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一、2020年上半年扶貧工作總結
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮回龍峰村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,回龍峰村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。回龍峰村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
(二)積極協調和鼓勵民營企業及其他社會力量盡其所能為扶貧工作貢獻一份關懷。
這次會議以深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議、中央單位定點扶貧工作會議、全國金融助推脫貧攻堅電視電話會議精神為主旨,充分肯定了近年來金融單位定點扶貧工作取得的成績,認真總結交流了金融單位定點扶貧工作的情況和經驗,研究安排了當前和今后一個時期金融單位定點扶貧工作的意見和措施。
郭慶平指出,金融單位要深入學習落實中央單位定點扶貧工作會議精神,切實做到“五個要”:一是領導要重視,各金融單位都要明確工作機構,明確責任人,每年到對口扶貧地區進行調查研究。二是目標要明確,要堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略,定點扶貧的目標、資金和措施以及干部的主要精力要落到建檔立卡的貧困人口上。三是措施要精準,要做到因村施策、因戶施策、因人施策,科學幫扶。四是干部要得力,要選派優秀年輕干部到定點扶貧地區去掛職,到貧困利任第一書記,派出單位要做掛職干部的堅強后盾,支持他們干事創業,去除后顧之憂。五是資源要用好,金融單位制定的幫扶計劃,要與當地脫貧攻堅規劃和脫貧項目的落實相協調,金融單位掌握的政策、信息、人才、技術、資金等資源要與地方資源相結合,形成扶貧臺力,放大扶貧效應,加快貧困群眾脫貧步伐。
郭慶平強調,定點扶貧工作是一項長期工作,要扎實推進這項工作,各金融單位必須建立健全各項工作機制。一是要建立金融單位定點扶貧工作牽頭聯系機制。成立金融單位定點扶貧工作領導小組,組織、協調和推動金融單位定點扶貧工作。二是要建立定點扶貧政策信息資源合作共享機制。各金融單位應樹立金融定點扶貧“一盤棋”的思想,加強部門聯動,共享政策信息,交流經驗做法。將各自的政策優勢、信息優勢和資源優勢相互疊加、融為一體,最大程度地發揮協同效應。三是要建立定點扶貧考核機制,以扶貧成效為導向,按照有關辦法對金融單位定點扶貧工作進行考核。
郭慶平指出,人民銀行各單位要高度重視定點扶貧工作,對定點扶貧工作給予更多支持和幫助。要抓緊調研,制定具體幫扶規劃和年度實施計劃。要盡快建立人民銀行幫扶定點扶貧縣脫貧攻堅機制,幫助定點扶貧縣建檔立卡、貧困人口盡快脫貧和定點扶貧縣盡快摘帽。
更好滿足人民日益增長的物質文化需要,提升人民群眾的“獲得感”,是各項工作的基本出發點。這就需要盡快實現供給側結構性改革的實質性突破,以形成民生改善、“獲得感”不斷擴大與提升的牽引器。
要更好滿足需求,就要深入研究市場變化,理解現實需求和潛在需求。當前,隨著城鄉居民收入的不斷提高,全社會消費結構不斷升級,從以物質型消費為主逐步向以服務型消費為主轉型,服務型消費需求已經成為重要的現實需求和潛在需求。當前,我國城鎮居民服務型消費需求占比約為40%,預計到2020年將達到50%左右。擴大與提升“獲得感”,需要客觀把握這一趨勢,加大服務供給的力度,改變服務領域供給短缺的突出矛盾。例如,以老年人服務需求為例,當前我國老年人醫療健康消費需求規模每年不低于1萬億元,而實際供給不到2000億元,“有需求、缺供給”的矛盾相當突出。如果能夠通過深化供給側結構性改革,在教育、醫療、健康、環境等民生領域擴大供給規模,改善供給質量,降低供給價格,就能夠精準提升“獲得感”。
當前,服務供給難以滿足全社會需求,已經成為制約“獲得感”的關鍵。為什么消費者跑到國外去買馬桶和感冒藥?為什么出境游熱度只升不減?為什么相當一部分中等收入群體跑到國外去體檢和治療?根源在于當前我國的服務供給“三低一高”的矛盾問題相當突出――市場化程度低、對外開放程度低、服務水平低、服務價格高。
滿足人民群眾不斷增長的消費需求,提升“獲得感”,關鍵在于加快服務業市場的雙向開放,用市場的力量引導各類投資注入服務業中,擴大供給規模;用競爭的力量打破各種類型的壟斷,提高供給質量和效率。應當說,這是當前供給側結構性改革最大的“硬骨頭”,需要集中火力、盡快攻克。一旦服務業雙向開放取得重大突破,不僅可以提升“獲得感”,而且可以為中國經濟注入強大的增長動力。我們的研究結果表明,到2020年,我國服務業規模有望達到50萬億元,占GDP比重有望提高到58%左右,基本形成以服務業為主導的產業結構,奠定6.5%左右經濟增速的重要基礎。
2020年10月17日是我國第七個扶貧日,也是第28個國際消除貧困日。為進一步弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德,引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作,為決戰決勝脫貧攻堅戰營造氛圍,按照省市相關工作部署,縣廣泛宣傳、全力動員,認真組織、積極開展形式多樣的扶貧日活動,全縣呈現單位部門上下聯動、干部群眾主動融入、社會力量積極參與、社會影響積極廣泛的良好態勢,全縣扶貧日活動取得了良好成效。現將有關情況總結匯報如下:
一、強化組織,廣泛動員,活動有序開展。一是加強組織領導。根據省市安排部署,結合全縣工作實際,縣扶貧開發領導小組辦公室提前制定并下發了《縣2020年扶貧日活動方案》,明確了扶貧日10項活動內容和各鄉鎮、各單位部門職責。同時,召開了專題會議,安排部署10·17扶貧日主題活動,各項活動明確了實施單位、責任人,積極組織開展“扶貧日”活動。二是開展宣傳引導。在扶貧日前后期間,在通訊、電視臺、縣政府門戶網等主要新聞媒體上集中開展了系列宣傳活動,刊登和播發了扶貧日的活動和信息報道。在縣官方微信平臺《風》中專門編發”10月17日國家扶貧日”專題報道,對國家扶貧日的起源、背景、目的、意義進行了闡述,對扶貧日開展的活動進行了重點宣傳。三是強化過程監督。堅持對全縣各單位各部門開展“扶貧日”活動進行全程監督,堅持公開透明,主動向社會公布“扶貧日”活動方案及主要活動,對活動中募集的資金進行全面公開,并及時將募捐資金送到貧困戶手中。四是嚴明工作紀律。積極推進扶貧日活動規范化、制度化、法制化,嚴格落實中央八項規定、省市規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求,堅持節儉務實,確保安全高效,增強活動感召力和社會公信力。
二、積極開展,全民參與,活動形式多樣。一是舉辦一場消費扶貧專館開館儀式。于10月17日扶貧日當日舉行消費扶貧館開館儀式,扶貧館共收錄了全縣21個鄉鎮認定的100余種扶貧產品,活動現場吸引了不少市民前來參觀選購,僅半天時間,該館就銷售扶貧產品10萬余元,簽訂扶貧產品購銷合同62份,簽約額達到32萬元。二是推進一次扶貧產品“六進”活動。進一步落實500萬元消費扶貧直連直報計劃,推進一次扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動,各機關食堂和公立醫院、公立學校食堂全年分別至少按年消費總量的20%和10%以上購買扶貧產品,目前已完成扶貧銷售總金額5034萬元,直連直報7萬元。三是啟動一輪集中宣講活動。各鄉鎮各單位充分利用組織扶貧日活動的契機,深入開展決戰決勝脫貧攻堅的宣講,學習扶貧論述。黨政領導干部深入鄉鎮扶貧聯系點,部門領導干部深入定點扶貧村,幫扶干部進村入戶到貧困戶家,駐村和基層干部堅守扶貧崗位,廣泛深入宣講落實扶貧工作重要論述及決戰決勝脫貧攻堅的政策舉措。如上圯鄉組織文明實踐志愿者在回龍村開展國家扶貧日“專題宣講”“健康義診”“三講一評”“扶貧政策宣傳與解讀”等系列活動。上模鄉以“攜手扶貧濟困助力決戰決勝”為主題,組織開展了一次扶貧政策宣講、一次義診、一次貧困戶走訪、一次就業招聘、一次法律知識宣傳“五個一”活動。南溪鄉組織9支由第一書記、新時代文明志愿者、網格員等組成的新時代文明宣講隊,分赴各網格開展“決戰脫貧攻堅決勝全面小康”主題宣講活動。四是開展一次“三講一評”頌黨恩活動。各鄉鎮把開展頌揚黨恩活動作為組織扶貧日活動的重要內容,緊密結合宣講決戰決勝脫貧攻堅,聚焦頌揚黨的恩情和增強內生動力,以村組為單位,256個村集中開展一次“三講一評”活動,組織一批感恩奮進、自主脫貧典型現身說法,講好群眾身邊的感念黨恩故事。如水槎鄉、苑前鎮開展“全國扶貧日宣講暨優秀貧困戶評議”感恩回饋社會捐款活動。塘洲鎮聯合縣婦聯在栗芫村開展“小康幸福你我他”扶貧故事分享會,重點講述了栗芫村貧困戶羅小華不甘落后、奮力脫貧的勵志故事,教育引導貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。五是開展一次走訪幫扶活動。扶貧日期間,各掛點幫扶單位要深入掛點村開展幫扶活動,針對掛點村和貧困戶“兩不愁三保障”的短板、弱項以及省級脫貧成效專項調查、暗訪督查等發現的問題,開展幫扶工作。工商聯要持續推進“百企幫百村”精準扶貧行動,組織商會、企業發揮個自優勢,提業、就業、助學等多樣化的精準幫扶活動。六是開展一系列慰問關心表彰活動。各鄉鎮各部門結合組織開展扶貧日活動,深入鄉村進行慰問,激勵一線扶貧干部堅守崗位。組織事業單位脫貧攻堅專項獎勵,評選出全縣2個事業單位集體和11名事業單位工作個人以嘉獎獎勵。組織脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡展播。繼續通過在電視臺滾動播出、刊發“組工微訊”及“扶貧攻堅”、制作宣傳展板等各類方式進行廣泛宣傳報道脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡。七是組織一次微視頻征集活動。發動網民積極參與“你笑起來真好看——我們村的脫貧故事”微視頻活動,分享脫貧攻堅中的精彩故事,用鏡頭記錄脫貧攻堅的現實場景、典型人物和先進事跡,挖掘、講述我縣決戰決勝脫貧攻堅的生動故事。八是開展一批公益助貧活動。開展就業扶貧活動,組織縣內企業開展貧困家庭勞動力就業招工活動,合力泰、聯創宏聲電子等61家企業參會,提供就業崗位多達3307個,達成就業意向40余人。同時,他們在“泰合微就業”微信公眾號上推送了相關企業招聘信息,線上達成就業意向百余人。開展健康扶貧活動,各鄉鎮組織各醫院醫生、護士深入村組一線為貧困戶落實家庭簽約,免費健康體檢、宣傳健康扶貧政策,走訪、核查失能弱能貧困人口。開展募捐活動,扶貧日期間全縣共募捐到126萬元,如澄江鎮組織全鎮機關干部、兩代表一委員、愛心企業代表等200余人參加,共收到愛心捐款67912元。橋頭鎮黨政領導班子帶頭捐款,捐贈善款共計205000元,全部款項、物資將用于扶貧愛心超市運營及貧困戶志智雙扶中。萬合鎮組織廣大鄉賢企業家、社會愛心人士發揚樂善好施、扶貧濟困的傳統美德,踴躍捐款5萬多。開展社會扶貧活動,動員引導廣大青年、企業和社會志愿者組織,圍繞陽光助殘、關愛留守兒童與事實孤兒、扶貧濟困等重點內容開展志愿服務項目。縣婦聯為貧困母親們發放了50份總價值1萬元的“母親郵包。九是開展一次集中宣傳活動。在扶貧日前后期間,在通訊、電視臺、縣政府門戶網站等主要新聞媒體上集中開展系列宣傳活動,全面反映全縣扶貧歷程中的經驗成效、典型案例、先鋒模范等,營造良好的扶貧日活動氛圍。在10月17日扶貧日當天,編發10月17日“扶貧日”宣傳短信。由中國移動、中國電信、中國聯通,于10月17日當天通過手機短信,免費向全縣手機用戶發送“扶貧日”宣傳短信。十是舉辦一場脫貧攻堅新聞會。扶貧日期間,縣扶貧辦、縣委宣傳部舉辦一場決戰脫貧攻堅決勝全面小康新聞會,重點介紹十以來全縣脫貧攻堅所取得的輝煌成就,反映全縣扶貧歷程中的經驗成效,展示全縣脫貧攻堅成果。十一是組織廣大干部群眾收聽收看《決戰決勝——2020年全國脫貧攻堅獎特別節目》。全縣1800多縣、鄉、村扶貧干部和5000多戶貧困群眾通過集中收看、電視收看、網上收看等方式,廣泛學習全國脫貧攻堅先進事跡和感人故事。
三、扎實推進,務求實效,活動成效明顯。一是“全國扶貧日”進一步深入人心。通過手機短信、宣傳標語、電視媒體、微信公眾號等各種宣傳,讓10月17日全國扶貧日深入人心,進一步弘揚了中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德,引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作,動員廣泛參與,培育良好風氣。二是脫貧攻堅政策進一步廣泛宣傳。通過活動,脫貧攻堅政策得到更為廣泛的宣傳,貧困戶和群眾對國家的扶貧政策有了更深的了解,社會各界對國家的扶貧政策也有了更多的了解。三是脫貧攻堅合力進一步匯集凝聚。通過開展以扶貧宣傳、搭建社會平臺和扶貧公募為主要內容的系列活動,推動了各方力量向貧困村、貧困戶整合,引導各方資源向貧困人口匯聚,確保貧困村、貧困人口與全縣同步實現全面小康,為堅決打贏打好全縣脫貧攻堅戰營造氛圍,增強凝聚力、傳播正能量。四是脫貧攻堅工作進一步深入推進。通過活動,調動了全縣上下、各單位各部門的積極性,形成了開展脫貧攻堅工作的良好氛圍,有利推動了全縣脫貧攻堅工作,為完成全年脫貧攻堅目標任務增添了強勁動力。
下一步,我縣將繼續加大全國扶貧日和脫貧攻堅的宣傳,進一步凝聚全縣上下脫貧攻堅合力,積極推動專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧格局,引導社會各界共同關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作,為打贏打好全縣脫貧攻堅戰、同步實現全面小康而不懈努力。
一、**鎮精準扶貧精準脫貧工作開展情況
全鎮轄19村114社,5754戶26207人。現有陽坡、海灣、新興、東灣、東張、西張、西山溝、高硤、扯弓塬9個貧困村,**年全鎮共識別出貧困戶903戶3908人,實現脫貧161戶753人,返貧10戶50人,貧困發生率12.28%。**年我鎮貧困戶共有752戶3205人,返貧8戶37人,實現穩定脫貧54戶235人,貧困發生率11.41%。**年我鎮貧困戶共有706戶2991人,本年度年計劃脫貧158戶705人,貧困發生率預計降至8.72%。
(一)堅持“三個”帶頭,打造扶貧攻堅新引擎
**鎮在扶貧對象的確定上,堅持“三個”帶頭,確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署扶貧工作,嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長,鎮長為常務副組長,分管領導為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組,將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業的農戶參與扶貧開發、資金監督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底,宣講扶貧政策,了解農戶實際困難和需求,先后重點走訪特困戶和困難戶430戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創新工作方法。在工作開展中,**鎮制定了“五個必須”(即:黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責,分管同志必須統籌具體負責,黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實,駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準據實上報情況)和“三級督查”(即:表冊上報前,由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后,鎮紀委分批次到村進行核查;表冊審定前,黨政主要負責人隨機走訪核查)制度,精準確定貧困戶建檔立卡706戶2991人,確保了貧困戶無一戶不入冊,非貧困戶無一人鉆空。
(二)加強項目建設,加大扶貧攻堅項目支撐
1.加快老果園改造步伐,優化果產業結構,注入脫貧致富活力
按照覆蓋優生區、發展適宜區、杜絕不宜區的思路,大力發展果品產業,先后在故坪、陽?堋⒘醮ǖ卻逍輪哺弒曜及??苤財還?痙對?00畝,東張、東灣、西張發展新植果園2000畝。加大果業管理技能培訓,努力提升果園管理水平,由故坪等6村的12名技術人員組成的果業專業技術小組深入各村社進行技術指導,為全鎮果品產業提質提供了服務和技術支撐;通過大力發展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術,確保果園生長周期內的經濟效益,調動了群眾發展果產業的主動性和積極性;全力打造**蘋果品牌,扶持慶源果蔬有限公司成功注冊“紫柰”商標地域品牌,唱響了**蘋果創牌的新時代,發揮了品牌效應,增加了農民收入。
2.繼續實施通暢工程,加大脫貧致富助力
爭取實施通暢工程,實現了村村通硬化路的目標,新修產業路、田間道路5條14公里,砂化道路4條42公里,完成東濱河路一期工程3公里,有效解決了果品運輸難、群眾出行難、生產難的問題,提高了道路通行運輸能力。
3.加大人居環境改善力度,營造脫貧致富的良好氛圍
在陽坡、李灣、海灣等村實施了易地扶貧搬遷和危**改造項目,不斷改善困難群眾住**條件,提升人居環境,李灣村被列為市級新農村建設示范點,海灣村被縣委命名“五村聯創”新農村建設示范村。
(三)強化平臺管理,健全扶貧攻堅動態監管體系
1.對**年和**年穩定脫貧人口進行“三保障”核查
對**年、**年穩定脫貧人口、義務教育、基本醫療、安全住**“三保障”及飲水安全落實情況逐戶進行了核查,對核查出1戶大病患者的具體情況逐人進行說明,確保核查數據準確無誤,并填寫上報《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度需鞏固提高脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》及匯總表,嚴格落實“4342”責任體系,由鎮黨委書記、鎮長、扶貧站長、駐村幫扶工作隊隊長、村黨支部書記、村委會主任、駐村干部層層簽字。
2.對貧困戶信息數據核查糾錯
認真開展了貧困戶基礎信息和大數據平臺數據核查糾錯工作,完成了對706戶《貧困戶登記表》中基礎信息和邏輯性關系及時進行查缺補漏,確保貧困戶的基本信息準確無誤。在對戶內原始《貧困戶登記表》查缺補漏及核對糾錯的基礎上,我鎮組織專人收集錯誤信息,及時對大數據平臺中貧困戶**年及**年的基礎數據進行了核對糾錯,目前已完成了289條基本情況錯誤、197條家庭成員基本信息錯誤、47條生產生活條件錯誤、42條幫扶措施錯誤和11條收入調查表信息錯誤的糾錯工作,實現了大數據平臺中數據信息與戶內實際數據信息保持一致。
3.對**年度貧困人口脫貧數據復核審定
對**年全鎮穩定脫貧人口54戶235人,返貧人口8戶37人,凈脫貧人口46戶198人,需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人,**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進行復核審定。對“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時序按照規模重新進行確定,完成并上報《“十三五”期間貧困人口脫貧計劃表》;嚴格按照9種情況不作為當年預脫貧人口的要求,重新確定**鎮**年預脫貧人口158戶705人;按照當年預脫貧村貧困發生率小于3%的標準,對**年預脫貧村海灣村預脫貧人口重新確定,海灣村**年預脫貧人口為41戶184人。
4.對建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進行摸底調查
根據縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作要求,召開由全體鎮村干部、**鎮衛生院相關人員、各村村醫參加的**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作啟動會議,認真安排部署**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作,完成了因病致貧人口國家離線系統和大數據平臺錄入工作。
5.實施“853”掛圖作業
在完成**年村級“853”掛圖作業的基礎上,完成了各村進出動態圖中**年預脫貧戶數、人數的填寫更新,同時,完成了貧困農戶“三本賬”中**年一、二季度所數據和工作臺賬的規范填寫,并根據戶內實際情況,對每一戶貧困戶制定精準脫貧計劃。
(四)堅持“三個”強化,建立健全扶貧攻堅長效機制
一是強化效能問責。明確駐村干部職責,建立健全駐村干部分包貧困戶制度,對精準扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話,情節嚴重的駐村干部調整其工作崗位,并取消年度考核評優評先資格。二是強化“聯駐”職責。實行聯片領導全面指導聯系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯片領導、駐村干部的考核掛鉤,進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上,駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況,工作推進遲緩的,將進行嚴厲批評;同時,匯報本周的工作計劃,對工作計劃未完成的,將記錄在案,年終考核時,扣減相應分值,進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
二、當前存在的問題及下一步工作打算
(一)存在的問題
在當前扶貧工作中,存在以下幾個突出問題:
一是扶貧解困難度大。我鎮貧困家庭致貧因素復雜,條件型貧困、素質型貧困交織并存,解困難度大。雖然各村基礎設施建設有較大改觀,但部分貧困戶因勞動技能缺乏、可持續收入較低、學生上學經濟負擔較重、家人患大病等問題的影響以及部分貧困戶過分依賴扶貧政策和自身發展動力不足等原因,存在年年扶貧年年貧的問題。
二是農業生產水平低,農民增收渠道不寬,增收效果不明顯。雖然有項目支撐,但是受自然條件差、家庭勞動力較少、發展觀念滯后等因素的影響,部分貧困戶收入來源單一,難以達到脫貧增收的目標。
三是個別貧困戶扶貧資金用途不當。扶貧資金尤其是扶貧貸款,主要目的是用于發展生產,提高收入;但是個別貧困戶將扶貧貸款用于購買汽車等消費品,不僅沒有達到發展生產的目的,還加重了自身的經濟負擔。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢群體脫貧困難。由于勞動力喪失、沒有收入來源等因素的影響,這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
(二)下一步工作計劃
結合我鎮精準扶貧實際情況,在以后的工作中,主要要做好以下幾個方面的工作:
一是加大基礎設施建設力度,改變貧困戶生產生活條件。積極爭取上級扶貧項目資金,加強農村水、電、路、通訊、安居**等基礎設施建設,將貧困戶住**建設與危舊**改造、易地搬遷等工程結合起來,加大貧困戶危舊**改造力度。
一、以科學發展為統領,抓服務,促發展,全面打造高質量的工商行政管理品牌
2010年是工商部門停征“兩費”后職能轉型的第一年,也是學習實踐科學發展觀活動的關鍵年。按照國家總局“四個轉變”的要求,實現從“收費工商”向“服務監管工商”的實質性轉變,推進從“傳統工商”向“現代工商”的根本性轉變,是我們面臨的重要任務。為此,我局積極發揮自身職能,優化市場主體、凈化市場環境,努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”,在服務地方經濟發展上尋求新突破。
(一)最大限度優化服務舉措,促進全民創業。一年來,我們堅持“非禁即入”的原則,營造寬松的發展環境,大力支持各類市場主體快速、健康發展。一是進一步降低登記門檻,放寬準入條件,優化投資環境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則,我們先后出臺《關于促進全民創業的若干意見》、《支持、服務農民專業合作社發展“十放寬”》、《老河口市工商局關于農民專業合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關于老河口市工商局促進全民創業四十三條意見》等措施,實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質、一票否決”,進一步放開市場主體準入。5月4日,全市50名優秀工商界創業人士受到了市委、市政府的表彰;一年中,我們已為返鄉農民工舉辦兩次就業招聘會,發放宣傳資料500余份,提供政策咨詢服務300余人次,幫助652名返鄉農民工與企業簽訂了用工協議。目前全市新登記各類內資企業120戶,新登記私營企業74戶,新登記個體工商戶1388戶,分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農民專業合作社22戶。新登記外資企業2戶,比上年增長100%。二是進一步深化和拓展服務市場主體工作。3月以來,我們全面開展“百名工商大走訪、大服務”活動,幫助企業解決涉及工商部門的事務問題;協調處理企業在生產、經營過程中遇到的其他疑難問題,促進企業安心生產,有效應對金融危機。目前,已走訪各類市場主體1077戶,發放服務聯系卡1077份。與此同志,積極為全市10家大企業提供直通車服務工作,對全市117家規模以上企業建立工商聯絡員制度,做到每家企業有1名工商聯絡員,為這些企業提供無假日、全天候預約服務和向導服務。截止目前,提供無假日、全天候預約服務 47 件,提供向導服務 86 件。三是全力引導企業擴大融資渠道。引導中小企業通過股權出質和動產抵押登記,提高融資效能,促進自身發展。
(二)全力支持企業實施商標戰略,促進品牌興市。一是大力發展注冊商標。積極運用商標戰略,幫助企業培育、扶植和發展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標,并積極推薦爭創省著名商標和中國馳名商標。二是深化“一村一標”活動。通過全面推行“三卡”制度,提高企業商標意識,不斷擴大企業和產品的聲譽與知名度。三是加大商標保護力度,嚴厲查處商標侵權行為,維護企業知識產權。我們在全市范圍內采取商標服務“四制”措施,即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、寬展期間“建議制”、破產注銷企業商標“提醒制”。并結合企業年檢工作,對全市的注冊商標進行信息采集;利用工商12315行政執法綜合網絡分類監管平臺,將商標納入市場巡查的重要內容,建立商標日常監管工作機制,防范各類侵權行為的發生。截至目前,全市有效商標已達146件,其中著名商標2件,知名商標4件。今年6月份,我們的商標富農作法(“特色農業創品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱響商標富農歌”)作為典型經驗被《中國工商報》專題刊載。
(三)全力招商引資,打造經濟發展軟環境。一是成立招商引資工作專班,定人定責,立足本地資源優勢,采取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發達地區上門招商等方式,不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統干部職工脫產外出招商引資。市局嚴格獎勵機制,形成招商人員“帶著任務出去、領著客商回來、招著項目回來、引著資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業的服務力度。對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務。一年來,我局充分發揮工商職能,全力打造經濟發展軟環境,順利完成招商引資任務1200萬元。
(四)以人為本,切實做好消費者權益保護工作。一是政府搭臺,企業唱戲,成功舉辦“3.15”活動。為了幫助企業擴大知名度,增強信心拉動消費,展示老河口企業形象,促使企業以優質商品、優質服務、優惠價格確保消費者得到真正實惠。今年3月15日,在濱江廣場組織舉辦了以“商機在河口、消費在河口”的大型宣傳活動。為企業設立產品展示一條街,移動公司、電信公司、澳賽太陽能、江南國際等30余家企業設立了產品服務展示臺,當天商品成交額達10萬元;設立投訴咨詢點10個,流動咨詢車4臺,現場受理消費投訴25件,解決23件,挽回經濟損失2.6萬元。二是積極開展農村消費維權網絡建設,加強農村基層消費維權網絡建設。努力作到消費維權進農村、進社區、進商場超市、進學校、進景點,共設立消費維權站點258個,作到有機構、有人員、有電話、有制度、有紀錄簿,作到了投訴不出村、社區、商場超市、學校、景點,及時維護了消費者的合法權益。三是進一步規范12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。12315直接面向社會,直接服務于社會,工作質量的好壞關系著部門形象,關系著社會和諧。為此,我們按照“有問必答、有訴必接、有案必查、有假必打、有查必果”原則,加強值班備勤工作,確保投訴熱線暢通不斷,及時解決每起投訴。對待消費者申投訴案件,調處完結后,3日內向消費者進行回訪,征求消費者對處置結果是否滿意;對工作人員的服務態度是否滿意;對我們的申投訴工作有何建議;對待舉報的案件,在案件辦結后3日內必須告知舉報人處理結果;征求舉報人對案件處理結果是否滿意;對工作人員態度是否滿意。今年以來,共處置消費者咨詢案件330件,申訴80件,回訪80件,舉報15件,告知15件,回訪、告知率達100%。
(1)
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二、以科學監管為總抓手,抓安全、強責任,全面促進工商行政管理職能歸位
一年來,我們按照國家工商總局全面推進“四個轉變”的要求和適應“兩費”停征后職能歸位的需要,以及市局加強改革創新的指導思想,在新的起點上,進一步解放思想,務實創新,初步達到:服務市場主體發展有位置,消費維權有形象,行政執法有權威的效果。
(一)積極構建食品安全長效監管機制。一是加大食品市場專項整治力度。落實科室包所、所包片、人包戶的責任制,對食品安全實施網格化、精細化和全過程監管。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監管,堅決取締無照經營。二是大力推進食品安全網絡體系建設。依托現有的“一會兩站”網點,組建一支覆蓋城區社區、超市,深入鄉鎮農村經營戶的食品安全協管員、信息員隊伍,形成食品安全的社會監督網絡。三是以加強食品安全示范店建設為切入點,號召和引導食品經營戶堅持加強自我管理、自我服務、自我教育。一年來,我們已對散裝食品快速檢測批次600余批次;查處食品無照無證經營28戶;查處經銷假冒偽劣食品價值4.07萬元,罰沒收入4.75萬元;收繳過期變質食品265.6公斤,下架不合格食品2560公斤;責令經營戶下架無qs食品3126包(袋);向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”,與流通環節1220戶食品經營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”,提高經營者的自律意識。今年7月10日,首張《食品流通許可證》頒發給襄樊市廣友食品有限公司老河口分公司,標志著老河口市的食品流通進入了法律監管時代。我們“譜寫食品安全監管新樂章—— 湖北省老河口市農村集市見聞”的典型經驗已被《中國工商報》(2010年2月4日星期三第3版各版要聞)專題刊載。
(二)全力推行網格化坐標式市場巡查監管模式。今年以來,我們按照襄樊市局的工作部署,以建立市場長效監管機制為目標,大膽實踐,積極探索,大力推行“網格化坐標式市場巡查”監管模式,取得了市場監管新成效。尤其是“兩費”停征以后,我們創新思維、轉變觀念、積極探索,利用“網絡化坐標式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業務工作有機結合起來,有針對性地對重點坐標實行精細化管理,推進了各項工作整體推進。7月18日晚,我局干部接到贊陽辦事處社區干部舉報一傳銷窩點,與社區干部、公安部門的大力配合下,執法人員分頭到兩戶出租房內采取法律形式控制了近30名參與傳銷人員,一舉端掉了這一傳銷窩點,維護了全市人民正常生活工作秩序。截止目前,我們已先后下達行政建議書613份,引導規范經營戶433戶。6月3日,我局“湖北襄樊老河口市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。
(三)實行“三三一”監管模式強化農村市場監管。農村集貿市場和城鄉結合部是監管的薄弱環節,無證無照監管任務大,打假治劣、消費維權任務艱巨,為此,我們把農村市場監管上升到三農問題的政治高度來抓,推行“三三一”監管模式,第一個“三”就是“三定”,即:定責任區、定責任人、定責任;第二個“三”就是“三本”,即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志;“一”是責任追究制。在推行“三三一”監管模式中,我們“襄樊老河口市工商局大力整頓成品油市場維護農民利益”的典型經驗已被《湖北省政府法制網》(2010-06-03)專題刊載;我們“湖北省老河口市工商局嚴防偽劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《湖北新聞網2010年04月09日》專題刊載;我們“老河口構建農村消費維權平臺”、“老河口市《食品安全法》宣傳進村”等典型經驗已被《襄樊日報》專題刊載。
(四)創新監管理念,推行流通領域食品安全電子監管。為了全面貫徹落實《食品安全法》,進一步加強流通領域食品安全監管,提高食品經營者的自律意識,增強食品消費的透明度,保障消費者的知情權,強化食品監管手段,構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。今年9月份,報經襄樊市局、老河口市政府批準,在全市流通領域食品經營戶推行了食品安全電子監管。食品商(批發商)、大型商場超市建立電子備案系統及信息查詢系統;食品零售經營戶建立信息查詢系統;工商執法人員通過手持移動設備進行食品安全行政執法監督。目前,這項工作在省、市局和地方黨委政府的大力支持下,宣傳發動、安裝培訓、數據錄入等四個階段的工作進展順利。一是《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的請示》政府以批準同意,并于2010年9月28日,以“老河口市食品藥品安全監督管理領導小組”名義下發文件,在全市推行。二是成立了電子監管領導小組及工作專班。具體負責食品安全信息電子監管推行的組織、指導、督辦、檢查和綜合協調工作。制定下發了《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的實施方案》。三是《重要商品質量安全監督系統合作協議》已經簽訂。四是組織開展商家、工商執法人員軟件培訓班3期,參加人員達500余人(次)。五是電子監管平臺基礎數據錄入工作已基本完成。
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三、以科學考評為突破口,抓培訓、抓考核,全面提升工商行政管理干部隊伍整體素質
“兩費”停征后,人是決定一切的因素,要實施科學監管,人員素質是關鍵。為了真正把學習實踐科學發展觀落到實處,抓出成效,推動各項工作向前發展,就必須抓隊伍、強素質、樹形象。為此,我們圍繞五種能力抓隊伍,從高從嚴強化干部管理,全面提升了干部隊伍的整體素質。
(一)以提高整體素質為目標,加強隊伍建設。一是深入開展干部素質培訓。按照“分級負責、分類培訓、分層施教”的原則,以規范和實用為要求,通過開展“以案促教”、“一帶一”、“專管員專業培訓”等活動,努力實現全系統機關干部“六能”、基層單位干部“六會”的目標。二是加強人員管理,激發隊伍活力。有效開展中層干部聘任組閣工作,全面實施競爭上崗;一般干部實施輪崗交流、優化組合和雙向選擇機制,激勵全系統干部職工充分發揮主動性,形成爭先創優的局面。三是提高基層領導干部理財能力。加強隊伍建設,提升履職適崗能力。目前,通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試,引導工商干部爭當服務發展的能手、市場監管的能手、執法辦案的能手和消費維權的能手。機關干部“六能”人員比例已達到50%以上,基層工商所(分局)干部“六會”人員比例已達到40%以上。
(二)加強執行力建設,提升有效落實能力。一是完善績效考評。我們進一步完善績效考評制度,把業務工作落實到人,把監管轄區包片到人,確保人人有事干,事事有人管。用績效考評如實地評價人、有效地管理人、合理地選用人,形成想干事、干實事、干成事、不出事的工作氛圍,真正體現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,充分調動了廣大干部職工干事創業的積極性。二是加強班子建設。首先,不斷提高班子成員的思想政治素質,做到個人服從組織、下級服從上級、個人利益服從集體利益,使每一個班子成員保持“公仆”本色。其次,不斷發揮班子成員的表率作用,自覺做到“四個管好”:管好自己的嘴,不該說的不說,不該吃的不吃;管好自己的腿,不該去的地方不去;管好自己的手,不該拿的不拿;管好自己的事,努力開創工作新局面。其三,不斷增強班子成員維護團結的自覺性,加強團結堅持四個標準:有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、經得住考驗的團結。三是加強協作溝通機制建設。一方面加強系統內部的溝通與協調,避免摩擦和“內耗”,努力營造團結協調的工作氛圍。一年來,我們及時制定了《局務會與局長辦公會制度》,堅持每周一上午召開局長辦公會,傳達學習上級領導批示、決定和會議精神,研究貫徹實施意見,安排部署近期中心工作與重點工作,研究解決臨時性、突發性問題。另一方面,加強與相關部門的溝通與協調,處理好“主角”與“配角”的關系,認真履行監管職能;加強與市場主體、服務對象的溝通與協調,構建和諧關系。
(三)加強法治建設,提升依法行政能力。今年我們圍繞“作風年”和“能力年”兩年建設,樹立新的法治理念,堅持“執法為民”,堅持“以人為本”,真正成為了經濟社會發展的保護者、服務者、促進者,做到了“五個克服、五個樹立”,即:克服以管理者自居的強勢執法思想,樹立平等公正、親和尊重的執法觀念;克服就事論事、死扣法律條文的機械執法思想,樹立合理行政、寬嚴相濟的執法觀念;克服片面審查把關思想,樹立優質服務、便民高效的執法觀念;克服違法推定、隨意檢查的習慣做法,樹立守法推定、適度監管的觀念;克服執法偏科的傾向,樹立全面履責的觀念。目前,已立查各類經濟違法案件1674件,結案1510件,全部實行網上立案、網上審批;分局自辦各類經濟違法案件1424件,無一起復議、訴訟。
總之,2010年,雖然我們在各項工作中取得了一定成績,但離襄樊市局黨組的要求還相差很遠,工作中仍存在有一些不足之處。主要表現在:一是工作創新不夠;二是人員素質還需提高;三是服務企業的廣度、深度還有待進一步加強。在新的一年里,我們將按照襄樊市局黨組的工作部署,發揚成績,克服不足,采取有效措施,努力使我局工作邁上新臺階,為服務我市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。
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在對納稅人的政策宣傳方面,稅政科先后兩次組織召開企業辦稅人員會議,講解新企業所得稅政策,講解新企業所得稅在申報表,講解新營業稅條例的政策變化,講解新企業所得稅匯算軟件的操作使用,我們稅政科的職責就是要使各項稅收政策及時準確得到落實,2012年這項工作我們認認真真地去做了,我們盡到了我們的職責。
二,做好2010 年企業所得稅匯算工作
三,加強地方各稅管理,促進稅收收入
2012年,在各稅種管理方面,針對各稅種涉及行業特點 具體制定措施,強化管理。
1, 流轉稅方面,
進一步規范建筑、房地產行業的日常管理。一是進一步健全跟蹤臺帳制度,將所有較大規模的工程項目納入臺帳管理,對工程完稅情況做到心中有數。二是進一步健全部門信息溝通機制,及時獲取土地審批、城建規劃等基礎信息,掌握工作主動權。三是建立工程項目巡查責任制,及時將新開工項目納入臺帳管理。
建立重點工程項目備案制度,將建筑、房地產行業項目納入“電子動態管理圖”實行監控管理,隨時掌握項目進展和納稅情況。
努力將教育勞務單位納入稅收管理,2012年共教育勞務單位共辦證 戶,補稅13萬多元。
在資源稅征收管理中,繼續推行“政府主導、地稅主管、部門配合、綜合治理”的綜合治稅模式,形成了全社會齊抓共管的局面。
2,所得稅管理方面,
2012年,我局全年已在 戶納稅企業中成功推行個人所得稅全員電子申報。
我局根據《新鄉市地稅局、新鄉市國稅局關于加強長虧、低零申報企業所得稅管理暫行辦法的》的規定,結合衛輝實際情況,經過認真討論,并廣泛征求意見,制定了《衛輝市地稅局關于加強企業所得稅管理的意見》。著重強調了稅務稽查對企業征收方式的鑒定工作上的發言權,稽查畢竟在調查取證,審核處理,案卷管理上有一套比較正規的操作程序,并且執行的很規范,又能置身事外,能起到很好的公平監督作用,在我們已經形成的方案中,對低于預警值的企業,規定必須經過評估和稽查兩道程序,相關結論吻合后才審批按帳征收。
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3,財產行為稅方面,
主要是聯合國稅、土地、建設、房管等部門互通信息,形成全市上下聯動、部門協作的綜合治稅格局。二是針對車船稅征收工作中存在的問題,組織公安、地稅、保險等部門召開聯席會議,研究制定出了“政府協調、保險代扣、交警查驗”的車船稅征管模式。三是在房產稅征收方面,通過與房管、建設等部門加強合作,及時掌握房屋登記、租賃的各種信息,切實把握納稅人的變更情況。四是按照“全面清理、分工合作、規范管理”的原則,政府先后出臺了《衛輝市人民政府關于在全市開展城鎮土地使用稅專項清理整治的通知》、《衛輝市人民政府關于印發衛輝市房屋租賃業稅收專項整治工作實施方案的通知》、《衛輝市人民政府關于加強交通運輸業稅收管理的意見》。在全市范圍內進行城鎮土地使用稅集中清理整治和房屋租賃業稅收專項整治工作,
加強印花稅核定征收管理,規犯核定征收范圍,正確執行稅收政策,促進印花稅稅收收入。
加強兩稅比對工作,通過調取國稅征收增值稅和消費稅的入庫情況,和地稅征收城建稅附加進行詳細比對,查找城建稅征收漏洞,加強城建稅的征收和管理。
四,做好稅收執法責任制的監督服務工作
1, 稅政科2012年通過對基層各個稅收執法崗位的認真梳理和歸納,我們將每個基層人員的具體崗位職責進行了總和,一方面在征管系統中的執法流程上配置到位,另方面簽訂目標管理責任書,一般人員與所長簽,所長與局長簽。責任到人,職責到崗、具體到每一項工作,使每一個稅收執法人員都熟悉自己在什么崗位,具體負責那些工作,熟悉各項工作的具體要求,防止出現稅收執法程序錯誤。
2,稅政科2012年通過召開稅收執法工作會議的形式,對稅收執法責任制規定的主要稅收業務的執法流程及性詳細講解,并對執行過程中容易出現的錯誤進行講評,通過介紹經驗的形式達到共同提高,另外通過短信平臺,對稅收征管各個時期容易出現的稅收執法責任制問題對基層稅收執法人員進行提醒服務,如針對過節集中請銷假,對具體稅種納稅期限的調整,對節假日納稅期限順延等。通過提醒服務,大大減少了稅收執法差錯。
五,做好2012年度營業稅調查工作
六, 積極開張依法行政示范單位創建工作,
2012年衛輝市地稅局積極開展依法行政示范單位創建工作,制定創建工作方案的,對列入方案內的工作項目逐項進行落實,做好各種依法行政示范單位檔案資料的規范準備工作。
根據河南省地稅局制定的行政處罰裁量標準及有關四項配套制度的有關規定及上級局對此項工作的具體要求,稅政科認真進行了落實,一,認真組織學習了省局行政處罰裁量標準及有關四項配套制度的有關文件,并在10月中旬進行學習情況考試。
2012年,我局被新鄉市地稅局提名為行政復議先進單位。
2012年 我局已順利通過了依法行政示范單位的驗收。
總結以上工作, 2012年,稅政科將在新鄉市局和衛輝市局的領導下,繼續做好稅收政策法規的貫徹落實工作,加強各稅種征收管理的監管工作,認真做好稅收執法責任制的落實和考核督導工作,把各項工作做得更好。
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深刻理解總書記重要講話精神
在貴州視察工作時強調,要積極適應經濟發展新常態,守住發展和生態兩條底線,善于運用辯證思維謀劃發展。總書記的這段話中有三個關鍵詞,一是新常態,二是辯證思維,三是兩條底線。對這三個關鍵詞,我們要深刻理解,正確把握。
正確認識、積極適應新常態。總書記強調:“適應新常態、把握新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”什么是新常態?新常態就是有別于過去30多年高速增長期的經濟發展新階段。新常態有三個主要特點:一是速度,從高速增長轉為中高速增長;二是結構,經濟結構不斷優化升級;三是動力,從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
準確把握、善于運用辯證思維。什么是辯證思維?辯證思維就是指運用運動、發展、變化、聯系的思維方式認識問題、研究問題、分析和解決問題,就是要摒棄“非此即彼”的一般邏輯思維,在聯系和發展中把握事物,在對立統一中認識事物,以一種運動發展的眼光來看待事物。善于運用辯證思維謀劃經濟發展,要求我們既要胸懷全局又要了解局部,既要立足當前又要著眼長遠,既要把握重點又兼顧一般,在權衡利弊中趨利避害,緊緊抓住制約科學發展的主要矛盾和矛盾的主要方面,找到關鍵點和突破口,實現以重點突破帶動全面深入、以局部推進促成全局變革的戰略目標,實現經濟發展和生態保護的辯證統一。
認真思考、正確處理兩條底線的關系。守住發展的底線,就是當前和今后一段時期要保持一個較快的發展速度;守住生態的底線,就是不能增加落后產能、破壞生態環境。要正確妥善處理好生態環境保護和加快發展的關系,堅決擯棄把生態環境保護和發展對立起來的片面化、絕對化的觀點,科學把握生態和發展辯證統一的關系。
辯證看待安順的發展
只有運用辯證思維全面看清安順發展的成績與不足、優勢與短板,才能在經濟發展新常態下,保持定力、頂住壓力、精準發力,從而進一步增強自信,乘勢而上、因勢而謀,促進經濟持續健康發展。
既要客觀總結取得的成績,又要冷靜分析存在的不足。近年來,安順全市上下凝心聚力、攻堅克難,圍繞“兩個一切”總要求,以“5個100工程”建設為抓手,強化各項工作措施,推動工業經濟提速轉型、農業發展提質增效、旅游產業轉型升級,不斷加強生態環境建設,全市經濟社會保持了快速健康發展的良好態勢。通過不懈努力,安順發展速度進入了歷史上最快的一段時期。但同時我們也要清醒看到自身存在的困難和問題,比如,產業結構單一、產業水平不高,對煤、電等資源依賴性高,服務業發展帶動不足,固定資產投資中產業投資占比偏小,缺乏帶動性強的大項目,出口和消費尚未形成對經濟發展的支撐等。
既要充分認清我們發展的優勢,又要切實找準存在的短板。安順區位交通優勢明顯,距貴陽市中心城區僅90公里,航空、鐵路、高速公路、水運“四位一體”的立體交通運輸網絡體系已初步形成,地勢相對平坦,用地條件較好。但也要清醒認識到,安順發展的負擔仍然很重,全市6個縣區都屬于滇桂黔石漠化集中連片特困地區,其中普定、鎮寧、關嶺、紫云4個縣是國家扶貧開發重點縣,86個鄉鎮中有53個貧困鄉鎮,1007個行政村中有569個貧困村,目前全市還有43.83萬貧困人口,扶貧攻堅任務仍然很重。
在發展過程中,我們既要腳踏實地做好安順當前的各項工作,也要著眼長遠謀劃好發展。加快發展是我們第一要務和當務之急,但是不能只顧發展速度而忽視發展質量。要正確處理“趕”與“轉”的關系,著眼于“趕”,著力于“轉”,堅持發展和生態環境保護協同共進。
努力促進安順經濟持續健康發展
對貴州省的發展提出了明確要求,就是要協調推進“四個全面”戰略布局,積極適應經濟發展新常態,堅守發展和生態兩條底線,培植后發優勢,奮力后發趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。結合安順實際來看,關鍵就是要牢牢守住發展和生態兩條底線。
牢牢守住發展底線,強實力、調結構、惠民生。要堅定不移地打好“一二四”攻堅戰,大力實施“32768”扶貧攻堅行動計劃,切實保障和改善民生,努力促進經濟社會持續健康發展。
一要全力以赴抓好固定資產投資和招商引資。把增總量、提速度、保位次作為首要任務,挖掘存量、擴大增量、培育動力、激發活力,始終保持一個高于全國、高于西部、高于全省的發展速度。
二要全力以赴推動“四個輪子”一起轉。要充分發揮自身比較優勢,進一步轉化為產業優勢和市場優勢,推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化四個輪子一起轉,促進提速發展、后發趕超、同步小康。
三要全力以赴實施“32768”扶貧攻堅行動計劃。要采取切實有效的措施,持續增加貧困人口收入,確保到2020年實現扶貧標準與低保標準“兩線合一”。努力構建“三位一體”大扶貧格局,大力實施“32768”扶貧攻堅計劃,在3年內減少貧困人口20萬人以上,實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障、健康保障精準扶貧“七個到村到戶”,完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務。
四要全力以赴推進民生社會事業發展。千方百計增加就業,深入推進收入分配領域改革,通過就業富民、創業富民、投資富民和加強幫扶富民,千方百計提高城鄉居民收入水平,確保城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長高于“十二五”、高于生產總值、高于全國平均、高于西部地區平均。優先發展教育事業,大力發展科技事業,加快發展醫療衛生事業,促進各項社會事業全面發展,進一步完善住房、養老保障和社會救助等制度,加強水、電、路、氣、公共交通、平安建設等各個方面工作,努力為廣大人民群眾提供優質的公共服務。要建立健全長效機制,推動大數據在公共安全中廣泛運用,織牢全方位、立體化的公共安全網,確保事故起數和死亡人數“雙降”。
牢牢守住生態底線,讓天常藍、山常青、水常綠。要把生態環境放在更加重要的位置,像愛護眼睛一樣保護生態環境,向對待生命一樣對待生態環境。
一要加快生態建設。要圍繞建設國家園林城市,繼續加大綠化投入,全力實施綠色安順建設三年行動計劃,加強退耕還林、石漠化和水土流失治理等重點生態工程建設,確保到2020年森林覆蓋率達到60%。實施林業產業三年倍增計劃,嚴守林業生態紅線,努力將林業培育成生態建設、產業發展和農民收入的增長點。
二要加強節能減排。要大力實施大氣污染防治行動計劃,加快脫硝脫硫和除塵改造,加強揚塵污染和機動車尾氣排放治理,推廣清潔能源運用,大力培育環保節能產業,確保到2020年,PM10(10微米以下空氣懸浮顆粒)濃度比2015年下降5%以上,全市空氣質量優良率排位保持在全省前列。
北京漢華國際飯店憑借其完善的設施、溫馨的服務、優雅的環境和獨特的漢文化主題,在近日榮膺了“五星級”飯店稱號,并于2008年11月舉行了隆重的掛牌儀式。
北京漢華國際飯店位于北二環中軸路,緊鄰鼓樓大街地鐵站,毗鄰雍和宮、鐘鼓樓、地壇等歷史悠久的名勝古跡,具有優越的地理位置。
首推漢文化主題,是北京漢華國際飯店加快發展的一次新嘗試,也為中國的主題酒店建設增添了新內容和亮點。營造具有自己特色的文化品牌,已成為當今酒店行業的創新理念。北京漢華國際飯店以漢文化作為自己飯店的主題文化,并且進行了大膽嘗試,這在北京乃至全國還是第一家。飯店力求把博大精深的漢文化精髓展示在人們面前,從服飾的形似、書法的神韻,到大堂以及中西餐廳的設計,飯店的硬件、軟件無不體現著漢文化的蕩氣回腸、宏大寬廣以及天人合一的精髓和底蘊。
北京漢華國際飯店董事長薛繼先表示:飯店將以榮膺“五星級”飯店稱號為契機,乘勢而上,以溫馨周到的服務和舒適幽雅的環境,接待各界賓客。將漢文化的精髓融入飯店的品牌創建中,為飯店差異化的主題經營開先河,為北京旅游服務業的發展做出新的貢獻。
寶潔?沃爾瑪攜手倡導環保
近日,全球消費品領先企業寶潔(中國)有限公司(P&G)與沃爾瑪中國(Wal-Mart China)共同推出了一系列積極倡導綠色環保的活動,并在位于望京新一城的沃爾瑪國內首家新型環保節能店舉行了關于這一合作的媒體會。
寶潔與沃爾瑪計劃啟動“可持續性發展”合作計劃,并將“節水”的課題作為至關重要的一環置于計劃之中。根據計劃,雙方將通過加強社區及消費者教育,發放節水宣傳單及手冊,以及通過與門戶網站合作()等形式,全方位、多渠道地將珍惜水資源,節約更健康的美好理念帶入社區,傳遞給每一位消費者。
談及此次合作,寶潔大中華區對外事務部高級總監李煉先生在會上表示,用細小但有意義的方式美化消費者每一天的生活――寶潔公司得以在170余年中持續增長。如今,寶潔已在中國發展20年,中國市場成為寶潔全球發展速度最快的市場之一。對于在中國市場與沃爾瑪公司就這一領域的首度合作,我們充滿期待和信心。我們希望能夠發揮雙方在消費者中的積極影響力,共同美化消費者的生活。
沃爾瑪營運部區域經理陳濤先生說,沃爾瑪通過構建負責任的采購體系,正在逐步成為中國一流的可持續發展零售商。除此以外,沃爾瑪正在為中國所有商店制定和實施可持續發展目標,到2010年,沃爾瑪現有商店及新店水資源利用率將提高50%,節能示范店能效提高40%,經過節水培訓的員工,可幫助企業提高節水率達15%。
安利北京志愿者協會盤點2008
臨近歲末,安利北京志愿者協會對2008年度工作進行盤點。在北京國圖音樂廳召開的總結會上,安利北京志愿者以豐富多樣的形式展現了2008年度所經歷的一次次志愿服務。大會對2008年度優秀志愿者進行了表彰,他們包括5位榮獲第29屆奧林匹克運動會組織委員會授予的“北京奧運會、殘奧會志愿者先進個人”,和15位全年服務小時超過70小時的優秀志愿者。
安利北京志愿者協會成立于2003年12月4日,并于2004年3月正式成為北京志愿者協會的團體會員,得到了更為專業的志愿服務培訓和指導。截至目前,注冊志愿者已達2211名,累計組織、贊助各類公益活動300余項,累計服務時間62770小時,累計資金投入達500萬元之多。