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第1篇：水土保持論文范文

人工費(fèi)是指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，等于定額勞動(dòng)量(工時(shí))乘以人工預(yù)算單價(jià)(元/工時(shí))。水總［2003］67號(hào)文中的工資計(jì)算方法與參數(shù)已發(fā)生變化，原工資標(biāo)準(zhǔn)不能滿足工程投資需要。本著水土保持工程與主體工程工資水平一致的原則，采用主體工程工資進(jìn)行計(jì)算，各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工資標(biāo)準(zhǔn)如下:1．1遼寧省建設(shè)工程類項(xiàng)目其工資標(biāo)準(zhǔn)按八小時(shí)工作制計(jì)算，工資等級(jí)分為普通工(簡(jiǎn)稱普工)和技術(shù)工(簡(jiǎn)稱技工)，依據(jù)遼寧省建設(shè)廳、遼寧省財(cái)政廳于2011年頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)工程人工費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的通知》(遼住建發(fā)［2011］380號(hào))，從2011年1月1日起建設(shè)工程人工費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，遼寧省工程造價(jià)信息網(wǎng)在各季度末公布當(dāng)季度的人工費(fèi)指數(shù)，按指數(shù)調(diào)整后的人工費(fèi)不作為除稅金外各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)，即以遼寧省建設(shè)工程為計(jì)算依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目其工資為:普工為6．625元/工時(shí)乘以季度價(jià)格指數(shù)，技工為8．500元/工時(shí)乘以季度價(jià)格指數(shù)。1．2公路類項(xiàng)目依據(jù)遼交建發(fā)［2011］159號(hào)“關(guān)于調(diào)整我省公路建設(shè)項(xiàng)目概算和預(yù)算編制人工費(fèi)單價(jià)的通知”，人工工資為7．11元/工時(shí)(56．89元/工日)。1．3風(fēng)電、生物電、光伏電項(xiàng)目依據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)概算編制辦法及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》(水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院2007年8月)，高級(jí)熟練工為8．14元/工時(shí)、熟練工為5．88元/工時(shí)、半熟練工為4．52元/工時(shí)、普工為3．58元/工時(shí)。1．4鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)《關(guān)于調(diào)整鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鐵建設(shè)［2010］196號(hào))，按相應(yīng)工費(fèi)類別綜合工費(fèi)Ⅰ－1類工計(jì)取，為43．00元/工日，即5．375元/工時(shí)。

2稅金

指國(guó)家對(duì)施工企業(yè)承擔(dān)建筑、安裝工程作業(yè)收入所征收的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。營(yíng)業(yè)稅稅額=應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額×適用稅率(稅率3%);城市建設(shè)維護(hù)稅=營(yíng)業(yè)稅稅額×適用稅率(稅率市區(qū)7%、縣鎮(zhèn)5%、鄉(xiāng)村1%);教育費(fèi)附加=營(yíng)業(yè)稅稅額×適用稅率(稅率3%);地方教育費(fèi)附加=營(yíng)業(yè)稅稅額×適用稅率(稅率2%、依據(jù)《關(guān)于調(diào)整地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》遼政發(fā)［2011］4號(hào))。以上費(fèi)用折算成以不含稅工程造價(jià)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，稅金市區(qū)為:3%×(1+7%+3%+2%)/［1－3%×(1+7%+3%+2%)］=3．477%;縣鎮(zhèn):3%×(1+5%+3%+2%)/［1－3%×(1+5%+3%+2%)］=3．413%;鄉(xiāng)村:3%×(1+1%+3%+2%)/［1－3%×(1+1%+3%+2%)］=3．284%。

3投資納入水土保持方案的主體工程界定

以防治水土流失為主要目標(biāo)的防護(hù)工程，應(yīng)界定為水土保持工程，投資納入方案。以主體工程設(shè)計(jì)功能為主、同時(shí)兼有水土保持功能的工程，投資不納入方案，僅對(duì)其進(jìn)行水土保持分析與評(píng)價(jià)，當(dāng)不能滿足水土保持要求時(shí)，可要求主體設(shè)計(jì)修改完善，也可提出補(bǔ)充措施設(shè)計(jì)(投資納入方案)。

3．1納入方案投資的具有水土保持功能的措施

對(duì)工程建設(shè)過程中的臨時(shí)征地、臨時(shí)占地的各項(xiàng)防護(hù)措施均應(yīng)界定為水土保持工程，投資納入方案。對(duì)永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計(jì)功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護(hù)措施，可按破壞性試驗(yàn)的原則進(jìn)行排除，假定沒有這項(xiàng)防護(hù)措施，主體設(shè)計(jì)功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會(huì)產(chǎn)生較大的水土流失，該項(xiàng)防護(hù)措施應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。各類植物措施、土地整治工程、表土剝離及其臨時(shí)防護(hù)工程、臨時(shí)攔擋和覆蓋措施、有透水功能的(透水磚、石子硬化)地面硬化、植物措施護(hù)坡(工程措施結(jié)合植物措施的綜合護(hù)坡)、廠區(qū)(場(chǎng)區(qū))護(hù)坡、井采礦排矸場(chǎng)的擋矸墻(攔矸壩)、露采礦排土場(chǎng)擋土墻(擋土壩)、棄渣場(chǎng)的擋渣墻(攔渣壩)、管道工程穿(跨)越河(溝)道的護(hù)岸工程、廠區(qū)內(nèi)(外)的截(排)水工程、公路和鐵路路基的截(排)水工程、干旱缺水和沿海缺淡水地區(qū)的降水蓄滲措施等均應(yīng)界定為水土保持工程，投資納入方案。

3．2不納入方案投資的具有水土保持功能的措施

管道工程橫坡(順坡)段邊坡?lián)鯄Α⒒覉?chǎng)和冶煉渣庫(kù)(赤泥庫(kù))排水豎井和涵洞、尾礦庫(kù)的尾礦壩、冶煉渣庫(kù)(赤泥庫(kù))擋渣壩、公路路面排水、混凝土硬化、電廠灰壩、公路鐵路工程路塹及路堤的擋土墻、處理不良地質(zhì)所采取的護(hù)坡(混凝土噴錨護(hù)坡、抗滑墻、抗滑樁)、公路(鐵路)純漿砌石和混凝土預(yù)制塊護(hù)坡等不應(yīng)界定為水土保持工程，投資不納入方案，僅對(duì)其進(jìn)行水土保持分析與評(píng)價(jià)。

4獨(dú)立費(fèi)用

包括建設(shè)管理費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)。

4．1建設(shè)管理費(fèi)

建設(shè)單位從工程項(xiàng)目籌建到竣工期間發(fā)生的管理性費(fèi)用，按新增水土保持工程措施、植物措施、施工臨時(shí)工程三部分費(fèi)用之和的1%～2%計(jì)算。

4．2水土保持監(jiān)理費(fèi)

建設(shè)單位聘請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)理所需的費(fèi)用，按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào))計(jì)取，并根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。

4．3科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)

建設(shè)工程發(fā)生的科研、勘測(cè)設(shè)計(jì)等費(fèi)用，工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)，遇大型、特殊水土保持工程可列此項(xiàng)費(fèi)用，按一至三部分之和的0．2%～0．5%計(jì)列，一般情況不列此項(xiàng)費(fèi)用;勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)文)，按實(shí)際合同額計(jì)列。

4．4水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)

主體工程施工期內(nèi)為控制水土流失、監(jiān)測(cè)水土流失防治效果所發(fā)生的費(fèi)用，包括監(jiān)測(cè)人工費(fèi)、土建設(shè)施費(fèi)、監(jiān)測(cè)設(shè)備使用費(fèi)、消耗性材料費(fèi)。土建設(shè)施費(fèi)按設(shè)計(jì)工程量乘以單價(jià)計(jì)算;監(jiān)測(cè)設(shè)備使用費(fèi)按設(shè)備費(fèi)乘以折舊計(jì)算;消耗性材料費(fèi)按消耗量計(jì)算;監(jiān)測(cè)人工費(fèi)按監(jiān)測(cè)時(shí)段及工作量按人年費(fèi)用計(jì)算。

4．5水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收費(fèi)

參照主體工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

5單價(jià)計(jì)算中應(yīng)注意的參數(shù)

5．1材料費(fèi)

包括主要材料、其它材料及零星材料。一種材料名稱之后同時(shí)列了幾種不同型號(hào)規(guī)格的，則表示這種材料只能選用其中一種型號(hào)規(guī)格的定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，一種材料分幾種型號(hào)規(guī)格與材料名稱同時(shí)并列的，則表示這幾種型號(hào)材料應(yīng)同時(shí)計(jì)價(jià)。其他材料費(fèi)以主要材料費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基數(shù)。零星材料費(fèi)以人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基數(shù)。外購(gòu)砂、碎石(礫石)、塊石、料石等，預(yù)算價(jià)格超過70元/m3的部分，僅計(jì)取稅金后列入相應(yīng)部分之后。主要材料單價(jià)與主體工程一致，主體工程概(估)算中未明確的，按當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息計(jì)算。

5．2機(jī)械費(fèi)

施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)與主體工程一致，當(dāng)主體工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)不能滿足水土保持方案概(估)算編制要求的，按水土保持工程概算定額及水土保持施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額計(jì)算。機(jī)械費(fèi)包括主要機(jī)械費(fèi)和其它機(jī)械費(fèi)。水土保持施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)計(jì)算中應(yīng)注意:定額表中一種機(jī)械之后同時(shí)并列幾種型號(hào)規(guī)格的，表示這種機(jī)械只能選用其中一種型號(hào)規(guī)格的定額進(jìn)行計(jì)價(jià);一種機(jī)械分幾種型號(hào)規(guī)格與機(jī)械名稱同時(shí)并列的，則表示這幾種型號(hào)機(jī)械應(yīng)同時(shí)計(jì)價(jià)。其他機(jī)械費(fèi)，以主要機(jī)械費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基數(shù)。

5．3計(jì)算方法

需要的定額處于兩個(gè)定額之間的，用內(nèi)插法計(jì)算。內(nèi)插法計(jì)算公式:A=A1+(A2－A1)×(a－a1)/(a2－a1)(1)式中:A為所求定額數(shù);A1為小于A而接近A的定額數(shù);A2為大于A而接近A的定額數(shù);a1為A1項(xiàng)參數(shù)定額;a2為A2項(xiàng)參數(shù)定額。5．4土方工程土方開挖及運(yùn)輸定額均按自然方為計(jì)量單位。填筑、壓實(shí)定額均以壓實(shí)方為計(jì)量單位。推土機(jī)推土距離和運(yùn)輸定額的運(yùn)距，均指取土中心至卸土中心的平均距離。推土機(jī)推松土?xí)r，定額乘以0．8系數(shù)。挖掘機(jī)或裝載機(jī)裝土汽車運(yùn)輸各節(jié)，適用于Ⅲ類土，Ⅰ、Ⅱ類土按定額乘以0．91系數(shù)，Ⅳ類土按定額乘以1．09系數(shù)。挖掘機(jī)或裝載機(jī)裝土料自卸汽車運(yùn)輸定額，系按挖裝自然方擬定，如挖裝松土?xí)r，人工及挖裝機(jī)械(不含運(yùn)輸機(jī)械)定額乘以0．85系數(shù)。運(yùn)距超過10．00km部分，超出部分增運(yùn)定額乘以0．75系數(shù)。

5．5砂漿選用

抹面砂漿、砌筑砂漿及混凝土強(qiáng)度等級(jí)的選擇應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)中未明確的，可按以下標(biāo)準(zhǔn):砌筑砂漿為M7．5、抹面砂漿及勾縫砂漿為M10、混凝土強(qiáng)度為C20。水泥強(qiáng)度等級(jí)的選擇應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)中未明確的一般選用32．5級(jí)普通硅酸鹽水泥。砂子粒徑以中砂(粒徑0．25～0．50mm)為好，不可使用面砂，且含泥量不能超過砂子質(zhì)量的5．00%。

5．6林草工程

定額均以Ⅰ～Ⅱ類土為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(定額中明確標(biāo)準(zhǔn)的除外)，如為Ⅲ類土，人工乘以系數(shù)1．34，Ⅳ類土人工乘以系數(shù)1．76。一坑栽植多株苗，定額中的樹苗按實(shí)際量采用，人工及其他定額不作調(diào)整。穴狀整地與植樹定額配套使用時(shí)不計(jì)穴狀整地投資。

6開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資

第2篇：水土保持論文范文

國(guó)家十分重視水土保持工作,將水土保持作為我國(guó)必須期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。1991年,頒布了《中華人民共和國(guó)水土保持法》,使水土保持走上了法制軌道。今年的“兩會(huì)”，水利再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。中央高度重視水利，總理在《政府工作報(bào)告》中繼續(xù)把水利擺在重要位置，充分肯定了近年來(lái)水利工作取得的成績(jī)，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源節(jié)約保護(hù)等水利工作提出了明確要求。《中華人民共和國(guó)水土保持法》指出：預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)、依次遞進(jìn)的四個(gè)層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務(wù)。水土流失、水環(huán)境的惡化已對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成了比較嚴(yán)重的危害，我們加大《中華人民共和國(guó)水土保持法》的宣傳力度，除了在有關(guān)水利工作會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)貫徹，還通過張貼水土保持宣傳畫、報(bào)紙、電視、散發(fā)傳達(dá)、巡回演講等形式,開展廣泛的宣傳，廣大人民群眾的水土保持法制意識(shí)得到了加強(qiáng)，同時(shí)通過執(zhí)法監(jiān)督,取得了顯著成績(jī)，防止新的水土流失的產(chǎn)生。

二、注重綜合效益，改善灤河生態(tài)環(huán)境

植被的破壞是水土流失的重要原因。地表植被覆蓋對(duì)地面尤其是坡面土壤侵蝕影響極大,植被的減蝕作用主要表現(xiàn)在:植被莖葉對(duì)降雨雨滴動(dòng)能的削減作用，對(duì)降雨的截留作用，對(duì)徑流流速的減緩作用；改變土壤結(jié)構(gòu)，增加入滲‘可以涵養(yǎng)水源,固結(jié)土壤，提高土壤抗蝕性作用;植被可以減緩風(fēng)速，降低風(fēng)力侵蝕危害。在區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重地區(qū)植樹造林，栽種牧草，禁止毀林、毀草；同時(shí)對(duì)溝、河、路、渠的堤岸坡面布設(shè)植被或砌護(hù)措施,防止坍塌和沖淤。在河道綜合整治中，除抓好河道疏浚、護(hù)岸建設(shè)外，注重綜合效益，在河岸兩側(cè)堤頂大搞防護(hù)林建設(shè)，有效地防治了水土流失。經(jīng)過近年來(lái)的努力，我們這里已經(jīng)初步樹立了高標(biāo)準(zhǔn)的景觀河道新形象。并建設(shè)了一批疏浚達(dá)標(biāo)、水清面潔、綠化美化、道路配套的河道整治樣板段，達(dá)到“利水、治水、親水”的綜合效益，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬碌男蓍e場(chǎng)所，為創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、促進(jìn)都市郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

三、改良耕作措施,調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

耕作措施的改變主要是為了增加地面覆蓋率和粗糙度。主要方法有:深耕、混播與套播、增施有機(jī)肥以及起壟種植等。農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遵循科學(xué)、因地制宜的原則。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也是治理水土流失的重要措施。應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)足本地，面向全國(guó)，考慮國(guó)際。既要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，又要研究和預(yù)測(cè)潛在的、未來(lái)的市場(chǎng)需求趨勢(shì)，以滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和動(dòng)態(tài)發(fā)展的需求。

四、搞好水資源管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

搞好水資源管理是水土保持的關(guān)鍵，其措施有以下三點(diǎn)：

一是坡面滲蓄、工程攔蓄天上水，使地表淡水向土體深層轉(zhuǎn)化，并保持在地下。因高差形成的勢(shì)能，在無(wú)雨時(shí)節(jié)，上游的地下水轉(zhuǎn)換為下游的地表水，維持河流用水量，保持河道常年不斷流，以補(bǔ)給地下水，增加水資源的可利用量，發(fā)揮以淡壓咸的作用。二是減少水庫(kù)、江河淤積，使水利工程延長(zhǎng)壽命，增加效益，減輕防洪負(fù)擔(dān)。

三是避免點(diǎn)源和非點(diǎn)源（面源）污染通過徑流匯入受納水體，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化及其它形式的污染。這一切都有利于水資源的開發(fā)利用和水環(huán)境的保護(hù)，都建設(shè)景觀水利、營(yíng)造親水空間的基礎(chǔ)。同樣，搞好水資源管理可以進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持措施的滲蓄、攔沙效益。缺少水資源管理，就會(huì)使陸地淡水在時(shí)間和空間分布上失衡，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水分配上失調(diào)；就會(huì)使水土保持和生態(tài)環(huán)境用水的數(shù)量和質(zhì)量難以得到保障，生態(tài)修復(fù)和濕地恢復(fù)難以實(shí)施；就會(huì)損害地表植被，使生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化，水土流失逐年加劇。沒有水土保持，水資源管理就會(huì)失去支撐，失去生機(jī)和活力。唯有建立在水土保持基礎(chǔ)之上的水資源管理才是健康的、穩(wěn)固的、可持續(xù)的。

水土保持面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快、郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷推進(jìn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大力推進(jìn)等新情況，我們的水土保持工作要為實(shí)現(xiàn)天津總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。切實(shí)加大水土保持投入，繼續(xù)實(shí)施河道的護(hù)岸工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥地抓好基礎(chǔ)對(duì)城市基建、擴(kuò)建、改造建設(shè)中造成人為水土流失的城市水土保持工作。高質(zhì)量、高水平地實(shí)現(xiàn)新天津總體發(fā)展的目標(biāo)。

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第3篇：水土保持論文范文

關(guān)鍵詞：臨朐縣；民營(yíng)；水土保持；調(diào)查

1概要

臨朐縣地處魯中山區(qū)北部，是沂蒙山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積1833.77km2，其中山區(qū)丘陵面積占87.3%，是山東省水土流失重點(diǎn)縣。改革開放以來(lái)，臨朐縣歷屆縣委、縣政府將水土保持小流域綜合治理作為振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，發(fā)揚(yáng)自力更生艱苦奮斗精神，堅(jiān)持不懈地組織干部群眾，大搞以治山整地，植樹造林、基地建設(shè)、水利配套、道路建設(shè)為重點(diǎn)的小流域綜合治理，創(chuàng)造了臨朐小流域治理模式，特別是近幾年來(lái)，大膽改革創(chuàng)新水土保持機(jī)制，形成了臨朐特色的走民營(yíng)水土保持的路子，取得了明顯成效。

2臨朐民營(yíng)水土保持的發(fā)展歷程

臨朐縣民營(yíng)水土保持的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是1988年以前，主要是以承包到戶為主，以村為單位，只承包給本合作經(jīng)濟(jì)組織成員，是一家一戶的小規(guī)模開發(fā)治理。二是1989—1994年，實(shí)行規(guī)模開發(fā)，分戶承包經(jīng)營(yíng)。三是1994—2008年，主要是以荒山使用權(quán)的拍賣為主，治理開發(fā)主力軍依然是該區(qū)域的廣大干部群眾。四是2008年7月至今。將荒山開發(fā)治理推向市場(chǎng)，實(shí)行對(duì)租賃招商開發(fā)，民營(yíng)水土保持進(jìn)入新的期。

3民營(yíng)水土保持的幾種模式

3.1農(nóng)戶承包型農(nóng)戶承包型是指，以村合作經(jīng)濟(jì)組織為單位將荒山只承包給本經(jīng)濟(jì)組織成員，是一家一戶的小規(guī)模開發(fā)治理。主要表現(xiàn)為四種類型。

3.1.1先治后包。對(duì)荒山比較集中的小流域，推廣了申家莊小流域“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶施工，以穴帶地，先治后包”的做法，以組織農(nóng)民投勞為主，由流域村按照總體規(guī)劃，分期分批承包經(jīng)營(yíng)。申家莊村利用這種辦法，兩年高標(biāo)準(zhǔn)治理133.33hm2，栽植各類果樹6萬(wàn)多棵。

3.1.2先包后治。對(duì)小流域（荒山）座落分散的，推廣了石甕溝村“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，先包后治，限期治完”的做法。完不成的收回承包權(quán)，收取荒蕪費(fèi)，以此調(diào)動(dòng)群眾的積極性。石甕溝村只有260人，一年治理小流域66.67hm2，全部栽上了優(yōu)質(zhì)果樹。

3.1.3專業(yè)戶小流域。對(duì)離村比較遠(yuǎn)的小流域，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶同村里簽訂合同，讓他們上山定居，常年治理。九山鎮(zhèn)辛莊子村村民曾1983年同村里簽訂了30年治理20hm2狼窩溝小流域合同，十幾年的治理和精心呵護(hù)，20hm2荒山綠了。栽植刺槐無(wú)計(jì)其數(shù)，山楂村、桃樹200多棵，半抱粗的板栗樹就有70多棵，現(xiàn)在僅板栗一項(xiàng)收入年少則3000元，多則5000元。

3.1.4劃分自留地。對(duì)荒山較多又比較零碎的村，推廣青楊峪小流域劃分自留山到戶，限期治理，嚴(yán)格驗(yàn)收的辦法。該流域劃分到戶后一年驗(yàn)收合格單簽發(fā)1000多份。

3.2拍賣、租賃招商開發(fā)型隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，臨朐縣委、縣政府大膽嘗試荒山經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革與創(chuàng)新，在拍賣7153.33hm2荒山使用權(quán)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，去年召開新聞會(huì)，將荒山開發(fā)治理推向市場(chǎng)，對(duì)部分荒山使用權(quán)實(shí)行租賃招商開發(fā)。新的機(jī)制，掀起了新一輪荒山投資開發(fā)熱。截止到去年底，全縣租賃招商開發(fā)荒山2408.9hm2，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃荒山租賃開發(fā)總投資達(dá)3.6億元以上。為探索新形勢(shì)下水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、荒山開發(fā)機(jī)制，特別是農(nóng)村費(fèi)改稅后民營(yíng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。主要有以下幾種經(jīng)營(yíng)模式：

3.2.1優(yōu)質(zhì)果品基地綜合開發(fā)型。充分利用近年來(lái)生態(tài)建設(shè)積累的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和資源優(yōu)勢(shì)，吸引外地客商投資開發(fā)優(yōu)質(zhì)果品基地，發(fā)展有機(jī)果品業(yè)，配套冷風(fēng)庫(kù)、加工廠、果品集散中心等，形成產(chǎn)供銷加一條龍。象沂源客商任明遠(yuǎn)、張善全總投資1200萬(wàn)元，租賃石家河村香爐山前崖133.33hm2荒山建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地、冷風(fēng)庫(kù)、加工車間和果品集散中心。

3.2.2觀光旅游型。充分利用當(dāng)?shù)氐牧帜尽⑺痢⒙糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光旅游型產(chǎn)業(yè)。象上林鎮(zhèn)閆吾、包河將靈山53.33hm2荒山租賃給北京市一公司，憑借靈山的特殊人文、地理特點(diǎn)，承租50年，投資5000萬(wàn)元人民幣，開發(fā)旅游觀光業(yè)。

3.2.3餐飲度假休閑型。利用現(xiàn)有的山林、水土資源優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的交通地理等條件，投資建設(shè)集旅游、餐飲、度假、休閑于一體的度假山莊。上林鎮(zhèn)洛地、西洼子，營(yíng)子鎮(zhèn)蔣家前河村將濰臨公路西側(cè)的皇山山林133.33hm2，山前地28.67hm2，租賃給奎文一房地產(chǎn)開發(fā)公司。分三年開發(fā)，計(jì)劃總投資1億元，一期工程投資3000萬(wàn)元。

3.2.4種養(yǎng)開發(fā)型。充分利用當(dāng)?shù)氐幕纳健⑸搅仲Y源，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，像青州一客戶租賃五井大樓麻峪荒山20hm2，搞山雞、肉牛養(yǎng)殖等。

4民營(yíng)水土保持的作用和影響

民營(yíng)水土保持的發(fā)展較快，加快了水土保持生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1水土流失綜合治理程度明顯提高,生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。以中央國(guó)債水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),臨朐縣民營(yíng)水土保持生態(tài)建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階,步伐大大加快。到2008年底，全縣投資25053.25萬(wàn)元，治理水土流失面積1104.8km2。改善了生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，2000年被國(guó)家授予“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”稱號(hào)。

4.2明顯改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。到目前，全縣林草保存面積占宜林草面積的80.51%，水土流失面積減少了49.37%，水土流失強(qiáng)度大為降低，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，2000年“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化縣”建設(shè)順利通過國(guó)家驗(yàn)收合格。

4.3水土資源利用日趨合理，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施小流域綜合治理，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，水土資源得到充分合理利用。耕地、林地、經(jīng)濟(jì)林果、未利用土地面積占總面積的比例分別由治理前的39.14%，15.02%，2.98%和28.58%調(diào)整為28.06%，32.99%，14.07%和11.43%。林地和經(jīng)濟(jì)林果分別增長(zhǎng)113.41%和359.19%，未利用土地減少61.12%。促進(jìn)了水土保持小流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.4生產(chǎn)條件得到改善，人民生活水平顯著提高。小流域綜合治理,使全縣特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備程度大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大為提高,抵御自然災(zāi)害能力以及人口環(huán)境容量明顯提高，群眾物質(zhì)文化生活明顯改善。2008年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入115萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3105元，是治理前15倍。

4.5減災(zāi)效益顯著。

4.5.1減輕了洪澇災(zāi)害。1994年8月7日午后，臨朐南部山區(qū)遭受了日降雨量132.5公里，最大雨強(qiáng)70mm/h的暴雨襲擊，據(jù)瑞莊水文站7日實(shí)測(cè)結(jié)果，洪峰流量1800m3/s。該流域雨后洪峰出現(xiàn)時(shí)間較1984年推遲3小時(shí)，沒有造成任何損失。而位于該流域北部的洛莊小流域因?yàn)闆]有經(jīng)過綜合治理，在這次暴雨中，533間房屋損壞，面積9674m2，124間倒塌，面積2250m2,沖毀耕地66hm2,澇災(zāi)面積達(dá)到167hm2；沖毀虹鱒魚池4個(gè)，溝道450m,沖毀堤堰15800m;沖毀塘壩1座，橋涵1座，直接經(jīng)濟(jì)損失365萬(wàn)元，減產(chǎn)糧食1266t,減產(chǎn)果品29t。

4.5.2抗旱效果明顯。謝家莊小流域堅(jiān)持小流域綜合治理，抗旱效果非常明顯。1992年大旱，全年僅降水461.5mm，洛莊小流域旱災(zāi)面積達(dá)到232hm2,減產(chǎn)糧食871t，每公頃減產(chǎn)3.8t,減產(chǎn)果品29t，每公頃減產(chǎn)0.97t，直接經(jīng)濟(jì)損失108萬(wàn)元。而謝家莊小流域雖然旱災(zāi)面積達(dá)到189hm2,但糧食減產(chǎn)只有15t，每公頃減收0.08t，減產(chǎn)果品35t，每公頃減收0.08t，直接經(jīng)濟(jì)損失只有6萬(wàn)元。災(zāi)后的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了308萬(wàn)元。事實(shí)證明，水土保持生態(tài)建設(shè)的減災(zāi)效益是非常明顯的。

5建議和思考

5.1經(jīng)濟(jì)效益是影響制約民營(yíng)水土保持發(fā)展的根本。水土保持生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)功在當(dāng)今，利在千秋的群眾性公益事業(yè)，投入巨大，周期長(zhǎng)，見效慢。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益的調(diào)節(jié)作用非常大。多數(shù)荒山自然環(huán)境、地理?xiàng)l件差，水土流失嚴(yán)重，開發(fā)價(jià)值較小，因而對(duì)投資者吸引力不大。而這些荒山才是最迫切需要治理的，這類荒山的治理還得依靠國(guó)家、政府投入為主體。

5.2治后管理也是影響治理投入的重要因素。俗話說(shuō)，“三分治，七分管”，治后管理是小流域治理成敗的重要一環(huán)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是治理后重視管理，科學(xué)管理的，效益發(fā)揮就好，群眾治理投入的積極性亦高。

5.3搞好調(diào)查研究，完善制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范荒山使用租賃招商開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持、培強(qiáng)培壯，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、度假等產(chǎn)業(yè)，確保投資開發(fā)商和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員雙方利益不受侵害，使荒山租賃開發(fā)真正成為臨朐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第4篇：水土保持論文范文

丹江口庫(kù)區(qū)及上游流域?yàn)槟纤闭{(diào)中線工程的水源區(qū)，包括漢江和丹江兩大水系，涉及陜、甘、豫、鄂、渝、川6省(市)48個(gè)縣(市、區(qū))，土地總面積9.73萬(wàn)平方公里，其中河南省7815.34平方公里，涉及南陽(yáng)市境內(nèi)面積為6361.94平方公里，包括西峽3131.57平方公里，淅川2821.46平方公里，內(nèi)鄉(xiāng)376.7平方公里，鄧州市32.21平方公里，總耕地面積6.94萬(wàn)公頃，林地37.21萬(wàn)公頃，人口112.58萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口103.35萬(wàn)人，2000年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.66億元，糧食27271萬(wàn)公斤，人均收入1280元。區(qū)域位于河南省西南部伏牛山南麓秦嶺東段余脈，屬北亞熱帶北部邊緣，南陽(yáng)盆地溫暖半濕潤(rùn)區(qū)的西部，為北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，全區(qū)氣候溫和，濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛，多年平均降雨量820毫米，多年平均徑流深230毫米，年平均日照時(shí)數(shù)2033小時(shí)，無(wú)霜日數(shù)232天，光熱資源、水資源豐富，適宜南北植物生長(zhǎng)，種類繁多。伏牛山主脈老界嶺由西向東穿越項(xiàng)目區(qū)北部邊界，整體地形呈北高南低走勢(shì)，北部基本上為海拔1000米以上的中山區(qū)，山高坡陡，層巒疊障，南部為丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)及環(huán)庫(kù)丘陵壟崗區(qū)，地形破碎，崗嶺起伏，中部西峽與淅川兩縣交界處仍屬伏牛山南麓淺山區(qū)，自西北向東南傾斜延伸，其南北兩側(cè)均為丘陵崗坡，溝壑縱橫，地形十分復(fù)雜,區(qū)域地質(zhì)巖性北部以古生代變質(zhì)片巖、碳酸鹽巖和中生代燕山期巖漿巖為主，中部主要分布為沉積巖、變質(zhì)巖區(qū)，在丹江以南仍以沉積石灰?guī)r為主，在丹江沿岸，從荊關(guān)—大石橋—馬蹬，屬淅川縣狹長(zhǎng)的紅色盆地區(qū)，為白堊紀(jì)第三紀(jì)，主要是紅色泥沙巖、頁(yè)巖、礫巖，由于地質(zhì)構(gòu)造原因，造成區(qū)域中南部大范圍石灰?guī)r山地。

2.水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)2000年全國(guó)第三次遙感調(diào)查統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積3369.01平方公里，占土地總面積的53%，年平均土壤侵蝕模數(shù)2938噸/平方公里·年，水土流失程度大致以淺山丘陵區(qū)的中、強(qiáng)度流失逐漸向中山區(qū)的輕、微度流失變化。大部分發(fā)生在丹江口水庫(kù)環(huán)庫(kù)區(qū)周邊的淺山丘陵區(qū)和人口集中、植被差、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植區(qū)以及交通便利，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目比較集中的區(qū)域，強(qiáng)度流失面積446.87平方公里，中度流失1369.7平方公里，輕度流失1552.44平方公里，分別占流失面積的13%，41%和46%。年均土壤侵蝕量990萬(wàn)噸，流域內(nèi)的水土流失可分為面蝕、溝蝕、泥石流和重力侵蝕，又以面蝕和溝蝕面積大，侵蝕量也最多，面蝕多發(fā)生在項(xiàng)目區(qū)中部和淺山丘陵區(qū)，以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，坡耕地多，覆蓋差，不能涵養(yǎng)水分，溝蝕多發(fā)生在丹江口水庫(kù)周圍，人多地少，缺糧少柴，土地墾植指數(shù)較高，泥石流主要發(fā)生在中、淺山區(qū)，土質(zhì)松懈，植被差，坡度陡的區(qū)域。流域水土流失強(qiáng)度分級(jí)面積及流失量見表1-1。

微度流失區(qū)和輕度水土流失區(qū)是以土壤平均侵蝕模數(shù)小于200～500噸/平方公里·年和小于2500噸/平方公里·年界定，總面積為4545.37平方公里，其中輕度水土流失面積1552.44平方公里，微度流失區(qū)面積2992.93平方公里。中山區(qū)占45%以上，淺山區(qū)為28%，丘陵區(qū)為27%，主要分布在西峽中山區(qū)和淅川西北山區(qū)、丹南山區(qū)，海拔較高，山體完整，居民少，森林茂密，交通閉塞，植被覆蓋率較高，另外大部分水平梯田、水田及建筑區(qū)，水域也包括在內(nèi)，流失形式以面蝕為主，兼有溝蝕。

南陽(yáng)市丹江口水庫(kù)及上游流域水土流失強(qiáng)度分級(jí)面積及流失量

表1-1

水土流失強(qiáng)度

水土流失面積

(平方公里)

占總面積

(%)

侵蝕模數(shù)

(噸/平方公里·年)

年流失量

(萬(wàn)噸)

輕度

1552.44

24.5

1750

271.68

中度

1369.7

21.5

3250

445.15

強(qiáng)度

446.87

7

6106

272.86

小計(jì)

3369.01

53

2938

989.69

微度

2992.93

47

＜200～500

合計(jì)

6361.94

100

中度流失區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù)2500～5000噸/平方公里·年，總面積1369.7平方公里，其中中山區(qū)占不足20%，淺山區(qū)40%以上，丘陵區(qū)40%，主要分布在西峽縣南部山區(qū)，南部凹槽以北的低山地區(qū)以及灌河、淇河、等沿河兩岸的狹窄地區(qū)和淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州的環(huán)丹江口水庫(kù)淺山丘陵區(qū)，主要特點(diǎn)是人口密度較大，交通方便，植被覆蓋率較低，小于30%，耕地多為坡耕地，荒山荒坡面積大，流失形式以面蝕(含鱗片狀面蝕)為主，兼有溝蝕，局部地域有滑坡，泥石流等重力侵蝕。

強(qiáng)度流失區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù)為5000～8000噸/平方公里·年，總面積446.87平方公里，約占水土流失面積的7%，其中中山區(qū)占10%，淺山區(qū)為45%，丘陵區(qū)占44%，主要分布在西峽312國(guó)道沿線，淅川、鄧州環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)等植被覆蓋率較低的荒山荒坡和坡耕地上，以面蝕、溝蝕為主要形式，兼有局部的滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蝕。

3.水土流失成因

引起水土流失的原因主要包括自然因素和人為因素。自然因素引起水土流失主要與地貌、土壤、植被、巖性、降水有關(guān)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)地貌：該流域易發(fā)生水土流失區(qū)域的地貌特征是山嶺起伏，溝壑交錯(cuò)，地形破碎，坡度陡，植被少，除少量河灘平地外，坡度陡于5度的土地面積占總面積的81%，25度以上為32%，為水土流失的發(fā)生提供了地形條件。(2)土壤、巖性：區(qū)域內(nèi)巖石裂隙少，粘重土壤數(shù)量較大，土層薄，且松懈，特別是巖性易風(fēng)化，抗侵蝕能力低，尤其是廣泛分布于淺山丘陵地區(qū)的石灰?guī)r、變質(zhì)片巖，抗侵蝕能力更差，風(fēng)化嚴(yán)重，因而對(duì)降雨沖擊的抵抗力較弱。(3)降水：受季風(fēng)和地形的影響，降雨量大且60%以上集中于汛期，使得流域內(nèi)暴雨集中，強(qiáng)度大，歷時(shí)短，入滲有限，地表徑流量較大，是水土流失的主要?jiǎng)恿Γ鶕?jù)西峽縣五里橋水文站的資料，多年平均降雨量878毫米，從歷年同期暴雨和泥沙輸沙量關(guān)系看，暴雨越大，泥沙流失也越多。(4)植被：植被覆蓋率、森林郁閉度低，使枝葉截流及根系固土保水能力減退，增加了水土流失。

人為因素主要是由人類不合理的社會(huì)活動(dòng)引起的水土流失，主要表現(xiàn)是：(1)歷史上長(zhǎng)期以來(lái)片面強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，引起毀林，毀草開荒和陡坡開荒，破壞大地植被，不合理地?cái)U(kuò)大糧食種植面積，坡耕地面積已達(dá)4萬(wàn)公頃，其中25°以上坡耕地面積1.26萬(wàn)公頃；(2)農(nóng)民生活燃料絕大部分仍然沿襲千百年來(lái)的燒柴習(xí)慣，加上片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)計(jì)劃地亂砍濫伐林木,草場(chǎng)牧坡過牧、亂割現(xiàn)象嚴(yán)重，森林、植被消耗量大于生長(zhǎng)量，使森林蓄積和有林地面積不斷減少，森林覆蓋率降低，造成大量的荒山荒坡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，荒地面積已達(dá)11.34萬(wàn)公頃；(3)在農(nóng)業(yè)用地中采取了不合理的耕作方式，溝埂均未及時(shí)整修，在林業(yè)生產(chǎn)中，不注意水土保持工程的整修和加固，使林業(yè)生產(chǎn)和水土保持對(duì)立起來(lái)，結(jié)果使土層變薄，保肥保水能力越來(lái)越弱，最終加劇了水土流失；(4)山坡和坡耕地的排水系統(tǒng)不完善，管理維修不及時(shí)，現(xiàn)有的攔淤工程設(shè)施少，也為水土流失提供了條件。(5)近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，擁有豐富自然資源的水源區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)力度，由采礦、修公路等人為產(chǎn)生的新的水土流失呈加劇之勢(shì)，已經(jīng)越來(lái)越成為引起水土流失的主要成因，再加上原有水土流失尚未得到全面治理，水源區(qū)水土流失已經(jīng)制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，給南水北調(diào)中線工程產(chǎn)生了諸多不利影響，因此加強(qiáng)這一地區(qū)的水土保持工作是十分迫切和必要的。

4.規(guī)劃原則

為落實(shí)總理關(guān)于“漢丹江流域水污染防治和水土保持工作應(yīng)及早規(guī)劃，納入南水北調(diào)中線總體方案”的批示，實(shí)現(xiàn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，確保丹江口庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)治久安，確保水源區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)保護(hù)要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持規(guī)劃編制大綱》等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件，堅(jiān)持以預(yù)防為主，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督和開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持工程的歷史及現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)未來(lái)的水土保持工作做出全面規(guī)劃，并制定行之有效的水土流失防治措施。

5.總體布局

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失的程度，在不同地形及相同地形的不同部位都存在著差別，這種差別是由各種不同的自然因素和人為因素造成的，為了因地制宜的指導(dǎo)水土保持治理工作，綜合地形、地貌、水文、氣象等因素，按照地貌類型的相同性，水土流失程度的一致性，水土流失特點(diǎn)的相似性，生產(chǎn)發(fā)展方向的共同性和項(xiàng)目區(qū)劃的完整性，遵照地區(qū)分布的規(guī)律，重點(diǎn)解決土地利用結(jié)構(gòu)上的矛盾，以縣、鄉(xiāng)為單位，以小流域?yàn)閱卧鶕?jù)規(guī)劃范圍內(nèi)各地不同的自然條件、資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水土流失特點(diǎn)，將規(guī)劃區(qū)分為三種水保治理區(qū)，分別為中山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵區(qū)，三種類型區(qū)占流域面積分別為33.2%，35.2%，31.6%，在規(guī)劃中因地制宜，分別采取多種防治措施實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的徹底治理。

中山區(qū)水土流失面積1025.95平方公里，多屬輕度流失，區(qū)域內(nèi)水土流失以重力侵蝕和山洪危害最大，其次在局部人為開墾的陡坡荒地上經(jīng)常發(fā)生劇烈侵蝕，在水土保持措施上，根據(jù)該區(qū)面積大，人口稀，勞力不足，自然植被較好的特點(diǎn)，首先應(yīng)以封山育林為主，采取森林保護(hù)措施，健全管護(hù)制度，結(jié)合人工造林，疏林補(bǔ)植，飛播造林，提高森林覆蓋率，加快生態(tài)自我修復(fù)步伐；其次要堅(jiān)決制止新的毀林開荒，對(duì)大于25度的坡耕荒地實(shí)行退耕還林還草；第三，改造土層較厚的緩坡耕地，修建水平梯田，梯坪地，同時(shí)在溝道治理中，充分利用本區(qū)石多土少的特點(diǎn)，進(jìn)行閘溝淤地，固定耕地(結(jié)合塘、堰、壩等小型蓄排工程)，提高單產(chǎn)，做到溝坡兼治，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，形成完整的水土流失防護(hù)體系。第四，利用當(dāng)?shù)刎S富的水能資源，以水能梯級(jí)開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展以電代柴生態(tài)工程項(xiàng)目。本區(qū)生產(chǎn)發(fā)展方向上應(yīng)以林為主，林、牧結(jié)合開發(fā)區(qū)域特色資源，搞好綜合經(jīng)營(yíng)。

淺山區(qū)水土流失面積1203.5平方公里，其中輕度448.84平方公里，中度流失面積555.08平方公里，強(qiáng)度流失面積199.58平方公里，地表巖性主要由碳酸巖，砂頁(yè)巖組成，分別具有易溶蝕，易風(fēng)化的特性，遭暴雨后，侵蝕強(qiáng)烈。該區(qū)域坡耕地面積大，植被覆蓋率小，水土流失比較嚴(yán)重，在水土保持措施上，以荒山、荒坡治理和坡耕地改造為重點(diǎn)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，妥善安排各業(yè)占地比例，在解決基本農(nóng)田少，荒山荒坡面積大等問題的同時(shí)，著力營(yíng)造水保林，水源涵養(yǎng)林；要使陡坡耕地有計(jì)劃有步驟的退耕，緩坡耕地要逐步改造成水平梯田，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林草，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植比例，建設(shè)具有本地特色的干鮮雜果基地，搞好溝道工程體系建設(shè)，主要是溝頭防護(hù)和修建小型淤地壩分散攔蓄、節(jié)節(jié)阻流，防治水土流失，在有條件的地區(qū)發(fā)展以電代柴、以氣代柴等生態(tài)節(jié)能工程。

丘陵區(qū)水土流失面積1139.56平方公里，中度水土流失面積532平方公里，強(qiáng)度水土流失面積198.18平方公里，輕度409.38平方公里，以中強(qiáng)度水土流失為主，是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域，要把植被建設(shè)放在首位，搞好荒坡的育林育草，因地制宜發(fā)展水保林，經(jīng)濟(jì)林和薪炭林及人工種草，對(duì)坡耕地堅(jiān)決采取退耕還林或改造為水平梯田的措施改良農(nóng)田，變“三跑田”為“三保田”，坡面造林整地工程以魚鱗坑，挖大穴為主，擴(kuò)大攔蓄能力，栽樹種草營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林基地，毛溝內(nèi)修谷坊，建庫(kù)塘攔沙蓄水，沖刷坍塌嚴(yán)重的河岸段修堤防，固定河床，以小流域?yàn)閱卧羞B片綜合治理，同時(shí)加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督與重點(diǎn)防治，使開發(fā)建設(shè)與防治水土流失同步進(jìn)行。

根據(jù)劃定的水土流失不同類型區(qū)因地制宜配置治理措施。以縣為單位以小流域?yàn)閱卧C合治理，堅(jiān)持工程措施、林草措施、耕作措施相結(jié)合的原則，建立小流域綜合防治體系，發(fā)揮其群體作用，才能收到預(yù)期的效果。小流域綜合防治體系，是各項(xiàng)措施在流域內(nèi)依據(jù)不同的自然特點(diǎn)和利用方式，按一定的結(jié)構(gòu)科學(xué)配置的綜合體系。具體包括坡面防治體系和溝道防治體系兩部分。二者相輔相成、有機(jī)聯(lián)系、緊密結(jié)合、缺一不可。從而發(fā)揮其綜合效益，促進(jìn)生態(tài)平衡，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)彼此促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要工程措施有：坡改梯工程24050公頃，水保林工程103115公頃，經(jīng)果林60516公頃，種草16846公頃，封禁治理129204公頃，保土耕作3170公頃，修建塘壩764座，谷坊4380座，窖池5391座，溝渠2694公里，沉沙池10443個(gè)，沼氣池60979座、以電代柴工程項(xiàng)目15處、河道整治工程128公里、中小型蓄水工程10座、水土保持科技推廣站1處以及水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和管理工程等。同時(shí)結(jié)合生態(tài)林建設(shè)，開發(fā)有區(qū)域特色的西峽獼猴桃、淅川大棗、柑桔、板栗等經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展龍須草等優(yōu)良水土保持草種種植面積并積極推行保土耕作技術(shù)，形成工程措施生物措施相結(jié)合的立體生態(tài)防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)山、水、田、路綜合整治，農(nóng)、林、牧、漁綜合發(fā)展，最終達(dá)到山青水秀，資源優(yōu)化、生產(chǎn)上規(guī)模、經(jīng)營(yíng)有特色、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，使南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)2003年水利部“水總（2003）67號(hào)”文有關(guān)編制規(guī)定和定額進(jìn)行工程估算，南陽(yáng)市丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持程總投資309871萬(wàn)元，按計(jì)劃分期分階段完成，確定基準(zhǔn)年為2000年，使之與南水北調(diào)工程相對(duì)應(yīng)，規(guī)劃起始年為2004年，近期目標(biāo)水平年為2010年，使水源區(qū)水土流失治理程度達(dá)到80%以上，總投資為263098萬(wàn)元，遠(yuǎn)期目標(biāo)水平年為2020年，完成總投資的剩余部分46773萬(wàn)元，使水源區(qū)水土流失實(shí)現(xiàn)全部治理，使丹江口庫(kù)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

6.效益分析

根據(jù)已成小流域水土流失治理綜合效益指標(biāo)分析，按有、無(wú)該項(xiàng)目對(duì)比增量效益估算，項(xiàng)目區(qū)建成后，農(nóng)地梯田化程度達(dá)到94%，人均經(jīng)果林面積0.07公頃，植被覆蓋率83%，可使土壤涵養(yǎng)水源量增加21664萬(wàn)立方米，每年減少水土流失量804.5萬(wàn)噸，削減洪峰總量1.98億m3/年，減免旱災(zāi)調(diào)節(jié)徑流量5324萬(wàn)m3,同時(shí)各項(xiàng)水土保持措施在高效農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)果木林草種植，以及其它林業(yè)資源方面累計(jì)可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益70043萬(wàn)元。

依據(jù)《水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》對(duì)水源區(qū)水土保持項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為17%＞12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為7.47億元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.4＞1，由此可見，該工程經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益生態(tài)環(huán)境效益更大，對(duì)保護(hù)丹江口水庫(kù)水質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

[參考文獻(xiàn)]

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AResearchfortheplanningofthesoilandWaterConservationofDanjiangkouReservoirandIt’sUpstreamValleyofNanyangCity

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第5篇：水土保持論文范文

在生態(tài)工程建設(shè)中，水土保持工程是非常重要的組成部分，是實(shí)行水土整治的基礎(chǔ)措施，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在城市園林建設(shè)中，應(yīng)用水土保持技術(shù)，不僅是城市建設(shè)的基本要求，同時(shí)也是城市基礎(chǔ)建設(shè)中，一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)。從上世紀(jì)五六十年代以來(lái)，水土流失問題一直是我國(guó)最為嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問題之一，雖然政府部門一直沒有中斷對(duì)于水土保持的研究和活動(dòng)，也在一定程度上控制了土地的侵蝕惡化，但是，在局部地區(qū)，仍然存在著嚴(yán)重的土壤侵蝕問題，水土流失非常嚴(yán)重。對(duì)此，我國(guó)各地區(qū)政府部門都提出了構(gòu)建水土保持工程的概念，尤其是在城市建設(shè)中，要求以保護(hù)生態(tài)景觀和水土資源為基礎(chǔ)，以構(gòu)建生態(tài)型山水園林城市為目標(biāo)。同時(shí)，在水土保持工程建設(shè)中，應(yīng)該采取合理有效的措施，實(shí)現(xiàn)水土保持與城市景觀的相互融合，而不能一味強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)而忽略城市美觀。因此，在園林工程設(shè)計(jì)時(shí)，可以將園林綠化、水土保持以及相關(guān)園林技術(shù)等綜合歸納到一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)中去，對(duì)具備良好水土保持性能的植物進(jìn)行應(yīng)用，防治水土流失，優(yōu)化水土資源結(jié)構(gòu)，確保資源的合理利用，將園林工程的景觀功能和生態(tài)功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高城市整體的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2水土保持技術(shù)在園林工程中的應(yīng)用

在園林工程中，應(yīng)用水土保持技術(shù)，應(yīng)該遵循相應(yīng)的應(yīng)用原則，從工程實(shí)際出發(fā)，確保水土保持技術(shù)作用的充分發(fā)揮。

(1)藝術(shù)性原則

在園林工程中，應(yīng)用水土保持技術(shù)，應(yīng)該與一般的水土保持工程區(qū)分開來(lái)，需要首先考慮水土保持技術(shù)的藝術(shù)性，確保其能夠充分融入園林景觀中。在實(shí)際應(yīng)用中，藝術(shù)性原則與水土保持技術(shù)的交互，一般都體現(xiàn)在植物的選擇和運(yùn)用方面，園林造景中，應(yīng)該從設(shè)計(jì)需求出發(fā)，選擇具備美觀性、藝術(shù)性和審美價(jià)值的水土保持植物，同時(shí)考慮植物栽植的經(jīng)濟(jì)性和成活率。對(duì)于園林藝術(shù)而言，植物種植是非常關(guān)鍵的載體，在園林造景中發(fā)揮著不容忽視的作用，在進(jìn)行搭配和布局的過程中，需要符合園林造型的藝術(shù)性和美觀性。以藝術(shù)性為基礎(chǔ)，在園林造景設(shè)計(jì)中應(yīng)用水土保持技術(shù)時(shí)，需要充分考慮兩個(gè)方面的問題:一方面，應(yīng)該嚴(yán)格遵循相應(yīng)的設(shè)計(jì)宗旨。在園林造景設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，立足周邊環(huán)境以及園林工程的整體定位，明確園林造景的整體設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)風(fēng)格。另外，在對(duì)水域植物進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)該確保其能夠符合整體園林設(shè)計(jì)的立意需求，實(shí)現(xiàn)與其他景觀的相互融合;另一方面，應(yīng)該體現(xiàn)地域特色。在園林造景設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該充分體現(xiàn)出園林所處區(qū)域的地域特色。在我國(guó)，受氣候和地質(zhì)條件差異性的影響，不同地區(qū)的園林植被無(wú)論是種類、布局和風(fēng)格都存在著很大的不同，體現(xiàn)出了鮮明的地域特色。

(2)生態(tài)性原則

在園林造景設(shè)計(jì)中，生態(tài)性原則是需要優(yōu)先考慮的問題，以免設(shè)計(jì)不當(dāng)造成相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)于設(shè)計(jì)人員而言，在設(shè)計(jì)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，在應(yīng)用水土保持技術(shù)時(shí)，關(guān)注生態(tài)保護(hù)問題。一方面，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)綠化的普遍性。園林工程建設(shè)中，應(yīng)該確保植物栽培的合理性，在對(duì)植物種類進(jìn)行選擇時(shí)，要確保其能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，保證植物的成活率，確保其生態(tài)效率的有效發(fā)揮;另一方面，可以利用植物群落混交技術(shù)，確保植物景觀布局的層次性和多樣性，在滿足植物生長(zhǎng)規(guī)律的同時(shí)，豐富園林景觀，使得園林景觀具備良好的生態(tài)價(jià)值和景觀價(jià)值。

對(duì)于水土保持技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，應(yīng)該關(guān)注兩個(gè)方面的問題:

(1)方案審核

針對(duì)水土保持方案進(jìn)行相應(yīng)的審核工作，是確保水土保持技術(shù)有效應(yīng)用的前提條件和基礎(chǔ)要求。對(duì)于城市園林部門和環(huán)境保護(hù)部門而言，應(yīng)該充分重視起來(lái)，制定相應(yīng)的審查流程，提高方案審核的效率，切實(shí)保證水土保持方案的可行性和有效性。

(2)實(shí)際應(yīng)用

①園林造景。對(duì)于園林工程建設(shè)而言，水景工程的開發(fā)是非常重要的，其中主要的工作內(nèi)容，是通過開挖人工河湖等形式，達(dá)到調(diào)節(jié)和治理水體的目的，對(duì)于水土保持有著不容忽視的作用。在園林水景施工中，一方面，應(yīng)該保證河岸、湖岸的穩(wěn)固性，維持水面面積與地面面積的合理比例，在水體邊緣建立相應(yīng)的護(hù)坡和駁岸，確保駁岸岸頂?shù)母叨容^正常水位高出30cm左右，保證水不會(huì)被風(fēng)浪帶到岸外;另一方面，應(yīng)該對(duì)駁岸的材料進(jìn)行選擇，確保其能夠與周邊景觀和環(huán)境融為一體;②新技術(shù)應(yīng)用:在科技發(fā)展的帶動(dòng)下，許多新的水土保持技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為園林造景設(shè)計(jì)帶來(lái)了新的創(chuàng)意和理念，如生態(tài)停車場(chǎng)、雨水花園等，都是在充分尊重自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)水土資源進(jìn)行了優(yōu)化利用，從而在保證園林美觀性和藝術(shù)性的同時(shí)，突出了園林的生態(tài)效益，將水土保持與園林造景有機(jī)融合在了一起，形成了全新的園林景觀。

3結(jié)語(yǔ)

第6篇：水土保持論文范文

關(guān)鍵詞：水土保持；監(jiān)督執(zhí)法；建議

中圖分類號(hào)： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、存在的問題

一是開發(fā)建設(shè)單位“三同時(shí)”制度落實(shí)不夠。未經(jīng)審批水土保持方案擅自開工建設(shè)、不認(rèn)真實(shí)施已批準(zhǔn)的水土保持方案、未經(jīng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施擅自投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，不開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作等水土保持違法違規(guī)現(xiàn)象還大量存在。二是少數(shù)地方行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)嚴(yán)重。有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀，不惜以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，以“招商引資、重點(diǎn)扶持”等為旗號(hào)，設(shè)置“執(zhí)法零進(jìn)日”，甚至公開威脅：“不聽招呼就摘帽子、換位置”，以權(quán)壓法、以言代法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾和阻礙水土保持執(zhí)法。三是水土保持“三權(quán)”執(zhí)行力度不大。有些地方存在水行政主管部門對(duì)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的申報(bào)、審批、落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查不到位，不重視，敷衍了事；對(duì)于水土保持“兩費(fèi)”征收力度不大等現(xiàn)象。此外，水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不齊，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，這些都直接影響了水土保持執(zhí)法工作深入開展。

二、對(duì)策

1、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合

一要成立工作專班。按照上級(jí)要求，我市應(yīng)成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專職人員做事，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)辦公。二要各方密切配合。要加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室要指導(dǎo)和要求所管理的項(xiàng)目的法人認(rèn)真遵守《水土保持法》，及時(shí)編報(bào)并認(rèn)真落實(shí)水土保持方案，搞好項(xiàng)目建設(shè)和管理中的水土保持工作。特別是要充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，水保隊(duì)伍要與其聯(lián)合執(zhí)法、緊密配合，共同行動(dòng)。水行政主管部門還要積極爭(zhēng)取與同級(jí)人大、政協(xié)聯(lián)合執(zhí)法，取得他們的支持，不斷擴(kuò)大水土保持監(jiān)督執(zhí)法的影響力。三是上下聯(lián)動(dòng)。市、縣各級(jí)水行政主管部門之間多聯(lián)系，多溝通，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。上級(jí)水行政主管部門指導(dǎo)和督促下級(jí)水行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，按實(shí)施計(jì)劃積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這次專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”；下級(jí)水行政主管部門在充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)，還要緊緊依靠上級(jí)，對(duì)確實(shí)查處有難度的案子要及時(shí)上交給上級(jí)水行政主管部門查處，由上級(jí)組織攻堅(jiān)，下級(jí)密切配合，上下一心，齊心協(xié)力，力爭(zhēng)一查一個(gè)準(zhǔn)。

2、狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)、確保執(zhí)法效果

水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，牽涉面廣，頭緒復(fù)雜，政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，只有集中精力抓住重點(diǎn)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，才能迅速打開局面，收到良好效果。今后，我市監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的檢點(diǎn)是“七未”：一是未編報(bào)水土保持方案的，二是未認(rèn)真落實(shí)水土保持方案的，三是未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的，四是未開展水土保持監(jiān)理工作的，五是未開展水土保持監(jiān)測(cè)工作的，六是未經(jīng)審批水土保持方案擅自開工建設(shè)的，七是未經(jīng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施擅自運(yùn)營(yíng)的。監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的難點(diǎn)是“四個(gè)拒不”：即拒不編報(bào)水土保持方案的，拒不停止和糾正違法違紀(jì)行為的，拒不落實(shí)整改要求的，拒不按規(guī)定納繳水土保持規(guī)費(fèi)的，這是水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的重中之重。各級(jí)水行政主管部門要緊緊咬住“七未”和“四個(gè)拒不”，合力攻堅(jiān)，要拿出抗洪精神啃“硬骨頭”，一塊一塊地啃，力爭(zhēng)不留死角，不留“骨頭”，取得全勝。

3、狠抓依法行政、查處違法案件

各地水行政主管部門要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依規(guī)執(zhí)法，文明執(zhí)法，善于執(zhí)法，敢于執(zhí)法；要始終以《水土保持法》為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以宣傳教育在先，嚴(yán)格處理在后，依法行政，秉公辦事。但對(duì)“四個(gè)拒不”項(xiàng)目，要根據(jù)其違法事實(shí)和情節(jié)及后果的輕重，依法嚴(yán)肅查處，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該限批的限批，構(gòu)成刑事犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)，該上報(bào)水利部在全國(guó)范圍內(nèi)曝光的堅(jiān)決上報(bào)，決不手軟，姑息牽就。水土保持執(zhí)法人員要有敢于碰硬的虎氣和膽略，只要違法事實(shí)屬實(shí)，執(zhí)法依據(jù)正確，程序合法，無(wú)論誰(shuí)打招呼、說(shuō)情，無(wú)論遇到什么樣的困難和阻力，都要敢于說(shuō)不，迎難而上，一查到底，決不退縮。對(duì)敷衍應(yīng)付，厭戰(zhàn)畏難，甚至失職瀆職、包庇縱容違法行為、違反有關(guān)廉政規(guī)定的單位和個(gè)人要給予批評(píng)教育，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究其責(zé)任。

4、狠抓輿論宣傳、營(yíng)造良好氛圍

一是充分發(fā)揮新聞媒體作用。水行政主管部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，對(duì)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行全過程、全方位的宣傳報(bào)道，對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的水土保持違法項(xiàng)目要及時(shí)予以曝光；還要及時(shí)向各類媒體提供素材，通報(bào)工作情況，鼓勵(lì)新聞媒體積極投入這次專項(xiàng)行動(dòng)，不斷營(yíng)造良好的水土保持執(zhí)法氛圍。二是鼓勵(lì)舉報(bào)。要充分依靠廣大人民群眾的作用，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)公眾舉報(bào)水土保持違法案件，凡舉報(bào)了重大案件的，一經(jīng)核實(shí)即按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，并要注意為舉報(bào)人保密。三是建立簡(jiǎn)報(bào)制度。各級(jí)水行政主管部門要建立簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)工作。要及時(shí)全面地反映我市的工作成果。

參考文獻(xiàn)：

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