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第1篇：過(guò)年福利范文

2、起源于古人皆圍著爐子吃飯，不分長(zhǎng)幼皆一起吃，在家的成員一定要等到全家到齊了才可動(dòng)筷子，也要為未能回家吃團(tuán)員飯的家人擺碗筷，寓意合家團(tuán)圓，幸福美滿!

3、鼠年來(lái)臨，送你五星級(jí)祝福：福星保你福氣多多，財(cái)星保你財(cái)源滾滾，吉星保你平平安安，壽星保你健健康康，還有一顆幸運(yùn)星，帶給你一年的幸運(yùn)綿綿!

4、如果個(gè)別茶果吃完了，要說(shuō)“吃興了”或“太多了”，而不是直接說(shuō)“沒(méi)有了”!

5、作別豬年的好運(yùn)，迎來(lái)鼠年的吉祥，舞出幸福的旋律，譜寫快樂(lè)的篇章，送上真誠(chéng)的祝福，豬年到，朋友愿你日子甜蜜依舊，好運(yùn)總伴左右，如意圍在身邊，鼠年快樂(lè)!

6、我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗，除夕晚上，一家人一定要在大年除夕晚上共聚一起吃團(tuán)年飯，又稱圍爐，。

7、走過(guò)豬年的歡暢，迎來(lái)鼠年的輝煌。訴說(shuō)幸福的時(shí)光，聆聽(tīng)新年的歌唱。鑄就事業(yè)的殿堂，增進(jìn)骨骼的剛強(qiáng)。品味愛(ài)情的芬芳，沐浴財(cái)運(yùn)的光芒。鼠年到了，愿你事業(yè)有成，大吉大利!

8、人們?cè)诖竽耆絹?lái)時(shí)，一面歡度佳節(jié)，喜慶豐收，一面洗澡更衣、打掃衛(wèi)生，以驅(qū)疫病、除惡鬼。尤其是在年夜飯時(shí)，有更多的禁忌。如果長(zhǎng)輩給晚輩添飯加菜，若吃飽了不想要，不能說(shuō)“不要”，而是說(shuō)“有了”；。

第2篇：過(guò)年福利范文

“我們家原本倒也不富裕，突然多了150萬(wàn)元的動(dòng)遷費(fèi)，該怎么來(lái)用呢?”龐女士的理財(cái)困惑源于前不久拿到的一筆動(dòng)遷費(fèi)。“我爸爸原來(lái)有一套老式住房，因?yàn)槭姓ㄔO(shè)需要拆遷，一共分到了550萬(wàn)元。爸爸把450萬(wàn)元分給了我和兩個(gè)妹妹，我們每人拿到了150萬(wàn)元。”

這突如其來(lái)的財(cái)富讓龐女士和先生一時(shí)間不知如何是好。龐女士說(shuō)，她想過(guò)用這筆錢炒股票，可又怕虧了心疼，想買房子，可又覺(jué)得沒(méi)啥太大的用處，所以就想到聽(tīng)聽(tīng)理財(cái)師的建議了。

家庭生活原不富裕

龐女士和先生今年都52歲了，退休在家的他們每月收入各有2200元，因?yàn)橄ハ虏o(wú)兒女，兩人的生活倒也過(guò)得自在，一般月支出為4000元左右。支出中單項(xiàng)花費(fèi)最高的屬餐飲，每月在1500元左右，剩下的部分在扣除水電煤等基本花銷后。時(shí)不時(shí)需要買些衣服、到外面短途旅游散散心。“我們沒(méi)想著要省下太多錢，也沒(méi)有那個(gè)能力。”龐女士覺(jué)得，讓當(dāng)前的日子過(guò)得舒服些比較現(xiàn)實(shí)，所以兩人月結(jié)余一般不會(huì)超過(guò)四五百元。

因?yàn)橐呀?jīng)退休在家，自然也就沒(méi)有年度收入了。支出方面也不需要大額花銷。兩人除了社會(huì)保險(xiǎn)以外，并沒(méi)有投保過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)。

家庭資產(chǎn)突然擴(kuò)容

因?yàn)榈玫礁赣H給予的150萬(wàn)元?jiǎng)舆w費(fèi)，兩人的家庭資產(chǎn)突然擴(kuò)容。現(xiàn)在，這150萬(wàn)元還在活期賬戶上“曬”著，沒(méi)有做任何的處理。加上原有的3萬(wàn)元活存，兩人的現(xiàn)金流可謂相當(dāng)豐富。

龐女士和先生有一筆2010年到期的定期存款，為數(shù)5萬(wàn)元。學(xué)著朋友去投資的股票目前市值為20萬(wàn)元。“我們2003年就買股票了，不過(guò)膽子是越來(lái)越小，而且我總結(jié)出條經(jīng)驗(yàn)，賺了錢就要舍得花掉，不然放著放著就又沒(méi)了。”

經(jīng)歷了2007年的喜悅和2008年的失落，龐女士和先生對(duì)財(cái)富有了新的認(rèn)識(shí)：“沒(méi)有花在自己身上的錢都不是自己的。”

也正因?yàn)檫@樣，拿到150萬(wàn)元后，龐女士并沒(méi)有選擇直接投入股市。“資金量大了操作起來(lái)更難，膽子也會(huì)更小吧。”她想著可以消費(fèi)一些，再把另一些錢進(jìn)行投資。

現(xiàn)在，龐女士和先生住在一套60平方米的一室戶中。客廳和臥室都朝南，房間雖然說(shuō)不上寬敞，但很舒適。在龐女士和先生剛剛?cè)胱r(shí)，周圍的配到設(shè)施都還跟不上，現(xiàn)在家附近倒成了小有名氣、人頭攢動(dòng)的購(gòu)物中心了。已有10年房齡的房子每平方米單價(jià)2萬(wàn)元左右，“人家現(xiàn)在都搶著買房，可我―是沒(méi)什么財(cái)力，二來(lái)也覺(jué)得沒(méi)必要”。對(duì)于買房，龐女士和先生都沒(méi)多大興趣。

150萬(wàn)元拆遷費(fèi)如何處置

第3篇：過(guò)年福利范文

1 影響蘋果腐爛病發(fā)病的因素

1.1 營(yíng)養(yǎng)不足

蘋果樹腐爛病菌是弱性寄生菌，也是樹體的習(xí)居菌，只有樹勢(shì)衰弱，才能在樹體上存活，才造成發(fā)病。在蘋果產(chǎn)量逐年提高的情況下，肥料投入不足，特別是農(nóng)家肥等有機(jī)肥以及磷、鉀肥的施入不足，根系極度衰弱，樹體缺乏營(yíng)養(yǎng)，必然導(dǎo)致腐爛病發(fā)生。

1.2 樹體負(fù)載量過(guò)大

在果樹正常管理情況下，樹體負(fù)載量是左右發(fā)病的一個(gè)關(guān)鍵因素。通常蘋果樹進(jìn)入結(jié)果期后，腐爛病開(kāi)始出現(xiàn)；隨著樹齡的增加和產(chǎn)量的不斷提高，腐爛病會(huì)逐年增多。凡大小年現(xiàn)象嚴(yán)重的果園或植株，腐爛病也嚴(yán)重，這是因?yàn)楦癄€病與樹體的營(yíng)養(yǎng)有關(guān)。大年樹，樹體貯藏營(yíng)養(yǎng)少，抗病力大大降低。樹體結(jié)果過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重，使樹勢(shì)削弱，引起腐爛病的嚴(yán)重發(fā)生。

1.3 整形修剪不當(dāng)

對(duì)樹體進(jìn)行修剪時(shí)，特別是近年來(lái)大改形技術(shù)應(yīng)用，對(duì)樹體造成大量傷口，傷口如不及時(shí)封閉保護(hù)，腐爛病菌從傷口侵入，然后向四周擴(kuò)展，削弱樹勢(shì)，引發(fā)腐爛病。

1.4 其他病蟲傷害

危害葉部的病蟲害，往往造成葉片提早脫落，減少樹體養(yǎng)分的貯藏和積累，削弱樹勢(shì)，利于發(fā)病。

1.5 其他傷口侵入

果樹遭受雹傷、機(jī)械損傷、日灼以及其他人為傷害，造成傷口，均有利于病源菌的侵入。

1.6 枝干遭受凍害

實(shí)踐證明，凡大凍害之年，就是腐爛病大發(fā)生或開(kāi)始大發(fā)生之年。這是因?yàn)閮龊ο魅鯓鋭?shì)，增加樹體壞死組織，為病害侵入和擴(kuò)展創(chuàng)造了條件。

2 防治方法

2.1 合理修剪

2.1.1 適當(dāng)推遲修剪 對(duì)于容易感染腐爛病的品種和地區(qū)，果樹冬季修剪可以適當(dāng)推遲到早春樹液流動(dòng)以前進(jìn)行，以避免修剪傷口長(zhǎng)期而感染病菌。

2.1.2 合理控制修剪量 避免修剪過(guò)重，破壞樹體平衡，大量造傷，造成腐爛病侵染。對(duì)于樹勢(shì)過(guò)弱的果樹，可以適當(dāng)進(jìn)行回縮復(fù)壯。

2.1.3 修剪工具要注意消毒 碰觸腐爛病斑的修剪工具，一定消毒后才可繼續(xù)修剪。修剪后，立即用藥劑保護(hù)傷口，對(duì)于有毛茬的鋸口，要用鋒利的刀具削光后再涂抹藥劑。

2.1.4 鋸口要合適 去大枝時(shí)，一定要注意：既不要留樁太高造成不易愈合，也不要鋸口太靠近主干，造傷太大，削弱樹勢(shì)。

2.1.5 傷口涂藥要均勻 避免遺漏，藥劑可選用果腐康、9281、腐必治等，7～10天再涂抹1次效果更好。

2.2 科學(xué)施肥

2.2.1基肥 9月份在果樹秋梢停長(zhǎng)以后，及時(shí)施入基肥，一般畝產(chǎn)3000～4000千克的果樹，施入腐熟農(nóng)家肥4～5立方米，同時(shí)每畝施入生物菌肥50千克，加復(fù)合肥100千克。再配合施入100千克榮昌牌硅鈣鎂鉀肥，對(duì)增強(qiáng)樹勢(shì)效果更佳。（均勻撒于樹盤之下，淺翻或鋤劃后澆水即可。）

2.2.2 追肥 多點(diǎn)坑施。花前肥約在3月下旬至4月初進(jìn)行。每畝追施尿素25千克。坐果肥約在5月下旬至6月上旬果樹春梢停長(zhǎng)以后進(jìn)行，這次追肥能增強(qiáng)葉片功能，促進(jìn)花芽分化，提高坐果率，有利增大果個(gè)，提高果實(shí)品質(zhì)，每畝追施復(fù)合肥50千克。果實(shí)膨大肥一般在7月下旬至8月下旬進(jìn)行，此期施磷鉀肥可提高果實(shí)硬度及含糖量，促進(jìn)果實(shí)著色，每畝施入復(fù)合肥50千克。

2.2.3 根外追肥 可根據(jù)果樹生長(zhǎng)情況，在整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)用氨基酸微肥進(jìn)行涂干，同時(shí)根據(jù)枝干輪紋病、腐爛病的發(fā)生情況，可在肥料中加入殺菌劑。從落花后第2次噴藥開(kāi)始，加入鈣肥。套袋后，每次打藥加入氨基酸微肥。蘋果采收以后，通過(guò)葉面噴施連續(xù)2～3次補(bǔ)充氮素營(yíng)養(yǎng)，可以很好的提高果樹貯藏營(yíng)養(yǎng)水平。

2.3 合理負(fù)載

根據(jù)樹勢(shì)情況和土壤肥力，合理留果，避免因?yàn)榱艄^(guò)多而削弱樹勢(shì)，造成大小年結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于旱地果園，畝留果2500～3000千克，具有灌溉條件、土壤肥力較好的果園，畝留果3000～4000千克。具體操作上，根據(jù)不同的樹體結(jié)構(gòu)和品種，在萌芽期適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行花前復(fù)剪，剪掉過(guò)多的花芽以節(jié)約養(yǎng)分，花序分離后，及時(shí)疏掉多余的花蕾并保留葉片。坐果以后，根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)量對(duì)果樹留果量進(jìn)行嚴(yán)格的總體控制。

2.4 嚴(yán)格防治嚴(yán)重削弱樹勢(shì)的病蟲害

果樹多種病害都會(huì)削弱樹勢(shì)，特別是褐斑病、斑點(diǎn)落葉病、金紋細(xì)蛾、紅蜘蛛等大量發(fā)生后，會(huì)造成果樹提前落葉，特別嚴(yán)重時(shí)，在9-10月份果樹葉片幾乎落光，嚴(yán)重削弱樹勢(shì)。生產(chǎn)上應(yīng)該密切監(jiān)控各種病蟲害的發(fā)生情況，在病蟲害發(fā)生的初期用藥加以控制或提前進(jìn)行預(yù)防。對(duì)于褐斑病來(lái)說(shuō)，從5月中下旬開(kāi)始，密切關(guān)注降水情況，果園超過(guò)6個(gè)小時(shí)的連續(xù)降水，就要在雨后用藥防治，可選用戊唑醇。

2.5 藥劑防治

2.5.1 刮治病疤 春節(jié)過(guò)后，結(jié)合冬季修剪，及早專門檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)腐爛病病疤，立即刮治，要求：對(duì)已發(fā)病至木質(zhì)部的病斑，刮干凈患病組織，病斑刮成橢圓形，要求刮面超出病斑病健交界處，橫向多刮1厘米，縱向多刮3厘米；對(duì)發(fā)病僅在韌皮部的病斑，刮除變色的韌皮組織即可。然后涂藥，7～10天再涂藥1次。藥劑可選果腐康、9281、腐必治等。

2.5.2 剪鋸口保護(hù) 剪口和鋸口是蘋果腐爛病發(fā)生的主要部位。早春對(duì)因修剪等造成的傷口以及上年所有沒(méi)有愈合的剪鋸口、蟲傷口，在修剪完成后要及時(shí)涂藥保護(hù)。

2.5.3 清園 修剪完成后，要及時(shí)把剪下的枝條撿拾干凈。在蘋果發(fā)芽初期用藥進(jìn)行一次徹底的滅菌，由于此期蘋果樹病害主要是腐爛病，所以殺菌劑應(yīng)當(dāng)選擇一些對(duì)腐爛病特效的藥劑，此時(shí)果樹還沒(méi)有葉果，藥劑施用濃度可以適當(dāng)加大，以提高殺菌效果。此期用藥，可以有效保護(hù)樹干，防止侵染高峰期大量病菌對(duì)樹體的侵染，同時(shí)在一定程度上控制上年感染的病疤進(jìn)一步擴(kuò)展。藥劑可選：腐必治100倍、果康寶100倍、9281 100倍，同時(shí)加入殺蟲劑。

2.5.4 侵染高峰期用藥 3—5月是腐爛病菌孢子集中傳播侵染主要時(shí)期，分生孢子產(chǎn)生和傳播的條件是降雨，因此，在前期對(duì)樹體噴藥保護(hù)基礎(chǔ)上，結(jié)合果園其他病蟲害防治，分別在花序分離期、落花后7～10天、落花后20天左右以及套袋前連續(xù)用藥，特別是注意降雨后的用藥。值得注意的是，每次打藥時(shí)，要用藥劑噴淋整個(gè)樹干。

第4篇：過(guò)年福利范文

母親篇

1、吃苦型母親

這類母親大多操勞儉樸，繁重的家務(wù)讓媽媽累得憔悴不堪，請(qǐng)鐘點(diǎn)工舍不得花錢，兒女又騰不出時(shí)間幫忙。

太貴重的禮物，在她眼里是浪費(fèi)，甚至舍不得享用。所以，給她送禮必須經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

最佳禮物：家政服務(wù)年卡花幾百塊錢到家政公司為媽媽辦個(gè)家政服務(wù)年卡，讓媽媽在新年里從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)。

2、事業(yè)型母親

最佳禮物：高檔化妝品華貴典雅的妝容能讓媽媽在出席時(shí)尚聚會(huì)、高級(jí)宴會(huì)時(shí)變得更加年輕美麗，儀態(tài)萬(wàn)千。這是個(gè)很有創(chuàng)意的選擇，絕對(duì)會(huì)給老媽一個(gè)驚喜。

3、主婦型母親

最佳禮物：洗碗機(jī)看著媽媽長(zhǎng)年累月浸泡而粗糙的手，讓一臺(tái)洗碗機(jī)將媽媽的雙手解放，實(shí)在是個(gè)不錯(cuò)的選擇。媽媽有了它，如同身邊多了一個(gè)像兒女一樣的好幫手。

4、貼心型母親

最佳禮物：鮮花禮盒到花店為媽媽定做一個(gè)漂亮的鮮花禮盒，香水百合是對(duì)媽媽辛勤的回報(bào)，紅白黃玫瑰代表對(duì)媽媽說(shuō)不完的愛(ài)，青青的葉子希望媽媽能青春永駐。

父親篇

1、網(wǎng)絡(luò)型老爸

最佳禮物：數(shù)碼攝像頭+U盤選擇精巧美觀像素高的產(chǎn)品，USB接口，內(nèi)置麥克風(fēng)，能夠方便地將音頻和視頻加入到即時(shí)通訊中，還可以實(shí)時(shí)視頻傳輸。不僅能夠促進(jìn)父親與朋友的感情交流，而且實(shí)況直播，防止因神秘好奇而觸發(fā)網(wǎng)戀，媽媽也少了許多的擔(dān)心，父母都高興。有了U盤，老爸下載資料就方便多了。

2、干部型老爸

最佳禮物：收音機(jī)+MP3這種數(shù)字調(diào)諧全波段立體聲收音機(jī)接收能力超強(qiáng)，設(shè)置好常用頻道以后，可以像看電視一樣，按一下按鈕就能聽(tīng)到自己喜歡的電臺(tái)節(jié)目。MP3體積小，隨身攜帶可收聽(tīng)好多音樂(lè)和歌曲，還可以增添老爸的時(shí)尚魅力。記住，別忘了買足電池！

第5篇：過(guò)年福利范文

2、立品直須同白玉，讀書何止到青云。

3、我無(wú)法讓時(shí)光留步，但愿問(wèn)候與祝福，永遠(yuǎn)留在你心窩。

4、立志須知四海事，修書自起一家言。

5、我任遐思飛上天空，變成一朵云，這樣，一下子就看到了在天涯海角的你；你只要一抬頭，就一定會(huì)看見(jiàn)我這朵遐思的云……

6、無(wú)情未必真豪杰，有度方為大丈夫。

7、臨別，送上我誠(chéng)摯無(wú)比的祝福：不管你走到哪里，幸運(yùn)將每時(shí)每刻都伴著你！

8、你在異邦，我在故土；身居兩種課堂，共抹一片陽(yáng)光；相隔千山萬(wàn)水，一起在學(xué)林里成長(zhǎng)。

9、恭喜你，你去到那里要好好學(xué)習(xí)，你有空常打電話回來(lái)給我，別忘了我這位好朋友，加油。

第6篇：過(guò)年福利范文

首先,從企業(yè)管理的角度看,企業(yè)要長(zhǎng)期發(fā)展,面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)是全方位的,包括資金、技術(shù)以及人才。而人才是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最活躍的因素。企業(yè)希望找到最適合崗位的員工為企業(yè)服務(wù),同時(shí)也期望員工能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展及崗位要求所帶來(lái)的變化,跟上企業(yè)發(fā)展的速度。這不僅要求員工不斷提升能力,也要求企業(yè)制定相應(yīng)的管理機(jī)制并且不斷完善。

從太和顧問(wèn)對(duì)企業(yè)的研究來(lái)看,近幾年,企業(yè)的薪酬支付思維方式正在發(fā)生變化,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始實(shí)行“全面薪酬戰(zhàn)略”體系來(lái)達(dá)到激勵(lì)員工的目的。“全面薪酬戰(zhàn)略”是指公司為達(dá)到組織戰(zhàn)略目標(biāo)所設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)方案,其中不僅包括傳統(tǒng)的薪酬項(xiàng)目,更包括一些非物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)等等。大致可劃分為四部分:第一,以現(xiàn)金方式支付的薪酬,包括基本工資、補(bǔ)貼和變動(dòng)性收入;第二,以物品發(fā)放形式或其他形式體現(xiàn)的,如休假、退休、醫(yī)療等福利,這是全面薪酬的重要組成部分,但常常被企業(yè)忽視;第三,學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì);第四,工作環(huán)境。

就績(jī)效考核本身來(lái)說(shuō),應(yīng)以促進(jìn)員工的工作績(jī)效改進(jìn)和效率提升為目的,而不是獎(jiǎng)懲。企業(yè)通過(guò)績(jī)效考核發(fā)放的績(jī)效獎(jiǎng)金屬于變動(dòng)薪酬中的短期激勵(lì)部分,帶有激勵(lì)導(dǎo)向,用于激發(fā)員工積極性,促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期業(yè)績(jī)。而就休假來(lái)說(shuō),休假福利是福利體系最重要的組成部分之一,隨著對(duì)福利價(jià)值的深度挖掘,其良好的保留和激勵(lì)、低成本的特性,正逐步被企業(yè)和員工所認(rèn)識(shí)和重視,成為最主要的薪酬支付手段之一。太和顧問(wèn)通過(guò)多年對(duì)企業(yè)的休假福利調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分所調(diào)研企業(yè)可以按照國(guó)家的規(guī)定制定企業(yè)的休假制度。尤其是帶薪年假和帶薪病假這兩項(xiàng)福利是企業(yè)以及員工最為關(guān)心和重視的。在這兩項(xiàng)企業(yè)自主性最大、差異性最大的福利項(xiàng)目上,企業(yè)充分利用其激勵(lì)作用,針對(duì)員工的不同績(jī)效給予差異性的獎(jiǎng)勵(lì)。

其實(shí),企業(yè)如何看待員工,決定了企業(yè)對(duì)于員工的投入方式和激勵(lì)方式。如果企業(yè)只把員工看做成本,那么企業(yè)更多關(guān)注的是他的薪酬成本以及由員工帶來(lái)的各種成本投入,企業(yè)肯定會(huì)設(shè)法縮減;但如果把員工看成是資本或者資源,企業(yè)就會(huì)希望通過(guò)“經(jīng)營(yíng)”使資本增值,會(huì)更看重員工和企業(yè)的共同發(fā)展,從而讓這些資源更有效地為企業(yè)發(fā)揮價(jià)值。特別是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,企業(yè)人性化管理對(duì)于人才的保留、吸引和激勵(lì)的重要性不言而喻。

第7篇：過(guò)年福利范文

關(guān)鍵詞：有限政府；服務(wù)型政府；職能轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-0992（2010）08-0117-01

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，社會(huì)資源的不斷積累，社會(huì)利益主體多元化的發(fā)展，公民政治參與性的提高，政府以往管制型的治理模式不在適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人們需求一種新的治理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的治理，來(lái)平衡不同的利益主體之間的利益需求。服務(wù)型政府的理念在這樣的條件下產(chǎn)生，它順應(yīng)了政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展的多方面的需要。

一、相關(guān)概念的界定

服務(wù)型政府，是指在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi)，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。

有限政府,是指在政治權(quán)力、政府職能和政府規(guī)模等方面受到憲法和法律限制的政府。它相對(duì)于以往的傳統(tǒng)的全能政府而言,在政治權(quán)力、政府職能和政府規(guī)模等方面都是有限的。雖然有限政府具有有限性,但并沒(méi)有改變政府的性質(zhì)和功能。它的起點(diǎn)仍然是公民權(quán)利保障,其核心是以法律制度來(lái)制約政府的權(quán)力、規(guī)模、職能，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、公民和社會(huì)的合理、良性互動(dòng),從而使得政府權(quán)力的運(yùn)作獲得合法性。

二、服務(wù)型政府與有限型政府的邏輯內(nèi)涵

服務(wù)型政府的理論基石來(lái)源于人民學(xué)說(shuō)，認(rèn)為政府的權(quán)力來(lái)源于人民，為了體現(xiàn)公共利益，實(shí)現(xiàn)公共目的，人民將其讓渡出來(lái)移交給政府，因而政府必須是服從于人民。而人民是由公益組成，因而政府必須體現(xiàn)公共意志，實(shí)現(xiàn)公共利益。而有限政府理論的基石是同樣認(rèn)為政府的權(quán)力來(lái)源于人民。政府只有代表人民的根本利益,才能符合執(zhí)政的要求,才從本質(zhì)上具有執(zhí)政合法性。政府掌握著社會(huì)和人民的權(quán)力,它是利用人民賦予其的公共權(quán)力為人民服務(wù)。

然而服務(wù)型政府要求政府為公眾提供更多的服務(wù)，這在某種程度上要求政府職能的無(wú)限性，要求政府職能的觸角擴(kuò)大到公民生活的各個(gè)領(lǐng)域，職能擴(kuò)張的背后是政府權(quán)力的擴(kuò)大，這與服務(wù)型政府所倡導(dǎo)的公民本位的治理理念是相違背的，其實(shí)不然，服務(wù)型政府要求政府權(quán)力的擴(kuò)張并不是無(wú)限的擴(kuò)張，而是受有限政府理念影響下的一種有限的擴(kuò)張，有限政府理念要求政府的政治權(quán)力、政府職能和政府規(guī)模都受到法律的規(guī)約，要求政府的權(quán)力和職能限定在特定的領(lǐng)域，即公共領(lǐng)域，在公共領(lǐng)域要求政府履行自己的職能，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給，這無(wú)疑成為服務(wù)型政府職能應(yīng)該擴(kuò)張的范圍。這種職能的界定無(wú)疑又回到了服務(wù)型政府的最初的要求，實(shí)現(xiàn)一種治理模式的改變，政府不再對(duì)社會(huì)各個(gè)層面進(jìn)行管理，只對(duì)必須要由政府來(lái)管理的事務(wù)進(jìn)行管理，并且要讓讓公民，社會(huì)共同參與到政府治理的過(guò)程中來(lái)，以權(quán)利來(lái)制約權(quán)力，實(shí)現(xiàn)一種多中心的治理模式，來(lái)更好的協(xié)調(diào)不同利益主體之間的矛盾。這就要求政府的職能轉(zhuǎn)變到和人民生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，以滿足公共利益，實(shí)現(xiàn)公共目的為其職能轉(zhuǎn)變的落腳點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的歸位，來(lái)滿足不同的利益主體之間的要求。

三、服務(wù)型政府職能的轉(zhuǎn)變的方式

傳統(tǒng)意義上，我國(guó)政府職能一直偏重于經(jīng)濟(jì)職能，把發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為政府首要的職能目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的不斷積聚，公眾對(duì)于政府提出了更高的要求，以往以經(jīng)濟(jì)為中心的發(fā)展模式不再適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)階段的狀況，在有限政府的理念之下，我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該更加注重民生領(lǐng)域。因而服務(wù)型政府的職能的轉(zhuǎn)變要從以下幾點(diǎn)：

（一）將服務(wù)型政府職能界定在民生領(lǐng)域，加大對(duì)民生領(lǐng)域的公共產(chǎn)品的供給。從有限政府的理念出發(fā)，政府的職能應(yīng)該是保障公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益，這就要求政府的職能要轉(zhuǎn)變到和公共生活切實(shí)相關(guān)的領(lǐng)域上來(lái)。這些領(lǐng)域包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、等公共事業(yè)。如何在這些領(lǐng)域更好的為民生來(lái)服務(wù)。

1.教育領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)階段的九年義務(wù)教育已經(jīng)初具規(guī)模，但是教育普及程度還不夠，這就要求我們普及九年義務(wù)教育并進(jìn)一步普及高中階段教育；對(duì)于高等教育，應(yīng)該積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，并推動(dòng)建立并完善中高等職業(yè)教育體系；更為關(guān)鍵的推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平和公正，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段面臨著農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題，這就要求我們加大對(duì)教育的投入，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量以各種形式參與辦學(xué)以及捐資助學(xué)，解決農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題。

2.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，現(xiàn)在看病難，看病貴，是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題，雖然幾次醫(yī)改正在著力解決此問(wèn)題，但是現(xiàn)實(shí)的情況并未得到改善，這就要求我們正確劃分衛(wèi)生領(lǐng)域的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，對(duì)于必須由政府的供給醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品，政府必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品私人產(chǎn)品市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)參與和政府供給有機(jī)結(jié)合，在這一過(guò)程中政府要加強(qiáng)監(jiān)管。此外還必須加大公共衛(wèi)生投入，調(diào)整醫(yī)療領(lǐng)域公共資金的投入方向，設(shè)立防疫與緊急救治基金，杜絕醫(yī)院因病人突發(fā)疾病不及時(shí)繳納費(fèi)用而拒絕實(shí)施緊急救治等情況發(fā)生。

3.在社會(huì)保障方面，在我國(guó)現(xiàn)階段，和醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等有關(guān)的社會(huì)保障制度還沒(méi)完全建立起來(lái)，已經(jīng)建立起來(lái)的制度覆蓋面也非常窄，相當(dāng)比例社會(huì)成員，特別是農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)和弱勢(shì)群體缺乏制度化的社會(huì)保障。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變，將政府財(cái)政的投入比重更多的用于社會(huì)保障方面。這就要求我們建立城鄉(xiāng)平等、公平社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，工傷、生育保險(xiǎn)制度，尤其是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。

（二）實(shí)現(xiàn)多中心的治理模式，推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益主體多元化，利益需求的不斷增多，以往政府單一的治理模式不再適應(yīng)政府的管理方式。服務(wù)型政府功能的轉(zhuǎn)變不能單單依靠政府本身，它必須依靠市場(chǎng)和社會(huì)，這就是我們需要的一種多中心的治理模式，通過(guò)政府，市場(chǎng)和社會(huì)的共同的治理，來(lái)實(shí)現(xiàn)不同利益主體的需求。同時(shí)基于服務(wù)型政府的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾，政府只有通過(guò)社會(huì)公眾參與到政府管理中來(lái)才能了解社會(huì)需要什么樣的服務(wù), 怎樣提供這種服務(wù), 如何提供服務(wù)等等。因而，公民社會(huì)的構(gòu)建對(duì)于服務(wù)型政府職能的轉(zhuǎn)變有重大的推動(dòng)作用，必須擴(kuò)大公眾的參與范圍, 這就要求我們通過(guò)民主調(diào)查、聽(tīng)證制度、民主法制化等制度的建設(shè)來(lái)拓寬公眾參與政府治理的渠道和途徑。同時(shí)必須塑造政府與公民的良好合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò),要求公民的積極參與。這是一個(gè)還政于民的過(guò)程, 如果沒(méi)有一個(gè)健全的公民社會(huì), 就不可能真正實(shí)現(xiàn)多中心的治理迷失。因此要加速公民社會(huì)的的發(fā)展與成長(zhǎng), 完善社會(huì)組織, 使其成為公民參與的重要依托和途徑。

お

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：過(guò)年福利范文

[關(guān)鍵詞] 小兒腦癱；康復(fù)護(hù)理；效果評(píng)價(jià)；生活質(zhì)量

[中圖分類號(hào)] R473.72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2013）03（a）-0111-02

腦癱，又稱腦性癱瘓（cerebral palsy），是指出生前至生后1個(gè)月內(nèi)由于各種原因?qū)е碌囊阅X的非進(jìn)行性病變?yōu)榛A(chǔ)，形成永久的、不可逆但可以變化的運(yùn)動(dòng)和姿勢(shì)異常[1]。其致病因素有早產(chǎn)、產(chǎn)傷、窒息、核黃疸、宮內(nèi)感染、環(huán)境污染、高齡產(chǎn)婦等，其中產(chǎn)時(shí)和新生兒時(shí)期的因素是導(dǎo)致腦癱的主要因素[2-3]。常合并有智力障礙、癲癇、感知覺(jué)障礙、交流障礙、行為異常及其他異常，我國(guó)統(tǒng)計(jì)資料表明，腦癱的發(fā)病率高達(dá)4%[4]。如果小兒腦癱不能及時(shí)進(jìn)行診治，有可能造成小兒終身殘疾。鑒于此，本研究對(duì)本院腦康復(fù)科2011年4月～2012年9月收治的580例腦癱患兒的康復(fù)護(hù)理資料進(jìn)行分析，現(xiàn)報(bào)道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇本科2011年4月～2012年9月收治580例腦癱患兒臨床資料，所有患兒均符合全國(guó)腦癱研討會(huì)指定的診斷分型標(biāo)準(zhǔn)[5]，其中，男302例，女278例，年齡 ≤1歲151例，2～3歲230例，4～6歲199例；痙攣型116例，手足徐動(dòng)型89例，肌張力低下型107例，共濟(jì)失調(diào)型98例，混合型36例，強(qiáng)直型71例，震顫型63例。伴語(yǔ)言障礙45例，聽(tīng)力障礙58例，視力障礙29例，口面功能障礙27例，精神發(fā)育遲滯者52例，有癲癇發(fā)作者99例。

1.2 護(hù)理方法

1.2.1 心理康復(fù)護(hù)理 （1）家長(zhǎng)的心理護(hù)理：醫(yī)護(hù)人員要科學(xué)引導(dǎo)，多與患兒家長(zhǎng)溝通，幫助家長(zhǎng)克服不良心理反應(yīng)，消除患兒家長(zhǎng)的悲觀情緒和焦慮心理，講解小兒腦癱的相關(guān)知識(shí)，介紹小兒的神經(jīng)發(fā)育特點(diǎn)。患兒年齡越小，腦的可塑性越大，治療效果越好（6個(gè)月干預(yù)為早期，3個(gè)月干預(yù)為超早期），鼓勵(lì)家長(zhǎng)樹立康復(fù)治療的信心。（2）患兒的心理護(hù)理：腦癱患兒由于肢體運(yùn)動(dòng)、語(yǔ)言表達(dá)障礙，常出現(xiàn)情緒障礙、行為異常及性格變異等，1歲以內(nèi)的腦癱患兒常表現(xiàn)為煩躁、易受驚嚇、凝視或斜視等異于正常嬰兒的表現(xiàn)。家屬和護(hù)理人員，特別是母親，通過(guò)安撫性的動(dòng)作加以引導(dǎo)患兒，使患兒的心理有一個(gè)良性的生活狀態(tài)，配合治療[6]。對(duì)于不同年齡階段的患兒，制定相應(yīng)的心理護(hù)理方案，給予正確的心理疏導(dǎo)，克服智能缺陷，以適應(yīng)社會(huì)，快樂(lè)生活。

1.2.2 進(jìn)食護(hù)理 （1）充足營(yíng)養(yǎng)：嬰兒期鼓勵(lì)母乳喂養(yǎng)，如果母乳不足，應(yīng)采用合理的混合喂養(yǎng)或人工喂養(yǎng)，幼兒期應(yīng)及時(shí)添加輔食，以保證各種營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，需要供給高熱量、高蛋白及富含維生素、易消化的食物。（2）進(jìn)食：患兒取半坐位，患兒的頭部放在護(hù)理者的胳膊上，頭稍前驅(qū)，背部伸直，雙側(cè)肩膀內(nèi)收，髖關(guān)節(jié)屈曲成直角，略分開(kāi)，膝關(guān)節(jié)屈曲后略高于髖關(guān)節(jié)，足底有所支撐。（3）進(jìn)食訓(xùn)練：腦癱患兒進(jìn)食用湯匙，最好選用邊圓、平淺、柄長(zhǎng)且粗的較易握拿。如果患兒的握拿能力不夠好，可以加一個(gè)套子能將湯匙套在患兒手上，協(xié)助其正確握拿，為了幫助患兒進(jìn)食，可以先幫助患兒控制肩膀，協(xié)助其肩部外旋，使大拇指外轉(zhuǎn)，將食物送入口中[7]。進(jìn)食時(shí)在矯正異常姿勢(shì)的同時(shí)，要對(duì)張口、吸吮、咀嚼、咽下等動(dòng)作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)有吞咽困難的患兒喂養(yǎng)時(shí)要耐心，給易于咽下的食物，每一勺食物不宜過(guò)多，必要時(shí)可用手指向下清掃食管幫助吞咽，若勺子被咬住，不要用力拉出，應(yīng)等患兒自行放松。

1.2.3 日常生活護(hù)理 護(hù)理人員還需要了解患兒腦癱的類型，熟悉其功能障礙的特點(diǎn)，運(yùn)用正確方法指導(dǎo)及幫助患兒克服肢體活動(dòng)障礙，完成穿衣、脫衣、進(jìn)食、洗漱、如廁、洗浴等日常生活。日常生活護(hù)理要注意治療性的保持，包括睡眠、跪位、站立、行走、抱位。護(hù)理人員需掌握各型腦癱不同治療性的要點(diǎn)與技巧。應(yīng)采取一切可行的方法來(lái)提高患兒生活自理能力和技巧，讓患兒通過(guò)在他人指導(dǎo)下反復(fù)練習(xí)、模仿和逐步學(xué)習(xí)，最大程度地提高其生活自理能力，改善其感知、認(rèn)知能力，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)與社會(huì)交往能力。

1.2.4 語(yǔ)言康復(fù)護(hù)理 目的是提高患兒的語(yǔ)言表達(dá)能力和交際能力[8]。腦癱患兒的語(yǔ)言訓(xùn)練應(yīng)盡早開(kāi)始，一般訓(xùn)練方式采取一對(duì)一與集體訓(xùn)練相結(jié)合，專業(yè)訓(xùn)練與家庭訓(xùn)練相結(jié)合的方法，護(hù)理人員應(yīng)堅(jiān)持因材施教的原則，使患兒在任何時(shí)間、任何環(huán)境下逐步確立語(yǔ)言表達(dá)的意識(shí)，具體包括日常生活交流能力的訓(xùn)練、呼吸訓(xùn)練、嘴的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等，訓(xùn)練頻率越高，時(shí)間越長(zhǎng)，效果會(huì)越好。

1.2.5 肢體康復(fù)護(hù)理 采取推、拿、揉、拍、扣、捏、抹等為主的推拿按摩手法，疏通經(jīng)絡(luò)，改善局部血液循環(huán)，以隨癥施術(shù)為主，綜合應(yīng)用Bobath、Vojta及上田法。注意整體按摩與局部按摩相結(jié)合，頭頸部重于醒腦開(kāi)竅提神，四肢軀干重于緩解肌張力，提高肌力，糾正異常姿勢(shì)，上肢側(cè)重于松解肌群，同時(shí)固定關(guān)節(jié)做前臂的外展外旋動(dòng)作，下肢側(cè)重于松解內(nèi)收肌群，做曲膝分髖動(dòng)作，按摩時(shí)間為每個(gè)穴位2 min，共20～30 min，每日1次，20 d為1個(gè)療程。

1.2.6 藥物治療 給予腦活素、胞二磷膽堿、腦復(fù)康、神經(jīng)節(jié)苷酯等藥物靜脈輸入，10～15 d，共3～6個(gè)療程，有癲癇發(fā)作者給予抗癲癇治療。

1.3 療效判斷標(biāo)準(zhǔn)

痊愈：癱瘓肢體功能基本恢復(fù)，與同齡兒的智力運(yùn)動(dòng)、語(yǔ)言能力無(wú)差異。顯效：癱瘓肢體部分恢復(fù)，智力明顯提高，生活能力大幅度提高。有效：癱瘓肢體功能部分恢復(fù)，智力有一定提高，生活能力有所改善。無(wú)效：癥狀和體征無(wú)改變[6]。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

研究結(jié)果顯示，各年齡組間總有效率比較，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=7.927，P = 0.039 < 0.05）。見(jiàn)表1。

3 討論

根據(jù)不同病因、受累部位和程度，小兒腦癱的臨床表現(xiàn)有很大差異，主要表現(xiàn)為：肌張力異常高或痙攣、不隨意運(yùn)動(dòng)和共濟(jì)失調(diào)、智力低下、語(yǔ)言障礙、生長(zhǎng)發(fā)育遲緩，另外可伴有視力、聽(tīng)力障礙、流延、吞咽困難、有的伴有癲癇等。腦癱是一種終生性殘疾，是當(dāng)今世界上疑難雜癥之一。本觀察結(jié)果顯示，年齡越小，治療效果越好。因?yàn)槟挲g小，腦損傷處于恢復(fù)階段，異常姿勢(shì)和運(yùn)動(dòng)模式尚未固定，早期治療可以使受損傷腦組織功能得到恢復(fù)，減少細(xì)胞死亡，及時(shí)促進(jìn)神經(jīng)細(xì)胞的軸突和樹突建立聯(lián)系，恢復(fù)興奮傳遞，起到代償作用。功能訓(xùn)練可提高相對(duì)無(wú)效或新形成的軸突和樹突功能，在治療過(guò)程中尤為重要。腦癱的康復(fù)治療需要很長(zhǎng)時(shí)間，甚至終身，因此，家長(zhǎng)的全力配合很關(guān)鍵。教會(huì)家長(zhǎng)康復(fù)訓(xùn)練，不僅使患兒家庭減少了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更重要的是使腦癱患兒提高了生存能力和生活質(zhì)量。

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第9篇：過(guò)年福利范文

關(guān)鍵詞：老齡化 老年福利設(shè)施 老年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

老年福利設(shè)施是為滿足老年養(yǎng)老、生活、護(hù)理等需求而設(shè)立的機(jī)構(gòu)、設(shè)施和場(chǎng)所，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。安康市“六普”數(shù)據(jù)顯示，2010年全市65歲以上總?cè)丝跒?3.59萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.97%，已處于老齡化社會(huì)，有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求。安康地處秦巴山區(qū)，漢江穿流而過(guò)，素有“天然生物基因庫(kù)、中國(guó)硒谷”等美譽(yù)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是西安市的后花園，有做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛力。韓國(guó)和安康市在人口老齡化程度和文化習(xí)慣方面接近，韓國(guó)老年福利設(shè)施的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)安康市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的借鑒作用。

一、韓國(guó)老年福利設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）健全完善的法律制度體系。1982年2月17日，韓國(guó)頒布了《老年人福利法實(shí)施令》（總統(tǒng)令10731號(hào)）；1982年9月2月20日，公布了《老年人福利法施行規(guī)則》（福利部令714號(hào)）；1988年出臺(tái)了《國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，并隨著社會(huì)的不斷變化，進(jìn)行多次修訂，形成了規(guī)范嚴(yán)格的養(yǎng)老法律制度體系，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)定、老年人健康等級(jí)評(píng)估等都做了詳細(xì)規(guī)定，針對(duì)性和操作性很強(qiáng)，保障了老年福利設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有法可依、有章可循。

（二）公建民營(yíng)為主的運(yùn)營(yíng)方式。韓國(guó)采用公建民營(yíng)為主體的運(yùn)營(yíng)方式，即政府投資建設(shè)建設(shè)老年福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施，具體的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)則按照市場(chǎng)原則通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式交給民間組織和社會(huì)法人主體，提高老年福利設(shè)施的運(yùn)行率和服務(wù)質(zhì)量。為增加民營(yíng)老年福利設(shè)施的公益性和公共性，政府賦予其社會(huì)福利法人資格，在土地使用及稅收等費(fèi)用方面進(jìn)行減免。韓國(guó)老年福利設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的70%左右由政府提供，其他的30%的費(fèi)用由民間組織、法人、贊助商等地方自治團(tuán)體負(fù)責(zé)，較好地實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政支持、社會(huì)組織參與、市場(chǎng)主體運(yùn)行的結(jié)合。韓國(guó)老年福利設(shè)施分為居住性、醫(yī)療型和上門服務(wù)型三種基本類型，居住性設(shè)施主要服務(wù)健康老人，醫(yī)療型設(shè)施主要服務(wù)經(jīng)過(guò)評(píng)估需要長(zhǎng)期療養(yǎng)的1―2級(jí)以及重癥、癡呆老人，上門服務(wù)福利設(shè)施主要針對(duì)居家養(yǎng)老的老人。

（三）嚴(yán)格科學(xué)的檢查評(píng)估。韓國(guó)《社會(huì)福利事業(yè)法》規(guī)定，每三年對(duì)社會(huì)福利設(shè)施進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰，對(duì)成績(jī)差的單位進(jìn)行批評(píng)并限期整改。韓國(guó)區(qū)級(jí)政府每年檢查兩次老年福利設(shè)施，健康保健部?jī)赡暌淮螜z查。同時(shí)，韓國(guó)注重在社會(huì)福利法人中設(shè)立社會(huì)各界代表參加的運(yùn)營(yíng)委員會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督、約束和評(píng)估。社會(huì)福利協(xié)會(huì)也加大對(duì)老年福利設(shè)施行業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度，每3年對(duì)老年福利設(shè)施評(píng)估一次，并將評(píng)估結(jié)果向政府報(bào)告。通過(guò)政府、行業(yè)、社會(huì)多方檢查評(píng)估，確保了老年福利設(shè)施運(yùn)營(yíng)的效率和公益性。

（四）專業(yè)化的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。韓國(guó)注重培養(yǎng)老年人提供福利服務(wù)的專業(yè)人員，從1987年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)從事社會(huì)福利專業(yè)職業(yè)化，設(shè)有福利師、療養(yǎng)護(hù)理師等職稱，對(duì)專業(yè)技術(shù)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能進(jìn)行規(guī)范，建立了一支老年福利服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。

二、當(dāng)前安康市老年人口狀況

普查數(shù)據(jù)顯示，從2000年開(kāi)始，安康市已步入老齡化社會(huì)，2010年全市65歲以上總?cè)丝跒?3.59萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.97%（全省為8.53%，全國(guó)為8.87%），60歲以上人口為35.72萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?3.58%。據(jù)測(cè)算，2014年全市65歲以上總?cè)丝跒?4.24萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.19%，60歲以上人口為37.43萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?4.19%。“十三五”時(shí)期，安康市65歲及以上老年人口年均增長(zhǎng)1.44萬(wàn)人，占全市人口比重將從11.34%上升到14.08%。以上數(shù)據(jù)表明我市老齡人口數(shù)量較大，人口老齡化程度正日漸加深，“跑步進(jìn)入老齡化”。隨著人口老齡化的加劇，給我市養(yǎng)老保障帶來(lái)巨大壓力和挑戰(zhàn)。

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”的情形不同，安康市人口老齡化的突出特點(diǎn)就是“未富先老”，即在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下，就步入老齡化社會(huì)，就面臨著日趨嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，大量農(nóng)村年輕人口向城區(qū)流入（打工、安居等），加速促進(jìn)農(nóng)村人口老齡化。從總體看，全市老齡化程度農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)高于經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)。

受改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，安康市每年約有40萬(wàn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，加之子女婚嫁、外出工作及經(jīng)商，使得單身老人戶或只有一對(duì)老夫婦的“空巢”戶增多。特別是農(nóng)村的這些“空巢”老人從業(yè)范圍單一，自養(yǎng)能力明顯不足，沒(méi)有基本的生活保障措施，使得他們?cè)谏a(chǎn)、生活面臨困難。

三、對(duì)我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的啟示

（一）精心規(guī)劃，制定出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。在“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入其中，明確安康市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合安康實(shí)際，制定出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的設(shè)置原則、準(zhǔn)入條件、質(zhì)量控制、檢查監(jiān)管等具體政策，推進(jìn)民間資本進(jìn)入安康市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使安康市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依、有章可循。落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)老年照護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和家庭之間的聯(lián)系，推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。要出臺(tái)相關(guān)政策支持居家養(yǎng)老，對(duì)贍養(yǎng)、照料老人的家庭成員免費(fèi)進(jìn)行必要的護(hù)理培訓(xùn)。

（二）科學(xué)分類，明確發(fā)展方向。在安康市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)發(fā)展居住照護(hù)機(jī)構(gòu)和日間活動(dòng)場(chǎng)所兩種類型。居住照護(hù)機(jī)構(gòu)為老人提供居住養(yǎng)老和護(hù)理，分為三個(gè)層次：“基本型”面向“三無(wú)”老人（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人），政府來(lái)兜底，“福利性”面向困難老人，政府給予部分補(bǔ)貼；“市場(chǎng)性”面向中高收入老人，完全交給市場(chǎng)。日間活動(dòng)場(chǎng)所主要是為居家養(yǎng)老的老人提供日間照料、休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。要合理確定不同類型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的布局和規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)估，應(yīng)制定不同類型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)估體系，提升社會(huì)公眾在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)評(píng)估過(guò)程中的參與度，把績(jī)效管理貫穿于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和可信度。要加強(qiáng)對(duì)“市場(chǎng)型”、“福利型”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，利用政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)大眾的評(píng)估結(jié)果，作為接收政府補(bǔ)貼、政策扶持和接收社會(huì)捐贈(zèng)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)回報(bào)收益和公益性相統(tǒng)一。對(duì)“基本型”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在評(píng)估過(guò)程中做好公平和效率的平衡，發(fā)揮其社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任和示范功能。