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一、普法和依法治理工作。
1、認真抓好新農村建設法制宣傳教育工作。全縣各黨委都能按照“縣新農村建設法制宣傳教育工作指導意見”的要求和部署,扎扎實實地開展普法工作,認真地去抓好貫徹和落實,積極為建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村提供民主法制基礎和保障。
二、公證工作
1、積極開展公證隊伍崗位訓練活動。采取自學為主,分散與集中學習相結合的方法,學習政治理論知識,憲法知識,公證職能、業務和技能知識等,通過開展集中訓練活動,強化公證員的責任意識,法治意識,規范意識和質量意識。進一步樹立了公證法律服務誠信為民的社會形象,擴大公證工作的社會影響力。
2、學習、宣傳貫徹落實《公證法》,開創公證工作新局面。為了讓社會各界了解《公證法》我縣將三月一日定為《公證法》宣傳日,三月一日早九時許,我局公證人員會同機關管理人員走上街頭,在遜克縣通江街繁華地段,擺設宣傳板,散發宣傳單二千余份,開展《公證法》宣傳和咨詢活動。前來咨詢的人員有離退休職工、婦女和農民。詢問的內容有家庭婚姻關系、老人贍養、財產分割、財產約定、債權債務等方面的問題,公證人員一一作了解答,使社會各界人士進一步了解了《公證法》,了解了公證工作。
上半年辦理公證事項252件,其中涉外公證232件,國內公證20件。
3、圍繞中心,服務大局。不斷拓寬公證領域,充分發揮職能作用。一是圍繞老工業基地振興,主動介入重大經濟改革和經濟活動,對重點工程、重點項目、政府采購招投標、土地使用權轉讓、民營經濟發展等主動提供綜合性、全方位的公證法律服務;二是圍繞建設社會主義新農村提供服務。進一步增強為三農服務的意識,積極做好包括土地承包、轉包合同、農村剩余勞動力轉段,農村金融信貸等公證事項;三是圍繞促進社會穩定服務。充分發揮公證制度貼近群眾、事前預防、化解矛盾、減少訴訟的職能作用。積極引導人民群眾借助公證手段調節經濟、民事關系,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,維護公平和正義,促進和諧和穩定;四是圍繞實施互利共贏的對外策略,積極開展對俄貿易、勞務輸出相關的公證業務。
三、律師工作
1、開展合伙律師事務所規范建設年活動。加強對律師職業道德和職業紀律的學習和提高,認真開展爭創“人民滿意律師”活動,進一步培育誠信為民的良好氛圍。
2、業務工作開展。律師事務所的同志樹立了強烈的服務意識,有著高度的事業心和責任感,認真辦理各類案件43件,擔任法律顧問2家,法律援助2件,解答法律咨詢100余人次,法律事務文書45次,業務收費8000元。
四、法律援助工作
五、基層工作
1、人民調解工作。年初,我們對全縣九個鄉鎮、一個街道辦事處的十余個人民調委會進行了調查摸底,充實人民調解員16人。半年來,共調處各類矛盾糾紛126件,成功117件,無一起民轉刑案件的發生。
2、民間糾紛排查工作。半年來,共排查各類矛盾糾紛96件,調處85件,對11件調解達不成協議的通過訴訟程序解決,充分發揮了鄉村屯三級人民調解組織網絡作用。
3、調訪一體化工作。半年來,共接待上訪案件38件,通過民調解決13件,行政處理24件,1件通過法律訴訟程序移交人民法院申請。減少了集體訪、個人訪、越級訪的數量。
六、兩勞工作
1、銜接、管控工作。上半年我縣共有釋解人員10人,農村籍7人,城鎮籍3人,銜接率達100%。
七、行風評議工作
1、以創建經濟發展環境和行風評議工作為載體,根據新形勢的需要,修改完善了“六項制度”,制定了“六項便民措施”,以圖報形式向社會公開,便于群眾監督。
2、改進工作作風,以優質的服務保障社會經濟的發展。我局整合律師、公證、法援中心和司法所四支力量,建立了快速法律服務工作機制,對老、弱、病、殘的群眾提供上門服務,極大地方便了人民群眾。
八、政工工作。
1、思想政治工作。以“誠信”建設工作,精神文明創建工作和“學創”活動為載體,在全局認真開展十六屆五中全會精神、“八榮八恥”、“社會主義法治理念教育”等學習活動,增強了干部的政治敏銳感。
一、整合社會資源,構建法援網絡。年以來,我市在全省率先構建縱橫相交的法律援助網絡體系,到10月,在縱向上,以市法律援助中心為龍頭,縣(
市)、區法律援助中心為骨干,鄉鎮(街道)法律援助工作部為支點、村屯(社區)法律援助聯絡員為輔助的四級工作體系已經形成。目前,我市包括市法律援助中心在內共計11個法律援助中心,法律援助工作站81個,法律援助聯絡員756名;在橫向上,與市殘聯、婦聯、總工會、老齡委協作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項法律援助工作站達到26個,設立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農民工專項法律援助工作站29個,橫向援助體系基本覆蓋了弱勢人員集中的主要群體。據此,縱向到達村屯(社區),橫向涉及各主要弱勢群體,我市法律援助縱橫相交工作網絡已基本成形。
1、在縱向上規范鄉鎮(街道)法律援助工作站的制度建設,基礎建設和人員建設、提升鄉鎮(街道)法律援助工作站的援助能力,確保法律援助深入基層,扶助百姓。
2、在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度,提升各專項法律援助工作站的援助能力,保證法律援助對弱勢群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強化法律援助網絡的管理機制,形成綜合優勢。強化各法律援助機構及人員的管理,以目標管理、監督檢查、考核獎懲等措施,提高各機構的協作協調能力。同時,進一步發揮各縣(市)區法律援助機構的協作機制,并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協調相關機構,營建綜合優勢。年我市即成立了由23個機構和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會”,各成員單位較好地履行了職責,公安、檢察、法院、民政、勞動、建設及工、青、婦、老、殘等部門或社團積極參與、支持法律援助工作,保證和促進了我市法律援助事業的健康發展。市法律援助中心分別與市婦聯、殘聯、總工會、老齡委及勞動局、建設局建立了經常性的工作協調機制,在援助對象確認、協作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法,法律援助的綜合運作局面得到基本體現。
三、加大經費投入,提高援助能力。目前,我市兩級法律援助經費主要來源于政府投入,殘聯、婦聯有少量的經費補貼,社會資助因法律援助基金管理體制問題在我市(包括我省)尚未進行。就政府法律援助經費投入而言,市法律援助中心每年的撥款數額處于全省平均值之下,每年八萬元的法律援助經費不能滿足市法律援助工作的需求,我市援助律師辦案補助費因資金問題尚未執行省財政廳和省司法廳的補助標準,在全省處最低標準狀態,從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時,經費的嚴重不足,致使市法律援助中心基礎建設薄弱,硬件設施落后,影響了我市法律援助工件的發展步伐。從我市所屬縣(市)、區的經費投入而言,各地經費投入不足且極不均衡,城區和個別縣(市)法律援助經費投入極少,甚至無經費,嚴重制約了法律援助業務的開展和法律援助事業的發展。
下一步的工作構想和工作重點:
一是加大各級政府的年度預算資金投入,保證法律援助工作基本需求。市、縣(區)政府應將法律援助經費納入財政預算,并根據法律援助的實際需求確定經費數額并逐年
增加,對此,一方面我們將積極爭取,以優質、高效的工作和良好的業績爭得政府的重視和支持;另一方面,積極向人大、政協匯報、求得幫助和支持;
二是專項法律援助經費的適時給付,確保重點工作的完成。今年,市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中,1200件法律援助案件數量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經費,而市財政的預算僅為八萬元,法律援助經費嚴重不足。
三是強化宣傳力度,廣開法律援助資金的渠道。對此,一方面我們將與殘聯、婦聯等行業部門協調、溝通,爭取其機構中的專項資金,補充專項援助所需資金;另一方面,我們將進一步加大宣傳力度,爭得企業界的支持和贊助,同時積極對上爭取資金。
四是挖掘資源潛能,優化人員結構。年年,我市在全省率先開展了法律援助志愿者的招募工作,市法律援助中心與牡丹江師范學院、牡丹江大學和博大律師學院協作,依托其人才優勢在教師和學生中招募了100名法律援助志愿者,并直接參與法律援助工作,收效顯著。各縣(市)、區也依據當地的實際情況,挖掘本地的法律人才資源,吸納公、檢、法離退休人員和當地的法律專業人員充實法律援助隊伍,尤其是鄉鎮(街道)法律援助工作站,有效的提高了基層法律援助的能力和水平,促進了和強化了基層法律援助工作的發展。
五是規范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細則”和“法律援助志愿者管理辦法”,明確 其參與法律援助工作的渠道、程序,充分發揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調解及方面的積極作用,增強我市法律援助事業的發展后勁。
六是進一步擴大法律援助志愿者的招募數量,充分挖掘社會法律援助人才資源,主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業但目前非政法機關人員,充實到鄉鎮(街道)法律援助工作站,全面提高法律援助工作站工作質
量,直接面對援助對象,直接服務于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機制,以工作目標、日常考核等方法,全面調動、運用其內在法律援助資源,參與法律援助的日常工作和大型活動,增強法律援助的整體實力。
八是召開法律援助工作委員會會議,對各成員單位具體負責人進行調整和明確,今年8月,我們將支部召開我市法律援助工作委員會例會,明確各成員單位的主管領導、責任部門和具體協調人。同時根據我市法律援助工作發展的實際情況細化各部門協調的辦法和程序。
一、2013年上半年工作基本情況
截至6月30日,全市共舉辦各類法制講座52場,法律咨詢活動35場次,出動法制宣傳車81輛次,更新法制宣傳欄60余塊,噴繪法制宣傳標語500多條,懸掛宣傳橫幅300余條,發放法律書籍3萬余冊,發放各種法制宣傳品1萬余個,接受群眾咨詢3500人次。全市各級調解組織共受理民間糾紛1150宗(其中:區鎮村調委會1011宗,醫調委41宗,旅調委51宗,訴調對接47宗),調解率100%,調解成功率97%,成功防止民轉刑11宗,防止群體性上訪事件24件。共接收刑釋解教回歸人員114名(其中刑釋105人,解教9人),幫教率100%,安置率86%,刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以下。累計接收各類矯正對象154人,66人解除矯正,現有社區矯正對象86名。市法援處共受理各類法律援助584宗,為當事人挽回經濟損失1232.7萬元,為群眾解答各類法律咨詢907人次。我市現有律師事務所14家,執業律師149名,公職律師27名,辦理各類法律事務1778件,業務總量同比增長21%,為當事人挽回經濟損失1億多元。市公證處共辦理各類公證8610件,業務總量同比增長96%。國家司法考試考區報名人數775人,比去年增長16.7%。
二、主要工作和成效
(一)認真實施“六五”普法規劃,扎實開展法制宣傳教育工作
上半年,我市普法依法治理工作緊密圍繞市委、市政府的中心工作,按照“六五”普法規劃的要求,扎實有效推進法治和國際熱帶旅游城市建設進程。
1.圍繞中心,深入開展法制宣傳教育工作。重點開展打擊“非法一日游”、旅游景區經營規范治理活動,配合全市“打違工作”,大力開展嚴厲打擊違章建筑宣傳活動;以新修訂的《民事訴訟法》宣傳活動為契機,深入全市各重點項目施工地點和農民聚集地發放《進城務工人員維權手冊》和《出門在外常用法律知識》近8000本;著力健全干部學法用法培訓考核制度,發放《公務員學法用法讀本》5000余冊,做到公務員人手一冊;圍繞“三八”婦女維權周、“3·15”消費者權益保障日和“6·26”國際禁毒日等特定宣傳日,大規模的組織開展法制宣傳教育活動。與市教育局認真健全完善學校法制副校長聘用制度,切實抓好青少年法制教育、普法陣地建設、教師普法三落實。4月21日,市教育局、市普治辦統一舉行全市教師普法考試,參加考試教師6000多名,及格率100﹪,優秀率82%,全市教師法律素質得到較大提高。
2.突出重點,著力實施“法律六進”工程。深入開展“法律進鄉村、學校”、“法律進機關”、“法律進學校”、“法律進企業、單位”法律六進工程。組織開展“百場法制講座下基層”、“送法近群眾”活動、“三下鄉”和“科技活動月”同行活動,深入天涯鎮、吉陽鎮等地開展講座38場次,場均培訓村“兩委”干部和群眾185人。半年來,共發放宣傳資料38521冊,新建基層法制宣傳欄30個,更新基層法制宣傳欄內容60余塊,為全市125個行政村聘請義務法律顧問,受教育農民、居民達10萬人次;我市堅持普法教育與法治實踐相結合,努力推進企業、單位、行業普法創新工作,深入天涯海角旅游有限公司、天涯水業集團公司等企業開展“誠信企業”和“法治企業”專題法制宣講活動,樹立本地企業誠信經營的良好形象和順利完成“法治企業”創建各項任務;結合我市外來人口管理創新工作,在汽車總站開展特定主題的法制講座并贈發《職工學法用法手冊》,同時在汽車總站設立免費法律書籍發放點,從源頭上加強外來人口法制宣傳教育。
(二)進一步加強司法行政工作,加固我市維穩第一道防線
1.突出社會矛盾化解,抓好人民調解工作。目前,我市共設立市、區(鎮)、村三級調委會150個,專業性、行業性調委會3個,配備人民調解員655個,小組信息員1260個,逐步形成了一個“橫向到邊、縱向到底”的人民調解組織網絡體系。一是狠抓業務素質培訓。結合我市訴調對接機制啟動工作,以提高人民調解員的業務素質,分別舉辦了人民調解員技能知識培訓班,全市參訓人員400多人次,取得較好的成績。共調解糾紛1011宗,調解成功986宗,調解率100%,調解成功率97%,成功防止民轉刑11宗,防止群體性上訪事件24件。二是以實施“以案計補”為契機,基層矛盾糾紛排查調處工作有序開展。為充分發揮調解員的工作積極性,加大對我市人民調解員的業務經費支持,我局決定提高人民調解以案計補的標準,除了每月對每個調解員給予200元的補貼外,還對每宗符合標準的調解案件給予50—200元的補貼,取得了良好成效。三是探索行業、專業調解,實踐社會管理創新。各專業性調委會自成立以來,效果顯著,為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。上半年共調處案件139宗,其中,醫療糾紛調解委員會處理案件41宗,2宗到法院,調解達成協議計賠償金額121.19萬元。旅游調解委員會已成功調處糾紛61件,人民調解委員會調解工作室成功調解案件47宗,涉案標的額400多萬,接待解答當事人咨詢百余人次。
2.深入指導基層法律服務工作。我局以省司法廳關于法律事務所規范化建設年為契機,指導全市5家法律事務所建立健全各項規章制度,不斷把基層法律服務工作推向制度化和規范化。司法所通過積極溝通協調,想方設法為法律事務所提供案源線索,為基層群眾提供更多更優質的法律服務。上半年基層法律服務工作者共擔任法律顧問23家,受理法律業務125宗,調解糾紛48宗。省司法廳對我市法律事務所和法律工作者進行了2012年度考核,5家法律事務所和21名法律工作者全部考核合格。
(三)努力推進安置幫教和社區矯正工作,服務社會創平安
1.安置幫教工作穩步開展。我們按照“幫教社會化,就業市場化,管理信息化,工作職責規范化”的要求,不斷完善落實“三年跟蹤”、“五年跟蹤”和“三包”責任制。一是繼續做好接茬工作,及時做好登記,錄入電腦,并督促司法所落實跟蹤幫教;二是加強就業技能培訓。通過種植、花藝、刮膠、水產養殖等安置幫教技能的培訓,解決他們的一些生活實際問題,同時又從思想上給予正確引導,繼續落實好“兩勞”回歸人員的就業、創業優惠政策,努力幫助他們盡快走上自食其力的健康之路。三是建立完善幫教管控對象臺帳表冊,規范和強化銜接管控工作,梳理安置幫教人員檔案,做到一人一檔一卷,底子清、情況明、不脫管、不漏管。全面清理跟蹤幫教年限已到的刑釋解教人員,上半年跟蹤幫教114人,累計跟蹤1192人。
2.社區矯正工作積極探索。一是認真貫徹落實有關會議、文件要求,做好摸底調查,完善工作臺帳。對全市范圍內社區矯正對象進行了全面摸底、清查、登記,搜集社區矯正對象的個人信息及相關工作信息,建立健全社區矯正人員檔案;二是建立一套完整的管理體系。堅持做到‘‘五個必須’’,即矯正工作初期必須與矯正對象見一次面、必須進行一次談話、必須建立一份檔案、矯正對象思想波動時必須過問、矯正對象本人及家庭出現困難時必須在政策范圍內幫困解難;三是加強監督管理。健全完善三級管理網絡(即矯正人員家屬、村居委會、區鎮),嚴格落實社區服刑人員獎懲、考核制度,探索建立日常考核與司法獎懲的銜接機制,創新對社區服刑人員的監督管理辦法,建立健全矯正人員的個人臺帳并做到準確無誤。
(四)圍繞民生需求,努力提高律師公證的法律服務水平
一是加強思想政治和執業紀律教育。組織對公證處、各律師事務所進行內部管理考核,通過量化打分的方式督促公證處、律師事務所加強管理。在全市律師、公證隊伍中組織開展“職業道德和執業紀律教育活動月”活動,組織律師、公證員認真學習《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國律師法》等執業規范,加強自律。二是拓寬律師公證服務范圍,為社會經濟和社會管理提供良好的法律服務。今年,我們積極組織律師公證參與涉法涉訴、、突發性事件的接待調處和公證工作,進一步拓寬法律服務范圍,引導律師公證員利用專業的法律服務,當好法律“謀士”。鼓勵公證律師積極參與人民調解、訴前調解、庭外和解工作,引導律師公證員積極介入我市舊城改造等敏感項目工作,為政府建言獻策,維護拆遷群眾合法權益。截止6月底,全市律師、公證員參加“市領導大接訪”、市局“涉法涉訴”等接訪活動92場次,參加法律宣傳、法律咨詢、法制講座等義務法律服務活動367人次,為經濟社會和諧穩定做出了積極貢獻。三是行政審批質量和效率大幅度提高。我局駐政務中心行政審批辦公室,不斷提高行政審批質量和效率,努力為辦事群眾提供高效、便捷的服務,截止6月底共受理并辦結行政審批(服務)申請61件,按時辦結率100%,提前辦結率100%,服務受到辦事群眾的普遍好評,在政務服務中心組織的全市萬人評議活動中獲得群眾100%滿意單位。
(五)充分發揮法律援助職能,切實維護困難群眾合法權益
上半年,市法援處共受理各類法律援助584宗,比去年同比增長9%,為當事人挽回經濟損失1232.7萬元,為群眾解答各類法律咨詢907人次(上門咨詢719人次,電話咨詢188人次),法律文書86份,有力維護了弱勢群體的合法權益,得到廣大群眾的好評和贊譽。同時,我們大力開展法律援助宣傳,制作一批司法部新修訂的法律援助格式文書,印發法律援助宣傳資料3萬份,不斷擴大法律援助影響力。3月份,我市法律援助基金會通過了省民政廳的2012年度基金會考核,意味著我市法律援助基金會的財務制度、資金使用效率、項目管理等各項規章制度得到了省廳的肯定和認可,向規范化、公開化、公益化邁出了堅實的一步。
(六)精心籌備司法考試,竭誠服務廣大考生
今年是國家司法考試考區設立的第二個年度,在總結去年的工作經驗后,我局高度重視,積極籌備,認真做好2013年國家司法考試報名服務工作。報名期間,在政府門戶網站、晨報、電視臺、調頻廣播、微博等媒體考試報名通告,開設服務熱線、服務qq、服務微博等,為考生提供全方位的服務。報名期間接聽考生咨詢電話約300個,發送服務短信1248條,報名人數775人,比去年增長16.7%。同時,認真做好法律職業資格審核、證書備案、《法律職業資格證書》發放、《法律職業資格證書》持有人調檔、選定2013年國家司法考試考點學校等各項工作。
(七)進一步加強思想教育和隊伍建設,為司法行政工作提供組織保障
我局一貫高度重視領導班子建設,突出抓好班子的思想建設、作風建設和廉政建設。一是加強隊伍建設。組織開展“服務型機關”、“整治庸懶散奢貪”、“黨風政風行風建設”“學、倡廉潔”等一系列學習教育活動,對本系統的干部職工進行愛國主義和集體主義教育,努力打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明的司法行政隊伍。半年以來我局黨支部共召開發展黨員大會4次,發展入黨積極分子1人,預備黨員2人,正式黨員1人。深入開展民主評議黨員工作,優秀等次的黨員9人,合格等次的黨員62人,合格率達到100%。同時加大隊伍培訓教育力度,參加處級干部培訓6人次,其它崗位培訓累計150人次。2013年5月,市直機關工委黨風廉政檢查組蒞臨我局檢查,我局獲得了93分的好評。二是加強宣傳教育力度。在各辦公場所的醒目處張貼廉政標語,每臺電腦上設置廉政桌面,每位干部職工的桌牌背面貼上廉政警語;征訂廉政書籍和廉政教育紀錄片,定期組織干部職工觀看電化教育影片。半年以來,累計發放法制宣傳冊近千份、張貼標語60多條,懸掛各類宣傳橫幅20余條,發放各類教育書籍200多本,組織各種電化教育活動10余場次,有力提升了廣大干部職工和人民群眾對司法行政工作的認可度。
三、存在的不足和困難
半年來,我市司法行政雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,但還存在一些問題,主要是:
(一)普法依法治理工作協調、監督、保障機制不夠完善;開展法制宣傳的形式還不是很豐富,貼近生活、貼近實際、讓群眾喜聞樂見的法制宣傳形式和載體有待于進一步創新。
(二)人民調解組織建設和業務范圍需進一步擴展,醫調委、旅調委、訴調對接等行業性調解機構工作機制還需進一步完善,交調委盡快落實辦公場所問題。
(三)刑釋解教人員和社區矯正對象監管難度大、力度不夠,個別矯正對象還存在不服從管理的現象。社區矯正銜接工作需進一步加強,自身隊伍建設有待加強,個別司法所人員工作任務較為繁重。
一、加強依法行政基本制度建設。
根據市局目標責任制的要求,重新建立完善行政執法責任制。建立完了執法責任制考評檔案。
二、建立完善了公示制度,將公示內容公布于眾。進一步明確并公示行政執法、行政許可(審批)相關的責任權限,執法依據、行政權力、執法流程、執法人員。增強了行政執法透明度,自覺接受社會監督。
三、建立完善了行政執法案件登記備案工作制度。
四、上半年舉辦全局干部法制培訓班2次。培訓內容以《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國律師法》。對鄉鎮司法所工作人員進行培訓3次,培訓內容以《基層法律服務所管理辦法》和《公證法》。
一、提高思想認識,明確綜治工作職責
對社會治安綜合治理工作始終高度重視,充分認識到社會治安綜合治理工作是中國特色社會主義事業的重要組成部分,在工作中堅持貫徹執行黨和國家關于社會治安綜合治理的方針、政策,并把綜治工作作為兩個文明建設的一項重要內容來抓實抓好。年初,我局結合工作實際情況,提出了工作要求,制定了計劃,層層落實,真抓實管。在工作的開展中,認真研究解決工作中的實際問題,領導全局工作人員齊心協力,共同努力,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。
二、加強人民調解工作,充分發揮第一道防線作用
(一)深入開展矛盾糾紛排查調處活動。建立健全了全縣矛盾糾紛調處網絡,把好矛盾糾紛預防關口。每月深入各村、組、企事業單位以及工程建設區域內排查矛盾糾紛,建立臺帳,按照“定領導、定人員、定方案、定時間”的“四定”原則,落實責任,逐一化解。開展“三案攻堅”活動,突破化解一批“積案、老案、難案”,為黨政分憂,為群眾解難,維護社會的和諧穩定。上半年,全縣共排查、調解各類矛盾糾紛279件,調解成功271件,防止民間糾紛轉化為刑事案件2件6人,防止群體性上訪事件11件123人。
(二)深入推進司法所規范化建設。一是抓學習教育,全面提高隊伍素質。利用舉辦培訓班、集中學習和自學相結合等形式,強化司法所人員業務知識學習,提升他們的綜合素質。二是抓活動開展,切實轉變工作作風。建立健全了司法所的各項管理制度,規范了工作程序、業務考核、人員培訓、所務管理,使司法所各項工作有章可循,司法所建設進一步規范化。
三、全面實施“六五”普法規劃,推動法治建設
(一)加強組織領導,推進“六五”普法工作全面開展。根據今年普法工作的任務特點和要求,結合我縣實際,以全面推進“六五”普法工作為出發點,制定印發了《2014年縣普法依法治理工作要點》,細化了任務、措施,量化了指標,明確了標準,確保了各項工作任務在有所遵循的情況下,有組織、有計劃、有目的地落到了實處。
(二)深入法制宣傳,營造良好的法治氛圍。一是深入宣傳黨的十、十八屆三中全會和關于全面推進法治中國建設的一系列重要論述精神,圍繞《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》,加強黨內法規的宣傳普及。二是在全縣公民中重點普及《消費者權益保護法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助條例》等“四法一條例”。三是以“三送”、“六個一”、群眾路線教育實踐活動為載體聯合其他相關部門在全縣14個鄉鎮廣泛開展了常用法律法規知識宣傳,如開展了春節送法下鄉活動、全縣招工大會法律咨詢活動、“三八”婦女維權周宣傳活動、社會管理綜合治理宣傳月法律咨詢活動、“3.15”消費者權益保護日宣傳活動、《稅法》宣傳活動以及《土地管理法》宣傳活動等。
四、強化宗旨觀念,充分發揮法律服務在維護社會穩定中的積極作用
(一)加強法律援助工作,努力為保障和改善民生服務。一是制定和完善了多項便民服務措施,暢通了法律援助“綠色通道”。安排律師工作日輪流坐班,實行解答法律咨詢、申請受理、審批指派一站式服務,進一步提升了法援便民服務窗口形象。二是強化了法律援助工作站規范化建設。及時對14個鄉鎮法援工作站及縣總工會、婦聯、團縣委、局、殘聯、看守所等20個法援工作站的人員進行了調整,同時在教育局、計生委、交警大隊、人社局、工業園管委會等單位部門新設立53個工作站。并在全縣各村(居)組建了5至10人的法援明白人隊伍,通過他們將法律援助知識宣傳到各家各戶,引導困難群眾申請法律援助來維護自己的合法權益。三是依據相關規定,適當放寬了我縣法律援助經濟困難標準,家庭人均收入高于城鄉最低生活保障標準的1.5倍,低于上年度城鄉人均收入的困難群眾,根據案情納入受援人范圍;并將殘疾人、老年人、婦女、未成年人、低保戶、農村二女結扎戶和獨生子女戶等列為了重點援助對象,簡化申請程序,優先受理;還將司法鑒定和公證事項列入了我縣法律援助范圍,讓更多的困難群眾享受到了法律援助服務。四是加強了與公檢法等部門的緊密聯系,建立了刑事法律援助聯席會制度。提高了刑事法援案件補貼標準,按不同階段進行補貼,充分發揮縣看守所法律援助工作站的作用,建立了法援律師輪流坐班制度,加大了刑事法律援助的辦案力度。五是通過采取因案制宜、全程跟蹤、疑難會診等措施,提升法律援助案件質量。六是拓展宣傳載體,通過發送手機信息公示法律援助咨詢熱線“8538005”、印制法援宣傳年歷、印制法律援助服務手冊、舉辦法律援助及相關維權知識講座、在《手機報》開辟法律援助專欄、在網開通法律援助版塊、在電視臺《一線關注》做法律援助專訪節目等形式,擴大了法律援助的社會影響力和公眾知曉度。截止5月31日,全縣已受理法援案件68件,其中刑事8件,民事60件,受援人數84人。
(二)推進公證質量管理,提高公證的公信力和影響力。一是規范辦證程序,嚴格按申請-受理-審查-出證-歸檔的程序操作,不管公證事項多么簡單,都不準隨意簡化程序,重大復雜的公證事項,一般由兩名公證員共同辦理。二是強化檢查,嚴格把好公證質量關。嚴格按照省、市規定,定期開展公證質量自查和檢查活動。公證員辦理的公證事項,由主任審批,主任申辦的公證事項,由公證員審批,疑難的公證事項,由處務會討論審批.通過回訪當事人,自查、互查等途徑檢查公證質量,及時糾正有瑕疵公證文書和存在的公證質量問題,嚴格規范執業活動。經過不斷的自查和檢查,公證人員的質量意識不斷提高,杜絕了錯假證的出現。三是強化服務,開展便民利民活動。開設便民服務窗口,為困難群眾開通綠色通道,積極為老弱病殘等弱勢群體上門辦理公證事務。加強與法律援助中心的合作,針對經濟困難的群眾,予以減免公證費用,使群眾真正感受到法律的公平正義。截止目前,我處共辦理公證事項113件,其中國內86件,涉外21件,涉臺6件。辦理法律援助案件9件,為當事人減免費用共計三千多元。
(三)規范內部管理制度,提升律師工作實效。建立和完善了內部各項管理制度,繼續加強業務公開透明機制,要求律師事務所將服務內容上墻公示,做到律師事務所執業許可公開,律師基本情況公開,收費標準和收費規則公開,職業道德和執業紀律公開,投訴渠道公開,誠信等級公開,公示率達100%。強化了律師參與社會管理的職能,提高律師擔任政府法律顧問的工作水平,為政府重大決策提供法律咨詢和法律建議,促進政府依法決策、依法行政;積極參與縣領導與縣直部門(單位)領導聯合接訪,安排律師到局參加接訪,及時為人提供法律咨詢和法律服務;積極參與縣里的重點工程、征地拆遷等中心工作,當好縣委縣政府的法律參謀。上半年律師事務所共擔任19家單位的常年法律顧問,辦理民事、經濟、行政案件107件、刑事案件15件,法律文書53件,解答法律咨詢850人次,辦理法律援助案件9件。
(四)實施誠信檔案管理,提高法律服務水平。建立了法律服務機構及其執業人員誠信檔案,做到了建檔率100%。我局首次建立了法律服務機構及其執業人員誠信檔案,把各機構及其執業人員基本情況、變更記錄、投訴處理結果分別誠信檔案,并將誠信考核等級向社會公示,接受公眾監督。加大了投訴查處力度。對群眾投訴的法律服務機構及其執業人員的問題有專門的投訴處理登記表,建立了違紀違規查處機制。今年上半年,共查處對律師的投訴1件,對法律服務工作者的投訴1件,基本做到件件有記錄、件件有調查、件件有回復,因服務到位,查處及時,當事人較滿意。
五、進一步規范管理,推進特殊人群社會管理創新
一、緊緊圍繞“實戰大練兵”活動扎實開展三項重點工作
一是根據寧國市司法局的文件要求,今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動,天湖司法所在深入領會這一活動的實質后,印發了天湖司法所實戰大練兵活動實施方案,并將“實戰大練兵”活動融入到司法的各項基礎工作當中。
二是建立健全社區矯正工作制度,扎實開展社區矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區矯正對象,目前我們所共有兩名社區矯正對象,均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象,我們都根據其自身特征,認真制定矯正方案,嚴格按照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個人都制定了檔案,根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教,并有專人負責跟蹤教育,層層落校花網*實責任制,司法所在開展平時的基本工作時,定期對其進行回訪,找其談心,一方面加強對其思想上的改造,教育其要遵紀守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩定。因工作認真細致,現無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查,對排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺賬,會同村委會及相關部門及時進行依法調解,對排查出來的重大矛盾糾紛,及時報黨委政府協同處理。今年以來,我所共進行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調解糾紛18起,制定的調解協議書均得到了很好的履行。
二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據上級主管部門的要求,制定了2011年普法依法治理工作要點,并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動,利用每周一上午政治業務學習時間,每月安排1
—2次學法內容;認真組織各中小學校開展法制教育活動,將法制教育納入教學內容;積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我辦普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節、“315權益保護日”等一些特殊的日子,司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的到轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。在進行普法宣傳的同時,按照市司法局的要校花網*求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作,目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
一、 強素質,注重業務知識學習。
為了提高社區司法工作人員和人民調解員的工作能力和業務素質,促進對政策法規的理解,高家司法所堅持每月組織學習業務知識,學習先進的工作經驗,通過學習,使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務,同時也促進了各社區工作人員之間的交流和溝通。
二、樹形象,做好普法宣傳工作。
我們根據高家的實際情況,按照我區“五五”普法規劃和年度普法計劃開展開展普法教育工作,采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關的法律法規知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠離”為主題的禁毒宣傳活動。在救助貧困母親、關愛女孩等宣傳活動中我們都能發揮職能優勢,為9名弱勢當事人提供法律服務。
年初以來,高家司法所的普法博客充分發揮了普法宣傳作用,我們按時更新博客內容,上傳工作動態,并及時回復居民的咨詢,這種普及面廣,互動性強的普法方式得到了社區居民的認可,在大慶電臺百湖之聲欄目和區電視臺龍鳳新中做了專題報道。
三、 抓基礎,做好人民調解工作。
我們始終把轄區矛盾糾紛排查調處作為司法所工作的重點,全面開展社會矛盾糾紛排查調處工作。我所經常性開展矛盾糾紛排查,每月召開矛盾糾紛分析例會,提高調解員對糾紛的調處能力。根據市司法局的統一要求,進一步規范了糾紛調解報表,并做到及時、準確上報調處情況。上半年,司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區進行排查、調處矛盾糾紛,共排查受理各類民事糾紛64件,調解成功62件,其中鄰里糾紛43件,婚姻家庭糾紛20件,勞務糾紛1件。把矛盾化解在基層,有力地維護了高家轄區的和諧穩定。
四、有重點,落實“六調聯動”工作機制。
按照區委政法委和區司法局的工作要求,不斷完善“六調聯動”體系,落實“三橫三縱”調解工作運行模式,推動聯動調解機制向社區延伸。
一是強化意識。3月23日,司法所組織轄區人民調解員、社區民警、調訪信息員和義務巡邏隊成員,成立了綜合調處室,制定了綜合調處工作例會制度,即每兩個月召開一次綜合調解工作會議,由司法所主持召開,及時對前一階段的工作進行總結。通過宣傳、講解,每個成員都充分認識調解工作的重要性,增強了做好人民調解工作的責任感和緊迫感。
二是形成網絡。通過居民推選出20名熱心人民調解工作的社區居民擔當義務調解員,成立了“遠親不如近鄰”群眾調解隊,負責各社區的矛盾糾紛調解、上報工作。3月16日,臥里屯司法所邀請群眾調解隊的義務調解員、社區警務五隊隊長、街道婦聯主席及社區調委會主任召開“群眾調解之家”座談會。群眾調解隊建在社區,有利于緊密配合社區調委會、司法所工作,及時有效地化解居民糾紛,維護轄區穩定。
三是聯合調解。高家司法所與高家分局社區警務五隊、六隊、街道綜治辦、社區居委會、群眾義務調解隊聯合建立綜合調處室,實施“整合資源、構建平臺、完善機制、做實基礎”的工作模式。社區民警接到報案后告知司法所,在綜合調處室共同調解。3月26日,綜合調處室調解的張某與蔣某因爭奪房產引發的婚姻家庭糾紛,得到了新聞媒體的關注,并在大慶電視臺的大城小事欄目中跟蹤報道了聯合調解的全過程。
一年來,XX司法所在XX縣司法局和XX鎮黨委、政府的正確領導下,積極開展各項工作業務,使我轄區的司法行政工作有了新進展、新業績、新成效,為我鎮同步小康、提速趕超營造了良好的法制環境基礎。現將我所在2020年年度司法行政工作報告如下:
一、工作開展情況
1.強素質,注重業務學習
為提高司法所工作人員和人民調解員的工作能力和業務素質,促進對政策法規的理解,司法所堅持鉆研先進的工作經驗,通過學習,使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務,同時,積極積極參加縣局、XX鎮組織的各類培訓班,提高自身業務能力。
2.做好普法宣傳工作
我所根據上級部門要求,結合我鎮的實際情況,采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳與居民生活息息相關的法律法規知識。一年來,我所在不同時間段根據相關要求共開展了7次宣傳活動,通過向群眾發放宣傳手冊及相關法律法規宣傳材料,廣泛深入宣傳法律法規知識。
3.指導管理人民調解工作,參與調解疑難、復雜民間糾紛
司法所力爭完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調處、大排查”工作體系,努力實現“小事不出村、大事不出鄉(鎮)、矛盾不上交”的工作目標。在上半年度,我所指導各村開展矛盾糾紛大排查行動,堅持對各村每周進行一次摸排,及時了解各村(社區)發生的矛盾糾紛情況,對疑難、復雜的民間糾紛及時向分管領導匯報,防止民轉刑案件的發生。
4.努力抓好社區矯正和安置幫教工作
社區矯正和安置幫教是當前基層司法行政工作當中的兩項重點內容,這部分人的情緒是否穩定在很大程度上影響著轄區社會的安全穩定。我所根據上級文件的精神和指示,積極做好這兩項工作,做到“一人一檔”、檔案齊全,并定期對其進行調查回訪,加強教育管理,做好心理輔導,確保社區矯正對象不重不脫不漏,監管對象不再重新犯罪。現階段,我所社區矯正人員共2名、安置幫教建檔人員90余人。
5.做好日常報表上報工作
一年來,基層司法各項業務報表均通過網絡進行上報,我所按照區司法局要求,每月根據本所情況,及時收集各項數據,按時上報各類報表。
二、工作中存在的問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我縣先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步提高。
二是工作保障欠缺。司法行政工作的開展需要相關后勤保障,基層司法所受條件限制未能全面開展好相應職能工作。
三是距規范化司法所達標要求仍有差距。司法所的辦公環境一年來有一定改觀,但距離工作達標規范要求仍存在差距,仍待加強。
總之,在今后的工作中,我所一定進一步加強學習,在學習的深度和廣度上下功夫,大膽創新,在靈活多樣地開展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個新臺階。
XX年是“五五”普法的起始之年,為了更好地開展“五五”普法工作,XX社區制定了“五五”普法規劃及每年普法工作計劃,在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設,建立健全各項工作制度,規范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務,為維護轄區的政治穩定和社會安定發揮了應有的作用。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。