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一、各科室要以科主任負責政風行風建設和糾風工作,制定目標明確、內容具體、操作性強的工作實施方案,建立責任制,形成上下聯動、齊抓共管的良好機制。
二、認真貫徹落實《醫院2013年度政風行風建設實施方案》中提出的各項目標和任務,使我院政風行風進一步好轉,群眾滿意率不斷提高,年內在本科室不發生造成惡劣社會影響的違紀違法案件,患者滿意率達到90%以上。
三、認真履行和兌現本科室的“政風行風公開承諾”。
四、繼續開展治理商業賄賂專項工作,落實長效機制和“全員承諾”。
五、認真貫徹落實本院提出的各項“醫療惠民工程”政策、措施,使每個就醫的“低保”群眾、農村“五保戶”以及其他需要醫療救助的特殊困難群眾能按照有關規定享受到減免醫療費用和優質服務,認真落實先住院后付費、藥物零差價。
六、嚴格執行國家和省、市關于醫療服務價格和藥品價格的各項政策規定,認真執行國家和省、市關于醫用藥品、設備、耗材招標采購的各項制度,杜絕違規違紀行為的發生。
七、認真貫徹落實我縣《關于黨務政務公開透明運行工作的意見》,公開服務事項、公開服務信息、公開服務價格、公開服務承諾等,認真接受群眾監督,保證我院高質完成院務公開工作。
八、加強效能建設,提速工作過程、提高工作質量、轉變工作作風,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象發生。
九、嚴格執行新型農村合作醫療的有關規章制度,保證新型農村合作醫療報免公平、公正,使參合農民得到更大的實惠。
十、及時高質量完成本年度醫德醫風考評工作并及時上報醫德醫風考評材料。
十一、對各科室落實上述要求的情況,年底要進行政風行風及糾風工作考核,并將考核結果作為考核科主任組織和領導能力的一個重要依據和評先評優的必要條件,對政風行風建設和糾風工作搞的好的,院方要通報表彰;年度出現違紀違規情況考核成績達不到要求或民主評議工作評為不滿意檔次的,予以通報批評,取消評先資格,并與經濟掛鉤、給予經濟處罰。
總支書記:科主任:
一、近年來西安商貿業發展概況
近年來,在市委、市政府的堅強領導下,我市商貿行業貫徹落實科學發展觀,加強政風行風建設,積極轉變職能,圍繞發展大商貿、建設大市場、搞活大流通,深化流通體制改革,發展新型業態,繁榮城鄉市場,促進商貿服務轉型升級;引導行業優化布局,調整結構,強化行業監管,營造良好環境,商貿各項工作整體推進,支柱產業地位進一步增強。
(一)社消總額持續增長
2005年,全市實現社會消費品零售總額666.48億元,較2000年的328.5億元翻了一番;“十五”累計實現2633.20億元,是“九五”的1.7倍,年均增速12.2%。絕對值始終保持西北五省區省會城市第一位、西部省會城市第三位。2006年1-10月份實現631.91億元,同比增長16.5%,年初下達的社會消費品零售總額增長15.2%的目標可望順利實現。
(二)市場規模不斷擴大
全市商業網點總數從2000年的10萬個增至15.4萬個,千人擁有網點數從14.3個增至21.4個,其中:5000平方米以上大型商場60多個,大型綜合超市34個,各類交易市場530個,餐飲業網點3.28萬個,各類賓館、飯店、招待所1500多家,三星級以上賓館56家。大型現代化專業展覽館3個,總面積10萬平方米。連鎖企業從2001年的45家850個門店,發展到2005年的93家1298個門店,涉及行業40個,銷售額逾75億元,同比增長44.8%。
(三)主導產業地位更加鞏固
至2005年底,以商貿為主的第三產業實現增加值已占到全市GDP的52.47%,三次產業結構由2000年的6.9:44.0:49.1調整為2005年的5.0:42.5:52.5,貢獻率不斷提高。商貿業吸納就業超過100萬人。商貿業的發展,對關聯產業產生強大拉動效應,促進了全市產業結構調整,對西安經濟社會發展產生著深遠而持久的影響。
(四)市場繁榮惠及大眾
隨著統一、開放、多元、競爭的商貿流通格局初步形成,市場日趨繁榮活躍,居民消費結構升級。商貿業堅持以人為本,為消費者提供豐富的商品和便捷、優質的服務,滿足其不斷增長的消費需求,讓城鄉居民生活更加便利、舒適和愉悅,共享改革發展的成果。
二、近年主要工作情況
(一)立足科學發展,以規劃、規范推動行業進步
為了實現商貿業科學、有序、和諧發展,創新思路,高點起步,強化規劃引導,構建行業規范,實施項目帶動,促進西安商貿不斷提升發展層次和水平。
先后編制《西安市商業網點發展規劃(2004-2020)》及連鎖、物流、會展等產業規劃,形成了業態豐富、布局合理、功能齊全的商業服務體系。創新大型商業網點設立審批方式,實行聽證制度,通過政府、專家、業界和市民共同參與,提高決策的透明度和科學性,推動規劃落實,這項工作得到國家商務部充分肯定。聽證制度實施三年多,先后有沃爾瑪、愛家、易初蓮花等38個大型商業網點項目通過聽證,總建筑面積166萬平方米,總投資近50億元,其中28個已建成運營。
配合規劃的實施,每兩年一次《西安市商貿服務業發展分類指導目錄》,實施項目帶動戰略,與市發改委共同建立商貿流通業建設項目庫,入庫項目96個,新建大型商貿設施50多個,完成投資40億元,建筑規模超過150萬平方米。將商貿設施建設與古城歷史文化資源的發掘保護緊密融合,對騾馬市、北院門、德福巷、西大街等一批特色商業街進行改造、新建和升級,進一步豐富了城市商業內涵。
相繼出臺了《西安市商業零售業態規范》、《西安市商業分級設置規范》及酒店、餐飲、美容美發等多項服務規范,在加強宏觀調控、完善市場規則方面進行了富有成效的探索與實踐。
(二)積極擴大消費,促進城鄉市場繁榮活躍
千方百計擴大內需,更多依靠消費拉動經濟增長,是國家經濟宏觀調控的基本政策。近幾年,結合城鄉居民消費升級,加大對旅游餐飲、商務休閑、文化體育、時尚消費、保健休閑等市場的開拓力度,著力培育汽車、通訊、電子產品、新型家電、裝飾裝潢等消費熱點,組織商家開展形式多樣的讓利促銷活動,強化假日經濟的拉動效應,激發居民消費熱情。我市餐飲業突出地方特色,兼容并蓄,創新發展,保持了高速增長,2005年居全國中心城市第四位。
大力開拓農村市場,實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“信福工程”等,引導連鎖企業向農村延伸網點,新建和改造農家店758個,建設農村流通服務及商務信息體系,實實在在地幫助農民解決“買難、賣難”問題,促進農村消費增長提速,推動城鄉市場協調發展。
加快城市社區商業設施的改造、完善和提升,發展便民店、標準化超市以及干洗、理發、修理、再生資源回收等服務項目,在提供生活便利的同時,不斷拓展消費增長空間。
(三)深化流通改革,增強商貿行業發展活力
積極穩妥地推進流通體制改革,以體制創新和管理創新為突破,形成不同所有制經濟共同發展的流通格局,增強行業的競爭、發展實力。一是加大資本運作力度,通過收購、兼并、聯合等多種形式,組建了陜解放、西安飲食、西安旅游等10個跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的企業集團。二是靚女先嫁,對民生、陜解放、唐城、建國飯店等大型流通企業的國有資本全部出讓,財政累計收回轉讓資金4.15億元。三是按照一企一策的方針,采用有限責任公司、兼并、出售、股份合作制、托管、分塊搞活等多種形式,對中小商貿流通企業進行改革,已基本完成國有商業企業改制任務。四是大力扶持發展民營企業,擴大招商引資,吸引世界知名企業和外埠品牌企業投資我市。幾年來,共引進外資約1.2億美元,內資約30億元。目前,沃爾瑪、家樂福、麥德龍、百事可樂、易初蓮花等世界500強企業均已在我市投資,外埠的家世界、人人樂、國美、蘇寧等品牌企業已在我市建店,經營規模不斷壯大,我市商貿行業非國有經濟成份銷售比重已超過95%。
(四)發展新型業態,提升流通現代化水平
充分挖掘現有資源優勢,大力發展新型業態,培育新的增長點,優化產業結構,提升流通現代化水平,是商貿部門落實科學發展觀,重點推進的工作任務。
大力發展會展經濟。圍繞建設區域性國際會展中心,理順行業管理,開拓會展市場;整合資源,培育品牌展會;加強對外交流與合作,吸引更多大型展會落戶我市。2002年以來,先后成功舉辦世界古遺址大會、歐亞經濟論壇、全國糖酒會、中國廣告節、高交會等綜合性和專業性展會279個,成交額1060.2億元,創造社會綜合效益88億元。今年1-10月份,全市共舉辦各類專業展覽會66個,成交額394億元,創造社會綜合效益50億元。我市會展業的快速發展,擴大了西安對外影響,彰顯了城市綜合實力,帶動相關行業的發展,實現了社會效益和經濟效益雙豐收。
加快發展連鎖經營,制定連鎖業規劃,引進麥德龍、易初蓮花等國際知名企業,扶持國美、愛家等國內連鎖企業有序競爭、協調發展。西安市場上,購物中心、百貨店、連鎖超市、倉儲商場、家居中心、專賣店、專業店、便利店等新型業態均衡發展,城市服務功能不斷增強。以連鎖為主的新型業態,其銷售額占社消總額比重持續增加。
物流業健康發展。按照規劃,加快培育“1-8-10”物流產業發展構架(1個物流園區、8個物流中心、10個配送中心)。西安國際港務區、長安引鎮倉儲物流中心、陜西中遠醫保產品物流配送中心被列入我省“十一五”重大建設項目。西安國際港務區與上海港務集團達成合作建設協議,與青島、天津、連云港等沿海港口達成了優勢互補、合作發展備忘錄,2005年吸引投資42億元,完成首期1000畝征地拆遷工作,道路、管網等配套建設正在進行,設立保稅物流中心(B型)已報國家海關總署審批。同時,加快物流現代化進程,協調、支持96128城市快捷配送平臺與黃馬甲配送網等業務整合,擴大電子商務與物流配送,提高流通效率。
(五)整頓、規范市場秩序,營造良好消費環境
積極完善我市整規工作機制,明確工作職責,建立與13個區縣和34個部門的工作聯系。充分發揮“牽頭、組織、督辦、協調、服務”職能,相繼開展“保護知識產權宣傳周”、“保護知識產權成果展”等活動,推進食品藥品安全整治、打擊商業欺詐、行政執法與刑事司法銜接等工作。開展“創佳評差”、“百城萬店無假貨”、“優質規范服務,優化投資環境”等文明創建活動,推行《商貿行業文明服務十項標準》,評選“全國商業信用企業”,推動商貿行業誠信建設,行業服務質量和水平顯著提高。
制定《進貨交易行為規范》、《促銷行為規范》、《商業超市進貨交易類合同文本》,規范經營行為。加大對生豬屠宰、報廢汽車回收、舊機動車交易、民用煤、成品油、食鹽以及酒類等市場監管整治力度,開展了多次專項集中整治活動,依法查處私屠濫宰、私鹽運銷、摻雜使假、虧噸少稱等不法行為。全市定點屠宰率達98%,合格碘鹽覆蓋率95%,碘鹽合格率達100%。通過整治,流通領域商業欺詐、假冒偽劣等突出問題逐步得到解決,市場經濟秩序明顯好轉。
(六)上下高度重視,扎實開展創衛工作
按照全市統一部署,扎實開展創衛動員、培訓、檢查、整改,帶動商貿廣大干部職工積極投身創衛工作。成立行業創衛機構244個,召開創衛專題會議40多次,舉辦商戶之家創衛學校培訓班640期,培訓38504人,培訓率達到97.89%,創衛知識知曉率達到95%;健康知識普及率達到96%。出動3260人次對全市820家商貿企業創衛工作進行了檢查,檢查中小餐飲企業5832戶。對農貿市場、再生資源回收站、屠宰加工場等創衛工作難點,花大力氣,重點進行整治。完成54個農貿市場改造項目,整治再生資源回收站(點)437家,建立行業創衛督查隊伍,加大督促檢查力度。通過開展創衛工作,商貿經營秩序進一步規范,服務環境不斷改善,行業形象明顯提升。
三、政風行風建設情況
以“面向社會,服務企業”為宗旨,積極轉變職能,加強政風行風建設,堅持依法行政,不斷強化服務,提高工作效能。
(一)抓好學習,建設隊伍
堅持把建設思想解放、作風過硬、業務嫻熟的干部隊伍作為重要工作來抓,以管理科學、廉潔高效、運轉協調、行為規范為目標,加強學習型機關建設。組織對機關工作人員進行法律、經濟、禮儀等系列培訓,增強干部職工的公仆意識、法律意識、效率意識和創新意識,改進工作作風,塑造良好形象,不斷提高服務水平。堅持在位要受控、升遷要競爭、屆滿要輪換、末位要淘汰的管理機制,營造人心思進、人心思干、人心思發展的工作氛圍。
(二)轉變職能,依法行政
轉變職能,提高執政能力,在平抑成品油、民用煤、食鹽市場異常波動、抗擊“非典”、防控禽流感等突發事件中,建立和完善市場運行監測體系、重點商品政府儲備及市場異常波動應對機制,保障市場供應,商貿主管部門預測判斷市場走勢和有效調控市場的能力顯著增強。
堅持依法行政。認真清理行政審批項目,重新明確了審批、審核事項,簡化辦事程序,提高辦事效率。堅持嚴格遵守相關法律法規,在授權范圍內開展各項檢查、整頓。機關工作人員法制意識普遍增強,依法行政能力得到提高。
認真制訂《政府信息公開實施辦法》、《門戶網站內容保障工作管理辦法》、《政府信息公開目錄》,深入推進政務公開,拓寬服務渠道,增強工作透明度,走在全市前列。開通西安商貿信息網,實行新聞制度,公布辦事指南,為企業和社會服務。
發展商貿行業中介組織,先后組建西安商業聯合會、西安飯店與餐飲行業協會等十四個協會組織,會員單位近2000家。發揮其橋梁紐帶作用,使政策得到較好落實,企業經營環境逐步改善,行業自律和自主發展的能力不斷提高。
進一步密切與區縣商貿主管部門的聯系,在信息溝通、業務指導、監督檢查等方面做好服務工作,調動區縣商貿主管部門的積極性,促進區縣商貿業發展。
(三)堅持宗旨,強化服務
堅持服務宗旨,強化服務意識,指導國有商貿企業改制,妥善處理企業在拆遷、安置中遇到的各種問題,協調解決供應商與零售商之間的矛盾,全力幫助企業妥善處理應急事項。
無論是人大建議、政協提案、領導批示,還是網上建議、群眾來信來訪,都高度重視,認真及時處理,做到事事有落實,件件有回音。
組織赴安康革命老區捐資助學,組織產銷見面會,經紀人與超市賣場經理座談會,幫助解決農村蔬菜、水果銷售問題。先后為1148名下崗職工辦理了《再就業優惠證》,為18戶企業12462名困難職工協調落實了救助金229萬元,培訓下崗職工1566人,分流安置2034名下崗職工。共落實下崗職工生活保障金和下崗職工出“中心”后解除勞動關系補償金8604.5萬元。安排復轉軍人、隨軍家屬736人,解決干部救助金、拖欠“三金”100余萬元。通過扎實工作,對推動企業改制、擴大社會就業、保障職工權益、維護社會穩定做出了貢獻。
20年,工商銀行分行在上級行和市委、市政府的正確領導下,在社會各屆的大力支持下,在市糾風辦的監督和指導下,以完善金融服務為載體,深入扎實推進精神文明、物質文明、政治文明建設,牢固樹立人人是窗口,個個是形象的服務理念,扎扎實實開展行風建設活動,采取多項有效措施,重點解決服務和行風建設中存在的問題,整體服務水平和企業文化建設得到全面提升。
一、基本情況
目前我行員工總數為96人,機構總數42個,為全市9500多家企事業單位、103萬戶個人客戶提供金融服務。近年來,在市委市政府和上級行的正確領導下,在社會各屆的關心支持下,在各位監督員嚴格到位的監督指導下,扎實推進文明建設,各項主要經營指標保持同業領先,連續第十三年保持無案件、無事故。、連續兩屆獲省委省政府文明單位,市委市政府文明單位標兵榮譽稱號、、連續兩年行風評議獲得金融系統第二名的好成績。積極解決客戶排長隊問題,得到市人大財經委專題報告的充分肯定;做為唯一的銀行業金融機構榮獲市委、市政府服務業先進單位稱號。
20年,我行圍繞全市經濟建設中心工作,全力爭取信貸規模,為重點項目、中小企業、民營經濟、個體經濟、新農村建設和廣大個人客戶提供全方位的金融服務,本外幣各項貸款累計投放超過27億元,在全省系統位居首位。
二、主要措施
今年以來,我行認真對照上年度群眾評議意見和建議,出臺四項重點措施,改進提高服務質量和工作效率。
(一)以加強組織推動為核心、牢固樹立服務立行發展理念和工作目標
今年以來,分行黨委將行風建設和服務工作作為全年工作的主線貫穿始終,不斷加強組織領導力度。建立以分行行長負總責、主管行長直接抓、分行各部門和全轄支行齊抓共管、協調聯動的工作格局,完善管理架構,健全長效機制。新年伊始:在全行大會上就全行加強行風建設、服務管理全面部署、迅速推進服務對標行動,旗幟鮮明地提出全力滿足客戶需求、有效增設營業窗口,提高服務保障能力的工作目標。并將服務、行風工作納入了支行黨風廉政建設和案件防范考核范疇。二季初:分行召開優化服務流程年和客戶投訴百日專項治理活動動員會,明確工作目標、考核激勵和進度要求。制定出臺服務質量考評辦法促進網點服務水平的整體提升。六月,召開全轄行風建設動員會暨服務工作推進會。對省行、市行、市人大以及第三方神秘人服務檢查發現的問題進行了通報分析,對行風建設工作進行了動員部署,開展建立服務標桿網點創建工程,對營業環境、員工素質、自助渠道、服務考核等四項重要工作提出明確要求。
(二)以建立服務長效機制為基石,夯實服務工作責任目標和管理基礎
分行針對服務工作實行月考核、月兌現、月通報制度,營造了全行重視、關心、支持服務工作的良好格局。一是服務與績效掛鉤考核,強化引導激勵作用。分行服務考核辦法中,突出效率、規范、管理,其中,營業網點服務質量評分占比70%,包括星級網點申報達標、網點服務效率、網點服務檢查和客戶滿意度四項指標,引領督促支行改進服務工作。落實《員工服務問題處理暫行辦法》,對因服務問題造成不良影響的,視情節給予直接責任人和相關負責人積分處罰,今年累計積分5人/次,促進各級服務管理人、責任人認真履職。二是精細管理,加強服務檢查監督。分行每月編發《服務工作簡報》,通報支行服務考核結果、服務規范化檢查、客戶投訴與表揚、服務明星評選情況。辦公室每月對全轄網點服務情況逐一進行視頻檢查,實時監督、通報、點評發現問題,查找差距,表揚先進,鞭策后進,讓支行清楚服務標準,以求改進。三是嚴格要求,落實服務錄像分析會制度。分行明確提出,各支行每月至少召開一次服務錄像分析會,選取員工服務錄像,回放服務過程,獎優罰劣,幫助改善細節,引導服務言行,講究溝通技巧,提升服務品質和客戶滿意度。四是落實責任,執行支行行長坐堂制和周六、日值班制度,加強服務現場管理。分行要求一級支行行長每周有一個工作日在營業室或網點坐堂,二級支行行長除對外營銷和參加各項會議外均在本網點坐堂,周六、日實行支行行長輪流值班制度。通過制定支行行長坐堂時間安排表,將各支行行長坐堂時間安排固定下來,加強現場管理,及時化解矛盾及突發事件,提高工作效率和政策的執行力度。五是推行規范,通過晨會制度開展培訓。組織網點通過營銷傳播系統,利用晨會時間學堂經理服務、營業網點晨會、網點服務規范等示范片或宣傳片,在全行推廣7句文明用語、7個服務規范動作的7+7服務規范活動,提升網點服務規范化水平。六是營造氛圍,評選服務明星。分行在原每月一星評選基礎上,評選服務明星、效率明星、最佳大堂經理等先進個人,并給予績效獎勵和考核加分,營造人人講服務、時時優服
務的良好氛圍,鼓舞員工改進服務,爭當明星。
(三) 以有效壓降客戶投訴為抓手,增強全行服務客戶的責任感和使命感。
一是開展客戶投訴信息通報,建立投訴反饋機制。每周編發《客戶投訴周報》,要求支行接到投訴工單以后,召開投訴錄像分析會,組織營業室員工共同觀看錄像,討論原因、汲取教訓,并將投訴分析總結材料上報分行辦公室,并在下期周報中通報全轄。二是建立客戶投訴分析會制度,吸取經驗教訓。各支行每周召開一次客戶投訴分析會,通報省行《電子銀行信息周報》和分行周報內容,評講典型案例,舉一反三。三是充分運用服務績效考核,嚴格客戶投訴獎懲。分行《服務質量考核辦法》規定,當月每發生1起有效客戶投訴,扣支行績效10分,班子成員200元績效工資;當月客戶投訴達到3起以上,每1起扣罰支行班子成員各500元績效工資,取消服務考評績效。同時對年度內連續未發生客戶投訴的支行,對員工和領導班子分別給予獎勵。通過抓管理,嚴考核,服務質量不斷提升。四是加強與客戶的溝通互動,增進認識了解。多年來我們注重聽取客戶的意見和建議,積極通過電臺、電視臺的直播節目,以及發放行風意見征求函等聽民聲、訪民意。今年7月9日,我行又攜手電視臺《百姓關注》欄目,在人民廣場舉辦了一場《20年工商銀行分行業務宣傳進社區》專題節目,現場解答群眾關心的熱點和難點問題,聽取市民對工行的行風、業務等方面的意見和建議。
(四)以拓展服務渠道為保障,全面提升業務分流和服務質量
一是突出強化網點服務主陣地作用,新建、改造、遷建網點及自助銀行12家;二是充分發揮自助服務渠道能力,提升離柜業務占比。按照全市旅游立市發展戰略,積極參與金融服務環境建設,已新增一家自助銀行、新增設40臺自助設備。同時加大宣傳力度,引導客戶使用電話銀行、網上銀行、手機銀行等新興自助服務渠道,實現足不出戶辦理各項銀行服務,業務分流率已達到75.93%,在全省位居前列;三是加強售后服務管理。突出營銷全過程維護,全力打造客戶經理隊伍,各專業、各支行組建快速服務小分隊,切實加強售后服務,在全行建立首問負責、定期回訪、及時響應制度,免除客戶使用該行各項產品的后顧之憂。
通過以上一系列措施,較好地落實了市糾風辦的有關要求,整體服務質量和服務水平得到明顯改善和提高。在實踐中,我們也深刻認識到,行風建設是一項常抓常新的工作,必須常抓不懈、不斷創新和完善,特別是在服務方法、服務質量的改善上,仍要進一步苦練內功、常抓不懈。
三、下步工作部署
盡管今年以來全行行風建設和服務管理工作不斷加強,取得明顯成效,但還存在一些短板和不足,比如大堂經理的引導作用發揮還存在較大潛力、少數支行服務效率與服務水平仍需提高,部分網點排隊現象還比較嚴重。與全市經濟社會發展要求和廣大客戶日益增長的金融需求相比,服務工作永無止境,行風建設任重道遠。下一階段我們將虛心學習借鑒先進單位的經驗做法,把行風建設和服務工作做為核心環節和中心任務,全面征求各方面意見,查找不足,改進工作。
(一)全面推進星級網點和服務質量監測管理
一是深入實施《星級網點管理辦法》,要求星級網點年末達到30%。二是提高服務效率,全年客戶候時15分鐘以內的網點數量達到80%以上。三是努力壓降客戶投訴,網均投訴要壓降在0.5次以內。四是抓好服務質量監測系統推行。通過系統提供數據,進行定期分析研究,逐員工查找服務存在的問題,一對一地進行幫扶,促進員工主動改進服務,提升客戶滿意度。
(二)扎實開展治理客戶投訴 提升服務品質專項活動
指導全行網點從服務細節入手,進一步做好服務工作,提高客戶滿意度,減少客戶投訴。在全行員工中樹立以客戶為中心的服務理念,建立體驗式的服務管理模式,提高客戶滿意度、信任度。明確要求支行主動收集客戶意見,傾聽客戶意見,積極應對新問題新需求,逐步進行改進提高。
(三)充分發揮標桿網點帶動作用
加強對標桿網點服務水平的監督與管理,總結推出優秀服務管理模式,在全行推廣,實現對標、追標、立標、超標。重點在柜員與大堂經理服務環節下功夫,提高服務主動性、個性化。著力改善網點的內外部環境,為客戶提供舒適,便捷的服務環境。支行管理者、網點負責人堅持高標準,嚴要求,幫助員工提高溝通能力和服務技巧。
根據縣教育局政風行風評議工作要求和《xx鎮中小學xx民主評議政風行風工作實施方案》精神,我校認真組織全體教職工學習有關文件,就學校規范收費執行情況、教師師德師風方面、學校教育教學日常管理方面、學校校務公開與執行情況、領導班子與教職工廉潔重教情況等方面作了重點自查評議,現將基本情況作如下報告。
一、加強學習,端正思想,提高對民主評議政風行風工作的認識。
1、認真落實行評工作。
學校組織了領導班子認真學習《全縣教育系統xx民主評議政風行風工作實施方案》和《xx鎮中小學xx民主評議政風行風工作實施方案》,并就學校開展政風行風評議工作作了部署和安排,研究制定了學校政風行風評議工作的實施計劃。通過學習,領導班子成員對教育系統開展政風行風民主評議活動的意義有了深刻的認識,認識到此項活動的開展是黨在新時期對教育系統工作提出的新要求,政風行風工作能否取得成績直接關系到黨在現階段方針和政策的落實,關系到黨在群眾中的威望,關系到社會安定團結的大好局面,也直接關系到教師隊伍整體素質的提高。
2、加大宣傳力度。
學校召開了全校教職員工參加的學校政風行風評議工作動員大會,李校長向全體教職員工傳達了縣教育局文件關于《xx縣教育局xx民主評議政風行風工作實施方案》精神,進行了
正行風、促發展
的民主評議政風行風活動的動員,組織教師學習了政風行風評議工作實施的有關要求,并要求每位教職員工對自己的師德師風情況進行自檢自查,查找社會、學校和教師身上存在的不良師德師風問題,從而拉開了本校XX年政風行風評議工作及民主評議行風教育活動的帷幕。
二、堅持標本兼治、糾建并舉的方針,搞好自查自糾工作。
在加強領導、抓好學習、提高認識、作好宣傳的基礎上,學校認真排查了本校在政風行風建設中做的好的和存在的問題與不足。
(1)
進一步明確義務教育收費政策
堅決貫徹落實《進一步做好治理中小學亂收費工作的通知》精神,嚴格執行義務教育收費政策。我校已免收學生學雜費、課本費、課堂作業本費(主科)、住宿費,未向學生收取任何名目的費用。并成立制止亂收費領導小組,由校長親自掛帥,設立舉報電話,自覺接受群眾監督
(2)校務公開。
學校健全了各項規章制度,建立校務公開欄、行風評議意見箱,設立監督電話。堅持實行公開辦事規定程序,公開辦事結果,虛心接受教師和社會各界的監督;學校班子中層領導的任免、教師職稱晉升、評先選優等問題,按照客觀、公正、公平、擇優的原則,集體研究決定,張榜公布,增強透明度。
(3)師德建設。
狠抓師德、師風建設,倡導愛崗敬業、服務學生、奉獻教育的職業道德。建立了師德承諾制度和師德考評制度,對教師體罰、諷刺、侮辱、變相體罰學生等現象,加強平時的督查,發現問題,及時糾正并進行處理,問題嚴重的、影響惡劣的,實行一票否決制,并建立了教師體罰學生追究責任制度,直接與教師工作考核掛鉤。
(4)學校管理。
堅持領導干部任課的制度。領導干部自覺遵守紀律,從嚴執行規章制度。近幾年來,我們根據上級教育部門的要求精神和學校管理的具體情況修訂了一些規章制度,在執行過程中,我們要求學校全體教職工,特別是黨員干部和領導成員從嚴執行,對上下班和請假制度,采取逐級負責的辦法,上下班遲到、中離、早退必須依規章制度處理,因公出差、開會或教職工因私事、生病等必須都必須向校長室說明情況,安排好課務。由于實行了這樣的管理辦法,學校的教學秩序得到了進一步的保證,為提高教育的質量奠定了基礎。
(
5)
依法治校。
加強領導班子建設,堅持廉潔重教原則。學校發展的命運往往決定于領導班子的政治和業務素質,決定于校風、教風、學風的純潔、嚴肅與否。我們堅持將領導班子成員的師德師風建設放在首位,并在實踐中身體力行,堅持領導班子成員依法行政,教師依法執教,努力推進政風行風建設。我們不斷加強制度文化建設,在教育教學、學校管理中,堅持依法治校理念,廉潔重教的原則。多年來,領導班子的工作作風與治學精神總體上得到了廣大教師和學生的認可。
三、存在問題。
學校政風行風建設是關系到社會穩定、群眾滿意不滿意的關鍵。目前,在自查自評中發現我校目前尚存在以下問題,如個別教師的責任心不夠,師德師風尚需進一步加強;學生的行為習慣養成需要繼續加大力度,有部分學生有厭學現象,也存在一些不文明現象;個別老師在一定程度上還存在著一些變相體罰學生的現象,有損教師和學校形象;還有,在學校管理過程中,管理人員的工作作風有待進一步改變,效能有待進一步提高等等。所有這些問題的存在,都需要我們全體教職員工充分發揮主人翁意識,自查自糾自我提高,互幫互助共同發展。
以上內容是我校政風行風自查自評的基本情況。我們希望能更多地得到上級領導的指導,以利更好地開展學校各項工作,更好地承辦人民的教育。
結合黨的群眾路線教育實踐活動,以“為民務實轉作風,勤廉辦事樹形象”為主題,以改進作風,提升效能為抓手,以效率提高、服務提質、形象提升為目標,以解決突出問題為切入點,對外公開承諾、加強社會監督,開展民主測評,提高群眾滿意率、建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,樹立“科學、公正、廉潔、高效”的“建設人”形象;為促進住房和城鄉建設加快發展、又好又快發展提供有力的保障。
二、組織領導
政風行風建設工作在縣委的堅強領導下,在縣教育活動實踐辦和縣委督導組的指導下,堅持“誰主管,誰負責”的原則,成立局政風行風建設工作領導小組,實行層級管理和“三同時”的要求,將任務分解到具體股室、直屬事業單位和責任崗位。
三、工作任務和目標
(一)切實加強機關干部作風建設。嚴格按照中央、省、市關于改進工作作風的“八項規定”和省“十條”、市“九條”、縣“十三條”要求,認真執行縣住建局《關于進一步嚴肅紀律改進作風的通知》(南住建發【2014】22號)的五條規定,深入開展“轉作風、惠民生、促發展”的政風行風建設主題活動。著力解決住房和城鄉建設領域存在的突出問題,認真落實和整改,切實糾正“庸懶散奢”不正之風,力爭民主測評一次性過關。
(二)確保公權力公開透明運行。按照“分權、公正、監督”的原則,重點圍繞證書審批、項目建設、規費收繳、現場檢查等重點工作、重點環節,合理分解權力,加強監督制約。切實做到:“四個明確”,即:所有事項都要明確法規依據、明確辦事程序、明確時限要求、明確收費依據并嚴格執行收支兩條線。做到公開、規范、廉潔、高效,確保權力在陽光下運行。
(三)開展政風行風廉潔性評議。緊密結合機關作風建設實際,以落實中央“八項規定”和規范行業行為、提升窗口服務質量為重點,著力提高行業管理服務質量。聘請政風行風監督員,加強對機關和窗口工作人員的監督,組織明查暗訪,面對面評議和民主測評。把測評結果作為年度考核的重要依據,在評先評優中對末名的實行一票否決。
(四)加大對重點項目的效能監察。緊密結合“群眾路線教育實踐活動”,緊扣市縣委、政府下達的考核目標任務,尤其是市縣確定的招商引資、固定資產投入和基礎設施建設等重點項目開展效能督查,開展全程監督和服務,確保重點工程項目建設提質提速提效和保廉,即“三提一保”。
(五)持續深化宣傳教育工作。加大政風行風建設宣傳教育工作力度,結合每月1-2次的中心學習組集中學習,將政風行風建設融入其中,進一步提高機關干部對政風行風建設重要性的認識,增強深化政風行風建設的積極性和主動性,切實貫穿到日常各項工作中,為縣域經濟發展服務,為推進住房和城鄉建設事業增加正能量。充分利用電視、報刊、網站等媒體,加大宣傳,開展公開承諾,自覺接受社會監督。
四、工作步驟
自2014年3月5日至9月底,分四個階段進行:
(一)第一階段宣傳發動(3月5日—3月15日),共10天時間。本階段主要是結合單位實際,制定具體工作方案,建立組織機構。召開政風行風建設工作宣傳動員會議,統一思想,提高認識。向社會公布政風行風監督電話:。設立政風行風意見箱。聘請政風行風監督員,召開座談會,聽取意見和建議。
(二)第二階段政風行風明查暗訪(3月16日—4月15日),共30天時間。本階段除本單位抓好政風行風專項行動規定動作外,仍要采取措施通過自選動作開展政風行風整頓建設,扎實解決住房和城鄉建設中的突出問題。同時,局領導小組將組織機關和窗口單位認真開展自查自糾,查找自身存在的問題并進行整改。通過各種渠道廣泛收集社會對單位的意見和建議。政風行風監督員以暗訪的形式深入建筑施工、房地產開發、工程監理企業和服務對象中進行暗訪,幫助查找突出問題。紀檢組并及時進行糾正和調查處理。
(三)第三階段評議整改(4月16日—6月5日),共50天時間。本階段主要任務是收集整理自查自糾問題,形成評議意見。向縣群眾路線教育實踐活動辦匯報自查自糾情況。各單位在認真落實整改的同時,根據自查自糾和縣群眾路線教育實踐活動辦的意見,制定整改方案,以“為民、務實、清廉”的要求進行作風整頓,落實整改措施,撰寫整改報告,將整改的情況向群眾反饋,并上報縣群眾路線教育實踐活動辦備案。組織政風行風監督員對單位的整改情況進行跟蹤檢查,督促整改措施的落實。
(四)第四階段總結鞏固(6月6日—9月30日),共115天時間。本階段主要任務是各單位在局領導小組的指導下進行民主測評,測評對象為機關股室和直屬事業單位。測評內容:為企業服務及服務態度、政務公開情況、依法行政和辦事效率情況、政風行風總體評價等內容。開展政風行風民主評議總結,并上報縣群眾路線教育實踐活動辦。同時采取“回頭看”的辦法,對檢查出的問題進一步落實整改。
五、工作措施
(一)制定工作方案,明確責任。各單位要按照這次政風行風專項行動要求,制定開展“轉作風、惠民生”、“為民務實轉作風,勤廉辦事樹形象”作風建設主題活動的實施方案,將市縣重點工作融入到活動中,并取得明顯效果。各項工作做到統籌安排,統分結合,責任明確。
(二)發揮單位主體作用,堅持履行職能職責與政風行風建設“兩手抓”。機關各股室和直屬事業單位要按照“一崗雙責”和“兩手抓”要求,緊密結合本職工作,切實抓好作風建設。緊緊圍繞2014年市縣重點工作和目標考核任務,進一步明確工作任務和發展目標,強化具體措施,層層建立責任制,自覺把政風行風建設融入住房和城鄉建設工作之中,做到工作與作風建設同部署、同落實、同檢查、同考核,做到抓政風行風,促進本職工作的良性互動。
(三)緊緊圍繞中心開展評議,實行業績和行風建設“雙驅動”。局機關股室和直屬事業單位要堅持以自我評議、自我規范、自我整改為主的原則,在局領導小組的指導下,深入開展圍繞中心工作的政風行風評議工作。評議工作是否有效果,一要看業績是否有新發展,二要看作風是否有明顯的轉變,群眾是否滿意。要實現今年住房和城鄉建設工作全面發展,務必堅持實行業績與政風行風建設“雙驅動”。
(四)堅持治標與治本有機結合,建立完善政風行風建設長效機制。政風行風問題發生在群眾身邊,但產生的根源在于制度、機制、體制的不完善,要切實糾正損害群眾利益的不正之風,必須堅持“標本兼治、懲防并舉”,加強源頭治理,建設長效機制。目前要著力解決存在的突出問題,有效遏制不正之風蔓延,以落實中央“八項規定”為重點,以厲行節約為突破口,下大力氣治標。同時,又要著眼于長遠,建立控源的防范機制,致力于治本。切實加強制度建設,規范行政執法行為。
1、多措并舉,減少排隊現象
一是實行彈性排班,相對延長工作時間,緩解客戶排隊現象。二是通過網點轉型、科技手段分流客戶。已經進行了網點轉型,針對不同客戶,對客戶辦理現金業務和非現金業務劃分不同的功能區。大額現金業務在高柜區,非現金業務在低柜區,同時,積極向客戶宣傳電子銀行服務項目,引導客戶通過ATM、POS、網上銀行、電話銀行等電子渠道辦理業務,減少等候時間,緩解排隊現象。三是加大科技投入。在原有自助設備、POS收款機的基礎上,繼續購進新設備,使自助設備質高量增。四是增加網點,近期將新增設一批新網點,增加服務窗口,更好地解決客戶服務中存在的疑難。
2、開展教育培訓,提高員工素質
堅持以人為本,將提高人員素質作為行風建設工作基礎,著力抓好培訓工作,提高員工的技能,深化員工的服務理念,不斷提升員工的服務能力。
3、加強檢查督導,不斷改進服務
將充分發揮客戶服務監察的作用,進一步明確職責,采取查看錄相、現場檢查、外聘行風監督員暗訪等形式,對服務工作進行自查自糾;市分行組織對窗口服務的經常性、突擊性的檢查;上級行聘請的“神秘人”不定期檢查窗口服務,通過檢查,發現問題并進行剖析整改,責任追究,有的放矢地完善我們的服務工作。
4、暢通渠道,接受社會監督
將通過與客戶直接溝通、發放調查問卷、發放征求意見函、召開質詢懇談會等形式,廣泛征集客戶服務需求信息,并及時整改。積極參加本地媒體的“陽光熱線”直播節目,直接解答客戶咨詢、意見和建議,并積極改進。設立專門的監督電話,受理投訴和咨詢,進行熱線監督。有效利用這些監督手段,使之成為建行提升服務質量、深化行風建設的催化劑,不斷提高客戶滿意度。
整改措施:1、向點頭鎮黨委、政府反映中心校下校的學生必經的岐尾橋存在嚴重的安全隱患,亟待政府解決。
存在問題:2、校園周邊環境亟待整治。突出表現在學校周邊擺攤設點比較普遍。
整改措施:1、配合鎮政府召集相關部門,對占道經營、非法經營者給予告誡并沒收非法經營產品等,強化校園及周邊治安整治。
2、請示點頭鎮政府,以鎮政府的名義發出通告,加大校園周邊攤點清理整治力度。
3、學校通過各種渠道增強學生的遵紀守法意識和自我保護能力。
存在問題:3、家訪工作有些滯后,家校聯系不夠緊密,老師與家長的人脈關系不夠融洽。
整改措施:1、組織教師開展“學先進,講師德”活動,要求全體教師嚴格遵守《中小學教師職業道德規范》,認真履行對學生的教育監管責任。加強家訪工作。
2、把師德師風建設納入教師年度考核、職稱評聘等工作內容。
3、定期召開家長會辦好家長學校。采取給家長一封信、家訪等方式對家長的溝通。
4、結合實際,開展師德師風演講比賽活動,以身邊的先進榜樣來激勵教師積極向上,做好本職工作。
5、要特別關愛后進生,學困生。
存在問題:4、校務公開工作開展還不夠平衡。表現在:中心校開展得較好,而完小校思想不夠重視,工作不夠不夠扎實,內容公開不夠全面。
政風行風的好壞,直接關乎廣大人民群眾的切身利益,關乎黨和政府在群眾中的形象,關乎全鎮經濟發展與社會和諧。開展政風行風考核評比工作是黨風廉政建設的總體要求,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是進一步轉變機關工作作風、提高服務質量及工作效率、增強黨和政府凝聚力的重要舉措,也是經濟社會發展的現實需求。今天,我們在這里召開政風行風建設考核評比工作動員大會,主要目的是通過本次大會,使全鎮上下進一步認清形勢,明確任務,按照“為民、務實、清廉”的要求,求真務實,真評實改,卓有成效地搞好政風行風建設及考核評比工作,認真糾正和解決損害群眾利益的不正之風,樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象,為開創全鎮跨越式發展新局面、建設和諧繁榮*提供堅強的政治保障。下面,我講三點意見:
一、提高認識,統一思想,進一步增強搞好政風行風建設的自覺性
建設良好的政風行風是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。近年來,鎮黨委、政府高度重視政風行風建設,通過加強紀律作風管理,深入推行“四項制度”,強化督查檢查,使全鎮政風行風得到了明顯好轉,經濟社會發展環境進一步優化。但是,與上級和群眾的要求相比,個別單位和行業的工作還有較大的差距:一是個別村委會、站(所)、單位負責人對政風行風建設的重要性認識不足,工作的主動性和積極性不夠,參與意識不強;二是對群眾關注的一些熱點難點問題重視不夠、整改不力,有些問題雖已整改但仍有反彈。解決這些問題,關鍵要提高思想認識,一是必須把政風行風建設作為貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”的本質是執政為民。每一名工作人員,能不能執政為民,能不能用正確的權力觀規范自己的言行,真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀,是能不能真正踐行“三個代表”重要思想的“試金石”。我們開展政風行風考核評比的目的,就是要用充分發動人民群眾對各村兩委班子、各站(所)、各行業單位的工作行為實施有效監督這種特定方式,來推動“三個代表”重要思想真正落到實處。全鎮各級黨員干部一定要正確看待和認識政風行風考核評比工作,不能把它僅僅局限在糾風工作的一項具體任務這個范疇,而要善于從貫徹“三個代表”重要思想這個高度來認識其重要性、必要性和緊迫性,努力提高搞好政風行風建設的自覺性。二是必須把政風行風考核評比作為加強作風建設的重要內容。開展政風行風考核評比,有利于教育和引導廣大干部職工堅定理想信念,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,著力解決問題,狠抓工作落實;有利于促進各級干部切實轉變作風,努力做到為民、務實、清廉,營造和諧的黨群干群關系,推動黨風政風和社會風氣進一步好轉,形成共建*和諧社會的強大動力。
二、把握關鍵,突出重點,認真抓好政風行風考評工作
一要廣泛發動群眾。人民群眾是部門和行業作風的直接體驗者和見證人,他們對民主評議行風應該抓什么,抓得怎么樣,最有發言權。只有充分調動人民群眾參政議政的積極性、主動性,才有可能了解和掌握部門和行業不正之風問題。要堅持依靠群眾開展民主評議政風行風工作,廣泛地動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,努力擴大參與面,提高知情度。每個被評議單位都要通過各種形式,廣泛宣傳介紹各自的職能、廉政規定、服務承諾和加強作風建設、服務全鎮經濟發展的新舉措等。二要廣泛聽取意見。鎮人民政府從全鎮范圍內聘請了政風行風建設考評代表暨政風行風聯絡員,并賦予他們調查、監督、評議的權力。這些同志中有離退休的老同志,有人大代表、農民黨員、個體工商戶、企業負責人等各方面的代表。對他們的工作要給予充分的肯定和支持,幫助他們排除工作中的難題,提供必要的工作條件,以推動政風行風考評工作的深入開展。作為一名行評代表,代表廣大人民群眾的利益,肩負鎮黨委、政府的重托,工作神圣,責任重大。因此,在開展政風行風調查、監督和評議時,要實事求是,公平公正,堅持原則,大膽工作。同時,各被評單位要主動開展自查,開門納諫。通過深入調查,真正把被評單位的政風行風問題找準,把群眾反映的熱點難點問題弄清,把今后整改的意見建議提具體、提扎實,為集中評議、測評,搞好整改打好基礎。三要認真開展考核、評比。在認真調查意見的基礎上,對行業作風狀況進行量化考評,是開展政風行風考核評比的最有效形式,必須認真組織。評議代表要根據調查到的行風問題,對被評單位的服務質量、執法水平、辦事效率、廉潔狀況等方面進行客觀公正、實事求是的評價。既要肯定成績,又要直言問題,要評之有理,議之有據。被評單位要敢于面對問題和不足,勇于接受質詢和批評,虛心聽取接受代表的意見和建議,誠懇表明整改的態度和措施。四要扎實進行整改。政風行風考評工作的落腳點在于整改,成敗的關鍵在于能否徹底解決群眾反映強烈的熱點難點問題,各被評單位要把自查自糾、邊評邊改貫穿于行評工作的全過程,從單位領導到干部職工,人人要開展對照檢查,個個要參與整改。特別是對評議中查找出來的問題,要結合實際,從源頭上找原因,從管理上找差距,進一步完善制度,強化管理,制定方案,采取有效措施,扎實進行整改,做到既剎風頭,又堵源頭,力爭群眾反映的所有問題得到及時整改。對一時難以解決的問題,要制定計劃,限期整改,確保件件有回音、事事有著落。五要嚴格督查檢查。督查檢查是民主評議政風行風工作善始善終的重要保證。鎮紀委要定期不定期地深入到各村委會、各站(所)、各行業單位,督促檢查各階段工作進展情況,及時發現工作中的問題,并督促其彌補和糾正。綜合考核評比要嚴格按照標準進行,對政風行風狀況、量化考評情況要認真匯總,作為評定考核等次的重要依據,確保考核嚴肅公正。對組織領導不力,導致政風行風一直得不到好轉,群眾意見較大的單位,鎮黨委將對直接責任人進行責任追究。
三、加強領導,狠抓落實,確保政風行風考評工作的順利推進
一是要進一步加強對政風行風考評工作的領導。鎮紀委要將政風行風考評作為今年黨風廉政建設的重點工作,切實抓好組織協調和監督檢查,牽頭組織實施和推動政風行風考評工作的深入開展,并抓好典型違紀違規問題的查處。二是要狠抓政風行風考評工作任務的落實。各單位要把政風行風建設工作列入重要議事日程,本著對黨和人民高度負責的精神,緊貼本單位業務工作的開展,著力解決影響全鎮經濟發展環境和發生在群眾身邊的不正之風。要注意總結和推廣好的經驗和做法,提出有針對性的工作思路,積極主動地抓好各階段的工作任務。對群眾關注的各類行風問題,要一個一個地了解,一個一個地解決,一件一件地落實。
市廉責暨懲防領導小組:
2010年,***市工商系統按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實工作,狠抓落實,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風廉政建設責任制落實,確保反腐倡廉工作扎實推進。
1、認真部署,落實一崗雙責。為認真貫徹落實省局和市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統黨風廉政工作會議,全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究,制定下發我局《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號),堅持把黨風廉政工作與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,促進了黨風廉政建設與業務工作的協調發展。形成了主要領導親自抓,各分管領導負責抓,科室領導具體抓,紀檢監察機關組織協調的齊抓共管的局面。
2、領導帶頭,開展述職述廉。根據省局《關于對落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議,以無記名的等方式統計,6名副縣處級(含高配)以上的領導干部均為稱職以上等次。在市紀委的統一領導下,我局還召開了領導班子述職述廉大會。市局領導班子成員在會上作了述廉報告,接受群眾評議。
3、嚴肅責任追究,強化制度的執行和落實。堅決對履行黨風廉政建設責任制不力的單位和個人嚴肅責任追究。我們在制定制度時突出責任追究和問責,多次組織專項督查,明查暗訪,發現問題,立即糾正,當場批評并發通報。今年以來,針對暗訪中發現的少數單位無照經營查處取締不力、食品安全監管不到位、服務態度生硬和違規辦案收費等問題,對17位相關責任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理,并對承擔包保責任的相關分局負責人和市局包保科室給予口頭告誡等責任追究。完善的制度,嚴格的問責,使廣大干部的紀律意識、責任意識明顯增強,工作作風和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風廉政教育,深入推行領導干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準則》。《廉政準則》剛剛公布,我局以此為契機,督促三級班子認真學習、嚴格執行“52個不準”。一是購買了300冊單行本,全系統黨員干部人手一冊;二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍;三是嚴格遵守《廉政準則》各項規定,進一步規范黨員領導干部從政行為;四是加強督查檢查,推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領導干部嚴于律己,率先垂范,爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月,市局對全系統學習《廉政準則》情況進行了知識測試,黨員領導干部參試率達到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》,并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風和紀律教育。二是認真落實理論學習中心組活動,主要領導帶頭上黨課,并將各項廉政教育內容納入黨員干部教育培訓規劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段,增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節期間,我局下發通知,要求和倡導干部職工過一個文明祥和的春節,一要倡導文明風尚,弘揚社會公德,二要關心群眾生活,營造祥和氛圍,三要嚴格紀律規定,做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設示范點,建立了工商廉政教育室,組織工商干部現場觀摩,起到了推進和引導作用。二是通過設置風險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時接受廉政教育,自覺約束自己。三是在全系統開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動,使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動,使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領導干部執行廉潔自律規定的監督檢查。一是大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風氣,堅決制止公款出國(境)旅游,嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的實施方案》,嚴格遵守財經紀律,重要經費支出堅持班子集體研究、集體決定,嚴格經辦人、證明人、審核人會簽制,定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況,接受機關干部職工的監督。按照中央和省里統一部署,認真做好規范津貼補貼工作,開展“小金庫”專項清理。嚴格執行津補貼政策,我局沒有濫發津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。二是領導班子帶頭廉潔自律。領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求,自覺遵守廉潔自律的各項規定,嚴格規范個人行為,在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中,堅持原則,不搞權錢交易。同時,按紀律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機關干部。今年以來,未發生違法違紀案件。
(三)狠抓糾風工作,切實維護人民群眾利益。
1、進一步健全和完善糾風工作機制。按照“標本兼治,糾建并舉、突出重點、統籌推進”的方針,制定了本局的《糾風工作要點》(蚌工商紀監字〔2010〕136號),對任務進行了分解。確保進一步加強政風行風建設,加強執法監察,充分發揮糾風工作在保增長、保民生、保穩定中的積極作用。
2、認真做好政風行風熱線和政風面對面工作。一是認真組織每月一次的政風熱線上線工作和上線后迅速調查處理、限期完成,用政風熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風建設的新形象。全年共傾聽熱線43件,全部妥善處理,得到當事人好評,也受到市監察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協調,與有關編導和主持人進行溝通,增進了解、信任,以達到預期的目的和效果。由于組織周密,高質量完成政風行風面對面節目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際,推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規章制度,建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中,把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結合,著力加強隊伍建設,大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”,狠抓“落實力、執行力、督查力”,強化“抓細節、抓具體、抓質量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規章制度,并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責,逐步形成了用制度管人管事的良性機制,營造一個良好和諧的執法環境。以依法行政、效能建設、勤政廉政、政務公開、內部管理為內容全面開展評議。
全系統55個工商所參加評議。先后走訪縣(區)街道、機關、居(村)委會78個、企業(含私營企業)190個、個體工商戶476戶;先后召開述職述廉會議36次,131名工商干部述職述廉,參會的監管服務對象代表1541人;先后召開政風行風監督員代表、人大代表和政協委員代表座談會14次,出席代表261人;先后發放測評表2693份,收回測評表2690份。評議結果表明,全系統55個參評工商所,滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展,達到了促進工商部門轉變作風、改進工作的目的。
4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結合工商工作特點,完善預防措施。結合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作,市局下發了《關于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴格依法行政,嚴格執行 “收支兩條線”的規定,規范收費行為,防止亂收亂罰等問題發生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風堅決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發票的情況”反映后,市局要求監察室立即展開調查。責成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關人員書面告誡、扣發津貼300元;對要素工商所通報批評;要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內開展自查自糾,杜絕類似問題再次發生。并舉一反三,在全系統開展自查自糾工作,加強教育,加強督查,確保依法收費,依法行政。
(四)狠抓群眾來信來訪工作,堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統紀檢監察部門共接待來信來訪91件,紀檢監察干部深入實地調查研究,依法依規妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強對執法人員的監督,努力克服“重查處、輕服務、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀檢監察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉辦的案件。在執法辦案中全面推行了行政指導工作,要求執法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對人自覺遵守法律,指導相對人認識問題,吸取教訓,糾正違法行為,切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問題。
(五)狠抓廉政風險點防范管理試點工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認真部署風險點防范管理工作。一是總結推廣去年試點工作經驗,制訂了《***市工商局廉政風險點防范管理試點(擴大)工作方案》,將廉政風險點防范管理工作在三縣局和市區淮上區分局全面推開。廉政風險點防范管理試點工作,以“干部人事權、財務支出權、物品處理權、監督檢查權、行政處罰權、行政審批權”等為重點,按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面查找“三項權力”運行過程中存在的或可能發生的廉政與監管風險點,進一步完善了一系列規章制度,細化了防范措施,增強了工商執法人員的廉政與監管風險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理,編印了《規范化建設制度匯編》一書,發給每位公務員。效能辦和監察室定期不定期查訪機關和基層在崗情況和工作狀態,發現問題,當場批評糾正,及時通報。春節后上班第一天,市局領導和效能辦就分三個組對全系統各單位進行了暗訪,并及時進行了通報。《***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道,緊接著又在全系統開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項制度尤其是“四項制度”的執行,已經變成我局全體干部職工的常態化的自覺行為,全系統的工作作風、精神面貌和工商形象明顯改進。
2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續,提高了效率。繼續實行并聯審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進了招商引資。建立健全企業和個體工商戶信用分類監管數據庫并及時更新;認真落實再就業優惠政策,鼓勵個體經營企業吸納下崗失業人員和高校畢業生就業,積極為促進就業和再就業提供指導和服務。規范了市場經濟的正常運行,營造了良好的投資環境。
3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅持《干部監督工作聯席會議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號),切實加強對領導干部的監督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現象的發生,防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象,堅持和完善干部任前聽取紀檢監察部門意見制度,并建立了干部廉政檔案。今年機構改革,正科級領導職位采取民主推薦、副科級領導職務采取公開競崗方法,得到全系統的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監督,保證行政權力的正確行使。
1、堅持民主集中制,提高民主生活會質量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領導干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題,對照民主生活會的要求,針對征求意見和建議情況,結合個人思想和工作實際,本著從團結的愿望出發,從有利于推動工作出發,積極開展批評與自我批評,達到了增進了解,促進團結,提高班子戰斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》,大力推進政務公開,公開的內容、形式不斷規范,制度和監督保障機制日趨完善,針對性和實效性進一步提高,政務公開工作取得了很好的成效。經市政府政務公開領導小組認真遴選和考評,命名我局為首批“政務公開示范點”。
3、嚴格執行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領導重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風廉政建設和政風行風建設緊密結合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作,分析形勢,認真謀劃,周密組織,把握重點,統一思想,專題部署,力求取得實效。明確由市局黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室,具體負責述職述廉工作,形成了黨組統一領導、紀檢監察具體負責、各縣(分)局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制, 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領導職務人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權力,不負市局黨組的重托,自覺接受組織和群眾的監督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題:一是反腐倡廉工作發展不平衡,有的單位和領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視。二是效能建設仍需常抓不懈,一些單位和個人按規定辦事和制度辦事的作風還沒有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規定收費以及代收代扣等問題。三是少數單位的執行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監督檢查為重點,確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監督檢查;要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監督檢查;要深入推進工商機關反腐倡廉制度建設,努力提高制度的執行力,維護制度的權威,確保政令暢通。
2、以作風建設為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》,加大對領導干部作風方面突出問題的整治力度,堅持執行領導干部聯系基層制度,懲治奢靡之風。二是堅持和完善民主生活會制度,認真開展批評和自我批評。三是深化政務公開,推行局務公開。四是深入開展厲行節約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關特點,加大反腐倡廉建設力度。
一是大力推進工商廉政文化建設。(1)圍繞學習型工商機關建設,深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領域。(2)在大力推進工商廉政建設背景下,建立健全工商機關反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層,打好基礎工作。
二是圍繞工商機關行政審批權、行政執法權、隊伍管理權強化監督。要嚴格執行《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《關于實行領導干部問責的暫行規定》,要認真開展政風行風評議活動。
三是全面深入開展廉政風險點防范管理工作。要鞏固試點成果,擴大試點范圍,市局要選擇3到4個分局,具備條件的應全面推開。
4、嚴肅查處違規違法案件,堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件,同時要完善辦案工作機制,進一步發揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
5、加強反腐倡廉教育,不斷提高隊伍素質。(1)進一步學習和貫徹落實《廉政準責》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進領導干部廉潔自律。(3)以建設學習型機關為抓手,切實提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉
政建設責任制自查統計表》