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第1篇：主管晉升考察報告范文

（廣東食品藥品職業(yè)學院，廣東廣州510520）

摘要：《國家中長期教育規(guī)劃綱要》提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。”根據(jù)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策的變化，臺灣職業(yè)教育在政策推行、學校設立、專業(yè)課程設置及人才培養(yǎng)等方面進行相應調(diào)整，臺灣職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)合作十分緊密。筆者通過對臺灣職業(yè)教育產(chǎn)學合作的考察，重點闡述其在內(nèi)容和措施兩方面的特色。在內(nèi)容上，臺灣職教以人才培養(yǎng)為基礎，突出技術研發(fā)和應用。同時，政府通過立法保障、組織支持以及評鑒獎勵等措施積極推進產(chǎn)學合作。臺灣職教的特色對大陸在制度保障、機構設置、教師參與以及合作內(nèi)容等方面都具有啟示意義。

關鍵詞 ：臺灣；職業(yè)教育；產(chǎn)學合作；技術研發(fā)

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2014）04—0086—03

廣東省高等職業(yè)教育教學改革項目（編號：20120101010）。

收稿日期：2013—11—20

作者簡介：袁勇（1982— ），男，湖北大冶人。廣東食品藥品職業(yè)學院，講師，教育學碩士，研究方向：教育管理和德育。

許良葵（1981— ），男，廣東揭陽人。廣東食品藥品職業(yè)學院，講師，研究方向：職業(yè)教育。

一、產(chǎn)學合作的定義

臺灣現(xiàn)行的教育制度主要分為普通教育和職業(yè)技術教育兩大體系（臺灣簡稱“技職教育”）。普通教育主要分為國民教育、高級中等教育和高等教育幾個階段；而職業(yè)教育則包括高級職業(yè)學校、專科學校、技術學院、科技大學、技術學院和科技大學附設研究所，由高級職業(yè)學校（中等職業(yè)教育）、專科（二專、五專）、本科（二技、四技）、碩士和博士五個層次組成，上下銜接，已經(jīng)形成比較完善的體系，與普通教育體系平行發(fā)展。［1］［2］職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的合作主要是通過來職業(yè)院校完成的。以產(chǎn)業(yè)實務技術為導向的職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)技術知識的創(chuàng)造、累積和應用中已占關鍵地位，不僅因為職業(yè)院校既是產(chǎn)業(yè)技術知識的主要創(chuàng)造者，同時也是產(chǎn)業(yè)技術知識的累積者。［3］

學校是產(chǎn)學合作中“學”的主體，而“產(chǎn)”的主體則是產(chǎn)業(yè)、企事業(yè)。在大陸，與“產(chǎn)學合作”涵義接近的主要有“校企合作”、“工學結合”以及“產(chǎn)學研結合”等概念，通常指謂校政行企等多方合作，最主要的是學校與企事業(yè)（產(chǎn)業(yè)）之間的合作。在臺灣職教領域，與“產(chǎn)學合作”相近的詞匯是“建教合作”。從學校的角度來看，建教合作注重學生的學，產(chǎn)學合作偏重教師參與產(chǎn)業(yè)合作。直至后來，兩者之間的界限逐漸模糊。從整體來看，產(chǎn)學合作的含義更加寬泛，它包含建教合作，泛指職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)開展的各類研發(fā)及其應用和人才培育等合作。

二、產(chǎn)學合作的特色

（一）合作內(nèi)容：以人才培養(yǎng)為基礎，突出技術研發(fā)協(xié)作

產(chǎn)學合作的內(nèi)容非常廣泛，如人才培養(yǎng)、培訓、項目合作、產(chǎn)品的設計、研發(fā)及成果轉(zhuǎn)讓等。根據(jù)經(jīng)濟合作發(fā)展組織的報告顯示，OECD國家的產(chǎn)學合作類型可區(qū)分為7類：［4］1.一般性研究：企業(yè)經(jīng)常以捐款、成立基金、捐助設備、設立獎學金等方式，來支持大學研究。2.非正式的合作研究：指大學研究人員個別與企業(yè)就某個研究計劃進行合作，不同的學科或研究人員進行合作或交流。3.契約型研究：企業(yè)為了減輕研發(fā)投入負擔，以契約的形式與大學進行合作項目研究，使企業(yè)以較少的成本獲得其所需的成果。4.知識移轉(zhuǎn)及訓練計劃：大學和企業(yè)的合作通過知識轉(zhuǎn)移和人員交流來完成，如大學教師擔任企業(yè)顧問，針對其研發(fā)計劃或技術瓶頸給出意見。企業(yè)可以借助合作計劃，對大學的課題、研究計劃提供意見。5.參與政府資助的共同研究計劃：為鼓勵企業(yè)和大學拓展合作關系，政府資助共同研發(fā)計劃，特別是針對中小企業(yè)，以強化企業(yè)和大學之間的合作網(wǎng)絡關系。6.研發(fā)聯(lián)盟：為強化國家產(chǎn)業(yè)在新興科技領域方面的競爭力，各國政府有時專門針對特殊的大型研發(fā)計劃提供資金補助。這類計劃（或項目）一般由企業(yè)、大學和其他研究機構形成研發(fā)團隊，共同合作，并取得政府的贊助。7.共同研究中心：世界經(jīng)合組織國家為整合資源，一般都以在大學里設立共同研究中心的方式，來增強大學基礎的研究和應用研究的能力，特別是涉及某些整合跨領域的研究。

以上分類注重學校與產(chǎn)業(yè)的研發(fā)合作，以適應產(chǎn)業(yè)界的技術需要，企業(yè)獲得院校所發(fā)展的新知識和新技術，進而導入產(chǎn)品的設計、研發(fā)和生產(chǎn)，但忽視了學校人才培養(yǎng)內(nèi)容，換句話說，在某種程度上忽略了學生個人的利益。而大陸職教產(chǎn)學合作恰恰相反，主要進行人才培養(yǎng)或培訓，如學生實習、訂單培養(yǎng)等，參與其他如推動技術研發(fā)和應用合作的較少，無法滿足企業(yè)對合作開發(fā)科研解決技術和開展產(chǎn)學研合作項目的需要。

臺灣職教產(chǎn)學合作與以上兩者不完全一致，有其自身的特點。通常認為臺灣產(chǎn)學合作有三大類型：（1）研究計劃型：由企業(yè)提供資金委托學校進行項目研究；而學校將研究成果技術轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；或企業(yè)與學校共同組成項目小組研究設計開發(fā)新產(chǎn)品。（2）推廣教育型：學生到企業(yè)參觀訪問、實習；企業(yè)委托學校對其員工進行培訓或在職進修；企業(yè)人員赴學校進行兼課；企業(yè)捐款、提供學生獎助學金或贊助學校有關活動；企業(yè)為學校課程設計提供咨詢；教師利用寒暑假到企業(yè)訪問研究。（3）技術服務型：企業(yè)委托學校進行產(chǎn)品設計、檢驗及測試、技能鑒定等；教師協(xié)助企業(yè)進行運營診斷及技術提升。［4］也有學者將臺灣產(chǎn)學合作內(nèi)容概括為：產(chǎn)品合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)問題項目研究、學校提供教育訓練與技術服務、企業(yè)提供參觀實習及研習。［5］［6］以上基本概括了臺灣產(chǎn)學合作內(nèi)容，較之于OECD和大陸職教產(chǎn)學合作來說，臺灣職教產(chǎn)學合作，既重視人才培養(yǎng)的基礎方面，也重視產(chǎn)學合作中技術研發(fā)和服務。

（二）合作措施：立法保障、組織支持以及評鑒獎勵

1.立法保障合作，給予政策資金支持

臺灣在《大學法》別明確規(guī)定了大學與政府機關、事業(yè)單位、民間團體以及學術研究機構等進行產(chǎn)學合作的要求。在《技術及職業(yè)校院法》中也規(guī)定“技術大學教育以研究發(fā)展高科技，培育高級技術人才為目標”。依上，臺灣“教育部”出臺了專門的產(chǎn)學合作法——《建教合作實施辦法》，對建教合作的內(nèi)容、經(jīng)費、雙方的權利義務等都作了明確規(guī)定。2006年專門《大專院校產(chǎn)學合作實施辦法》，接著，2012年進一步修訂頒布了《專科以上學校產(chǎn)學合作實施辦法》，專門法律具有強制力，保障了產(chǎn)學合作的實施。依據(jù)法律，結合經(jīng)濟形勢，相關政府部門出臺了一系列產(chǎn)學合作政策。“行政院”在1995年10月通過《產(chǎn)業(yè)人力套案計劃》，其中《產(chǎn)學合作加值計劃》被列為重要子計劃之一。［7］其他有關部門都制定相關政策推動產(chǎn)學合作。同時，在資金方面也給予配套支持，例如，2007年，職高及技專校院第一年每校每班每學年獲得補助新臺幣50萬元，來支持學校與產(chǎn)業(yè)界之互動；后來幾年逐年調(diào)整金額，2007學年度為5600萬，2008學年度為8500萬，2009學年度為8500萬等。［8］

2.成立專門機構，建立產(chǎn)學合作中心

為推動職業(yè)院校產(chǎn)學合作，臺灣不僅成立跨部門專門指導機構，還建立多種形式聯(lián)合校企、師生齊參與的產(chǎn)學合作中心。2001年成立跨部會的“產(chǎn)學合作指導委員會”，由政府、企業(yè)界、學術界的專家組成，是產(chǎn)學合作政策制定的最高決策機構，負責推動產(chǎn)學合作的執(zhí)行及研訂職業(yè)院校產(chǎn)學合作政策和策略，成立技職業(yè)校產(chǎn)學合作指導委員會。在委員會的指導下，于2002年在臺灣北、中、南三區(qū)籌設6個區(qū)域產(chǎn)學合作中心，其目的是結合職業(yè)院校與研究機構，建立產(chǎn)業(yè)與職業(yè)校院互動窗口。2003年8月，臺灣教育行政部門設立15個技術研發(fā)中心，以增強各職業(yè)院校研發(fā)實力，深化技術研發(fā)成果，促進應用技術研究的發(fā)展。到2006年12月底，評選成立40所技術研發(fā)中心。［9］另有許多學校在校內(nèi)設立“創(chuàng)新育成中心”，實際為企業(yè)在學校的工作室，企業(yè)遇有技術難題需解決時，派人進駐中心，由中心負責聘請學校教師、學生共同參與，協(xié)同攻關。［10］之后，2007年，經(jīng)濟部門下設“整合型產(chǎn)學合作推動辦公室”，旨在整合相關部門產(chǎn)學合作資源，來深化大專院校進行研發(fā)、技轉(zhuǎn)、孵化組織整合，發(fā)揮產(chǎn)學合作能量的智庫作用，將培育、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行整合，實現(xiàn)資源效益最大化。

3.評鑒合作情況，提升產(chǎn)學合作績效

對學校進行教育評鑒，是臺灣整個教育機制中重要的一環(huán)。2006年頒布的《大專校院產(chǎn)學合作實施辦法》第十條規(guī)定：應將產(chǎn)學合作辦理績效列為學校評鑒項目之一。2012年修訂的《專科以上學校產(chǎn)學合作實施辦法》第十條亦規(guī)定，“教育部”應就學校辦理產(chǎn)學合作，實施績效評量。臺灣教育行政主管部門組成技職教育評鑒委員會，制定有關評鑒政策，并組織開展評鑒工作。職業(yè)教育管理部門為行政承辦單位，同時委托分設評鑒工作小組和評鑒信息系統(tǒng)維護小組，作為評鑒工作承辦單位開展具體工作和信息支持單位提供評鑒信息管理支持。［11］如《新頒99學年度科技大學（技術學院）評鑒指標》（即2010學年）將評鑒分為行政類評鑒和專業(yè)類評鑒，對學校的行政績效和專業(yè)學科建設分別進行評鑒，包括研究及產(chǎn)學合作策略及成效、社會服務成果、產(chǎn)學合作與研究計劃之整合、產(chǎn)學合作與技術發(fā)展與研究計劃等內(nèi)容。［12］產(chǎn)學合作評鑒結果除對外公告，還作為教育部審核學校發(fā)展規(guī)模、系所調(diào)整、招生名額、獎勵補助及相關決策的參考依據(jù)。通過評鑒，不僅可以了解產(chǎn)學合作情況，促進產(chǎn)學合作的提升，還有助于提升學校的辦學品質(zhì)和辦理績效。

三、對大陸職業(yè)教育的啟示

目前，大陸正在進行經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其需要技術支持和智力支撐，但是，大陸職業(yè)教育界與產(chǎn)業(yè)界的積極互動仍顯不足。而臺灣地區(qū)的職業(yè)教育產(chǎn)學合作不僅特色明顯，對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用，而且臺灣地區(qū)與大陸文化背景和教育傳統(tǒng)相同，因此，其職教產(chǎn)學合作的特色經(jīng)驗具有重要啟示意義。

（一）重視制度保障。首先，在立法方面，大陸尚無職業(yè)教育產(chǎn)學合作的法律法規(guī)，且對校企合作仍存在明顯的公私觀念及制度上的障礙，阻礙了校企的深度合作，因此，應出臺專門的法律法規(guī)，為推進產(chǎn)學合作確定依據(jù)。其次，在政策方面，政府相關部門，如教育、科技、財政、人保等有關部門應出臺有針對性的政策和經(jīng)費支持產(chǎn)學合作。

（二）建立組織機構。組織機構是執(zhí)行法律和產(chǎn)學合作政策的重要保障。首先，大陸應在國家、省和地方成立跨部門、跨領域的產(chǎn)學合作指導機構。其次，產(chǎn)業(yè)界和教育界聯(lián)合成立產(chǎn)學合作委員會，指導企業(yè)和學校合作。再次，成立獨立的評估組織，由教育主管部門委托其對職業(yè)院校的產(chǎn)學合作進行評估，促進產(chǎn)學合作改進和提升。

（三）吸引教師參與。產(chǎn)學合作需要教師的參與和支持。首先，臺灣從企業(yè)引進大量高級技術人才到學校擔任院長或系主任，并借助其在企業(yè)建立的良好關系，將企業(yè)項目引入學校，擴大師生參與企業(yè)項目的研究和實踐，助力企業(yè)解決問題，藉此，學校與企業(yè)建立了緊密合作關系。其次，臺灣職業(yè)院校從企業(yè)引入專技教師，并可以參加學校評聘晉升。目前大陸職業(yè)院校雖從企業(yè)聘請兼職教師，但該部分教師無晉升渠道，不可能全身心投入學校發(fā)展，因此，應制定符合校企雙方要求的人事政策。

（四）強調(diào)技術研發(fā)。產(chǎn)學合作的目的是實現(xiàn)教育和企業(yè)的雙贏，因此，產(chǎn)學合作以教育培訓為基礎，以科技開發(fā)為支撐，以技術提升為重點。臺灣職教產(chǎn)學合作在強調(diào)人才培養(yǎng)的同時，十分重視技術研發(fā)和提升。產(chǎn)學合作包括人才培育和科技研發(fā)，尤其是后者，已經(jīng)成為政府推動科技與經(jīng)濟有效結合，加快科技成果向生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化的一項重要措施和手段，這是目前大陸職業(yè)教育產(chǎn)學合作需要深入思考的課題。

臺灣已經(jīng)形成比較完善的職業(yè)教育體系，且產(chǎn)學合作富有成效，對大陸職業(yè)教育仍然具有借鑒意義。大陸正在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這一過程不可能孤立進行，必須與當前的產(chǎn)業(yè)體系相對接，而校企合作、產(chǎn)學合作是關鍵途徑。大陸可以借助產(chǎn)學合作，使職業(yè)教育體系符合產(chǎn)業(yè)體系的要求，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和技術支持，進而實現(xiàn)職業(yè)教育辦學目標，促進職業(yè)教育自身發(fā)展。

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第2篇：主管晉升考察報告范文

探討檔案職業(yè)培訓質(zhì)量保證體系，必然涉及誰來保證的問題。一方面，政府在檔案職業(yè)培訓方面要發(fā)揮經(jīng)費支持、政策要求等多種作用;另一方面，需要專門的培訓機構實施培訓。此外，受訓者所在單位還應該提供必要的時間和條件支持v此因素相對較小，可以不重點考慮w。因此，檔案職業(yè)培訓質(zhì)量的保證者，就既包括政府v管理主體w，也包括培訓機構v實施主體w。政府部門主要包括檔案行政管理部門、人力資源與社會保障部門、財政部門等，其中檔案行政部門是檔案職業(yè)培訓的直接主管部門。培訓機構則主要包括各級檔案干部培訓教育中心、檔案學會、設有檔案學專業(yè)的高等院校、社會培訓機構等。由于質(zhì)量保證有政府部門和培訓機構兩個主體，而兩個主體在作用和功能上是有區(qū)別的，因此，就保證主體這一維度，可以把檔案職業(yè)培訓質(zhì)量保證體系分為以政府部門為主體的外部質(zhì)量保證體系和以培訓機構為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系兩種s外部質(zhì)量保證體系包括經(jīng)費、政策、制度、機構等保證體系，這個體系主要是行政管理層面的體系;內(nèi)部質(zhì)量保證體系包括需求調(diào)研、方案設計、效果評估等實施過程及其管理的體系，這個體系是實施機構層面的體系。本文對兩種質(zhì)量保證體系及其相應的質(zhì)量管理文件建設進行了探討。

一、構建以政府部門為主體的外部質(zhì)量保證體系

（一）加強法規(guī)建設。目前，我國繼續(xù)教育的立法還不夠健全，沒有從法制上確立繼續(xù)教育的地位。在檔案繼續(xù)教育方面，1997年國家檔案局了《檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，此后，各省也都結合檔案工作實際，制訂了本地檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施方法。從內(nèi)容上看，這些規(guī)定和辦法主要是關于檔案繼續(xù)教育的性質(zhì)、對象、教育內(nèi)容等方面的基本規(guī)定，從效力上來看，它屬于行政規(guī)章，其效力要低于行政法規(guī)。因此，國家檔案局和有關政府部門應盡快建立健全檔案繼續(xù)教育的有關法律法規(guī)體系， 通過立法對各類檔案專業(yè)人員在繼續(xù)教育中的權利、義務、時間、內(nèi)容、經(jīng)費、保障措施等做出明確的規(guī)定， 使檔案職業(yè)教育培訓做到有法可依，真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。

（二）建立以市場為主導的檔案職業(yè)培訓機制。目前，我國檔案職業(yè)教育培訓由檔案行政部門主導，各級檔案干部培訓中心承擔檔案職業(yè)教育培訓職能，檔案行政部門通過行政手段直接參與培訓活動。這一培訓模式是在我國長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的，曾發(fā)揮過積極作用，其優(yōu)點是計劃性好，便于集中資源辦培訓，缺點是社會化程度低，缺乏市場競爭機制。隨著市場經(jīng)濟逐步確立和政府職能的加快轉(zhuǎn)變，以及檔案管理技術、方法、理念和手段不斷更新，傳統(tǒng)的主要以行政主管部門為主導的檔案職業(yè)培訓模式，在管理制度、運行機制、政策保障、教學方式等方面面臨著不少新情況、新問題，教學質(zhì)量表現(xiàn)不盡人意，較難適應經(jīng)濟社會發(fā)展和檔案工作現(xiàn)實的需要。因此，要加快檔案職業(yè)培訓模式轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的以檔案行政部門為主導的檔案職業(yè)培訓體制與機制，向政府宏觀管理指導下以市場為導向的檔案職業(yè)培訓模式與機制轉(zhuǎn)變，培育檔案職業(yè)培訓市場，推進檔案職業(yè)培訓模式市場化和社會化。檔案培訓機構作為獨立質(zhì)量主體進入檔案培訓市場，平等競爭，以優(yōu)質(zhì)服務取勝。

（三）建立培訓機構質(zhì)量評估與資格準入制度。檔案職業(yè)培訓市場化和社會化，還須檔案行政部門對培訓機構、培訓市場進行督導檢查，政策引導。檔案行政部門要建立培訓機構質(zhì)量評估與資格準入制度，設計一套科學的質(zhì)量評估指標體系，對現(xiàn)有的檔案培訓機構的師資水平、辦學條件、管理制度、學習效果等進行定期評估、認證，以確認其質(zhì)量水平。對質(zhì)量評估合格的培訓機構，檔案行政管理部門頒發(fā)資格證明，準許其從事檔案職業(yè)教育培訓。建立檔案培訓機構退出機制，質(zhì)量評估認證不合格的培訓機構，檔案行政部門應及時對其批評、警告，屢次未能合格的，撤銷其培訓資格。持續(xù)規(guī)范的培訓質(zhì)量評估和資格準入評審不僅可以從源頭上杜絕不合資質(zhì)的機構進入檔案培訓市場，還可促使培訓機構加強自身建設，改善質(zhì)量管理，提升培訓質(zhì)量。

（四）建立非終身制的檔案職業(yè)資格證書制度。目前我國還沒有建立檔案職業(yè)資格證書制度，由于檔案行業(yè)缺少職業(yè)資格證書制度，不僅影響了檔案部門工作的專業(yè)化水平，還導致檔案培訓機構和參訓人員缺乏提升培訓效益和質(zhì)量的壓力和動力。從我國檔案事業(yè)的發(fā)展狀況來看，我國已經(jīng)基本具備了推行職業(yè)資格認證的條件。國家檔案局應將職業(yè)資格認證制度納入檔案立法范疇，制定檔案職業(yè)技能標準或任職資格條件，并依據(jù)這些標準設計出具體的考核辦法。檔案工作者通過資格認證，就可獲得檔案職業(yè)資格證書。以再認證制度代替檔案職業(yè)資格終身制，明確規(guī)定檔案職業(yè)資格證書的有效期，過了有效期就要對檔案職業(yè)資格證書進行再認證。認證機構依據(jù)申請者的專業(yè)工作經(jīng)歷、教育培訓水平、專業(yè)學術活動、社會實踐服務、學術寫作成果、課程考試成績等幾方面情況進行考核評分，分數(shù)合格者就可以通過考核，再次獲得資格證書。檔案職業(yè)資格證書不僅體現(xiàn)了檔案繼續(xù)教育的成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績的檔案工作者獲得了資格證明，同時也是對檔案培訓機構教學質(zhì)量的考核檢驗，促使培訓機構改進服務提升質(zhì)量。

（五）建立檔案培訓教師資格認證與持證任教制度。師資隊伍建設，是檔案職業(yè)教育培訓質(zhì)量保證的關鍵。建成一支以兼職教師為主，專、兼職教師相結合的師資隊伍是符合職業(yè)培訓特點的成功做法。我國檔案職業(yè)培訓的兼職教師主要是來自各級檔案行政部門的專家型領導、來自高等學校的檔案學教授、來自檔案雜志社、檔案學會的專家，來自檔案工作一線的優(yōu)秀檔案工作者。這些兼職教師有較深的檔案學術修養(yǎng)，但缺乏高水平教育技術和授課藝術，有的還不了解檔案工作現(xiàn)狀和實際情況。而檔案職業(yè)培訓的性質(zhì)特點決定了教學人員應具有成人教育培訓方面的經(jīng)驗，通曉培訓內(nèi)容，理解培訓目標，具有足夠的教學方法和學習過程的知識和技巧。因此，檔案行政部門要建立檔案培訓教師資格認證與持證任教制度，加快步伐開展兼職教師的培訓工作，兼職教師經(jīng)培訓考核后，凡符合任教條件的，由省檔案局批準發(fā)給兼職教師證書，方可從事兼職教師工作。建立兼職教師進修培養(yǎng)、科學研究、考核管理、資格復審制度。檔案行政部門建立兼職教師人才庫，對檔案兼職教師進行跟蹤管理，定期對其進行考核和復審。

（六）加強檔案職業(yè)培訓教材建設。培訓教材建設是檔案職業(yè)培訓工作的重要組成部分。培訓工作做得如何，培訓內(nèi)容是關鍵，培訓教材是支撐點。檔案職業(yè)培訓應從上崗培訓與繼續(xù)教育培訓兩方面，根據(jù)不同層次培訓對象設置課程體系、安排教學內(nèi)容。檔案行政部門應設立教材專項基金，用于教材的編寫、出版、發(fā)行。由國家檔案局組織檔案教育中心、檔案學會、高等院校的檔案學知名專家學者成立培訓教材編審委員會，負責教材的規(guī)劃、編寫、審核等工作。省市檔案局根據(jù)本地區(qū)檔案工作的熱點、焦點、難點問題，有針對性地編寫出版教材參考資料，制作電子圖書和多媒體課件。編寫的教材應反映國內(nèi)外最新檔案學理論與工作實踐最新成果，突出成人教育的特點，并符合受訓者的實際需要。

（七）加強檔案職業(yè)教育培訓的科學研究。檔案職業(yè)培訓需要科學的理論指導，檔案行政部門應通過課題立項、經(jīng)費資助等方式組織研究力量開展檔案職業(yè)培訓科學研究，探討檔案職業(yè)培訓的科學規(guī)律。研究探討的主要內(nèi)容包括：檔案人員在職學習的動機、策略、規(guī)律;檔案人員專業(yè)成長階段劃分，處于不同專業(yè)發(fā)展階段的檔案人員的發(fā)展需求、所面臨的困惑和所關注的問題、期望得到的幫助等;檔案職業(yè)培訓的性質(zhì)、目標、教材建設、教學方法、條件設施等。通過深入系統(tǒng)的研究，探討檔案職業(yè)培訓的規(guī)律與特點，為我國檔案職業(yè)教育培訓提供科學理論指導。

（八）設立專項經(jīng)費，提供發(fā)展保障。發(fā)展繼續(xù)教育的關鍵問題是大力增加對繼續(xù)教育的投入。國家應設立檔案職業(yè)培訓專項經(jīng)費，地方各級政府必須明確界定檔案職業(yè)教育培訓的經(jīng)費撥款項目和數(shù)量，并真正落到實處;參訓檔案人員所在單位可以分擔部分培訓費用，盡量減少參訓人員個人所需承擔的費用。

（九）完善檔案職業(yè)培訓激勵機制。檔案在職教育培訓工作的根本持久力來自于廣大檔案工作者的認知度和自覺執(zhí)行力。各級檔案行政部門要建立科學的激勵機制，激發(fā)廣大檔案工作者參加職業(yè)培訓的內(nèi)部動力。

1.讓檔案培訓與單位和個人利益相關聯(lián)。將檔案職業(yè)培訓與相關單位和個人利益掛鉤，會產(chǎn)生直接的外部激勵作用。建立檔案人員培訓考核、登記制度和學員學習檔案，把檔案專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育、資格培訓的情況及考核結果計入個人業(yè)務檔案，作為專業(yè)技術人員職稱評聘、上崗任職、評級晉升的重要依據(jù)和必備條件。將檔案部門工作人員參加教育培訓的情況作為對單位檔案工作年度評估的考核指標，與單位檔案工作評級選優(yōu)掛鉤，必將激勵檔案部門領導和工作人員做好職業(yè)教育培訓工作。

2.創(chuàng)設有利于檔案專業(yè)人才成長的激勵機制。為檔案專業(yè)人才成長提供教育培訓機會和實踐鍛煉平臺，鼓勵具有本科以上學歷的工作人員攻讀碩博學位，或者進修某一相關專業(yè);逐步實施帶薪進修制度和進修加薪制度。設立檔案專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，遴選有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬胚M行有針對性的重點培養(yǎng)，為他們提供學術交流、科學研究、實踐鍛煉的機會，引導他們在檔案工作中增長才干，成為優(yōu)秀的檔案專業(yè)高層次人才。加大檔案科研工作的組織力度，設立檔案科研專項經(jīng)費。對熱心檔案業(yè)務研究的檔案工作者要及時給予課題立項、經(jīng)費申請等方面的扶持，促進檔案工作者刻苦學習、努力實踐，把自身潛能調(diào)動與開發(fā)出來。建立檔案科研成果評審獎勵制度，進一步提高獎勵金額，擴大獎勵覆蓋面，對杰出的檔案專業(yè)技術人才授予榮譽稱號，以激勵更多的人加入檔案科研創(chuàng)新行列。

二、構建以培訓機構為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系

（一）預防為先，實施檔案培訓教學全過程管理。繼續(xù)教育不同于學歷教育，培訓水平及學習成效不宜制定統(tǒng)一標準，難以進行量化考核，容易使繼續(xù)教育流于形式，不注重實效。因此，僅僅依靠對培訓結果的考核評價不足以保證培訓教學的質(zhì)量，必須對培訓教學的全過程進行管理控制。檔案職業(yè)培訓教學過程包括需求分析、目標設計、方案設計、效果評估等環(huán)節(jié)，實施全過程管理就是要使影響教學質(zhì)量的關鍵因素和關鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。一方面以預防性的活動控制教學全過程，避免發(fā)生質(zhì)量問題;另一方面，一旦發(fā)生失誤時也能及時地作出反應，通過調(diào)整和改變教學質(zhì)量監(jiān)控措施，有效地糾正失誤。

需求分析。為實現(xiàn)高水平的教育培訓服務質(zhì)量，必須首先調(diào)查了解學員的需求，并針對學員的需求進行培訓項目的設計和開發(fā)。影響檔案職業(yè)教育培訓需求的因素很多，如我國檔案政策調(diào)整變化及新標準出臺，新科學技術在檔案工作領域的應用，學員的崗位職能、行業(yè)背景、知識結構等等，都將影響檔案職業(yè)教育培訓當前和潛在的需求。需求分析可以針對不同行業(yè)、企事業(yè)單位或個人進行分析;需求分析的方法包括確定調(diào)查對象、問卷調(diào)查、客戶訪談、專家咨詢等。

目標設計。培訓目標應基于檔案職業(yè)培訓的需求分析。確保檔案培訓項目有明確的目標群體，培訓目標依目標群體的需求而設計。檔案職業(yè)培訓目標應涵蓋檔案理論知識、檔案職業(yè)道德與價值觀、檔案操作技能。培訓目標是教學內(nèi)容和教學策略策劃的基礎，同時也是測評培訓效果、提供信息反饋的依據(jù)。學員和教師應充分理解培訓目標并了解如何達成目標。

方案設計。培訓方案包含培訓課程、教學方法、教學設施、時間安排等內(nèi)容。教學內(nèi)容應與培訓目標相匹配。目標確定后，聘請培訓項目領域中學術造詣較深、實踐經(jīng)驗豐富的檔案專家擔任教師，由專家設計教學內(nèi)容、方法、手段和時間安排等工作計劃。培訓內(nèi)容可以由幾門課程組成，應確保課程之間內(nèi)容編排合理，邏輯層次清晰，每一門課程支持不同的培訓目標。同時，培訓內(nèi)容應反映檔案領域最新的研究成果，符合國家檔案工作規(guī)范。教學方法應適用于目標群體，除了充分考慮成人學習的規(guī)律，還應考慮檔案隊伍中非檔案專業(yè)學歷比例大，人員流動頻繁等特點;教學策略和教學方式多樣化，滿足不同學員的不同學習風格。無論采用何種教學方式，都應使學員有機會積極參與，使教師、教學內(nèi)容及學員之間充分互動。

效果評估。學習效果評估是檔案培訓活動的必要組成部分，是培訓項目研發(fā)的內(nèi)容之一。培訓結束后，要認真組織培訓考核，形成培訓成果，實現(xiàn)以考促學。培訓目標決定對受訓者采取何種方式進行學習效果評價。考核評價形式包括：口頭考試、書面報告、培訓機構內(nèi)部組織或外部組織的標準考試、以及撰寫考察報告、工作方案、研究論文與學習心得等。

（二）關鍵在學，強化主體積極參與和積極轉(zhuǎn)化。培訓是教學雙方互動的過程，培訓的效果取決于雙方的共同努力。但教是外部條件，學是內(nèi)在的根據(jù)，學起著決定性的作用。當前檔案職業(yè)培訓工作的一大特點，就是教育培訓對象有著較高的文化程度和良好的知識結構，他們的學習具有自我導向、以豐富多樣的人格化經(jīng)驗參與、以問題為中心、以追求實效為目的等特點。根據(jù)大量研究和實踐的總結，筆者發(fā)現(xiàn)在檔案培訓中，學員的積極參與與積極轉(zhuǎn)化是關鍵性因素。檔案培訓機構在教學與管理活動中，要充分尊重學員的主體地位，鼓勵學員積極參與培訓過程。積極參與主要反映在帶著問題學習，帶著問題思考，與教師互動，與同伴交流。積極轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在學員學以致用，及時地把自己所學所悟轉(zhuǎn)化為檔案工作的新理念、新技能，改進自己的工作，提升工作績效。

（三）按需施教，加強檔案培訓的實用性和針對性。檔案職業(yè)培訓應與檔案事業(yè)發(fā)展需求緊密相聯(lián)，以檔案工作需要來確定培訓目標和方向。培訓機構要重視培訓需求分析，了解檔案工作者最關心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。針對不同行業(yè)、不同層次、不同技能水準的檔案人員設計相應的培訓方案，使相應的學員得到相應的培訓，讓教與學相契合。一是更多采用專題培訓模式。一次短期培訓安排兩三個專題，一個專題針對一兩個實際問題，傳授者說得清說得完，受訓者也因?qū)W習內(nèi)容“單一”而學得透。二是探索開展培訓自學和遠程教學。遠程教學和分散自學可以由學員自行安排學習進度、學習時間，把握學習重點，讓培訓更具針對性。檔案專業(yè)理論知識的培訓適合遠程教學和學員分散自學，問題研討和技能培訓適合現(xiàn)場集中授課。三是逐步加大實訓教學力度。當前檔案培訓對技能操作的實訓教學重視不夠。檔案培訓現(xiàn)狀是“應知”教學有余，“應會”培訓缺失。應提高實訓教學在檔案培訓中的比重，使之在檔案培訓中的課時比重達到百分之二十至百分之三十。

（四）以評促建，積極開展培訓質(zhì)量自我評估。運用科學的理論、方法和程序，對培訓工作的全過程及其效果進行系統(tǒng)的評價，建立有效的回饋圈，是檔案培訓質(zhì)量保證的重要方面。除了檔案行政部門對培訓機構進行評估監(jiān)督以外，培訓機構自我評估也是改進質(zhì)量的重要手段。自我評估是以培訓機構為主體，自己組織的對機構內(nèi)部教學活動進行的各種評估。自我評估是培訓機構內(nèi)部教學質(zhì)量保障和質(zhì)量管理的重要基礎。培訓機構通過自我評估，能及時掌握自身培訓工作狀況，增強質(zhì)量保證意識，有效達成培訓目標。對培訓結果評估的內(nèi)容至少應包括以下三個方面：一是對學員的滿意度進行評估;二是對學員學習結果進行評估;三是對培訓教師的教學進行評估。除了對結果進行評估以外，對輸入因素的質(zhì)量作預先評估審核也很重要。對培訓方案、培訓課程、培訓師資、培訓教材、培訓經(jīng)費等因素，都應該組織檔案專家按照一定標準進行審核評估，合格的才允許運行，不合格的進行修改調(diào)整。自我評估要制度化，評審后要有相應的改進措施，評估結果要與獎懲掛鉤，實現(xiàn)以評促建、以評促改，提升質(zhì)量的目標。

三、加強檔案職業(yè)培訓質(zhì)量保證體系文件建設

質(zhì)量管理（即質(zhì)量保證）是通過文件和活動兩種形式實現(xiàn)的。文件是承載質(zhì)量內(nèi)涵的文字表述和文本，包括制度、流程、標準、表格、記錄單等。質(zhì)量管理活動是依據(jù)文件、運用文件進行管理的活動，包括質(zhì)量的規(guī)劃、測量評估、控制改進等。因為質(zhì)量管理活動離不開質(zhì)量文件的引導，因此質(zhì)量文件十分重要。當前，檔案職業(yè)培訓在質(zhì)量文件建設方面比較薄弱、不夠完備。因此，加強質(zhì)量文件建設是完善檔案培訓質(zhì)量保證體系的重要基礎性工作。

檔案培訓質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容包括：①質(zhì)量方針，是該組織總的質(zhì)量宗旨和方向，比如有的定位于“培訓高水平檔案創(chuàng)新人才”;②質(zhì)量目標，是管理層提出的在質(zhì)量方面所追求的目標，比如學員滿意度超過90%、課件提供率100%;③質(zhì)量標準，它包括政府的政策制度和培訓機構內(nèi)部的質(zhì)量標準，政府部門的政策制度包括：檔案職業(yè)資格證書制度實施辦法、檔案培訓機構質(zhì)量評估與資格準入制度實施辦法、檔案培訓教師資格認證與持證任教制度實施辦法等;培訓機構內(nèi)部的質(zhì)量標準包括：培訓方案質(zhì)量標準、培訓課程質(zhì)量標準、培訓師資質(zhì)量標準、培訓課堂教學質(zhì)量評估辦法、培訓效果評估辦法等;④質(zhì)量信息，即培訓活動各方面各環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息，諸如學員學籍卡、學員出勤率、學員成績登記表、培訓滿意度、培訓活動記錄等。