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xx年第一季度七五普法自查報告
根據管委會的總體要求部署,我公司結合工作實際,緊緊圍繞服務中心工作,以依法經營為出發點,積極提高公司員工的依法辦事、依法管理、依法決策的意識和能力,將普法工作逐步引向深入,在公司里形成了依法辦事、依法決策的良好風氣。公司針對今年一季度普法工作的實際情況,進行了認真的自查自糾。
一.健全組織機構,責任落實到位。
從七五普法工作啟動至今,我公司就認真組織全體員工學習普法工作的文件,認真領會文件的精神實質。理清公司普法工作思路,把法制宣傳教育工作作為公司整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓,同時針對公司人員變動快,及時調整補充組織領導小組的成員,保證了普法工作不斷檔,現公司普法領導小組由董事長xx任組長,副總經理兼服務站長xx任副組長,各部門經理任成員,綜合行政部為領導小組辦公室,負責日常工作。
二.制定普法工作計劃和學習內容。
為了提高員工的法律意識,增強依法保護自己合法權益的能力,擴大法制宣傳的影響力,公司針對員工進行普法教育。對《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《社會保險法》、《消防法》等有關法律法規,重點章節進行宣講,保障來公司打工的務工人員既守法致富又能依法維權。
三.認真做好普法規劃,普法工作見成效。
我公司結合實際發展情況,制定了七五普法工作規劃,一是認真學習與工作、生活有關的法律法規,努力提高全體員工的法制意識;二是制定普法工作計劃,確定學習重點,積極開展平安公司、和諧公司;三是制定普法學習計劃,采取不同的教育形式來提高了全體員工的法律觀念。通過普法學習,公司全體員工誠實
有責任感
1
知法懂法守法,依法辦事的意識進一步增強,接受法律教育的觀念發生了根本性的變化,已由原來的被動接受教育向主動學習、了解、掌握法律知識方面轉變。
四.確保普法時間、人員、內容的落實。
我公司嚴格按制定的普法學習計劃,抓落實,堅持每周組織員工按計劃內容和指定的法律法規進行學習,并把參加普法學習員工納入公司績效考核,保證了普法教育時間全體員工都按時到位。并形成了良好的普法與學法氛圍,促進了全體員工法律意識的提高。
五.存在的問題和下步工作思路
由于日常員工工作壓力大,公司只能開展計劃中的法律法規的學習,許多法律法規沒有時間來集中組織學習,在普法內容上,多是按照本宣科式的通學。因此普法工作的深度和廣度還有待加強,必須堅持長期普法,將精神文明工作落到實處。
針對以上情況,公司將加強以下幾個方面的工作
一是進一步加強普法學習,真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。
二是進一步加強職業道德、職業責任教育,使每位員工做自覺愛崗敬業、無私奉獻的守法公民。
自“七五”普法工作規劃實施以來,結合自己單位的工作實際,全面推行依法行政,切實加強法制建設,認真開展“七五”普法活動。積極組織干部職工進行法律法規宣傳教育,切實加大學法、普法力度,特別是把手上的業務工作與普法結合起來,取得了顯著成績。通過狠抓普法教育的各項工作,增進了全體干部職工的法治觀念和法律意識,明確了普法學習的重要意義,促進了各項工作健康有序發展,努力彰顯出“法治”的品牌環境。
一、機制健全,領導重視
(一)建立長效機制,確保法制學習培訓任務落實。
堅持黨委理論學習中心組集體學法制度,局領導帶頭參加法制講座。堅持領導干部法制學習制度,專人收集編制法律法規學習資料,每周五下午專人領學。采取自學與集中學習相結合、定期確定自學知識點、適時開展集中學習討論等方法,保證自學和集中學習時間。進一步強化法制學習培訓效果的檢查考核,做到階段有測試,并將法律知識掌握和運用情況作為干部年度考核和評價的重要內容和任職、晉升的重要依據。為了更好的貫徹執行“七五”普法年度工作計劃和工作要點,細化“七五”普法工作的各項職責和任務,使每年的普法宣傳工作能有新內容、新起色。
二、明確目標,認真學法用法
實施“七五”普法規劃,是在全面推進依法治國基本方略,要求深入開展法制宣傳教育、弘揚社會主義法制精神、樹立社會主義法制理念、增強全社會學法用法尊法守法意識的基礎上制定的,因此,“七五”普法具有新的時代內容,為廣大干部職工學法用法開辟了更寬的領域。
(一)繼續推進領導干部學法用法。
強化領導干部學法用法工作,實現領導干部學法用法工作制度化、規范化,不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。建立局理論中心組學法制度,中心學習組成員實行集中學習和個人學習相結合的方式,自覺學法、懂法、守法、依法辦事。
(二)繼續推進干部職工法制宣傳教育。
在法制直傳教育工作中,一是組織機關干部職工集中學法,請領導、骨干領學,實行引導學。二是結合“七五”普法期間下發的各類文件,原原本本的學,實行干部職工自覺學。三是學《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國統計法》以及國家和省出臺的一系列法規、政策。同時,認真學習《憲法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政訴訟法》《行政許可法》《行政強制法》《國家賠償法》《公務員法》《保密法》《全面推進依法行政實施綱要》等。省委辦公廳、省政府辦公廳《關于學習貫徹<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的通知》《關于認真學習貫徹<關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見>的通知》以及《關于組織開展憲法學習宣傳教育活動的實施方案》《關于完善全省國家工作人員學法用法制度的實施意見》《關于建立以案釋法制度的意見》等,實行有真對性的學,不斷提高全局干部職工依法行政和依法辦事的能力和水平。
三、深入實踐,創新宣傳
(一)深入開展社會主義法治實踐活動。
注重教育與治理相結合,作為成員單位,積極參加法制宣傳教育主題活動、“12.4”全國法制宣傳日等專題活動,充分利用各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日,以及重大任務、重大事件等時間節點,廣泛開展形式多樣的主題宣傳活動,提高依法行政的水平。
(二)創新法制宣傳形式和工作機制。
以“四送一服”為載體,深入企業服務的同時,宣傳法律法規,做好普法宣傳員。注重運用微信工作群、QQ工作群等現代社交手段開辟法制宣傳新陣地,完善互聯網宣傳平臺,增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性,提升法制宣傳效果。
四、存在的問題
通過此次自查,各項普法宣傳工作正在有序進行,但由于各種條件和人員所限,在宣傳方式、宣傳工具、宣傳途徑上雖說有部分創新,但主要還是停留在傳統學習和宣傳方式上。在思想上,也還存在實用主義的認識,與自己有關的法多學,與自己無關的法少學或者不學。我們在今后的普法宣傳教育工作中,將進步挖掘潛力,利用各種現代傳媒資源,更好地開展后期的普法宣傳工作。
五、下步工作計劃
普法工作是一項長期性、系統性工程,將認真總結經驗,找準差距補齊短板,高質量、高效率地做好“七五”普法工作。
(一)強化法制文化建設。
充分運用好年輕干部這一活力點和載體,積極組織開展“進企業,做好宣傳員”等活動,以此調動干部職工積極性和創造性,推動普法工作全面深入。
(二)深化開展法治宣傳教育。
結合重要時間節點和重要專項治理活動,積極參與各類法治宣傳教育活動。加大服務對象宣傳指導,加快普法陣地建設,助力“法治”建設工作。
一、加強組織領導,強化工作保障
成立由局長任組長,副局長、機關黨委書記任副組長,局各股室、事業單位負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責普法、法治民政日常工作。制定普法工作相關制度,每年專題研究普法、法治民政工作2次以上。
專題研究新形勢下推進民政系統的法治宣傳教育工作,制定“七五”普法總體規劃、法治民政年度普法工作計劃。將普法和法治民政工作納入民政工作年度目標管理,與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結,普法工作目標落到實處。
在“七五”普法期間,認真履行局長為第一責任人,分管副局長、機關黨委書記為直接責任人,相關股室、事業單位負責人為具體責任人的工作機制,形成了層級負責、責任到底、責任到人的組織領導體系。配備兼職工作人員,把鎮(街道)、村(社區)從事民政工作的納入了全局普法工作人員行列,有力推動普法工作的全面深入的開展。
二、貫徹落實規劃,創新求發展
認真學習貫徹十、精神和系列講話精神,鼓勵干部職工積極訂購《法治熱點面對面》《談治國理政》《新時代面對面》等書籍,做到領導干部人手一冊,采取自學、集中學習、交流學習等形式,學習關于法治建設以及法治宣傳教育方面的重要論述,站在全面推進依法治縣、加快法治民政建設的高度,謀劃并推進民政系統法治宣傳教育工作的開展。
建立健全學法制度,將有關法律法規列入每年的機關事業單位人員培訓。升依法行政能力培訓、環境保護法律法規全員網絡培訓、普通話培訓、互聯網信息安全網絡培訓等。通過學習,切實提高機關事業單位人員的依法行政能力、強化法治思維,增強了法制觀念和紀律意識。
結合“走基層”活動,組織開展“法律七進”活動。以民政政策法規為重點,深入鎮、街道、社區、村等地開展民政政策宣傳活動,免費向各類人員發放涉及民政政策保障方面宣傳資料3萬余份。組織編印《縣民政政策服務指南》1萬冊,通過各種形式向群眾宣傳。同時,堅持以服務大局、服務群眾為宗旨,積極開展“12.4”國家憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動,利用各種節點時點,開展宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳教育活動。
三、注重普法宣傳,加強法治文化建設
加強與融媒體中心、等的聯系,開通“民政直通車”等欄目開展普法宣傳。通過“大喇叭”及時相關的法律法規,采用多種形式進行法律法規宣傳普及。
局黨組中心組每年安排集中學憲法、學法律。按照工作職能,每年安排干部職工參加法治民政素質教育培訓,每年不少于40課時的法律知識學習,以培訓、講座、網上學法等形式,大力推進民政系統學法用法工作的開展。
四、下一步打算
普法、法治民政工作是一項長期的社會系統工程,任重而道遠,要長抓不懈。我們認真總結存在的不足,切實進行整改,不斷開創普法宣傳教育工作的新局面。
一是加強對普法、法治民政工作的領導,不斷完善普法宣傳教育的長效機制。抓好普法隊伍建設,提高人員依法行政能力。
二是加大普法宣傳教育。一方面突出廣大干部職工的法制宣傳、培訓教育,進一步增強法律觀念,提高學法、守法、用法的自覺性,提升綜合素質和實際工作能力。另一方面創新普法形式,發揮網絡技術在民政工作與依法治理中的獨特優勢,提高宣傳質量和效果。
一、2020年度工作總結
(一)服務群眾,決勝脫貧攻堅
在脫貧攻堅決勝之年,深入結合“戶戶訪、人人忙”主題教育及“兩聯一進”群眾工作,深入貫徹落實脫貧攻堅安排部署,切實解決幫扶村實際困難,全局干部職工深系貧困戶、非貧困戶開展慰問走訪活動,了解貧困戶、非貧困戶的生產、生活情況,與聯系群眾同吃、同住、同勞動,通過親切交談,宣傳黨和國家的政策法規,按計劃進行分批蹲點,切實幫助聯系群眾解決實際困難。全年前往十里鄉召開各類會議20余場次,全局職工聯系貧困戶21戶,走訪聯系村寨群眾150余戶共計850余人次,累計走訪200余次,共收集群眾問題訴求19條,解決實際困難11個,提出處理意見建議8條,解釋答復問題10個。
(二)服務大局,推進依法行政
一是扎實推進合法性審查工作。本年度,共為縣政府常務會議題審查意見100件,法律事務5件,規范性文件6件,重大行政決策1件。嚴格履行備案制度,按要求向州政府、縣人大常委會報備縣政府行政規范性文件3件。二是規范執法提升執法水平。開展全縣行政執法監督檢查工作5次走訪38個行政執法部門,組織開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動;嚴格把握執法人員資格,今年共清理過期執法證件58個,年審合格執法證225個;組織全縣執法人員執法單位分管領導38名和一線執法人員110名進行全縣行政執法業務能力專題培訓;嚴格把握執法人員辦證身份審核關,清理僵尸執法證件58個,新辦執法證件30個,目前全縣共有執法持證人員260人,組織94人開展行政執法資格考試。三是依法開展行政復議和行政應訴工作。同步推行行政復議體制改革和機制優化,辦理行政復議案件1件(不予受理),均在全國行政復議工作平臺錄入運行;落實行政機關負責人出庭應訴制度,今年以來,全縣發生的行政應訴案件的行政機關主要負責人出庭應訴率達100%。
(三)強化基層,維護社會穩定
一是強化特殊人群管控,做好社區矯正工作。認真開展審前社會調查,按照法定程序,對審前擬適用社區矯正的被告、罪犯開展社會調查評估15人次。健全特殊人員管控機制,嚴格落實報道及請銷假等制度,逐步健全社區服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度。強化社矯對象監督管理,常態化量化分析并進行再犯罪風險評估,對全縣57名社區服刑人員的活動軌跡實施常態化手機定位監控。二是加大服務管理力度,深化安置幫教工作。無縫對接,全面排查走訪,動態排查率達100%。制定實施方案,幫助服刑在教人員解決生活、就業、子女就學等實際問題。三是強化調解組織建設,強化糾紛排查調處,筑牢人民調解防線。充分整合資源,全縣建立調解組織147個,目前,全縣110個行政村,12個社區居委會都達到了有固定的辦公場所、印章、人員。健全人民調解隊伍。由選舉和聘鄉鎮、村(社區)任命調解員,指定行業性、專業性調委會成員共155名,村(居)民人民調解委員486人。完善人民調解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調解員學習等各種項制度。開展人民調解工作。各調解組織堅持“調防結合,以防為主,多種手段,協同作戰”原則,積極發揮“第一道防線”作用,創新調解工作方式,深入開展調解矛盾糾紛排查化解,做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態化解,有力維護了社會和諧穩定。截至目前,本年度全縣人民調解組織排查糾紛195次、預防糾紛76件,成功調解矛盾糾紛17起,調解成功率達100%。
(四)深推“法律政策七進”,構建法治社會
開年來,面對嚴峻的疫情防控形勢和艱巨的洪水、泥石流等自然災害防治工作,緊緊圍繞“保穩定、戰役情、強治理”工作基調,全縣深入推進“法律政策七進”,全面建設法治社會。
一是抓實隊伍建設,延伸普法觸角。構建了“1+7+25+64+N”的普法隊伍格局(即:縣級藏漢雙語宣講團1個、專業法律政策宣傳隊7支、鄉鎮法律政策宣傳小分隊25支、法治副校長(法治輔導員)64名,在寺廟、鄉村(社區)、醫院、企業、景區等領域行業培養N名“法律政策明白人”),同時,整合力量和資源,發動司法助理員、人民調解員、網格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等,利用流動宣傳車、“村村響”大喇叭、紅袖標“小喇叭”等方式方法,切實延伸普法觸角,全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
二是強化法治宣傳,助力疫情阻擊。以“法律政策七進”工作為抓手,在全縣范圍內開展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專項行動,印制并發放了各類宣傳資料31500余份,出動法治宣傳教育工作人員150余人次,流動宣傳車120臺次,開展流動宣傳145次,播放普法音頻300余小時覆蓋全縣147個行政村(社區)96340余人次;設置法律政策宣傳點3處,積極開展法律咨詢服務291次,解答法律咨詢涉及人數850余人次;充分運用新媒體+普法模式,強化“線上+線下”宣傳,通過短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽光》等普鏈接62條,發送普法短信75000余條,將疫情防控所涉法規政策發送到全縣每一位干部群眾的手中,全面滿足人民群眾的法治需求,保障疫情防控工作依法有序開展。
三是持續分類推進,“七進”全面實施。今年,全縣持續開展“法律政策進寺廟”26場次;“法律政策進鄉村(社區)”551場次;“法律政策進學校”45場次;“法律政策進企業”10場次;“法律政策進機關”11場次;“法律政策進景區”4場次;“法律政策進醫院”3場次,發放各類普法物品共計13500余件(其中:普法掛歷2000冊),發放普法讀物《州“兩聯一進”法律知識讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類普法資料63000余冊,解答法律咨詢人數410人,發送普法短信29000余條,懸掛宣傳橫幅31幅,群發送微信220余條,受教育人數達74600余人次,法律政策宣傳普及覆蓋率達98%以上。
四是強化檢查督促,保障工作實效。?4月以來,縣依法治縣辦、縣司法局對全縣各鄉(鎮)、縣級各部門進行了“七五”普法工作初驗,對于落實力度薄弱、開展不到位的鄉鎮、部門提出整改意見,并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導檢查中被充分肯定。
二、2021年工作計劃
在2021年工作中,將持續抓好以下幾個方面工作:
一是堅持服務群眾,助力脫貧攻堅。堅持按照脫貧攻堅工作安排部署,嚴格落實“兩聯一進”群眾工作群覆蓋要求,落實“人人訪,戶戶忙”主題實踐活動要求,積極開展扶貧工作,服務群眾,解民所需,為民辦事,助力全縣脫貧攻堅。
關鍵詞:依法治檔 企業 發展
企業檔案是企業在各項生產、經營活動中形成的對國家、社會和本企業具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。企業檔案管理工作對建立現代企業制度起著至關重要的作用,是企業管理工作的一部分,是提高企業工作質量和工作效率的必要條件,是維護歷史真實面貌的一項重要工作。
企業檔案本身具有潛在的價值,特別體現在生產經營、產品開發、技術引進、技術改造、設備更新、產品銷售以及合同、法律糾紛等方面。檔案對企業生產經營的作用主要是通過企業經營管理人員使用檔案后,將檔案信息運用到企業生產經營工作中產生間接的企業效益而體現出來。因此,企業檔案具有一定的價值和使用價值,應當加以充分開發和利用,提高其利用效果,以實現檔案的價值最大化。可見,檔案作為重要的信息資源,作為與企業同步發展的無形資產,在企業管理等各方面正積極地發揮應有的重要作用。
1企業檔案管理存在的問題
隨著時代的發展與改革的深入,我國逐漸確立和完善了社會主義市場經濟體制和現代化企業制度,企業呈現自主經營,自負盈虧的模式。在市場經濟的浪潮前,為了企業的生存,企業負責人的工作重心開始轉移。他們往往把精力放在跑項目、跑資金、跑銷售上,檔案工作得不到應有的重視。
1.1檔案意識薄弱
長期以來,相當一部分人員包括部分領導干部檔案工作意識薄弱,認為檔案工作不能給企業直接創造經濟效益,不是單位的主要工作,所以可有可無,只要不丟失、不泄密,能應付查檔就行了。
1.2檔案隊伍薄弱
一是隊伍專業水平不高。檔案管理人員多由辦公室勤雜人員兼任,沒有經過專門的業務培訓,存在不懂不問、不會不學的現象,導致檔案整理、管理混亂。二是隊伍不穩定。且變動頻繁,直接影響了檔案工作的開展。
1.3檔案管理薄弱
檔案管理質量如何是影響到企業檔案工作好壞的重要因素。很多企業制度不完善、機構不健全、人員不到位,在這種情況下,能否做好檔案工作就可想而知了。
以上種種嚴重制約了企業的生存和發展,為有效解決好這些問題,采取必要的依法治檔措施就顯得尤為重要了。
2依法治檔的措施
2.1提高領導對檔案工作的認識
一個企業,人們的檔案意識強與弱,檔案工作好與差,是與領導的檔案意識和重視程度分不開的。凡是領導重視檔案工作的部門和單位,這里的人們就重視檔案,關心檔案工作,他們的文件材料搜集的就齊全完整,及時立卷歸檔,檔案庫房,設施,裝具都能符合基本要求,檔案管理水平也不斷提高。相反,由于領導檔案意識淡薄,不重視檔案工作,這里的檔案管理就比較差。所以,領導對檔案工作有較高的認識,是引導和強化社會檔案意識的關鍵,也是做好檔案工作的前提。如何提高領導對檔案工作的認識?這就需要在檔案部門工作的同志,經常向領導宣傳《中華人同共和國檔案法》和《中華人同共和國檔案法實施辦法》,經常向領導匯報工作情況,用檔案的作用去宣傳和提高領導對檔案工作重要性的認識,使領導真正從思想上重視檔案工作。領導的認識提高了,必然會加強對檔案工作的領導。
2.2加強檔案管理隊伍建O
檔案工作者要忠誠和熱愛檔案事業,盡心盡職地做好檔案工作,這是《中華人同共和國檔案法》賦予每個檔案管理人員的光榮職責。因此,要從思想上、組織上、作風上全面加強隊伍建設,牢固樹立法治的理念,確立檔案法治的思維,不斷提高檔案工作者的政治素質和業務素質,以適應依法治檔工作的需要。檔案法規是檔案事業發展保障,每個檔案工作者必須不斷增強搞好檔案工作的事業心,努力學習,既要有具備檔案學及相關學科的專業知識,又要有懂得檔案法律法規,熟練掌握檔案歸檔業務流程,檔案人員要做到心中有數,才能保證檔案材料收集完整,組卷準確。使檔案管理水平更上一個臺階。每位檔案管理人員,既要有做好檔案工作的決心,又要有做好檔案管理工作的技術,積極學習先進的管理檔案技術,為把檔案管理工作提高到一個新的層次而努力。
2.3堅持“七五”普法教育與檔案教育相結合
“七五”普法是我國普及法律知識教育的社會工程,檔案部門要把檔案法規納入“七五”普法的規劃之內,同時,還要發揮自己的優勢,注重普法同檔案業務培訓、檔案宣傳結合起來,廣泛開展宣傳教育活動。第一、拓寬宣傳教育渠道。在企業上下從領導干部到檔案兼職人員,到生產、施工一線的管理人員中進行宣傳,通過法治講座,檔案知識講座,通過懸掛標語、專欄板面、知識競賽等形式宣傳檔案工作。第二、經常了解公司文化信息,及時掌握公司教育動態,將法治宣傳和檔案宣傳融入其中,擴大檔案工作的社會影響。第三、用事實說話,用大量的檔案工作中發揮作用的實例宣傳教育,讓大家認識到檔案和檔案工作的重要性。
2.4加強檔案制度建設
一、加強領導組織,齊抓共管
加強組織領導,制定2020年法治建設工作實施方案,落實普法責任。為抓好本年度普法工作,鎮政府根據實績情況成立了法治建設工作領導小組,由鎮黨委書記擔任組長,鎮黨委副書記、鎮長任副組長,政府各站所成員為小組成員,負責法治建設工作研究和決策,領導組下設辦公室,辦公室設在鎮司法所,負責處理領導組的日常工作,制定本年度法治建設工作實施方案,將法治建設工作納入每年工作計劃,使法治建設工作與本鎮各項工作有機結合,緊密相連,完善各項工作制度,明確各部門各成員單位工作職責,大力推進“誰執法誰普法”責任制,做到普法和法治建設工作和活動開展有人負責、職責清晰,有序開展,落到實處。同時確保每村法律明白人落實到位,為各村法治建設宣傳工作順利推進提供了隊伍保障。
二、深入開展普法活動,營造和諧社會
我鎮認真學習貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實宣傳法治思想,加大全民普法宣傳力度,通過開展法治宣傳活動,普及法律知識,弘揚法治精神,維護法律權威,推動全社會尊法學法守法用法,促進全面依法治國。
(一)針對不同群體開展普法宣傳,深入開展“法律六進”和“法律進鄉村”活動。一是加強領導干部法制宣傳教育,著力提高依法決策能力和依法執政能力。鎮黨委很好地堅持領導干部學法用法制度,學習了《中華人民共和國憲法》、《國家公務員法》、《黨的紀律處分條例》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規和的重要講話精神為重點的宣傳教育工作;二是加強公務員法治宣傳教育,著力提高依法行政依法管理的能力。鎮政府工作人員利用每周二上午學習時間進行相關學習,內容為與本階段工作密切相關的法律法規和政策;三是送法進鄉村,著力提高農民群眾的法律意識和法治觀念。開通“400-0356-148”免費法律服務專線,線上為農民工提供法律服務咨詢。線下充分利用好公共法律服務平臺,每周二免費為群眾提供法律服務咨詢,解答群眾疑惑,對于農民工討薪問題實行優先受理、優先指派、優先辦理的“三優先”法律援助服務。在全鎮26個村張貼《縣司法局關于開展“農民工討薪法律服務專項行動”的公告》,為農民工討薪難提供新渠道。深入村、村開展《民法典》大講堂,針對村民關心的問題積極進行解答,引導廣大村民依法行使權利、依法履行義務、依法表達自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛;四是全面普法宣法,通過“6.26”禁毒日、“三零”創建活動、“12.4”全國法制宣傳日等有利時機,大力宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規,進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力;五是切實開展“法律進企業”活動,司法所開展法律知識講座、疫情期間“法治體檢”等多項送法入企活動,在杏林磚廠法律小分隊專門為企業農民工講解了如何保障自己的權利,遇到法律問題如何走法律援助程序。在煤礦由村法律顧問本和律師事務所律師李亞芬為煤礦中層以上領導干部講解了企業如何和職工簽訂有效的勞動合同,職工的五險一金企業應該如何支付,如何鑒定工傷以及煤礦安全生產方面的法律規定。為本轄區內中小企業提供優質法律服務,減輕企業負擔、解決企業難題、保障企業和員工合法權益,促進企業依法平穩有序復工,為其發展保駕護航。
(二)利用多種形式開展普法宣傳。我鎮組織各村、各部門分別采取會議、標語、橫幅、發送普法小冊子等形式多樣、群眾喜聞樂見的方式開展普法,利用“趕集日”走上大街小巷進行普法宣傳,解答群眾疑問,進一步宣傳人民調解、法律援助等,引導廣大群眾通過法律途徑維護自身合法權益。通過“互聯網+法治宣傳”,關注相關公眾號,開展憲法、社區矯正法網上知識競賽和線下學法考試活動。司法所定期發放普法宣傳資料至各村宣傳欄進行張貼。
(三)開展專題法治宣傳活動。本年度我鎮陸續開展“三零”創建活動、“憲法宣傳周”系列宣傳活動、“農民工討薪”專項活動等,派出所、綜治辦、司法所、法庭、工商所等部門聯合開展宣傳活動,為我鎮群眾送上“普法大餐”。
三、多措并舉化解基層矛盾糾紛
一是落實調解機制,多方合力化解矛盾。對受理和排查出的矛盾糾紛進行梳理歸類,并組織司法所、法庭、村干部、村調解委員會成員開展人民調解、行政調解和司法調解,把問題化解在萌芽狀態、解決在基層實現“小事不出村,大事不出鎮”的目標。同時加強派出所、、司法所、法庭等部門信息聯通共享,做到及時發現問題、快速反應化解矛盾,共同維護轄區和諧穩定。
二是加大法律服務力度,促進社會和諧穩定。鎮政府針對轄區內群眾關注的社會熱點、難點問題,加強綜合治理,落實法律服務措施效果明顯;建立健全公共法律服務平臺,充分發揮村法律顧問、人民調解組織作用,逐步建立完善相關制度;擴大法律援助覆蓋面實現“應援盡援”,尤其是針對農民工討薪難、孤寡老人維權難等群體,通過人民調解、法律援助維護其合法權益。據統計自2020年年初以來,共排查矛盾糾紛65件,調解成功56件,村法律顧問參與各村重大事項決策3起,充分利用法律顧問和調解員的專業知識和業務經驗加大對重大疑難糾紛和案件的處理,努力打造基層人民調解品牌,為群眾提供新的糾紛化解渠道。法律顧問走進民營企業開展法律宣傳、法律體驗,助推民營企業發展,為我鎮經濟發展、社會穩定起到一定的積極作用。?
三是積極開展學習培訓,增強調解能力。組織村調委主任以及人民調解員積極參加本鎮、縣級組織的調解知識培訓;由村法律顧問對鎮、村兩級干部講解如何調處矛盾糾紛及有關法律知識,尤其是與群眾生產生活相關的法律法規,重點集中于土地糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛、道路交通糾紛等方面,不斷增強法制觀念,拓寬工作思路,提高調解能力。
四、全面推進依法行政
全面推進依法行政,提高政府工作人員依法行政能力,有利于保障人民群眾的權利和自由;有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質,增強政府的權威;有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平;有利于帶動全社會尊重法律,遵守法律,維護法律,推進社會主義民主法制建設,切實推進社會主義和諧社會建設。為此我鎮開展了以下工作:
一是建立權力清單、責任清單管理機制。我鎮依據相關法律、法規和規章,按照權力類別,對現有權力進行了全面的清理和規范,建立了鎮權力清單、責任清單管理制度,要求全鎮各站所嚴格按照清單內容開展自身工作,對于超出自身權限違反規定的行為,將按規定給予相關責任人處分。
二是嚴格執行行政決策制度。依法規范行政決策行為,凡是群眾切身利益的行政決策事項,向社會及有利害關系的群眾公開征求意見。
三是嚴格規范行政執法行為。我鎮結合各站所自身職能特點,為各站所制定相應的職責規范,并有針對性地在重點領域改進行政執法工作、規范工作人員的行政執法行為。
五、推進依法管理
為充分發揮法治在社會建設發展中的重要作用,針對各村婚姻家庭糾紛、重大變故事項等存在安全隱患問題進行排查,重點做好社區矯正對象、刑釋解教等人員學法和依法管理情況,預防高危人群違法犯罪。綜治辦以“三零”創建活動與掃黑除惡相結合,從各村、各企業為切入點,努力做到矛盾不上交、平安不出事;司法所聯合村調委主任年底開展“兩類人員”摸底排查活動,將重點放在鎮轄區“兩類人員”中,對刑滿釋放39人,社區矯正解除97人,社區矯正11人,共計147人進行摸排調查,掌握“兩類人員”在村表現、現工作情況、有無家庭矛盾、重大變故、經濟糾紛等情況,做到早發現早介入,快速反應化解矛盾,維護轄區穩定。
六、存在的問題
2020年法治建設工作雖然取得了一定成績,但不可否認的也存在著一些問題與不足。主要表現在以下幾個方面:一是普法工作還存在薄弱環節,總體工作發展不夠平衡,流動人口密集區和個別行業法治教育還有待加強;二是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣;三是法治工作點多面廣,工作量大,工作人員少,任務重,難免有時候顧此失彼,特別是對于如何進一步提高法治工作的質量和效果,如何讓更多的人民群眾能通過法律途徑維護自身合法權益,有待于進一步探索和努力。
一、指導思想和總體目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實全國、全省、全州、全縣政法工作會議精神,按照科學發展觀的要求,在縣綜治委的領導下,緊緊圍繞“12345”工作措施,以深化平安建設為載體,以創新社會管理為動力,以人民群眾滿意為目標,強化社會管理,著力完善社會管理網絡體系建設,健全工作機制,推進社會治安綜合治理各項措施的落實,力爭做到無、無重大公共安全事件、無惡性事件發生,為“全域發展、綠色崛起”總體戰略和“四個全域、四個九寨”戰略規劃營造和諧穩定的社會治安環境。
二、加強組織領導,落實責任
及時調整充實以局長任組長,副局長任副組長,各股室負責人為成員的社會治安綜合治理領導小組,下設辦公室于局辦公室,由喻林偉同志具體負責日常工作。按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求,層層簽訂目標責任書,實行一級抓一級,明確綜治工作目標、任務、職責,制定獎懲措施,使大家做到心中有數,有章可循,照章行事。
三、主要工作
(一)加強防范,常抓不懈
1.強化認識。局黨政班子要把綜治工作擺上議事日程,結合本單位實際,與黨建工作、精神文明和業務工作等同安排、同部署、同檢查、同獎懲,確保機構、人員、經費、責任四落實,把穩定作為順利開展各項工作的基礎和前提,抓緊、抓好、抓出成效,真正做到“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”。
2.狠抓落實。每個職工要認真落實綜治目標任務,加強辦公場所和家庭的綜治防范工作,要按《省暫住人口治安管理條例》,加強家庭暫住人口的管理,確保單位和家庭不發生綜治工作責任事故,堅決杜絕治安案件和刑事案件的發生,要見義勇為,敢于同一切危害社會治安的行為作斗爭,為社會穩定作出積極的貢獻。
3.加強宣傳教育。結合“七五”普法規劃和審計文化建設,深入開展法制宣傳教育和廉政教育,堅持學以致用,推動工作;要大力弘揚見義勇為的精神為重點,強化職工法律意識和法制觀念,自覺做到遵紀守法、廉潔自律;要認真組織開展綜治法制宣傳月活動,加強思想道德和法制宣傳教育以及安全、文明教育,不斷提高公民的道德素養、法律素質、參治意識、創安意識、文明意識。
4.加強精神文明建設。深入學習貫徹黨的精神、來川視察重要講話精神和社會主義榮辱觀,幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立愛崗敬業精神,講求職業道德和社會公德,建立正確的人際關系,搞好同志之間、鄰里之間的團結,營造和諧安定的工作、生活環境。
5.及時反饋信息。建立案件呈報和防范責任追究制,一旦發生綜治案件,必須按規定及時向當地公安機關和綜治部門報告,并要清查和追究有關人員的經濟責任和行政責任。
(二)加強安全防范和管理
健全內部安全防范制度,完善人防、物防、技防措施,防止發生刑事治安案件。加強干部職工教育管理,確保本單位干部職工無違法犯罪行為發生。
(三)深化平創建,加強指導
按照“屬地管理和誰主管、誰負責”原則,堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針,主動參與和支持社會治安綜合治理工作,單位領導年內到聯系村指導社會治安綜合治理工作不少于2次,幫助解決工作中的困難和問題。
(四)深入開展掃黑除惡專項斗爭,整治突出問題
1.深入開展掃黑險惡專項斗爭。將掃黑險惡專項斗爭列入單位重要議事日程,專題研究部署,解決工作中的重大問題。建立掃黑險惡專項斗爭領導小組,依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪,加強基層組織建設,消除黑惡勢力滋生組織。
2.進一步加大禁毒工作。加強禁毒工作的宣傳力度,提升全民特別是青少年識毒防毒拒毒能力,為“全域法治”建設營造良好氛圍。
3.加強矛盾糾紛化解。一是加強調解隊伍建設,組建一支高素質、善調解、有熱情、守紀律的調解隊伍。二是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。結合災后恢復重建、脫貧攻堅等工作,進一步加強矛盾糾紛的排查調處力度,做到將矛盾糾紛控制在萌芽狀態,防止矛盾糾紛升級轉化。
(五)深化流動人群服務管理。提高流動人群服務管理水平,建立單位流動人口管理臺賬,對單位流動人口實行動態管理。