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第1篇：經費監管論文范文

學術期刊；收費刊稿；制度因素

【作者簡介】陳靜（1977—）女，漢族，河北省泊頭市人，北京物資學院中國流通經濟雜志社編輯，助理研究員，北京師范大學經濟學碩士，主要研究方向為區域經濟學、流通經濟學。

當前在我國社會經濟轉軌階段，收費刊稿是學術論文作者與期刊社的理性選擇，版面費的出現無論從作者的角度看，還是從學術期刊社的角度看，均具有一定的現實合理性。

1.當前的科研考評與職稱晉升制度：收費刊稿市場需求形成的制度驅動因素

從單位層面看，在當前的科研考核評價制度下，的數量特別是在高級別刊物上的數量，既是衡量高校或科研院所綜合實力的一項非常重要的指標，也是考核教師與研究人員學術成就的重要依據。比如，當前世界大學的學術排名主要以國際可比的科研成果和學術表現為衡量標準，具體包括獲得諾貝爾獎和菲爾茲獎的校友的折合數、獲諾貝爾獎和菲爾茲獎的教師的折合數、各學科領域被引用次數最高的科學家數、在《自然》（Nature）和《科學》（Science）雜志上的折合數、被科學引文索引（SCI）和社會科學引文索引（SSCI）收錄的論文數、師均學術表現等；國內大學綜合評價排名所依據的指標主要包括國內引文數據庫論文及引用、國外引文數據庫論文及引用、學術著作引用、藝術作品、專利授權、科學與技術獎/人文社會科學獎等。而其中各項具體指標分值的高低無不與本單位教師和研究人員的數量和質量存在重要關聯。于是，為提高自身綜合實力與社會影響力，爭取更多國家科研經費資助，各大高校和科研院所都高度重視科研論著發表工作，并專門設置獎懲辦法，對學術期刊分等定級，將論文和著作的發表與科研考評、職稱晉升、福利待遇掛鉤，采取各種措施鼓勵本單位教師或研究人員積極參與科學研究，到正式出版發行的刊物特別是高級別刊物上。達到考核標準或表現突出者，可以獲得更多的話語權，無論在職稱晉升、課題申請，還是在福利待遇、職務升遷等方面都將面臨更多機會，而達不到標準者則會在工資福利等各個方面受到影響。據了解，有的科研單位對在《自然》（Nature）、《科學》（Science）等世界頂級期刊上發表的學術論文每篇給予高達10萬元的獎勵，其獎勵額度之高從某個側面反映了對科研工作的重視程度。

從個人層面看，作為衡量科研與學術水平的一項硬性指標，為通過科研考核、實現職稱晉升、爭取科研資助、獲得科研獎勵、確保科研課題結項、競聘各個級別的教學科研崗位，高校教師或科研院所的研究人員必須發表一定數量的論文作為儲備和資本。

此外，在學位管理方面，很多高校都對碩士和博士研究生在發表學術論文方面提出了具體的要求。研究生在攻讀學位期間，必須根據學校規定以第一作者（署名單位為就讀學校）的名義在一般或核心期刊、國際學術刊物或正式出版的國際學術會議文集甚至三大檢索（SCI、SSCI、ISTP）上發表數量不等的論文。

結果，在當前科研考評與職稱晉升制度的驅動下，為在規定時間內創造出盡可能多的科研成果，提高自身競爭優勢，成為廣大高校教師和科研院所研究人員及碩博士研究生共同的訴求，造就了很多收費刊稿市場的需求。特別是在當前學術期刊數量相對固定的背景下，更加重了學術期刊特別是權威學術期刊的稀缺性，為期刊社收取版面費提供了可能。

2.社會主義初級階段的轉軌經濟：收費刊稿萌生存續的制度基礎

我國社會主義初級階段的市場經濟體制脫胎于傳統的計劃經濟體制。計劃經濟時代，科研人員的活動以及學術期刊的經濟收支遵從國家統一行政調配。在這一階段，我國學術期刊的經費主要來源于國家行政撥款以及各種政策性補助，盡管發行收入進賬很少，但由于沒有收費發文的需要和環境，也就不可能有版面費、發表費一說。

而隨著我國經濟體制改革的日益展開和逐步深入，在我國由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，企業成為自負盈虧的市場競爭主體，眾多期刊編輯出版部門也逐步走向市場化。學術期刊由于具有較強的理論性和特有的專業學術性，受眾很窄，訂閱者主要局限于本領域的專業研究人員以及各大高校和科研院所的圖書館和資料室，發行量十分有限，發行收入很少。在國家財政支持減少甚至完全市場化的情況下，對大部分學術期刊來說，為維持期刊社正常運行，僅僅依靠主管單位劃撥的有限的辦刊經費和少量的發行收入，難以彌補日益上漲的必須支付的員工工資(學報和科研院所屬于事業編制的編輯人員不在此列)、福利、辦公費用、編輯業務培訓、專業學術或工作會議、專家審稿費及出版發行費用等。

而版面費作為學術期刊品牌價值一種貨幣體現（當然這與期刊社背后所賴以生存的作者隊伍的層次以及編輯的勞動付出是密不可分的），適當收取版面費能在一定程度上減輕學術期刊在市場化經營中的經費壓力，增加刊物的經濟來源，有利于刊物的正常運轉與健康持續發展。為緩解辦刊經費不足、避免虧損或追求創收，收取版面費成為時下眾多學術期刊社維持生存、謀求發展的務實之選，期刊社具備了收費刊稿的現實需要與動力。而且，對廣大作者而言，發表學術論文無論在物質層面還是在精神層面都有著十分豐厚的回報。為在規定時間內，使自己在科研課題結項、科研經費申請、參與科研評獎、實現職稱晉升、獲取科研獎勵、提高福利待遇等方面獲得更多機會，作者本身也有支付版面費的意愿和動力。此外，科研論文的寫作和發表作為科研工作流程中一個非常重要的部分，國家自然科學基金、國家社科基金等很多科研課題都將出版費列入其經費開支范疇，對科研過程所需的成果出版給予經費支持，作為一方的作者具備一定的支付版面費的資金和實力。于是，轉軌經濟階段，在供需雙方的共同促動下，收費刊稿具有了現實可行性。

3.期刊與科研考評監管制度缺失：收費刊稿市場失范的制度誘因

第2篇：經費監管論文范文

關鍵詞：科研 建設 問題 措施

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0180-01

近年來，隨著國家大力發展職業教育，中職學校的招生規模不斷擴大，生源質量卻不斷下滑[1]，中職教師面臨著如何提高教學質量的難題。科研是立校興校之本，要提高教學質量，就要提高科研質量，提高服務體系建設。我校自建校以來就一直重視科研服務體系的建設，成立了專門的科室――醫教室，主要負責我校科研及相關工作，并取得了一定的成績，教師的積極性不斷增加， 2011年、2012年連續兩年數量在全國中職衛校醫學教育論文中名列前茅，但也存在著一些亟待解決的問題，本文從存在問題和改進措施兩方面進行闡述。

一、存在問題

1.科研制度不夠完善

我校盡管成立由專門的科室，制定了《科研獎勵制度》《教師外出參加學術會議暫行規定》等相關科研管理制度，但中職學校對科研重視程度不夠，科研管理制度不夠完善，不能規范學校的科研管理工作，不能強化教師的科研意識，不能有效的激發教師參與科研工作的積極性和主動性。

2.科研水平有待提高

2.1論文質量不高

中職教師大都迫于職稱晉升要求，為寫論文而寫論文，注重了論文的數量而忽略了論文的質量。多數論文屬于教學方法總結，局限于教學方法改革、教學模式改革、教學探索等方面，科研創新意識不強，論文學術水平有限。

2.2 課題質量不高

中職教師因受學歷層次、科研設備等原因的影響，主持或參與的課題多為教學方式或課程探索方面，以市級社會科學或實用社會科學成果為主，自然科學基金項目較少。

2.3科研成果的應用性不強

科研源于實踐，又指導實踐，沒有實際意義的科研成果沒有任何社會意義和價值。目前，有相當一部分教師受職稱晉升的影響，很少根據自己的教學實際撰寫論文，而是在評職稱前，功利性的東拼西湊一些文章發表，對自己的教學毫無指導作用。還有些教師盲目地承接課題，耗費大量的時間和精力，只是為了結項評獎，準備職稱晉升條件，課題研究的結果對學校的發展指導意義不強，也就很難能夠轉化為教學力和管理力。

3.科研精力不足

中職教師大多承擔較重的教學任務，我校教師也不例外，尤其是護理教師，周平均授課學時能達到24節（每周課時為32節），教師將主要精力用在了備課和授課上，參與科研工作的時間不足，精力受限。

4.科研經費不足

經費是開展科學研究的根本[2]。中職衛校大多為財政全供單位，學校各項開支主要來源于財政撥款，而各地財政對中職學校扶持力度不同，造成各校資金投入不同。我校因資金有限，對科研投入主要用于教師參編教材、和參與各級課題研發獲獎情況的獎勵，缺乏課題研發經費的支持，這必然從一定程度上制約了科研水平的提高。

5.科研服務有待進一步提高

我校醫教室主要負責科研信息收集、、上報等工作，起到了上傳下達及簡單的審核指導作用。但因醫教室僅有一名專職人員，且辦公經費有限，我校科研服務工作不能滿足目前學校發展的需要，缺乏對校級課題立項審核、研發監管及結項鑒定，缺乏對省、市級課題研發過程的有效監控等較高層次科研服務工作。

二、改進措施

1.轉變思想觀念，完善科研制度

隨著我國經濟和科技的飛速發展，隨著學校的升格，科研在學校的綜合實力中所占的比重越來越大。健全科研管理制度，是提高教師科研能力的基礎，是提高學校科研水平的保障。以完善制度建設為契機，激發學校教師參與科研的積極性，強化教師的科研創新意識；以完善的制度保障教師參與學術交流的的正常進行和教師科研工作的順利開展。學校將補充《科研項目經費使用和管理辦法》《學校校級課題的立項審批和結項評獎辦法》等相關規定，進一步完善科研管理制度。

2.采取多種措施，提高科研質量

中職教師大多科研能力不強，要提高科研質量，首先就要加強對教師開展科研專題培訓，通過培訓讓教師學會科研的基本知識和基本方法，規范科研行為。其次根據學科相近的原則，引進一批科研能力較強的高學歷人才，為學校的科研發展注入新鮮的血液，帶動學校科研的發展。第三對科研工作實行獎勵制度，提高獎勵額度，增加科研工作在教師百分制量化考核的比例，通過多種激勵措施提高教師開展科研工作的積極性。

3.改進教學模式，教學科研并重

改革教學模式，采取多種授課方式如大班授課、集中授課、網絡授課等，把教學任務重的教師從繁重的教學工作中解脫出來，使其有精力進行科研工作。始終堅持日常教學優先和科研工作為教學服務的原則[3]，同時加大師資引進力度，從根本上解決某些專業師資不足的問題。

4.加大科研投入，購置科研設備

中職學校因受辦學經費制約，科研設備往往落后于高校，這就加大了中職教師開展科研創新的難度，只有加大科研投入，購置相對先進的科研設備，同時積極尋求與高校合作，利用高校先進的設備資源，才能進一步提高科研質量。

5.構建服務平臺，提高服務意識

在學校醫教室的基礎上組建新的科研服務機構，增加人員數量，同時加大人員培養力度，構建科研信息平臺，為教師提供國內外最新的科技發展動態、科研政策及各級各類課題的申報信息。調動科研服務人員的積極性，在充分利用現有資源的基礎上，提高服務意識，進行主動式服務、參與式服務，做到團結協作，不斷創新，實行科研項目的全程監管。

隨著社會的發展學校要求教師不斷提高科研水平，這必然導致教師對科研服務的要求越來越高。完善科研管理制度、規范科研服務程序、強化科研服務意識、構建科研服務平臺是提高中職學校科研服務水平亟待解決的問題。

參考文獻

[1]胡利萍，譚白梅，周軒，等.教師量化考核中存在的問題及對策探討[J].衛生職業教育，2014，32（1）33-35.

第3篇：經費監管論文范文

【關鍵詞】高等中醫藥院校科技績效

目前我國有23所普通高等中醫藥院校（本科及以上層次），這些院校是我國中醫藥事業發展的重要力量，提高這些院校的科技能力，有利于促進我國整體中醫藥事業的發展，因此下文將以23所普通高等中醫藥院校為例進行比較分析。

一、高等中醫藥院校科技投入分析

科教興國，“教育是中華民族振興和社會進步的基石”。近年來我國對教育領域的科技投入持續增長，據《高等學校科技統計資料匯編》資料顯示，2010―2012年全國高等學校科技經費投入從940.28億元增長到1170.34億元，年均增長率為11.59%，同期高等醫藥院校科技經費投入從41.53億元增長到60.64億元，年均增長率為26.29%，而2010―2012年23所普通高等中醫藥院校的科技經費投入總額分別為12.82億元、15.33億元、17.71億元，年均增長率17.56%，可見，中醫藥院校科技經費投入增速雖高于全國平均水平，但遠落后于醫藥院校的平均水平。另外，2010―2012年23所普通高等中醫藥院校的科技人力投入總量分別為4.36萬人、4.35萬人、4.44萬人，三年間變動不大，但其占高等醫藥院校科技人力投入的比例分別為23.27%、22.04%、21.71%，呈逐年下降趨勢，說明中醫藥院校科技人力后續投入不足。

實際上各院校科技投入水平參差不齊，本文依據2010―2012年《高等學校科技統計資料匯編》資料整理，以23所普通高等中醫藥院校為例對高等中醫藥院校的科技投入情況進行具體分析。

1、科技人力投入分析。科技人力廣義上是指科技活動所投入的教學與科研人員，即從事大專以上教學、研究與發展、研究與發展成果應用及科技服務工作人員以及直接為上述工作服務的人員（包括統計年度內從事科研活動累計工作時間一個月以上的外籍和高教系統以外的專家和訪問學者）。然而這些人員中既含教學人員又含科研人員，且有些是全時投入有些是非全時投入，因此，狹義上科技人力應采用“研究與發展全時當量人員”這一指標來衡量。“研究與發展全時當量人員”是指在統計年度中，從事研究與發展（包括科研管理）或從事研究與發展成果應用、科技服務（包括科研管理）工作時間占本人全部工作時間90%及以上的人員（即工作時間在9個月以上的人員，寒暑假和加班工作時間不計，一年按10個月計）；以及非全時人員從事上述工作的工作時間的百分比相加達100%折合為1個全時人員，并依次累計相加得出的全時人員。

如圖1所示，23所中醫藥院校中“教學與科研人員”數量最多的是廣西中醫院大學、廣州中醫院大學和上海中醫藥大學，人數均在4000人以上，當然“研究與發展全時當量人員”數量也是這三家院校最多；“教學與科研人員”數低于1000人的有7家院校，1000―2000人的有9家院校，可見70%的院校“教學與科研”人數在2000人以下，然而絕對人數的投入受各院校規模的制約，并不能真正反映各院校科技人力投入的努力程度，因此“研究與發展全時當量人員占教學與科研人員的比例”這一指標則更能體現各院校的科技人力投入水平。該指標經計算，成都中醫藥大學最高，為46.31%，其他投入比例在40%以上的院校是貴陽中醫學院、上海中醫藥大學和南京中醫藥大學；投入比例在30%～40%的有8家院校，剩下還有48%的院校投入比例在30%以下。因此，整體上看，23所中醫藥院校科技人力的投入是相對薄弱的。

2、科技經費投入分析。中醫藥院校的科技經費來源有政府投入、企事業單位委托以及其他來源，其中最主要的是政府投入。目前23所中醫藥院校中只有一所教育部部屬院校（北京中醫藥大學），其余22所均為地方院校，因此政府投入主要體現為地方政府撥款。

如圖2所示，23所中醫藥院校的科技經費投入存在較大差距，究其原因，各地區經濟發展水平的差異對主要依賴地方財政撥款的中醫藥院校有較大影響。可以看出，經濟發達省份的中醫藥院校科技經費投入較多，如上海中醫藥大學科技經費投入遙遙領先，達到3.16億元，且科技經費投入過億元的4所院校主要集中在東部經濟發達省份，而中西部經濟欠發達地區的院校科技經費投入普遍較低，投入最低的2所院校是云南中醫學院和山西中醫學院，有35%的院校（8所）年均科技經費投入不足上海中醫藥大學的10%，15家院校年均科技經費投入低于6650萬元的院校平均水平。同時，各家中醫藥院校科技經費中政府投入的比例都較高，經計算，政府投入占當年全部科技經費投入總額的比例在90%以上的院校有10家，80%～90%的有12家，只有安徽中醫藥大學一家院校投入比例為77%，可見政府投入是23所中醫藥院校科技經費投入的最主要來源，也說明高等中醫藥院校科技經費籌資渠道的單一。

二、高等中醫藥院校科技產出分析

近年來，隨著國家對中醫藥事業發展的重視，科技投入不斷增加，以23所高等中醫藥院校為代表的我國中醫藥高等教育得到快速發展，科技專著、科技論文、專利申請及授予數量、成果轉化、科技獲獎等各類科技成果日益豐厚。

根據《高等學校科技統計資料匯編》資料整理，2010―2012年23所普通高等中醫藥院校承擔的各類科技課題從12413項增加到13626項、科技專著從200部增加到247部、學術論文從21964篇增加到26269篇，三年總計完成科技成果鑒定數1791項、總計實現技術轉讓收入8928.1萬元，各類科技成果授獎680項。但是，由于各個院校發展發展水平不同，科技產出也存在差異，具體比較如下。如表1所示，“年平均教學與科研人員數”反映出各院校擁有科技人力的規模，其中廣西中醫學院、廣州中醫藥大學和上海中醫藥大學規模較大，規模最小的是山西中醫學院、山東中醫藥大學和甘肅中醫學院，且15所院校科技人力投入不足院校平均水平。正因為各院校科技人力投入差異較大，下文分別從總量和相對量兩方面對比分析各院校的科技產出績效。

“三年科研專著合計”、“三年學術論文合計”及“三年國外及全國性刊物合計”三個指標主要從學術研究角度反映科技產出的成果，其中具有規模優勢的上海中醫藥大學科研專著最多，河南中醫學院和湖南中醫藥大學躋身第二、第三名，但是從產出效率上看，表1中第3項指標含義為“單位專著所占用的科技人力”，顯示山東中醫藥大學和河南中醫學院產出效率最高，上海中醫藥大學列第四位，規模最小的山西中醫學院列十四位；三年學術論文總量最多的前三所院校就是規模最大的三所院校，但是從產出效率來看，第5項指標含義為“單位學術論文所占用的科技人力”，顯示規模較小的山東中醫藥大學、成都中醫藥大學和南京中醫藥大學效率最高；同樣，“三年國外及全國性刊物”反映學術論文的質量，雖然上海中醫藥大學在總量上遙遙領先，但從第7項指標反映出的產出效率上看只能排在第三位，而規模較小的山東中醫藥大學和成都中醫藥大學卻排在了前兩位。

“三年成果鑒定合計”、“三年技術轉讓合同”及“三年技術轉讓實際收入”三個指標主要從技術研發角度反映科技產出的成果，其中長春中醫藥大學成果鑒定數最多，是名列第二位的黑龍江中醫藥大學成果鑒定數的二倍，另，從第9項指標“單項成果鑒定所消耗的科技人力”來看產出效率，長春中醫藥大學、山東中醫藥大學和黑龍江中醫藥大學名列前三位，而上海中醫藥大學無論成果鑒定總數還是成果產出效率都位于中間水平；技術轉讓合同方面，成都中醫藥大學和安徽中醫藥大學名列前兩位，三年的技術轉讓實際收入，江西中醫學院和成都中醫藥大學名列前兩位，可以看出，這三所院校雖然不具備規模優勢，但科技成果轉化能力卻是最強的。

“三年成果授獎”及“三年國家級獎”兩個指標反映的是科技成果達到的水平，“國家級獎”表明獲獎質量更高，其中授獎數量排前3名的是黑龍江中醫藥大學、上海中醫藥大學和長春中醫藥大學，而“國家級獎”授獎數量最多的是上海中醫藥大學、北京中醫藥大學和廣州中醫藥大學。

通過以上分析可以看出，以23所普通高等中醫藥院校為代表的我國高等中醫藥院校的科技投入產出績效還存在不足，一方面，各項指標領先的院校交替存在，缺乏各方面都領先的標桿型院校，如規模大的院校勝在總量指標但效率卻不夠高，規模小的院校效率指標領先卻總量低；另一方面，各院普遍校科研專著和論文等反映學術研究能力的指標值較高，成果鑒定及成果轉化等反映R&D能力的指標值較低，說明高等中醫藥院校的科技成果轉化能力還較弱。

三、提高高等中醫藥院校科技投入績效的建議

1、完善扶持中醫藥院校科技發展的多元化籌資政策。上文分析可以看到我國高等中醫藥院校科技經費的90%以上來源于政府投入，這不利于中醫藥院校做強做大，也不利于我國中醫藥事業的持續發展。如何保障中醫藥院校科技投入，政府應制定相關的法律法規。西方很多國家都制定了《科學技術基本法》及類似法律，我國1993年也頒布了《中華人民共和國科學技術進步法》，并于2007年予以修訂，它是引領和規范我國科技發展的基本法。但是，我國目前尚無完整的科技法律體系，除了這部基本法之外，各地政府部門還需制定有關本地區科技發展的地方法規，逐步改變過去“政府主導”型的科技投入模式，鼓勵多渠道籌集科技資金，引入民間資本、風險投資機構以及外資等；教育主管部門要制定扶持高等中醫藥院校科技發展的優惠政策。

2、創新科技人才培養機制。黨的十八屆三中全會指出，“創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流”。高校擁有眾多的專家學者，是知識聚集、人才聚集的場所，在科技創新中有著天然優勢。在科技人才的培養模式上，中醫藥院校要充分利用國內和國際兩種人才資源，制定并實施多種優惠政策和措施，既要自主培養國內專業科技人才又要大力引進海外高端人才，既要以國際國內專家學者為主體又要積極吸收博士、碩士甚至本科生參與，建立科技人才培養梯隊。同時，中醫藥院校要敞開大門，以科技團隊為依托，廣泛開展各種形式的校校聯合；深入與企業聯合，如建立科技創新聯盟，允許科技人員在企業兼職也允許企業人員到校兼職，充分發揮雙方的技術與平臺優勢；鼓勵科技人才多渠道參與國際科技合作與交流，與國外高校或國際知名企業建立合作關系，將科技研發參與到國際前沿問題領域。

第4篇：經費監管論文范文

關鍵詞：高校教師；學術造假；法律責任

【中圖分類號】G640

西安交通大學項目"渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發"，獲得2005年國家科學技術進步獎二等獎，現在經國家科學技術獎勵委員會審核同意，并經國務院批準，決定撤銷了該獎項，收回獎勵證書，追回獎金。西安交大對該項目的主要負責人之一西安交大能動學院原教授、博士生導師李連生解除了教師聘用合同。這一學術造假事件，最初是2007年底，西安交大6名老教授就李連生獲獎項目中存在造假、侵占他人學術成果進行拼湊和包裝等嚴重學術不端問題，聯名進行實名舉報的，耗時長達三年多，影響深遠。

無獨有偶，2009年12月19日，國際學術期刊《晶體學報》官方網站發表社論，認為井岡山大學化學化工學院講師鐘華和工學院講師劉濤從2006年到2008年在這一刊物上發表的70篇論文存在造假現象，并作出一次性撤銷的決定。《晶體學報》屬于SCI收錄的國際學術期刊。這篇社論一公布立即引起學術界的廣泛關注。知名學術打假人方舟子介紹說，SCI是"科學引文索引"的英文縮寫，是美國科學家創建的一個科學論文資料數據庫，收錄發表在較重要的學術期刊上論文的相互引用情況。獲知兩名教師涉嫌學術造假的消息后，井岡山大學立即對兩名當事人予以停職調查，并成立調查組展開調查。調查發現，《晶體學報》反映的情況基本屬實，但所涉及的70篇文章系鐘華一人所為，其中29篇以劉濤為第一作者的文章也是鐘華的。調查組專家分析了鐘華發表在《晶體學報，E輯》的文章，認為存在三種情況：一類是偽造、篡改實驗數據；一類是學術不嚴謹、記錄不準確造成的錯誤；還有一類文章實驗數據是真實的。12月28日，井岡山大學學術委員會認定鐘華、劉濤的學術造假事實，分別屬于教育部《關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》中列舉的"偽造或篡改數據""侵吞他人學術成果""未參加創作，在他人學術成果上署名"和"未經他人許可，不當使用他人署名"等學術不端行為類型，情節特別嚴重，影響特別惡劣。根據相關規定，井岡山大學決定對鐘華和劉濤作出"撤銷造假學術成果、追回獎金、解聘專業技術職務、開除公職、等"嚴厲處罰。

從上述兩例轟動全國的學術造假事件中，對造假者的處理可以看出，學術造假就是一種"學術欺詐"行為，就學術欺詐行為的本質屬性而言，完全有法可依：首先，造假騙取經費、獎金，情節嚴重的，可能構成"詐騙罪"；其次，高校教師屬國家公職人員，將政府經費據為已有，則可能構成"職務侵占罪"。但是，從目前對學術造假行為被發現后"追繳相應的撥款和經費"的處理來看，其性質是違背立項合同后的一種民事上的違約責任追究。除此之外，國家主管機關還為他們遮丑，基本的學術道德譴責都難以體現；更遑論行政和刑事責任。

學術造假中的責任問題包括兩個方面，一是監管機關的失職的責任；二是造假者自身的責任。

對監管失職的行為，我國目前的法律有追究其刑事法律責任的依據。我國《刑法》第397條規定了罪："國家機關工作人員或者，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。"各級學術經費管理機構的性質都是國家機關，這些機關的工作人員對于發放的科研經費都負有監管責任。監管不力，"致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的"，應當承擔的責任。但是，過去的實踐證明，這一責任在學術管理領域還僅僅停留在紙面上，我們至今還沒有依照這一刑事法律追究瀆職責任的先例。

對學術造假行為本身，除了各單位內部的處分規定以外，暫時還沒有追究法律責任的依據。從行政處罰來看，我國根本沒有對學術造假行為進行處理可以依據的法規。從刑事處罰來看，一般公民騙取國家財產可以構成詐騙罪；對在國家機關、國有企業、事業單位的國家工作人員騙取國家財產可以構成犯罪的情況，只規定了貪污罪。但是，前述兩個罪名都要求以"非法占有為目的"，而學術造假行為中騙取撥款和經費并非用于據為己有，而往往是用于制造虛假的所謂學術成果，騙取個人經濟利益、學術地位和職務職稱，不符合前述兩個罪名的構成要件。因此，依據現行法律無法追究學術造假者騙取科研資金的刑事責任，在刑法上通過立法確立類似于韓國立法先例的"欺詐政府科研資金罪"已經迫不及待。

最近，清華大學校務會議以"在申請清華大學職位、職務以及在個人網頁中提供的個人履歷、學術成果的材料存在嚴重不實"為由，解除與清華大學醫學院院長助理、教授劉輝的聘用合同，但這僅僅是單位內部的一種解聘處理，政府沒有任何行政處罰與刑事追訴行為。此后發生的幾起學術造假事件中，也沒有要追究行政和刑事責任的跡象。而行政處罰的實施，公安機關、檢察機關的介入，既需要依據現有法律依法辦事的決心，也需要法律依據的完善。觸目驚心的學術造假事件為立法和司法機關提出了新的課題。

教育部前任部長周濟在教育部"高校學術風氣建設座談會"上說過，學術失范、學風不正現象，損害了學術形象，敗壞了學術風氣，阻礙了學術進步，給科學和教育事業帶來了嚴重的負面影響。對此，必須旗幟鮮明，態度堅決，嚴肅查處，決不能任其滋長蔓延。要深刻認識加強學術道德和學風建設的重要性和緊迫性。良好的學術道德和學術風氣是高等學校健康發展的根本保證。加強學術道德和學風建設是提高科研水平、建設創新型國家的必然要求，是提高人才培養質量、建設高等教育強國的必然要求，是引領社會風尚、建設社會主義核心價值體系的必然要求。

加強學術道德和學風建設，凈化學術風氣，遏制學術不端行為，必須標本兼治，懲防并舉，多管齊下，綜合治理，自律與他律相統一，內部治理與社會監督相結合。一是加強教育引導，提高道德自律水平，發揮道德力量，使之不愿違背學術道德；二是加強制度約束，規范學術管理，發揮制度力量，使之不能違背學術道德；三是加強社會監督，形成良好社會氛圍，發揮社會力量，使之不敢違背學術道德。培育優良的學風，倡導嚴謹規范的學術行為，營造良好的學術環境，學者自律是基礎，制度建設是保證，領導重視是關鍵，只有全方面的下功夫，做到認識到位、組織到位、措施到位，才能在全面推進高等學校學風建設方面取得實效。

第5篇：經費監管論文范文

本科畢業論文是本科生大學學習期間最重要的一環,是所學知識的綜合運用，體現畢業生對專業知識的掌握情況和自身的綜合素質。畢業論文是教學計劃中的實踐教學環節之一,也是培養創新能力的重要環節[2]。作者在調研文獻的基礎上，結合指導畢業論文的經驗,剖析了化學專業本科畢業論文中關于創新性的矛盾，提出解決問題的有效措施。

2.化學專業本科畢業論文中關于創新性的矛盾

2.1目標定位

本科畢業論文是教學計劃中重要的實踐性教學環節％教育部下發了進一步加強和完善畢業設計的規范管理,制定了明確的標準(教高廳[2004]14號,《教育部辦公廳關于加強普通高等學校畢業設計(論文工作的通知》[4],還提出進一步深化本科教學改革、提高教學質量(教高[2007]2號)[5]。因而,從大的方向來看,畢業論文應該屬于教學的范疇,而不能等同于創新性科研工作。然而,在目前提偈培養創新型人才的背景下，創新性已經滲透在高等教育的各個環節，包括畢業論文。不同的高校,也鼓勵開展具有創新性的論文題目。彭邦華等人[6]提偈畢業論文與科研課題相結合,通過參與科研課題完成畢業論文。郭艷華等人提偈提前讓學生參與科研活動、完成畢業論文。這些做法在一定程度上可以提高具有科研潛質的學生的創新能力，但不一定適用于基礎不同的學生，也不適用于所有的高校。因此,在完成畢業論文的環節中，要結合實際情況做好目標定位,保證本科畢業論文的教學質量,而不能一味追求創新性。

2.2考核機制

教育部下發的文件通知（教高廳[2004]14號,《教育部辦公廳關于加強普通高等學校畢業設計（論文)工作的通知》[4]，明確強化畢業論文中選題、指導、中期檢查、評閱和答辯等環節的規范和管理，各高校內部也有專門針對畢業論文規范的細化文件，如：選題要求新穎、具有創新性,工作量飽滿,論文撰寫須嚴格參照模板等。通常，創新性較大的課題工作量大、周期長，不一定能達到預期的成果而相對成熟的課題易于執行，可參考的方法和文獻也較多，易于達到預期的目的。這樣就給論文的評閱和考核帶來分歧,如果考核結果直接影響學生的論文成績時，學生在選題時就會避重就輕，反而對創新性的培養帶來不利因素。因此,考核機制必須明確是培養學生的創新思維和創造能力，不能以成果“論英雄”而要更加注重畢業論文過程中思維的培育和能力的鍛煉。

2.3時間投入

本科畢業論文一般是在大四的第三個學期末開始,正式開展畢業論文的時間一般為一個學期，占大學學習時間的八分之一。而開展畢業論文的時間恰逢學生找工作，有些工作單位還要求實習、見習，有的學生則從事兼職工作,有的學生還要應對畢業補考,部分優秀的學生還要考慮考研復試和面試等等，這就使得學生開展畢業論文的精力投入不足[8]。雖然高校在學生開展畢業論文方面有明確的時間要求,但考慮到學生就業和考研的重要性,通常還是默許。因而，時間的投入也成為影響畢業論文質量的重要因素。

3.提升畢業論文創新性的途徑

3.1畢業設計與科研項目相結合

將畢業設計與科研項目相結合,有利于培養有科研興趣學生的創新能力。科研項目的歷練對于他們十分重要,他們在項目過程中有很強的自主性和獨立性,并能主動設計、開展實驗,還能自主支配部分經費。這些對于科研興趣濃厚的學生十分具有吸引力，對今后從事科學研究是一筆寶貴的財富。將科研項目與畢業設計相結合，不僅可以充分利用科研儀器、實驗場地,還能解決教學經費有限、資源不足的困難％目前,能提供給大學生的科研項目形式也是多樣化的,如國家級、省級和校級大學生創新項目，還有“挑戰杯”大學生課外科技創新項目，大學生科技活動以及結合老師項目提供的科研課題等。通過這些形式科研項目的培育,畢業生可以在此基礎上提出具有創新性的科研課題，也能借助各種資源順利完成畢業論文,并能取得良好的培養效果。

3.2校企合作聯合指導畢業論文

校企合作聯合指導本科生的畢業論文是一種新的人才培養模式[9],這也迎合了一部分學生對企業生產和經營的興趣。企業需要生存，同樣要面對創新這一課題。即將要走出校門的學子,他們渴望鍛煉，急于將自己富有創意的思維付諸于實現，校企聯合指導本科畢業論文恰好能提供這樣的平臺。校企聯合指導,有利于產、學、研的結合,有利于培養具有創新精神的實踐性人才。

3.3 基于導師制的指導模式

第6篇：經費監管論文范文

從分析國內研究生的教育現狀入手，以加拿大戴豪斯大學為例詳細介紹了加拿大研究生培養體制、考核制度、研究生與導師的關系等方面的內容．通過比對中加兩國研究生培養方式的差異，以期為我國生物類研究生教育的創新提供參考和借鑒．

關鍵詞：

加拿大；研究生教育；培養

戴豪斯大學（Dalhousie　University）創建于1818年，位于加拿大東海岸新斯科舍省省會哈里法克斯市（Hal－ifax，Nova　Scotia），是一所歷史非常悠久且國際知名的大學，尤其以醫學在國際上享有盛名．學校設有10余個學院117個專業，教職員工為6　000余人，現有學生18　200人，年科研經費達1．4億加元［1］．作為一所研究型大學，學校非常重視研究生的教育培養，研究生來自世界各國，國際研究生人數比例達招生人數的一半．我國高等教育從1999年以來進入了跨越式發展階段，招生規模大幅度增長．據統計數據顯示，1997年我國高考錄取人數首次達到100萬，經過15年連續擴招后至2012年高考錄取人數達685萬人，錄取比例也從1997年的36％增至2012年的74．86％（圖1）．近10年來我國碩士研究生的錄取比例雖然維持在30％左右，但招生規模卻大幅度提高．2000年我國碩士研究生招生人數首次超過10萬，至2013年碩士研究生的招生規模已達53．9萬人，比2012年增加約2．2萬人（圖2）［2］．我國已成為高等教育大國，為本國乃至他國的人才培養作出了巨大貢獻．但隨著招生規模的不斷擴大，研究生培養質量在某些領域呈現出了下降趨勢，因此研究生培養的體制、機制亟待改善．2010年6月至2013年11月，筆者在戴豪斯大學微生物與免疫學系從事博士后研究工作，在這3年多的時間里，不僅感受到了異國的文化差異，也感受到了加拿大研究生教育的鮮明特色．本文以戴豪斯大學為例，剖析了加拿大的研究生教育特色，希望能為我國生物類研究生教育制度改革和創新提供有益的參考和借鑒．

1　生源質量

加拿大戴豪斯大學的研究生來源于世界各國，國際研究生比例占總研究生人數的一半，其中三分之一以上的國際研究生來自于中國．國際研究生為戴豪斯大學研究生生源提供了保障，同時該校嚴格的錄取和考核條件又為培養高質量的研究生提供了前提條件．我國碩士研究生報考人數逐年增加，錄取比例基本保持平穩，但招生規模卻逐年擴大．隨著中國經濟的發展和對外交流日趨密切，出國留學的人數也逐年上升．2007年至2011年，我國出國留學人數連續4年增長比例均超過20％［3］，造成了大量優質本科畢業生生源外流，還有一部分優秀本科畢業生以保送的方式獲得讀研的機會，這直接造成了2個方面的后果：①參加全國碩士研究生統一考試的考生總體水平比較低，達不到國家規定的錄取線；②國內部分高校將本科生教育發展成了中學時代的應試教育，重點學習研究生考試的那幾門課程，其結果是學生的應試水平很高，但綜合素質不高，文獻閱讀能力、論文寫作能力、實驗動手能力極低．因此生源的質量，尤其是綜合能力得不到保證．

2　研究生與導師關系

戴豪斯大學制定了各種細則來提高研究生的培養質量，同時對導師和研究生的責權進行了嚴格的限定，充分保障導師與研究生的平等地位．戴豪斯大學研究生導師的主要職責包括：給研究生提供可行的咨詢信息平臺，并提供一個可行的研究項目及完成該項目的足夠資源；對項目研究進展進行監督并給予指導；鼓勵學生展示他們的研究成果，并指導學生撰寫與發表研究論文等．導師在承擔責任的同時，也具有充分的權利，主要包括：要求研究生能積極響應導師各種合理的要求與建議；要求研究生能及時地匯報研究工作的進展情況；如果研究生不聽從導師合理的要求與建議或者研究生沒有做出相應的努力，導師可以終止其指導工作；導師和學生共同擁有已發表和待發表的研究結果等．同樣，戴豪斯大學研究生也需要承擔相應的責任并享有充分的權利．其責任主要包括：參加研究項目的設計并執行項目的研究工作；執行由導師所提出的一切合理要求與建議；定期匯報研究進展并撰寫研究論文等．研究生的權利主要包括：有權得到導師的指導并了解導師的要求；有權參加學術會議、發表學術論文（即使導師不同意，在與學院協商后仍有權發表）；有權拒絕與項目研究無直接關系的研究工作及導師任何不合理的要求；具有充足的、令人信服的理由時可以要求更換導師等．反觀我國，近年來我國高校將研究生培養下放到學院甚至導師本人，實行導師負責制．在研究生培養過程中導師具有主導地位，在導師權力增加的同時又缺乏更高層面的監管；研究生處于絕對弱勢地位，并且學校沒有提供行之有效的申訴渠道和平臺．筆者根據多年學習和工作的經歷，將我國高校導師大致分為3種類型：經費充裕型、經費不足型和不作為型．對于第一類導師（經費充裕型導師），往往是學科領域的領軍人物，具有很高的學術造詣和成就，擁有充足的資源（經費和平臺），招收了大量的研究生．但該類型的導師常年奔波于各種經費的申請、各類評審及各種會議，無法保證充足的時間來指導學生．第二類導師（經費不足型），往往是年青導師（近年來多為國外引進人才），該類型導師有思想、有激情，能對學生進行充分的指導，然而囿于經費和資源有限，很多想法卻無法實施．學生能從導師那里學到很多研究設想，但實驗操作訓練有限．第三類導師（不作為型），既沒有研究經費（或有少量經費）又沒有指導學生的動力（或者對研究沒有興趣），但又不愿意放棄指導研究生的權力．如果高校能夠物盡其用、人盡其才，提高年青導師的支持力度，將會大大提高研究生的培養質量．

3　戴豪斯大學研究生培養體制

3．1　學籍管理

戴豪斯大學所有的研究生課程在5年內（從最初的入學注冊時間開始計算）完成．碩士研究生一般是在2～3年內完成，而博士研究生一般需要4～5年．此外，研究生有一個最長的在校學習期限，以便督促他們完成研究生學位的所有要求，最長期限分別為碩士研究生5年、博士研究生6年．近年來，我國部分高校漸漸制訂了最長期限的學籍管理制度，但執行力度還需進一步加強．

3．2　課程設置

戴豪斯大學微生物與免疫學系設置了2種類型的研究生課程：一種是半學分制（half－credit　classes）的專業課程（一個學期的課程，共10門）．這類課程的培養目標是幫助學生對微生物學、免疫學或相關學科的主要領域有一個廣泛的認識與理解，該類型部分課程為學生的專業必修課．另一種是以專業文獻討論（Journal　club）形式開展的全學分制（full－credit　classes）課程類型，包括癌癥生物學專題、高級免疫學專題和分子發病機制專題．這3門課程分別以專業領域內文獻閱讀和討論的形式開展，為研究生在特定的研究領域提供互動式教學．所有的研究生在他們的培養計劃里都需要選修至少一門文獻討論課程，旨在提升學生專業知識、增強學生口頭表達能力和發現問題的能力、拓展學生的視野、豐富學生的研究背景知識．但是需要指出的是，這些文獻涉及的領域可能與他們的論文研究并沒有直接的關系．我國高校研究生課程也分為學位課程和專業課程，如果學位課程不及格將拿不到相應的學位．但學位課程設置極不合理，一般為英語、政治及1～2門專業基礎課，而且課程考核要求相對較低；專業課程更是走過場、完成學分的形式．

3．3　課程要求

戴豪斯大學每位研究生除需要選修專業必修課和1門文獻討論課程外，還必須參加每周的院系研討會（seminar），研一學生還必須選修“宿主病原物相互作用和人類疾病”課程．研究生培養計劃中專業課程的學分將計算在學生考核的課程等級中，課程等級由學生和研究生導師委員會之間協商決定，并經院系研究生委員會批準．另外，對于博士研究生，除了上述總體要求外，還必須通過一次全面的考核，包括書面論文和口頭報告兩部分．此外，每位研究生要求在第一學年以后的課題研究中提交年度進展報告（Faculty　of　Graduate　Studiesprogress　reports）至研究生導師委員會，該研究進展報告要求在每學年結束前1個月提交，并需要研究生導師和研究生協調員的親筆簽名．我國高校也有相應的一些要求，但不同的學校、或不同的專業執行力度差異很大，導師沒有嚴格的要求，學生也沒有充分的準備，基本不能起到學術討論、提升學術思維的目的．

3．4　研究生淘汰制

戴豪斯大學微生物與免疫學系的研究生按照課程成績實行淘汰制．課程成績劃分為A＋，A，A－，B＋，B，B－，FM及F共8個等級，成績低于B－（70分以下）的課程視為不及格．學生在研究生培養計劃中的任何一門課程不及格，該研究生將會被自動淘汰，即研究生調節．但是，如果學生只有一門半學分制的專業課不及格且成績高于56分（C－），學院將在教師會議上綜合考慮該學生的各方面情況，并將討論結果提供給學院院長，由院長決定該學生的去留．我國高校研究生學位課程不及格就不能獲得相應的學位，但考核力度較低，基本能保證所有的研究生都能順利通過考核（或考試）．因此我國高校研究生基本不存在淘汰現象，研究生入學后基本都能順利畢業并拿到學位．

3．5　碩士轉升博士

戴豪斯大學如果學生愿意從碩士階段提前進入博士階段的學習，那么該學生可以在第一學年結束后進行申請，同時需要準備一份詳細的“博士階段研究設想”．碩士轉博士申請提交給導師委員會后，由每年2次的導師委員會對申請進行討論，導師委員會通過評估申請者的研究進展和發展潛力，判斷申請者是否適合進入博士階段學習并給出建議，對于符合要求者，委員會將會對他的“博士階段研究設想”進行討論審核，并對其研究設想給出修改意見．值得一提的是，每名學生都有自己的導師委員會，該委員會是由申請者導師、共同導師（若有）及另外的3～4名博士研究生導師組成的5人小組，定期對該學生的研究情況進行討論、及時給予學生方向性指導，直到該學生畢業．這與我國高校的直博生是一個概念，但我國高校對直博生基本沒有考核要求，只要導師和學生本人愿意就可以申請直博，申請能否被學校批準主要看指標是否滿足．

4　學業考核

4．1　綜合考核（Comprehensive　Examination）

戴豪斯大學綜合考核的目的是考核相關方向博士研究生候選人的綜合素質，以此來評估候選人對文獻的總結和評價能力，以及評估他們的溝通能力和討論科學問題的能力．作為年青學者，善于積累知識、及時總結科學問題是論文和課題標書寫作的基本技能．因此，學生在準備考核材料過程中所獲得的技能以及在綜合考核中表現出的技能水平是科學訓練成就的一個重要層面．此外，通過一次成功的綜合考核，能夠確保候選人具備博士論文答辯必要的背景知識和推理能力．綜合考核分為書面論文和口頭報告．書面考核的內容包括基礎知識、專業知識及2個書面論文主題中所涉及的知識．書面考核的主題是考核委員會在綜合考核前6周制定的3個主題中任選2個，且這些主題與學生的研究課題相關但屬于邊緣的知識．在許多情況下，這些主題旨在加強候選人的知識薄弱環節或者是導師委員會認為的特別重要的知識點．書面論文主題涉及的內容相當廣泛，通常覆蓋了學科的某一個重要知識面．候選人將在正式考核前5周獲悉論文主題，任意選擇其中2個論文主題作為考核對象，要求在隨后的3周時間內完成相關領域文獻的閱讀及論文的撰寫，并于口頭報告考核前2周將準備好的書面論文上交給考核委員會的每位成員．收到書面考核論文后，考核委員會對書面論文的質量進行評估．如果書面論文質量不合格，考核委員會主席將通知候選人采取委員會提出的建議實行補救措施，并在2周內重新提交書面論文；若書面論文質量再次不合格，則取消候選人資格．若書面論文質量合格，候選人將在提交書面論文2周后進行口頭報告考核，口頭報告考核通常會持續約2h．口頭報告考核主要是加強考生的橫向思維能力及考核論文主題相關的研究進展．在口頭報告考核中，候選人將簡短介紹論文主題領域的研究進展、發展方向及存在的問題；隨后考核委員會成員將會就相關領域的科學問題進行提問，候選人需要從基礎知識層面到專業知識層面展開回答．所有考核委員會成員根據候選人答題的情況評估他們的學科知識水平，并根據候選人對相關知識的掌握程度給出相應的建議，以幫助候選人盡快成長．

4．2　研討會（Seminar）

戴豪斯大學所有研究生都要求參加每周的學院研討會并報告他們的研究成果，要求碩士研究生每年度至少在研討會上作2次研究進展報告，博士研究生每年度作3次研究進展報告．報告的內容包括課題組以前的研究數據、自己的研究內容和研究結果，通過該報告讓大家了解到“做了什么，正在做什么，將要做什么，為什么它是重要的”．隨后學生闡述自己今后的研究方案，其中研究目的、方法手段、預期研究結果和意義都應詳細說明，最后學生將獲得這次研討會中參與人員的書面意見和建議．我國高校研究生研討會更多的是流于形式，學生參與不積極、準備不充分，導師不參加、或參加也不能給予建設性的建議．每周舉行研討會的高校或學院更是鳳毛麟角．

4．3　文獻討論（Journal　club）

戴豪斯大學每學年都會開設3個主題的文獻討論課程，分別為癌癥生物學專題、高級免疫學專題和分子致病機理專題，研究生必須選修其中的一門文獻討論課程．該課程每周1次，由老師組織，每次由2名研究生主講，每名研究生每年主講2次，選取主題相關的文獻，文獻提前發送給所有的成員．該課程主要是讓學生及時了解本研究領域的研究動態、研究方法手段、最新研究結果及研究中存在的問題，以便調整自己的研究方向．我國高校基本沒有開設文獻討論課程，或文獻討論課程僅作為研討會的一部分，學生和導師參與的力度遠遠不夠．

5　研究生費用

加拿大戴豪斯大學研究生將獲得由學院指定的最低津貼（大概17　850加元／年）；除了基本的津貼外，學生還可申請額外的2　000～4　000加元／年的補助用于支付部分課程費用；另外研究生均有機會獲得學院提供的助教崗位，得到部分津貼，其收入按小時付費，一般能收入500加元／月．因此，加拿大研究生完全有能力支付自己的學費和生活費．此外，加拿大每一個研究生都有資格從研究生學院申請研究旅行經費的支持，例如參加學術會議．而在我國隨著物價飛漲，生活成本越來越高，學費、生活費仍然是困擾我國部分研究生的一大問題．國家補助、導師補助在龐大的費用面前仍是杯水車薪，部分研究生仍需家庭支助、甚至是傾全家之力才能完成學業．

6　總結與啟示

高水平的研究生教育，是加拿大高等教育的重要標志之一．目前，加拿大已成為國際上留學的首選國家之一，而我國則是其第一大留學生生源地［4］．在加拿大留學的幾年里，筆者了解到很大一部分中國留學生先在國內完成本科教育，之后來加拿大接受研究生教育；或者博士畢業后，來加拿大從事博士后研究工作．由此不難看出加拿大研究生教育受歡迎的程度，也證明了其高水平的研究生教育［5－6］．筆者對此有幾點思考：

第一，導師教育觀的變革．教育的真正意義在于人格的完善和理想的實現．導師需要在指導研究生的過程中與研究生共同成長，研究生不是導師的廉價勞動力，而是教與學的關系，同時也是一種合作關系．導師不只是讓學生完成某個課題或完成學位論文，更重要的是培養學生的科學研究思維，培養學生的邏輯能力，同時還應把人格教育、心理教育、價值觀教育和誠信教育有機地融入到研究生的培養中．

第二，加大研究生的考核力度．學校或學院應該制訂更科學、更嚴格的研究生考核制度，充分評估研究生的研究能力和研究進展，同時對導師的指導能力進行評價．若導師給予了充分合理的指導，則對研究生實行淘汰制；若導師因為各種原因沒有盡到指導義務，則對導師進行相應的處罰或取消其指導研究生的權利．同時學校應該提供完善的、公平合理的研究生申訴渠道，以保障研究生的合理要求和權益．

第三，加大支持力度．其中包括2個方面的內容：加大對青年教師的支持力度和對研究生的補助力度．高校青年教師大多經歷過博士教育和博士后的訓練，了解國內外研究領域的研究動向，精力旺盛、思維活躍、具有較強的創新能力，學校應該給予經費和科研平臺上的支持，使他們更多的研究設想得到實施，鼓勵教師按照自己的興趣和愛好進行長期的研究．同時，學校應該提高研究生的補助，使研究生能解決自己的學費與衣食住行，這樣既能增強研究生的自信心，同時亦能調動研究生的工作積極性．

參考文獻：

［1］中國教育在線考研頻道．歷年考研報考人數與錄取人數統計［EB／OL］．（2014－03－27）、

［2］中國教育部．中國教育在線2013年出國留學趨勢報告［EB／OL］．（2013－04－20）

［3］胡　偉，鄧　娟．加拿大研究生教育特點分析［J］．中國電力教育，2014（2）：16－17．

［4］伍建榕，馬煥成．管窺加拿大研究生教育［J］．中國林業教育，2010，28（2）：77－78．

第7篇：經費監管論文范文

關鍵詞：畢業設計；末位淘汰制；教學質量

作者簡介：劉建偉（1980-），男，河南周口人，西安工業大學理學院，講師。（陜西 西安 710032）

基金項目：本文系2013年西安工業大學校級教學改革研究項目（項目編號：13JGY28）的研究成果。

中圖分類號：G642.477 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0172-02

2004年4月《教育部辦公廳關于加強普通高等學校畢業設計（論文）工作的通知》（教高廳[2004]14號）指出，畢業設計是實現培養目標的重要教學環節，是培養大學生創新能力、實踐能力和創業精神的重要實踐環節。通過畢業設計環節，能夠考察學生的綜合素質，培養學生的科研興趣，提高學生的科研創新能力。畢業設計是衡量高校本科教學質量的重要指標，也是學生畢業資格和學位認定的核心依據，對于學生的未來影響極大，因此高校應高度重視畢業設計的教學質量。但隨著近年來高校擴招，就業、考研、師資建設、學生動力不足、教學管理松懈等諸多因素嚴重影響了畢業設計質量，導致畢業設計質量出現了明顯的滑坡，[1]為此，許多高校引入了末位淘汰制。

末位淘汰制是一種績效考核制度，是指學校根據畢業設計的總體情況，為學院分派指標，按照一定的考核指標，對于畢業設計綜合成績排名最末的若干名同學予以淘汰的一種教學質量管理制度。末位淘汰制是一種負向激勵，以淘汰性競爭為壓力和動力來激勵學生做好畢業設計，提高畢業設計的質量。[2]

一、末位淘汰制在畢業設計中的消極作用

1.缺乏可行性

目前末位淘汰制的合法性仍存爭議，末位淘汰制最早用于企業優勝劣汰，以激發員工積極性，提高工作效率，留住精英，利于人員選拔。而目前高校已進入大眾化教育，是合格性教育，通過競爭引入末位淘汰制，容易水土不服，因此末位淘汰制有其局限性，缺乏可行性。

2.末位淘汰制缺乏客觀公正

末位淘汰制直接影響著學生的未來，因此必須保證末位淘汰制的客觀、科學、公正、透明。但目前許多高校并沒有建立起合法且有效的績效考核體系，只是根據平常表現和畢業答辯成績作為淘汰學生的理由，主觀性太大，特別是領導、教師的好惡嚴重影響結果。如果學生都合格了，最后幾名還是要淘汰，就更加不公平了。還有可能引發腐敗，該淘汰的沒有淘汰，會嚴重挫傷指導教師和學生的積極性，造成更大的不公平。

3.缺乏人文關懷

末位淘汰制違背了以人為本，促進大學生全面自由發展的教育理念，侵害了末位學生的權利，犧牲了末位學生的利益，有損學生人格尊嚴，學生身心壓力劇增，造成學生的焦慮不安，特別是找到工作和考上研究生的同學，會引發極端事件，不利于人才成長。[3]

4.激勵失效

末位淘汰制是一種負向激勵制度，作為能力強的學生，只要不是最后幾名就行，不會全力以赴去做畢業設計，因此做畢業設計選擇風險小的做，消極怠工，不利于創新能力的培養；能力差的學生會引發不正當競爭和拆臺行為，造成師生之間、學生之間的人際關系緊張，不利于畢業設計質量的提高，會造成末位淘汰制的激勵失效。[4]

末位淘汰制是一把“雙刃劍”，要慎用末位淘汰制，積極利用好其積極作用，降低其消極影響，因此文中提出了預防為主、多種激勵、懲戒為輔的畢業設計指導思想，建立畢業設計相關制度，科學安排畢業設計時間，嚴格監管畢業設計過程，增加教學經費投入等措施來提高畢業設計的質量。

二、預防為主，切實保證畢業設計的教學質量

高校應以人為本，促進人的全面發展，以培養更多的優秀人才為己任；應以預防為主，注重培養過程，切實保證畢業設計的教學質量，將學生被淘汰的概率降低，提高學生綜合素質和創新能力，把握好學生走向社會的最后一個重要的教學實踐環節。

1.建立畢業設計相關制度

高校應根據畢業設計教學大綱、畢業設計教學要求、畢業設計培養目標等文件建立相應的畢業設計制度，以保證畢業設計的順利進行。

（1）選題制度。畢業設計應根據本學科畢業設計大綱，結合本學科的特點而出題目，題目應滿足難易適中、結合專業特點、聯系實際、反映學科領域的熱點和前沿動態、工作量飽滿等指標要求。學生選題應雙向選擇，師生可以互相挑選，沒有選到的題目可自由分配，要以尊重學生為原則。同時也可自擬題目，但須由指導教師嚴格審核。出題要科學、規范、合理，選題要客觀、公平、公開，避免盲目性選題，保證學生選的題目適合自己，才有利于畢業設計的順利進行。[5]

（2）畢業設計實行導師負責制度。首先，指導教師應提高自身科研素質以及畢業設計的指導水平，這樣才能更好地指導學生進行畢業設計。其次，指導教師在畢業設計中起主導作用，注重任務書的撰寫，向學生講清楚為什么做、怎么做、做什么。指導教師對學生的畢業設計過程要進行全程監督，督促和指導學生進行畢業設計，以保證畢業設計的質量。

（3）學生誠信制度。畢業設計質量是由多方面的因素共同決定的，但學生是關鍵因素，因此在畢業設計教學中要發揮學生的主體作用，學生學習態度和自身潛力的挖掘才是提高畢業設計質量的關鍵。就業、考研等僅是影響畢業設計的外部因素，學生自身的努力才是內因。對學生加強管理，建立學生誠信制度，積極引導學生樹立誠信意識，倡導科學、求實、勇于創新、團結協作的優良學風，克服不利因素，以保證畢業設計按照要求準時完成，杜絕學生消極怠工、請假作假、抄襲現象等不良行為的發生。只有保證畢業設計過程的認真、有效，才能提高畢業設計的質量。

（4）答辯制度。建立答辯制度，關鍵是要建立科學公正的考核指標體系，以保證畢業設計答辯的有效性。同時應建立評審復議制度，依法保護學生的合法權益。

2.科學安排時間

學生由于就業、考研復試、考公務員等占用了畢業設計時間，阻礙了畢業設計的順利實施，嚴重影響了畢業設計的質量，因此高校應科學安排時間，盡量提前進入畢業設計階段，明確選題、開題報告、中期報告、論文文檔撰寫、評閱、答辯等具體時間，讓學生明確畢業設計流程，科學安排時間，處理好時間沖突，保質保量的完成畢業設計。

3.嚴格監管畢業設計過程

畢業設計過程要進行分階段指導，但要全程監控，以督促學生認真完成畢業設計，使畢業設計順利進行。

（1）對師生的監管。由于指導教師忙于教學科研，對畢業設計的指導是否合格、是否認真、是否負責，學校領導和管理機構要嚴格進行監管。建立有效監督機制和獎懲機制，對于不符合要求的指導教師要及時終止其對畢業設計的指導。導師和管理機構要對學生能否按照畢業設計的要求與安排做畢業設計進行監管，對于不按照要求、積極認真做畢業設計的學生，應及時制止并批評教育；對于請假、外出要及時核實，以促使其順利完成畢業設計。

（2）對做畢業設計的途徑的監管。目前許多學生在校外做畢業設計，學生在外培訓或實習，因此利用好校企合作進行畢業設計，產學研結合，有利于解決學生就業與畢業設計之間的沖突，既方便了學生就業，又能增加畢業設計的實踐性應用，提高學生的培養質量。[6]但要對學生的畢業設計嚴格進行監管，以防止流于形式。無論校內校外，指導教師都要建立每周匯報制度，及時了解學生畢業設計完成情況。

（3）畢業設計文檔的監管。畢業設計文檔是畢業設計環節重要的文字記錄，因此要對文檔規范、標準的實施進行監管。畢業設計相關文檔很多，如對任務書、審核表、開題報告、中期報告、外文翻譯、各種評閱表、最終論文等都要進行規范化管理，這些都是學生階段性成果的總結。對文檔的定期檢查有利于督促學生完成畢業設計，同時畢業設計成果是學校的重要知識和信息資源，完善的文檔資料管理有助于畢業設計工作的傳承和創新。[7]

（4）答辯過程的監管。答辯是畢業設計成績的重要依據，因此要保證答辯過程的客觀、公正、公開，對于答辯過程要進行全程監督，防止，杜絕作假，使答辯在陽光下進行，讓答辯成績真實可信。

4.加大教學經費投入，改善辦學條件

良好的教學設施和教學環境是提高畢業設計質量的重要物質保障。高校可以通過多種形式和渠道加大對畢業設計工作的經費投入，如政府投入、與企業合作、科研項目、與科研院所共享實驗室等。通過改善辦學條件，為做好畢業設計工作創造良好的環境。[8]

三、多種激勵，調動學生的積極性和主動性

傳統的激勵分為正向激勵和負向激勵，末位淘汰制是負向激勵，但畢業設計也可以引入正向激勵，如首位晉升制等。首位晉升制有利于學生選擇風險大的畢業設計課題，挑戰自我，有利于培養學生的創新能力，有利于提高畢業設計的質量。[9]合理的獎酬制度包括物質或精神獎勵。通過多種激勵，可調動學生做畢業設計的積極性和主動性，更好地完成畢業設計工作。

四、懲戒為輔，提高畢業設計質量

畢業設計要建立淘汰機制，增強學生的危機感，以淘汰性競爭為壓力和動力來激勵學生做好畢業設計，提高畢業設計的質量。雖然末位淘汰制是一種激勵制度，但同時也具有懲罰性，建議慎用和合理使用末位淘汰制，建立科學、量化、合理績效考核體系和考評制度，減少或避免出現激勵失效。另外，還可以建立合格標準淘汰制來替代末位淘汰制，多一些人為關懷，以緩解學生的心理壓力，使得畢業設計評價更加科學化、人性化。但對于差的畢業設計，要堅決淘汰，以提高學校畢業設計的質量，保證學校的進出機制，提高學校的辦學層次。

五、結論

通過對畢業設計末位淘汰制利弊的分析，提出了預防為主、多種激勵、懲戒為輔的畢業設計指導思想以及對策，有利于提高畢業設計的質量，較好地解決了畢業設計質量不高的問題。

參考文獻：

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[5]廖志凌，邵學軍，劉賢興，等.高校本科畢業設計中存在的問題及對策[J].江蘇大學學報（高教研究版），2004，26（2）：82-85.

[6]孟嬌茹，鄧孝祥，任思璟.新形勢下解決本科畢業設計與就業矛盾的新探索[J].經濟師，2013，（3）：111-112.

[7]柳玲，文俊浩，熊慶宇，等.軟件工程專業本科畢業設計過程管理[J].計算機教育，2013，（7）：99-102.

第8篇：經費監管論文范文

論文關鍵詞：義務教育；財政支出；地區間；不均衡；分析

論文摘要：義務教育對于提高國民的整體素質、實現社會和諧與可持續性發展等方面都有著十分重大的意義。義務教育作為一種公共品，政府的投入模式對義務教育的發展會產生十分重要的影響。但由于歷史和制度的原因，當前我國義務教育財政支出地區間不均衡的情形依然存在。

一、義務教育財政支出不均衡發展的現實

由近幾年國家頒布和實施的政策上來看，政府越來越重視義務教育在不同地區之間的均衡發展，并進行著一系列的努力。然而，由于一些制度原因和歷史原因，這種地區間的不平衡將會在一定時期內繼續存在并影響著我國義務教育的發展。而這種地區間財政支出不均衡性主要體現在以下兩個層面：

(一)各省區間不均的表現

我國各省市經濟發展狀況的差異導致在教育經費投入上的情況也不相同。義務教育經費主要由各鄉鎮政府承擔，所以各地的教育及教學條件與當地的經濟發展狀況密切相關，這種地區間的貧富差距對我國義務教育的均衡發展構成了相當大的障礙。同時，由于這種不均衡是一種全局視野下的，必然會從相當廣泛的層面來影響教育的公平性。

(二)城鄉地區間不均衡的表現

長期以來，我國城鄉二元社會結構導致國家的人力、物力、財力涌入城市，在這種失衡的結構下，城鄉之間在義務教育財政經費支出上出現了巨大差異。人口數量占我國人口總數相當大比重的農村地區，其義務教育工作關系到我國未來是否能實現經濟的可持續發展和社會的穩定。

二、我國義務教育支出地區間不均衡的宏觀因素分析

我國財政義務教育支出在地區上的存較大差距的原因是什么呢？本文試圖通過對義務教育面臨的宏觀環境來分析這一問題。

(一)發達與不發達地區義務教育支出不均衡的宏觀因素分析

造成我國發達與不發達地區義務教育支出不均衡的主要原因是地區間經濟和社會的發展不平衡。我國義務教育經費投入實行國務院和地方各級政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市政府負責統籌落實的體制。但是中央政府對義務教育的投入僅占全國義務教育總經費投入比例的2%左右，這使得我國義務教育的費用主要靠地方政府來負擔。我國各地區的義務教育經費主要來自該地區財政的收入，而該地區的財政收入的多少依賴于該地區經濟和社會發展程度，這樣一來，由于我國東西部經濟發展的不平衡導致我國東西部地區的財政收入的巨大懸殊，從而容易引起各地區義務教育財政投入的不均衡。

(二)城鄉義務教育支出不均衡的宏觀因素分析

造成我國城鄉義務教育支出不平衡的宏觀原因主要有兩點，即我國義務教育的財政轉移支付體制和我國的二元社會結構狀況。

1．我國義務教育的財政轉移支付體制

我國現行的“以縣為主”的義務教育財政轉移支付體制在教育公平問題上仍存在問題。目前我國義務教育實行分級管理，市縣級及其以下基層地方政府對義務教育負有主要管理責任。與此管理體制相對應，中國現行義務教育投資體制亦以高度分散為特征，義務教育公共經費大部分由市縣級及其以下基層地方政府負擔。據國務院發展研究中心的調查，中國的義務教育經費87%由基層地方政府負責，盡管這種制度可以在一定程度上使縣內的教育水平差別得以平衡，但仍無補于一個縣財政的絕對匱乏，尤其對于經濟欠發達的農村地區教育經費的籌集仍然是個嚴峻的問題。 “以縣為主”有利于調動地方政府的積極性，扭轉過去義務教育投資重心過低（鄉級政府和農民負擔太重）的局面，是一個不錯的制度選擇。然而，這一體制違背了義務教育的免費性質，難于適應我國地區之間和城鄉之間經濟發展差異巨大的基本國情，更與我國現行的財力分配結構存在著尖銳的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。

2.我國城鄉的二元結構

我國公共教育資源的顯著失衡，教育不公平的現象集中體現在城鄉的二元結構上。城鄉二元結構是發展中國家共有的最重要的一個特征，我國也不例外。經濟文化的不平衡發展是我國二元社會形成的根本的原因，長期以來的“城市中心”價值取向則是主要的原因。我國在長期以來的二元社會結構和高度集中的計劃經濟體制下，形成了一種以城市為主、忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”價值取向，國家的主要物力、財力以及優質人力都投向了城市，優先滿足甚至只滿足城市的發展和城市人的利益。城市人口獲得了更多、更好的公共教育資源。雖然現在政府加大了對農村教育的傾斜，但是農村教育問題仍然突出。廣大的農村地區和眾多的農村學校獲得的教育資源遠遠低于城市，甚至連最基本的教育資源都未備齊。

三、對于義務教育教育財政支出不均衡發展的政策建議

（一）平衡義務教育地區間差異的對策建議

這種地區間義務教育水平差距的主要原因是當前財政投入體制的不合理。要改變這種現狀，就必須要調整當前政府在義務教育投入上的責任關系，將投入主體的重心上移。

1．平衡省際間差異，強化中央政府的義務教育投入責任。在教育經費的分配上不應是平均分配，而應是在保證政府基本供給責任之后的轉移支付。可在共同受益的基礎上，建立起省與省之間的橫向轉移支付，來有效地彌補縱向轉移支付制度的不足，緩解中央財政的壓力。

2．平衡城鄉間差異——強化省級政府的義務教育投入責任，縣級政府繼續承擔一定比例的投入責任，負責義務教育的管理和基礎設施建設，包括教學管理、校舍建設、設備購置、環境治理、危房改造和經費管理等，將用于義務教育的各項資金落實到位。

（二）平衡義務教育地區間差異的保障措施

1.加強義務教育經費的監管力度，提高資金使用效率。

2.建立有效的評估監督機制，保證教育投入落到實處。

3.國家立法保障義務教育的投入。

參考文獻

第9篇：經費監管論文范文

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[3]East China Normal University [EB/OL].，2016-07-27.

[5]East China Normal University[EB/OL].http：///institution-outputs/china/east-china-normal-university-ecnu/513906bb34d6b65e6a 000155，2016-9-31.

[6]A東師范大學推進國際化進程若干意見[EB/OL].http：///s/202/t/377/c8/07/info 51207.htm，2011-01-01.

[7]Web of Science[EB/OL].http：///RA/analyze.do，2016-10-31.