信咨詢管理公司),幫助他們熟悉質量體系標準條款的內涵和要求,理解標準在管理模式、內容、要求、方法和思想觀念上的變化,掌握評價方法和控制要求,以及審核的技能和技巧,為公司開展認證工作培養了骨干力量。
2.2.3全員培訓。
針對質量安全管理體系對不同崗位的要求,采取由上而下、層層滲透的辦法,對公司全員進行了ISO9001質量安全管理體系相關的程序文件和本崗位應知應會知識、專業技能以及作業指導書中相關內容的培訓。對標準的基礎知識,我們用一問一答的方法,編寫了學習宣傳資料,發到班組學習討論,通過廣泛和深入的宣傳教育,幫助全體員工明確自己的責任,使他們在轉換標準中起到生力軍作用。
另外,利用班組學習會、生產業務會議等形式在全公司進行質量安全管理體系有關知識的宣傳教育,在公司上下形成“學標準、用標準”的貫標氛圍,使全體員工進一步轉變觀念,增強質量安全管理意識。同時,倡導問題意識、改進意識、創新意識,使員工樹立以顧客為關注焦點,滿足顧客要求的思想,以及持續改進和不斷提高效率的思想,為實施質量安全管理體系打下了堅實的基礎。
2.3建立完善的體系文件,是體系建設的基礎。
建立文件化的質量安全管理體系不僅是認證審核的先決條件,而且是公司開展質量安全管理活動的依據。因此,我們公司在編寫質量安全管理體系文件過程中,要做到以下幾點:
2.3.1從人力上大力支持,抽調了一批精通業務、生產工藝、質量監測、教育培訓、設備工程等專業骨干,統一組織、分頭編寫、落實到人;
2.3.2從物力上大力支持,凡是編寫過程中需要的資源,公司領導均給于提供;
2.3.3公司最高管理者依據ISO9001質量安全管理體系要求,結合企業宗旨,以增強顧客滿意為目的,精心策劃,制訂出可持續改進的質量方針和目標;
2.3.4在編寫文件過程中,公司領導組織編寫人員進行專題學習,對需要保存、修改和增加程序文件的內容做到統一思想,統一認識,嚴格按照以下6個方面文件編寫要求來進行:
關鍵詞:建筑給排水;工程質量;管理
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
1設計階段質量管理對策
1.1設計院的選擇
根據項目建設有關批文和資料,進行設計單位的資質審查,通過公開招標方式,選擇信譽好、業績優,具有與工程項目相符的資質等級證書,并且有同類工程項目設計經驗的知名設計單位。
1.2設計工作的階段性檢查
(1)初步設計評審:依照充分利用專家優勢,確保高效、精簡的原則,在各建設項目設計階段,組織召開初步設計專家評審會,并根據專家組評審意見形成會議紀要,設計單位根據評審意見進行圖紙修改和完善。初步設計須通過專家評審,方可開展施工圖設計。
(2)施工圖強審:施工圖完成后,由業主方將施工圖報送建設行政主管部門,由建設行政主管部門委托審查機構進行施工圖設計審查,取得建設行政主管部門統一頒發的建筑工程施工圖設計審查合格書。施工圖完成強審后,方
能用于施工。
(3)企業內部審核:初步設計和施工圖設計完成后,組織各專業人員進行圖紙審核,查找圖紙錯誤及不符合業主要求的地方。給排水專業相關人員通過認真檢查、核對圖紙,對于審查出的問題形成給排水專業審核意見,反饋給設計單位進行圖紙的修改和完善。對需進一步落實的給排水方案,業主方請設計院提供經濟技術綜合分析方案,為業主方提供決策依據。
1.3設計工作的協調
根據設計進度要求,業主方給排水專業人員配合設計進度,積極協調設計、使用方、規劃、人防、消防、園林綠化等相關單位和部門的關系,使給排水專業與其他設計專業之間相互配合,確保給排水圖紙設計深度滿足施工方招標、設備采購、現場施工等要求。
1.4對設計方的管理
采取施工現場派駐設計代表、召開設計例會等多種方式,對設計方進行監督管理。設計代表是在工地現場與設計院聯系的聯絡員,在工地現場解決設計問題,主要工作是代表設計院對工程相關方提出的問題提供解答,處理設計圖上需完善的事宜。定期召開設計例會,推行施工階段設計問題解決時效制。相關專業的設計人員到工地現場對施工過程中需解決的設計問題進行解答,由業主、設計、監理和施工方四方共同參加,形成設計例會紀要,會后由業主方督促設計對在設計例會未解決的問題進行及時回復。
2施工階段質量管理對策
2.1施工、監理單位的選擇
通過公開招標方式,選擇信譽好、業績優,具有與工程項目相符的資質等級證書,并且有同類工程項目經驗的知名施工單位和監理單位。
2.2對施工方和監理方的監督
施工方施工開始前通過完善施工方質量保證體系、質量管理體系,建立質量創優計劃,制定現場的各種管理制度,完善計量及質量檢測技術和手段,進行深化設計、組織編制施工組織設計、施工方案,并對施工班組人員進行質量技術交底;施工中通過完善工序質量控制,把影響工序質量的因素都納入管理的范圍,及時檢查和審核質量統計分析資料和質量控制圖表,抓住關鍵問題,進行處理和解決;施工完成后通過對施工成品進行質量評價,由專職質檢員按規定的檢驗方法、驗收標準進行檢測復核驗評,復核不合格必須返工整改,并對相關責任人給予處罰。
業主方定期到現場了解建筑給排水施工質量情況;參與主要設備安裝的質量監督;參與給排水工程的中間驗收;定期開展聯合質量檢查,及時分析和通報工程質量狀況,解決存在的工程質量問題,并協調各方的配合工作。
2.3改進施工質量管理方法
(1)設計交底和圖紙會審。
為確保工程質量,施工圖會審是施工準備階段一項重要的技術工作。由業主方組織召開設計交底會,督促監理方組織圖紙會審,相關方各專業人員參加。參會各方對給排水設計質量提出問題和意見,設計人員認真分析研究并予以及時解決,形成給排水專業圖紙會審記錄,并經設計方、業主方、監理方和施工方四方簽字確認,用于指導施工。
(2)樣板實施制度。堅持樣板制,對管道多的房間先按圖紙做好樣板。由施工方組織業主方、監理方等各方到場進行查驗,各方對需修改的地方提出建議,由施工方組織整改,待最終各方確認后,用于指導大面積施工。
(3)繪制管線綜合圖。施工前要求施工方技術人員繪制管線綜合布置圖,根據各專業施工圖把給排水、消火栓、噴淋、暖通空調及強、弱電等各種管線繪制到管線綜合圖上,標出管線標高和位置,避免管道標高或平面位置矛盾造成的部分管線返工問題。管線綜合圖由施工方組織專業人員繪制,報業主方審核,并由設計簽字確認后用于施工。
(4)對主要因素的管理。
①人員因素:對人員因素的管理方法主要包括:一是,選配素質好、知識技術水平高、實踐經驗豐富的業主方給排水專業管理人員。二是,制定完善的業主方質量管理制度,做到有章可循、有據可查。三是,嚴格審查給排水施工單位的資質,包括領導班子素質和職工素質等,特別要認真審查給排水技術負責人的綜合素質。
②機械設備因素:充分考慮工程建設特點和實際情況,重點從技術性、經濟性、安全性、維修方便性等幾方面進行綜合考慮,選擇給排水機械設備。給排水設備操作人員必須嚴格遵守各項操作規程和制度,嚴防安全質量事故的發生。
③設備、材料因素:因此要保證建筑給排水工程的質量,必須加強對建筑給排水設備、材料的質量控制。嚴格按照設備、材料進場制度,加強對設備、材料進場的驗收,嚴把質量關。對設備、材料在工程中的使用進行嚴格把關,不合格的設備、材料不得用于建筑給排水工程建設中。
3驗收與交付階段質量管理對策
3.1給排水分部工程的驗收
嚴格按照國家竣工驗收標準開展給排水分部工程驗收,驗收過程要求監理全程進行監督。總監理工程師組織監理工程師依據相關規范要求和施工合同,對施工方報送的給排水分部工程的竣工資料進行審查,及時要求施工方對驗收中提出的問題進行整改,直到通過相關部門的驗收并取得相關的手續。
3.2竣工資料整理
建筑給排水工程交工資料主要包括設備、材料出廠合格證和質量證明書以及設備隨機資料,綜合及通用部分的交工文件,設備安裝工程交工文件和管道安裝工程交工文件。在驗收與交付階段,要求施工方按照交工資料規范標準,做好建筑給排水工程交工資料的準備工作,確保工程項目交付工作的順利完成;并嚴格監督施工方做好建筑給排水專業竣工圖的繪制工作,確保竣工圖紙及時提交檔案館。
3.3質量問題總結
對施工企業承建的建筑給排水工程項目發生的質量問題不斷進行歸納、總結,在建筑給排水項目各階段加以注意,并要求相關方做好質量監督和管理工作,有效降低質量問題的發生。
4. 建筑給排水施工中的安全問題分析
4.1建筑給排水施工中的安全管理問題
現場指導不到位,甚至缺失,出現違規操作;監管工作受到人為或客觀條件的限制,很難實現正常工作;安全教育不過關,往往事后補救,缺少預防和謹慎施工的意識;施工單位挖掘管路時,缺少統一規劃和及時反饋,造成對于道路的施工布置缺少科學性,配合不到位不及時,造成影響通車和正常生活的現象,拖延施工;施工先后次序缺少系統性,沒有進行安全檢查和提前工程保護就開動電動工具,或沒完成前步工作就開展后續工作,導致過程混亂,返工,產生危險的情況頻頻發生;對于臨時管網的布置散亂缺乏秩序,埋設深度不到位,消火栓情況沒有記錄和掌握,受凍,受蟲和小動物侵擾的現象時有發生。
4.2建筑施工安全管理的對策與建議
一是加大安全管理力度,增加培訓教育的成本投入建立一支素質較高、責任心強、經驗豐富、完善可靠的安全管理隊伍。要從是否掌握扎實的專業知識、是否具備敏銳的觀察力、是否具有現場豐富的管理經驗,是否具有較強的協調能力,是否有較強的責任心等幾個方面選拔和培養安全管理人員和安全監督員。可以從建筑施工企業內部選拔和培養,也可以從人才市場招聘。無論是從建筑施工企業內部選拔和培養的,還是從人才市場招聘的,施工企業都要加大投入,進行系統的、專業的培訓和考試,實行持證上崗,以確保安全管理員較好的勝任安全監管工作。
二是對建筑施工中的重點環節和事故易發和多發環節和作業層面加大管理和檢查力度。項目主管和相關部門要加強對技術負責人相關安全生產知識的培訓,加大安全知識教育力度,針對建筑施工中的重點、難點部位,標示提醒牌進行提示,重點檢查和防范。例如塔吊活動區域、卸料平臺、懸挑架下等重點部位。另外,在安全管理方案編制及交底時,技術人員必須在專職安全員,或者安全工程師的協助下,對重點施工現場、作業面仔細查勘,重點做出切實可行、安全可靠的管理方案。
5.結語
結合建筑給排水工程管理的探索和工作實踐,對建筑給排水工程各階段應采取的對策進行分析總結,可以為進行類似的建筑給排水工程項目質量管理工作提供借鑒,有效的預防質量和安全事故的發生。
參考文獻
【關鍵字】建筑工程;施工;安全管理;質量控制
1 加強建筑工程項目施工質量安全標準化建設的意義
開展質量安全標準化創建工作,是建筑工程業長期性、基礎性、戰略性、根本性的工作,是提高企業安全素質的一項基本建設工程,是落實安全主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。是建筑工程項目預防事故夯實安全基礎的需要;是實行安全生產許可制度,深入源頭管理的必要措施;是施工現場安全專項整治的繼續、深化和發展;是建筑工程安全生產的保證。對企業和全社會來說,都有十分重要的意義。
由于我國人民生活質量的提高、人口結構向老年化發展,勞務人員逐年減少,建筑施工勞動力成本不斷提高,迫使建筑施工企業,由勞動密集型向技術密集型轉變,走機械化、工廠化、專業化、標準化道路。建筑施工企業質量安全標準化創建顯得更加重要。建筑施工企業安全質量標準化是實現企業更快更好長遠發展的需要。
2 建筑工程項目施工質量安全管理中存在的問題
2.1 生產經營行為不規范,管理制度不健全,責任不落實
當前,在建筑工程項目施工過程中,有層層轉包,違法分包,以包代管的不規范生產行為;施工單位特別是項目部管理制度不健全,項目管理人員履職不到位、責任落實不到位及質量、安全管理人員質量安全意識薄弱,沒有加強對現有安全生產法律法規和標準規范的培訓等,導致施工單位內部質量、安全自我檢查、監督、控制、驗收、保證、管理做不到位,從而致使工程質量安全無法保障,誘發質量安全事故。
如:2010年11月15日,上海市靜安區膠州路728號公寓大樓發生特別重大火災事故,造成58人死亡,71人受傷,直接經濟損失1.58億元。國務院事故調查組查明,該起特別重大火災事故是一起因企業違規造成的責任事故。事故的直接原因:在施工過程中,施工人員違規在1O層電梯前室北窗外進行電焊作業,電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發火災。事故的間接原因:①建設單位、投標企業、招標機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。②工程項目施工組織管理混亂。③設計企業、監理機構工作失職。④市、區兩級建設主管部門對工程項目監督管理缺失。⑤靜安區公安消防機構對工程項目監督檢查不到位。⑥靜安區政府對工程項目組織實施工作領導不力。從事故的原因分析可以看出,是市場失范、監管缺位、安全管理制度上的缺失和施工作業現場的管理混亂造成了這次特別重大火災事故。
2.2 建筑材料不符合規格,安全資金投入不夠
(1)建筑工程材料是構成工程實體的最基本單元,是工程質量的基礎,其質量是否符合設計及材料標準的要求,將直接影響到整個建筑物的質量等級、結構安全。建筑材料常出現的問題有:檢查抽取的建筑材料達不到標準要求;對工程項目使用的主要建筑材料質量把關不嚴;對進入施工現場的材料未檢查其出廠合格證等,導致部分不合格的產品或一些過期建筑材料使用于建筑施工中等均會嚴重影響工程質量。如瘦身鋼筋、過期水泥、不達標混凝土。
(2)一些建設單位領導、項目經理追求利益最大化,把安全投入當作是上級的指示和命令,是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓費是能省就省,為了節省費用購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個體防護,臨邊、洞口防護設施不全等等,都是安全事故隱患。我們從高發的高處墜落導致死亡事故中可以看出,操作者高處作業(2m以上)不戴安全帶發生高處墜落事故與操作者安全意識不強、安全教育不夠、沒有戴安全帶有直接關系。一條安全帶的價格是一百多元,但對死者家庭來說死者的價值是無限的,對企業來說是幾十萬元的賠償和企業聲譽的負面影響。
3 加強建筑工程項目施工質量安全管理應采取的有效措施
我國工程施工質量安全管理工作存在多個方面的欠缺,因此完善工程施工質量安全管理的具體措施也必須從多個方面多個角度加以人手,以下從多年的質量安全管理工作實踐出發,對有效提高工程施工質量安全管理工作水平提出了幾點建議:
3.1 提高對施工質量安全的重視程度,樹立安全施工管理意識
針對工程施工質量安全管理工作的重要性,工程建設單位要形成足夠的認識,在施工過程中加強施工企業內部的質量安全管理體制建設,不斷培養企業內部的質量安全管理人員,提高管理工作人員的管理水平,將各項管理工作落到實處,保障工程施工質量的各項影響因素進行全方位的控制。施工施工企業內部還應建立工程施工質量安全管理中責任機制,通過責任機制,明確施工單位內部管理主體的具體權責,為工程職工質量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。
3.2 加強對原材料、半成品的質量管理
原材料是形成工程實體的要素,其質量控制是工程質量形成的一個重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、構配件等,這些均是工程施工的物質條件,材料質量是工程質量的基礎,將直接影響工程質量。因此,加強材料的質量管理,是提高工程質量的重要保證。工程項目部須把好采購關,對無出廠合格證、無試驗報告證明的工程材料,堅決不能驗收入庫,杜絕不合格原材料進入施工現場;應對提供原材料的廠家進行調查,掌握其質量、價格、供貨能力信息,選擇國家認證許可證、有一定技術和資金保證的供貨商或廠家,選購材料時,應選有產品合格證、有廠址、有社會信譽的產品;從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復檢等,每個環節都要進行嚴格規定和控制,并做好進貨檢驗記錄,除了對進場材料除按規定進行必要的檢測外,對質保書項目不全的產品,應進行分析、檢測、鑒定;單位所采購的建筑材料、設備、構配件,須符合設計文件要求和產品質量標準;要嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度,以確保檢測報告的真實性。
3.3 加強政策引導,認真做好建筑工程一線施工人員安全生產教育培訓
要把加強一線施工人員特別是農民工的安全教育培訓作為一項重點工作,將必要的安全培訓考核作為進入工地務工的前提條件。一般,對一線施工人員安全生產教育培訓應按兩個層面進行:強制性培訓,培訓內容包括建筑工程基礎知識、質量安全基本要求;自愿性培訓,即技術工人等級培訓。同時,應嚴格實行建筑施工企業關鍵崗位和特殊工種作業人員持證上崗制度,未持證者不得上崗,嚴禁私招濫雇和違法分包現象。另外,還應大力組建多工種、多專業勞務分包企業,使建筑企業結構分類更趨合理,真正形成總承包、專業分包、勞務分包三級正三角形分布。
4 結束語
綜上所述,建筑工程項目施工質量安全管理必須從施工管理全局出發,全員樹立安全第一的思想,并在實際施工中不斷總結適合自身和項目管理的安全管理辦法,提升項目施工安全管理水平和技能,才能滿足不斷提高的施工需要。
參考文獻
關鍵詞:網上銀行;網絡釣魚;注冊;殺毒;數字證書;質理管理
中圖分類號:F83文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0059-02
網上銀行(INTERNET BANK、INTERENT BANKING 、ONLINE BANKING),又稱網絡銀行或在線銀行,是指利用網絡技術,在INTERNET上開展銀行業務,為客戶提供信息、金融及衍生服務的金融機構。網上銀行可以為客戶提供3A服務(Anywhere/Anytime/Anyhow),無論客戶身在何處,無論何時,只要輕點鼠標,就可以通過計算機享受所需的銀行服務。任何人只要擁有一臺電腦或數據終端,都是銀行的潛在用戶。網上銀行在一定程度上代表銀行業的發展方向,目前其業務幾乎覆蓋全國主要大中城市。網上銀行作為一種實體銀行的虛擬工作環境,其交易不僅具有與傳統銀行業務相同的風險,而且他具有高技術性、無紙化和瞬時性等特點,決定了其經營風險要遠遠大于傳統銀行的風險,且目前技術措施和立法保障等方面不盡完善,因此其存在的問題也日益顯現,其中最重要的是網上銀行的安全風險問題。此問題現已成為網上銀行發展的“瓶頸”和推動電子商務的最大障礙,如何建立一個高效、安全、風險責任明確的網上銀行體系成為一個現實而又迫切的問題。
一、人
“人”是進行網上銀行業務的主體,起著決定性的作用。由于任何人只要擁有一臺電腦或數據終端,都是銀行的潛在用戶。而這些人的安全意識卻是高低不一。安全和方便是一對矛盾體,有很多人為了方便而忽略了安全。因此,在成為網上銀行用戶前,銀行有必要對他們進行安全教育,以增強其安全意識;用戶也應主動學習有關網上銀行的安全知識,在上網時,盡量不要瀏覽一些來歷不明的網站,不要輕易下載、安裝、運行來歷不明的軟件,盡量避免在不屬于自己的電腦上使用網銀功能,減少中木馬的可能性。從而防范未來可能產生的風險,以減少自己不必要的損失。
由于用戶把自己在網上銀行的損失大多歸咎于銀行方面,由此可見,這種安全教育的重要性。防范于未然。由于用戶的分散,銀行方面所要主動提供的安全教育也就只能通過網絡進行。現在,用戶在注冊成為網上銀行用戶的時候,通常網站有一個《××銀行網上銀行個人客戶服務協議》,有不少用戶在注冊時為了省時,卻并沒有認真了解這個協議,就點了下面的“同意”直接進入下一項。其實,如果網上銀行方面充分利用這一段協議,作為安全教育的課堂,將會收到良好的效果。可以讓用戶點擊“同意”后將有關安全方面的知識化作試題,讓用戶通過這里的在線測試才能進入后續的注冊。
而對于已經注冊的用戶,銀行可以通過舉行安全知識問答,或者在用戶登錄時,要求用戶回答一些安全問題,或者彈出一些安全提示讓用戶了解……長此以往,就會增強用戶的安全意識,讓用戶主動防范可能發生的風險。
二、機
在銀行方面,機主要是指網上銀行為實現交易提供的交易服務器。為防止交易服務器受到攻擊,銀行主要采取以下三方面的技術措施:
1.設立防火墻,隔離相關網絡。一般采用多重防火墻方案。其作用為:分隔互聯網與交易服務器,防止互聯網用戶的非法入侵;用于交易服務器與銀行內部網的分隔,有效保護銀行內部網,同時防止內部網對交易服務器的入侵。
2.高安全級的Web應用服務器。服務器使用可信的專用操作系統,憑借其獨特的體系結構和安全檢查,保證只有合法用戶的交易請求能通過特定的程序送至應用服務器進行后續處理。
3.24小時實時安全監控。例如,采用ISS網絡動態監控產品,進行系統漏洞掃描和實時入侵檢測。在2000年2月Yahoo等大網站遭到黑客入侵破壞時,使用ISS安全產品的網站均幸免于難。
從商業銀行角度,各家銀行不惜投入巨資紛紛引進先進的計算機軟硬件,學習發達國家的經驗,引進先進技術和系統,選擇軟件開發商也都是國內外最好的,力圖確保系統的穩定性和先進性,最大限度地確保網上銀行軟硬件系統的安全。
三、料
工業企業中的“料”是指加工出成品的原材料,在這里可以理解為完成網上銀行業務的身份認證。網銀在現實中所做的安全措施是非常強大的:網上銀行系統中網上銀行分為普通版和專業版,一般來說普通版是單一身份認證,所以只提供簡單的賬戶查詢功能。只有采取了雙重認證,客戶才能通過網上銀行進行各種轉賬、支付等操作。這樣就大大加強了網上銀行的安全性。用戶的身份認證依靠基于“RSA公匙密碼體制”的加密機制、數字簽名機制和用戶登錄密碼的多重保證。銀行對用戶的數字簽名和登錄密碼進行檢驗,全部通過后才能確認該用戶的身份。用戶的唯一身份標識就是銀行簽發的“數字證書”。用戶的登錄密碼以密文的方式進行傳輸,確保了身份認證的安全可靠性。數字證書的引入,同時實現了用戶對銀行交易網站的身份認證,以保證訪問的是真實的銀行網站,另外還確保了客戶提交的交易指令的不可否認性。
現今各網上銀行推出了CA數字證書、U盾、USB-KEY、動態密碼、口令卡、安全登錄控件等辦理網上銀行業務的安全幫手。USB-KEY是目前國內商業銀行采用最為普遍的雙重認證方式之一,是可以隨身攜帶的網上銀行物理“身份證”和“安全鑰匙”。客戶申請USB-KEY后,所有涉及資金對外轉移的網銀操作,都必須使用USB-KEY才能完成。客戶只要保證USB-KEY、USB-KEY密碼、賬號、登錄密碼和支付密碼不被同一個人竊取,任何病毒、木馬、黑客、假網站的網絡詐騙方式都無法竊取客戶資金。
如果用戶能好好利用這些“料”,相信所完成的產品――網上交易也是合格的、安全的。
四、法
也就是使用安全問題(包括銀行系統的生產運行安全和客戶使用安全兩個方面)是否有相關法律法規和具體的規章制度。銀行的機房(包括網上銀行的系統運行)往往被視為銀行的重要核心地方,安全措施和規章制度都非常健全,并嚴格地落到實處。風險控制和管理部門的常規監督檢查也是作為網絡運行安全的一個重要環節;如網上銀行是否有健全的各項規章制度?是否得到了有效執行等。客戶使用方面,出于安全考慮,用戶要盡量避免使用網吧等公用電腦進行網上銀行業務。在使用網上銀行時,最好不要直接用鍵盤輸入密碼,而用“密碼軟鍵盤”輸入密碼,因為假如所使用的這臺電腦被植入木馬程序,木馬程序一旦發現用戶登錄銀行界面,就記錄下其在此期間的所有鍵盤和鼠標動作,以此竊取客戶的信息。相比之下,“密碼軟鍵盤”的安全性更高。
五、環境
環境也就是指客戶使用網上銀行的安全運行環境。一般來說,人們擔心的網上銀行安全問題主要是:(1)銀行交易系統被非法入侵; (2)信息通過網絡傳輸時被竊取或篡改; (3)交易雙方的身份識別;賬戶被他人盜用。銀行視信譽如生命,所以它會不斷采用當今最先進的安全技術來保障系統的安全。在網絡上采用128位SSL安全加密技術加密傳輸,能夠有效防止黑客在網絡上截取密碼信息。那么,安全的漏洞一般只會在用戶這一邊打開。
黑客手上的客戶資料應該是客戶的計算機感染間諜軟件而導致密碼遭竊,有很多人則是在網上下載可免費取得音樂的軟件時,在不知情的情況下被強制下載了間諜軟件。
銀行應提醒用戶在使用網上銀行時,電腦應該無毒、無木馬程序,以防止自己的密碼被盜,目前已有商業銀行在用戶登錄界面提出安全提示。如果銀行能夠與殺毒軟件公司合作,提供在線殺毒,那么用戶在登錄網銀時,銀行方面會跳出提醒框,用戶只要輕松一“點”就可以使用最新病毒庫的軟件殺毒、清除木馬,這樣用戶的使用環境就會更清潔,網上銀行交易就更安全。
關鍵詞:水利工程;建設質量;安全監督
在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響,對管理工作有一定的要求,考慮到系統設計的復雜性,需要從現狀入手,按照項目實踐要求進行落實。但是在執行階段容易受到多種因素的影響,導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統的安全管理系統,完善現有法律體系,進而達到保證工程質量安全的目的。
一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀
基于水利工程建設的特殊性,在后續實踐中要從現狀入手,做好管理工作,發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。
1.組織機構設置缺乏統一性
在我國水利工程建設階段,相應的質量和安全管理形式有很多,其一是監督管理機構的落實,其二是行政主管部門工作的落實,其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象,由于安全管理以及組織機構建設難度較大,不統一進行領導和安排,必然導致管理系統無法落實。
2.法律法規不健全
針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求,要以法律制度為基礎,嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響,整體約束力度不夠,針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段,如果缺乏行之有效的執行標準,無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。
3.質量監督管理流于形式
考慮到水利工程具體項目的屬性要求,在工作落實階段,需要減少限制性因素的影響,按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多,工作量大,現有的資源很難支撐監督工作的順利開展,會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段,在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中,安全監督管理以系統評估為主,忽視了動態因素,進而會出現重復性管理的現象,造成資源浪費。
4.建設資金管理問題突出
在施工項目落實階段,施工項目的造價成本控制是關鍵所在,要突出利益最大化,按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象,為了實現經濟效益的最大化,忽視了安全保證和科學管理,進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄,僅從降低工程支出方面入手,給施工帶來障礙,增加企業發展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作
針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性,在實踐過程中需要從現狀入手,按照協調系統的具體要求進行落實,此外考慮到監督管理機制的具體要求,必須從協調處理的角度入手,將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在,要從不同方面入手,保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題,要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全,要重視細節,在計劃書中對施工材料進行標記,采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度,保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量,考慮到工程核心所在,在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。
2.落實監督制度
在實施過程中,要注意安全監督的作用,監督系統涉及到的內容比較多,包括以下幾方面:(1)施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在,要仔細對各個項目進行審查,包括開工報告、技術資質等[3]。(2)現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作,包括機械設備和材料等,保證材料管理有序性。(3)確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求,在施工階段要重視各個環節的落實,按照目標責任管理要求進行落實。(4)重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核,部分工程質量會存在潛在的安全隱患,要按照制度要求進行落實,通過審核后,才能繼續工作。
3.建立施工質量保證系統
施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統,符合施工狀態具體要求。在施工設定階段,要對工程連續性引起重視,對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實,確定優化過程后,進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求,對各類控制圖進行落實階段,需要對施工過程進行分析和評價,使其符合工序要求。4.滿足質量協調體系要求施工方是工程建設的實施方,如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視,建立項目系統,按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說,設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理,要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手,做好檢查工作,突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查,建立階段性驗收系統,積極參與到水利工程項目驗收工作中,進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。
三、結束語
水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求,考慮到設定指標的特殊性,要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協調管理機制的特殊要求,將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在,需要對資源配置和調節引起重視,提升監督機構的監督能力,將安全管理和安全監督落實到實處,提升施工質量。
作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區水利局
參考文獻:
[1]李焱華,許田柱.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].人民長江,2010,10(12):100-103.
[2]朱萬飛.水利工程建設質量與安全監督管理體系構建研究[J].低碳世界,2016,19(1):120-121.
關鍵詞:建筑工程;質量安全;安全管理;問題策略
建筑工程的質量安全關系到我國人民的生計問題,同時也是影響到國家經濟建設的主要條件之一。因此建筑工程中的任何一個環節都很重要,如果出了問題就會嚴重影響到整個工程的質量國民經濟的發展。隨著市場經濟的快速發展,我國的建筑工程業也逐漸增多,伴隨產生的問題也隨之加劇,因此國家應該加強對建筑工程質量的管理與監督,確保其建筑行業的質量與水平。
一、建筑工程質量安全管理存在的問題
1.政府因素
國家現今對于建筑工程安全管理采取的法律法規并不健全,實行的質量驗收所規范的原則淡化了過程。但建筑工程過程中的很多工藝參數要求和具體的實施過程都是由建筑企業自身控制與規定的。由于目前建筑業中的很多企業沒有過高的層次,達不到要求的企業標準與工藝標準,因此在過程中難以控制,這部分便成了軟肋,造成工程質量很大差異。政府只注重結果不重視過程致使很多建筑企業自己難以把關,造成建筑工程質量下降。同時政府并未明確建筑工程質量安全監督機構的性質,性質上的不明確直接影響安全監督機構的建設問題。
2.施工單位因素
很多施工單位在管理上存在問題。市場上施工單位雜亂無章、不成體系,有很多不上規模的不合格的單位開始越來越多,比如分包單位,這些單位在施工中有的并不按照施工設計或者施工的方案執行。同時施工單位的質量安全管理人員的素質普遍下降,沒有很強的執行力度,沒有系統和專業化的管理經營理念,他們不能勝任質量安全管理工作。因此造成管理環節較薄弱,致使企業沒有競爭力,直接導致工程建筑的質量下降、資金浪費、施工進度下降等很多的隱患。因此應及時的解決管理監督層存在的問題才能提高企業的品牌知名度以及工程的質量安全。
3.工程施工現場因素
現今建筑行業的一線施工人員素質普遍降低,由原來的高級技工到現在普通的臨時工的轉化給建筑行業造成很大的影響。建筑工人的素質低下直接滲入到建筑施工中,他們缺失在技術方面的培訓、存在質量安全意識非常淡薄的現象,導致其技術能力降低從而影響整個建筑工程的質量。同時由于建筑施工現場普遍采用機械化作業,建筑工人的人身安全問題成為隱患,阻礙了建筑工程質量安全管理的正常運行。
二、建筑工程質量安全管理的完善措施
1.完善政府監督職能
政府必須嚴格按照國家的基本建設條款執行,建立并完善建筑市場的環境,使其在一個有效并公平的環境下進行相互的制約和監督。同時我們也應借鑒國外的經驗,利用資質評定與設計審核制度來完善咨詢制度,從而保證建筑工程在建設程序上有條不紊的進行。
政府應將建筑工程質量監督的工作具體化。要根據國家的法律法規及技術標準對當地的建筑工程質量進行監督,檢驗各建筑單位上報的質量評定報告,監督施工單位各部門員工是否履行職責,重點落實監督部門對于工程建設的參與情況及參與建設各方的質量責任。
2.強化施工單位內部質量安全體系
施工企業中的建設行政部門應該制定并頒發一些規范性的文件,明確要求與設置具有資質等級的建筑單位的質量安全,對不滿足要求的建筑企業進行吊銷資質及其他懲罰機制。同時還要要強化施工企業內部安全管理人員的素質隊伍,只要他們先強大起來、帶好隊才能將企業治理的井井有條,才能使建筑工程的安全管理有堅強的后盾。應對建筑行業內部的質量安全管理人員進行技術培訓與指導,使其跟上當前經濟形勢、提高管理思想層次,這樣從內部管理人員的根源入手從而改善建筑工程的質量安全管理存在的問題。
3.加強對施工現場的質量安全管理
要想保障施工現場的質量安全首先要抓好材料的質量管理。要用好的材料就要選對正規的生產廠家,選用優質的型材,保證工程質量的同時還能降低建筑項目的成本造價,這樣不僅能夠樹立強大的企業形象、還能擴大企業的經濟效益以及增強了企業的市場競爭力。
強化勞動務工人員的管理體制與運行機制,建立建筑勞務培訓教育基地,對建筑工人的基礎建筑知識、質量安全的要求進行培訓,這樣就提高了勞務用工人員的整體能力及素質并強大了建筑隊伍。
強化施工質量的控制在建筑工程中是一項十分重要的工作。一方面直接影響到質量管理在整個建筑工程運作中的成敗,另一方面建筑工程的質量控制還包括了制定與實現項目的質量計劃、方針、目標等很多內容。由此能夠看出,應該高度重視建筑工程中的質量控制工作。同時企業應該嚴格按照質量要求完成建設,明確自身的責任的同時完成安全質量管理目標。
建筑企業應該加強工程質量的建設、強化對施工安全理論的研究,從而在根本上解決問題并樹立長遠而持久的發展目標。建筑企業應關注本行業的科技創新,對新技術、新材料、新工藝進行推廣與運用,這樣既能保證施工質量又能提高施工的安全性。為減少政府審批應建立行業協會,在科技創新的同時要不斷發現問題并及時進行處理。應不斷健全建筑工程質量安全法律系統,依據法律法規做到執法必嚴、違法必究。
三、結束語
通過分析建筑工程中存在的質量安全問題,我們發現在市場競爭中建筑工程質量必須以國家和人民的利益為重,容不得馬虎與松懈,不能忽視建筑工程中的任何瑣碎問題,不然不僅影響工程質量,而且會給國家和人民帶來巨大的損失。
參考文獻:
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[2] 朱振江.小議建筑企業的安全管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊), 2010,(03).
[3] 朱惠忠.如何加強對建筑工程的質量控制[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2010,(10).
【關鍵詞】質量;環境;安全管理體系;一體化
引言
職業健康安全管理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業化時代的管理方法”。企業必須采用現代化的管理模式,使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規范化和法制化,這是近年興起的現代管理制度。無論是事業單位、企業、政府都想要通過質量、環境和職業健康安全管理體系的整合來減少人力、物力、財力等資源的浪費,提高資源利用率,從而實現利益最大化。本文就對實現三者的整合的必要性及面臨的困難進行了分析并提出了專業化的建議和方法。
一、質量、環境和職業健康安全管理體系整合的必要性和方法
隨著我國加入世界貿易組織(WTO)、經濟全球化的發展,一些國外的管理理念也隨之傳入國內,一些企業為了尋求持續發展開始改革,許多企業進行了人力改革、財務部門改革、獎懲制度改革、福利制度改革等多方面的改革,但很少有企業在質量、環境和職業健康安全管理體系的整合和一體化方面改革。如果企業進行質量、環境和職業健康安全管理體系的整合和一體化改革會有什么好處?
1.1 有利于減少企業不必要的支出、節約成本
在沒有提出將三者整合的概念之前,企業會設立三個不同的部門分別來管理產品質量、環境、職業健康。但此概念的提出后企業只需設立一個部門來管理,這樣可以減少在部門辦公費、人工費、員工福利方面的支出,節約成本。同時提高企業的辦事速度、效率,就如前段所提及一樣,在此概念的提出后,企業只需設立一個部門來管理,這樣就避免了像之前會出現相互推諉、辦事效率低下的情況,從而提高企業的辦事速度、效率。
1.2 為企業提供了一個科學、有效的管理手段
建立質量、環境和職業健康安全管理體系一體化要求企業生產管理在內的所有生產經營活動都要實行科學化、規范化和法制化的管理,這樣就為企業提供了一套現代企業管理模式,增強了企業的管理水平。促進和完善現代企業管理制度的建立,促進國際化進程,實現三者整合的話,建立一套科學化、規范化的管理制度,有利于建立起現代企業管理制度,促進企業的國際化進程。
1.3 有利于企業樹立良好的社會形象
建立質量、環境和職業健康安全管理體系,可為員工創造了一個良好的工作環境,同時職業健康安全管理體系為員工提供了福利保障,這一舉措有利于企業樹立良好的社會效益,實現經濟效益與社會效益的統一。同時有利于提高產品質量,增強產品的競爭力,建立、健全質量、環境和職業健康安全管理體系的話,會增加對產品質量的監管,這樣就可以提高產品的質量,使得企業依靠產品質量取勝,從而增加企業的盈利。
二、整合與一體化面臨的問題
2.1 思想認識不到位,全員參與程度不高
主要表現為一些企業管理層及員工對體系建設意義認識不深刻,對體系文件理解不透徹,對體系運行監管不嚴格,致使政令不暢、執行不力,體系運行情況不佳,持續改進效果不太理想。
2.2 文件編寫脫離實際,對工作指導作用不大
一些企業的體系文件框架雖然已構建起來,對工作流程、崗位職責、應急響應等環節進行了規范要求,但從體系運行效果來看,存有職責界定不具體、管理權限不清晰、規章制度可操作性不強等問題,導致標飾募執行效果不夠理想,體系運行存在偏差,標準化、規范化管理水平較低。
2.3 內容更新不及時,缺乏動態管理意識
職業健康安全管理體系是自我監督、自我發現、自我完善的動態科學管理體系。企業只有根據實際,及時更新,才能確保體系得到持續改進。企業若缺乏動態管理意識,機械地更換日期而不變更內容,就會影響體系的運行質量。
2.4 對內審人員管理不到位,缺乏行之有效的激勵機制
主要表現在一些企業的內審人員素質參差不齊,內審隊伍不穩定,人員更換頻繁,缺乏對內審工作的績效考核,或考核內容不切實際,致使內審人員工作積極性不高。
三.建立質量、環境和職業健康管理體系的過程
3.1 堅持認真、嚴肅、科學、務實的態度
正如伊利牛奶的廣告詞一樣:態度決定品質,其實,態度真的會決定一切,所以在建立該體系的過程中要堅持嚴肅認真、科學務實的態度。積極動員、爭取實現全員參與,要問21世紀什么資源最可貴?那肯定就是人力資源了,人是生產力中最具決定性的因素,要想管理體系得到推廣的話,就必須要得到員工的支持、理解。不僅僅得到普通員工的支持,更要得到公司高層的支持。爭取做到全員理解、全員支持、全員踐行的效果。
3.2 堅持全面考核,實行績效管理,認真抓好職業健康安全管理體系內審隊伍建設
職業健康安全管理體系內審員是管理層與基層溝通的紐帶,是體系持續運行的監管者,是第三方監督審核的聯絡員,在整個體系運行中起著關鍵作用。因此,提升體系內審員的綜合素質,加強體系內審隊伍建設,是確保體系持續有效運行的重要環節。企業要建立起一整套內審員培訓計劃與方案,使之深入理解體系文件,了解安全生產相關法律、法規,熟悉本單位的管理機制和安全管理基本情況,具備豐富的專業知識、過硬的管理技能和良好的溝通協調能力。同時,企業還要對內審員加強考核,實行績效管理,從而激發內審員參與體系建設的熱情,使其真正以優化體系管理為己任,促進企業綜合管理水平不斷提升。
3.3 后期企業可利用信息技術手段關注國外新技術
隨著互聯網的快速發展,信息技術也在不斷的發展,信息之間也實現了共享。企業可以利用互聯網技術實時的關注國內外學者關于這方面的研究成果以及社會上該方面的信息,就此企業也能隨時了解該方面的最新動態,不斷地學習相關技術,不斷地注入新鮮血液。
四.關于三體系數整合與一體化管理體系建立的建議
4.1 堅持認真落實的態度
前文談到建立質量、環境和職業安全管理體系的過程中思想認識不到位、全員參與度不高,對此,企業內部應建立一套監督體系,加強對內部員工、高層落實力的監督。同時建立建立企業文化,就從文化的角度來說,優秀的文化于經濟發展具有促進作用,如果一個企業想要效益不斷的提高,光靠技術革新、縮減開支等是不夠的,企業還應建立企業文化,就拿我們所熟知的蘋果、三星、海爾、小米、華為等等來說,它們都有自己的企業文化,企業文化對于員工來說是一種無形的力量,它給員工一種精神動力,它對員工具有一種潛移默化的影響,激勵著員工不斷的為企業服務,形成一種企業認知。
4.2 提高企業內部管理水平,與國際管理接軌
隨著我國加入WTO、經濟全球化的不斷深入,許多大型的企業在我國建立起跨國公司,跨國公司的管理制度可能存在效率低下、人員過多等現象,但不得不承認跨國公司一些管理制度值得我們去學習,跨國公司的管理制度大多是比較規范化、科學化的管理,這樣不但有利于企業建立、健全質量、環境和職業健康安全管理體系,還能提高企業內部的管理水平,增強企業的競爭力。企業加強對員工的培訓、提高員工的綜合素質和專業技能、培養專業型的人才,企業應加大在員工培訓方面的資金投入,定期組織員工培訓,聘請專業人才到公司定期組織培訓,從而提高員工的專業水平和知識技能,為建立、健全質量、環境和職業健康安全管理體系提供人才保證。
4.3 了解、學習政府在此方面的政策
十三五期間我國政府提出了實現經濟轉型升級的目標,為此我國政府也出臺了一系列政策來推動經濟轉型升級,為此,我國企業應抓住這個良好的機遇,了解、學習相關政策,積極響相關政策,利用好國家政策,發展自身。
4.4 企業建立起完善的福利制度、建立一個統一的管理部門
在建立質量、環境和職業健康安全體系的過程中,企業應完善福利制度,定期組織員工進行體檢,改善員工的工作環境,降低員工患上職業病的風險性,員工工作的積極性從而也會提高,工作態度也有保障了,產品的質量也會隨之提高。此外,實現三者的融合有利于減少之前工作中會出現的相互推諉、扯皮的現象,提高了辦事的效率,也減少了不必要的人員開支費用、辦公費等資金的支出,也建立了一套高效管理體系。
4.5 借鑒國內外成功的經驗
質量、環境和職業健康安全管理體系起源于國外,所以說在方面,我們還是學生,要積極地向經驗豐富的企業取經,可以派遣相關人員去這些優秀的企業學習,借鑒經驗,引進國外先進的管理經驗。質量、環境和職業健康安全管理體系最早起源于國外,所以就經驗來說,我們國內肯定比不上國外的一些跨國公司,所以國內的企業要想在此方面取得成就的話,就要積極地學習國外一些企業的管理經驗,做到取其精華、去其糟粕、為我所用,提高企業自身的管理水平。
4.6 深入調研,優化文件管理
認真做好職業健康安全管理體系文件的日常管理工作。文件是保證體系有效運行、控制職業健康安全風險、持續改進體系績效必不可少的依據,是體系運行的前提和基礎。如果企業的管理體系文件不準確、不完善,則有可能造成體系運行失效,或使體系運行工作成本增加,影響體系的實施效果。因此,企業務必要把體系文件管理放在重要位置,認真做好日常管理工作。同時,企業要充分結合自身實際,對企業規模、危害因素、技術工藝、職工素質等進行科學細致的分析,建立易于執行、務實高效的文件體系構架,在此基礎上建立一套簡潔的、高效的、科學的管理系統。