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一、培訓目標
1、新招用從業人員安全培訓合格后上崗的實現率達到100%以上;
2、企業全員接受安全培訓達標率100%;
3、安全管理人員安全培訓率達到100%;
4、生產經營單位主要負責人安全培訓率達到100%;
5、廣場工作人員安全培訓率達到100%;
6、特種作業人員培訓率達到90%以上,復培復審完成率100%。
二、培訓內容
1、基本知識:安全生產的概念、方針,安全生產的法律法規依據,《安全生產管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產管理規定》、《消防安全管理制度》。
2、專業知識:各項應急預案,對應特種作業人員專業知識、安全達標規范等專業知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產的法律法規依據
春節期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案
對象:服務區全體員工
2.二月:安全生產管理制度。對象:服務區全體員工
加油站消防安全制度。對象:加油站員工
安全管理員工作標準。對象:管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產事故應急預案
對象:服務區全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象:服務區全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象:餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區。對象:全體員工
6.八月:員工在安全生產中的權利與義務
防雷擊應急預案
山體滑坡及泥石流應急預案
對象:服務區全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象:服務區全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象:鍋爐工
除雪防滑應急預案
員工在安全生產中的權利與義務
第一章 總 則
第一條 為加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害,根據安全生產法和有關法律、行政法規,制定本規定。
第二條 工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位) 從業人員的安全培訓,適用本規定。
第三條 生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。
生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定,建立健全安全培訓工作制度。
第四條 生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。
生產經營單位從業人員應當接受安全培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
未經安全培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第五條 國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。
國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作,并按照本規定制定實施辦法。
國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。
各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構(以下簡稱安全生產監管監察部門)按照各自的職責,依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。
第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓
第六條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
第七條 生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;
(四)職業危害及其預防措施;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第八條 生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;
(三)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;
(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第九條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條 生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。
煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準,由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。
第三章其他從業人員的安全培訓
第十一條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業。
第十二條 加工、制造業等生產單位的其他從業人員,在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。
生產經營單位應當根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十三條 生產經營單位新上崗的從業人員,崗前安全培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年再培訓的時間不得少于20學時。
第十四條 廠(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)本單位安全生產情況及安全生產基本知識;
(二)本單位安全生產規章制度和勞動紀律;
(三)從業人員安全生產權利和義務;
(四)有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
第十五條 車間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)工作環境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(四)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;
(五)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(六)本車間(工段、區、隊)安全生產狀況及規章制度;
(七)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;
(八)有關事故案例;
(九)其他需要培訓的內容。
第十六條 班組級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)崗位安全操作規程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項;
(三)有關事故案例;
(四)其他需要培訓的內容。
第十七條 從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受車間(工段、區、隊)和班組級的安全培訓。
生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。
第十八條 生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法,另行規定。
第四章安全培訓的組織實施
第十九條 生產經營單位從業人員的安全培訓工作,由生產經營單位組織實施。
生產經營單位應當堅持以考促學、以講促學,確保全體從業人員熟練掌握崗位安全生產知識和技能;煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度。
第二十條 具備安全培訓條件的生產經營單位,應當以自主培訓為主;可以委托具備安全培訓條件的機構,對從業人員進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生產經營單位,應當委托具備安全培訓條件的機構,對從業人員進行安全培訓。
生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的,保證安全培訓的責任仍由本單位負責。
第二十一條 生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃。
第二十二條 生產經營單位應當建立健全從業人員安全生產教育和培訓檔案,由生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
第二十三條 生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
第五章監督管理
第二十四條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,自任職之日起6個月內,必須經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。
第二十五條 安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查,督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。
第二十六條 各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查,主要包括以下內容:
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全培訓以及安全生產知識和管理能力考核的情況;其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況;
(三)特種作業人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全生產教育和培訓檔案,并如實記錄的情況;
(五)對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識;
(六)其他需要檢查的內容。
第二十七條 安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核。考核不得收費。
安全生產監管監察部門負責考核的有關人員不得玩忽職守和濫用職權。
第二十八條 安全生產監管監察部門檢查中發現安全生產教育和培訓責任落實不到位、有關從業人員未經培訓合格的,應當視為生產安全事故隱患,責令生產經營單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰。
第六章罰則
第二十九條 生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(二)從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
第三十條 生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按照規定經考核合格的;
(二)未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產事項的;
(三)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的;
(四)特種作業人員未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
第三十一條 安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中玩忽職守、濫用職權的,由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十二條 生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理,其他生產經營單位的廠長、經理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。
1.1政府需要綜合素質優良的安全執法人員
在現階段,要想搞好安全生產工作,僅靠企業自律是不行。因此,政府相關部門要介入,對企業的安全生產工作進行監察和監管。這就需要大量代表政府進行安全生產監察、監管的、能夠充分熟知和掌握安全生產領域的法律、法規、技術規范的綜合素質優良的人員。
1.2中介機構需要能力突出的安全評價人員
對企業安全生產條件和安全生產狀況的評價與報批工作由中介機構來完成。中介機構除了對企業的安全生產條件和安全生產狀況進行評價外,還要代表政府對企業是否按照安全生產的基本要求開展生產進行指導和督促。為了充分發揮中介機構的作用,通過對企業安全生產提供服務和指導,達到企業安全生產的目的,中介機構需要大量能力突出的、具有安全評價師、注冊安全工程師資質的人員作為支撐。
1.3企業需要穩定的安全生產技術及管理人員
為了更好的做好安全生產工作,企業需要挑選一些具有責任心的人員從事安全管理工作。《安全生產法》規定:“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,前款規定以外的其它生產經營單位,從業人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的,應當配置專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。”要想真正實現安全生產,光靠被動的管理是不夠的。要經常性的進行隱患排查工作,進行關口前移,從源頭上杜絕事故的發生。這就需要一批懂安全技術的技術人員。
2用人單位對安全人才的新要求
隨著經濟發展和技術進步,安全工程專業人才有著廣闊的市場需求。與此相對的是,市場需求與高校人才培養沒能有效對接,即學生在校期間所學技能與市場需求存在較大差異,學生專長和用人單位的要求錯位。在市場經濟機制下,企業和中介機構的競爭壓力均較大。各企業和中介機構,特別是企業,為確保在競爭中立于不敗之地,除了要通過ISO9000、ISO14000認證外,還必須建立符合國際標準一體化所要求的職業安全衛生管理體系ISO18000(OHSMS)。在這樣的新形勢下,用人單位對安全人才具備的素質提出了如下新要求:
2.1安全管理與安全技術并重
用人單位需要的是既懂生產又懂安全、既懂技術又懂管理的安全管理與安全技術并重型的安全工程人才。安全管理和安全技術是實現安全生產的軟、硬兩種手段。只有將軟、硬兩種手段有機的結合起來,才能真正做好安全生產工作。因此,作為安全工程專業人員,應該同時強化安全管理和安全技術的相關知識,使自己成長為安全管理與安全技術并重型的人才。
2.2組織、協調能力出眾
人的因素是導致事故主要因素,因此,搞好安全工作在很大程度上依靠3E對策中的安全教育和安全管理,這就要求安全工作者具有較強的組織、協調能力。安全工作者在工作中要善于發現問題,且制定出切實可行的治理方案,并保證方案的順利實施。要達到這一目的,需要安全工作者具有組織、協調的能力與技巧,能在最短的時間內將自己的思想傳遞給相關領導和崗位工人,因為安全生產要靠全員來保障,只有人人都領會了治理方案的實質才能確保方案順利實施、生產安全進行。
2.3理論水平與實踐能力共存
在具體的工作中,一般提倡理論與實踐相結合,對于安全工作也不例外。安全生產的理論知識,是指導安全工作的理論工具。反過來,較強的實踐能力,也可以提升安全管理水平、豐富安全理論知識。因此,作為安全工作者既要重理論,又要重實踐。2.4專業知識與外語運用能力兼具作為安全工作者,若專業知識薄弱、缺乏對相關行業的法律、法規及標準的了解和掌握,是很難做好安全工作的。我國加入WTO后,所有企業遵循的安全管理標準都應該和國際接軌,在這種背景下,安全人員應具有一定的外語運用能力,以確保安全工作順利開展。因此,安全工作者在知識結構上要具有扎實的專業知識和良好的外語運用能力。
3對高校安全工程專業人才培養思路
全國安全工程專業教學指導委員會組織的一項調查表明:“我國現有安全專業人員的素質與社會發展的要求很不適應。安全工程專業教學目標應是面向21世紀,安全管理與技術并重、知識水平寬深結合,具有綜合素質的通才教育。”結合新形勢下用人單位對安全人才的新要求,筆者對高校安全工程專業人才培養進行了如下構思:
3.1優化課程設置,重知識、強能力
在課程設置上,既要注重對學生知識的傳遞,又要注重對學生能力的培養。具體可通過國防與安全教育模塊、思想政治教育模塊、體育與健康教育模塊、工程通識教育模塊、通用基礎教育模塊、專業基礎模塊、專業方向模塊、專業能力模塊、公共選修課模塊、課外文體活動與社會實踐模塊、執業技能拓展與科技創新模塊等11個模塊對大學四年開設的課程進行設置。在專業課方面,使學生主要學習工礦企業安全工程方面的設計、檢測與評價、災害防治、安全管理等基本知識和基本理論,并進行危險源辨識與分析、安全設計、工程實訓等方面的基本訓練,具有安全工程方面的設計、研究、檢測、評價、監察和管理等方面的基本能力。培養出的畢業生要獲得以下幾方面的知識和能力:(1)具有較好的人文社會科學基礎及語言和文字表達能力,具有信息獲取及處理能力,掌握一門外語。(2)較系統地掌握安全工程專業領域的基礎知識,包括安全系統工程、安全人機工程、安全學原理、安全管理學等課程的基本知識。(3)掌握安全領域的基本技能,包括機械安全、電氣安全、化工安全、消防工程、安全評價等領域的技能。(4)具有計算機在安全領域中的應用能力,包括計算機編程及識圖、繪圖等基本技能。(5)掌握工礦安全領域的防災減災基礎知識及相關技能。
3.2改變實驗室建設思路、加強實驗教學
實驗教學是教學過程不可缺少的部分,是理論教學的完善和補充。但目前,很多高校安全工程專業實驗硬件條件和實驗教師隊伍都不是很完善,這可以通過改變實驗室建設思路得以完善。在硬件條件建設方面,可以開辟“依托學校投入保證實驗條件、依托自主研發充實實驗條件、依托科研與科技服務提升實驗條件”的建設思路。在實驗教師隊伍建設方面,可通過“雙師制”的方式得以解決,即通過培訓、考核的方式,將理論課教師充實到實驗教師隊伍中。
3.3構建“就業+實習+設計”一體化校企合作教育模式
目前,高校普遍面臨著實習困難,實習效果無法保障的難題。多數企業不愿意接收學生實習,直接造成多數高校在實習單位選擇上采用“游擊戰”的方式進行,這勢必使得實習效果大打折。借鑒國外合作教育的經驗,以學生畢業簽約為前提,進行教育資源優化重組,構建企業、學校、學生共贏的“就業+實習+設計”一體化校企合作教育模式。以學生畢業簽約為前提,尋求簽約單位需要解決的實際問題,在現場工程技術人員和高校教師的共同指導下,于簽約單位完成畢業實習和畢業設計工作。該實踐教育模式可實現教育資源優化重組、促進工程教育與生產實際相結合、提高學生實踐能力和從業能力、實現工程教育服務工程零距離對接,實現企業、學校、學生共贏;可解決高校實踐教學難,實習單位不愿意接收學生實習的問題,并可增強接收單位對實習的重視程度;可為高校畢業生就業難和用人單位“即插即用”急需人才短缺的問題提供解決思路。
4結論
全縣安全生產培訓工作要認真貫徹和落實國家、省安全生產相關法律、法規及省、市有關安全生產培訓的文件精神,堅持安全生產培訓工作統一規劃、歸口管理、分級實施、職責明確的原則,按照“誰考核、誰發證、誰負責”的要求,以求真務實的精神做好安全培訓的各項工作,確保各類從業人員培訓計劃的完成,確保生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其它從業人員(含臨時工)培訓率達到100%。
二、培訓對象和范圍
安全培訓是指以提高生產經營單位從業人員和從事安全生產工作相關人員安全素質為目的的教育培訓活動。接受安全培訓的主體人員是:生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、其它從業人員(含臨時工)。
主要負責人是指生產經營單位董事長、經理、廠長等。安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理部門負責人、管理人員及其未設安全管理部門專(兼)職安全管理員。其它從業人員是指除上述人員和特種作業人員以外,從事生產經營活動的所有人員,包括其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用人員。
三、培訓內容
l、生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;
(3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;
(4)職業危害及其預防措施;
(5)國內外先進的安全生產管理經驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內容。
2、生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(2)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;
(3)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;
(4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(5)國內外先進的安全生產管理經驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內容。
3、特種作業人員安全培訓應當包括下列條件和內容:
特種作業人員年齡男性滿18周歲,不超過60周歲,女性滿18周歲,不超過55周歲;經縣級及以上醫院體檢合格,無妨礙從事相應特種作業的疾病和生理缺陷;初中及以上學歷;符合相應特種作業需要的其他條件。
特種作業人員在獨立上崗作業前,必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。特種作業人員安全技術考核分為安全技術理論考核和實際操作考核。具體考核內容按照國家《特種作業人員安全技術培訓考核標準》執行。
4、其它從業人員安全培訓應當包括下列內容:
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(2)由全國總工會統一制作的《職工安全生產知識》電視培訓教學光盤和編寫的《職工安全生產知識培訓教材》的內容;
(3)本單位安全生產規章制度和操作規程;
(4)從業人員安全生產權利和義務;
(5)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;
(6)有關事故案例及其他需要培訓的內容。
四、培訓時間安排和要求
1、非煤礦山(磚瓦企業)、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格培訓48學時,每年再培訓時間16學時,兩年復審1次,復訓時間為24學時。
其他從業人員崗前培訓48學時,新上崗從業人員培訓時間72學時,每年再培訓時間20學時,兩年復審1次,復訓時間為24學時。
2、除高危行業以外的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格培訓24學時,每年再培訓8學時,兩年復審1次,復訓時間為16學時。
其他從業人員崗前培訓24學時,每年再培訓時間4學時。
3、特種作業人員資格培訓100學時,其中實際操作時間為40學時,兩年復審復訓1次,復訓時間為24學時。
4、危險化學品及高危行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員必須經國家、省認可的三級安全培訓機構培訓,由縣級以上安監部門考核發證。未經培訓考核合格領取資質證書,不得任職上崗。
5、除高危行業外的生產經營單位主要負責人、安全管理人員必須由國家、省認可的具有三級培訓資質的機構進行培訓、考核、發證,方可任職上崗。此類人員的初次培訓必須在年3月底前全部培訓結束。
6、生產經營單位從業人員的安全培訓可由本單位組織實施,也可委托有培訓資質的機構進行培訓,由鎮安監所負責考核發證。考核發證檔案由鎮安監所存檔。從業人員的初次安全培訓必須在年12月底前全部培訓結束。
7、安全培訓機構的收費,嚴格按省物價局、省財政廳文件規定的安全生產技術培訓考核收費標準執行,復訓收費按所在地物價、財政部門核定標準執行。考核不收費。
生產經營單位安全培訓所需經費按照《省職工教育條例》規定,教育培訓經費按職工工資總額2-2.5%的標準提取,列入成本開支,保證有足夠的經費用于安全生產培訓。縣、鎮安監部門用于培訓、考核、發證、獎勵等相關經費,列入縣財政預算安排。
五、培訓的監督和管理
1、縣、鎮安全生產監督管理部門依法對生產經營單位安全培訓工作進行監督檢查,督促生產經營單位按照有關法律、法規和本實施意見開展安全生產培訓工作。
2、強化企業法定代表人負責制,加強安全生產工作的關鍵是健全和落實安全生產責任制。企業是安全生產的責任主體,企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責,要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。
3、強化安全技術人才培養和職工安全技能培訓。加強職工安全技術培訓,依法實行強制性全員安全培訓制度,特別是屬于特種作業范疇的工種必須持證上崗。危險化學品、煙花爆竹等高危行業的生產經營,必須實行全員培訓。新招工人必須先經過安全技術培訓達到應知應會的要求后才能上崗。
4、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員未按規定考核合格取得安全資格證書的;特種作業人員未按規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業操作資格證書的;從業人員上崗作業前或采用新工藝、新技術、新材料、新設備前,未經安全生產教育培訓的,由縣以上安監部門責令限期改正,逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處10000元以上20000元以下的罰款。
5、安全培訓機構不按統一制定的培訓大綱實施培訓;安全培訓教師未經培訓考核或未取得教師資格證書,或者不合格而從事安全培訓教學;超出培訓業務范圍進行培訓,由縣以上安監部門責令限期改正,逾期未改正,給予警告,并處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重,有違法所得的,沒收違法所得,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應的資質證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷資質證書。
6、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員弄虛作假騙取資格證書;未按規定接受復審,或復審不合格;違章指揮、違章操作造成安全生產事故而受到刑事責任追究,或違章指揮、違章操作造成嚴重后果;確認健康狀況已不適宜從事資格證書所要求;離崗、退休和不從事現崗位工作;持證人與安全資格證書不一致;持證人死亡的;考核、發證、復審機關工作人員違反法定程序或超越范圍所發的安全資格證書,由發證單位收繳或吊銷安全資格證書。
關鍵詞:建筑工程;項目管理;安全管理
Abstract: The construction work is a pillar industry of the socialist economic construction period, construction accident injury after the mine came in second in the event of occupational injuries in China, safety in construction is a systems engineering, safety management must be from the sourcegovernance, pre-control capabilities, enhanced accident investigated by post beforehand to prevent changes in the safety management of shifting the focus to prevention to. This article summarized the main building construction safety management status, and appropriate safety measures elaborated.
Keywords: construction; project management; safety management
中圖分類號: TU714 文獻標識碼:A文章編號:
1 建筑工程施工安全管理現狀分析
1.1 制度方面
從目前來看,我國雖然頒布了一系列有關建筑安全的法令法規,但相比發達國家完善的建筑安全管理法律制度,尤其是在監督方面仍需要加強和改進。一是各個主體單位對應付的安全責任混淆不清,即使出現安全生產隱患也不能及時做出應有處理;二是法律法規體系不夠健全,針對性不強,對安全檢查中的違紀違法問題有時不能及時嚴厲地懲處,同時對安全生產、文明施工的建筑企業,政府和建設行政主管部門缺乏有力度的獎勵政策和激勵措施;三是輿論監督力量不足,對安全事故的報道未能及時和客觀,甚至還出現漏報、瞞報、小報的現象;四是市場規范機制欠缺,尤其是業主市場行為較嚴重的不規范現象,給建筑施工帶來了安全隱患。很多業主拖欠工程款,要求承包商墊付資金;承包商由于不能及時拿到工程款,會在資金周轉上遇到很大困難,從而影響對安全的投入;工人也會由于不能正常領到工資而在心理上產生對立情緒,誘發事故。
1.2 執行方面
據調查,隨著各行各業對“安全管理”的關注,建筑行業逐步意識到安全管理的重要性,但是在市場經濟體制下,大多數建筑施工企業更多地以經濟效益為中心,再加上考慮到實施安全管理所要花費的高成本,許多施工單位只是口頭上講講“安全第一”,做表面文章,重生產、輕安全,更注重建筑工程項目的進度、質量和經濟效益。另一方面,由于建設工程的行業特點,建設工程施工的特殊性,從業人員的構成及流動性大的特征,特別是安全文化的缺失,仍使建設工程業成為僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業。
2 建筑工程施工安全管理的基本要求
(1)建設工程安全生產管理,必須堅持安全第一、預防為主的方針。通過加強思想教育,正確認識和處理施工安全與工程質量、經濟效益之間的辯證關系,堅持以人為本,安全第一。施工安全事故特別是嚴重事故都要造成經濟、人員和財產的損失,為防止安全事故的發生,必須采取有效的預防措施,以避免各類損失的發生,使施工正常進行。
(2)必須遵守安全生產法律、法規的規定,保證建設工程安全生產。我國分別頒布實施了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》,還有很多行業的規范與規程,這些法律、法規對建設工程的安全生產起著保證和指導作用。在人力加強和推進依法治國的今天,與建設工程的有關單位包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單仿與參與工程建設的所有人員,必須遵守這些安全生產法律、法規的規定,保證建設工程安全生產。
(3)建設工程安全生產管理是要求全企業全員參與的全過程管理。安全生產管理是一項系統工程,施工企業中的任何一個部門,任何一個生產環節,任何一個人的工作都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作,因此,必須把各個部門、所有人員的積極性充分調動起來,都對安全生產工作給予關心和支持,都不同程度、以不同的方式參與安全管理工作。同時,建設工程安全生產管理是包括施工準備、工程施工全過程及竣工驗收的全過程管理,根據各過程的特點,都應有相應的管理方法和管理措施。從而保證安全管理目標的實現。除施工企業外,所有參與施工的單位如建設單位、設計單位、監理單何,同樣要關心、支持或督促做好安全生產管理工作。
3 建筑工程施工安全管理措施分析
3.1 建立健全安全管理制度
工程安全建設方針需要我們及時落實,建筑企業應建立基本的安全管理制度,同時根據國家的規定,除了要建立安全生產責任制度外,安全生產的教育制度也是十分重要的,管理人員應運用各種形式,對施工人員進行安全生產教育,對于新入行的人和一線工人必須進行安全生產的基本知識教育,加強對容易發生安全事故的施工技術的培訓工作。制訂安全措施計劃,在制定工程項目計劃的同時,必須編制安全措施計劃,提高勞動環境,減少安全事故的發生。
安全監督檢查是安全管理中不可缺少的一部分,企業不僅要開展安全監督檢查工作,還應定期舉行大規模檢查,查領導、查思想、查紀律、查制度、總結經驗,從源頭上杜絕安全問題。制定科學的安全事故調查制度,當發生安全事故時,可以及時找到原因,逐一上報,同時還應對重人的事故進行鑒定分析,確定性質,根據不同的情況做出不同的處理。為了預防安全事故的發生,管理人員要根據國家規定,做好防御工作,加強安全質量管理。
在現代社會企業中,保障工人的生命安全,保證工程的施工質量足企業管理運行中的重要任務,為而來降低安全事故的發生,企業需要開展安全教育工作,并采取大量措施,來保護職工的安全外,將安全生產當成工程建設的一種技術指標,定期對建筑企業進行考核,督促企業采取各種措施,實現安全生產。
3.2 現場施工管理措施
加強建筑工程施工現場管理主要是針對影響建筑工程施工質量、施工安全、施工進度的各項因素在施工現場進行管理工作。其中,施工過程各項技術參數的控制與管理是建筑工程施工現場管理的基礎,也是傳統施工現場管理的重點。建筑施工企業要加強施工技術人員對工程情況的掌握,以此為基礎進行施工現場各項技術參數的控制,有效保障工程施工質量。現場管理不僅僅是施工過程各項技術參數的控制,還需要對施工材料進行嚴格的加鹽與管理。
在進行施工現場管理工作中,施工企業首先要注重對施工材料進場、存放、使用前復核的管理,切實保障施工用建筑材料符合施工設計要求,為工程施工質量奠定基礎。在注重上述兩方面施工現場管理工作的同時,施工企業還要加強施工現場質量管理工作的開展。注重施工現場人員管理、注重施工現場設備操作管理、注重現場施工操作管理等工作,以此保障建筑工程施工質量。
施工過程中技術人員、施工人員、質量管理人員、設備操作人員在發現安全隱患時,必須及時進行制止,并由現場安全管理人員對其進行處理后方可繼續施工,以此減少安全事故的發生。通過全員參與的安全管理工作,減少建筑工工程施工安全隱患,保障建筑工程施工人員、設備的安全,降低施工企業事故成本。
4 結語
施工企業要思想上重視、認識上到位,正確處理好經濟效益與安全生產的關系。而在施工中應該建立健全施工人員入場教育制度,完善施工現場的安全防護措施,以此保證施工人員的人身安全,應與現場文明施工相結合,建立安全檢查規章制度,確定安全檢查人員,明確施工現場安全檢查內容。總的來講,在現場施工中,嚴格執行相關法律法規,杜絕安全事故的發生;必須嚴格執行安全第一的原則,才能有效進行建筑施工的安全管理。
參考文獻:
1.陳震.淺談房屋建筑施工質量安全管理.城市建設理論研究(電子版).2011(21)
Zhang Chaowei
(Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion Middle Route Project Tianjin Department of Construction and Administration,Tianjin 300134,China)
摘要:南水北調工程是緩解我國北方地區水資源危機的一項戰略性工程,工程投資大、戰線長、施工環境復雜、安全隱患多。工程的安全生產管理是一個項目能否正常進行的關鍵所在,它不僅關系到工程建設,還是一個企業的管理理念的體現。南水北調瀑河渠道倒虹吸工程已經全部完成,進行了移交,在工程施工過程中實現了安全生產零事故,受到國調辦、中線局等各級部門及領導的高度評價。實現了效益和安全的雙贏。
Abstract: South-to-North Water Diversion Project is a strategic engineering that alleviates the water crisis in northern part of China. And high investment, long front, complex construction environment and numerous potential safety hazards are the characteristics of the project. In the process of engineering construction, safe production management is a critical issue that determines whether the project can be carried on normally or not, because which not only has a closed bearing on engineering construction, but also embodies an enterprise's management concepts. Now, the Puhe inverted siphon project has been finished completely and achieved the smooth transfer, and during the whole construction process there were no production safety accident happened. This project has been highly praised many times by the departments and leaders at all levels of South-to-North Water Diversion Office under the State Council, Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion Middle Route Project, and so on, and finally realized the “Double-Win” of efficiency and safety.
關鍵詞:機構 安全體系 制度
Key words: organization;safety system;institution
中圖分類號:TV5文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)21-0073-02
1概述
南水北調中線京石段應急供水工程瀑河渠道倒虹吸項目(S39)位于河北省保定市易縣境內,是南水北調中線京石段應急供水工程大型控制性建筑物之一。工程始終貫徹“安全第一、預防為主”的方針,保證了南水北調建設工程的安全生產,有效控制各類生產安全事故,保障從業人員的安全、健康和國家財產免遭損失,加強和規范工程建設過程中的安全管理工作。整個工程建設期工程建設進展順利,安全、質量、進度一直都在受控狀態,避免出現任何安全生產事故。
2總體安排
安全生產是一個永恒的主題,它貫穿于整個工程建設的始終。嚴格按照職業健康安全管理體系GB/T28001-2001的要求,貫徹“安全第一、預防為主”的方針;堅持“嚴守法規,有效監控,注重安全,消除隱患”的原則;建立嚴格執行遵法守規,始終堅持以人為本;預防為主,落實健康安全責任;嚴密控制,降低健康安全風險;全員參與,持續改進體系做到思想保證、組織保證、技術保證、措施保證,確保工程和由其管轄的人員、材料、設施、設備的安全,確保工地附近建筑物和居民的生命財產免受損害。堅持“安全為了生產,生產必須安全”的原則,切實做到思想保證、組織保證、技術保證、措施保證、確保人員、設備及工程安全,確保本工程實現安全管理目標――“四無,一杜絕,一達標”。“四無”:無工傷死亡事故、負傷率0.3‰以下,無重大機械設備事故,無交通死亡事故,無火災和洪災事故。“一杜絕”:杜絕重傷事故。“一達標”:創建安全施工樣板工程,安全生產達國標。
3機構健全、體系清楚
進場之初,項目部就組建了以項目經理為組長的安全生產領導小組,成員由各施工處負責人組成;配備一名專職的負責安全生產的副經理;安全生產部是專職的安全管理機構,配備有一名負責安全工作的領導和三名專職的安全員;在各部門和各施工隊內設專兼職安全員,安全員持證統一服裝上崗,保證項目安全目標的實現。
安全體系采用PDCA循環管理的模式,通過策劃―實施與運行―檢查與糾正措施―管理評審等過程,實現體系的持續改進。項目部根據項目特點,制定安全施工組織設計或安全保證計劃,通過對影響安全的各個環節和要素進行有效控制,達到持續改進。
4完善制度、明確責任、狠抓落實
用制度管人,就一定要重視貫穿整個事件的各個細節,就一定要淡化項目經理在制度執行中的關鍵作用。只有“制度面前事事都重要、人人都平等”,“用制度管人”才有可能成為現實。開工初期項目部根據法律法規和南水北調中線干線工程安全生產工作的特點制定了《安全生產管理辦法》和專項《重特大安全生產事故應急救援預案》,印制了《安全操作規程》、《安全防護手冊》發放到職工手中作為安全教育學習材料,并要求熟知和掌握。建立健全安全組織保證體系,落實安全責任考核制,實行安全責任金“歸零”制度,把安全生產情況與每個員工的經濟利益掛鉤,使安全生產處于完好狀態。項目部與參建各施工處簽訂了安全生產責任書,項目部從主體工程款中提取1‰作為安全生產獎勵基金,對施工處及安全生產者進行獎勵,實施了全員的安全生產風險抵押金制度,參建施工處對每位職工建立了安全獎金,按季度發放。安全責任指標落實到單位、班組和每位職工身上,賞罰分明責任到人、各司其職,建立起了一套橫到邊、縱到底的安全生產管理體系,做到了安全生產管理不留死角,確保了安全生產工作的順利開展。
制度制定后重點抓落實主要采取了如下措施:一是安全例會檢查制度項目經理組織項目部定期對安全情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為和隱患,項目部分析原因并制定相應整改防范措施。具體情況是每周進行一次安全大檢查,每月進行一次安全評比;二是安全技術交底制度工程開工前,項目部的技術負責人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術措施,向承擔施工的施工隊負責人、技術人員、班組長和相關人員進行交底。結構復雜的分部分項工程施工前,項目部的技術負責人有針對性地進行全面、詳細的安全技術交底;三是實安全教育制度項目部堅持“三級”安全教育:項目部的安全教育內容包括學習安全生產法律、法規、制度和安全紀律,講解安全事故案例。施工處安全教育內容包括:了解所承擔施工任務的特點,學習施工安全基本知識、安全生產制度及相關工種的安全技術操作規程;學習機械設備和電器使用、高空作業等基本安全知識;學習防火、防毒、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識;了解安全防護用品發放標準,防護用具、用品使用基本知識。班組安全教育內容包括:了解本班組作業特點,學習安全操作規程、安全生產制度及紀律;學習正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品知識;了解本班組作業中的不安全因素及防范對策、作業環境及所使用的機具安全要求;四是勞動保護用品和健康檢查制度項目部根據需防護的危險、危害因素和危險、危害作業類別配備具有相應防護功能的個人防護用品,項目部每年對從事或接觸有同職業危險因素的作業者進行職業健康檢查,建立職業監護檔案,并按照規定的期限妥善保管;五應急預案及全員演練制度保證了每位建設者在遇到實際問題時能臨危不亂;六是監督檢查整改制度項目部不定期組織安全聯合檢查,專職安全員全天在現場發現問題及時整改將危險因素消滅在萌芽狀態。七是堅持安全文明生產考核獎懲制度。項目部安全生產領導小組每月組織對施工現場、安全臺帳、環境衛生等進行綜合打分考評,按照考評結果及時兌現獎懲。
5保證資金投入、營造和諧施工氛圍
抓安全文化建設,提高職工安全知識水平和安全生產素質,項目部先后投入30余萬元在施工現場及坑、洞、高邊坡、基坑兩側、交叉路口、左右岸路等處制作安裝警示牌宣傳牌和重大危險源警示牌共計200塊,宣傳條幅92幅,張貼安全生產標語300幅,基坑兩側搭設安全防護欄、安裝安全防護網3000平米,整個工地安全宣傳氛圍濃厚,安全標語通俗易懂,全面提高了職工的安全意識。注重與周圍村莊和諧共建尊重當地民俗民風。利用基坑排水有利的條件為當地進了三次灌溉保證了周邊村民的利益,施工過程中未與當地發生過任何糾紛,為工程的順利進行起到了安全保障。
6結語
安全生產重于泰山,瀑河渠道倒虹吸項目通過建立組織合理機構和安全體系,運用安全系統工程的思想,堅持以人為本、教育為先、預防為主、做到思想保證、組織保證、技術保證、措施保證,確保人員、設備及工程安全。
參考文獻:
[1]建筑施工安全檢查標準 JGJ 59―99.
[2]施工企業安全生產評價標準 JGJ/T77―2003.
關鍵詞:計算機;煤礦;信息技術;研究與探索
目前,我國煤礦安全事故多發,井下礦工自身的安全急需得到切實有效的保障,這也是科學發展,安全發展,建設和諧社會的根本所在。在西方發達國家安全事故很少發生,究其原因,除嚴格的法律、監管制度約束以外,信息技術、自動化設備的大量應用是其實現安全生產的重要因素。因此,強化煤炭企業計算機信息化建設與開發利用,加強煤礦安全技術能力,乃是我國煤礦實現安全生產的必由之路。
作為建立和完善“數字化礦山”的一個子系統,安全管理信息系統是煤礦持續發展的基礎,與礦井地理、生產、物流等子系統構成一個大系統。其主要內容是煤礦安全生產信息的采集、信息的傳輸、信息的處理、信息的應用與集成。實時地、準確地、全面地反映安全信息管理狀態和煤礦安全生產管理的即時情況。煤礦安全管理信息系統應是集分析、預防、監控、應急全方位、一體化的系統工程。尤其應注重預防和應急處理模塊,轉被動為主動,利用通信、計算機、自動化等多項技術的緊密融合,有效地管理控制煤礦安全生產,保障礦井的安全正常運行;同時,煤礦計算機安全信息化系統設計要本著先進性、投資保護、開放性、可擴充性、可維護性的原則,要針對煤炭企業安全需要的實際情況。
現在計算機軟件和系統集成商開發的系統千差萬別,但從信息設施的種類來劃分,可以分為檢測、監控、通訊、信息管理四大部分。從市場主流來看,功能模塊大同小異,整個系統可分為以下幾個模塊:
一是煤礦安全信息收集。煤礦安全信息收集主要是由安全崗(網)員在煤礦安全檢查過程中對收集到的煤礦安全生產信息錄入到計算機中。本模塊主要包括安全信息錄入、對煤礦安全隱患的處理意見、領導審批意見、對煤礦安全隱患處理落實情況和煤礦安全生產信息的綜合查詢等功能。
二是煤礦井下交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過程中的問題記錄與移交。記錄本班采掘頭面生產過程中發生的問題、隱患、“三違”人員、掛停止作業牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關人員的信息,當班次交接時,瀏覽上班次發現未解決的問題和還沒有檢查到的檢查控制點信息并確認,為本班次的跟班安檢人員下井檢查提供指導,以明確責任,為煤礦計算機定位系統跟蹤安全監控人員工作是否到位提供依據。
三是煤礦安全操作規章制度。該模塊是煤礦各種安全規章制度的匯總,供有關人員查詢、學習和參考。煤礦安全規章制度,是煤礦安全生產的依據,是由每班生產過成中一件件事故教訓填而寫成的,它在煤礦安全生產總結著規律和天天敲響著警鐘。
四是煤礦計算機信息化管理,還要防治病毒入侵、傳播。強化學習計算機病毒防治知識,有效防止計算機病毒的傳播。計算機病毒是由計算機語言編寫的計算機程序指令。計算機病毒的發生可導致計算機系統崩潰、文件丟失、設備損壞。計算機病毒的傳播方式主要有文件復制、接收發送郵件、下載文件等,計算機病毒的傳播工具有磁盤、優盤、移動硬盤、光盤等,導致煤礦井下信息化監測監控系統失靈,危害非常之大。 轉 五是安全綜合報表管理。安全綜合報表是安全信息的匯總,可以對煤礦安全情況進行綜合分析,通過日報和月報的形式提交給各級領導審核,使各級領導能及時的了解總體安全情況,為領導分析和掌握安全管理狀況提供了真實可靠的依據。
六是煤礦安全技術措施管理。本計算機模塊包括安全技術措施制定、安全技術措施審核和審批。從技術角度出發,對于煤礦安全生產的各種類別的工程制定煤礦安全生產措施。審批后執行,記錄措施的執行情況,并對煤礦安全生產措施進行月度的復審,確保煤礦安全生產措施的可行性。
七是煤礦安全標志管理。為了引起人們對不安全因素的注意,預防事故的發生,需要在各有關場合作出醒目標志,在礦內部安裝的安全標志也是不容忽視的。安全標志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構成,用以表達特定的安全信息,安全標志分為禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志四類,對安全標志要定期檢查和維護。本模塊記錄全礦安全標志的安裝地點、內容和使用情況,并備有安全標志的基本知識。
八是人員定位查詢。可查詢到某人員當前是否下井及在某一時間段的下井記錄。此外,部分模塊還可以和其他礦井信息技術結合使用。以上面介紹的人員狀態查詢模塊為例,除可單獨應用外,還可以和跟蹤定位系統配合使用。目前在全國不少礦井,都在利用通訊技術和計算機技術為一體的煤礦人員定位系統,可在任何聯網地方監控人井人員數量、身份和井下工作位置,是打擊煤礦超能力生產,超人員人井的有效的高科技手段。在突況下,監控計算機上還可立即查詢事故現場的人員位置分布情況、被困人員數量、為事故搶險提供科學依據。
煤礦計算機安全信息化管理亟待解決的問題 :
一是煤礦計算機安全信息化管理要通過各類傳感器所采集的數據信息,由計算機進行分析、處理,可以實現對井下瓦斯、通風、溫度、濕度、頂板壓力、罐籠升降位置等進行有效監控,有力的解決人工監測不及時、不到位、不準確、憑感覺的弊端,用準確的數據反映安全生產中的各種安全隱患因數,使得安全生產管理變得科學、可靠,使“預防為主”的安全生產方針真正落到實處。
二是煤礦計算機安全信息化管理信息共享和互通。由于煤礦安全信息系統還未能夠實現信息共享和互通互聯,還存在大量 “信息孤島”現象。由于供應商眾多,應用系統五花八門,設備也是型號多樣,極不統一。監測系統、控制系統和管理系統還不能有效實現聯動,滿足實際需求,由于不能信息共享,信息的價值大打折扣,對集中管理、決策不能提供有效的支持。
“十二五”期間,在區委、區政府的正確領導和上級安全監管部門的具體指導下,我區認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持以科學發展觀統領全局,強化安全生產責任落實,狠抓事故隱患排查治理,夯實安全基層基礎,加強安監隊伍建設,確保全區安全生產形勢總體穩定,趨于好轉。但受生產力發展水平、全社會安全生產意識、從業人員素質等多種因素的影響,我區一般生產安全事故時有發生,安全生產形勢依然不容樂觀。
區安全生產“十三五”期間主要任務:
一、強化企業主體責任落實,實施風險預控管理
落實企業主體責任。全面推進企業安全生產標準化工作,突出重點領域、重點企業,擴大標準化實施覆蓋面。實施安全標準化達標工程,全面推動崗位達標、專業達標和企業達標。督促企業加強安全管理,健全規章制度,加強以班組建設為重點的現場安全管理。將安全生產責任層層分解落實到班組、到崗位、到員工,建立嚴密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標準。依法設立安全管理機構并配齊專(兼)職安全生產管理人員,設立企業安全總監制度,全區的工礦企業和重點行業的生產經營單位均需設立安全總監。進一步強化企業技術管理機構的安全職能,按規定配備安全技術人員,落實企業負責人安全生產技術管理負責制,強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵企業采用職業健康安全管理體系等先進安全管理模式和方法,提升安全管理的科學性和規范性。充分發揮社會安全生產服務中介的作用,鼓勵企業利用“安全顧問”、“安全管家”等安全服務外包的形式,提高安全生產管理水平。
推廣先進適用安全科技,以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域為重點,優先推廣應用安全檢測監控、緊急避險、安全防護、特種安全設施和應急救援等先進適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料。
二、加強安全生產監管能力建設,提高執法效能
(一)完善安全監管隊伍建設
進一步加強區安全生產監督管理機構建設,適時增加人員編制。監管任務較重的區級職能部門要相應成立安全生產監管機構,落實監管人員。進一步加強街道安監隊伍建設,要按照《安全生產法》規定,結合安全生產監管工作的需要,配足配齊監管力量,提高履職能力,使其與承擔的監管任務相適應。
(二)完善安全監管執法工作條件
推進安全監管部門標準化建設,積極爭取政府加大對安全監管裝備設施的投入,使街道安監機構的基礎設施用房、辦公設備、交通工具、現場監督檢測設備、應急救援裝備、信息化裝備、現場執法與調查取證分析設備等,基本達到國家安監總局提出的配備標準和要求。
三、加強網格化建設,創新安全監管方式
進一步完善企業分級分類監管機制,加強監管與指導,建立轄區企業安全動態管理數據庫,全區各類工礦商貿企業實現安全生產區、街道、村(居)網格化建設,做到安全生產全覆蓋,并作為常態措施納入安全生產日常監管內容,實現安全監管模式從傳統被動型向現代主動型轉變。
加強企業安全生產誠信體系建設,督促企業建立安全生產公示和承諾制度,及時向員工和周邊公眾公開本單位安全生產基本信息;每年初與當地街道或行業主管部門簽訂安全生產責任書,并通過新聞媒體公示;完善企業“黑名單”制度,定期向社會公告未落實法律法規規定的安全生產主體責任,發生生產安全責任事故造成人員死亡的企業名單,形成社會對企業安全生產的輿論監督和行為制約。
四、完善應急救援體系,增強事故應急處置能力
推進應急救援指揮協調機構建設,加快安全生產應急管理指揮協調機構建設,成立區安全生產應急救援指揮機構。到2020年所有街道成立急救援指揮協調機構。加快依托消防應急救援專業力量為主體,依托企業建立專業化應急救援隊伍建設。加快救護基地、消防訓練基地、消防戰勤保障基地及應急裝備物資儲備庫的建設,提高應急保障能力。
五、推進安全文化建設,營造良好社會氛圍
持續深入開展“安全生產月”、“安康杯”等安全生產宣傳教育活動。開展安全知識進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭、進機關活動,宣傳和普及安全防護、自救互救基本知識與技能。加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通,采取集體采訪、專題報道、深度報道、網站做客等方式,加強安全生產宣傳。
實施街道安全生產分管領導培訓工程,到2020年街道分管安全生產領導干部安全培訓率達到100%。重點強化街道安全監管人員培訓工作,每年舉辦1-2期專題培訓班,使其適應崗位工作要求。嚴格實行新進職工廠級、車間、班組的三級培訓制度,強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓,企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須依法接受專門的安全培訓,經安全監管部門考核合格取得安全資格證后,方可任職和上崗。實現企業負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率達100%,企業員工培訓率達100%。
六、改善作業環境,有效防治職業危害
加快職業健康監管機構和執法隊伍建設,初步建立職業安全健康監管體制機制。實施職業危害申報制度和職業衛生安全許可證制度,督促企業優先采用職業危害防治的新技術、新工藝和新材料。加強非煤礦山、建筑、建材、冶金、化工等職業危害嚴重的行業領域的企業主要負責人、職業健康監督員和從業人員的職業危害知識培訓。實施硫化氫、氯氣、氨氣、苯等重大職業中毒隱患排查治理。加強作業場所職業危害因素監測、評價與控制。
七、實施科技興安戰略
整合科技資源,加強安全生產支撐體系建設,加大對生產經營單位安全生產技術改造和安全標準化建設的支持力度,鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,形成一批安全生產科技示范工程。制定完善促進安全生產科技發展的扶持政策,落實安全生產科技經費。表彰和獎勵在改善安全生產條件、防范生產安全事故等方面取得顯著成績的單位和個人。
論文摘要 文章從生產設備的認證選型以及對相關操作、維護、管理人員的培訓對設備安全生產的影響進行分析,提出了相應的安全生產預防措施。
引言
設備是生產企業賴以生存和發展壯大的根本,隨著科技進步,各種新技術、新工藝、新材料廣泛應用到生產實踐中,在改善和提高設備安全性、可靠性、經濟性上起到了良好的效果,特別是隨著《安全生產法》的貫徹實施,設備在安全生產中的地位已經引起制造廠家和使用單位的高度重視,各種性能優良,安全可靠的設備已逐步取代了老化、陳舊、存在安全隱患的設備。“安全第一,預防為主”的理念正在取代片面追求短期經濟效益的觀念,設備的安全管理正在朝著健康有序的方向發展。但是,不可忽視的是,部分設備制造企業由于技術陳舊或技術力量不足造成設備本身具有潛在安全隱患,個體掛靠企業的偽劣產品充斥市場,購買在選型、認證方面沒有進行充分的安全評價的設備,或是沒有對操作,維護管理人員進行嚴格、細致規范的培訓考核,導致設備安全事故時有發生,本文就生產設備管理中的幾個問題在安全生產中的作用進行了淺析。
一、安全與危險的關系
安全與危險乃至事故,既是對立的,又是統一的,即共存于人們的生產,生活和一切活動中,這是不以人們的美好愿望為轉移的客觀存在,當用它們的一種近似客觀量來表達這種關系時,可以這樣用公式描述:s=1—d
式中:s為安全,d為危險
可見安全與危險是相輔相成的,即互為條件,又相互轉化,在人們的一切活動中,為了贏得安全,必須要設法把危險減至最低限度,進行設備選型的目的就是認識了解其中的危險并且將危險減至最低限度的綜合過程。
二、安全問題的復雜性、嚴峻性
安全問題存在于各種生產過程中,安全生產已經成為當代經濟運行,生產運作的前提條件,安全生產問題在有些重大經濟技術決策中成為核心問題。主要問題和原因有:
第一:沒有處理好發展經濟與安全生產的關系。安全生產管理混亂,在市場經濟條件下,個別企業片面追求發展速度,忽視甚至放棄安全生產管理,安全生產責任制形同虛設,沒有必要的安全管理機構和人員,安全生產投入不足,企業安全技術裝備老化、落后。
第二:企業從業人員違章現象突出。
第三:存在地方保護主義,安全生產監管不到位,導致的結果是偽劣產品充斥市場,安全生產的環境混亂。
三、設備選型的重要性及對安全生產的影響
正是由于安全生產的重要性、復雜性、嚴峻性,要求設備選型必須持科學發展的態度,樹立安全第一的觀念,對設備進行系統的、全面的、客觀公正的評價,盡可能從技術和管理的角度提高設備的本質安全,杜絕或降低設備存在的潛在危險。
1 設備的選型認證就是對設備本身的安全評價。所謂安全就是對危險的辨識,大小的估計與有效的對策,否則就是盲目的安全,所以建立在科學的安全評價基礎上的安全才是真正的安全。
2 設備選型認證中必須樹立“安全第一,預防為主”的觀念,片面追求價格,生產效率,成本的思路而忽視或降低安全指標,必然給設備留下難以彌補的安全隱患,這種不安全狀態遲早要導致安全事故的發生,其后果是不堪設想的
3 設備造型認證技術是保障。科技是第一生產力,沒有先進的技術作為基礎,就不可能對事物有全面,深入的認識,就不可能進行合理的比較分析,就不可能對所選設備進行客觀、公正、科學的評價,更不可能提出安全可靠的整改意見,導致的后果是沒有將設備系統中的危險降到最低限度,使設備在生產中存在潛在危險。
4 廣泛搜集信息以及相關技術資料是基礎。同一性能用途的設備,國內國外必然有很多生產廠家,而各個廠家也都有其所長和不足,只有廣泛搜集相關資料和信息,才能拓寬我們的視野,加深技術人員的了解從而進行科學、合理的決策,為保障生產安全奠定良好的基礎。
5 建立完善的、合理的選型認證機構進行科學、民主的認證決策是組織保障。領導重視是必要的,但不是充分的,不能搞形式主義,更不能搞一言堂,不能因為領導的好惡而影響選型認證的科學性、合理性、客觀性,只有從多角度,多學科集思廣益,才可能在保障安全的前提下得出最佳決策。
操作、維護及管理人員培訓對安全生產的影響
《安全生產法》第二十一條明確規定:生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章和安全操作制度,掌握本崗位的安全操作技能,未經安全生產教育和培訓不合格的從業人員,不能上崗作業。
1 生產經營單位對從業人員進行安全教育培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識和安全操作技能,是保證安全生產的重要前提和基礎。
2 生產經營單位對職工進行安全生產教育培訓的重要內容有:
a進行安全生產法制培訓,通過培訓,使企業職工懂得必須遵守安全生產法律、法規,做到知法、懂法,自覺守法,是實現安全生產的重要保證。
b加強安全生產的技術培訓,通過培訓,使職工懂得危險設備和區域及安全技術防護的基本知識和注意事項,使職工懂得相關安全技術知識,設備性能,操作技能,安全制度和禁止事項。
c加強設備操作,維護及管理人員的安全技能的培訓。安全生產技能是指對作業人員所進行的安全作業實踐能力的訓練,對作業現場的安全只能靠操作人員現有的安全知識是不行的,還必須有進行安全作業的實踐能力,知識教育,只解決了“應知”的問題,而技能教育著重解決“應會”,以達到通常說的“應知應會”的要求,這種“能力”教育,對企業更具有實際意義,也就是安全教育的側重點。
3、設備操作,維護保養及管理對安全生產的重要影響及防范措施。
設備操作,維護保養及管理中既有人的因素,又有物的因素,是直接關系到生產是否安全的重要環節,其中的任一環節出現隱患都會產生嚴重的安全事故。為此,除了加強相關法律法規學習,加強安全生產技能和操作維護保養知識的培訓外,必須“警鐘長鳴”,經常性進行安全教育,結合事故案例對職工進行現身說法,從中吸取經驗教訓,提高職工的安全防護意識,并在“班前、班中、班后”結合違規違紀現象,進行現身說法教育,規范安全行為,強化安全管理,把事故消除在萌芽狀態,安全生產才可能持續健康發展。
結束語