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一、切實抓好震后隱患排查治理,防止地震后發生次生災害
“4.20”雅安廬山縣7.0級地震,給我縣各方面安全生產造成不同程度影響。在4月21日晚8時許,我市某縣一食品廠凍庫預冷車間發生一起氨氣管道泄漏事故中,事故造成4人死亡,多人受傷,各級要深刻吸取事故教訓,充分認識當前安全生產嚴峻形勢。“五.一”期間,全縣要持續、深入開展安全生產隱患排查治理,重點以地質災害、住房建設、水陸交通、水利、電力設施,生產經營單位的設備設施為主。一是縣級相關領導要按照“一崗雙責”親自帶隊開展檢查分管行業安全生產;二是各鄉、鎮人民政府和職能部門主要負責人,要親自組織繼續開展本轄區、本行業安全生產大排查,對監管的行業和生產經營單位要做到一個不漏;三是各生產經營單位要開展自查;四是縣政府安委會要派出督查組,帶領縣政府安全專家組,明查暗訪安全隱患和鄉鎮、職能部門履職情況。
二、切實抓好汛期安全生產工作
當前已進入汛期,既是災害性天氣的多發期,也是生產安全事故的多發期;既是防災抗災救災的關鍵期,也是處置公共突發事件的重要時期。各級各部門要認真研究、分析本區域、本行業安全生產工作,抓住重點部位,找準薄弱環節,制定出針對性強的安全生產工作措施和應急預案,遏制各類生產安全事故發生。
一是道路和水上交通安全。加強道路和水上交通安全生產的源頭管理和路面監控。繼續突出抓好摩托車超速、超員,違反交通信號,駕駛員無證駕駛,酒后駕駛,無牌無證,三輪摩托車、電三輪違法載人和非法營運行為。抓好道路、橋梁隱患排查治理,嚴格“五不出站”和“三品”檢查。營運船舶要嚴格執行“簽單”制度,杜絕違章營運和超載。
二是非煤礦山安全。重點對硐采礦山井下排水、通風、提升、電力等系統,爆炸物品使用等安全進行細致排查。對露天開采企業規范開采進行檢查。加強對取土以及河道內外砂石開采行業的檢查、管理。
三是危險化學品安全。天氣炎熱,危險化學品易揮發、易泄漏。重點督促危險化學品生產、儲存、運輸和使用企業做好防汛、防雷擊、防暑降溫、防泄漏等工作。督促危化品單位應安裝必要的報警裝置,對重大危險源嚴密監控。要對危化品生產、經營、儲存企業應急預案編制和演練情況進行檢查,重點檢查應急預案編制情況,應急物資、器材以及防護器具的配備,提高預案的針對性、實用性和可操作性。
四是水利設施和地質災害安全。進入雨季,要加大雨季對病險水庫和地質災害點的監控工作。同時,做好“防大汛、防大災”的各項準備工作,落實搶險救災的人員、物資,加強汛期值班制度,及時掌握汛期動態,遇到險情,迅速響應。抓好地質災害的預測監測、預案和預防工作,強化對人民群眾的宣傳教育,將地質災害造成的損失減少到最低限度。
五是建筑施工安全。加強對建筑施工企業施工現場、重點設施設備、重點部位,特別是電力設施和高空作業等的安全監管,督促特種作業人員l00%持證上崗,督促工人穿戴安全防護用品,防范建筑工人因天氣炎熱,超時工作、疲勞施工發生事故。
現在開會!請把手機調整震動或關閉狀態。這次會議是經縣政府、縣安委會研究召開的一次非常重要的會議,主要任務是深刻汲取全國近期重特大事故教訓,研究分析安全生產形勢,安排部署“兩節”、“兩會”期間的安全生產工作和迎接省市督導檢查、年終考核等任務。
參加今天會議的有X等共計50多人。
今天會議有兩項議程:一是傳達X縣長對安全生產工作的重要批示;二是X縣長安排部署工作任務。
下面,請X縣長傳達X縣長對安全生產工作的重要批示,并安排部署當前工作任務,大家歡迎!
剛才,X縣長傳達了X縣長對安全生產工作的重要指示,并從三個方面就抓好當前安全生產工作進行了安排和部署。大家一定要深刻領會,認真抓好貫徹落實。下面,再提三點要求:
一要迅速貫徹落實會議精神。會后,各鄉鎮、各有關部門要立即向主要領導匯報,迅速召開安全生產會議(安全形勢研判會)進行安排部署。要認真貫徹X縣長批示精神和X縣長講話要求,深入開展安全大檢查和督導檢查活動,把當前安全生產工作做實做細,確保不出問題。
今天的電視電話會議,主要議題是通報1—8月全州安全生產形勢,努力壓降一般事故,杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產工作,確保全年安全生產目標任務的完成。先旺同志還將作重要講話,請大家按他的講話要求,認真抓好落實。下面,我就如何抓好今年秋冬季安全生產工作,努力實現全州安全生產控制目標先講幾點意見。
一、要充分認識當前安全生產的嚴峻形勢
今年以來,全州各級各部門認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神,以落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線,加強領導,落實責任,深化整治,強化監管,全州安全生產工作得以加強,安全生產形勢保持基本穩定。1—8月25日,全州共發生各類安全事故153起,同比下降11.5%,死亡207人,同比下降6.7%,傷132人,同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發生各類安全生產事故51起,死亡81人,受傷35人,直接經濟損失2*.1萬元,同比事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%,死亡人數占全年控制指標的24.5%。其中重特大事故5起,死亡38人,特別是7、8兩月以來,各類事故頻發,在不到兩個月時間內接連發生兩起特大道路交通安全事故,死亡31人。其中“7.16”特大交通事故,死亡17人,“8.24”特大交通事故,死亡14人。截止8月25日,*市已完成全年控制指標的107.8%,巴東完成85.7%,建始完成59.1%,宣恩完成57.1%,來鳳完成53.3%,利川完成49.6%,咸豐完成48.2%,鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起,死亡149人,占全年控制指標的67%;煤礦事故26起,死亡29人,占全年控制指標的74.4%,這29人分散在167對礦井中,也許大家認為不算多,但生產100萬噸煤在美國死亡率只有0.*,全國每生產100萬噸煤死亡率是4,而全州1—8月生產約150萬噸煤,每100噸煤死亡率近20。全州安全生產的嚴峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制,安全生產工作稍有放松,就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認識,真正以對黨對人民高度負責的態度,進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感,把安全生產工作放在重要的位置,政府主要領導要親自抓這項工作,分管領導要集中精力抓,切實負起責任,認真落實安全生產責任制,對安全生產責任事故要認真查處,嚴格責任追究,做到安全生產警鐘常鳴、常抓不懈,努力促進全州安全生產形勢穩定好轉。
二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產大檢查
今年秋冬季安全生產大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”環環緊扣,必須配套推進。安全生產工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒搞好,整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效,要做到三個“到位”,即組織領導要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領導到位,就是檢查要有計劃、有組織,領導同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴、細、實,不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施,及時整改到位。秋冬季的安全生產檢點抓好以下六個方面的工作。
(一)搞好交通道路的安全檢查。進入秋冬季,人流、物流、車流大幅增加,學生開學、放假和大批農民工返鄉或外出,將出現幾次大的“學生流”和“民工流”,進入冬季,我州雨霧冰雪天氣時間長,公安交警、交通等部門和各類運輸企業要加強交通道路安全檢查,特別要加強客運安全檢查,根據客流量調整車次。一是要加大執法力度,堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速;二是要認真落實運輸企業安全責任制,加強客運“門檢”制度,對不按期進行門檢的車輛,要扣押行車證照,取消客運資格;三是要嚴肅查處農用車、拖拉機、正三輪摩托車違法載客的行為;四是認真做好道路交通事故多發、危險路段的整治工作,努力消除安全隱患;五是要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具;六是要對過境客運車輛,加強檢查和監控,要向外來客運司機宣傳*境內的道路狀況,嚴防司機超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。
(二)搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的專項治理。州經委要針對秋冬季煤礦井下安全生產的特點,徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產生瓦斯積聚隱患;二是要按照省安委會《關于開展打擊煤礦違法生產聯合執法的通知》(*安辦[20*]35號)要求,認真搞好煤礦安全聯合執法,依法打擊非法開采和違法生產活動,違法生產礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》(〔20*〕58號)的規定,一個鄉鎮發現一處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦,將嚴肅追究鄉鎮長的責任。一個縣市發現兩處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦,將嚴肅追究縣市長的責任;三是從9月1日起對煤礦實行井下作業人員報告制度。每班井下作業人員超過20人的,必須報告縣市行業主管部門和安監部門,每班井下作業人員超過30人的,必須報告州行業主管部門和安監部門,各縣市煤炭主管部門和安監部門對下井情況要隨時監控;四是對煤礦生產、經營和安全監管,州政府下發了專題會議紀要,明確規定新建和改擴建煤礦,必須是煤炭生產主管部門和國土、安監三家聯合行文,任何一家單位單獨行文視為無效,州縣市必須嚴格執行這個規定,不得以上級有規定而擅自發文件;五是州政府研究決定,凡是國家公務人員一律不得在煤炭企業參股,已經參股的必須在9月底以前全部退出;六是各煤炭生產企業要加大安全投入,堅持裝備、管理、培訓并重原則,嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓,堅持持證上崗,不斷提高礦井生產的安全度。
(三)搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴禁在省、國道兩旁和旅游區及城鎮居民附近可視范圍內開山炸石,嚴防死灰復燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產的原則,認真落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作,形成合力,堅決取締非法開采的礦山。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度,在采礦權拍賣、轉包要實行全過程的安全監管。要嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理,督促其加大安全投入,實現規模化、機械化、規范化開采。
(四)搞好特種設備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期,各縣市、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位。質監部門要對化肥生產企業必須堅持每周例行檢查,還要對個體餐飲、學校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅決拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
(五)搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多,要為重點工程建設創造一流的環境,提供一流的服務,對重點工程的安全生產要加強指導和監管。要認真貫徹落實全省重點建設工程安全生產工作會議精神,按照“分級負責、屬地管理”原則,抓好重點建設工程的安全生產工作。要強化大局意識,履行好監管職責,強化企業主體責任,督促企業加強內部安全生產管理,加大安全生產投入。對危險性大的施工項目,要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產責任制落實情況進行檢查,堅決杜絕“三違”現象發生。
(六)搞好建筑企業的安全檢查。加大對建筑企業安全生產的監管,認真做好秋冬季“三防”工作,嚴格按建筑工程秋冬季施工規范要求進行施工,切實落實施工現場安全責任措施,堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產,遏制建筑事故多發勢頭。同時要加強對容易發生事故的化工、石油,以及民爆、燃氣等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查,加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查,嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定,嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。還要加強對森林防火的檢查,秋冬季氣候干燥,容易發生森林火災,要加強森林防火工作,確保不出現重大森林火災。安全大檢查以縣市為單位進行,9月1日州安委會將分行業組織專班進行抽查。
三、加強監管,嚴格執法,堅決遏制重特大事故的發生
抓好安全生產的目的,就是保證人民群眾生命財產安全。在安全生產工作中要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
(一)進一步加強事故隱患整改和危險源的監控。危險源不加強監管,就會成為重大隱患,隱患不排除就會釀成重特大事故。要進一步提高事故隱患的知情率,一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題,要落實責任,制定整改措施,及時整改到位。對重大危險源要建立檔案,落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。對事故隱患重點單位,要進一步落實整改方案和監控措施,堅決杜絕重特大事故的發生。
(二)進一步抓好《安全生產許可證》的頒證工作,嚴把安全準入關。對煤礦企業今年12月底以前,凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業一律責令停止生產。對非煤礦山要按照“先申報,后生產,不申報,不生產”的原則,行業主管部門要督促企業在9月底之前申報,對規定期限內未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產許可證的要一律責令停產。對危險化學品、煙花爆竹生產企業的安全生產許可證申報頒證工作,要加大宣傳和指導力度,行業主管部門要督促企業盡早申報。對危險化學品和煙花爆竹銷售企業或經營點銷售許可證的頒證工作,要嚴格按照“三級發證”的原則進行,對已頒證的企業,要加強日常安全監管,督促企業不斷完善安全生產工作,確保頒證企業不發生重特大事故。
(三)進一步提高安全生產監管水平。要樹立抓好監管,就是為企業、為基層服務的思想。減少事故,就是為企業增加效益的觀念,全州上下要從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。各級安監部門要按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求,深入基層和生產單位實施安全生產監管,加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度,各級監察部門要加大行政責任追究力度,查處要有力,真正達到懲前毖后的效果。
(四)進一步抓好“三項制度”的落實。要繼續抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產述職工作。要對有重大安全隱患的生產經營單位,按照分級負責整改的原則,切實做到責任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關責任人要到州安委會說清楚,3人以上的事故要到省安委會說清楚,通過“說清楚”制度,促進事故單位不斷提高安全生產工作水平。
剛才,*市長講得很具體,請大家回去以后按照*市長的講話,認真領會,認真研究,認真貫徹落實。下面,我談三點意見:一、充分肯定20*年安全生產工作取得的優異成績
(一)事故起數大幅度下降。20*年,全市共發生各類事故1286起,死亡160人,同比分別下降5.9%和24.2%;死亡人數占省下達控制指標的76.6%。全年杜絕了重特大生產事故和校園內死亡事故,杜絕了重特大道路交通事故和水上交通事故,杜絕了火災死亡事故。其中,工礦商貿企業發生事故6起,死亡8人,同比分別下降60%和75.8%,是有史以來工礦商貿企業事故死亡人數最少的一年;道路交通發生事故338起,死亡151人,同比分別下降1.74%和13.2%;水上交通連續21年未發生死亡事故;發生火災941起,無人員死亡,同比事故起數下降6.3%。其它如石油、電力、特種設備等行業及領域未發生死亡事故。
我們*市被評為全省五個先進安全生產設區市之一,這五個先進市里面,*是高危行業相對比較集中的,比較集中的高危行業設區市獲得省先進,受到表揚,的確是很不容易的。
(二)各縣市區安全局勢保持平穩。按照市政府年初下達給各縣(市、區)工礦商貿企業死亡控制指標,豐城、高安、樟樹、上高、奉新、銅鼓、靖安等七個縣(市)以及*經濟開發區和明月山管理局實現了零死亡。特別是豐城和高安,煤礦數量比較多,安全生產任務重,但未發生安全生產事故。袁州、萬載、宜豐和宜陽新區等四縣(區)雖然發生了事故,但未突破市下達的控制指標。
(三)重要時期保持了安全穩定。元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、“十一”黃金周,特別是奧運會和殘奧會期間,由于部署周密、措施有力,全市未發生安全生產死亡事故,確保了重要敏感時期和節假日期間的安全穩定。
(四)安全生產制度化、規范化管理得到進一步加強。去年下半年,為建立安全生產長效管理機制,我們出臺了一系列安全生產管理制度,進一步明析、細化了企業、部門和個體等安全生產管理責任。印發了上千份安全生產制度管理手冊,并得到初步落實,為杜絕重特大事故的發生減少傷亡事故起到了重要作用。
二、清醒認識安全生產存在的不足和面臨的重大壓力
一是全市煤礦、花爆、道路、交通領域安全生產形勢依然嚴峻,制度不落實,業主和職工素質差,少部分執法人員缺乏職業道德,索拿卡要,執法犯法。各種安全違規生產現象依然大量存在,非法生產屢禁不止。二是全市化工企業明顯增多,而安監部門技術人員嚴重匱乏,監管無法到位。三是安全投入不足,各種安全設施嚴重缺乏,安全部門經費過少。四是市本級“三區”和縣市區工業園區安監機構急待完善、人員急需充實、監管水平需要提高。五是今年省下達給我市的安全生產死亡控制指標尤其是工礦企業指標將大幅度減少。六是煤礦、花爆企業整合關閉的壓力巨大,尤其是花炮企業的關閉。七是事故隱瞞愈演愈烈,一些地方出了事不去追查原因,汲取教訓,害怕承擔風險,埋下了嚴重的安全隱患。
三、狠抓落實認真做好2009年安全生產工作
2009年是全國“安全生產年”,全市主要目標和任務是:堅決杜絕重特大事故和死亡4人以上的較大事故,堅決將死亡人數壓縮到省政府下達給我市的控制指標之內,以貫徹落實國家安監總局提出的“開展三項行動,加強三項建設”和省政府《關于健全完善安全生產長效機制的意見》為主線,強化制度管理,強力推進全市煤礦和花爆企業正規化建設,為實現趕超式發展提供良好的安全環境。為此,要切實做好六個方面的工作。
(一)以開展安全生產治理行動為契機,著力解決重點行業存在的薄弱環節和突出問題
1、深化煤礦安全整治。利用煤礦等級評定來淘汰和關閉一批礦井,我們有這個制度就要充分地用起來。到2010年底確保完成保留礦井數量目標。要擴大產能改造提高一批礦井,狠抓瓦斯治理,加強“監測監控”,抓好“以風定產”,建立瓦斯監控系統區域技術服務中心。嚴格安全許可監管,推進煤礦安全生產條件的持續達標,對安全生產許可證有效期滿,未按時辦理延期手續的,按有關規定予以處罰。要嚴厲打擊非法煤礦,按照煤礦“一二制”的要求對非法開采失察責任人進行責任追究。
2、深化煙花爆竹安全整治。按照省政府的統一部署,全市一律不得新增煙花爆竹生產企業。同時,還要關閉規模小、人員素質差、管理水平低、安全條件無保障的企業。要突出安全監管重點,以“三違”、“三超一改”為重點,防止企業臨時聘請生手上崗加班加點超時作業;嚴肅查處擅自改擴建工房、一廠多線生產、發下手工、超核定品種生產等行為;強化原料購進、生產加工、產品貯存、裝載運輸、銷售流通等各個環節的監督管理。繼續推進“兩項制度、一項行動”。即繼續深入實施煙花爆竹安全管理員(注冊安全主任)管理制度,煙花爆竹行政村安全主任管理制度和禁止使用氯酸鉀違規生產煙花爆竹專項治理行動,嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為。
3、深化非煤礦山安全整治。要加強非煤礦山隱患排查,認真搞好轄區內勘探礦井的調查,進一步規范新辦礦山的辦證程序,鼓勵非煤礦山企業實施安全標準化,切實抓好非煤礦山安全基礎工作。
4、深化危險化學品安全整治。要按照國務院安委辦[20*]26號文件精神,加強化工企業安全基礎管理,對涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等生產裝置要實現自動報警、自動聯鎖和自動控制。全面清理新、擴、改化工建設項目,對“先上車,后買票”的違規建設項目必須處罰到位,引導化工企業逐步進入化工園區。要全面開展安全標準化工作,2009年全市達標二級安全標準化企業20個以上,切實做好安全生產許可證換證工作。
5、深化道路交通安全整治。要廣泛深入開展交通安全宣傳“五進”活動,努力提升全民交通安全意識。以交通秩序整治為手段,認真執行“三個不準,五個一律”規定,嚴管重治道路交通違法行為。要大力開展城市暢通工程建設,鞏固暢通工程成果,推進城市交通設施建設和城市交通管理能力建設,提升城市文明交通水平,實現“增城市品味”、“促安全暢通”雙贏效果。扎實開展學校周邊交通環境整治,完善交通安全設施建設,維護周邊交通秩序,杜絕學生交通安全事故。
6、深化消防安全整治。要繼續抓好重大火災隱患整治,特別是多年遺留下來的重大火災隱患要逐項督辦落實,抓好農村防火安全工作。繼續深化公眾聚集場所和易燃易爆場所的專項治理,加快小城鎮和社區消防建設,加大城市公共消防設施和消防裝備建設力度。繼續抓好防火監督檢查工作,凡不合格或達不到《標準》要求的場所,一律不得營業,并由文化等部門注銷營業許可證,工商部門注銷工商執照。
7、深化建設工程施工安全整治。所有建設工程項目施工,必須嚴格按照法律規定辦理行政許可,并按照《安全生產法》的規定全部要進行安全設施“三同時”驗收,驗收合格的工程項目才能投入生產和使用。各級安監、規建、水利、公路等部門要加強安全監督和執法,對建設工程各個環節的違法行為從嚴處罰。各級安監部門要定期組織建設工程主管部門對在建重點工程項目進行聯合執法檢查,確保工程施工和使用安全。
8、建立隱患排查治理長效機制。要建立安全隱患排查機構。指定專門人員,負責安全隱患排查治理工作的協調匯總,將隱患排查工作納入規范化制度化軌道。
(二)以開展安全執法行動為契機,嚴厲打擊安全生產非法違法行為
1、加大行政執法力度。各級各部門要切實履行職責,進一步加大對本地、本行業的監督檢查力度,做到監督檢查不留空白,不掛空檔,縱向到底,橫向到邊。對安全生產違法違規行為從嚴處罰。
2、加大事故查處力度。對事故要及時上報和組織調查,按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責任。要加大事故結案力度,確保事故結案率達到100%。堅決查處隱瞞事故行為,對隱瞞事故要從嚴從重處罰。
(三)以開展安全生產宣傳教育行動為契機,營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍
1、加強生產經營單位各類人員的培訓。對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和高危行業從業人員,要加強安全教育培訓,全面提升從業人員的安全意識、管理水平和安全技能。要提高培訓授課質量,保證培訓對象不缺席、不替換,保證規定的學習課時。
2、認真開展“安全生產月”活動。精心組織開展第八個“安全生產月”活動,動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。大力開展安全生產法律、法規和安全知識的宣傳,切實營造全社會安全生產濃厚氛圍,真正使安全知識進企業、進學校、進社區、進家庭。
3、強化輿論監督和社會監督。各級要發揮主流媒體作用,普及安全生產法律法規和安全常識,宣傳先進典型和經驗,強化輿論監督和社會監督。加強信息化建設,并充分利用安監網站,加大安全生產宣傳力度,總結宣傳好的經驗、好的做法。同時,對各縣(市、區)的事故情況每兩個月在《*日報》公布一次,重大事故處理情況一律在《*日報》上公布。
(四)以加強制度建設為契機,推動安全生產責任制落實到位
1、嚴格落實企業安全主體責任。根據《安全生產法》的規定,煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業必須建立安管機構,配備專職管理人員;其它行業300人以上的企業必須建立安管機構,配備專職管理人員,300人以下的企業要有專職或兼職安全管理人員。對于無安管機構、無安管人員、安全管理混亂的企業一律暫扣有關證照,限期整改到位。要真正落實企業安全生產投入的各項制度,按照國家、省、市有關要求,交納安全生產風險抵押金,為職工辦理工傷保險或商業保險,提高安全技術措施經費等。
2、嚴格落實各級政府監管主體責任。各地要繼續安排好安全生產專項資金。產煤、產花炮重點縣(市、區)要安排30萬元,一般縣市安排20萬元,*經濟開發區、宜陽新區和明月山管理局各安排至少5萬元。繼續強化領導干部掛點負責制。各產煤、產花炮和有地下開采非煤礦山的鄉(鎮、街道)必須有一名縣級干部掛點負責安全生產;各煤礦、花炮企業和地下開采非煤礦山必須有一名科級干部掛點負責安全生產。繼續實行駐煤礦、花炮廠、非煤礦山安全監督員制度,每個煤礦、花炮廠、露天和地下開采非煤礦山必須要有一名駐廠(礦)安全監督員常駐企業進行日常安全監管,加大考核力度,嚴格獎懲兌現。
3、嚴格落實工業園區安全監管責任。隨著企業逐步向園區集中,特別是一些化工企業的進入,使各工業園區安全監管任務日益加重。各縣(市、區)工業園區要建立隸屬管委會的安全監管機構,配備2名以上專職安監員,切實抓好園區安全生產,樹立園區良好的安全氛圍。
4、嚴格落實市屬單位安全生產責任。市屬單位和中央、省駐宜企業要按照“誰主管,誰負責;誰發證,誰負責”的原則,嚴格落實部門安全監管責任。有關企業要落實本單位、本系統安全責任,切實加強安全監管。市安委會要進一步明確各市屬單位的安全生產責任制,并對責任制和工作落實情況進行考核獎勵。
5、實行安全生產一票否決制。各縣(市、區)在本年度內發生重特大生產安全事故或一次死亡5人以上道路交通事故或發生一次死亡3人以上火災或發生校園內死亡事故的,一律否決該縣(市、區)的安全生產工作。市直部門及中央、省駐宜企業所屬行業或系統在本年度內發生安全生產死亡事故的,一律否決該部門或企業的安全生產工作。
6、加強應急救援體系建設。要進一步完善各級政府、部門和生產經營單位的安全生產應急救援預案,逐步建立健全救援隊伍,充實救援裝備,加強預案演練,提高防范和處置事故災難的能力。
(五)以加強隊伍建設為契機,著力提高安全監管執行力
1、要完善縣(市、區)安全執法機構。各縣(市、區)安全監察大隊要充實專業技術人員,配備專門的監察車輛,保證足夠的工作經費。進一步完善工作制度,提高執法和業務能力水平。要常年深入高危行業生產一線不間斷地巡查、明查、暗查、反復查、回頭查,發現隱患及時糾正,建立隱患臺帳和隱患消號制度,加強跟蹤督查。對違法行為,必須依法予以處罰。
2、加強安全監管隊伍建設。要熟練掌握安全監管法律和業務知識,努力提高執法水平。要敢下井、敢監管、敢碰硬、勤檢查、勤督促、勤過問,不放過任何一個危險環節和事故隱患。嚴格執行安監系統“十不準,十嚴禁”規定,始終做到廉潔自律。
(六)強化措施,切實抓好全國“兩會”期間安全生產
1、抓緊抓實重點行業的安全監管。交通部門要堅決執行省政府關于交通安全“三個不準”和“五個一律”規定,加強對司乘人員的安全教育,嚴禁超速行車和疲勞駕駛,嚴禁旅客攜帶危險物品上車,嚴禁汽車客運站超載發車。消防部門要加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所的嚴格監督檢查,對存在嚴重安全隱患的場所堅決停業整頓。要加大“兩會”期間食品安全檢查和抽查工作的力度,尤其是對重點場所、重點品種、重點環節,實行專人定點負責,堅持不間斷巡查,及時消除隱患。要加強危險化學品和劇毒藥品安全監管,不放過任何一個環節,確保不發生危險化學品和劇毒藥品安全事件。
一、加強組織領導
我鄉在會后,召開了黨政班子聯席會議,對我鄉安全生產領導工作進行了全面的部署。對鄉安委會成員進行了調整,政府主要領導擔任安委會主任,鄉黨委委員、人大主席擔任常務副主任,鄉黨委委員、武裝部長擔任副主任負責主抓安全生產工作,組成了強勁的安全生產領導班子,全面帶動安全生產工作地有力開展。
二、加強工作部署
我鄉在全縣安全生產工作會議后,及時組織鄉安委會成員和全鄉各工礦企業召開了全鄉安全生產工作會議。在會上,通報了全縣安全生產工作會議的相關精神,回顧了去年我鄉安全生產工作,對今年我鄉安全生產工作進行了全面部署,下發了《度全鄉安全生產工作要點》。針對我鄉安全生產工作存在的突出問題、難點問題進行了明確的指出,并要求各相關單位和企業予以整改落實。
三、加強責任落實
我鄉根據縣安委會的要求,與全鄉各行政村、各學校、生產經營單位和非煤礦山簽訂了《安全生產責任狀》,明確各相關單位、企業的安全生產責任,各單位、企業結合本單位實際,建立、完善和落實安全生產責任制,堅持“一崗雙責”的原則。做到安全生產有專人、有制度、有落實。
四、加強安全生產監管和執法力度
我鄉在3月16日,在鄉長和分管安全生產的鄉武裝部長的帶領下,我鄉安監所安監員對全鄉各非煤礦山和生產經營企業進行了一次安全生產監督執法行動,針對兩會結束后,各非煤礦山著手恢復生產的實際情況,查現場管理、查人員配備、查責任落實,對于不符合恢復生產條件的,下達了整改指令書,未達到整改要求的,不予恢復生產。同時建立安全生產監督執法長效制度,要求鄉安監所在無特殊情況下,必須堅持每周上開展一次安全生產監督檢查行動。
五、加強隊伍建設
我鄉在安全生產隊伍建設方面,下大力氣狠抓安全生產隊伍的業務能力、執法水平和廉潔精神的培養。根據相關要求,我鄉繼續配備2名專職安監員,安監員通過培訓,取得了執法資格。鄉安委會要求執法檢查中,必須持證執法,確保執法隊伍的良好形象。落實鄉安監員每月培訓制度,定期學習安全生產監督執法的相關業務知識,并予以考核。由鄉紀委牽頭,對安監員的執法情況進行全面監督,確保在執法過程中無“吃、拿、卡、要”現象和徇私執法現象的發生。
一、加強領導、統一思想
9月10日,組織全體干部職工召開安全生產檢查工作動員會,傳達學習9月9日全縣安全生產視頻會議精神,要求全體干部職工提高認識,統一思想,增強安全生產工作的責任感、緊迫感,認真開展商貿流通領域安全隱患的排查整治工作,切實為我縣人民群眾營造一個安全、舒適的消費環境。
為黨的“十”勝利召開創造穩定的環境。同時,我局還成立了以黨組書記、局長為組長,分管領導為副組長,各股室負責人為成員的安全生產檢查工作領導小組。進一步明確了工作思路,細化了工作措施,落實工作責任。
二、加大檢查力度,消除安全隱患
(一)基本情況
自9月11日開始,我局安全檢查小組開展了為期4日的安全生產大檢查活動,對陽光盛源購物中心、洋洋百貨、伍城大酒店、凱瑞酒店、美好家園、太平洋服飾、神龍醫藥、花園飯店及白果鄉等我縣重點商貿流通企業和部分鄉鎮進行全面深入的安全生產檢查,本次檢點在排查安全隱患,檢查消防設備是否齊全,安全通道是否通暢等方面。
在被檢查的這些重點商貿企業中,總體情況良好,有專職人員負責企業安全自查,不存在較大的安全問題。
(二)存在的問題
今天,我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產大會,目的是回顧公司今年上半年安全生產工作情況和如何落實下半年安全生產工作,讓大家充分認識公司當前安全生產形勢,克服麻痹思想,做到警鐘長鳴、常抓不懈,扎扎實實地做好今年的安全生產工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來,公司全體職工都能憑著高度的責任感和嚴謹的工作態度,順利地完成了上級和公司下達的工作任務,安全生產天數到今天已經超過了2個一百天的好成績,這全靠大家的努力,特別是生產一線的同志共同努力的結果。我在這里還要特別多謝生產一線的同志,你們辛苦了,文秘寫作網公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來看,公司的安全局面還是比較平穩的,但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產責任書,實現了安全生產目標的三級控制;公司通過開展“春節前”和“五一前”安全生產大檢查活動,將存在隱患及時進行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作,有效掃除了危及電網運行的“定時炸彈”,還線路一個綠色通道;公司通過加強員工的教育培訓,員工的安全意識和專業水平得到了進一步的提升;公司通過強化監督,加大反違章力度,保證了施工現場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網設備的安全運行。另外公司加強對線路設備的運行管理,完成了全鎮桿塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞,對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網;每月對各F進行一次紅外線測溫;加強對員工的自身保護,特別是生產一線員工的自身防護,防高溫、防中暑,做到勞逸結合,合理安排開、收工時間,防止意外發生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響,準備安排在一定距離內進行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展,公司的安全工作水平得到進一步提高,從而實現無重大設備、電網事故和人身傷亡事故發生,確保了電網的安全運行和電力生產的順利進行。
但,是否沒有出人身事故、沒發生重大設備損壞事故、沒發生重大電網事故,就是安全生產呢?我個人認為,隱患不除,不能說是安全生產;設備帶病運行,不能說是安全生產;人員存在麻痹思想、安全意識淡薄,不能說是安全生產;違章時有發生,不能說是安全生產。所以,我們必須清醒地認識到,目前公司安全生產還有很多需要改進的地方和存在不少問題和隱患,主要表現在以下幾個方面:
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來,公司有些員工發生了輕微交通事故,說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們在交通安全管理工作上還存在漏洞,部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時期,有些營業所在執行強制性錯峰工作中,采取帶負荷拉開10KV線路刀閘方法進行壓負荷,結果發生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴重違反了《安規》關于“嚴禁帶負荷拉刀閘”的規定,事件暴露了工作人員對規程認識不夠和安全意識淡薄的現狀。
3、電力設施被盜情況嚴重。今年1—6月份共發生電力設施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長度11802米,折合損失25.3萬。電力設施被盜頻繁,不僅造成大量財物損失,還嚴重影響到電網穩定運行和正常供電。這說明我們的設備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長效的防范機制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴重。在今年4—5月,公司開展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設備巡查過程中,一定要細致、留心,加強對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負荷增長迅猛,電力供應能力和用電需求矛盾突出。當前我鎮兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10KV線路也接近滿負荷運行,實行負荷調整變得十分困難,使得電網安全風險更大。
6、臨時工地和邊遠地區種養場,線路亂拉亂接非常嚴重,用小于62電線進行架空連接,和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進行架設十分普遍,嚴重危及人身電網安全。
二、針對公司當前安全生產情況,結合本地區的實際情況,提出下半年安全生產工作意見
我們在充分認識當前公司安全生產形勢下,如何采取強有力措施,實現真正、長效的安全生產機制。下面,我講幾點意見:
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖,我們要對集體和人民生命財產負責的態度,高度認識安全生產重要性,要清醒認識到安全生產是企業求生存、求發展的基礎,安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強“兩票三制”管理,嚴禁無票作業,堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。電力企業的安全關系到千家萬戶、各行各業,我們的責任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認識做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務必抓好抓落實。
2、要進一步提高執行力,杜絕安全工作“層層衰減現象。就是說在日常工作中,要保證百分百執行工作紀律和各項規程規定要求,特別是在“兩票”方面要做到“三個百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫,百分百正確執行。
3、繼續貫徹落實安全生產責任制,做到分工明確,責任清晰,獎罰分明。各班組安全責任人必須做到思想到位、責任到位、工作到位,并按“誰主管、誰負責”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開工前有安全交底會,收工后有安全總結會。只有責任到位,工作才能到位,因而對安全責任制落實得好的給予表揚、獎勵,落實不到位的必須給予批評、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產隊伍素質建設。抓好班組建設,關鍵是領導,所以各部門負責人要切實加強領導,改進作風,按照“嚴、細、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強員工思想教育培訓上,要結合具體情況,及時總結安全工作及經驗,并有針對性地對本班員進行責任感、安全意識和安全技能的培訓,各班組要認真學習分析各時期的安全文件,做到有則改之、無則加勉,增強員工責任感和事故防范能力。同時要加強對生產一線的安全檢查和指導工作,發現問題及時糾正,杜絕安全隱患發生。要知道安全工作得之于嚴、失之于寬,所以希望各部門負責人做好安全工作帶頭人,培養出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀、戰斗力強、招之則來、來之能戰、戰之能勝的高素質安全隊伍。
5、認真吸取事故教訓,強化安全管理,杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網運行安全。歷來血的教訓都說明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀是造成事故的直接原因,往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業的責任人,決不能袒護,造成事故的,更要嚴肅處理,否則不利于徹底吸取教訓,不利于改進工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過,在出現事故隱患、苗頭時,要加大批評教育和改進力度,否則難以杜絕違章事故發生。
6、加強交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實施,各班組要組織員工認真學習,提高員工交通安全意識,做到懂法、守法。駕駛員必須嚴格遵守交通法規,執行“三檢”制度,禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
7、繼續做好電力設施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設施被盜的嚴重性,我們要繼續加強《電力法》、《電力設施保護條例》宣傳和加大整治力度,除各部門加強對線路的巡查外,還應多想辦法,主動爭取政府和有關部門以及當地群眾的支持和幫助,努力為電力線路創造綠色通道,以及做好電力設施防盜工作。
8、各掛點領導要經常到生產一線班組,同學習、同分析、同勞動,共同解決在生產生活中存在的不安全因素。要徹實負起所負責的班組的安全工作,務必要抓好安全工作這條生命主線,使安全這條主線永遠保持安全高效運行,把安全工作這個關口往前移,使安全基礎進一步得到夯實。
我們洋口鎮作為沿海重點漁業鎮之一,一直高度重視海洋漁業安全生產工作。我縣幾起海難事故發生以后,我們認真吸取事故教訓,從嚴要求,狠抓落實,在海洋漁業安全生產方面做了大量的工作。但由于我鎮下海作業的漁船,特別是農業村的漁船、小船比較多,還存在不少安全隱患,海洋漁業安全生產形勢不容樂觀。
今天,縣政府召開全縣海洋漁業安全生產暨灘涂管理工作會議,這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業安全生產工作的極度重視,我們也深感海洋漁業安全生產工作的任務重、壓力大。今天會后,我們將不折不扣貫徹落實會議精神,堅持四個到位,確保海洋漁業生產安全。
一、責任明確到位
到目前為止,我鎮已與相關村、用灘企業簽訂了安全生產責任狀。今天會后,我們將立即組織人員對相關村、用灘企業責任制落實的情況和層層簽定責任狀的情況進行檢查。確保安全責任落實到每一個村、每一個企業、每一條船、每一輛車、每一個下海人員,認真做到“橫向到邊,縱向到底”。
二、管理規范到位
我們深知海洋漁業安全生產工作馬虎不得、松懈不得,一絲一毫的疏忽,就有可能引發大的事故。我們將進一步加強督促、檢查、指導,規范各項管理。一是進一步規范各類臺帳。要求各村、各單位認真做好“安全會議記錄”、“安全檢查記錄”和“安全整改記錄”,真實反映有關情況,并把各種制度公布上墻。二是進一步健全組織網絡。要求各相關村配備專職管理人員,加強業務培訓,提高管理水平。三是進一步強調編組作業。會后,我們將對全鎮的下海漁船、拖拉機和人員的編組情況進行調查摸底,登記造冊,明確專職安全員,確保所有漁船和拖拉機都實行編組出海作業,一旦發生險情,可實施互救。
三、措施落實到位
海洋漁業安全生產關系到廣大人民群眾的安全和千家萬戶的幸福。我們將采取有效措施,確保實現安全生產。一是進一步加強培訓。我們將利用伏季休漁期間,組織用灘企業、所有下海拖拉機手、出海漁民,進一步學習海上安全生產知識和安全生產技能,提高漁民的自救自助。我們將嚴禁未參加培訓并通過考核,取得“安全合格證”的漁民下海作業。二是進一步推行人身保險制度。我們將進一步加大宣傳力度,動員所有出海人員參加人身意外傷害保險,并嚴格做到:凡未參加人身意外傷害保險的漁民,不得下海作業。三是進一步加大投入。我們將組織對全鎮海洋漁業安全生產投入的情況進行全面排查,對于必備的安全設施,要求相關村和企業盡快安裝到位。四是進一步完善海上應急救援體系。我們將進一步加強海上應急救援隊伍建設,適時組織演練,確保一旦發生險情,救援隊伍能拉得出,打得響,救援預案能快速有效實施。
四、隱患整改到位
近期以來,國內吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發生多起重特大安全生產事故,云南迪慶州香格里拉縣獨克宗古城、麗江束河古鎮相繼發生火災事故,教訓深刻,影響巨大,給人民群眾的生產生活造成了巨大損失,制約了經濟社會健康和諧發展。縱觀這些事故,與違章作業、責任不到位、從業人員安全意識不高、現場管理有漏洞等都有直接關系,暴露了對安全工作重視不夠、安全責任不落實、現場勘查不認真等問題。5月8日,高峰副省長組織召開省政府社會事業口安全生產工作會議,專門聽取了各部門近期安全生產工作情況匯報,對下步持續抓好安全生產工作提出了明確要求。為進一步貫徹落實好高峰副省長的指示要求,受楊杰局長的委托,今天召開全系統安全生產工作視頻會議進行傳達學習,就如何進一步做好安全生產工作,我講三點意見:
一、統一思想,提高認識,認真貫徹落實好省政府社會事業口安全生產工作會議精神
統一思想,提高認識,把安全生產擺到突出位置,抓實抓好,要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,堅持以經濟建設為中心,以服務產業發展為核心,嚴格落實加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的一系列指示和要求,進一步深入學習秦光榮書記、李紀恒省長在全省安全生產電視電話會議上的講話精神,認真汲取我省迪慶、麗江火災及國內多地接連發生多起重特大安全生產事故中的深刻教訓,把認識統一到省委、省政府的要求和部署上來,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全基礎建設,強化安全責任落實,加強依法監督檢查,不留死角、拉網式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動,確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態,真正做到安全、穩定、有序開展各項工作,全力以赴服務和幫促全省食品、醫藥產業平穩較快發展,為云南經濟社會和諧、安全發展奠定堅實基礎。
(一)對安全工作要再強調再部署,堅持“安全第一、預防為主”的理念。在加強防范的基礎上,各單位各部門要結合實際,繼續深入開展安全隱患排查整治,認真查找重點環節、重點領域、重點部位的各類安全問題,以嚴謹、負責、務實的工作標準和態度努力消除各類隱患,努力做到不發生安全事故,不給省委、省政府添亂;特別是在食藥監部門對“四品一械”的監管上,再進行深入研判,認真分析監管過程中的各類風險成因,加強對重點區域、重點人群、重要活動等環節的監管,堅持考慮在先謀劃超前,積極做好各類突發事件的應急處置和維穩工作。尤其要強調的是,近期我省多地屬高溫天氣,一定要及時各類食品安全預警,確保公眾身體健康和生命安全。
(二)要進一步提高安全事故應急處置能力。各單位要進一步提高認識,以強烈的責任意識和憂患意識,全面提高應對各種安全生產事故處置的能力。一是主要領導要親自抓,分管領導具體抓,形成層層明確責任,事事抓好落實的工作格局;二是健全排查機制,不斷完善排查各類隱患的研判機制,確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態;三是暢通信息渠道,著力構建信息共享機制,對各類安全隱患做到早發現、早處置。
(三)深入開展安全問題研判,明確要求,真正引起高度重視。今天召開視頻會議,就是要認真貫徹落實省政府社會事業口安全生產工作會議要求。各單位要充分結合轄區監管實際,認真開展一次安全問題研判,在加強調研和指導的基礎上,深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向,及時進行梳理歸納,進一步落實安全責任制度。
二、明確責任,狠抓落實,確保系統內外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事,以腳踏實地的工作作風抓好各類隱患排查,確保安全。
(一)全覆蓋、拉網式排查安全隱患,確保“系統內”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴格落實消防安全制度,定期對辦公用房、實驗室等場所的電器、水電管道線路進行檢查和排查,及時處理各類隱患,及時清理易燃易爆物品,及時更換老化、陳舊和功能失效的消防設施設備,特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態。
2.危險化學品安全。特別要以食品藥品檢驗和醫療器械檢驗單位為重點,所有危險物品必須做到嚴格按照操作規范和要求進行領用、保存和使用,嚴格管理制度,嚴防因操作不當出現浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強對干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理,嚴格遵守交通規則,嚴格落實出車登記報備制度,做到專車專用,嚴禁轉借他人使用,堅決杜絕酒后駕車。
4.嚴格值班和報告制度。要增強居安思危意識,認真落實在職人員值班制度,做好值班和報告,確保上傳下達、群眾來訪來電工作順利開展。
5.建立健全突發事件應急預案。要結合單位實際,進一步建立健全消防、交通、危險化學品、“四品一械”等突發事件應急預案,明確具體崗位具體人,不斷提高處置安全生產事故能力,確保突發事件一旦發生,能迅速有效、有序的實施應急救援,把危害降到最低,把損失減到最少。
(二)多層次、全方位強化督導檢查,確保“系統外”安全。
在“四品一械”日常監管工作中,按照“認真履職、敢于擔當,確保公眾飲食用藥安全”的要求,要認真評估安全風險的“三間分布”,充分認識季節性分布、區域性分布、人群分布的特點和規律,加強監督指導
,確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發生細菌性食物中毒,各級食品藥品安全監管部門要認真履職,按照職能劃分細化工作方案,對學校食堂、集體供餐單位等重點區域,對冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點內容進行嚴格檢查,嚴防群體性食品安全事故發生;一旦出現食物中毒事件,要及時妥善處置,并立即報告。
2.我省各地天氣條件立體多樣,一些藥品和易腐食品在各地的保質效果也不盡相同,重大保障活動、學校群體餐飲等食品藥品安全監管難度增大。各單位要立足實際,統籌協調,立足當地實際認真開展督導檢查,指導幫助食品藥品生產經營單位完善各類安全防控措施,確保食品藥品消費安全。
3.安全事故的大小,與消費和使用人群密度及頻次有著直接關系。進一步嚴格落實藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度,加強對藥品高風險產品、疫苗等注射制劑、植入性醫療器械和保健食品、美容化妝品的監管,以及在生產、運輸、使用等過程中防止受到污染的監督指導,強化企業落實主體責任,加大督查督辦,適時、及時開展各項專項整治,特別是要加大對無證照經營、虛假宣傳夸大功效等違法違規產品的打擊力度,不斷凈化市場秩序。
三、高標準、嚴要求抓好安全生產工作,確保科學有序推進“四品一械”監管
安全工作不能麻痹大意,安全思想不容忽視,安全教育不能省略,安全制度不能空談,安全檢查不能馬虎,安全責任不能推脫,否則,就會受到最嚴厲的懲罰,不但自討苦吃,自食其果,而且還會給當事人、單位和國家帶來無法彌補的重大損失。安全是一切工作的重中之重,是發展經濟社會、促進民生和諧、實現富裕繁榮的核心。作為肩負人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監人,我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩定勝于一切”的思想,堅守食品藥品不發生重特大事故的底線,當好人民群眾健康的“守護神”和經濟社會發展的“促進者”。現就全系統進一步落實安全生產工作,提六點要求:
(一)深入調查研究,分析研判安全風險存在的隱患。加強對自身情況和轄區內監管對象現狀的了解掌握,做到心中有數,積極踐行“預防為主”的方針,落實“安全第一”的要務,特別是當前正值食品藥品監管機構改革的特殊時期,要加強調研,認真對所屬部門和單位的職能職責進行再研判、再分析、再對照,做到監管情況清、監管底數清。
(二)采取針對性的措施,消除安全隱患。在調查研究、分析研判的基礎上,積極制定針對性、時效性的措施,有效消除各類安全隱患,確保監管工作不失職、不瀆職,向上級和廣大人民群眾交出合格答卷。
(三)完善應急預案,開展應急演練。當前處于機構改革關鍵時期,各州市局機構、人員、職能已基本劃轉到位,面對質監、工商食品生產、流通,以及食安辦綜合協調等新職能,要充分考慮到每一個環節、每一項內容,充實到應急預案當中,抓緊抓實做好物質上的準備、組織上的保障、技術上的跟進,確保“四品一械”發生突發事件時能得到有效處置,各實驗室時刻處于性能優良狀態,確保應急應得好、處置處得好。
(四)廣泛進行科普宣傳,增強民眾自我防范意識。要充分利用廣播、電視、網絡等媒介,以展板、宣傳欄、開設食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識宣傳,充分利用食品藥品安全宣傳月(周)活動契機,有針對性的宣傳食品藥品購買、服用飲用以及如何判斷真偽等方面的常識,從群眾需要什么、關心什么,我們就講解什么、宣傳什么方面的內容,進一步提高人民群眾的食品藥品安全常識和自我保護能力。
(五)暢通投訴舉報,落實專人負責進行調查核實。新的機構改革要實現行政體系、技術支撐體系、執法監督體系、投訴舉報渠道相匹配的“四位一體”體系,進一步完善投訴舉報平臺,加快信息共享機制建設。凡接到群眾投訴舉報,要認真對待,要有專人負責調查核實,做到件件有答復。