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第1篇：精準扶貧范文

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學合規程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。通俗地說，精準扶貧主要是就貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就要多。

今年，全省減少120萬農村扶貧對象是省政府要辦的十件實事之一。實事辦得“實不實”，關鍵看精準扶貧“準不準”。各地各部門應牢牢把握省委對扶貧開發的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設的緊迫形勢，將扶貧開發方式由單一向多元轉變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉變。

我國扶貧開發始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對于研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數據來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

推進精準扶貧，加大扶持力度，是減少貧困、實現共同富裕的需要，也是全省實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。那么，如何做到精準扶貧呢？

（一）精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶?？傊?，不論采取何種方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。

（二）精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：

一是堅持方針。精確幫扶要堅持提出的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產生活條件；幫助發展生產，增加收入。

四是資金到戶。在產業發展上，可以推行遂寧市船山區唐春村的專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設上，可以推行南江縣農村廉租房的作法；技能培訓、創業培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職

學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉村旅游發展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發放。五是干部幫扶。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。

（三）精確管理，這是精準扶貧的保證。一是農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧對象發展實際，對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

第2篇：精準扶貧范文

一是政府主導。貧困戶脫貧致富是政府的責任，貧困戶之所以貧困，不是因病因災，就是缺資金、缺技術、缺項目、缺勞力、缺信息，亦或受自然條件制約等。從調查的情況看，除客觀條件制約外，群眾致貧的只要原因是缺資金、技術、項目、勞力、信息等，有的缺一樣，有的缺幾樣。貧困農民是弱勢群體，很難自主解決制約脫貧困難。因此，精準扶貧須由政府組織領導、宏觀部署、制定方案、籌措資金、落實政策、差異發展，在宏觀上為精準扶貧掌舵、把脈、布局和協調有序推進。主導精準扶貧工作，政府責無旁貸。

二是農戶主體。所有貧困戶都脫貧致富、徹底消除貧困是扶貧的終極目的。調查中了解到，貧困戶對自身致貧原因、脫貧條件、致富優勢和自己興趣愛好、所需致富項目比各級干部更清楚。因此，各級幫扶干部在幫助貧困戶進行了科學分析之后，貧困戶選擇什么樣的脫貧致富項目、需要申請多少貸款、貸款如何分配使用等均應尊重貧困戶意見，由貧困戶自己拿主意，是養豬養羊還是栽樹種藥抑或開店跑運輸，要充分尊重和確保貧困農戶的主體地位不變，各級政府部門和黨員干部切不可越俎代庖。

三是干部主責。各級干部、扶貧工作隊員是精準扶貧的責任人，尤其縣鄉干部長年與群眾接觸，對群眾的情況最了解，其工作主陣地在農業農村，服務對象主要是農民，應該把農戶是否脫貧，農村經濟是否發展作為縣鄉干部考核、提拔、重用的主要依據之一?！翱照務`國，實干興邦”，要用機制引導干部專心指導農民選項目、籌資金、搞生產、跑銷路，幫助群眾脫貧致富，引導各級干部把心思用在謀劃農業農村發展上。“三農”是各級政府各項工作的基礎，處于“重中之重”的地位?！盎A不牢地動山搖”。因此，縣鄉干部尤其是幫扶干部的主責就是發展農村經濟，幫助群眾脫貧致富。

第3篇：精準扶貧范文

一、富饒的土地，收獲著微薄的希望

沿著青銀高速，跨越青島市嶗山區、城陽區、即墨市，驅車105km下高速，轉鎮村路，七轉八拐，再行33km，歷時2個半小時，來到了平度市最西南角的崔家集鎮宅科王家村。走進村莊，映入眼簾的是低矮的平房、斑駁的圍墻、犬牙交錯的街巷、坑坑洼洼的街道、隨處可見的土堆、草堆，無一不顯示著農村基礎設施的落后。沒有花草裝飾，稀有的幾棵楊柳被圈鎖在農戶因曬糧硬化地面鋪就的水泥里。三三兩兩的老人聚集在樹蔭下，或在打著牌，或在閑聊著過去的記憶，或在訴說著彼此身體的每況日下，間或傳來幾聲嬰幼兒的哭鬧聲，卻尋不著孩子們的讀書聲和中年人為創業而忙碌奔波的身影。長期生活在青島，見慣了高樓大廈，熟視了整潔的環境，突兀走進經濟、文化、環境衛生相對較為落后的農村，一種想哭的感覺涌上心窩――沒有農村的小康怎能稱得上是全面建成全面小康？

崔家集鎮位于平度市西南角，南面和西面分別與青島市膠州市和濰坊市高密市、昌邑市接壤。宅科王家村位于崔家集鎮東北13公里處，距平度市區35公里，原隸屬中莊鎮；2001年行政區劃歸屬白埠鎮；2012年行政區劃歸崔家集鎮。全村共99戶，406口人，80歲以上的村民22人，2002年以后出生的兒童58名。全村享受農村低保政策的有5戶，有三級以上殘疾的7人。從事農事生產的多為50-60歲左右的男性村民和育齡婦女，男女青壯年大都外出務工。耕地1632畝，土壤鹽堿性較強，分布在村子的正西方和西北部，根據國家政策要求，于2004年均分到人。小麥、玉米兩季輪作是主要的經濟生產方式，在糧價低迷、沒有工商業收入的情況下，2013年人均純收入不足8000元，屬青島市經濟薄弱村。

全村共有黨員20名，平均年齡64歲，建國前老黨員2名，2000年以來僅發展3名黨員。黨支部于2014年9月換屆，平均年齡54歲，書記是63歲的老大娘，曾任計生主任。村委于2014年11月換屆，三名成員均為70后，都不是黨員。村集體沒有產業，沒有收入，60年代的辦公室透風漏雨，僅有的辦公桌還斷掉了一條桌腿，讓人感到這個村子的落后與衰敗。

二、但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林

2015年6月以來，青島市委市直機關工委選派干部駐平度市崔家集鎮宅科王家村擔任“第一書記”，第一書記先做學生摸底村里的實情，再積極查找原因尋找解決問題的有效途徑。

宅科王家村歷史上屬三鎮交界之地，被多次行政區劃，始終處于鄉鎮轄區域邊緣。由于管理的邊際效應，政府對村莊基礎設施建設的投入極為有限，嚴重制約傳統農業生產和新興高效農業的發展。通往鄰村西屋子村約3公里道路，既是生產路，全村四分之三的糧田分布在道路兩側，又是周邊村莊往來、通往交通干道的經濟路，至今沒有硬化，晴天坑坑洼洼，雨天泥濘難行，3座生產路橋涵坍塌多年，鎮村路上的3座橋梁安全隱患嚴重，已發生多起交通事故。農田水利基礎設施建極為落后，有的地塊沒有平整，排水溝渠不暢，生產責任制前已有的35眼機井破損嚴重，僅有18眼時有時無地滲出少有的水量，旱天無水澆、雨量稍大就內澇，靠天吃飯早已習以為常，當地戲稱“西南洼”。一些前來尋求合作的土地經營大戶望而止步，農民增收、集w增收無從談起。為解決雨季積水，村內自然形成多個灣塘，村中心的灣塘更是深達7、8米，塘口達3000多平米，平日是垃圾場，雨季就成了溺水的地獄。

土地是財富，但宅科王家村的百姓卻沒有見到“真金白銀”。人均4.3畝的耕地，在計劃經濟年代特別是剛實行農村生產責任制時為村民免除了饑餓，但也束縛了村民大力發展經濟的念想，固守著小麥、玉米曬太陽，好似改革開放的春風至今沒有吹到這個不足百戶的小村莊。在免除了農民的“三提五統”后，村集體更是斷了“奶”，沉重的負債無力解決村莊的最基本公益，黨支部的老齡化更使村民缺乏主心骨、缺少活力。

要想富先修路，第一書記和村兩委干部立足長遠求發展，積極向上爭取項目和資金。功夫不負有心人，經多方努力，最終獲得195萬元資金整修村莊周圍道路3公里，爭取90萬元整修鎮村道路橋涵3座，徹底解決嚴重制約村莊高效農業集約經營的道路瓶頸。

水利是農業的命脈，用足用夠國家政策，第一書記爭取資金30萬元修建生產橋涵3座，改善生產交通狀況；新打機井20眼，解決水澆條件，改變靠天吃飯的現狀；整修村中心平塘，增設圍擋，雨季蓄水，平日淡水養殖垂釣，改善生產生活條件，消除安全隱患，美化村莊環境。

項目帶動致富，榜樣的力量是無窮的，發展新興農業是實現農業增收的長久之計。在改善生產條件的基礎上，引進種植大戶3個，土地流轉600多畝，在保證固定轉包費的前提下，解放勞動力40多人，外出務工增加收入。外來和尚帶來新氣象，村民勤勞致富的思想日益強烈，發展設施栽培熱情高漲，新建冬暖式大棚19個，每棚年增加收入5萬元以上，脫貧奔小康喜上眉梢。

建好黨支部。送錢送物，不如建個好支部。同村兩委一起努力，聯系旺旺集團青島分公司、明行足公司，兩家公司發展不忘回饋社會，走進村莊慰問老人、孩子和困難家庭，在扶助群眾中提升黨支部、村委會在群眾中威信。爭取青島“健康盾牌”老年志愿服務團、青島華廈眼科醫院、中韓醫療專家志愿服務團進村義診，輻射周邊村莊，在解除群眾病痛、免除醫療費用中看到兩委帶領群眾奔小康在行動。募集5萬元，改善黨員活動室和兩委辦公條件，建設文化廣場，安裝健身器材，讓群眾在家門口享受城市人的娛樂生活，眾多的福利使百姓感受到了來自駐村干部和村黨支部的溫暖，渙散的人心逐漸向村黨支部、村委會靠攏。

三、扶貧攻堅必在行，而今邁步從頭越

第4篇：精準扶貧范文

【關鍵詞】精準扶貧；脫貧；財政政策

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）02-0086-03

實施精準扶貧、脫貧各項政策，充分體現了我黨的執政理念和執政宗旨，是全面建成小康社會的要求和“十三五”規劃期間的重大部署，是現階段補齊短板的關鍵和惠及億萬中國百姓的重大舉措。在當前部分地區財政收入增速放緩的背景下，落實以財政資金為引子，實施精準扶貧財政政策，提高資金使用效益，撬動更多社會資本投入到精準扶貧至關重要。

一、我國扶貧的現狀

（一）幫扶政策散，投入資金少

1.幫扶政策散。由于我國各地的自然條件千差萬別、對象面較廣，幫扶對象貧困的原因多種多樣，參與幫扶的相關部門較多，項目和資金較為分散，造成了政府部門在扶貧、脫貧工作中“政出多頭，各自為政”的情況時有發生。如我國經濟總量較大的廣東省，全省貧困總量依然較多，2 277個相對貧困村，分散在粵東西北地區，扶貧、脫貧壓力依然較大，在實施精準扶貧時體制機制還不健全，幫扶措施還存在“大水漫灌”或縮小版“大水漫灌”現象，個別地方幫扶政策不到位，責任不到人，扶貧政策變換過快，使得政策過于多和散，導致基層扶貧工作也要經常跟不上步伐，造成個別扶貧項目半途而廢，難以驗證政策是否符合實際和突出具體實效，造成干部群眾也由于政策的變動頻繁而不斷要進行數據更新、工作改動，導致扶貧工作過于隨意，基層干群疲于應付，造成應付式扶貧。

2.投入資金少。為促進貧困地區經濟發展，推動貧困地區扶貧、脫貧工作開展，幫助貧困地區群眾擺脫貧困，走上共同富裕道路，分享改革成果。長期以來，各級財政部門深入貫徹國家扶貧開發的方針政策，不斷增加扶貧資金的投入，積極創新資金管理機制，為扶貧、脫貧工作的順利進行發揮了積極而巨大的作用。但扶貧資金來源較為單一，主要靠財政資金的投入。一些貧困村幾乎沒有集體經濟收入來源，地方財政收入有限，而支出面過于廣泛，難有大量的地方財政預算投入到當地的扶貧、脫貧中來，據對粵東地區貧困村的調研，幾乎所有扶貧資金都依靠政府財政投入，從而造成了扶貧資金吃緊的現象，單靠政府扶貧專項資金對于扶貧、脫貧攻堅戰而言是“杯水車薪”。

（二）當前財政管理體制存在缺陷

1.項目資金到位不及時。根據調研，有部分基層反映在申請扶貧開發項目時往往面臨程序復雜、審批時間較長、財政資金難以及時到位的現狀，從而導致基層在扶貧、脫貧開發項目上停滯不前，不敢放開腳步去開發、創新。主要是因為由于基層根據當地實際情況申請的開發項目報送上級單位，按現有的預算管理體制，尚未經上級立項，地方就不能明確編制預算，沒有財政預算作為開發后盾，基層往往不敢貿然“行動”，只能坐等待上級立項、批準信號，由于申請程序冗沓、時間長，導致申請的財政資金沒有及時到位，限制了基層的項目進展，甚至延誤了項目開發的最佳時機，間接打擊了基層在扶貧、脫貧開發項目發展上的積極性，從而阻礙了扶貧、脫貧的進展。

2.地方配套資金不到位。由于扶貧項目資金不足，多數基層單位所面臨的另一個重要問題則是“地方配套資金不到位”，由于地方財政收入單一，集體經濟薄弱，一些地區收入較低，甚至沒有收入來源，上級財政部門在作預算時，要求必須有相應的地方財政配套資金支持扶貧項目開發。在調研中發現一些地方由于根本無法配套相應的項目開發資金，導致一些不發達地區很難獲得扶貧開發項目，甚至一些經濟基礎薄弱的地方由于難以配套相應的資金而不敢申請扶貧項目的現象。在扶貧、脫貧攻堅戰中面臨的重要瓶頸便是“資金匱乏”，體制不適應當前的形勢，將嚴重阻礙扶貧、脫貧攻堅戰的全面開展。

（三）扶貧資金管理出現漏洞

1.資金出現擠占挪用現象。扶貧項目實行項目和資金申報承諾制，簽訂項目建設和資金使用承諾合同，扶貧資金支付到項目、行政村和農戶，并實施三公開、兩監督，（即項目公開、資金使用公開、效果公開，接受群監督和審計監督）從體制上防止扶貧資金的挪用、截留和貪污浪費的現象。但是，在當前的扶貧、脫貧攻堅的重要時刻，依然存在著對扶貧專項資金管理不到位的現象，出現扶貧資金被擠占挪用。有的是“明”擠，在資金的下撥過程中，提取項目前期費，或在資金計劃批復后，無視扶貧資金的使用規定，從專項資金專戶中將資金挪作他用；有的是“暗”擠，將項目資金下撥到項目后又用條據或其他形式套出來，挪為他用。在項目管理不到位的情況下，“報賬制”管理中出現許多漏洞。

2.資金使用效果評估缺失。建立健全扶貧資金使用效果評估機制對扶貧、脫貧攻堅以及資金管理使用有著巨大的積極意義。對于扶貧資金的使用，不僅要筑牢精準對接的制度之堤，還應對非法挪用、等行為嚴厲問責，更要對資金的使用效果、效率進行評估。切實保障扶貧資金落實到位，使扶貧資金用到實處、用得準、用得有效益。當前還沒有相對精準的機制可以對資金使用效果進行評估，這將導致扶貧資金在運轉中的實效難以保障，也使扶貧資金在管理中常常會出現一些漏洞。切實評估扶貧資金所發揮的經濟效益和社會效益，查明有多少資金沒有發揮扶貧效益，以及有多少資金或者項目存在不合理、不符合實際情況的，不能取得一定成效的，通過對資金使用效果的評估，發現資金使用的問題，堅決處理，對于不切實際的資金用途要予以否定，使扶貧資金能夠用得精使得準，發揮最大的效果，以爭取最大的效益。

（四）一些貧困鄉村的造血系統存在缺陷

1.村干部的更換過于頻繁。村干部更換過于頻繁，且面臨素質、能力挑戰，村干部每三年進行換屆選舉，村干部的更換過于頻繁給村集體經濟的發展以及當前的扶貧、脫貧工作帶來了諸多的問題，在干部換屆銜接之后，由于村干部的思想水平和工作模式以及思維觀念的不同將會導致村集體經濟的發展方向和扶貧脫貧工作落實的變化，這會讓村民感到無可適從，經過基層的走訪調研，多數基層干部紛紛表示頻繁地更換村干部不利于基層工作的開展。

2.信息化設施過于落后。貧困人口聚集區大多交通不便、信息不暢，缺乏社會經濟發展中的交流與合作，這種狀況還影響到貧困家庭父母對子女成長、發展的指導，從而形成經濟貧困、文化落后的代際循環?；ヂ摼W平臺的建設與整合程度較低，阻礙了農村集體經濟的發展以及推動農村各項事業的改革和發展，不利于扶貧、脫貧工作。通信基礎設施建設工作有待進一步完善，加快信息化實施的建設。

二、精準扶貧財政政策探索

（一）健全幫扶評估標準，完善扶貧識別技術

精準識別貧困人口是精準施策的前提，對于有多少貧困戶、誰是貧困戶，應該精準識別，準確地建檔立卡，把工作做實做細，全面準確掌握貧困人口規模、分布以及貧困程度、收入來源、致貧原因等?？梢钥紤]采用多維貧困標準來對貧困農戶進行識別，在此基礎上完成建檔立卡工作，做好建檔立卡和信息庫建設，精準到村到戶到人，實行長期公示、動態管理。防止不分具體情況，不加區別地制定和實施扶貧政策措施，搞“一刀切”。在新形勢下的精準扶貧、脫貧中，應廣泛調研，充分論證，探索出符合實際情況、實事求是的“貧困識別技術”，全省應該統一劃分標準，精準確認扶貧對象。同時，還要開展精準識別建檔立卡“回頭看”工作，對貧困戶進行查漏補缺，切實完善精準扶貧識別技術，把精準扶貧真正落到實處。

（二）完善財政資金管理，提高扶貧資金效益

1.統籌管理財政涉農資金。當前一些地區扶貧開發項目立項管理相對薄弱，財政專項資金使用監督不到位，計劃執行率低、資金閑置率高，財政資金沒能集中優勢，發揮最大的效益。必須改變涉農資金多頭下達現象，平均用力，通過試點形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，真正發揮財政資金精準扶貧。從根本上改變財政資金的亂象，提高財政資金在扶貧、脫貧中的精準度，做好財政資金的分配和使用機制，集中有限的資金，集中優勢、力量，有針對性地發揮財政資金的最大效益。財政部財科所所長劉尚希說：“整合財政涉農資金，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰，釋放出財政資金更精準扶貧積極信號”。所以，要支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金， 對目標接近、投向類同、管理方式相近的專項資金進行統籌整合，把“零錢”合成“整錢”， 集中力量解決突出貧困問題。

2.提高財政資金使用效率。如何分配扶貧資金不僅關系到扶貧政策的落實，而且在很大程度上起著指揮棒的作用；既要確保分配公平，又要有利于激勵和引導資金使用效益，努力實現公平與提高扶貧績效的協調統一。結合實際探索建立財政資金分配新模式，扶貧資金的分配與扶貧開發工作考核、績效評價結果掛鉤。開展競爭性分配資金試點，把資金分配與扶貧目標、任務結合起來，全面建立工作考核和績效評價體系，把考核和評價結果作為資金分配的重要參考、考核依據，從當地實際情況出發，在兼顧全面的基礎上，優先支持積極性高、脫貧愿望強、扶貧工作做得好、資金使用規范的貧困村和減貧效果好的項目，層層落實，完善財政扶貧資金的分配體系，從而促進財政扶貧資金的使用效率。

（三）加大財政資金投入，保障扶貧資金來源

1.盤活存量資金。針對當前地方財政資金管理中存在一邊喊缺錢，一邊又有大量資金“趴在賬上睡大覺”的這一現象，財政部今年公布多項舉措加強地方財政庫款管理，旨在更好推動盤活存量資金，提高財政資金使用效益。在扶貧工作任務落實過程中，應該加大力度盤活各種存量資金，抓好盤活存量資金工作，加強對財政存量資金數據的動態監控，進一步強化結余結轉資金管理。定期對本級財政存量資金進行摸查、分類，嚴格控制新增財政存量資金，加強財政資金統籌使用力度。統籌安排用于扶貧開發中亟須資金支持的重點領域和重大項目，切實提高資金使用效益，真正做到集中可用財力助推精準扶貧。

2.增加財政預算。近年來財政扶貧資金投入在不斷增加，在時間緊、任務重、形勢嚴峻的情況下，必須落實主體責任、明確扶貧方略、完善扶貧機制、扭住扶貧“精準”不放松，把每一分每一厘扶貧資金都用在刀刃上，增加扶貧財政預算，加快各項扶貧開發項目的落實。中央財政預算大幅度增加了，各級地方財政也應當積極調整和優化財政支出結構，建立與本地區經濟發展水平以及精準扶貧需求相適應的財政扶貧投入增長機制，增加扶貧投入，提供必要的配套資金，確保地方在扶貧開發項目申請中不會因為配套資金而“瞻前顧后”“束手束腳”，從而更好地開展和落實扶貧、脫貧攻堅的各項任務和項目。

（四）以財政資金為引子，引導社會資本投向

1.推動金融扶貧，降低融資成本。在扶貧、脫貧攻堅戰中，要想撬動更多的社會資金投入，就要充分注重對于扶貧資金的引導、引用，廣泛引導社會資金投向扶貧項目，充分發揮財政金融互補，用財政政策鼓勵引導相關政策性銀行或者金融機構加大對貧困地區的開發和建設投資，加快農村信用合作社的建設，促進加大對貧困地區精準扶貧信貸投放和資源配置力度。對貧困地區企業和個人貸款盡可能實行優惠利率，提高財政貼息額度，要適當提高誠信農戶的信用貸款額度，從而可以降低貧困地區相關扶貧企業和農戶的融資成本，增加扶貧開發資金，從而更好地推動扶貧開發項目和貧困戶自主脫貧計劃的落實。

2.引進商業保險，提高抗風險能力。保險業是扶危濟困的行業，直接面對最廣大的貧困人口和弱勢群體。財政資金要引導保險業在精史銎噸蟹⒒佑τ械淖饔茫明確其社會責任，抓緊精準扶貧的契機，根據當地具體實際，適當地從財政預算中劃撥一定的投?；?，不斷加強創新，從“產（農）業保險、大病保險、意外傷殘保險、失業保險”等方面為貧困戶提供必要的保障，提高保險對于精準扶貧的服務能力，切實提高群眾特別是貧困戶對保險業認識，形成全社會積極參與支持保險扶貧工作的良好氛圍，為扶貧、脫貧攻堅戰“保駕護航”，解決“后顧之憂”。

（五）幫扶發展集體經濟，變輸血式為造血式

1.幫扶壯大村集體經濟。發揮基層組織的主觀能動性和積極性，探索出符合當地實際情況的扶貧、脫貧開發項目，將傳統的“輸血”脫貧轉變為“造血”脫貧。對于一些具有特殊優勢的貧困地區，應該堅持實施挖掘資源優勢，選準主導產業和主導產品，通過幫扶村集體經濟的發展，壯大農村基層的經濟實力，充實基層對于扶貧、脫貧工作的能力。只有切實幫扶壯大基層集體經濟實力，才能將扶貧、脫貧工作更好地落實，基層才能更有“底氣”、更有積極性地參與到扶貧、脫貧攻堅戰中來，才能取得更好的效果。

2.發揮專業合作社帶動效應。成立專業合作社，在農戶和市場間建立橋梁，形成產業化經營管理，推進政府+企業+專業合作社+農戶“四位一體”的經營模式，提高綜合生產能力。財政、農業、林業、水利、農業綜合開發等部門要在項目安排上，向專業合作社傾斜，重點扶持專業合作社，鼓勵農民專業合作社在建設現代農業、促進農民增收。充分發揮農村專業合作社經營管理部門業務熟悉、與農民聯系密切的優勢，建立起農民專業合作組織指導管理體系，更好地發展農村經濟。同時，要加大發揮互聯網+對于精準扶貧的促進作用，抓住契機，加強電商落村入戶，發展電子商務，加強貧困地區農村電商人才的培訓，扶持一批建設性的電子商務綜合項目，配套物流配送體系，用電商平臺更好地解決農村特色產品的銷售問題，降低農戶的經營成本，增加農戶的收入，提高農民的生活水平，促進農民脫貧。

黨的十以來，強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我們必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，多方合作，凝聚各方力量，撬動各種資源，扶貧、脫貧事關整個小康社會建設全局，應該以政府為主導，財政資金為引子，提升社會參與度，自力更生，才能取得最后的勝利。

參考資料：

[1]金三林.“十三五”做好扶貧開發工作的幾點思考[J]. 發展研究，2016，（1）.

[2]李冠強.完善精準扶貧政策支持體系 確保全面打 贏脫貧攻堅戰[N].南方日報， 2016-03-30 .

[3]李君安.加快推進農村精準扶貧工作的對策建議[J]. 新農業，2016，（5）.

[4]國務院扶貧開發領導小組.關于改革財政專項扶貧 資金管理機制的意見[R].（國開發（2014）9號）

第5篇：精準扶貧范文

黨校精準扶貧調研報告

一、調查村基本情況

(一)地理位置

毛埡村地處臨江鎮的中南部，距離鎮政府15公里。東鄰河口和黃山村、西接石泉和新壩村，南鄰南門鎮龍頭和雙白村，南靠河口和復楊村。境內基本上是高山區，地勢南高北低，最低海拔480米，最高海拔1208米。毛埡村國土面積14平方公里，耕地面積1891畝，其中水田799畝，旱地1092畝。地下水和礦產資源蘊藏較為豐富，水質好、無污染，有可開發潛力泉眼3處。林地面積10086畝，森林覆蓋率81%，生物多樣性突出，植物種類豐富。

(二)社會現狀

截至2014年，毛埡村現有建檔立卡戶82戶339人，其中：因學35戶148人;因病有21戶75人;因災2戶8人;因殘2戶8人;缺技術16戶73人;缺勞力3戶13人;缺資金3戶14人。為了鎖定精準目標進行了精準入戶調查，通過調查2900.00元以上59戶254人;2900.00元以下有23戶85人：其中，因學9戶35人;因病有9戶27人;因災1戶4人;缺技術4戶19人。

(三)經濟基礎

毛埡村是典型的農業村，主要糧食作物以水稻、玉米為主，2014年全村糧食總產量683噸，人均有糧269公斤;年出欄肉豬1000頭，家禽1.1萬羽，牛69頭，羊1600只。支柱產業西瓜、林竹木為主。2014年全村西瓜面積325畝，年產西瓜量455噸。農民人均純收入5800元。由于農村基礎設施薄弱，農民承受市場波動能力較低，群眾小農思想意識較濃，全村農業產業結構雖然經過多年的調整，農業規模、效益有了較大的提高，但目前產業結構仍然單一，不盡合理，總體效益低等現狀依然客觀存在。

二、貧困戶致貧原因分析

從走訪貧困戶掌握到的具體情況來看，主要致貧原因分析如下：

(一)缺技術、缺資金，勞動收入低

大多貧困家庭家中雖然有1-2個勞動力，但是由于缺技術、缺資金，只能從事一些簡單低收入的體力勞動，即使外出務工，也屬弱勢群體，在脫貧的道路上舉步維艱。由于教育發展落后，現在處于家庭中的支柱勞動力，普遍文化程度不高，農產品科技含量低，導致產出少;打工只能下苦力，務工收入少。人才流失，有文化的都出去打工，不愿留在當地。

(二)長期患病、突患疾病或殘疾，醫療費用支出高

對貧困家庭來說，家中若有病患，既喪失了勞動力增收，還須支出高額的醫療費用，此類貧困戶很難通過自身的努力脫貧，想要脫貧難上加難。

對于一些已經脫了貧的，如果突患疾病或殘疾，也很容易返貧。例如，毛雅村今年的3戶返貧戶皆是因突患疾病或殘疾而導致的返貧，他們的生活現狀令人堪憂。

(三)供養子女讀書，就學費用支出高

現在供養子女讀書，尤其是上大學，一年花費高達2.5萬元，這筆高費用支出對于低收入的貧困家庭，無疑是雪上加霜難以為繼。

(四)、社會發展相對滯后

1、信息不暢。由于該村地勢偏僻，通訊網絡落后，電視覆蓋率較低，收視面狹窄，群眾獲取農業科技知識和市場信息少，對自身定位不夠準確通訊不便，網絡不通。雖然大部分地區，都能進行正常通訊，但在稍微偏遠的地方，出現移動手機信號盲區，信息溝通存在問題。

2、思想落后。由于現在國家政策好，有部分群眾產生等、靠、要的落后消極思想，不想靠自己艱苦奮斗，來改變現狀。

3，無特色產業。該村種植靠傳統農作物玉米、洋芋、紅苕、西瓜為主，養殖靠養零星的豬、雞為主，靠天吃飯，只能解決溫飽問題。

4，無規模產業。有部分群眾種植西瓜，獼猴桃等，未形成規模效應，無法取得較好的效果，有一定的特色但沒有打開局面。

5，無穩定增收渠道。除了務農以外，主要靠打散工來維持基本的生活開支。

綜上，務工缺技術收入低、患大病費用高、子女就學支出高、發展落后成為了貧困戶主要致貧原因，這種一低兩高現象甚至在一個家庭中同時存在，從而導致一些家庭逐漸走向深度貧困。

三、對策建議

(一)對癥下藥解決貧困戶眼前困難

1，要解決貧困戶發展動力能力不足問題。積極開展宣傳引導，增強貧困戶脫貧愿望和動力;積極培育致富項目和帶頭人，引導貧困戶積極生產生活，破解增收難題。提高人口基本素質，要大力加強對農民的科技實用技術培訓，提高科技素質，大力推廣應用農業新良種、新技術，依靠科技手段和措施，提高群眾的科技致富能力;積極開展農村剩余勞動力轉崗技能培訓，提高其外出務工技能，并幫助協調組織剩余勞動力外出務工

2，要加強患病建卡貧困戶的幫扶措施。由貧困村摸清患病建卡貧困戶所患具體疾病，近年來醫療支出等信息，向民政、衛生等部門申請對患大病、重病的扶貧戶進行醫療、資金等方面的救助，建好村衛生室，增添村衛生室醫療設備，并切實加強對村醫務人員的培訓管理，有效緩解農民就醫難。。

3，要強化鼓勵貧困戶子女就讀政策。應在現行政策基礎上，提高補助標準，加強社會輿論，鼓勵個人、集體對扶貧對象進行捐資助學，在鼓勵其子女繼續接受教育的同時，減輕貧困戶在教育方面支出成本。

(二)扶持產業促進貧困村長遠發展

按照一村一品，發展特色產業產業發展思路，從毛雅村高海拔地理優勢、交通條件、基層設施等考慮，建議積極引進業主，將發展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養殖業等作為整村脫貧主導產業，貧困戶可通過土地流轉和在當地打零工，開農家樂，發展鄉村旅游等拓寬增收渠道，在毛雅村山頂發展成集觀光、休閑、度假、商務會議于一體的鄉村旅游度假村。打牢長遠發展基礎，確保實現穩定脫貧。

1、統一思想。加大本次精準扶貧政策宣傳，正確引導，消除部分群眾等、靠、要的思想，加強村民的信心，使之投入本次脫貧攻堅的行動中來，借國家這次東風，走出自己脫貧致富路。

2、改善基礎設施。要把改善毛雅村村基本生產生活條件作為重點，加大基礎設施建設的投入力度，重點實施村級公路、生態家園富民工程、聯網的建設，解決群眾行路難、生存環境等問題，利用項目啟動資金，廣泛動員和組織干部群眾積極投工投勞，激發群眾建設熱情，捆綁各類資金，整合一切有效資源，大力加快項目建設進度，并有效研討工程管護措施，從根本上夯實扶貧致富的基礎，改變貧窮落后的面貌。

3、發揮主導產業。借助發展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養殖業等產業，在結構調整中，堅持以市場為導向，充分發揮地方優勢，優化骨干產業布局，大力發展綠色蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養殖業等主導產業，實施產業化扶貧戰略，積極培育產業生產基地，發展農村合作經濟組織，以此帶動貧困人口增產增收、增值增效。

第6篇：精準扶貧范文

但鑒于貧困是內因和外因共同作用的結果，而且外因必須通過內因起作用，因此，縣委、縣政府探索實踐“四準”扶貧機制，將政府責任和貧困人口責任有機結合，既充分發揮政府的主導作用，又充分調動扶貧對象脫貧致富的主動性和積極性，通過“優化脫貧環境，激發內在動力”兩手抓，用“內源扶貧”治“外援依賴”，有效提高了精準扶貧績效。2014年，全縣61個貧困村農村人均純收入提高1240元，減少扶貧戶1769戶，減少貧困人口6724人。（成果）

一、找準人：實現“真識別”與“真幫扶”有機結合

找準人是做好精準扶貧工作的先決條件。一方面，精準識別出貧困對象，做到“扶真貧”；另一方面，抽調精兵強將，組建有力的扶貧隊伍，做到“真扶貧”。

（一）組建“真扶貧”隊伍?！皩嵭芯珳史鲐?，確保扶貧到村到戶?！边@是新形勢下扶貧開發工作“六大創新”之一。XX縣按照“工作到村、扶貧到戶、責任到人”的要求，切實加強領導、明確責任。一是主要領導親自掛帥?？h級成立扶貧開發領導小組，由縣委書記王萍任組長，縣長劉朝平等相關縣領導任副組長；縣級各部門和鄉（鎮）分別成立扶貧開發工作組，部門主要領導和鄉（鎮）書記擔任組長?？h委縣政府統籌33名縣級領導干部，牽頭帶隊幫扶各鄉（鎮），每人重點聯系1—2個貧困村，具體幫扶到戶到人。二是精兵強將駐村幫扶。組建扶貧開發駐村工作隊，由對口幫扶牽頭部門負責人任隊長，責任部門分管領導和聯系鄉（鎮）副鄉（鎮）長任副隊長，并從各幫扶部門和鄉（鎮）選派一批農村工作經驗豐富、綜合協調能力強、有一定技術專長的優秀年輕干部遞進培養人才、后備干部共320人，駐扎在村、下沉到戶指導開展扶貧工作，將扶貧工作績效作為年度考核、選拔任用的重要依據之一，實現駐村工作隊伍18個鄉（鎮）全覆蓋、真扶貧。同時，印發《精準扶貧工作“三十個說得清”》，為鄉鎮、村、駐村工作對開展工作提供指導。比如，聯合苗族鄉駐村工作隊克服地處偏遠、居住分散、幫扶對象多等困難，自帶干糧深入貧困戶對接，短短兩天就完成所有貧困戶走訪調查。

（二）識別“扶真貧”對象。如何把貧困戶真正選準，是扶貧開發的一項基礎性工作。XX縣按照“精準識別”的要求，結合工作實際積極探索創新。一是精準識別貧困村。嚴格“一高一低一無”標準，采取“兩公示一公告”方式，識別出基礎設施薄弱、經濟發展水平低、特色產業滯后、基本公共服務不足、生態環境脆弱和承載能力有限的貧困村61個。二是精準識別貧困人口。探索推行“比家庭收入、看經濟來源，比家庭資產、看消費水平，比家庭勞力、看勞動觀念，比生活環境、看居住條件，比貧困程度、看致貧原因，比脫貧意愿、看致富動力和低保家庭、殘疾人家庭、獨生子女家庭、重病人家庭、在校生家庭、烈軍屬家庭優先”的“六比六看六優先”精準識別方法，在堅持村民自主申請、村民代表民主評議的基礎上實行投票表決，精準識別出貧困戶11044戶、貧困人口37534人。騰達鎮泉水村在精準識別中，針對貧困人口條件差不多的實際，村組干部自覺主動退出貧困戶評選，并提出“認真比、認真看、認真評”，防止“一扯老表好燒煙”，做到了公開、民主、透明，最終識別出的貧困戶得到群眾的一致認可。

二、定準位：實現“要XX富”與“XX要富”有機結合

在找準人的基礎上，既要把好脈，摸清貧困原因、分析貧困特征，更要定準位，在政府規劃、投入、幫扶、引導的基礎上，充分激發貧困人口內在脫貧意愿，提高自XX發展能力，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

（一）發揮政府主導作用。黨委政府是扶貧開發的重要責任主體，既不能缺位，更不能越位。一是制定脫貧規劃，實施對口幫扶。在精準識別的基礎上，根據全縣貧困人口類型、貧困結構、區域特征等，綜合分析致貧原因，精準制定61個貧困村發展規劃和11044戶貧困戶“一戶一策”脫貧計劃，并在研究謀劃《“十三五”生態農業規劃》《“十三五”以工代賑規劃》等全縣整體規劃中充分考慮貧困村、貧困戶脫貧需求。組織93個縣級機關、企事業單位與61個貧困村結成幫扶對子，2014年共開展幫扶活動9760人次，投入對口幫扶資金及物資折資累計達896.5萬元，協調或引進其它各類資金1290萬元。二是加大財政投入，注入發展活力。實施精準扶貧，財政投入是主導，項目建設是核心，政府引導把關是關鍵。在項目安排上，XX們創新“3+X”的會商機制，即由縣財政、扶貧、農辦和行業主管部門共同研究確定實施方案；在項目建設中，XX們實行行業主管部門技術責任制，有效彌補群眾缺乏專業技術支撐的缺陷，確保項目建設質量；在項目竣工驗收上，XX們建立“財政審計把資金使用關、專業技術機構把質量標準關、扶貧部門把績效考核關”的協同把關機制，切實加強財政資金和項目監督管理，提高資金使用效益。2014年，XX縣財政扶貧資金總投入3253.6萬元，其中中央和省級資金2668萬元，市級財政資金93萬元，縣級財政資金492.6萬元。

（二）尊重貧困對象主體地位。激發扶貧對象的內在脫貧致富動力，是實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的關鍵所在。一是提高貧困戶脫貧意識和能力。一方面，通過組織貧困戶實地參觀，采取干部講、幫扶人講、鄉賢講，看春風、看五豐、看幸福，比鄰里、比親朋、比變化的“三講三看三比”方法，充分激發貧困戶脫貧致富的強烈愿望。尤其是在“全域春風”工程的示范帶動中，全縣上下興起了一股“學春風，趕五豐”熱潮。比如，沐愛鎮興隆村、金鑾村貧困戶在“科學實干、頑強苦干、創新巧干、共同致富”的“春風精神”激勵下，打破“等、靠、要”的陳舊觀念，自發組織發展茶葉產業，短短一年時間就新植茶葉680畝，形成了脫貧致富的產業支撐。另一方面，縣級財政按項目資金的1%安排培訓經費，采取領導動員、專家輔導等方式，圍繞茶葉、烤煙、牛羊、雞兔等主導產業開展專題技術培訓，提高黨員干部引領發展能力和貧困戶脫貧致富能力。二是調動貧困戶主動參與和監管。在項目選擇上，按照群眾提議、專家引導、村鎮歸納、村內公示、逐級上報、村內公告的“三上三下、上下聯動”方式，讓群眾意愿得到充分表達和尊重；在項目建設中，村上組織成立項目實施小組、質量監督小組和財務監管小組，全程參與項目施工方式、施工單位的確定和項目實施以及驗收。比如，在中央彩票基金革命老區公路建設中，項目實施小組嚴格履行項目資金簽字確認劃撥制度，監督小組每天到工地現場實施監督，發現問題當即要求改正，使項目建設取得了良好效果。

三、選準路：實現“改環境”與“興產業”有機結合

“大河漲水小河滿，大河無水小河干”。在推進精準扶貧過程中，XX們根據全縣貧困人口的區域分布特征，特別是針對61個貧困村實際，既注重“因村施策”，又突出“因戶施策”，促進“大策”與“小策”有機結合。

（一）優先改善基礎條件。“要得富，先修路”。貧困原因雖然各有不同，但基礎環境條件差是主要的，XX們首先從改善環境抓起，為貧困村打通致富路，讓貧困群眾住上新房子、過上好日子。一是政策傾斜確定項目。凡是省、市下達的農村基礎設施建設項目，XX們均按照優先向貧困村傾斜的原則，科學合理確定實施區域和資金投向。2014年，全縣投入資金1.97億元，硬化公路182公里，新建公路92公里，整治村道236公里，建成便民路358公里，鄉、村兩級路網體系初步形成；投入資金2.39億元，加快煙水配套水庫、王家溝中型水庫、場鎮集中供水工程建設，水利設施進一步完善；投資2542萬元，解決了3.359萬人的農村飲水安全問題；投入資金2260萬元，新建住房1430戶171600平方米，改造住房2153戶193770平方米，整合資金243萬元改造64戶少數民族高危房。二是競爭比選實施項目。在扶貧新村和基礎設施建設中，XX們采用競爭比選的方式，充分調動貧困村、貧困戶的積極性和主動性，既大大加快項目實施進程，又充分發揮扶貧資金效益。比如，大雪山鎮通過競爭比選方式實施基礎設施建設，群眾不但沒有提出修建公路的占地賠償和青苗補償，還主動投工投勞，道路通暢后村民上山采竹筍每天可節約4小時、多采竹筍50斤，增加收入90多元，僅采竹筍一項戶年人均增收約1200元。

（二）加快推進產業發展。推進精準扶貧、實現脫貧致富，發展富民產業、增加農民收入是根本。一是因地制宜選準致富產業。結合四川省烏蒙山片區連片開發規劃，根據縣域特征，注重區域發展與扶貧攻堅聯動互促，因地制宜加快發展茶業、烤煙、肉牛、林竹、鄉村旅游“5•20”特色產業，帶動貧困地區和貧困人口造血式增收。2014年底，全縣“5•20”特色產業茶葉達20萬畝、收購烤煙6.4萬擔、肉牛（羊）存出欄18.3萬頭、生態經濟林19.2萬畝，20萬畝生態觀光區全面建成，鄉村旅游接待達91.18萬人次，實現旅游收入6.18億元，有效促進了貧困戶脫貧致富。二是市場運作培育經營主體。積極引導并幫助貧困村培育各類專合社、合作社、產業發展互助協會等新型經營主體，大力推行“龍頭企業+專合組織+農戶”的產業發展模式和利益聯結機制，帶動農民脫貧致富。比如，xx鎮五豐村創新采取“三個疊加”方式，充分利用互助合作資金、有效聚合產業扶持資金、引入銀行提供大額資金支持，有效破解了產業發展的資金瓶頸，建成“川南肉牛第一村”，2014年人均增收3700元；聯合苗族鄉革新村在產業扶貧思路指導下組建正興兔業專業合作社，不僅廣泛吸納殘疾人為合作社成員，促進其就地就近就業，同時部分貧困戶還以土地入股，按扶貧資金額度實行股份制無風險式分紅，2014年受助貧困戶在自己不投入1分錢的情況下戶均分紅達900元。

四、用準力：實現“活資源”與“聚力量”有機結合

提高精準扶貧績效的關鍵是用準力，既要“巧用力”，更要“用巧力”。XX縣在精準扶貧工作中，突出把寶貴的扶貧資源整合起來，把廣泛的社會力量調動起來，推動集合發展。

第7篇：精準扶貧范文

一、基本情況

村下轄3個村小組，分別是組。全村耕地面積為5736.71畝，全村共有246戶，人口為1139人，勞動力為784人、婦女勞動力400人。村設有村黨總支部一個，下設3個黨支部，即（黨支部、黨支部、黨支部），6個黨小組。村“兩委”班子成員共9人，其中村干部有8人，上級下派第一書記1名，均為黨員；全村黨員98人，其中正式黨員95人，預備黨員3人，婦女黨員19人、流動黨員9人、退休黨員6人、“三老人員”4人；村有一座寺廟在編僧尼7人，屬格魯派。駐村工作隊4名，其中2名來自縣直單位，其余為鄉級下派干部。

我村有建檔立卡戶23戶103人，其中：一般貧困戶19戶98人、五保貧困戶3戶3人、低保貧困戶1戶2人，勞動力43人、殘疾2人、貧困黨員4人；低收入家庭5戶、17人，勞動力7人。目前，建檔立卡貧困戶已全部脫貧。

村集體經濟組織現有4項，分別為藏香廠（土地入股）、商品房、農耕機械出租、人工種草，一年集體經濟收入約10萬元左右。

    二、“六脫”措施實施方面

（一）以“業”脫貧方面

2017年青飼玉米種植項目，全村土地共流轉1000畝、流轉金50萬元，其中建檔立卡戶流轉87.1畝，流轉金46550元；勞務輸出455人次、發放勞務工資45500元，其中建檔立卡戶勞務輸出165人次、發放勞務工資16500元；雖受霜災影響，但仍實現了建檔立卡貧困戶就近就業，為全村23戶貧困戶帶來了收益，同時使本村群眾的種植觀念由傳統的個人種植轉向集中式規模種植。

（二）以“遷”脫貧方面

我村搬遷至鄉集中安置點的10戶30人中，全體搬遷戶目前已全部入住中。

（三）以“補”脫貧方面：

2016年共安排“以補”崗位90人，其中建檔立卡貧困戶71人，發放崗位工資213000元；2017年共安排“以補”崗位79人，其中建檔立卡貧困戶25人，發放崗位工資75000元；2018年計劃安排“以補”崗位50人，其中建檔立卡貧困戶39人、民政低保4人、低收入家庭7人；主要包括護林員、草監員、鄉鎮保潔員、非公益林管護員、旅游公廁管理員、沙化土地管理員等。

2016年發放定向補貼55人，其中建檔立卡貧困戶44人，發放補貼68200元；2017年發放定向補貼53人，其中建檔立卡貧困戶42人，發放補貼33138元；2018年計劃發放定向補貼59人，其中建檔立卡貧困戶49人。

（四）以“教”脫貧方面：

我村正在享受或已享受過15年義務教育階段“三包”政策的在校學生共237人，其中建檔立卡貧困戶中學生27人（大學6人、高中5人、初中6人、小學7人幼兒園3人 ）。大學生享受學費80%報銷，建檔立卡貧困戶大學生享受學雜費100%報銷，生活補貼區外600元/月（2人）、區內500元/月（4人），每年按10個月計算。往返路費區外1000元/年，區內500元/年。2017年，我村共向建檔立卡貧困戶家庭發放大學生生活補貼3.2萬元；2018年計劃發放生活補貼3.2萬元和2017、2018年往返路費8000元。

（五）以“?！泵撠毞矫妫?/p>

我村共有低保戶4戶17人，其中建檔立卡低保戶1戶2人，享受“以業”、“以遷”、定向補貼、“以助”等政策，2016、2017年累計領取低保金8137元、定向補助4678元、“兩線合一”資金3086元。

五保戶3戶3人（均為建檔立卡五保貧困戶），1戶為分散五保戶住在春堆鄉親戚家，2016、2017年共領取五保金10740元，2戶已于2015年年底搬遷至林周縣五保集中供養中心集中供養，2016、2017年共領取到定向補助資金7017元。

（六）以“助”脫貧方面：

2016、2017年全村參加新型農村合作醫療人數分別是1129人和1139人，參保率均達到100%。2016年全村門診報銷30967.8元、住院報銷70945.67元，其中建檔立卡貧困戶住院報銷23815.27元、民政低保戶住院報銷14407.7元；2017年全村門診報銷16704.19元、住院報銷200845.88元，其中建檔立卡貧困戶住院報銷43867.1元、民政低保戶住院報銷2414.6元。

三、扶貧工作開展方面

（一）組織保障

成立了以村“兩委”班子、下沉干部、駐村工作隊隊員為成員的精準扶貧、精準脫貧工作領導小組。嚴格按照五步工作法(即入戶走訪調查、審核復查、召開村民大會、進行公示公告、開展數據錄入)開展扶貧、脫貧工作。

（二）選優配強領導班子

堅持“任人唯賢、德才兼備”的選拔任用原則，注重選拔群眾認可、文化程度較高、積極性強、表現優秀的人為村干部。堅持群眾基礎差、威信低的不選拔，堅持有計劃、有步驟地推進干部選拔工作。2017年，選舉產生 “兩委”班子8人，其中連任3人，初中文化水平5人。

（三）發揮黨員致富帶頭作用

1.民族服裝合作社，創立于2006年，法人：仁青，

強嘎村強嘎組人，2017年慰問貧困戶12戶1.4萬元，2018年慰問貧困戶15戶2.25萬元（冰箱）。

2.合作社，創立于2009年，法人：多吉次旦，起，以“聯戶增收”為總體目標，帶動村內聯戶9戶，每戶年收入達8000-10000元。建檔立卡貧困戶占堆2016年至今一直在合作社工作，月工資2000元，2016年實現脫貧。

四、存在問題

（一）轄區群眾自身發展能力仍有不足。

通過近兩年扶貧工作的進一步深入，群眾“等、靠、要”思想已轉變，但發展的主觀意識仍十分淡薄、主觀動力不足。我村主要以種植業為主，所需勞動力多，群眾大多愿意就近務工，外出務工時限不長，增收不明顯，市、縣組織的各類培訓，群眾培訓意愿不高。

（二）土地利用效率不高，缺乏產業發展帶頭人、示范戶。我村純屬農業區，當地農牧民日常生產、生活主要依靠種植農作物，種植仍以傳統方式為主，土地流轉率低，發展不均衡。缺乏產業發展示范點、示范戶，帶頭引領作用不強，就地解決剩余勞動力存在較大的困難。

五、想法和下一步計劃

（一）創新技能培訓方式。由傳統的先設崗、再培訓逐步轉變為摸清群眾技能培訓意愿，向縣人社部門反饋本村實際需求，由縣人社部門組織開展集中培訓后，將村建檔立卡貧困戶中年輕勞動力推薦到企業就業，解決就業、增加收入。

第8篇：精準扶貧范文

開展精準扶貧調研報告范文(一)

一、基本情況

xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主，果蔬經濟實現良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。

二、存在問題

存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。

(一)基礎設施

1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。

2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好，差4000米管道工程項目。

3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。

4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。

(二)農業產業經濟發展方面

1.缺乏支柱產業，始終被動跟風，效益不好。

2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。

(三)安全生產方面

1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發生。

2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。

三、原因分析

造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業，導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。

四、扶貧對策

(一)積極協調銜接項目

在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據聯系村xx村的實際和需要，積極協調有關部門落實發展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。

(二)實現長久發展

根據xx村土地資源的優勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區。

(三)加強安全宣傳

廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動，努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。

(四)加強感恩教育宣講

進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講，培養群眾感恩之心。

五、建議

(一)加強對xx村民的農業技術培訓，讓村民學習到生產發展技能，從根本上解決生活問題。

(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。

(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。

(四)教育方面，為學生爭取一定優惠政策。

(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發中的參與度。

開展精準扶貧調研報告范文(二)

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。

四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

三、下段工作建議。

一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。

第9篇：精準扶貧范文

涪陵區的扶貧攻堅之路，正是沿著這樣的路徑，以破解扶貧工作各個重難點環節為目標，通盤謀劃、綜合施策，找準“窮根”、明確靶向，量身定制、對癥下藥，成體系地打通扶貧攻堅創新鏈條，以精準之“鏈”攻扶貧之“堅”，最終啃下了扶貧攻堅這塊“硬骨頭”，為其他正在脫貧攻堅戰場上鏖戰的地方提供了有益借鑒。

攻堅路徑一：精準識別貧困村個性化扶貧需求，讓扶貧從大水漫灌到量身定制。

外地有個村子，見鄰村發展核桃奔了小康，于是也引入核桃項目。

卻不想，核桃品質和鄰村差了十萬八千里。

為何？

原來，兩村雖相互接壤，卻因處在同一山脈兩側，氣候并不相同――臨村氣候干燥，因此核桃品質上乘；這個村氣候濕潤、缺少日照，因此核桃也就肉質稀松。

這個故事說明，精準扶貧的要義之一，就是不能“一視同仁”。同樣是貧困村，其資源稟賦、貧困程度、扶貧潛力卻各有不同，如果在扶貧工作中“一視同仁”，勢必造成大水漫灌的窘境，虛耗資源不說，脫貧也難顯成效；相反，只有準確識別每個貧困村的個性化脫貧需求，才能精準施策、順利脫貧。

在中央和市委“六個精準”導向下，涪陵創新推出“四定四評”精準識別標準體系，按照致貧原因、資源稟賦、產業潛力等不同指標，將貧困村劃分為三類，再有針對性地開展扶貧規劃，從而實現了扶貧資源的“精確投放”。這是涪陵打贏扶貧攻堅戰的一個重要前提。

攻堅路徑二：注重對脫貧生態環境的綜合改造，通過補齊地區生產力“短板”，助推大面積自主脫貧。

非洲國家馬里的北部名城通布圖，在古代憑借從其境內穿過的跨國商道，成為一個繁華城市。

近代以后，通布圖經濟迅速萎靡，淪為貧困地區。

這是因為隨著大航海時代到來，亞非商道改了道。

這個例子說明，一個地區乃至國家的貧富，自有其“生態環境”。

因此，在扶貧攻堅中，一定要注意改善“脫貧生態環境”。

打贏扶貧攻堅戰，涪陵除按照“解八難”“建八有”的貧困村脫貧標準進行建設外，還圍繞扶貧產業發展需要，確立了1222個基礎設施建設工程，大力改善貧困群眾生產生活基礎設施，幫助相當一部分貧困戶走上自主脫貧的小康路。

攻堅路徑三：深化產業項目和貧困群眾的利益聯結機制，讓項目紅利深度互惠。

對貧困群眾而言，一些扶貧產業項目催生的增收比較有限――要么通過流轉土地獲得租金，要么進入產業務工獲得工資。這就限制了產業項目的持續成長，也導致其拉動貧困群眾增收乏力。

涪陵的辦法是建立完善產業扶貧項目和貧困群眾之間的利益聯結機制，讓貧困群眾成為真正意義上的“利益共同體”。

在扶貧攻堅中，涪陵積極推動產業扶貧項目和高山生態扶貧搬遷、農村危舊房改造、農村道路建設等民生政策“抱團”，同時積極引導農業產業化龍頭企業、種養殖大戶進一步擴大農業基地和園區規模，增加貧困戶租金、入股分紅、務工等收入，推動成熟產業項目和貧困人群深度融合。這就改變了以往產業項目對貧困群眾增收的單一拉動，形成了可以持續穩定增長的復合型增收模式。

攻堅路徑四：高度重視長效幫扶機制建設，構筑防返貧安全保障網。

“你最怕什么？”一次采訪時，記者曾這樣詢問一名貧困戶。

“最怕好不容易脫了貧，結果因為一場水災、一場大病就返了貧?！必毨粽f。

這個擔心，正是扶貧攻堅必須攻克的最后一道難關。