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第1篇：權益管理論文范文

1預防進學校，保護未成年人權益不受侵犯

未成年人生理、心理發育不成熟，缺少經驗，辨別能力差，容易受到犯罪行為侵害。2014年3月，全國發生多起幼兒園為提高出勤率，在未征得家長同意的情況下，長期給幼兒服用“病毒靈”事件，在社會上引起了巨大反響。事件發生后，昌邑區檢察院預防局聯合區教育、食藥監、公安部門，對轄區內35所中小學和12所幼兒園飲食安全進行了檢查，重點檢查民辦幼兒園辦園情況，分析校園安全現狀，有針對性地提出建議24項，確保了學生、兒童飲食安全。“管理和監督乏力是‘病毒靈’事件發生的根本原因。”預防局在調查研究的基礎上，深入分析侵犯未成年人權益事件的原因：“當前，我國學前教育現在沒有納入義務教育范疇，多以民辦為主，許多地方學前教育行政部門監管人員很少。幼兒園往往是園方‘一家獨大’，孩子入園后，似乎進入另外一個世界，家長未經許可，不能入園，接送也只能在門外。家長即便對于幼兒園教授的課程、提供的服務有質疑，也因擔心自己的小孩可能會被園方另眼看待而選擇沉默和服從。”預防局建議教育行政部門加強對幼兒園的監督與監管，明確職責，做好預防，增強工作主動性；嚴格執行辦園標準和資格期限，定期檢查驗收；達不到標準的，取消其繼續辦園資格；讓家長更廣泛地參與到幼兒園的運行與管理當中，對園內的飲食、教學等進行考察并提出意見，督促園方改進。預防局結合侵害未成年人權益的典型案例，利用3個月的時間，在全區范圍內開展《未成年人保護法》宣傳，進行警示教育11次，懸掛宣傳條幅32幅，舉行圖片展覽8次。在此基礎上，預防局協助區教育局制定并嚴格執行了辦學資格審查制度、幼兒教師從業人員資格考試制度、中小學和幼兒園安全管理制度，全區教職員工法律意識和安全意識不斷增強，校園環境明顯改善，未成年人合法權益得到了有效保護。

2預防進企業，保障轄區經濟健康、快速、可持續發展

第2篇：權益管理論文范文

我們在主編的《醫藥工業安全風險評估技術標準》中也納入了危害分析和關鍵控制點評價方法。

2危害分析和關鍵控制點(HACCP)簡介

（1）進行危害分析(HA)。然后確定這些潛在危害中可能發生的顯著危害，并對每種顯著危害制訂預防措施；（2）確定加工中的關鍵控制點(CCP)。對每個顯著危害確定適當的關鍵控制點；（3）確定關鍵限值。對確定的關鍵控制點的每一個預防措施確定關鍵限值；（4）建立HACCP監控程序。建立包括監控什么、如何監控、監控頻率和誰來監控等內容的程序，以確保關鍵限值得以完全符合；（5）確定當發生關鍵限值偏離時，可采取的糾偏行動，以確保恢復對加工的控制，并確保沒有不安全的產品銷售出去；（6）建立驗證程序，證明HACCP系統是否正常運轉；（7）建立有效的記錄保持程序。目前HACCP體系制度接受和推廣較好的國家有：加拿大、英國、法國、澳大利亞、新西蘭、丹麥等國，這些國家大部分頒布了相應的法規，強制性推行HACCP體系制度。我國HACCP的發展自20世紀80年代開始，而在我國的全面推廣應用是在近幾年展開的。當前，在全球HACCP已被越來越多地應用于其他行業，如：汽車工業、航空和化工等。在我國自2005-07-01起正式施行的《保健食品注冊管理辦法(試行)》[3]中，國家食品藥品監督管理局首次將保健食品GMP認證制度納入強制性規定。而專家認為，與GMP認證緊密相關、被納入推薦性認證范圍的HACCP認證不久將被劃入強制性范疇，在《保健食品注冊申請申報資料項目要求(試行)》第三部分第十一條明確規定：“其他有助于產品評審的資料，包括生產企業質量保證體系文件(GMP、HACCP)證明”等。

3HACCP體系的應用指導原則

（1）擬應用HACCP的部分應在按照良好的規范（即GMP）和遵守相關法律的原則下運轉；（2）如要實施有效的HACCP體系，有必要做出管理承諾；（3）HACCP應單獨地應用于各具體操作；（4）在任何參考文件給出的任何例子(包括GMP指南)中所確定的CCPs不一定是對這一特定應用中所確定的CCPs或者可能具有不同的特性；（5）當對產品、工藝或任一步驟進行了改進時,應對HACCP的應用進行復查并做出必要的改變；（6）當應用HACCP時，考慮操作的特點和規模很重要；（7）應該有HACCP計劃。計劃的格式也許有所不同，但其應更好的適用于特定的產品、工藝過程或操作。通用的HACCP計劃在制定產品和工藝的HACCP計劃時提供有用的指導，但是，在制定HACCP計劃所有組成部分時,考慮各種設施之內的具體情況是很必要的。

4HACCP的實施

HACCP原則的實施包括下列12個步驟。（1）組建HACCP小組：制藥企業應確保在建立有效的HACCP方案時具有足夠的與其產品相關的專業知識和專業經驗，為此最好建立多學科的HACCP小組，其成員應具有所有相關的學科知識，例如：研發、生產、質量控制、質量保證、微生物學、工程學、銷售等。HACCP小組成員應具有關于藥品及其生產工藝的專業知識和經驗，如果現場的小組成員也不具備某方面的專業經驗時應咨詢其他專家的意見。HACCP小組成員應該做到以下幾方面：①能夠進行危害分析；②能夠確認潛在危害；③能夠確認應控制的危害；④能夠提出關鍵控制和關鍵限值；⑤能夠建立監控和核查程序；⑥能夠提出在出現偏差時的糾正措施；⑦能夠審核HACCP方案。應明確規定HACCP計劃的適用范圍，要具體到整個過程的每個階段，并確認出現危害的種類。（2）對產品及生產工藝的說明：應對產品及生產過程進行完整的描述和說明，包括相關質量信息。例如：組成、物理/化學性質、結構、pH值、溫度、清潔方法、滅菌方法、烘干、過篩、混合、包裝以及貯藏條件。此外，對銷售及運輸方法也應進行說明，尤其對于熱不穩定的產品更應如此。（3）確定產品的預期用途：產品預期用途的確定應基于最終使用者或消費者所期望的用途。在特殊情況下，必須要考慮到弱勢群體，如：老年患者嬰幼兒及免疫缺陷病人。（4）繪制流程圖：流程圖由HACCP小組繪制，流程圖應覆蓋工藝過程的所有操作步驟及決策。當繪制某一特定的操作時，其前后步驟均應考慮到，通常用矩形圖來繪制流程圖。（5）現場確認流程圖：流程圖中列出的每一個步驟必須在生產現場進行確認。HACCP小組必須通過現場觀察操作，來確認他們繪制的流程圖與實際生產是否一致。必要時可對流程圖進行修改，且應進行記錄。（6）列出和每一生產步驟相關的潛在危害，進行危害分析，考慮各種可以控制危害的措施(原則1)。進行危害分析時，安全方面與質量方面必須有所區分。HACCP小組應當列出整個生產、檢驗銷售直至使用過程中所有可能出現的危害。然后應進行危害分析以確認HACCP計劃可將危害消除或將其降低到可以接受的程度。要進行完整的危害分析以確保有效的控制點，建議采取兩個階段進行危害分析。在第一階段，HACCP小組應核查產品的原料、活性、生產設備、貯藏、銷售以及預期用途等，應列出每一環節中可能引入、增加或能夠控制的潛在危害(生物性、物理性和化學性危害)。在危害分析中，應盡可能包括以下幾個方面：①危害發生的可能性及其對健康的危害程度；②對存在危害的質和/或量的評估；③相關微生物殘留或微生物繁殖；④毒素類藥品、化學或物理制劑的生產及保存；⑤導致以上幾方面情況出現的條件。在第二階段，進行危害評估，即應對潛在危害的嚴重性及其發生的可能性進行評估。而且，HACCP小組應確定哪些潛在危害要列入HACCP計劃中以及對于每個危害的監控措施。一種危害可能需要多種控制措施，一種控制措施也可以控制多種危害。至少應考慮到下列幾個方面相關的潛在危害：①物料和有效成分；②物理性質及產品組成；③生產工藝；④微生物限度(如適用)；⑤設施；⑥設備；⑦包裝；⑧衛生；⑨人員；⑩易燃易爆危險性；混和。（7）確定關鍵控制點(原則2)：應用邏輯方法的決策樹可以更容易的確定HACCP系統中的關鍵控制點。決策樹方法[4]的使用視生產、包裝、再加工、貯藏、銷售等領域的操作而定。如果為確保安全，有必要對某一步驟進行監控卻沒有相應的監控措施而確認在此步驟存在危害時，則應對該步驟的產品或工藝過程進行調整，或在其前后的步驟中建立相應的監控措施。（8）對每個關鍵控制點CCP建立關鍵限值(原則3)：必須盡可能對每一個CCP的關鍵限值進行規定并經過驗證。有時，有的特定步驟可能有多個關鍵限值。常用的參數包括對溫度、時間、濕度、pH值以及外觀參數的測量，關鍵限值的規定應建立在科學的基礎上。目前，HACCP方法已應用于注射劑車間、危險化學品倉儲及生物制劑等的安全評價等，如將配液時的pH值、滅菌溫度、危險化學品的貨損率、作業準確率、潔凈車間的換氣次數等作為關鍵控制點進行評價。（9）對每個關鍵控制點(CCP)建立監測系統(原則4)：監測是按照預定的計劃進行測量或觀察來判定一個CCP是否在其關鍵限值之內，并應準確記錄。監測程序必須能夠及時檢測出CCP的失控之處，并及時準確的獲得該信息以對其進行調整，以保證對工藝過程的控制并防止超越關鍵限值。當監控結果顯示一個CCP有失控傾向時，應在偏差發生前對生產過程進行調整。監測結果的評價須指定專人負責，該人員應有能力和權力根據監測結果采取糾正措施。如果監測是非連續性的，那么，監測的數量和頻率必須足以保證對關鍵控制點CCP的控制。大多數CCPs監控程序與在線生產緊密相關，因而沒有時間滿足長時間的分析檢驗，這些程序需要能夠快速實施。故微生物學檢驗通常使用快捷的物理、化學方法。進行CCPs監測及實施監控措施的人員應為從事生產的人員(如：生產線上的監督員，維修人員)，也可以是質量控制人員。如有可能進行連續監控，需確定可靠的監控程序及監控周期，應用統計學的原理進行數據收集或抽樣體系的設計。所有有關CCPs監測的記錄及文件均須由實施監測的人員和公司的核查負責人簽名，并注明日期。（10）建立糾正措施(原則5)：HACCP體系中，應針對每一個CCP建立特定的糾正措施，以處理偏差的發生。這些措施應當確保CCP處于受控狀態之下。糾正措施至少應包括以下內容：①確定和糾正引起偏差的原因；②確定如何處理在偏離期間生產的產品；③記錄實施的糾正措施。應事先建立針對每一個CCP的糾正措施并將其列入到HACCP計劃中，HACCP計劃至少應詳細說明偏差發生時應如何糾正、由誰來負責實施糾正措施，并且糾正措施的實施應當詳盡記錄并保存。指派能夠完全熟悉生產工藝、產品以及HACCP計劃的人員負責對糾正措施的監督。可以通過咨詢專家對監控信息進行評估以幫助確定如何處理偏離期間生產的產品，同時，也要包括處理這些產品所采取的措施。偏差和產品處置的程序應制訂文件并列入到HACCP記錄中。（11）建立校驗程序(原則6)：應建立校驗程序。對方法、程序和試驗進行校驗和審核，包括隨機抽樣和分析，可以用來確認HACCP體系是否正常運行。校驗的頻率應足以確保HACCP體系的正常功能。校驗的內容應包括：①HACCP體系及其記錄的審查；②偏差以及產品處置的審查；③確認CCP處于受控狀態之下。HACCP計劃的首次校驗對于確認其是否具有科學性和技術性十分重要，此時可以確認全部危害，而且，如果HACCP計劃能夠正確執行，這些危害就可以被有效的控制。對HACCP計劃進行校驗時需要審查的資料應包括：①專家意見及科學研究的資料；②在生產中進行觀察、檢測和評估的資料。例如，對無菌注射劑的濕熱滅菌工藝的校驗應包括：為達到適當殺死病原微生物(如：腸道病原體)對加熱時間、壓力和溫度的科學認證和可保證全部樣品在所需時間下維持所需溫度的滅菌條件的確證研究。根據需要，后續的校驗需要由HACCP小組或其他獨立的專家來執行并記錄。例如：當出現無法解釋的系統故障，產品、生產工藝或包裝發生顯著改變，或者出現新危害時進行的校驗。另外，由公正、獨立的第三方定期對HACCP體系進行全面的評估是很有好處的，應包括危害分析的技術評估，HACCP計劃的每一個環節、整個流程圖的現場審核以及計劃實施的完整記錄。這種完整的校驗必須獨立于其他校驗程序而實施，以保證通過HACCP計劃而使危害得以控制。如果校驗結果證明HACCP體系存在缺陷，那么HACCP計劃小組應當對HACCP進行必要的調整。實施校驗的人員應具有履行這一職責所必須的專業知識。如有可能，校驗過程應包括對HACCP計劃的所有環節的有效性的確證。（12）建立文件并保存記錄(原則7)：正確、有效的文件和記錄保存對于HACCP體系的應用是必須的，文件和記錄的要求應適應于操作的特性和規模。例如，要求建立文件的活動應包括：①危害分析；②CCP的確定；③HACCP計劃；④關鍵限值確定。要求保存記錄的活動應包括：①CCP監測活動；②工藝步驟；③相關危害；④關鍵限值；⑤校驗程序和時間表；⑥偏離；⑦相關的糾正措施；⑧HACCP體系的調整。

5可能成為HACCP計劃一部分的主要工業危險物質示例

（一）醫藥工業的生產、控制、分配相關的主要有害物質

1、爆炸與火災

爆炸會導致建筑物的破壞，人員的傷亡和產品的損壞。應考慮爆炸的類型，包括爆然，氣體爆炸和粉塵爆炸，有限的和無限的氣云爆炸。因為爆炸與火災的可能性，要求工業上采取控制措施以阻止此類危害。因此，應在每一個危險物質點使用恰當的危險控制系統。

2.工作人員的安全

3.外部環境

3.1有害廢棄物

3.2溢出物

（二）一般失效示例應鑒別一般失效模式和運用適當的控制方法。

1.部件失效

此類失效的原因包括：差的設計，壓力，腐蝕性介質，高溫，泵、風機和攪拌器的機械失效，控制系統的失效（如：傳感器），焊接和法蘭的失效，以及安全系統（如：閥門）的失效。

2.常規運行狀態的偏差

常規運行狀態的偏差包括：關鍵工藝參數的監控失效（如：壓力、溫度），公用工程的失效，如：蒸汽、冷卻介質、電氣和壓縮空氣，工藝過程的開啟、關閉的失效，副產物的形成，殘留和雜質。

3.人員與組織的錯誤

操作人員可能會犯各種錯誤。常見的錯誤包括：操作人員錯誤，錯誤啟動按鍵，警報器斷連接，物質錯混，交流錯誤和不正確的維護和維修。4.自然因素自然因素由自然力量引起，如：風、水、陽光和光照。

6結論

第3篇：權益管理論文范文

關鍵詞：醫院；全面預算管理；思考

在市場經濟社會中，我國醫院的醫療體制改革力度正在不斷加大，醫院在自主經營中的競爭壓力也越來越大。醫院屬于社會醫療服務的主要提供者，其社會公共效益和經濟效益的平衡發展是實現醫院可持續發展的保障，而且醫院財務管理部門也越發重視這個問題。因此，醫院需要以全面預算管理的方式來促進“轉方式、調結構、轉機制”的醫改方針，實現醫院社會公共效益和經濟效益的平衡，給人民群眾提供更加優質的醫療服務。

一、醫院全面預算管理的含義

醫院預算就是醫院按照自身的發展規劃和任務編制所做出的年度財務收支計劃，主要是預計醫院當年的財務收支規模、結構、資金渠道，具體體現了計劃年度中醫院發展計劃與工作任務的財務收支情況，醫院財務活動則以此為參考。全面預算管理則是根據預算的分配作用，科學控制醫院各部門的財務、非財務資源，從而對醫院的經濟活動進行有效地協調，確保實現醫院的既定經營目標。作為醫院經營管理的方法、工具，預算管理并非是一種萬能藥，它需要充分結合其它的管理方式，并且要及時糾正預算過程中工作差錯與疏漏，才能讓全面預算管理真正促進醫院健康發展。

二、醫院全面預算管理要求

加強預算的限制性、嚴肅性才能避免醫院預算被隨意調整。新制度要求醫院進一步加強全面預算管理。具體來說，豐富預算管理內容，將醫院的所有收支都明確納入預算管理中，通過預算管理對整體的收支活動進行全面反映，而不是只反映部分收支問題。另外，預算管理的過程也必須全面。通過對預算管理制度的完善，全面監督醫院預算編制、審核、執行、調整、決算、考核，讓醫院的經濟運行充分發揮預算管理的主要作用。還有就是預算管理主體也必須全面。醫院本身、主管部門和財政部門一起參與，通過各自的責任履行來形成有效的管理合力。醫院在強化預算過程中必須對預算的整個實施過程進行規范，提高其經濟管理效率。醫院必須保持預算嚴肅性，對預算編制進行規范、調整，堅決做好預算執行和預算考核。醫院不能將預算收入私自挪用，也不能將預算支出的作用隨便更改。醫院的預算必須保持內外一致，防止預算和執行不一致。對收支的測定應該科學、準確，不能夸大其詞，也不能毫無根據、沒有標準地進行預算編制。

三、醫院全面預算管理問題

（一）全面預算管理機制不完善

對于全面預算管理，很多醫院對此的認識都不科學，并且全面預算管理機制不完善，致使其執行大多流于形式。事實上，不少醫院把全面預算表看做是“財務人員的工作”，這種思想導致醫院把預算管理交給財務人員，而財務人員卻不熟悉醫院的運營情況，全面預算工作難以正確有效地開展。有的醫院有預算負責人，卻讓相關負責人獨自管理全部的全面預算工作，身邊沒有輔助人員，由此造成預算負責人難以對信息進行及時收集、分析，信息時效性欠缺。而且，醫院的預算管理制度不成體系，通常預算只針對部分經營情況，未能進行全面預算，預算效果很差，而且只在醫院的部分部門及環節起到規范作用。

（二）全面預算管理認識不全

醫院的所有經營活動、資源配置與使用、財務管理規范、醫院經營發展目標都是通過全面預算管理來預測安排。然而，很多管理者并不能很好地認識全面預算管理，將之當作醫院財務管理的一個環節，還有的甚至根本不重視全面預算管理，自認為醫院的經營最重要，預算制度是其次的，對醫院全面預算的管理作用認識不深刻，不知道全面預算管理對醫院發展戰略的重要影響。這使得很多醫院都沒有完善的預算管理制度，在醫院成本、經營、采購環節沒有合理的全面預算管理制度，沒有充分了解醫院的整體經營情況，缺乏規范的預算編制，最終阻礙了醫院在經營中的可持續發展。

（三）缺乏考核和獎懲機制

如果醫院建立考核全面預算管理制度，就能夠更深入地了解醫院工作人員在全面預算管理執行中的執行效果，并有針對性地提出優化措施。可是，醫院的考核機制通常效果有限。部分醫院只把預算標準當作考核指標，而如此考核一般會有很大的主觀因素，難以科學考核、評估醫院工作人員的工作情況。考核指標也存在隨意性，考核結果因為沒有科學性而使得預算管理的執行情況沒有被真實地反映出來。醫院全面預算管理中的獎懲機制的嚴肅性不強，在一些工作業績出色、工作態度怠慢的人當中待遇區別并不突出，這就使得醫院工作人員在全面預算管理中沒有太大的積極性，在全面預算管理中那些重要的數據、信息傳遞不斷延遲或者失真，這對醫院可持續發展的影響很不利。

四、加強醫院全面預算管理的方法

（一）完善全面預算管理機制

作為醫院經營管理中的系統工程，全面預算管理必須依托完善的管理體系才能發揮出它的作用。要完善全面預算管理機制，必須先改革醫院的全面預算管理機構。醫院需要按照自身的發展情況設置全面預算管理部門，該部門直接對醫院負責人負責，確保全面預算管理部門在工作中有獨立性，也避免別的部門及領導干涉。全面預算管理部門對醫院的預算管理負責執行，這其中也包括醫院各環節的預算編制、預算執行、預算評估監督及預算反饋，協調預算管理中醫院各部門及各環節出現的矛盾，給出解決方案，從而加大對醫院各部門的預算執行效果的考核評估力度。另外，必須建立完善的全面預算管理機制，根據醫院本身的各經營環節、流程以及各部門，制定出各部門的詳細工作要求和規定。全面預算管理部門將各部門的信息匯總，然后分析、預測這些信息，然后再把最終結果反饋給醫院各部門，以確保信息流通更準確、時效性更強。

（二）深化全面預算管理認識

現代醫院發展過程中，如果不能科學認識全面預算管理，那么最終將嚴重影響全面預算管理的執行力度，而要想讓全面預算管理機制順利運行，則一定要深化對全面預算管理的認識。那么，要如何提高認識呢？醫院的高層管理首先就必須要有正確的預算管理認識，要根據全面預算管理的作用認識到它不但是醫院財務管理的重點，是醫院運行能力提升的重點，更是醫院自身提高綜合競爭力的重點。在醫院的日常運營中，高層管理者必須堅定不移地執行全面預算管理工作，通過做表率來激勵其他員工積極配合醫院的全面預算管理工作。與此同時，醫院還應該通過宣傳手段讓更多的員工認識到全面預算管理的作用，也制造更多機會讓員工們不斷熟悉全面預算管理的重要作用。醫院各部門不斷運用考核、評估的方法讓相關工作人員高度重視全面預算管理，并且把它和員工的獎勵聯系起來，進一步增強醫院員工對全面預算管理工作的配合效果。

（三）構建完善的考核獎懲機制

考核醫院員工，不但要涉及到員工們對預算目標的執行力度，更應該聯系員工的工作素養和對待病人的反映等方面，對員工進行多層次的評價，防止出現主觀偏差。制定醫院員工預算考核機制，不止是為了激勵員工更好地工作，更是為了讓他們對預算管理的執行情況有深入了解，讓醫院上下一心搞好全面預算管理工作。利用獎懲機制促進全面預算管理發展，重點集中在員工的獎勵和激勵制度上。醫院員工的激勵機制以預算管理指標的實現為重要依據，按照員工工作情況、部門發展態勢制定相應指標，如果員工達到了指標，則會得到相應獎勵。制定該機制是為了讓員工在配合做好醫院全面預算管理工作時有更多的熱情，部門及員工之間保持良好、有序的競爭與合作，增強醫院的發展合力。制定的獎懲機制不但要有效，而且還應該符合醫院的發展情況，公開透明地執行，讓考核激勵機制能夠真正發揮出制約和激勵的作用，為全面預算管理的順利開展奠定基礎。

五、結語

總的來說，當前經濟體制改革發展也促進了醫療衛生事業的可持續化，醫院對于全面預算管理的認識必須進一步深化。醫院要實事求是地強化內部控制，因地制宜地建立具有自身特色、科學有效的全面預算管理機制，讓醫院每個員工都分工明確，以科學化的全面預算管理措施提高醫院的經營管理水平。

作者:張宓 單位:上海市嘉定區中心醫院

參考文獻：

[1]王舜娟.預算環境對醫院全面預算管理的影響[J].中國醫院,2012(01).

[2]侯長敏,吳倩.構建醫院全面預算管理體現[J].經濟師,2010(05).

第4篇：權益管理論文范文

從“文件、檔案一體化管理”到“文件、檔案全程管理”

早在20世紀80年代，文件、檔案一體化管理成為一個熱點問題，我國檔案界對其理論必要性和實踐模式都展開了研究。基于我國對文件和檔案概念的特定理解，文件歸檔后進入檔案室就被冠以“檔案”的稱謂，因而我國大多把文件、檔案一體化管理理解為機關內文書與檔案工作的一體化，實現方式也主要局限在機關內部。筆者認為這種理解建立在狹義文件觀之上，只看到了機關內文書工作與檔案室工作的聯系，卻沒有從整體上把握機關文書工作、檔案室工作與檔案館工作的有機聯系，不夠全面和科學。2002年，筆者依據國內外對文件、檔案一體化管理的已有認識，以廣義文件觀為基礎，提出“文件、檔案一體化管理”的科學含義是一以文件生命周期理論為指導，借助計算機及網絡技術，從系統論的角度出發，對文書工作和檔案工作進行統籌規劃和科學管理，使之實現系統化和規范化，從而發揮各自以及總體的最大效能，確保從機關現行文件直至館藏檔案管理的高效和優化。

時至今日，國內外文件、檔案管理的實踐發展更加深入，電子文件大量產生和應用豐富了理論研究的內容，也推動了檔案學理論的革新和完善。前端控制、全程管理等新理念逐步引入文件、檔案管理實踐之中，發展成為檔案學理論的新內容。本著與時俱進的指導思想，筆者認為在概念提法上適宜將“文件、檔案一體化管理”轉變為“文件、檔案全程管理”。這種提法并非追求名稱上的時髦，而是更能準確、全面地表達文件、檔案一體化管理的科學含義，也能更好地適應電子文件管理的現實狀況和需求。

2008年7月，筆者赴馬來西亞參加了主題為“檔案、治理與發展：繪制未來社會的藍圖”的第16屆國際檔案大會。根據筆者理解，大會展示了21世紀全球檔案專業發展的新思維――平面延伸與立體交融的兼顧統一。因為“檔案、治理與發展”分別與“專業、行政與社會”相對應，表明檔案專業觸及范圍已經平面延伸，拓展空間面臨立體交融。一方面，信息時代檔案實踐領域明顯跨越了檔案館室的界限，向前延伸到文件生成和管理階段。電子文件的產生和應用更加凸顯了延伸的必要性。目前，檔案專業觸及范圍向文件管理的平面延伸已沒有疑義，并得到國際檔案界的大力提倡。另一方面，文件和檔案作為社會活動的產物，既是行政管理的工具，又是歷史文化傳承的手段。當前，社會、政治、經濟、科技、文化的迅捷發展為檔案專業提供了更廣闊的拓展空間，也制造了更復雜的生存環境。檔案專業在機遇與挑戰并存的社會環境中正在或需要拓展，向行政、業務領域拓展是其中之一，向社會服務拓展也是其中之一。這些拓展都是相對復雜的立體交融，表現出“你中有我、我中有你”的錯綜聯系。筆者之所以論及1 6大的主題特點，目的是簡單介紹當前國際檔案界的最新態勢，表明文件、檔案全程管理已經成為國際檔案界普遍接受的理念或理論觀點。這也正是筆者提出用“文件、檔案全程管理”代替“文件、檔案一體化管理”提法的理由之一。

文件、檔案全程管理的理論依據

在探討文件、檔案全程管理的理論依據之前，筆者認為有必要揭示其基本含義。基于我國對文件、檔案概念的現實理解，文件多指現行文件，檔案則包含室藏檔案和館藏檔案。文件、檔案全程管理的含義簡單說來就是對現行文件、室藏檔案和館藏檔案整個過程的全面控制和科學管理。全程管理與傳統一體化管理的最大不同，就在于涉及范圍更加廣泛。過去，我國普遍將歸檔視為文書工作與檔案工作的界限，因此傳統一體化管理往往是指機關內部文書處理與檔案室工作的結合，很少涉及檔案館的參與。文件、檔案全程管理則要求在文件從產生到進館的運動過程中，既加強機關內部文書工作與檔案室工作的一體化，也注重檔案室與檔案館的業務銜接，使現行文件到館藏檔案的全過程都得到有效控制。換言之，全程管理包括機關文書處理、檔案室工作和檔案館工作的有機銜接和結合。

筆者認為，文件、檔案全程管理的理論依據是檔案學的一大支柱理論一文件生命周期理論。乍聽之下，似乎有些老調重彈。但深入推敲，文件生命周期理論因為是對文件、檔案客觀運動過程和規律的科學歸納，其基本內容經歷時代的變化和挑戰依然具有生命力。我國檔案界對文件生命周期理論較為熟悉，研究評價也頗多。筆者無意泛泛介紹該理論的內容，只是在簡要歸納其基本點和應用價值的基礎上，重點分析它對文件、檔案全程管理的理論支撐。

筆者對文件生命周期理論做過系統研究，將其基本內容歸納為三點一一文件從形成到銷毀或永久保存是一個整體運動過程；文件的整體運動過程由于文件價值形態的變化可劃分為若干階段一不同階段的文件與服務對象、保存場所和管理方式之間存在內在的對應關系④。需要指明的是，文件生命周期理論的立足基點“文件”是個廣義概念，是現行文件、室藏檔案和館藏檔案的總稱。對應我國的現實情況。文件生命周期理論的基本內容是，從現行文件生成到最終進館是一個整體運動過程，這一過程因為文件價值形態的規律性變化可分為現行文件、室藏檔案、館藏檔案若干階段，它們具有不同特點，各有特定的服務對象、保存場所和管理方式。

筆者曾將文件生命周期理論的理論意義和實踐價值歸結為三點――為文件的全過程管理奠定理論基礎。為文件的分階段管理提供實踐指導原則，為實現文檔一體化管理并對文件進行前端控制提供了理論依據。盡管文件生命周期理論源起西方，但它是對文件運動過程和規律的客觀揭示和科學抽象。其基本內容具有普適性。結合我國的現實，文件生命周期理論為從現行文件到檔案的全程控制提供了科學的指導思想，也為現行文件、室藏檔案、館藏檔案的針對性管理奠定了科學基礎，還為檔案館室人員參與文書工作提供了科學依據。

文件生命周期理論是文件、檔案全程管理的理論基礎。從現行文件產生到轉化為室藏檔案、館藏檔案是一個連續發展的完整運動過程，這一整體過程盡管因文件價值形態的變化表現出明顯的階段性特征，但各階段之間緊密聯系。我們必須尊重這種內在聯系，對文件、檔案的完整運動過程實施全面管理和宏觀監控，這樣才能使現行文件、室藏檔案，館藏檔案都得到有效控制。

文件生命周期理論還是檔案館室對

現行文件進行前端控制的理論依據。文件生命周期理論表明，從現行文件到室藏、館藏檔案是一個連續統一、前后銜接的運動過程。它要求必須把從現行文件到室藏、館藏檔案的管理看成是一個系統工程，采取統一的工作制度、程序和方法來控制各有特點卻始終相互關聯和前后銜接的整體過程。換言之，不能再將現行文件管理與室藏，館藏檔案管理視為各自獨立、互不關聯的系統，應當使它們從行政體制、組織制度、管理方式到工作程序都實現真正的交融和統一。只有這樣，才能有效實現從現行文件到室藏、館藏檔案的全程管理。文件生命周期理論還表明，現行文件的管理質量直接決定著室藏、館藏檔案管理的成敗。它要求檔案館室及其人員必須積極進行現行文件的前端控制。從而確保室藏、館藏檔案的管理質量，避免重復勞動。前端控制思想對于當前的電子文件管理具有特別重要的意義，它不僅是確保電子文件真實可靠、完整歸檔、安全利用和長期可讀的有效策略，也是電子文件管理系統優化管理功能、提高管理效率的有效措施。

文件，檔案全程管理的國外經驗

文件、檔案全程管理并非停留在理論層面的概念或設想，而是已經付諸實踐。不同國家都立足國情，實施富有本國特色的文件、檔案全程管理。應當說，歐美發達國家積累了文件、檔案全程管理的一定經驗，可供我國借鑒。限于篇幅，筆者擬選擇最富典型性的美國，在分析其文件、檔案全程管理歷史溯源的基礎上，重點介紹其文件、檔案全程管理的領導體制和組織機構的特點和經驗，供國內同行參考和思考。

需要指明的是，美國對文件、檔案概念的理解與我國不盡相同。文件通常在進館后才被冠以“檔案”的稱謂，因此其文件、檔案全程管理指的是現行文件、半現行文件和館藏檔案的全面控制和管理。在美國。半現行文件通常在文件中心里保管，從文件運動階段來看，它與我國的室藏檔案大致相同。

美國是世界上開創文件、檔案全程管理的國家，因為它最早萌生了文件管理思想，使之上升為一種專門管理活動，并成為檔案實踐和檔案學研究的組成部分。美國之所以出現文件管理，主要是迫于文件數量急劇膨脹的現實。1934年成立的國家檔案館一開始就面臨文件數量劇增的巨大壓力，幾乎達到難以承受的地步。這迫使美國檔案界思考緩解檔案館壓力的措施，由此萌發了文件管理思想。即要求對館藏檔案的源頭――機關產生的現行文件進行有效管理和控制。1941年，國家檔案館率先設立“文件管理項目”，用以監督指導各政府機關現行文件的立卷、歸檔和移交工作。1946年，聯邦政府頒布9784號行政命令規定所有政府機關必須實施文件管理項目，由國家檔案館行使指導文件管理的職權。到1950年，文件管理由于《聯邦文件管理法》的頒布而成為具有法律保障的專門管理活動。從此，美國開啟了文件、檔案全程管理的新紀元。

第5篇：權益管理論文范文

預算管理要真正落實并發揮效益，必須將其落實至制度與規則，使其有章可循。醫院除了要遵循國家頒布的《醫院財務制度》中相關規定，還需要在國家制度的基礎上，從醫院實際出發，制定適合醫院自身特點的更為具體的全面預算管理制度。醫院的全面預算管理制度應該包含醫院全面預算管理的質量要求（總體要求、原則、范圍和內容、組織機構及職責）、全面預算管理具體程序、作業流程圖及相關的記錄表單等內容。全面預算管理制度可以提高醫院全面預算管理的嚴肅性，能夠具體指導醫院預算管理活動，成為規范醫院日常管理的準繩，對預算執行部門產生約束力，達到防止預算管理松散、預算管理環節流于形式等現象的目的。

2健全醫院財務制度全面預算管理組織體系

全面預算管理的組織機構設置應遵循科學合理、組織高效、權責明確等原則，一般應包括預算管理委員會、預算管理辦公室和責任單位。預算管理委員會一般由院領導、財務負責人、其他職能部門負責人和責任中心負責人共同組成，是醫院內部預算最終決策部門。預算管理辦公室是處理全面預算管理日常運行事務的綜合管理部門。預算責任單位主要包括各職能部門、各臨床、醫技、醫輔責任中心，是預算管理的執行層。全面預算管理的組織體系是預算管理權威性的必要保障。

3落實醫院財務制度管理內容與責任分解

全面預算是判斷醫院資源是否有效分配和運用的重要形式。根據醫院的一般運營特點，可采用“三級預算管理”體系，即按照“預算歸口管理、三級目標統一”的原則，由一級總預算、二級歸口職能部門預算和三級責任中心預算組成，實行以財務預算為主線，將醫院所有收支全部納入預算管理體系的全面預算。一級總預算由預算管理委員會負責，主要包括經營預算、資本性預算的匯總、以及財務預算的編制，二級部門預算由歸口職能部門負責，主要負責歸口支出預算及資本性支出預算，三級責任中心預算由各臨床、醫技、醫輔責任中心負責，主要負責經營預算，如門診人次、住院人次等業務量預算。全面預算管理涉及到醫院運營的方方面面，各單元的責任分解與明確是落實預算全院、全員性的重要表現，也是保證全面預算執行與控制效果的前提條件。

4完善全面預算管控程序

4.1全面預算的編制

預算的編制流程可遵循“三下二上”的流程，主要包括：下達醫院總體預算參考性目標、上報責任單元依據各自的分工研究制定的二級部門預算、下達審議后的二級部門預算草案、上報責任單元三級責任中心預算初稿、下達審議后的三級責任中心預算，并予執行。

4.2全面預算的審批

醫院預算編制完成后，應嚴格按照財務制度的規定要求上報主管部門。主辦部門經過認真審核后進行綜合平衡，并上報同級財政部門進行最終的審核批復。

4.3全面預算的執行與分析

醫院必須要嚴格執行經過審批的預算。預算管理辦公室需要將預算逐級分解到具體的責任單位和責任人。在預算執行過程中，加強預算執行情況的分析，并予以定期公告。管理人員還需按月度或季度編制預算執行報告，以便及時掌握和發現預算執行情況的異動，并對日常關注重點進行分析，以便及時采取措施，為醫院領導層的決策提供依據。

4.4全面預算的調整

為保證預算的嚴肅性，預算一旦一般不予調整。只有在發生對醫院的經營活動產生重大影響、并且影響至預算難以實現的情況下，才允許對預算進行相應地調整。預算的調整需嚴格按原預算編報審批程序辦理。

4.5全面預算的監督與考核

第6篇：權益管理論文范文

21世紀以來，隨著宏觀市場環境以及校內管理需求發生變化，校院兩級財務管理再次被推上歷史前沿。李雪梅（2002）、陳小玲（2007）重點分析了目前財務管理模式中存在的諸如資源使用效率不高、院系辦學積極性低下的問題，突出了院校兩級改革的必要性。周清明（2006）、樓燕芬等（2008）以職權分配和目標管理為視角，構建了事權與財權相統一、資源配置突出效率的院校兩級管理體制理論模型。張影等（2011）、鐘雪等（2012）建立了兩級管理的預算經費分配改革模式。筆者將進一步分析院系兩級改革的重要目的和意義，結合財權下移的財權配置方式，以預算管理、經費分配、支出自主為研究對象，優化院校兩級財務管理體制改革模式。

二、校院兩級財務管理改革的目的和意義

1.適應外部宏觀環境。

近年來，高校所面臨的外部宏觀環境正經歷著深刻的變化，愈發激勵的市場競爭促使高校必須不斷改革創新，各級主管部門也多次提出創新財務管理體制的要求，發揮資金效益、提高辦學水平。

2.配合內部綜合改革。

現有高校管理體制已經制約了進一步發展，各個方面也正經歷著前所未有的綜合改革，作為各項事業發展的基礎，財務改革迫在眉睫，而取代“集中管理”的校院兩級財務管理體制，能夠在資源籌劃配置、資金使用效益等方面有效滿足新形勢的需要。

3.優化資源配置效率。

“集中管理”的財務體制雖然有利于高校統籌規劃，但也存在著經費分配與學院需求相矛盾，容易造成教學資源浪費，因此只有通過建立財權明晰的二級管理體制，提升院系單位的自，從而實現資源的有效運作和調配。

4.調動院系辦學積極性。

高校財權下移賦予院系單位獨立自主財權，院系單位可以根據自身財力狀況，合理規劃發展目標，制定可實施的措施和政策，有利于其可持續發展。同時，通過植入院系單位財務管理理念，有利于提高其經營意識與成本觀念，教職員工的主人翁意識也能得到提高，從而調動院系辦學積極性、主動性。

三、校院兩級財務管理創新改革措施

（一）構建權責明晰的管理體制

財權下移，勢必要求明確校院兩級管理職責，通過建立合適的財務管理體制，既要實現集權與分權的有效結合，又要確保院系單位事權與財權的統一。為實現院系教學、科研任務目標，權責明晰的管理體制如下：

1.要根據機構職責職能，建立“院為主體、權責明晰、一級核算、兩級管理”的運行機制。

具體來說，財經政策、資金管理、會計核算集中由學校統籌管理，而預算管理、支出管理應由院系自主管理，既擴大院系自主管理權，又加強院系約束監管。

2.要明確校院兩級支出責任。

采取目標管理與宏觀控制相結合的方式，將相關經費直接下放到院系，讓院系進行自主管理，結合院系發展戰略規劃，兼顧學科、專業層次與學生教工規模，本著“效率優先、兼顧公平”的原則，統籌掌握使用，實現教學經費資源的有效配置，完成學校安排的目標任務。

3.配套有效的評價機制。

在財權下移授予院系充分自的同時，配套建立相應地評價機制和監控措施。評價環節既包括教學質量評價，還應包括管理水平評價。教學環節評價工作以督導、檢查、評估為控制手段，結合院系發展規劃與院領導任期考核目標進行；管理水平評價則是要求院系在建立決策約束機制的基礎上，健全院長負責、教授治學的行政管理組織體系，通過教代會、學術委員會、黨政干部會等民主管理，促進院系發展。

（二）校院兩級職責分工明確

對于高校而言，鑒于教學、科研、社會服務三大基本職能，學校層面上工作是充分發揮人、財、物資源優勢，把握戰略發展方向、制定年度工作目標規劃，通過規章制度建立、經濟資源分配、人事組織任命、定期考核評估等行政手段對二級單位進行管理以期完成既定發展目標。對于院系而言，作為辦學主體單位，其主要職責是實施高等教育、進行科學研究。由于院系單位是實際工作者，學校把相應地教學、科研職權下放到院系使之自主管理的同時，財權也應相應下移，加強對院系經費財力的支持，為院系各項事業開展提供財力支撐。對于職能部門而言，校院兩級管理改革目的就是要簡政放權，因此職能部門應當定位于服務功能，工作模式應逐步由管理型轉向服務型，從以往財權相對集中轉換為財權下移，以服務日常事務、指導專項工作、評價監督檢查為主。

（三）預算管理與經費分配模式創新

1.現行預算經費分配模式存在的問題。

在許多高校預算分配模式中，教學相關經費已經直接下撥到院系，比如教學基本運轉費用、學生實習實驗費用、設備器材購置經費等，但這些經費支持力度難以適應深化改革要求，大部分財力仍然集中在職能部門，在年度執行過程中，一旦職能部門執行不了，到年底就存在突擊花錢、緊急劃撥院系的情況，不僅造成學校預算執行緩慢、結余資金較大造成經費浪費，同時給院系也帶來壓力，院系不能全面掌握本單位經費總量而過分依賴職能部門，等、靠、要現象嚴重。

2.創新預算分配改革模式。

第7篇：權益管理論文范文

理實一體化教學要有與專業和規模相適應的硬件設備和學習環境，強調空間和時間的統一性，教學場所的多功能性、復雜性和流動性大等特點，是正常意外傷害的最大隱患。故實訓室安全管理需要綜合考慮眾多因素制定安全管理條例才能從源頭上對高職院校生物實訓室的安全管理起到作用。生物理實一體化實訓基地是訓練學生專業能力的場所，實訓內容多且很少重復，所用微生物菌種、生物材料以及化學試劑種類不同，所排放的污染物的種類多，成分復雜。目前所排放的污染物來源可分為：

1.學生作品。

學生通過實踐獲得技能操作能力的提升和對理論知識的深入理解，學生實訓作品一般沒有實用價值，主要是為了訓練某項操作技能或為了驗證某項理論而設置的，故大多是廢棄物。

2.陳置試劑和回收溶劑。

凡溶劑使用量較大的學生實驗，操作規程中一般都有回收的要求，在實際操作中也確實是“回收”了。問題是這些簡單回收的溶劑純度不高，一般不可直接再利用。其中一部分用來清洗玻璃儀器，洗后隨水流入下水道，最終還是成為廢棄物，僅有少部分被回收利用。積壓、陳置試劑是由于各種意外的變動或未使用完全而造成的，久置造成氧化、分解、聚合等化學變化而不可再使用。

3.實訓本身產生的三廢。

實訓中產生的有害氣體：操作不當，如儀器裝置不嚴密使低沸點試劑或溶劑的蒸汽揮發出來，逸散于室內，污染環境。生化分離和純化有關生化產品或產物之后，剩余的殘渣、廢液等，總量不多，成分復雜，回收再用的價值空間小，也是造成污染的主要來源。

二、規范理實一體化實訓室基礎設施建設

理實一體化實訓室建設的安全與環保設施包括理實一體化實訓室的選址、建筑結構、給排水和供氣、電氣與自控、通風與凈化、裝修、空調、消防、實驗廢棄物處理等方面。自2005年以來，我院非常重視理實一體化實訓室的安全與環保建設，在生物制藥生產性實訓基地的實驗、實訓室建設與改造中投資力度大，把安全與環保建設標準納入理實一體化實訓室基礎設施規劃與建設中，經過建設，生產車間和各專項實訓室布局合理，功能較完善，使實訓基地的安全與環保防范水平得到了很大提高。

三、完善各實訓室安全、環保制度

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《關于加強高等學校生物實驗室排污管理的通知》等若干安全環保管理法規和政策，結合我院實際，制定系統、周密、規范、科學的規章制度，健全安全、環保管理運行機制，采取有力措施，加強內部管理。

1.建立健全生物理實一體化實訓室安全與環保制度。

制度科學合理、完善健全、切實可行，實訓室的安全建設才能有法可依，有章可循。主要包括實訓車間及實訓工程規章制度、守則、6S管理要求、文明公約、獎懲條例等。根據專業理實一體化實訓室特點，制訂完善了《安全與衛生管理制度》、《生物、化學危險品安全管理細則》、《壓力容器安全管理細則》、《理實一體化實訓室開放管理辦法》及《各室人員的崗位職責》等27個配套的管理制度和落實安全管理實施方案，做到理實一體化實訓室安全環保管理有章可循。

2.明確職責，落實責任。

高職院校理實一體化實訓室安全與環保管理環節多，部門職能交叉，安全意識薄弱，監管難以到位。學校制定了各實訓室安全管理的各項規章制度，但在實際教學中，有些師生并未按照規章制度進行操作，存在實驗垃圾和生活垃圾混放等情況。應根據誰主管，誰負責，誰使用，誰負責的原則，加強領導，落實責任，逐級建立安全責任制。

四、加強安全教育與培訓，創建實訓基地安全文化

加強對學生和教師的安全防范意識教育與培訓，是提高實訓室管理的關鍵，也是培養教育主體社會責任感的需要。目前實訓基地已將安全文化滲入到每一項規章制度、工作規范、標準和要求當中，使師生形成共同的安全價值觀。在實訓基地安全文化建設中，重點以思想觀念、行為習慣、人文修養等方面的培養教育為主，從教學情境設計、實訓過程指導、評價等環節培養學生的安全思維、意識、心理和行為，使每位進入實訓場地的師生在安全觀念上由“要我安全”向“我要安全”轉變，在安全控制上由處理事故向預防事故轉變，在安全行為上由他律向自律轉變，在安全管理上由領導管理向全員管理轉變。安全觀念的植入，也成為一種行為習慣。

1.加強安全教育，增強安全意識。

安全教育是防止事故發生的基礎性工作，理實一體化實訓室安全教育包括：提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在實訓場地以宣傳展板、圖片、標識的形式布置常用安全操作規程、安全溫馨提示或安全格言警句等，既短小精悍又富有哲理、意寓深刻，使學生既容易記憶，又樂于接受。

2.規范操作，提高自我防護意識。

規范的實訓操作和安全防護措施是理實一體化教學正常進行的重要保證。學生往往忽視對自己的安全防護，在理實一體化教學、綜合實訓、開放實驗、創新實驗、畢業論文（設計）實驗過程中對學生規范操作管理難以到位，不規范操作損壞儀器、違反理實一體化實訓室安全、環保制度和實訓操作規程的現象普遍。針對此問題，要求所有學生在實訓前熟悉所用器材、試劑的性能、危害性、安全性及安全使用方法，對使用大型精密儀器、高壓容器和進行有可能產生人身危害及造成事故的實訓項目的人員，必須進行專項指導和培訓，熟練掌握操作規程后方可進行獨立操作；進入理實一體化實訓室必須穿著防護服，提高安全防護意識。在各項實訓中，教師都要將規范操作教育貫穿始終，避免學生在科學實驗中犯常識性錯誤，提高自我防護的意識和能力。

五、加強對實驗設備的定期檢查和檢修

實訓基地各實訓室的實驗設備和儀器應定期檢查和檢修，重點檢查儀器連接導線的導通性及破損情況，以及是否有儀器外殼帶電等潛在不安全因素，做到及時發現，及時報修。

六、加強理實一體化實訓室日常管理

第8篇：權益管理論文范文

1．1房地產交易過程中存在的問題自從改革開放以來，我國的房地產市場逐步初具規模，發展迅猛，在加快城鎮化建設，改善民生的今天，房地產市場交易尤為重要，在房地產交易的過程中，有些房地產開發商對房屋的質量不能夠嚴格把關，而房屋的價格飛漲，使得老百姓難以接受，買不起房屋成為一種普遍現象。我國的房地產交易市場還處在一個初級階段，沒有形成一個系統的價格管理體系，不能合理的評估，亂抬價格，造成了房地產市場的騷動，給購房者帶來了很大的經濟壓力。有些大中城市的房價出現了泡沫，房屋買賣的成交量萎縮，購買者持觀望的態度，房屋的空置率大幅上漲，我國房地產商面臨巨大的資金壓力，一些中小地產商隨時都有資金鏈斷裂的風險。房地產開發商的大部分資金來自銀行貸款，而這些風險無疑會轉嫁給銀行。從而導致銀行出現房地產信貸風險，影響了我國的經濟建設，使房地產業不能有序的向前發展。因此規范我國房地產交易市場勢在必行。

1．2房地產權屬登記管理中存在的問題我國的房地產交易中，權屬登記管理缺失現象普遍嚴重，在人的一生當中，離不開衣食住行，住是排在第三位的，由此可見，住房在老百姓生活中占著相當重要的比例，人民群眾辛辛苦苦一輩子買了一套房子，可以說是一生中最重要的財產，之后卻發現買的房子沒有房產證，從而導致人民群眾自身的利益受到了嚴重的損害，給自己帶來了經濟上的損失和精神上的打擊，這是因為老百姓對待房屋和土地權屬問題不夠了解。在我國房屋權屬不健全的問題非常突出，在房地產權屬登記管理中，權屬登記、檔案管理等存在著多頭行政、機構復雜的現象。隨著我國社會的不斷進步，權屬登記管理中存在的問題將會逐步得到解決，權屬登記管理工作將會做得更加規范，更加成熟。

2房地產交易與權屬登記管理的規范化對策

2．1房地產交易規范化管理的對策根據我國的國情，在發展社會主義市場經濟的同時，要把我國的房地產市場規范有序的發展下去，首先要從以下幾個方面入手:

1)政府要合理的使用土地資源，要把土地進行合理的、科學的規劃和研究;對城市的規劃和布局要有一個統籌的計劃和安排;對我國耕地的征用必須慎重，堅決制止和杜絕一切個人及單位未經任何部門批準進行征用土地，以此保護我國的土地資源。

2)我國房地產交易過程中，房地產開發商、房地產中介公司、房屋銷售公司都應肩負著社會責任，建立公平、公正、公開的房地產交易環境。房地產進行轉讓、抵押時，房屋所有權和該房屋占用的土地使用權應同時轉讓和抵押。房產權與地產權是不可分割的，在房地產交易過程中，房地產交易與權屬登記二者缺一不可。只有遵循這樣的規則，才能保障房地產交易的安全性和公平性。

2．2房地產權屬登記規范化管理的對策我國房地產權屬登記是為了更好的保護好廣大人民群眾的財產，及時、準確地對房地產權屬進行登記、審查、確權并發放房地產權屬證書，就是為了保護房地產權利人的合法權益。我國要搞好城鄉建設，首先要了解城市土地的自然情況，以及人民群眾居住房屋的情況，權屬登記管理工作就是要及時地、全面地、準確地提供房屋資料和信息，為政府進行城市規劃建設，提供最全面的服務。房屋作為人民群眾一生中最重要的財產，應該受到很好的保護，但是在工作中，由于種種原因，對房地產交易后的權屬登記管理出現了紕漏，對人民群眾的私有財產造成了一定的損失，作為當地政府一定要正確對待這些問題，對權屬登記進行規范化的管理，從根本上防止房地產交易過程中的違法行為，使房產權和土地擁有權高度統一，堅決杜絕土地和房產分開持有，使人民群眾的房屋私有財產更好地受到國家法律的保護。要完善權屬登記保障體系，全面細致的做好權屬登記，維護好廣大人民群眾的利益。隨著我國城鎮化步伐的加快，房價的穩定，經濟適用房、保障房以及棚戶區改造的建設，我國的房地產權屬登記制度將會越來越規范化，人民群眾的利益將會得到更好的保障。

2．3運用先進科學的網絡化管理系統，加大房地產交易與權屬登記規范化管理力度目前，我國的房地產交易與權屬登記管理已基本運用了先進的、科學的、網絡化和智能化的數字管理系統，取代了和改變了過去傳統的手工模式的房地產交易和權屬登記的管理辦法。運用數字化、網絡化技術進行房地產交易與權屬登記管理，大大提高了工作效率，形成了系統的、科學的既能查詢又能登記的數字化網絡技術，減少了勞動強度，提高了工作效率，節約了成本，實現了信息資源共享。建立了一個上下貫通、資源共享、高效快捷、安全可靠的現代化和信息化管理平臺，從而大大提高了房地產交易與權屬登記的現代化管理水平。

2．4房地產交易與權屬登記實現一體化管理的重要性從我國房地產交易與權屬登記管理的特點來看，兩者是一個不可分割的整體，是相互依賴的，房地產權屬登記管理是房地產交易的基礎，房地產交易管理是權屬登記管理的延伸，房地產交易需要房地產權屬登記管理的資料和信息，而房地產交易的最終結果是權屬登記、發證。對房地產交易的管理也就是對房屋權屬買賣的管理，房屋產權的登記是市場交易的行為實現。因此，房地產交易與權屬登記管理聯系密切，密不可分。如果把兩者割裂開來，必將影響房地產交易與權屬登記管理的網絡化、自動化、規范化等現代化管理的實現，必將制約房地產交易與權屬登記的一體化管理。因此，房地產交易與權屬登記必須實現一體化的管理模式，以此推動我國房地產市場蓬勃、健康的向前發展。作為房地產交易與權屬登記一體化管理工作，必須搞好窗口服務，要想群眾所想，急群眾所急，盡最大努力滿足廣大人民群眾的利益，使人民群眾真正體會到黨和政府的溫暖，把方便人民群眾，優質服務作為工作的重點。提高辦事效率，減少不必要的中間環節，避免無效的重復勞動，實現房地產交易與權屬登記一體化辦公，實現“一站式”服務模式，通過對管理機構和業務部門進行科學化、規范化的管理，從而提高業務人員的整體素質和業務水平。在房地產交易過程中，要堅持以人為本，服務人民的原則，真正做到使人民群眾乘興而來，滿意而去。相信在不久的將來房地產交易與權屬登記的一體化管理將成為房地產交易的管理模式。

3結語

第9篇：權益管理論文范文

1.1環境原則

對于放射診療設備而言，機器的放置應在背陰處，確保放置范圍內的空氣流通、干燥、陰涼，不能夠存放于陽光直射、高溫等環境條件較為惡劣的區域。對于機器本身而言，其表面的干凈、整潔、光亮是外觀的基本要求，此外，控制臺的使用頻率較高，應保證每半年或一年清理一次，還需要仔細除塵、檢修。

1.2電源電壓管理原則

放射診療設備運行所需要的電源、電壓是有嚴格要求的，在使用設備的同時，應該仔細檢查其電源的電阻，以免出現過大的變化和浮動，確保電源、電壓符合機器的使用要求。

2放射診療設備的安全管理措施

在日常的工作中，嚴格遵循《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射工作人員職業健康管理辦法》等條例。同時我院將以下過程進行改革和創新，包括放射診療設備的采購、安裝、調試、使用、維修、淘汰等。在上述過程中，相關工作人員的專業性優勢得以體現，各司其職，在放射診療設備運作的整體過程中對其進行質量安全管理。具體包括如下幾方面:

(1)務必做到職業安全衛生設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產”的“三同時”方針。

(2)根據國家相關法律、法規的要求，我院成立由主管副院長和各相關職能部門負責人構成的放射防護和輻射安全管理委員會，其中由主管副院長擔任組長。

(3)我院嚴格執行在放射診療儀器取得放射診療許可證后方可投入臨床使用。每年都邀請具有相應資質的檢測機構對我院放射診療儀器進行性能檢測，及時了解機器的性能并及時做出調整以確保患者的檢查質量。我院核醫學科的活度計、表面污染檢測儀等設備屬于特殊設備，按照要求送到指定部門進行檢測。

(4)提升相關技術人員的專業水平。第一，組織我院相關技術人員參加各種防護學習及學術考試，以競爭模式提升技術人員的專業高度;第二，組織我院工程技術人員進行院內、科室內部的培訓;第三，我院與設備經銷商協作，對放射診療設備的使用以及維護進行專業培訓。上述方案落實后，我院每年委派一定數量的工程師外出學習，定期培養優秀的臨床工程師。

(5)加強醫護人員及檢查患者的個人防護措施。規范醫護人員及患者的檢查步驟，穿戴好相應的防護服。我院PET－CT中心在加強醫護人員及對患者的個人防護方面做得非常好，不但設有專門的病人行走通道，檢查休息室及病人出口，更有一套嚴格的檢查流程，保證到醫護人員及患者的個人防護安全。

(6)保證放射診療設備的運行質量及檔案管理規范化。我院正在建立院內放射診療設備管理檔案，對每臺設備的參數、安全系數、所屬科室、運行時間、啟用日期、防護檢測、維修記錄等要點進行詳細的備案。并且在我院內網設備科專欄區實現了實時報修，維修跟進，維修后使用情況的信息化。

3結束語