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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
㈠加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),將食品安全工作列入議事日程。成立由局長為組長、各有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)責(zé)任制。
㈡組織實(shí)施食品放心工程,結(jié)合我局實(shí)際情況,對(duì)全縣建筑業(yè)食品安全存在的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)整治,制定有實(shí)施方案。有針對(duì)性和季節(jié)性地開展食品專項(xiàng)整治行動(dòng),以事故為教訓(xùn),加大對(duì)食品衛(wèi)生的宣傳和督查力度。并積極配合縣級(jí)相關(guān)部門開展督查和檢查。
二、確立工作原則與目標(biāo)
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門參與,各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治,著力治本”的方針,突出重點(diǎn),帶動(dòng)全面,因地制宜,分類指導(dǎo),整合執(zhí)法力量,下移監(jiān)管重心,強(qiáng)化政府責(zé)任,加大打擊力度,努力使我縣建筑業(yè)食品安全狀況有明顯改觀。
三、采取工作措施,規(guī)范食品安全市場(chǎng)
我局按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,通過食品安全專項(xiàng)整治,使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,市場(chǎng)經(jīng)營秩序得到根本好轉(zhuǎn),監(jiān)管水平有所提高,使人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。
四、取得的成效
㈠通過加大對(duì)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)對(duì)食品安全工作的監(jiān)督、管理、打擊不法行為,食品安全事故得到有效控制;
㈡通過加大宣傳,群眾整體上對(duì)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí),和自我保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng),逐步形成齊抓共管的良好局面;
㈢加大宣傳工作,進(jìn)行正面教育,用反面典型事例進(jìn)行警示教育,使建筑業(yè)各工地形成積極參與,互相監(jiān)督的良好工作局面,全縣建筑業(yè)食品衛(wèi)生市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化。
五、建立長效機(jī)制
㈠加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的宣傳力度;
㈡注重群眾參與,建立和完善群眾自治制度,讓群眾相互約束、自我管理和共同遵守;
㈢做好回訪工作,加大食品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),杜絕腐爛、變質(zhì)、過期食品在市場(chǎng)流通。
六、加強(qiáng)監(jiān)督管理,消除安全隱患
采取有效措施,充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,群策群力;充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督員的作用,加大監(jiān)督管理力度。
一、突出查辦案件,監(jiān)管效能得到提升
(一)著力專項(xiàng)整治。以全省食品藥品安全“亮劍行動(dòng)”為總領(lǐng),瞄準(zhǔn)食品藥品突出問題,大力開展“小而?!钡膶m?xiàng)整治,不解決不放手,不規(guī)范不松勁。先后開展超市熟食制品、校園及周邊食品、餐飲服務(wù)無證經(jīng)營、農(nóng)村“三無”食品、凍貨食品、面條加工企業(yè)食品添加劑、饅頭加工企業(yè)非法添加甜蜜素、藥品、化妝品醫(yī)療器械“五整治”等專項(xiàng)整治,檢查食品藥品企業(yè)930余家,發(fā)出責(zé)令整改通知書338份,沒收涉案物品252個(gè)品規(guī)共3000余千克。
(二)著力懲處打擊。以執(zhí)法辦案推動(dòng)工作落實(shí),始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),重典治亂,凸顯“亮劍有聲、揮劍有力”,加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)“行刑銜接”,狠抓大要案,強(qiáng)化食品藥品案件移送。上半年,共立案查處一般程序案件107件,其中食品案件97件,藥品、醫(yī)療器械案件6件,化妝品案件4件;食品藥品抽驗(yàn)送檢286批次;受理群眾投訴舉報(bào)17起;移交公安機(jī)關(guān)涉嫌食品、藥品安全犯罪案件8件,立案受理3件,會(huì)商2次。
(三)著力公正執(zhí)法。建立“兩證一表”行政審批機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)《行政許可程序規(guī)定》。推行政執(zhí)法全程留痕管理機(jī)制,對(duì)每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果等進(jìn)行全程記錄,建立完備的文本檔案。實(shí)行“案審分離”,明確職責(zé)分工,確保行政處罰案件“調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離,實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督制約。推行“第三方評(píng)議”,主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政府、政協(xié)、行政相對(duì)人、新聞媒體和社會(huì)公眾等第三方對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。
二、突出規(guī)范有序,監(jiān)管水平得到提升
(一)責(zé)任網(wǎng)格監(jiān)管。建立“全面覆蓋、業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)、網(wǎng)格管理,責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)“一帶一”、監(jiān)管人員與食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查“一對(duì)一”,讓違法經(jīng)營行為浮出水面,不法經(jīng)營份子無處遁形,嚴(yán)格落實(shí)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度,規(guī)范食品進(jìn)購銷售臺(tái)賬、票據(jù)、標(biāo)簽“三單合一”;開展信用等級(jí)評(píng)價(jià),一年發(fā)現(xiàn)2次同樣問題從重處罰,3次以上列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管;開展餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)評(píng)定,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)餐飲服務(wù)示范縣;開展食品藥品抽樣送檢,納入政府財(cái)政預(yù)算。
(二)突出重點(diǎn)監(jiān)管。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、對(duì)象,將全年按季節(jié)分為四個(gè)時(shí)段,明確階段重點(diǎn)并限期交賬。上半年重點(diǎn)突破的有:實(shí)施“千名農(nóng)村廚師”培訓(xùn),利用扶貧、就業(yè)項(xiàng)目首期免費(fèi)培訓(xùn)“農(nóng)村流動(dòng)廚師”200名;推行“123”超市熟食制品管理機(jī)制,縣城8家大型超市全面完成升級(jí)改造;推廣學(xué)校食堂“雙方簽字,專人負(fù)責(zé),上鎖保存”食品留樣管理機(jī)制,規(guī)范全縣中小學(xué)及幼托機(jī)關(guān)食堂建立“門禁系統(tǒng)”;推行“2345”涼菜專間規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理;穩(wěn)步推進(jìn)“廉政文化進(jìn)飯店”活動(dòng)。
(三)社會(huì)共治監(jiān)管。按照“政府負(fù)總責(zé)、部門守本責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”原則,強(qiáng)化食安委辦公室職能,完善村級(jí)信息員工作職責(zé),盤活“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)管;健全“定期會(huì)商、案件移交、聯(lián)合查辦”機(jī)制,通過聯(lián)席會(huì)議制度、專項(xiàng)合作、定期通報(bào)等方式,實(shí)現(xiàn)線索聯(lián)商、大案聯(lián)查、執(zhí)行聯(lián)辦、干部聯(lián)訓(xùn);強(qiáng)化食品藥品企業(yè)主體責(zé)任,通過安全質(zhì)量承諾、企業(yè)法人約談、企業(yè)責(zé)任首負(fù)等方式,督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制;建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,廣布明線暗線,利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等營造群防群控的監(jiān)管環(huán)境。
三、突出群眾知曉,監(jiān)管透明得到提升
(一)打造“三個(gè)平臺(tái)”。完善權(quán)力運(yùn)行平臺(tái),積極開通網(wǎng)上政務(wù)、公開辦事流程、規(guī)范時(shí)限節(jié)點(diǎn),確保食品藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)上、合法運(yùn)行。規(guī)范集中審批平臺(tái),行政審批與執(zhí)法“雙集權(quán)”,即市場(chǎng)準(zhǔn)入縣鄉(xiāng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一審核,案件辦理堅(jiān)持合議和集體討論,提升陽光行政。暢通投訴舉報(bào)平臺(tái),暢通“12331”舉報(bào)投訴電話,落實(shí)24小時(shí)值守制度,利用城區(qū)9處宣傳欄、餐飲服務(wù)公示牌、電視公告,促進(jìn)群眾知曉與參與。
(二)實(shí)行“三項(xiàng)公開”。建立文書、媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等公開機(jī)制,定期公開食品藥品監(jiān)管計(jì)劃,包括年度工作計(jì)劃和階段監(jiān)管重點(diǎn),限期交賬;全面公開食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,不回避、不遮掩;適時(shí)公開案件查辦,強(qiáng)化反面典型放大效應(yīng)。上半年,通過會(huì)議、信息簡報(bào)、網(wǎng)站、新聞媒體等,公開年度工作重點(diǎn)、3-5、6-8月階段監(jiān)管重點(diǎn)及食品藥品抽樣檢測(cè)計(jì)劃,公開食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果246批次,典型案件50件,電視臺(tái)曝光典型違法行為4次。
(三)推進(jìn)“三進(jìn)活動(dòng)”。認(rèn)真落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》,開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)講堂,將展板、知識(shí)手冊(cè)帶進(jìn)校園,開展食品藥品安全知識(shí)大宣講活動(dòng),共開展校園大宣講17場(chǎng)。開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村,深入全縣近100個(gè)村(社)開展食品藥品知識(shí)講座23場(chǎng),發(fā)放宣傳資料13000余份,接受群眾咨詢584人次。開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)宴席,以農(nóng)村廚師為抓手,加強(qiáng)壩壩宴規(guī)范管理,以規(guī)范化程度提高群眾食品安全常識(shí)和防范意識(shí)。
四、突出隊(duì)伍建設(shè),監(jiān)管能力得到提升
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行“縣鄉(xiāng)能力同修”,按照每年不少于40小時(shí)集中培訓(xùn)的要求,扎實(shí)開展2014年度執(zhí)法人員培訓(xùn)活動(dòng),以集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)練兵、以會(huì)代訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。集中組織全系統(tǒng)干部職工開展培訓(xùn)2次196人次;分片區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)練兵11場(chǎng)次178人次;選派人員參加省市局組織培訓(xùn)63人次。全面推行“末位輪訓(xùn)”機(jī)制,共計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員437人次。
一、基本情況
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有食品、藥品各類監(jiān)管對(duì)象共173家,其中:食品生產(chǎn)企業(yè)1家、食品加工小作坊3家、食品流通經(jīng)營單位41家、餐飲服務(wù)單位119家、藥品經(jīng)營7家、化妝品店2家。整個(gè)監(jiān)管對(duì)象呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),抓好食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
上半年,我鎮(zhèn)召開3次食品安全專題工作會(huì)議,明確了具體的工作目標(biāo),成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門專干責(zé)任抓,相關(guān)站所協(xié)調(diào)配合的工作制度。在全鎮(zhèn)9村1社區(qū)設(shè)立了食品安全監(jiān)管信息員,負(fù)責(zé)全村的食品安全工作。同時(shí)按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)責(zé)任,努力增強(qiáng)群眾對(duì)食品藥品的安全感。
三、加強(qiáng)宣傳,提高食品藥品安全意識(shí)
上半年,我鎮(zhèn)組織3次食品藥品安全宣傳活動(dòng),有針對(duì)性地對(duì)學(xué)校食堂、餐館、商店、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所定期地張貼宣傳橫幅,對(duì)人口密集的場(chǎng)所設(shè)立食品安全知識(shí)文化墻報(bào),引導(dǎo)食品安全觀念深入民心。同時(shí),開展多次食品藥品安全培訓(xùn)會(huì)議,極大提高了從事食品安全服務(wù)的人員的技能與食品安全責(zé)任感。
四、突出重點(diǎn),抓好薄弱環(huán)
(一)開展了農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、學(xué)校及校園周邊食品安全專項(xiàng)整治、肉及肉制品安全專項(xiàng)檢查以及重大節(jié)日食品安全等方面的專項(xiàng)整治和檢查工作,集中時(shí)間和人力聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改措施。半年來,食藥監(jiān)所共開展執(zhí)法活動(dòng)230余戶/次,出動(dòng)執(zhí)法車輛40余臺(tái)次,查處食品安全違法案件1件,督促新辦證經(jīng)營戶32戶、開展農(nóng)家宴檢查120余次。同時(shí)與學(xué)校、餐館、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營戶等簽訂食品安全責(zé)任書、承諾書312份。
(二)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。牢固樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想,進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全意識(shí),落實(shí)和完善學(xué)校食品安全責(zé)任制度,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任。學(xué)校利用健康教育活動(dòng)、校園板報(bào)、廣播等多種宣傳形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員培訓(xùn),定期組織執(zhí)法人員對(duì)食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。
食品安全,是中央政府決定對(duì)三局合并的題中之義和民眾的期望所在,我局將此項(xiàng)工作列為今年的重點(diǎn)工作來抓,全面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。
一是開展小微餐飲整治現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。聯(lián)合各鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)各鎮(zhèn)小微餐飲整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),共現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收小微餐飲店75家,符合整治標(biāo)準(zhǔn)的54家,目前,此項(xiàng)工作正全面實(shí)施中。
二是強(qiáng)化節(jié)假日期間及“中高考”餐飲服務(wù)食品安全保障。“五一、端午”期間,對(duì)孫村鎮(zhèn)馬仁景區(qū)附近飯店農(nóng)家樂、縣城區(qū)大型以上餐館、高速千軍服務(wù)區(qū)、節(jié)日糕點(diǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)等進(jìn)行了食品安全專項(xiàng)檢查,共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位45家。在考試前期,積極主動(dòng)與縣教育局聯(lián)系,摸清中高考考點(diǎn)、住宿及就餐安排情況。對(duì)高考點(diǎn)學(xué)校周邊餐飲單位,就是否超能力接待,是否規(guī)范留樣,是否制作涼拌菜等高風(fēng)險(xiǎn)菜品,餐飲具是否嚴(yán)格消毒,食品原料購進(jìn)是否索證索票及臺(tái)賬登記等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,共檢查學(xué)校食堂8家、周邊餐飲單位18家。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令其限期整改到位。
三是推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理工作。結(jié)合日常檢查和專項(xiàng)檢查,實(shí)施量化分級(jí)管理。目前,已對(duì)全縣所有持證學(xué)校食堂開展量化分級(jí),現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定62家。在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置懸掛量化分級(jí)公示牌,張貼等級(jí)卡通臉譜圖案,引導(dǎo)廣大消費(fèi)者“尋找笑臉就餐”。
四是是開展餐飲環(huán)節(jié)食品抽樣送檢工作。對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加工制作的涼拌菜、熟肉制品進(jìn)行了隨機(jī)抽樣,檢測(cè)項(xiàng)目包括微生物檢測(cè)(菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌沙門氏菌、大腸埃希氏菌0157、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌)、亞硝酸鹽等。共抽樣涼拌菜樣品5個(gè)、熟肉制品5個(gè)。
五是開展食品安全專項(xiàng)檢查。轉(zhuǎn)發(fā)了《市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》,開展了食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查。結(jié)合行政許可和日常監(jiān)督檢查,我們還開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油、餐廚廢棄物、肉及肉制品、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等等各類專項(xiàng)整治工作。
截止目前,共受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)182份,現(xiàn)場(chǎng)審查餐飲服務(wù)單位共280余戶次,發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》90張,延續(xù)4家,變更11家。發(fā)放《保健食品經(jīng)營許可》9家,延續(xù)6家。
藥品安全監(jiān)管
一是開展了“元旦、春節(jié)”期間藥品安全監(jiān)督檢查,共檢點(diǎn)涉藥單位42家,對(duì)在檢查中存在的問題下達(dá)了監(jiān)督意見書。
二是對(duì)52家藥品經(jīng)營企業(yè)、15家縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、65家村衛(wèi)生室、6家計(jì)生服務(wù)所開展了量化分級(jí)檢查。開展基本藥物及高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的抽驗(yàn)工作,共抽驗(yàn)藥品50批次。監(jiān)督抽驗(yàn)藥品2批。傳輸上報(bào)藥品不良反應(yīng)153例,醫(yī)療器械不良事件26例。
三是調(diào)查處理了投訴舉報(bào)及市局轉(zhuǎn)辦的“關(guān)于電視臺(tái)違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品等虛假廣告信”一案。接受投訴舉報(bào)案件4起,立案二起,結(jié)案二起。取消了南河醫(yī)藥有限公司設(shè)置的10家零售連鎖藥柜。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“軟硬天師”為你整理了這篇2021年上半年全市涉海涉漁安全工作總結(jié)及下階段工作思路范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,我市涉海涉漁安全形勢(shì)嚴(yán)峻,我們深刻汲取事故教訓(xùn),以漁業(yè)安全“百日攻堅(jiān)”為主抓手,突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)治理、強(qiáng)化精密智控、著力補(bǔ)齊短板、確保本質(zhì)安全。制定涉海涉漁“遏事故”、漁業(yè)安全“百日攻堅(jiān)”、漁業(yè)安全系統(tǒng)治理等方案,出臺(tái)“港長制”、新“十條鐵律”、異地掛靠整治、租賃漁船清理等系列制度,深入開展隱患大排查、問題大整治、動(dòng)態(tài)大干預(yù)、海陸大執(zhí)法、能力大提升、工作大落實(shí)等“百日攻堅(jiān)”六大行動(dòng)。截至目前,全市4497艘規(guī)內(nèi)漁船“應(yīng)休盡休”;950艘異地掛靠漁船已完成信息確認(rèn),完成轉(zhuǎn)籍過戶70艘。全市出動(dòng)執(zhí)法人員5888人(次),排查漁船2506艘次,清繳“三無”船舶2575艘。集中教育培訓(xùn)職務(wù)船員、普通船員3570人,均已發(fā)放培訓(xùn)證明;警示教育超5000人(次)。
下階段,我局將嚴(yán)格按照市委市政府的決策部署,充分利用伏休的有利時(shí)機(jī),全力打好“強(qiáng)整治、抓伏休、大培訓(xùn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、優(yōu)智控”等組合拳,全面開展“六創(chuàng)六強(qiáng)”,強(qiáng)化涉海涉漁安全系統(tǒng)治理,堅(jiān)決守牢海上安全底線。
一、強(qiáng)化隱患整治。一是抓好風(fēng)險(xiǎn)普查。對(duì)每艘漁船開展“翻箱倒柜”式排查,實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)率100%、10人以上漁船安全隱患整改率100%。6月底前全面查清船員適任、船舶適航、安全管理等方面隱患。嚴(yán)把“開捕節(jié)點(diǎn)關(guān)”,堅(jiān)決“檢查一艘、合格一艘、放行一艘”。二是抓好異地掛靠整治。6月30日前,完成合規(guī)漁船的整治過戶;9月15日前,實(shí)現(xiàn)異地掛靠全面“清零”。三是抓好突出問題整治。省里提出的“漁業(yè)安全生產(chǎn)十大攻關(guān)專題”,涉及我市的有2個(gè):分別是船員全員持證上崗和臨海的“浙漁好老大”。我們將組織精干力量,集中攻堅(jiān)、盡快破題。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家漁業(yè)公司實(shí)施為期半年的“掛牌整治”。市涉海涉漁專委辦不定期開展明察暗訪,對(duì)掛牌整治情況進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào);對(duì)未限時(shí)銷號(hào)的,倒查工作責(zé)任。四是抓好涉氨冷藏船整治。全面落實(shí)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管局領(lǐng)導(dǎo)與冷藏船“2對(duì)1”聯(lián)系制度,制定有針對(duì)性的系統(tǒng)整治方案,開展涉氨冷藏船大檢查、大整改,杜絕安全隱患。五是抓好老舊漁船整治。8月底前,對(duì)達(dá)到限制船齡的漁船一律強(qiáng)制退出。以“停航一批、淘汰一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、更新一批、提升一批”的方式,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)減少20%、兩年內(nèi)減少80%。
二、強(qiáng)化伏休監(jiān)管。一是突出抓好船位監(jiān)管。堅(jiān)持“船位首報(bào)、移泊必報(bào)”,加大應(yīng)休漁船船位核查,嚴(yán)防伏休偷捕。加強(qiáng)在港漁船防火、防倒排、防臺(tái)及異地休漁漁船等安全管控,嚴(yán)防以“休閑”“釣業(yè)”合法生產(chǎn)之名偷捕作業(yè)。二是突出嚴(yán)打“三無”漁船。深入開展“三無”船舶清剿行動(dòng),對(duì)涉漁“三無”船(筏)保持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一艘、取締一艘、拆解一艘。對(duì)于生產(chǎn)生活確需的“三無”船舶,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立管理檔案,并報(bào)縣級(jí)主管局備案。對(duì)于老舊船、事故船等,一律拆解;嚴(yán)控規(guī)模,確?!爸粶p不增”。三是突出查控違規(guī)作業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)、海事、港航等部門的聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)打擊提前開捕、違規(guī)偷捕、線內(nèi)拖捕“三種行為”。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。一是全面培訓(xùn)。圍繞實(shí)操技能、警示教育、應(yīng)急處置等重點(diǎn)內(nèi)容,持續(xù)推進(jìn)船東船長、漁業(yè)船員、漁船“監(jiān)護(hù)人”、漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)公司安全管理人員等的培訓(xùn)教育;對(duì)于未培訓(xùn)、未持證的人員一律不準(zhǔn)出海作業(yè)。8月1日前,完成首批開捕漁船的安全教育培訓(xùn),9月16日前實(shí)現(xiàn)“應(yīng)配盡配”,安全教育培訓(xùn)和培訓(xùn)證明發(fā)放全覆蓋。二是拓展培訓(xùn)點(diǎn)。抓緊路橋、溫嶺等地的普通船員培訓(xùn)點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)沿??h(市、區(qū))全覆蓋,力爭(zhēng)“隨到隨培”。三是創(chuàng)新途徑。重點(diǎn)漁業(yè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)建立漁業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng),探索在長江沿岸招收漁業(yè)船員,力爭(zhēng)在7月底前取得成效。四是降低門檻。對(duì)于實(shí)際在漁船工作2年以上但未取得普通船員證書的,通過補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考獲普通船員證書后,直接考取助理級(jí)職務(wù)船員證書,提高職務(wù)船員持證率。五是加強(qiáng)打擊。加大對(duì)持證出租、借用的,實(shí)際不出海的打擊力度,加強(qiáng)對(duì)船東船長、出租人的處罰力度,實(shí)行扣證、注銷等有效遏制措施。
四、強(qiáng)化關(guān)口準(zhǔn)入。一是抓好“檢驗(yàn)關(guān)”。嚴(yán)格開展船舶檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不適航情況一律不予簽發(fā)檢驗(yàn)證書。經(jīng)執(zhí)法部門處理完畢并按要求整改到位后,再予以簽發(fā)檢驗(yàn)證書。二是抓好“許可關(guān)”。暫停單(雙)拖作業(yè)改桁桿拖蝦作業(yè),禁止改雙桁桿拖蝦等行政審批。三是抓好“提升關(guān)”。嚴(yán)把水運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入,杜絕千噸級(jí)以下臺(tái)州籍商船增量、減少存量,加強(qiáng)低小散船企行業(yè)整治,提升臺(tái)州籍船舶整體安全狀況和船籍港管理水平。
20__年上半年安全管理工作開展順利,安全形勢(shì)較往年好轉(zhuǎn),管理局面緊張有序,重點(diǎn)管理突出,責(zé)任目標(biāo)明確。上半年無安全責(zé)任重大事故,無安全責(zé)任保衛(wèi)事故、無治安刑事犯罪案件的發(fā)生,順利完成上半年責(zé)任目標(biāo)。整體工作主要從三個(gè)方面來進(jìn)行總結(jié)分析,一是20__年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢(shì)與基本狀況;二是安全管理中存在的基本問題;三是下步工作主要措施與重點(diǎn)。具體工作如下:
一、20__年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢(shì)與基本狀況
1.健全機(jī)構(gòu),梳理體系。按照集團(tuán)安全工作需要,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營狀況,07年4月28日建立XX集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),從新梳理組織機(jī)構(gòu)并建立,劃分責(zé)任,制定目標(biāo),修訂制度,配備人員。一是
XX集團(tuán)成立安全管理辦公室,設(shè)置專職人員2名,專職比例為:2/1640;各成員企業(yè)、項(xiàng)目單位配置兼職安全管理員,共計(jì)10名,兼職比例為10/1640??傮w來看專職安全管理人員與集團(tuán)總?cè)藬?shù)不成比例,其次,專兼職人員專業(yè)與本專業(yè)不符(見附表1)。二是成立安全生產(chǎn)委員會(huì)小組10個(gè);XX集團(tuán)安全管理委員會(huì)小組成員13人;完善制度5個(gè),其中,重大事故應(yīng)急突發(fā)處理作為修訂重點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)安全管理委員會(huì)小組成員125人。隨著XX集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,安全管理機(jī)構(gòu)從無到有,從建立健全到落實(shí)執(zhí)行,安全管理工作主題有了突出主抓的重點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)的設(shè)置,人員的配備,對(duì)事故的發(fā)生起著關(guān)鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳,要針對(duì)性,重點(diǎn)隱患,重點(diǎn)管理,制定應(yīng)急措施,確保安全。三是檢查、培訓(xùn)、考核等要作為日?;A(chǔ)工作,要抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)、抓出成效。四是將來發(fā)展構(gòu)想,根據(jù)集團(tuán)和XX未來(3-5年)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求,成立HSE管理辦公室,建立HSE管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型體系,配備相關(guān)專業(yè)人員,管理趨勢(shì)以縱向管理與橫向管理作為重要舉措,形成網(wǎng)絡(luò)管理模式。
2.問題反思,形勢(shì)嚴(yán)峻。XX集團(tuán)重點(diǎn)把問題反思與存在問題作為工作的重點(diǎn)之中。根據(jù)XX集團(tuán)1-5月份發(fā)生事故的情況,當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。上半年發(fā)生治安事件1起,比去年下降5%;發(fā)生火災(zāi)事故1起,比去年下降1%;發(fā)生非責(zé)任交通事故1起,比去年下降6%。發(fā)生1起工傷事故,比去年上升1%。傷亡總事故發(fā)生率比去年下降3%;今年經(jīng)濟(jì)損失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,激發(fā)全體員工參與意識(shí),強(qiáng)化員工自我、車輛、食品、應(yīng)急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅(jiān)決杜絕各種事故的發(fā)生,確保集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
3.監(jiān)督檢查,落實(shí)成效。檢查到位,突出問題。上半年落實(shí)安全管理人員深入一線現(xiàn)場(chǎng)安全檢查110余次;發(fā)現(xiàn)安全隱患200多處,監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)整改95%。其中,
(1)XX公司:安全檢查70余次,暴露出隱患20項(xiàng)(次),共查出隱患61項(xiàng)(次),已整改58項(xiàng)(次),整改率達(dá)95,3處隱患是因?yàn)樾枰獙徟醇皶r(shí)整改。
(2)XX部:施工企業(yè)檢查6人次,專項(xiàng)檢查10次,項(xiàng)目部自查30多次,共查出事故隱患20多條,隱患整改率達(dá)95.6,重大隱患整改率100。參加檢查人數(shù)32人次,被查單位20家,排查出事故隱患和嚴(yán)重問題40條,整改率達(dá)97.6。簽發(fā)整改通知書8份,考核結(jié)果為:優(yōu)良率39.47,合格率92.1,不合格率7.9。
(3)XX目部:共查工程10項(xiàng)(次),簽發(fā)施工安全隱患整改通知單12份,使95以上的隱患及時(shí)進(jìn)行了整改。通過檢查,目前主要存在以下幾個(gè)方面共性問題:
A.施工用電方面:少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)和一機(jī)一箱一閘一漏保的基本要求,臨時(shí)用電方案不完整,接零保護(hù)及重復(fù)接地不規(guī)范,線路架設(shè)不規(guī)范,職工宿舍用電較為混亂。
B.腳手架搭設(shè)方面:部分工程無腳手架搭設(shè)方案,腳手架搭設(shè)不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-20__),存在立桿間距不標(biāo)準(zhǔn),掃地桿、剪刀撐、小橫桿設(shè)置數(shù)量不足,無擋腳板,架體立面封閉、水平立面封閉不嚴(yán)等違規(guī)情況。
C.機(jī)械設(shè)備方面:主要是施工機(jī)具轉(zhuǎn)動(dòng)部分無防護(hù)裝置,電鋸、電刨無擋板或防護(hù)罩,塔吊基座積水,攪拌機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用,中、小型機(jī)械保養(yǎng)差。
D.安全防護(hù)、文明施工方面:部分工地門衛(wèi)管理較差,個(gè)別工地?zé)o門衛(wèi)值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進(jìn)行作業(yè);“三寶、四口”防護(hù)不到位;場(chǎng)地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進(jìn)一步加強(qiáng),職工宿舍、食堂衛(wèi)生條件差。
E.安全管理方面:部分工地對(duì)所制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不夠;施工組織設(shè)計(jì)缺乏安全技術(shù)措施,專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)施工方案不具體;有的工地特種作業(yè)人員持證上崗情況落實(shí)較差;個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員缺乏安全管理基本知識(shí),對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解不夠。
(4)XX公司:查處安全隱患18項(xiàng),通過整改
不安全隱患7項(xiàng)。(5)北京XX:對(duì)物業(yè)公司消防監(jiān)控室、配電室、維修現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)20項(xiàng)安全隱患,整改率99%,一項(xiàng)未整改(中控室的防靜電地板已經(jīng)被水泡得很嚴(yán)重,需要及時(shí)更換)。
(6)XX物業(yè):檢查10余次,發(fā)現(xiàn)安全隱患48項(xiàng),整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采取有效措施一是控制考核指標(biāo)的核心意義在于遏制事故、減少事故,約束指標(biāo),對(duì)安全生產(chǎn)工作績效實(shí)施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量,分撥指標(biāo)。把事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。三是確實(shí)強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí),有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn)。四是事故的責(zé)任追究、依法懲處。
四是與在建項(xiàng)目簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任》,劃分區(qū)域,明確責(zé)任,分區(qū)域管理,強(qiáng)化監(jiān)督管理,落實(shí)安全管理人員流動(dòng)管理。其次,把施工隊(duì)伍納入日常管理,實(shí)施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊(duì)伍管理》等。五是定期組織在建項(xiàng)目施工安全例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督導(dǎo)會(huì)、監(jiān)理會(huì),定期教育,了解并掌握安全信息,安全隱患做到及時(shí)整改,有效整改,將風(fēng)險(xiǎn)降低最低程度,確保安全文明施工。六是試點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型模式的導(dǎo)入,使XX公司在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中得到良好成效,形成了管理預(yù)控體系和操作標(biāo)準(zhǔn)。
5.安全月活動(dòng)形式多樣,落實(shí)三到位。XX集團(tuán)開展安全活動(dòng)如下:進(jìn)行2次“安全知識(shí)競(jìng)賽”;“應(yīng)急演練”10余次。其中,與消防支隊(duì)共同大型演習(xí)1次;“安全題材演講”1次;“車場(chǎng)活動(dòng)日”1次等一系列教育活動(dòng)。做到一是思想到位,明確目標(biāo)。進(jìn)一步激發(fā)員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全、我能安全”的目標(biāo)。二是責(zé)任到位,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,以反“三違”活動(dòng)的力度,動(dòng)員全體職工從身邊點(diǎn)滴小事查起,消除每個(gè)細(xì)小的事故苗頭,徹底消除安全死角的同時(shí)安管人員深入一線班組、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題除責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改外,還給予通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰,做到生產(chǎn)安全,施工文明。三是措施到位,齊抓共管。在總結(jié)、反思過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,修訂并完善措施,確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有效的落實(shí),為創(chuàng)造集團(tuán)價(jià)值最大化做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控最低防線。
6.強(qiáng)化措施,務(wù)實(shí)管理。重點(diǎn)明確安全生產(chǎn)工作的活動(dòng)要求及今后工作重點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)集團(tuán)總部指示精神及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型企業(yè)管控模式。把危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為工作且入點(diǎn),一是首先落實(shí)安全管理人員深入一線安全檢查、督導(dǎo)、問題整改,其次梳理安全管理制度。規(guī)范制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。二是規(guī)范安全管理日常工作,主要包括工作總結(jié)、分析、計(jì)劃、例會(huì)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓(xùn)、檢查、事故管理等。
7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問題,溝通交流在提升中。一是結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)際情況,各成員企業(yè)、項(xiàng)目部進(jìn)行了集中精彩總結(jié)。打破統(tǒng)一文件形式格局,以行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作開展情況,突出總結(jié)重點(diǎn),闡述共鳴,數(shù)據(jù)明顯,內(nèi)容豐富。二是針對(duì)問題直接,分析透徹。在過去工作總結(jié)的過程,很多存在的安全問題、隱患部分企業(yè)不敢上報(bào)。員工思想扭轉(zhuǎn)不過來,目前,安全總結(jié)反映問題、隱患突出,也比較尖銳。分析問題過程細(xì)致、整改措施到位。三是溝通交流,信息暢通??偨Y(jié)過程中,各成員企業(yè)針對(duì)此問題進(jìn)行了電話溝通、咨詢、學(xué)習(xí)及時(shí)掌握了安全總結(jié)要點(diǎn)與總結(jié)技巧,并通報(bào)安全活動(dòng)情況,讓全體員工、領(lǐng)導(dǎo)掌握活動(dòng)總結(jié)情況。
二、安全管理中存在的基本問題
1.檢討反思,總結(jié)整改。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育,務(wù)實(shí)基礎(chǔ)管理,營造宣傳氛圍。在總結(jié)工作的同時(shí)檢討在管理中存在的問題共計(jì)20余項(xiàng),重點(diǎn)如下:
(1)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié),制度體系尚不健全,由于置業(yè)集團(tuán)幾年的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型影響,安全管理部門建了撤,撤了建,形成隊(duì)伍不穩(wěn)定狀態(tài),管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程不健全,不規(guī)范化,不標(biāo)準(zhǔn)化、不體系化,安全管理滯留在面上。
(2)領(lǐng)導(dǎo)自駕車車輛管理存在盲區(qū),日常管理與集團(tuán)車輛管理脫
鉤,個(gè)人駕駛安全意識(shí)淡薄,教育開展困難。
(3)在建項(xiàng)目安全管理有待加強(qiáng),不規(guī)范,安全專業(yè)性不強(qiáng)。
(4)安全管理人員配置與總?cè)藬?shù)不成比例,基本以兼職安全管理
員為主,業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬。
(5)三級(jí)教育、檢查、考核執(zhí)行不規(guī)范,安全管理部門與成員企
業(yè)銜接不暢通,造成信息閉塞、傳遞不及時(shí)等等。
(6)原建筑物、設(shè)備裝置等重大項(xiàng)目或場(chǎng)所遺留下來的安全隱患,整改困難,導(dǎo)致安全隱患存在等等。
(7)XX集團(tuán)運(yùn)營范圍內(nèi)技能預(yù)防設(shè)備裝置尚不健全或者老化,部分場(chǎng)所無防盜技能設(shè)備,存在防盜、防破壞、防火災(zāi)等隱患。
(8)在建項(xiàng)目施工企業(yè)多,面廣分散,各總包及分包隊(duì)伍勞資矛盾問題中,對(duì)中間環(huán)節(jié)缺乏有效的控制,出現(xiàn)民工上訪事件的發(fā)生,導(dǎo)致工作被動(dòng)。
三、下步工作主要措施與重點(diǎn)
針對(duì)上述存在的問題,強(qiáng)化管理監(jiān)督、檢查力度,提高整體管理水平,并側(cè)重抓好以下幾點(diǎn):
1.鞏固、發(fā)展、提高上半年安全生產(chǎn)的成果。在長效基礎(chǔ)管理上做文章,落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督,完善各項(xiàng)安全管理制度,努力實(shí)現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)。
2.人員配置、資金投入抓重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的提高,尤其是安全第一責(zé)任人的思想認(rèn)識(shí)提高。
3.認(rèn)真貫徹集團(tuán)總部指示精神。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),形成齊抓共管的良好局面和縱向到底,橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)。認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境衛(wèi)生整治工作,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,做到安全文明施工。
5.隱患抓重點(diǎn),整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平,整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。深入持久地開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,要以對(duì)安全生產(chǎn)的方針政策宣傳和教育為重點(diǎn),努力提高職工的安全、技能素質(zhì)。
7.完善和強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)督措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督力度,防止檢查走過場(chǎng),搞形式,變事后檢查為事前檢查,要常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,重點(diǎn)部位檢查和一般檢查相結(jié)合,確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
8.完善技防裝置設(shè)備,提高技防與人防技能水平,確保人身、財(cái)產(chǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)的安全。
根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深化建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理和開展督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,我局高度重視,積極組織開展了隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真組織隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)的落實(shí)工作
一是我局轉(zhuǎn)發(fā)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深化建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理和開督促檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,并出臺(tái)了《羅山縣城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,并成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員部署大會(huì),對(duì)施工單位提出了明確的要求。二是組織召開了全縣建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議,施工、監(jiān)理企業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)參加了會(huì)議,會(huì)上對(duì)今年上半年主要開展的工作進(jìn)行總結(jié),建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了分析,并對(duì)下半年工作及近期工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排,尤其對(duì)隱患排查治理活動(dòng)進(jìn)一步明確要求。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn)
根據(jù)市局的工作部署,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,我局將第三季度建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面。
1、工程建設(shè)各方主體,特別是工程建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任建立和落實(shí)情況。
2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況。
3、安全教育培訓(xùn),特別是“三類人員”特種作業(yè)人員持證上崗。
4、工程中涉及到的腳手架、深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案的編制。
5、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況。
6、建筑工地現(xiàn)場(chǎng)消防器材設(shè)施等。
三、深入施工現(xiàn)場(chǎng),開展隱患排查
來工作總結(jié)如下:
一、大力開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作,建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
半年來,嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范建筑市場(chǎng),約束施工企業(yè)行為。共辦理《建設(shè)工程施工許可證》25件,建筑面積464780?,工程投資50281萬元,在辦理《建設(shè)工程施工許可證》中,各種辦證前的手續(xù)齊全,無違規(guī)現(xiàn)象;對(duì)應(yīng)監(jiān)理工程,通過檢查,應(yīng)監(jiān)理工程委托監(jiān)理率100%,施工安全報(bào)監(jiān)工程51個(gè)(工業(yè)集中發(fā)展區(qū)26個(gè)特事特辦原則辦理安全報(bào)監(jiān)),安全報(bào)監(jiān)率100%。通過平時(shí)的安全檢查和施工企業(yè)的努力,目前我市建筑施工安全文明施工工作較以往有較大進(jìn)步。
二、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保企業(yè)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。
半年來,凡在我市進(jìn)行民工工資擔(dān)保的企業(yè),必須按照市建委要求,實(shí)行擔(dān)保企業(yè)備案制度,未備案的擔(dān)保企業(yè)所出據(jù)的《擔(dān)保函》一律無效,較好地維護(hù)了被擔(dān)保單位的權(quán)益,同時(shí),為較好地保障建筑企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益,目前已累計(jì)預(yù)存民工工資支付保證金1100余萬元。半年來,對(duì)已竣工且無農(nóng)民工工資拖欠的企業(yè),退還預(yù)存的民工工資保證金282.52萬元;半年來除春節(jié)前3起以往制度不完善遺留的民工工資投訴外,今年新開工投訴現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)在我市建筑工地推廣使用“農(nóng)民工維權(quán)卡”工作,由于受“5.12” 汶川大地震影響,發(fā)卡前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作尚未展開,待下步理順后將全面展開,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受影響。
三、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)地方產(chǎn)品銷售,取得明顯成績。
一是增加對(duì)非政府類投資建設(shè)項(xiàng)目。在報(bào)建、安全、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收環(huán)節(jié)中加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力度。全市納入我局監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目共計(jì) 79個(gè),其“三材”等地方產(chǎn)品配套的采購使用達(dá)到了70%。
二是對(duì)政府投資類建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)局于XX年年承擔(dān)工業(yè)區(qū)和“c線”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年繼續(xù)完成由我局負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)。作為工業(yè)區(qū)“女鞋之都”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“c線”排水工程建設(shè)單位,建設(shè)局積極向施工單位推薦地方產(chǎn)品,在建設(shè)中使用的水泥、鋼筋、排水管材、沙石等大部分都使用我市元通水泥制品廠、家玉水泥制品廠、立申水泥廠產(chǎn)品。截止目前,今年工程累計(jì)采購金額約2100萬元,采購地方產(chǎn)品金額約1700萬元,占材料采購總額的80%,其中,累計(jì)采購混凝土管金額約400萬元,地方產(chǎn)品金額約300萬元,占材料采購總額的75%;采購砂石金額約700萬元,地方產(chǎn)品金額約700萬元,占材料采購總額的100%;采購水泥金額約1000萬元,地方產(chǎn)品金額約700萬元,占材料采購總額的70%。
四、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,嚴(yán)格把關(guān)
抓好全市建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。完成新辦預(yù)拌砼企業(yè)3家的資質(zhì)初審上報(bào),其中1家已獲得省建設(shè)廳批準(zhǔn)。
做好建筑企業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格工作。申辦一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書111人,現(xiàn)已公示合格105人;申辦建造員執(zhí)業(yè)證書128人;匯總上報(bào)二級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)注冊(cè)資料57人。
在今后的工作中,我局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方產(chǎn)品向建設(shè)項(xiàng)目使用單位的引導(dǎo)、推薦工作,對(duì)崇州的經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、主要工作
(一)基本建設(shè)程序管理
1.加強(qiáng)基本建設(shè)管理。截止目前,新開工房屋建筑工程17項(xiàng),建筑面積337234.725平方米,合同造價(jià)40265.98萬元,竣工驗(yàn)收備案5項(xiàng),備案面積為8897.68平方米。全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同備案制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項(xiàng)制度。
2.全面實(shí)行工程監(jiān)理制度。按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)監(jiān)理工程實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理,受監(jiān)理工程17項(xiàng),受監(jiān)率100%,較好地提高了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平。
3.全面實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。除小規(guī)?;虻蛯咏ㄖ?,設(shè)計(jì)圖紙一律須經(jīng)設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可進(jìn)行下一道建設(shè)程序,送審設(shè)計(jì)文件23項(xiàng),審查率100%,較好地提升了施工圖設(shè)計(jì)水平。
4.推行監(jiān)理公司項(xiàng)目登記制度。結(jié)合目前的“全縣工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)”,根據(jù)市局的有關(guān)要求,對(duì)外埠監(jiān)理公司實(shí)行由原來的項(xiàng)目備案制度更改后的項(xiàng)目登記制度,確保整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)有序運(yùn)作并進(jìn)行有效監(jiān)督。
(二)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
1.3月份、6月份會(huì)同質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行了第一、二季度“縣建筑業(yè)管理大檢查”和“質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查”。其中第二季度著重開展了“房屋建筑工程質(zhì)量大檢查”、“全縣工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)”,通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,并責(zé)令整改,從而確保工程的質(zhì)量和施工安全,規(guī)范了施工現(xiàn)場(chǎng)及監(jiān)理市場(chǎng)的管理。目前正在進(jìn)行第二季度“縣建筑業(yè)管理暨建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查”以及“全縣工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)”的檢查工作。
2.5月份參加了縣城規(guī)劃區(qū)第二次規(guī)劃建設(shè)綜合巡查。在巡查中檢查出16個(gè)未辦理施工許可擅自開工的工程項(xiàng)目,其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè),公建項(xiàng)目7個(gè),房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)。根據(jù)局規(guī)劃審批會(huì)議討論的意見,正在進(jìn)行相關(guān)處理。
3.針對(duì)當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”等不文明行為,會(huì)同質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行了“全縣建設(shè)工程文明施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查”。通過檢查進(jìn)一步提高了建筑工地安全文明施工水平,加強(qiáng)了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,保證了建筑工程施工安全生產(chǎn)、維護(hù)了城市環(huán)境。
4.針對(duì)今年汛期防治工作,對(duì)全縣各建設(shè)工程進(jìn)行了手機(jī)短信通知,要求各施工單位做好防汛工作,責(zé)令各監(jiān)理公司重點(diǎn)對(duì)深基坑、高邊坡、人工挖孔樁、施工現(xiàn)場(chǎng)排水等危險(xiǎn)性較大區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保杜絕安全事故發(fā)生。
5.對(duì)未取得《建筑工程施工許可證》的在建項(xiàng)目下發(fā)了催辦通知、責(zé)令停止違法(章)行為通知書和進(jìn)行了調(diào)查取證,并部分項(xiàng)目作出了行政處罰,截止目前完成罰沒收入約16萬元。
(三)建筑業(yè)相關(guān)管理
1.按上級(jí)的要求做好了市局建管科、勘察設(shè)計(jì)科、市造價(jià)站及縣統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
2.結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)工作,對(duì)本縣的三家建筑施工企業(yè)和兩家商混供應(yīng)公司進(jìn)行下訪及調(diào)研工作。充分做到急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,以服務(wù)企業(yè)為目的,為壯大我縣建筑業(yè)及規(guī)范我縣商混供應(yīng)市場(chǎng)而努力。目前,經(jīng)過多次交流,已確定幫扶兩家建筑施工企業(yè)申報(bào)二級(jí)企業(yè)資質(zhì)。
(四)城區(qū)主要建筑材料信息管理
會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)改委、監(jiān)察局完成了一、二季度縣城主要建筑材料詢價(jià)工作,了第一季度書面價(jià)格信息,并由信息中心在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上。目前,第二季度城區(qū)主要建筑材料價(jià)格信息工作正在實(shí)施校對(duì)階段中。
二、存在的主要問題
1.人員較少,較難以開展新業(yè)務(wù)工作。目前股里只有兩人,并且都在工程建設(shè)指揮部中兼職,因此有時(shí)較難開展工作,特別是新業(yè)務(wù)工作。
2.各工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”、項(xiàng)目總監(jiān)到崗到位履職情況較差。
3.部分外來施工單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等參建主體未辦理進(jìn)入承接業(yè)務(wù)登記手續(xù)。
三、下半年工作計(jì)劃
1.繼續(xù)認(rèn)真抓好基本建設(shè)管理工作。對(duì)符合申報(bào)條件的工程建設(shè)項(xiàng)目,及時(shí)派員踏勘現(xiàn)場(chǎng)予以審核。對(duì)審核過關(guān)的,及時(shí)通知行政審批股上會(huì)審批;對(duì)審核不過關(guān)的,對(duì)未辦理建筑施工許可證擅自施工建設(shè)的建筑工地,及時(shí)下發(fā)催辦通知。主動(dòng)靠前,優(yōu)化服務(wù),提高辦事效率,減少或杜絕未辦理施工許可證擅自施工現(xiàn)象。
2.繼續(xù)認(rèn)真抓好建筑業(yè)管理工作,轉(zhuǎn)變完善管理模式,積極探索出一條與實(shí)際相符的建筑業(yè)管理之路,使工程質(zhì)量進(jìn)一步提高、施工安全進(jìn)一步加強(qiáng)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范、施工資料進(jìn)一步完善。