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關鍵詞:油田地面;施工質量;監督管理
中圖分類號:TU7 文獻標識碼: A
一、油田地面工程建設質量監督的內容
1成立項目監督機構
監督機構根據工程建設項目的內容、規模和特點,選派相應專業和相應級別的質量監督人員組成項目監督機構具體實施工程建設項目的質量監督工作。
工程建設項目質量監督實行總監督工程師負責制??偅ǜ笨偅┍O督工程師委派應以文件形式明確,質量監督人員的配備應符合《石油天然氣建設工程項目質量監督工作力量配備暫行規定》。
監督工作準備滿足下列條件后方可開展監督工作:
1、儀器設備配備齊全,并在檢定有效期內;
2、辦公、交通、通信、網絡、生活設施完備,滿足工作和生活需要;
3、配備與工程建設項目相關的法律法規和標準規范。
2 監督工作策劃
2.1監督工作方案
需編制監督工作方案的工程建設項目,應在編制前充分收集工程建設項目有關資料,熟悉工程建設總體部署、施工組織設計、監理規劃、施工圖設計文件等基礎上,按照《石油天然氣建設工程質量監督工作方案編制管理規定》,結合工程建設項目特點、工期質量目標、技術質量管理以及責任主體信譽和質量保證能力,編制監督工作方案。
2.2監督計劃
監督計劃應明確以下內容:
1、對責任主體質量行為和工程實體質量監督檢查的具體內容、重點和方式,尤其應對涉及結構安全和重要使用功能的關鍵質監點做出詳細的監督計劃安排;
2、對工程竣工驗收的監督內容;
3、需要相關責任主體配合的工作和相關要求;
4、項目監督機構人員構成、崗位及聯絡方式等。
3.質量監督交底
項目監督機構應向責任主體進行監督交底,主要內容包括:明確責任主體應履行的責任和義務,解釋監督工作方案和監督計劃,提出監督工作具體要求,解答各責任主體提出的與工程質量監督有關的問題。重點建設工程應以會議形式進行監督交底,監督交底會議由建設單位通知各責任主體參加。
4.施工階段的質量監督
在施工過程中項目監督機構可根據不同情況分別采用日常監督檢查、專項監督檢查和質量大檢查等方式實施項目質量監督工作。
二、導致出現工程質量問題的幾種因素
因為油田地面建設工程有很多不確定的因素,且項目內容復雜、專業性強,涉及學科多,這就使得施工階段出現了很大質量方面的問題,依據筆者個人經驗,歸納為以下幾點:
1、建設單位因為對工期有著交嚴格的要求,并且建設項目負責人的質量意識較弱,使得工程在質量管理方面的工作不到位,進而使得施工單位因為工期禁止、搶進度而忽略了質量問題,對于整個工程的質量產生不利影響。
2、設計單位的設計人員因為很少到施工現場了解實際情況,大多數專業之間的設計人員不及時進行溝通,往往導致管線打架等,施工后期出現很多變更,對施工進度和工程質量造成了影響。
3、監理人員的責任意識缺乏,監理制度在油田地面建設行業中雖然已經被廣泛的推廣,然而因為監理人員工作意識及其工作能力等因素,使得他們在檢查施工現場時不夠仔細,缺乏對過程的有效控制,且無法及時發現問題,最終釀成大禍。
4、沒有真正地發揮施工單位的內部質量控制體系及其質量管理體系應有的效應,就算有嚴格的自檢、專檢等質量控制環節,然而因為現場負責人及其施工人員等很多因素,使得過程中的質量控制工作無法及時展開。
三、油田地面工程建設全過程的質量空制措施
(一)加強不同部門之間的溝通與交流
油田地面建設項目的工程量比較大,所以施工前一定要對施工圖紙嚴格審查,要組織技術部門全方位綜合審查施工圖紙進行。一般,油田地面建設工程的圖紙的初稿,審查方式是組織施工圖紙設計部門進行設計審查,沒有具體的施工部門,從而使得圖紙設計部門與施工部門無法及時溝通,在施工過程中極易出現對圖紙理解不全面,導致施工進度拖延,因此在施工前組織施工部門與圖紙設計部門共同商議修訂施工圖紙是很重要的。
(二)質量分析會診制度與獎罰制度相結合
推行全面的質量管理,用科學的方法對工作進行指導。成立專門的質量管理小組,依據工程的實際情況制定相應的施工計劃,有針對性的對施工中出現的質量問題進行分析和解決,提高工程的整體質量。
現場依據以上工程質量的運行狀態,每一層結構施工完,要召開質量分析會議,對質量工作進行總結,對于質量優差的原因進行分析,及時采取預防與糾正措施。并嚴格獎罰制度,明確責任人的行為標準,充分調動管理人員落實各項制度的積極性。
(三)把控施工進度
一般,油田地面建設工程規模很大,建設施工周期長,所以在規定周期內對施工進度有效把控也是降低施工成本的有效措施。并且,項目管理人員也不可以為縮短工期盲目管理,導致工程質量不合格。施工項目管理人員始終要堅持質量與進度共抓原則,在確保施工質量的基礎上盡量加快進度,縮短周期,把施工進度的管理納入合理科學的范疇。
(四)加強質量控制
所有的措施都是為確保工程的質量,施工質量是項目施工管理的最終目的。油田地面工程的施工質量對于工程完工后的使用情況有直接影響,所以對于油田地面建設工程來說,施工質量非常關鍵。在施工過程中管理部門所使用的材料和技術工藝必須全過程全方位的進行監督,確保工程整體質量。提前把對施工質量不利的因素清除?,F場監理部門要嚴格按照施工合同進行質量監督,強化自身責任意識。
(五)施工過程控制
施工過程中確保質量和創優的實現,過程質量控制中做到以下幾個方面:
1、落實“三檢制”
自檢:班組完成施工工序后,組織自檢;交接檢:工長在自檢完成后,對已完工序進行檢查:專檢:項目經理部質檢員對班組完成的工序進行檢查?!叭龣z”完成以后,由工長填寫檢驗評定表,專職質檢員核定。最后請工程監理或甲方核查。
隱蔽工程驗收
隱蔽工程由項目技術負責人組織,質量檢查員、工長、班組長參加檢查,并做出較詳細的文字記錄。所有隱蔽項目,須在甲方、監理、設計認可簽字后,方可進行下道工序。
3、各分項、分部工程及最終質量檢驗,不合格的項目按有關控制程序處置后,再復核,合格后方可放行。抓好交底、檢查、驗收環節,實行全過程、全員的質量監督,使每道工序均處于受控狀態。
4、特殊過程的質量控制
項目經理部技術人員將總公司的特殊過程作業指導書,發給工種負責人和班組長,加以學習。實行崗位質量責任制,并實行專項檢驗。由質量檢查員負責過程檢查和記錄。特殊過程操作人員必須持證上崗。
對采用的新工藝、新技術、新材料、新設備進行控制,四新項目必須經過充分的技術準備,經總工程師批準方可實施。
建立完善的質量驗收體系,保證施工驗收質量
工程的質量驗收是每一項建筑項目的最后工序,也是很關鍵的一步。工程完工的質量驗收與施工項目是否達到合同規定的標準,能否投入正常生產生活密切相關,因此建立完善的工程質量驗收體系對整個項目建設有很重要的意義。施工完成不并不意味著結束,還有很多后續工作要做。專業的質量監督團隊對工程質量進行檢測,看起是否存在不合理或者是質量不合格的地方,防止因為施工質量問題導致在實際使用時出現事故,對施工單位和企業造成嚴重的損失。完善的質量驗收體系不僅要驗收工程實際建設情況,還要對項目有關的施工材料和施工文件進行整理研究,嚴格審查施工文件中是否存在不合法不合理的條款,在審查完畢后要封存,以供出現問題時作為證據材料。施工單位和企業要在施工完成后組織施工技術和經驗交流會,針對施工建設中出現的具體問題,提出日后改進的措施,為未來施工建設奠定良好的經驗和技術基礎。
結語
隨著我國經濟的發展,能源需求量的逐漸提高,油田地面建設工程進入了一個嶄新的發展時期,然而我國油田地面建設工程施工企業仍處于傳統的管理現狀,面對著日益嚴格的質量要求。因此,在新形勢下完善對油田建設工程的管理模式,提升管理水平,對滿足我國能源需要具有重要意義。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;建筑施工;資料管理;問題;對策
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
引言
建筑工程施工資料是建筑施工中的一項重要組成部分,是工程進行竣工驗收、備案的必要條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改(擴) 建的原始依據,是反映施工過程對工程質量的控制和驗收的責任性及訴諸法律時的資料證明。
1、施工資料在建筑工程中的重要性
1.1 建筑企業發展的客觀需要
隨著建筑行業標準、技術的日益提升,建筑企業管理模式漸漸地和國際標準接軌,施工資料作為建筑企業管理體系文件的一部分,必須跟上企業發展速度,實現標準化、規范化、真實化、信息化管理。
1.2 工程質量的真實記錄
施工資料是指在施工過程中形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,包含工程建設施工過程的基礎資料、質量保證資料、隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質量檢驗評定記錄等,是整個施工過程的一手材料。
1.3 工程建設后續管理的載體
工程交付使用一定時期后,由于工程施工、環境、業主使用等原因,工程可能出現一些質量缺陷,施工資料成為工程交付使用后維修、管理、改建和擴建的客觀依據,是唯一的工程施工時的現場依據。建筑施工資料能為施工單位在其他工程建設施工時提供管線布局、隱蔽工程等的參考數據,起到范例作用。
1.4 施工企業管理水平的綜合體現
建筑施工資料是由施工過程中形成的技術文件材料轉化而來的,是工程承保合同的重要組成部分,是客觀反映、記錄建筑單位主體及施工過程的重要文件,是建筑單位施工的直接成果之一,它與完成工程主體有同樣的重要性,代表著施工企業的綜合管理水平,是評定工程質量等級的重要依據。
1.5 建筑企業內涵建設的重要材料
施工資料是建筑企業技術、經驗的積累,可以成為建筑企業內部員工技術經驗交流的參考材料,與其他建筑企業技術交流的案例依據,對建筑企業其他工程項目建設起指導作用,可提高企業生產水平和工程質量。
2、建筑施工資料管理存在問題
2.1 資料編制的規范性、及時性、完整性、真實性不夠
施工資料編制不規范:隨意涂改,修改時沒有進行劃改或者劃改人未簽名;文字、圖標、印章不清晰;當資料為復印件時,沒有在復印件上加蓋印章;部分資料結論不明確;竣工圖不符合規范要求;簽字不嚴肅等。施工資料制作和實際工程進度不匹配,資料編制落后,甚至出現工程結束后“閉關修煉”施工資料。施工資料不完整,部分資料未編制或者漏編,部分資料外借后未及時歸還,部分資料保存不妥,檢查記錄表填寫不完整等?!伴]門造資料”,一些建筑施工資料找不到任何缺點,現場實測實檢、工程項目試驗數據堪稱完美,與現實規律不符。施工單位在試驗中取樣頻率不足、取樣代表數量偏少、取樣不具有代表性,甚至有些施工單位干脆不試驗,不取樣,直接“做”出一組完美的數據,使得相關資料缺失了真實性。
2.2 資料管理制度落實不到位,責任不到人
施工單位出現為了應付上級主管部門檢查而做資料,沒有從根本上意識到工程技術資料的重要性,往往只抓工程實體質量,忽視施工資料的管理,沒有形成專門的施工資料管理規程和獎罰制度,缺乏監督機制?;蛘哂兄贫鹊珶o執行力度,規章制度形同虛設,成為墻上擺設。部分施工單位沒有專職資料員。施工技術人員缺乏及時將現場資料歸檔的責任意識。資料員沒有養成及時收集資料的習慣,甚至出現部分資料員不催不做,催催做做的現象。監理工程師沒有做好周查月查的工作。環環脫節,導致施工資料管理責任不到人。
2.3 資料管理樅、橫向不交圈
建筑工程資料的管理必須管理與技術并重,執行與實踐交叉的跨工種的綜合性工作。項目工程師、施工技術人員、質檢人員、試驗人員、材料人員等都各自負責其中某一部分資料的編制與管理,缺一不可,但是經常出現互相間缺少交流,導致施工技術資料中各工種間的技術資料交圈不吻合。
2.4 資料利用率不夠
工程施工過程出現問題時,沒有及時查閱施工資料的習慣,而是憑經驗,憑記憶查找問題。工程交付使用后出現質量缺陷,沒有及時到城建檔案館查詢工程技術資料,而是找原參與建設施工人員了解情況,憑記憶推斷。沒有發揮施工資料的查詢和依據作用。
2.5 信息化管理較弱
中小型建筑企業信息化管理較弱,還拘泥于傳統的紙質化管理,資料管理人員在施工資料的分類、歸類、整理上完全憑借工程經驗或者照搬別的工程資料管理目錄,檢索依靠人工檢索,工作效率較低,工作成果離標準化尚有距離。
3、建筑施工資料管理對策分析
3.1 健全組織機構,重視資料管理崗位
成立由建設單位、施工單位、監理單位組成的施工資料管理和監督機構,定期檢查施工資料管理工作,每個分部工程完成后進行大查,并及時歸檔。選派懂業務、精管理、有責任心的優秀人員擔任專職資料管理員工作,統一負責對工程項目施工資料的整編工作,專門劃出資料存檔的場所,確保施工資料保存的安全性。
3.2 完善資料管理規章
建立施工資料管理制度,細化施工資料管理的各個環節,明確資料管理員的工作職責。具體內容包含:資料管理流程、崗位設置、書寫規范、依據規范、資料內容、移交實檢,歸檔職責、存檔辦法等。
3.3 加強專業技術培訓,提高業務素質
加強資料員及有關技術人員的培訓,定期組織學習,培養一支有理論、懂技術、會管理、業務精的施工技術資料管理隊伍,使各資料編制相關人員更新觀點、提高認識、由被動變主動,認真理解和落實國家施工技術資料管理的規程,提高施工資料管理水平。
3.4 量化施工資料日常管理,納入年終考核
施工資料的整編和歸存重在同步:施工資料收集與施工過程同步,施工資料驗收與工程項目完工驗收同步,規范日常管理,保證雙同步。各資料編制相關人員的資料管理工作納如年終考核。
3.5 建立激勵機制
資料員薪資結構打破常規,采取低底薪,高獎勵制度。以資料的規范性、及時性、完整性、真實性為權重內容,細化考核內容,重獎重罰。相關技術人員考核加入資料編制與管理內容,加強各工種之間的溝通,實現工種資料間交圈吻合。
3.6 強化信息化管理
隨著信息化技術的廣泛推廣和應用,施工資料開始信息化管理。通過開發施工資料管理軟件,依托數據庫實現對施工資料的分類、歸類、處理以及檢索,推動施工資料管理規范化和高效化。
結束語
建筑工程施工資料是為工程施工服務的,是工程施工全過程的記錄,非一朝一夕所能形成?,F場管理人員也不是一個個獨立存在的個體,每個人的工作都與別人的工作息息相關,所以要做好相互之間的溝通;同時現場資料員不僅僅是資料的收集員,還要做到對收集來的資料進行把關,做到項目部人員之間互相督促,相互進步,最終提交一份真實齊全完整有效的工程竣工資料。
參考資料
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[3] 張燕,李可. 談對EPC 總承包項目的工程資料管理[J].山西建筑,2011,37( 32) : 242-243.
關鍵詞:房建工程;監理工作;探討
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
在房屋建筑工程施工過程中出現的質量問題,我們要認真探究原因,充分認識其危害性,大力開展質量監理工作,這也是保證建筑施工企業或單位、社會、國家以及人民利益的重要途徑。監理工程師及相關部門必須從根本上認識到房屋建筑工程監理工作的必要性,對存在的問題有針對性的去解決。從根本上推動監理工作的開展,順利實現工程目標。
1 開展房屋建筑工程監理的必要性
建筑監理工作在房屋建筑工程的施工過程中起到了關鍵的作用,對施工企業、單位及國家、社會、人民的利益有著重要的影響。在房屋建筑工程的施工過程中,監理工作起到了非常關鍵的作用。而其必要性,可以從三個方面去理解。
1.1 系統化管理的需要
對于傳統的房屋建筑工程來說,幾乎都是由建設企業、單位自行組織開展的,沒有相對統一的建筑標準。這種情況下的運作模式必然會造成眾多的弊端,從而直接的影響到房屋建筑的管理水平,甚至造成不必要的浪費現象。因此,實施監理工作實際上就是對房屋建筑工程系統化管理需求的滿足。
1.2 適應市場經濟的需要
隨著社會的不斷進步和發展,市場也在不斷的進行整合、調節,在這樣的發展環境下,必須要全面、及時地開展監督管理工作,這樣才能夠滿足市場經濟發展的根本需求。
1.3 施工企業、單位發展的需求
房屋建筑業的發展是整體的,而從中的個體要想獲得良好的發展,就難以避免彼此之間的競爭。在激烈的競爭中,施工企業、單位必須要積極地開展監理工作,才能夠最大限度的保證自身的質量、進度,而這些都是施工企業、單位獲取發展條件的關鍵因素所在。
2 對監理工作的認識
建筑工程監理的是否有效,直接關乎到整個房屋工程項目的最終質量,也最終決定能否達到客戶的需求和國家有關施工的規范要求,更直接影響著施工企業在市場競爭中的核心地位。
筆者認為,首先建筑監理是一種技術服務性活動,在監理過程中監理單位只承擔服務的相應責任。建筑監理不直接進行設計、施工和材料、設備采購,所以也不承擔這些方面的直接責任。由于建筑監理行業的存在,使工程項目的經濟效益更高,速度更快,質量更好,因此,房屋建設監理企業僅承擔整個工程項目的監理責任,也就是在監理合同中確定的職權范圍內的責任。
其次,目前,我國房屋建筑工程施工中由于諸多因素,比如說混生互動、惡性循環、相互影響,結果造成參與建設各方責任主體不能正確履行職責,存在違法質量行為,導致一些建筑工程質量事故多次發生。
再次就是目前我國的建筑施工監理體系不完善。在這樣的一個大環境體系中,要做好監理工作,就要建立一套完善的監理體系。但是,由于客觀諸多原因,現階段我國監理體系并不完善,投資商和承包商之間并沒有成立質量監督管理領導班子,導致質量監理無法進行統一部署,監理難度大,工作不到位,監理效果不明顯,為房屋質量帶來了安全隱患。這也是致命的一個因素。
除此之外,筆者還認為我國各監理單位在監理力度方面不夠強硬。這主要體現在監理的責任不明確、職能交叉,質量問題整改較難,阻礙了監理機構作用的發揮。而且一些建筑企業法人任意更改工期、違反操作流程,影響了工程的進度,使工程質量得不到保障,在一定程度上加大了監理機構的監理難度。
以上這幾種情況在目前各個監理單位中或多或少都存在,有客觀原因也有主觀因素,總之我們在具體監理工作中要敢于面對,及時找到一個合理有效地解決辦法。
3 監理工作的主要內容
在目前來說,筆者認為監理工作的主要內容涉及到三大部分,第一大部分是工程施工階段。這主要有協助項目承擔單位編寫開工報告;審查工程施工單位各項施工準備工作,下達開工通知書;督促工程施工單位建立健全施工管理制度和質量保證體系,并監督其實施;審查工程施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃,并督促其實施;協助審核和確認工程施工單位提出的分包工程項目及選擇的分包單位;分階段進行進度控制,及時提出調整意見;督促工程施工單位對工程各項資料及時整理分析,并及時提供給監理、設計單位及項目承包單位;督促檢查安全生產、文明施工等內容。
第二大部分是工程驗收階段。主要有協助項目承包單位做好驗收準備工作;參與工程階段驗收及竣工自查,并對工程施工質量提出評估意見等。
第三大部分是工程保修階段。體現在協助組織和參與檢查項目生產準備前的各項準備工作;對保修期間發生的工程質量問題,參與調查研究,弄清情況,鑒定工程質量問題的責任,并監督保修工作。
對一個房屋建筑工程來說,最好要做好全過程、多目標監理,因為這樣能取得更大的效益,尤其是大中型建設項目和重點工程的全過程監理更值得重視。但具體究竟委托何種內容的監理可根據具體情況靈活處置,業主可以委托——個單位監理,也可同時委托幾個單位。
4 監理工作具體措施
在監理工作措施方面,這幾年筆者也總結了些經驗,現總結如下:
4.1 加強質量意識。在房屋建筑工程施工前,監理方要統一召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各專業工程隊組長質量會議,加強質量管理意識,明確在施工過程中,每道工序必須執行“三檢”制,且有公司質監部門專職質監員簽字驗收。
4.2 組建現場監理機構。在進入現場前,總監理工程師要結合投標承諾,認真了解專業劃分、工程難度等情況,對進場監理人員的工作能力也要有個初步的估計和掌握,并采取相應措施最大限度地發揮各自的特長,以此來保證各監理工作崗位之間的相互銜接,分工協作。要配備完善的專業監理人員,這樣才能保證監理工作的順利開展。如果專業監理人員配備不齊,其造成的后果就是總監理工程師四處救火、疲于奔命。在這樣的狀況下,工作時疏忽和隱患的產生在所難免,業主的滿意度也將隨之下降。
4.3 提高監理隊伍素質。由于監理人員的成本比較高,一些施工監理企業在這方面選用監理人員時不考慮其綜合素質,這是很可怕的。從綜合素質來講,現在的監理人員仍然還不能適應監理市場的需要。因此, 要想適應監理工作,必須不斷的學習。一是堅持不斷、積極主動地學習, 盡快掌握相關的法律法規,經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識。 二是要在工作實踐中加強自我鍛煉, 注重同行業之間的經驗交流, 積極摸索積累經驗, 使從業能力逐步提高。
4.4 提高監理工程師水平。監理工程師起到很關鍵的作用。在實際工作中,監理工程師必須要有豐富的工程建設實踐經驗和廣泛的理論基礎。只有提高工程建設監理的整體水平,建立一支合格的監理工程師隊伍,才能達到工程監理的目的。
4.5 做好施工技術交底。這里所說的施工技術交底的編制,它是由項目部、隊級分別從各自的角度編制,隊級技術交底依據項目部技術交底細化編制,項目部審核隊級(工長)技術交底,班組技術交底在工長技術交底的基礎上“樣板”方式為主。這里重點介紹隊級技術交底的具體要求和做法。
4.6 做好竣工驗收監理。在竣工驗收大會上,監理人員要著實匯報監理工作;接受上級質檢部門和省市監理協會、本監理公司領導對監理檔案資料的審查;各有關單位共同簽署的竣工驗收書上簽字。
參考文獻:
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【關鍵詞】高校;檔案管理;工作心得
2005年機緣巧合,我有幸進入到高校辦公室,協助學校文件收發及文書檔案的管理工作,從此,我與檔案結下了不解之緣,有幸成為了一名蘭臺人。感時光如白駒過隙之余,更多的是對檔案由懵懂無知到深入了解的欣慰和慶幸,對檔案工作由陌生到熟悉,也深刻意識到檔案事業是一項偉大的事業,它穿越古今,橫貫歷史,引領時代的發展,檔案人則是光榮的史官?;仡櫸业奶m臺生涯,有迷茫,有追求,有歡笑,也有感激,在與檔案的相識相知相守中,我漸漸地愛上檔案,成為了一名合格的蘭臺人。
一、認真做好文書檔案的組卷及文件匯編工作
《高等學校檔案管理辦法》(第27號令)頒布實施前,辦公室文件收發員兼任文書檔案的管理工作,我擔任了此項任務。那時,文件收發都是紙質登記簽發,學校升本以來的所有收發文全都存放在一個大柜子里面,需用時就去那里翻閱查找,費時費力。起初,我沒有“全宗”“組卷”等概念,在領導和同事們的指導下,我以方便查找利用為目的,以年度為單位,結合問題、級別等特征為標準進行分類,將黨群及行政文件分別進行了組卷,同時為方便利用也進行了文件匯編,從文件的確定、裝訂、歸類、排列、編號、編目及裝盒,我細心認真完成每一個環節的工作。并學習掌握了word文檔、EXCEL表格的操作技能,完成了單機版目錄信息化和紙質檔案管理二合一的檔案管理模式。經過近兩年的努力,檔案柜里面排放了整整齊齊的檔案,看到原本雜亂無章的文件一卷卷、美觀有序地擺放在那里,并引來相關人員的查閱利用,看到他們滿意而歸,我的內心無比自豪和滿足,感覺自己整理出來的不是文件,而是學校沉寂的歷史,是她的發展與輝煌,同時也深深感受到了檔案工作的價值所在。
二、重視檔案繼續教育學習,提升業務素質
檔案館成立之后,這里不僅有文書檔案,也有科技檔案、專門檔案等不同種類和載體的檔案,檔案工作具有更強的專業性與規范性。為盡快熟悉業務工作,我積級參加各類檔案專業知識學習活動,自學了《檔案管理學》《科技檔案管理學》等書籍,并在學校的安排下參加湖南省檔案局、懷化市檔案局、省高檔會、第21協作組等部門舉辦的各類檔案業務知識學習培訓活動,及時關注有關檔案的網頁、雜志、報刊及政策法規,對檔案規章制度、實體檔案管理、檔案信息資源的開發利用、專門檔案管理、檔案信息化及電子文件管理方面都有了比較深刻的認識。工作中也虛心向有檔案管理經驗的同事們請教,熟練掌握檔案檢索工具的使用方法,認真參與各門類檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、編研及利用工作,邊工作邊思考及時做筆記,并針對工作中出現的問題及時整改完善,工作思路日趨清晰。
三、積極做好檔案資源建設與開發利用工作
以“謀在長遠,重在開局”為長效機制,檔案管理工作中一定要積極動腦思考,理清思緒,分清條理,總結經驗,系統全面地規劃各方面,做細心完備之事,成心細全面之人。(一)提前規劃,注重日常業務性工作。檔案的來源原則要求把同一機構、組織形成的檔案作為一個整體加以管理,實際工作中收發文則是統一由辦公室文秘科以電子文件形式下發,如果在各部門移交檔案之前,將所有的上級、同級及本單位文件收集齊全,分門別類,即能減輕各兼職檔案員的負擔,也能更好地掌握工作的主動權。所以在平時的工作中,我改變了工作策略,采用靈活的方法,找準做成事的機會,主動與文件收發員溝通協商收集材料,在日常業務性工作中通過OA系統、電子政務管理系統及時收集有關文件,所以在每年文書工作一結束,文書檔案收集、來源分類及文件匯編也已全部完成。(二)以人為本,開啟“走出去”服務模式。工作中化被動服務為主動服務,注重與兼職檔案員(尤其是新接手的兼職檔案員)保持聯系。適時開展檔案業務指導工作,與她們進行一些經驗交流,提醒她們在常規性工作中注意資料的收集,指點她們做好資料的分類存放和歸檔工作,指導掌握檔案管理系統的操作方法,確保忙而有序,有條不紊地開展工作。另外,在每年4月份各部門實體檔案移交前,及時關注檔案軟件管理系統內各立檔部門目錄輸機情況,有問題就QQ、電話溝通或上門服務,在實體檔案移交進館前先完成質檢工作。開啟“走出去”服務模式,變被動接收為引導建檔,既能增進彼此之間的感情,提高工作效率,也能優化高校檔案館藏資源建設。(三)利用信息技術,實現檔案登記與統計數字化。檔案登記的結果是統計的重要素材和基礎。在第一次做全國檔案事業統計年報工作時,發現檔案利用資料及效果登記本中,有的編號在登記過程中不注意填寫,而其它數據也以紙質臺賬登記為主,平時工作中倒是沒什么影響,但在年底統計時問題出來了,統計費時也費力,針對此情況,我在平時的日常業務工作稍稍進行改動,在檔案利用登記本上增寫了查閱序號,并及時把相關的查閱數據輸進Excel表格中去。同時又把歷年的檔案館藏情況、檔案利用情況、檔案工作人員情況及庫房面積情況等各類紙質版臺賬都輸進了Excel表格?,F在的檔案統計編研工作,已經基本實現了各類數據信息化管理,隨時都能快速調閱并篩選出各類數據信息,即擺脫了時間和空間的限制,又提高了工作效率。(四)有效推進項目檔案資源建設。在基建檔案查詢利用過程中,發現基建檔案歸檔率低,基建設計圖紙查中率低,此現象的產生除了和基建檔案周期性長且來源分散特性有關外,還與兩部門檔案管理人員信息溝通不暢有關,所以材料難收集齊全。鑒于此原因,也為了盡快熟悉科技檔案管理工作,本人主動與基建科科長聯系,反客為主,全程參與了基建檔案逸夫樓和東區學生公寓的檔案收集、分類、組卷、編目、裝盒及歸檔入庫工作。結合《科技檔案管理學》知識,熟悉了項目檔案的運作模式,形成了清晰的項目檔案工作思路。并針對以后校園建設、維修及改造過程中形成的基建檔案,與基建科達成共識,本人主動參與,根據工程建設施工進度開展情況適時收集產生的檔案,先集中存放在檔案館內一專門場所保管,等工程項目全部竣工、驗收完畢后,再協助基建檔案管理員完成該項目的檔案整理歸檔工作。所以現在的基建項目的整理歸檔中,基建檔案的歸全率明顯提高,館藏資源越來越豐富,館藏結構也日趨合理。
四、總結
一、財務工作
1、審核匯總所有預算單位上一年度的經費決算;預算外資金決算。有關直屬單位的基本建設決算。并按時向有關部門上報了決算資料。
2、組織部署各直屬單位清產核資工作。對各預算單位的固定資產進行了全面的清查盤點,經過一個多月的清理登記、匯總,基本上做到帳帳相符,帳物相符。為進一步加強固定資產管理,奠定了良好的基礎。
3、對新歸屬的林業四校的財務狀況,后勤管理及經費需求情況進行了調研,向有關部門及有關領導提供了有關數據及資料,以保證林業四校的平穩過渡及學校正常工作的運轉。
4、配合盟審計局對全盟普教經費的撥付,管理使用情況進行了專項審計。經過審計,計財科的財務工作得到了審計部門的充分肯定。
5、抽調部分財會人員,參加了由盟財政局組織的對文體廣電局預算外資金的收入,管理支出情況的對口檢查。
6、針對20xx年我盟各項教育事業的經費需求,諸如:“義教工程”配套資金,逸夫贈款配套資金,直屬單位預算包干缺口資金,直屬單位各項維修費,購置費等。經積極協調,請示報告。到20xx年末共爭取到盟本級各項一次性經費310萬元。
二、計劃統計工作
1、布置了20xx年度全口經教育經費統計工作,并如期匯總,上報自治區教育廳。
2、布置上報了20xx年度全盟各級各類學校,基本建設情況年報。
3、為掌握教育事業的統計新軟件的應用方法,組織全盟13個旗市及部分企業的統計人員,參加了教育部組織的新統計軟件應用培訓班。組織召開了全盟教育系統20xx年度至20xx年度教育事業統計布置會、匯總會。11月初,利用新的統計方法,新的程序,完成了全盟教育事業的統計匯總工作,并如期參加了自治區組織的教育事業統計匯總會。
4、全年共布置匯總上報了除財務統計及事業統計以外的統計報表20套,420頁,其中包括:
①教師工資發放情況統計
②中小學布局調整規劃
③清產核資統計報表
④二期義教工程規劃統計報表
⑤20xx年至20xx年排危工程報表
⑥扶持人口較少民族發展規劃表
5、完成了“十五”期間全盟中小學布局調整規劃并為布局調整工作的啟動,落實好布局調整規劃,組織召開了全盟中小學布局調整經驗交流現場會。
三、基本建設工作
1、全盟教辦系統共新建校舍111518平方米,完成投資10844萬元,其中:高中新建校舍34868平方米,完成投資3658萬元;初中新建校舍15566平方米,完成投資1423萬元,小學新建校舍30787平方米,完成投資2838萬元。
2、直屬學校共計新建校舍45715平方米,完成投資4572萬元。在國家沒有投資的情況下,協助盟幼兒園、盟特教中心,建起了教學樓與食堂律動教室。這兩個項目的完成,從根本上改變了盟幼兒園的辦園條件,也使特教中心學生必不可少的餐廳與律動教室得到了解決,同時使這兩個辦學條件相對薄弱的直屬園校,躋身全區同類園校的先進行列變成可能。
3、全盟20xx年共建教職工住宅26075平方米,共計283戶,完成投資2314萬元。
四、“義教工程”及“排危工程”工作
1、在阿榮旗組織召開了全盟各旗市計財股長會議,對全盟中小學布局調整規劃的制定,“二期義教工程”規劃的制定,排危工程規劃的制定,做了全面部署。
2、協調盟行署建立了呼盟“二期義教工程”、“排危工程”組織機構,成立了領導小組及項目辦公室。
3、完成了“一期義教工程”的總結工作,向自治區教育廳上報了“一期義教工程”的總決算。上報了盟及四個項目旗的三年工程完成情況的總結材料,參加全區“一期義教工程”的總評比。經自治區的評定,盟教育局及鄂倫春旗、莫旗、鄂溫克旗獲“義教工程”達標獎,阿榮旗獲“義教工程”先進獎,共獲獎金80萬元。
4、接待并協助國家危改部際協調領導小組下派的專家組,完成了對我盟危險校舍現狀的調研工作。通過檢查,專家組對我盟上報的危房情況的真實性給予了肯定。
5、完成了“二期義教工程”規劃的制定工作。并幾次到自治區教育廳,說明我盟制定規劃的依據,積極爭取“二期義教工程”資金額度。共爭取“二期義教工程”上級專項資金6090萬元。根據“二期義教工程”??铑~度,制定了“二期義教工程”實施的年度計劃。今年已啟動土建項目24個,計劃購置課桌椅4615套,購置圖書20000冊,完成購買教學儀器金額22.4萬元。
6、完成了“排危工程”規劃的制定工作,并會同城建、質檢部門對我盟中小學危險校舍重新作了鑒定,并把排危的相關資料如期上報教育廳,為爭取排危工程款提供了保證。經積極爭取和有效的工作,共爭取排危工程款1354萬元,確定項目27個,制定了排危工程年度計劃,今年共起動排危工程項目10個,已全部竣工的5個,新建校舍9360平方米,完成投資880萬元。
7.根據教育廳的要求,組織“二期義教工程”項目旗的計財股長和部分排危工程項目旗市的基建管理人員,參加了自治區組織的工程項目管理培訓。為“二期義教工程”及“排危工程”保質保量的完成,提供了保障。
8.10至11月份,我們對今年啟動的所有“義教工程”項目、排危工程項目、逸夫贈款項目、嘉誠贈款項目的建設進度、質量、配套資金的到位情況進行了檢查驗收,所有項目基本上達到了自治區項目辦的要求。
五、其它工作
1.年初根據我盟牧區受災情況及時上報了牧區的雪災給教育帶來的損失情況。爭取逸夫救災捐款415萬港幣,李嘉誠救災捐款120萬港幣,確定建設項目24個,并及時審核上報了捐款項目的可研報告及項目建設建議書。24個項目全部獲國家教育部港澳臺辦的批準。除西旗一中和莫旗尼爾基二小明年六月竣工外,其余項目已全部竣工,新建校舍25260平方米,共計完成投資2151萬元。捐款的獲得超額完成了盟委考核辦給我局招商引資的任務。招商引資指標40萬元,超額完成495萬元。
2.為爭取“項目”審核上報了五旗市校外青少年活動場所建設項目的可研報告
上報了特殊教育學?;窘ㄔO項目的可研報告,爭取中央特殊教育基建補助投資25萬元。
上報了香港沈炳麟捐款所需的相關資料。
上報了香港軒轅教育基金會捐贈所需的相關材料。
上報了扶持人口較少民族教育的發展規劃,共計10個鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉的擬建教育項目的有關資料。
上報了“優質高中”接受國家基建補助投資的可行性論證報告。并爭取中央建設優質高中的專項補助140萬元。
3.完成了我盟西部開發助學工程特困生的推薦工作。
4.上報了第十二批逸夫贈款項目參加全國評選的所有資料。經過國家專家組評選,我盟第十二批逸夫贈款項目,扎蘭屯第三中學獲全國二等獎,得獎樽一個,獎金1.5萬元。
存在的問題
1.教育專項經費不到位
截止到20xx年底全盟還有317萬元上級下達的專項補助沒有到位。
2.教育費附加被擠占。
到20xx年底有關旗市累計896萬元教育費附加沒有撥給教育。
3.教師工資拖欠情況仍很嚴重
截止到11月底全盟(不含企業)仍拖欠教師工資4943.8萬元,加上往年拖欠的2243萬,共計拖欠教師工資7186.8萬元。
200*年計財科工作思路
一、加強直屬單位的財務管理及后勤工作管理,積極為直屬學校的各項工作的正常運轉提供積極有效的服務。
二、加強教育事業及教育經費的統計工作,完善新的統計方法,掌握新的統計程序,確保統計信息真實可靠,為領導決策,提供科學依據,利用計算機網絡,豐富各種信息的傳遞,為領導服務,為基層服務。
三、為確立以縣為主的管理體制,加大經費投入力度,為努力提高“兩個比例”“三個增長”,做好相關的各項工作,如宣傳、調研、檢查、監督、督促等工作。
搞好各項教育經費的需求測算,督促各旗市盡快建立“工資資金”專戶,確保教師工資的按時足額發放。
四、全面啟動二期“義教工程”的土建項目及其它單項項目
1.努力落實盟旗兩級的配套資金。確保20xx年度規劃任務的完成。
2.建立健全各項規章制度,加大檢查監督的力度,確保各項目的工程質量。
3.結合二期“義教工程”繼續進行農村牧區學校布局結構調整,努力提高資金的使用效益。
為穩步推進我縣煙草產業的發展,提早部署明年的工作任務,縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產暨基礎建設工作會議。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國及省、州煙葉生產暨基礎建設工作會議精神,全面總結20*年煙葉生產暨基礎建設工作取得的成績和經驗,安排布置20*年的煙葉生產暨基礎建設任務,簽訂20*年“兩煙”生產經營目標責任書,兌現20*年“兩煙”生產經營責任獎,表彰獎勵20*年煙草工作先進集體和先進個人。
下面,我講兩個方面的意見。
一、20*年煙葉生產暨基礎設施建設工作的簡要回顧
在20*年的煙葉生產暨基礎設施建設工作中,全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”這一工作思路,切實加強領導,認真落實各項工作措施,圓滿完成了上級下達的各項目標任務。全年共收購煙葉6.18萬擔,占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達41%,比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規定的標準;實現煙葉稅收688萬元,比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現煙農收入3251萬元(含煤價補貼123萬元),比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農戶均收入達到12574元,是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴格執行“雙控”政策,確保了烤煙生產目標的順利實現。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“?!钡年P系,堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴格把好種子發放關、合同簽訂關、育苗關、物資發放關和移栽關,使合同簽訂和移栽工作得以在預定的時間內完成。為保證合同的嚴肅性,對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購,確保了烤煙生產“雙控”目標的順利實現。
(二)切實加強組織領導,確保了“兩個責任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務的完成,縣委、縣人民政府加大了煙葉生產的考核力度,把煙葉生產作為“興縣富民”的重要產業抓緊抓好,并層層簽訂責任書,明確了鄉鎮政府、煙草部門及其領導的具體責任。為確保行政責任和技術措施的落實,各級領導多次深入煙區、深入農戶、深入地塊檢查各項措施的落實,并把落實“兩個責任”貫穿于煙葉生產的全過程,確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產環節分片包干,使技術指導措施到位,確保了烤煙生產持續穩定發展。
(三)大力推廣新技術,煙葉生產質量全面提升。為全面提升烤煙生產的整體水平,進一步強化煙農科技種煙意識,各鄉鎮、各有關部門積極采取有效措施,狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板,充分發揮樣板示范作用。20*年,全縣共舉辦省、縣優質煙示范樣板2000畝,并嚴格按照相關技術規范和要求抓好落實,煙株長勢、煙葉質量明顯好于往年,取得了較好的經濟效益和社會效益;二是努力推廣商品化漂浮育苗,全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年,在今年的煙苗中,有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高,但從總體上來看,全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高;三是繼續大力開展科學測土配方施肥,因地制宜地對各煙區采用不同的施肥配方,改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式,使烤煙施肥更加科學、合理,使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。
(四)全力抗旱保苗,確保煙苗按節令移栽完畢。今年5月,在烤煙大田移栽期間,遭受了近50天高溫持續干旱天氣,移栽、保苗工作形勢十分嚴峻。為確保在最佳節令內完成烤煙移栽大田任務,煙草部門和各種煙鄉鎮放棄了“5?1”長假,組織干部職工突擊抗旱移栽;煙草、消防、氣象等相關部門及時采取有效措施,組織人力物力投入抗旱工作,全縣共投入抗旱經費27萬元,幫助煙農戰勝了旱情,把損失降到了最低限度,為今年煙葉生產任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。
(五)中耕管理各項措施落實到位,煙葉質量產量得到穩步提高。為確??緹熤懈芾砀黜棿胧┞鋵嵉轿?,移栽工作結束后,各種煙鄉鎮、有關部門均把工作重心轉移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環節。并針對病蟲害發生的規律,認真加強病蟲害防治,加強預測預報工作,及時采取措施防治,有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作,對遭受洪災、冰雹等災害煙區,及時采取補救措施,千方百計減少自然災害造成的損失。同時,煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導,化學抑芽率達100%,確保每株留葉數,提高了煙葉單產。
(六)堅持合同收購,全面提高煙葉收購服務水平。為提高煙葉收購服務質量,加快煙葉收購進度,降低煙農交售煙葉成本,減少煙葉收購矛盾,煙草部門按照縣委、縣人民政府的統一安排部署,認真做好煙葉收購工作。一是認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好,煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制,即對預檢人員實行100%工效掛鉤考核管理辦法,把預檢合格率、交售入庫率、煙農滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中,嚴把預檢關,堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則,有效地解決了煙葉“三混”問題,收購矛盾明顯減少,收購成本、煙農交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統一對全縣收購、預檢人員進行了培訓,進一步統一了煙葉驗收眼光,確保了平穩收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度,強化內部管理,從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入,各級各部門在認真貫徹執行煙草專賣法律法規的同時,堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監督等有關部門認真履行職責,協同配合,嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為,確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎設施建設,煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產基礎設施建設投入的機遇,按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路,加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入,進一步夯實煙葉發展基礎。去冬今春,全縣共投入資金453萬元,在規劃的6個種煙鄉鎮煙區建成管網工程4件,溝渠配套工程9件,小水窖347口,受益面積60*畝,受益農戶1859戶,并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成,極大地增強了烤煙生產中抵御自然災害能力,為煙區群眾解決農業灌溉缺水問題,起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目,上級批準投資569萬元,建設配套煙水工程項目共75件,建成后受益面積將達到1*81畝,受益農戶1784戶,目前工程已進入最后掃尾階段,預計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座,其中智能化烤房群2群23座,改造老烤房50座,新建烤房217座??痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO,對集中管理、烘烤技術指導、群眾經驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便,為煙農減輕了勞動強度,在全縣技術推廣上起著積極的示范作用,標志著馬關在煙草生產科技運用上有了全新的拓展。
同志們,20*年的煙葉生產工作,經過各級各部門的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動,克服了諸多不利因素的影響,順利實現了煙葉生產“雙控”目標,圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務,取得了較好的成績。但在具體工作中,我們應當清醒地看到,全縣的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務必引起我們的高度重視,并在明年烤煙生產工作中切實采取措施,認真加以解決。
二、圍繞目標,落實措施,為完成20*年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
20*年全縣煙葉生產工作的總體要求是:嚴格執行“雙控”政策,進一步規范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理,加強基礎設施、科技隊伍建設,進一步推行商品化育苗措施,推廣定位深栽等技術,抓好煙葉戶籍化管理工作,穩定種煙隊伍,確保煙葉生產可持續發展。
目標任務是:完成6.3萬擔指令性煙葉收購計劃,其中:上中等煙葉5.6萬擔,出口備貨計劃煙葉0.7萬擔;上等煙葉比例達35%以上,綜合合格率達80%以上,上等煙等級合格率達75%以上。計劃分配情況是:馬白鎮收購煙葉12938擔,其中出口備貨煙葉1438擔;夾寒箐鎮收購煙葉4275擔,其中出口備貨煙葉475擔;仁和鎮收購煙葉16312擔,其中出口備貨煙葉1812擔;木廠鎮收購煙葉2250擔,其中出口備貨煙葉250擔;大栗樹鄉收購煙葉10125擔,其中出口備貨煙葉1125擔;八寨鎮收購煙葉17100擔(*煙站收購4500擔),其中出口備貨煙葉1900擔(*煙站收購500擔)。
圍繞上述總體要求和目標任務,各級各部門務必全力抓好以下四個方面的工作:
(一)認清形勢,堅持“雙控”不動搖?!半p控”政策是國家為實現煙草產業健康發展的一項政策措施,各級各部門務必處理好局部利益與全局利益的關系,處理好眼前利益和長遠利益的關系,站在煙葉生產可持續發展的高度,認真總結“十五”以來馬關縣煙葉生產平穩發展的經驗,真正從思想上充分認識按計劃組織生產和收購煙葉的極端重要性,把“控制總量、穩定規模、防止過熱”作為調控煙葉生產工作的主要任務。要抓好合同簽訂和履行,各鄉鎮要不打折扣,不留余地,將計劃落實到具體田塊和農戶;要在規定的時間內全面完成與煙農的合同簽訂,督促雙方認真履行合同;要加大合同檢查力度,逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實,對不按技術和節令要求栽種的,要堅決糾正和制止;對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農自行鏟除,把超種的隱患消除在大田移栽階段,確?!半p控”政策執行到位。
(二)加大考核力度,強化“兩個責任”不動搖。為加強對煙葉生產的領導,確保煙葉生產各項措施的落實,縣委、縣人民政府繼續對種煙鄉鎮實行煙葉生產考核,各種煙鄉鎮也必須結合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴格按照簽訂的責任書,把工作重點下移到村,對農戶實行面對面指導,決不允許搞遙控指揮。縣煙草部門在繼續實行領導班子、股室負責人掛鉤各鄉鎮抓烤煙生產的同時,要加大對各煙站的考核力度,堅持烤煙生產環節、產量、質量與工資獎金掛鉤,并不斷完善對技術人員、輔導員的考核機制。希望各級各有關部門繼續發揚艱苦奮斗的精神,認真負責地抓好20*年的煙葉生產工作,每一個環節都不能出問題,把“兩個責任”進一步落到實處。
(三)加快實用技術推廣,堅持科技興煙不動搖。要從馬關實際出發,加大已成熟的實用技術推廣,著力提高我縣煙葉綜合生產能力,提高科技到位率,努力實現煙農增收、政府增稅、企業增效的“三贏”目標。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質量的需求,在合理調整品種布局和結構的基礎上,堅持做到100%的良種化,要嚴把種子發放關,供種數量要與“雙控”計劃相統一、相吻合,嚴禁種子自引、自留、自種,擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現壯苗移栽上下功夫。在100%實現漂浮育苗的基礎上,認真總結20*年推廣商品化育苗取得的經驗和存在問題,采取有效措施規范運作,進一步加強壯苗技術、推廣措施、煙苗價格等方面的研究,以達到煙農接受、運作規范、技術進步、提質增效的目標要求。
在科學施肥上下功夫。煙草部門技術人員必須按照生產優質煙葉的要求,深入田間地頭,指導煙農進行科學施肥,實實在在做到100%的科學測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優化布局,積極做好規劃輪作信息系統的管理,確保實現真正意義上的100%輪作種植。從馬關縣近幾年的情況看,規范化種植水平不斷得到提高,特別是示范樣板實施中的技術進步很大,但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此,在20*年的烤煙生產中,各種煙鄉鎮和煙草部門要切實做好面積規劃,不斷優化布局,合理進行地塊輪作,進一步提高烤煙規范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?!捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”,可以促進煙株根系發達,增強抗旱能力,是一項比較成熟的技術,是提高移栽質量,保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉鎮務必要高度重視此項措施的落實,為生產優質煙葉打下堅實基礎。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環節,個別煙區煙株生長不整齊、病蟲害發生普遍、煙地雜草叢生的現象仍然存在,對煙葉質量產量都有較大影響。明年各級各有關部門要認真研究解決好中耕管理的問題,加大協調力度,進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓上下功夫。實用技術創新和推廣應用是科技興煙、實現煙葉生產可持續發展的出發點和落腳點,必須把強化培訓、提高隊伍素質放在更加突出的位置,加強對管理人員、技術人員、育苗業主和煙農的培訓。要實行層層培訓負責制,使各層級技術人員和煙農熟練掌握全面的生產技術。
在“入戶預檢”和烘烤質量上下功夫。繼續強化入戶預檢制度,加強質檢工作,努力把“三混”問題降低到最小限度,堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”,即政策宣傳到戶,技術指導到戶,預檢煙葉到戶,組織煙葉交售到戶;煙把不純不出戶,扎把不合格不出戶,水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設的基礎上,加大對烘烤技術人員的培訓,分期、分批培訓烘烤技術人員,建設一支責任心強、技術過硬的煙葉烘烤隊伍。
(四)認真抓好基礎設施建設,增強發展后勁不動搖。近兩年來,國家和省、州都十分重視煙葉生產基礎設施建設工作,我們要抓住上級加大投入的機遇,加強我縣的基礎設施建設。從這兩年實施的情況看,還存在建設進度緩慢、工程質量不高、建后管理制度不完善等問題。因此,各級各有關部門要從建設社會主義新農村和解決農業灌溉的高度,提高認識,搶抓機遇,克服畏難情緒,進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設。在各項目鄉鎮和各有關部門的共同努力下,我縣20*年的煙水工程建設現已基本完工??h煙水辦及各種煙鄉鎮要及早啟動20*年煙水工程建設。20*年全縣煙水工程建設項目共137件,其中:小水窖122件,溝渠12件,小壩塘3件,受益面積7265畝,受益農戶1384戶。其中:大栗樹鄉5件(溝渠5件);馬白鎮86件(小水窖83口,溝渠3件);夾寒箐鎮2件(溝渠2件);八寨鎮1件(小壩塘1件);仁和鎮23件(小水窖22口,溝渠1件)。煙田水利設施規劃面積8265畝,其中:馬白鎮植煙水利設施規劃面積1476畝,夾寒箐鎮植煙水利設施規劃面積2200畝,仁和鎮植煙水利設施規劃面積1378畝,木廠鎮植煙水利設施規劃面積195畝,八寨鎮植煙水利設施規劃面積200畝,大栗樹鄉植煙水利設施規劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結合今冬明春農田水利建設,加強對20*年煙水工程建設的領導,按照規劃要求盡快啟動實施,并認真吸取20*年煙水工程建設的經驗教訓,加大指導和督促力度,加快工程建設進度,爭取在今冬明春全面完成建設任務,確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理,確保項目發揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設一件,成功一件,煙農受益一件”和“目標不變,要求不減,講求實效,講落實,講規范”的要求,認真加強項目管理。從目前全縣的情況看,公益性設施重建輕管的現象仍然較為普遍,影響了項目效益的發揮。因此,各級各部門要加大對項目的監督管理力度,質監部門要認真履行職責,嚴格按照施工質量要求,加大檢查力度,確保工程質量;水務部門、煙草部門要密切配合,確保工程規劃項目科學合理,保證工程項目建成后發揮最大效益;項目鄉鎮黨委、政府要督促煙農加強對已建成項目的后續管理,防止工程因管理不到位而出現破損、閑置;煙水工程領導小組要認真組織對建設項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收,確保建設質量。
嚴肅財經紀律,強化資金管理。20*年的煙水工程建設啟動資金,仍然按照20*年的辦法,由煙草部門墊支50%的啟動資金,另外50%的資金待工程驗收合格后,統一撥付。項目建設單位務必進一步加強資金管理,嚴格按照《煙草行業煙葉生產基礎設施建設項目補貼資金管理辦法》管好用好資金,要與煙農、村民小組和村民委員會簽訂相關合同,并自覺接受財政、審計部門的監督。對違反財經紀律行為,將按國家有關規定對單位、責任人給予嚴肅查處;觸犯刑律的,移交司法機關處理。
認真整理相關資料,確保煙水工程順利通過驗收。縣煙水辦、水務局等相關單位要嚴格按照上級規定的申報程序,組織項目申報材料,統計數據必須真實、準確,保證內業資料與所建工程項目相符。嚴格按照上級驗收標準,健全完善項目管理信息系統及檔案管理制度,認真做好相關資料的收集、整理工作,做到建設項目與資料數據相符。
加大烤房建設改造力度,進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設規格和技術要求,各鄉鎮要轉變烤房改建思路,逐步推行以集群化、規范化、標準化、專業化為主的烤房群建設,大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式,不斷提高標準化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設五年規劃,加快建設和改造進度,確??痉拷ㄔO通過上級驗收。
強化煙草部門專業技術人才隊伍建設,確保工作正常運轉。根據今年煙草工作機構改革精神,縣級公司法人資格將被取消,但縣級公司工作職能不變,機構不減少,力量不削弱。因此,公司領導班子要站在講政治的高度,深刻認識煙草工作機構改革的重要性和必要性,積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作,進一步強化組織領導,切實按照工作要求,加強技術隊伍建設,不斷提升管理水平和服務質量,穩步推進煙草工作的持續發展。