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關鍵詞:創新模式;教學督導;職業教育發展內涵;欠發達地區
教學督導是對教學全過程的質量進行一系列的調查研究、評估、監督與指導的全面活動,它是教學質量監控體系的有機組成部分,對優良校風、教風、學風的形成和人才培養質量的提高有著重要作用。
一、改革辦學體制,創新教學督導新機制
1.改革辦學體制,整合優化資源
2010年3月,梅州市政府改革職業教育辦學體制,整合優化資源,集中力量辦學,對全市職業學校進行大整合,將梅州市工業學校并入梅州農業學校,雙校一體,實現了強強聯合。學校實行教學工作督導制,成立教育研究與督導室,設主任1名,副主任2名,教育研究督導員7名,并外聘一定數量的專家團隊,落實機構編制,從體制和人員配置上保證了教學督導工作的順利開展。
2.改革聘用制度,公開競聘教學督導員
(1)改革聘用制度,由以前終身制改為每兩年在學校公開競聘教學督導員。要求德才兼備,群眾公認,熟悉教育教學工作業務,教學經驗豐富,學術水平高,具有中高級以上職稱。學校督導員隊伍是學校教師隊伍中一支素質高、專業上有較高造詣的專家型教師隊伍。
(2)教學督導隊伍的年齡結構年輕化,在教學督導員的聘用上摒棄過去那種選擇退休老教師擔任教學督導的傳統,讓年富力強的中年教師成為教學督導的核心力量。目前,教育研究與督導室成員10人中,高級講師8人,講師2人,平均年齡不超過45歲。
(3)堅持聘請校內外專家團隊擔任校級教學督導員。2010年至今,學校共聘請了多名與學校專業對口的來自不同學校、行業背景,具有豐富教育教學及實際工作經驗的教學督導員。這些教學督導員來自校外,沒有組織內部的一些干擾因素,敢于發言,就事論事,工作更有針對性,不僅保證并推動了學校教學質量的逐年提高,而且一些新思想、新觀點、新做法被學校有關部門采用,給學校的教育教學改革注入了新的活力。
(4)加強教學督導員培訓,促使督導理念轉變。學校資源整合后對教學督導員的素質、能力、品德等方面提出了新的要求,因此學校對教學督導員加強培訓,促使督導理念轉變。第一,上崗前進行工作培訓,組織學習《教學督導工作條例》《教學督導工作實施辦法》等職責、制度文件,提高督導能力;第二,學習有關教育改革的文件和規章制度,學習教育理論,掌握教育規律,熟悉教育管理方法,讓教學督導員的知識結構能夠保持與社會同步發展,并以此調整他們的教學督導工作;第三,組織教學督導員走出校門,在學校領導的帶領下到廣東省林業職業技術學校、番禺農業中等專業學校和梅州市職業技術學校進行參觀和學習。通過學習兄弟學校的先進經驗和內部研討交流等活動,開闊工作思路和視野,提高教學督導隊伍的凝聚力,提升今后督導工作的水平。
二、完善現代化教學督導制度,創新教學督導模式
1.創建教學質量保證體系,突出實踐技能特色
創建教學質量保證體系包括兩大部分,一是建立學校督導工作所依據的工作規定、規章,是督導工作在整體上需要遵守的規則。督導組織的組成結構、分工與職責說明,教學督導的工作規范,教學督導的年度工作目標、工作計劃,教學督導中工作實施細則,教學督導工作的激勵與責任追究制度等。對于督導工作來說,這些是督導工作的宏觀原則,是決定督導要做什么、圍繞什么目標的問題。二是督導工作所依據的督導指標和標準,督導指標規定了督導的內容和評判的依據,在督導中居于核心地位。督導指標包含了三個方面,即關于教學的督導指標、關于教學管理的指標、關于學生學習的指標,這些指標最后形成的結果是一系列的督導工作所依據的評價書,如《課堂教學督導指標體系》《實訓指導督導指標體系》《教學管理工作督導指標體系》《學生考核指標體系》等。緊密結合社會需求督導,在實踐層面上,開展“三模式”(“專業+公司+項目”產學研嵌入型社會服務模式、股份合作制管理模式和校企合作育人模式)辦學,突出實踐技能特色。
2.以督導教學改革為中心,促進教學模式轉變
在督導工作中積極探索督導工作的新思路,根據教育教學改革的需要,不斷拓寬教學督導職責,改進教學督導的方法和形式,把聽課、評課從檢查教學秩序和考查教學質量轉化為促進課程建設和教學改革。以課堂教學為中心,積極探索“以綜合素質能力培養為中心”的教學方法改革,引導教師堅持以能力培養為基礎,以操作方法為核心,以教、學、做一體化為目的,努力實現從以教師中心向以學生中心轉變、從重共性向重個性轉變、從重理論向重實踐轉變和從重教室向重現場轉變四個轉變。在教學方案設計上,要求教師緊靠職業能力本位設計教學方案,突破學科理論體系,突出職業技能培養的特色,突出培養學生的動手能力,使學生盡可能縮短與實際工作崗位的距離。在教學過程中,實施教、學、做一體化教學,讓學生既懂得理論,又學會操作;重視因材施教,加強對學生的個別指導,實施個性化教育,充實教學督導的工作內容,促進教學模式轉變。
3.全面落實教育質量評價觀,改革教學督導評價方式
學校打破“唯分論教”,改變只注重結果的傳統評價方式,以人為本,建立教育質量評價個性化標準。
(1)改革考試方法,實施分層考試。評價標準分層化,關注被評價者之間的差異性和發展的不同需求,促進其在原有水平上的提高和發展的獨特性。分層考試改變了現行的考試機制的基本職能,使考試成為一種激勵學生的手段,使不同層次的學生均獲得成功的機會和樂趣。尤其是使學習困難的學生樹立了信心,產生新的求知欲望,也體現了教育個性化思想。
(2)改革評價方式。評價以現場考核為主,將過程與結果評價有機地結合起來。改變評價主體單 一的現狀,加強自評和互評,使評價成為教師、學生、家長和社會共同參與的交互活動。
(3)評價內容綜合化。重視學生知識以外的綜合素質的發展,尤其是創新、探究、合作、實踐等能力的發展,以適應人才發展多樣化的要求。學校推行學生綜合素質評價,將學生的品德與公民素養、學習與實踐能力、審美與表現能力、運動與健康狀況等分類評價、分項表彰。
4.建立監控與反饋體系,促進教學質量提高
監控體系包括信息收集和信息處理兩個方面。一是通過聽課、評課、學生評價、學生作業抽查、考試結果檢查、座談會、專項督導等方式和途徑來收集信息。信息的內容必須要全面,包括教學課堂管理情況、教學方法、教學教案、學生學習方法、學習心理、教學計劃、教學制度等。二是通過分析督導中收集的大量的、原始的信息進行分析、處理,總結有價值的經驗,查找影響教學的問題,分析原因,處理后的信息更好地顯示了督導監控中信息收集的價值。
反饋體系是教學督導中重要的組成部分,督導中收集的信息經過處理后需要將問題反饋給有關人員。首先將教學中的問題反饋給學校管理部門,將最高層反映的問題在分析表面現象的基礎上進行分類、分析,提高問題的層次,供學校教學改革參考。其次是將教學中比較普遍、嚴重的,超出教師個人能力之外的問題,經過整理后反饋給教學管理部門。如將教學計劃、課時安排等方面的問題反映給教務部門。最后,反饋對象的主體是實施教學的教師,督導人員需要將督導中發現的問題及時反饋給教師,給他們講解其中的原因。
三、積極探索督導工作的新思路,提升教育發展新內涵
1.緊密結合德育教育督導,突出教書育人評估特色
一是根據部分學生理想抱負缺乏、法律意識淡薄和行為習慣不佳的特點,加強德育工作督導評估,開展“成人、成功、成才”三成教育活動,使學生學會遵紀、學會守法、學會學習、學會交流、學會合作,能夠認識自我,目標實際,有信心實現自我價值,逐步走向成功。二是結合中等職業學校學生生活閱歷和思想實際,即多數學生是應試教育中的失敗者,缺乏自信心和成功感,缺少理解和尊重的實際情況,在督導和評估過程中,引導教師以關愛、尊重和激勵為主實施教育教學。三是根據督導反饋建議,在全校開展了德育、學習、體育、美譽、勞動、創新和希望之星(后進變先進)標兵評比活動。各班級每月評選一次,張榜公布;全校每學期評選一次,頒發獎狀,讓更多的學生都有爭先創優的成功感,用學生中的現實典型引導和教育學生進步。
2.緊密結合學生學習質量督導,促進學生學習水平提高
學生的學習質量主要表現為學生能力和成就水平,是學生在教師的指導下,通過學習活動獲得的成果。學生學習質量的督導包括學生自學能力發展的督導、調動學習積極性和形成良好學習態度的督導、學生對知識的掌握和運用情況的督導。制定《學生課堂表現評價體系》,以學習過程、學習紀律、日常行為主要內容,由上課教師從課堂筆記、作業、課堂發言、情感態度、出勤、課堂紀律、課堂安全、著裝飾物、頭發、內務整理、言行舉止等方面對學生的上課情況進行評價。
3.緊密結合社會需求督導,強化學生專業技能培養
我校[dYlw.Net專業提供寫作和的服務,歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]的督導工作一直強化以實踐教學為主,不斷強化學生技能訓練的教學督導評估。按督導建議強化了第二課堂活動,作為第一課堂的補充,結合專業特色分別成立了文學社、財智、航模、動漫、英語、花卉、旅游等15個學生專業協會,充分調動學生學習專業技能的積極性。秉承“普通高中有高考,職業教育有技能大賽”的教學理念,學校高度重視學生技能競賽,參加國家、廣東省技能大賽成績優異。近三年來,有5名學生在國家技能大賽,86名學生在廣東省技能大賽中獲得一、二、三等獎,這些成績的取得,大大激發和調動了學生學習實踐技能的積極性。
梅州農業學校通過創新教學督導新模式,積極探索督導工作的新思路,根據教育教學改革的需要,不斷拓寬教學督導職責,改進教學督導的方法和形式,充實教學督導的工作內容,不斷提高學生綜合素質,提升欠發達地區教育發展內涵。
一、假期安排
(一)學生假期及有關事項安排
1、學生假期為6月27日-8月28日;
2、二、三年級學生于8月29、30日開學報到,8月31日正式上課;09級新生于9月5、6日開學報到,7日開始軍訓。
(二)職工假期及有關事項安排
1、職工假期為7月4日-8月27日;
2、 8月28日職工上班報到(截止時間為8月28日11:00時),報到地點在院辦文印室;
3、根據招生、評建、基建等重點工作需要,學院決定7月份安排部分職工正常上班。各部門要根據學院重點工作需要,合理安排部分部門職工在暑期正常上班(安排上班的人員名單,由所在部門于7月2日前報經分管領導批準后送人事處備案)。人事處負責假期的職工考勤和勞動紀律管理,并統一核發崗位津貼;
4、各系部安排教師利用暑期參加評建工作、下廠鍛煉、“雙師”培訓、學術會議及社會實踐活動,比照專職教師兼行管人員的崗位津貼標準發放崗位津貼。
二、假期重點工作安排
(一)黨辦(紀檢監察室)
1、牽頭開展好學習實踐科學發展觀二、三階段的相關活動;
2、認真做好部門承擔的評建工作;
3、收集、整理制度文件,完成部門制度匯編工作;牽頭做好學院黨團組織制度匯編工作;
4、牽頭做好宣傳欄、張貼欄及建筑標志的制作、安裝工作;
5、做好《院報》第15期出刊準備工作;
6、繼續做好基建工作組、拆遷工作組安排的工作;
7、繼續做好評建宣傳辦公室工作,開展評建宣傳;
8、做好招標采購、招生錄取的監督工作,配合人事處做好假期職工上班紀律的督查工作。
(二)院辦(人事處)
1、做好假期辦文、辦會、文印工作;
2、做好新進教師報到和培訓工作;
3、做好事業單位崗位設置相關工作;
4、認真做好部門承擔的評建工作;
5、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動;
6、做好高校教師資格認定和教師轉正定級相關工作;
7、牽頭組織好假期骨干教師、雙師教師的培訓安排工作;
8、牽頭組織做好學院制度匯編工作;收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
9、做好假期的職工考勤、勞動紀律管理、工資核發工作;
10、加強車輛管理,確保車輛安全和行車安全。
(三)教務處
1、做好下學期教學“三表”的編制工作;
2、組織好XX年省級“教學質量工程”項目的申報工作;
3、組織完成XX年實驗實訓室建設項目申報工作;
4、做好XX屆畢業生畢業證書的發放工作;
5、做好教材的征訂、入庫以及教師教學教材的發放工作;
6、組織完成多媒體設備的維護保養工作;
7、完成新一期《學報》的編輯發行工作;
8、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度及學院教學制度匯編工作;
9、認真做好人才培養工作狀態數據采集及分析工作;完成部門的評建工作;
10、牽頭做好“教學質量年”的檢查督查工作;完成學院“教學質量年”實施情況的總結報告,提出下一年度“教學質量年”工作目標;
11、會同國資辦做好教室課桌椅的添置方案;
12、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(四)學生處(保衛處、團委、就業辦)
1、制訂XX級新生宿舍調配方案;
2、完成XX屆畢業生的派遣證辦理、檔案整理與發放工作;
3、組織開展新聘班主任的學習培訓工作;
4、繼續組織做好XX年高校畢業生征兵工作;
5、制訂并組織實施好假期校園保衛工作方案,做好學校安全保衛工作;
6、制訂XX年迎新工作方案、入學教育方案和軍訓工作方案,做好相關準備工作;
7、加強對XX年暑期大學生社會實踐的管理工作;
8、組織就業工作調研組開展好XX屆畢業生就業市場調研及畢業生跟蹤調查工作;
9、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編和學院學生管理工作制度匯編;
10、認真做好部門評建工作;
11、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(五)財務處
1、制訂學院XX年下半年部門專項經費支出預算方案,嚴格實行部門經費預決算制度;
2、完善學院財務管理的相關制度,進一步規范職工請款、報銷、審批手續;
3、做好新學期收費準備工作;
4、收集、整理制度匯編相關材料,完成學院財務制度匯編工作;
5、認真做好評建工作;
6、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(六)總務處(國資辦)
1、全力做好學院運動場、中心廣場、道路等重點工程的監管、協調工作,確保在新學期開學前投入使用;
2、做好體育館工程的報建、招標等工作,確保8月份開工建設;
3、做好6-8棟公寓管理房建設的監管和協調工作,確保8月20日完工并交付使用;
4、認真做好各項在建工程的監管工作,嚴把工程質量關;
5、做好6-8棟公寓和食堂竣工驗收工作,做好6-8棟學生公寓的維修工作;
6、制訂市政府補償土地的平整及建設規劃方案;
7、做好學生公寓的線路改造、智能控制、家具采購工作;
8、做好新進教師臨時住房的分配工作;
9、組織做好暑期物資采購、項目招標等相關工作;
10、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
11、認真做好評建工作;
12、制訂二號教學樓衛生間改造方案和學院旱廁的改造方案,假期完成改造工作;
13、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(七)招生辦
1、認真做好高職招生宣傳、咨詢工作,采取切實措施,確保新生報到率達80%以上;
2、做好新生錄取工作;
3、監督、協助各分校做好新生錄取、報到相關工作;
4、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
5、認真做好評建工作;
6、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(八)后勤服務中心
1、做好食堂三樓餐廳的招標和建設工作,確保8月20日交付使用;
2、制訂家屬區物業管理方案;
3、做好假期特別是網錄期間校園水電保障和物業服務工作;
4、做好教家具的檢查和維修工作;
5、做好XX級新生生活用品的采購及發放準備工作;
6、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
7、認真做好部門評建工作;
8、制訂學院節電節水方案;
9、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(九)機械、機電、信息、管理工程系
1、做好畢業生跟蹤調查與專業建設市場調研工作,積極拓展畢業生就業渠道,提高畢業生就業專業對口率;
2、協助做好招生錄取期間的專業咨詢工作;
3、制定本系新生入學接待和專業教育方案;
4、組織相關教師深入開展社會實踐與學術交流活動;
5、做好新生班主任招聘及新進教師的培訓工作;
6、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
7、認真完成部門“教學質量年”工作目標,提交部門“教學質量年”實施情況的總結報告;
8、組織好本部門人才培養狀態數據平臺的采集填報工作;
9、認真做好部門評建工作;
10、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(十)基礎部
1、對體育設施進行維護、保養,消除安全隱患;
2、組織落實好思政課教師的相關教學培訓工作;
3、收集、整理制度匯編材料,完成部門制度匯編工作;
4、認真完成部門“教學質量年”工作目標,提交部門“教學質量年”實施情況的總結報告;
5、認真做好部門評建工作;
6、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(十一)實驗實訓中心
1、完成實驗實訓設備的檢修及保養工作;
2、做好實驗實訓室配套設備的采購、安裝等工作;
3、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
4、認真完成部門“教學質量年”工作目標,提交部門“教學質量年”實施情況的總結報告;
5、認真做好評建工作;
6、完成制度上墻工作;
7、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(十二)圖書館(計算機中心)
1、做好新書的采、編、錄和上架等工作;
2、做好新生借閱證辦理的準備工作;
3、做好電子圖書和紙質圖書的采購工作;
4、全力做好高招網錄期間的技術保障工作;
5、做好計算機中心設備的維修、護養工作;
6、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
7、認真完成部門“教學質量年”工作目標,提交部門“教學質量年”實施情況的總結報告;
8、認真做好評建工作;
9、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(十三)工會
1、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
2、認真做好評建工作;
3、繼續配合拆遷工作組和家屬區綜治組做好相關工作;
4、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
(十四)督導室
1、牽頭做好評建辦相關具體工作,加強對評建工作的指導和監督;
2、配合教務處做好人才培養工作狀態數據采集平臺的填報工作;
3、進一步加強教學督導工作制度建設,健全相關制度;
4、收集、整理制度匯編相關材料,完成部門制度匯編工作;
5、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動。
三、幾點要求
1、全體教職工特別是黨員干部 要樹立大局意識、責任意識。暑期學院評建、基建、招生等工作都處于關鍵時刻,時間緊、任務重,全校職工應以學院發展大局為重,發揚不怕吃苦、連續作戰的奉獻精神,扎實做好本職工作。
2、各部門要按照學院假期工作重點,認真制定落實方案,確保暑假各項工作特別是評建、基建、招生等重點工作順利完成。
3、評建辦、評宣辦、招生工作委員會、各基建工作組在制定工作計劃時,要細化時間節點,明確人員分工,全面落實各項工作任務。
關鍵詞:網絡版平臺;目標導向;教學管理
作者簡介:陳秀虎(1966-),男,河南信陽人,清遠職業技術學院副教授,碩士研究生,研究方向為高職教學與研究;趙鵬飛(1962-),男,云南大理人,清遠職業技術學院院長,博士,教授,碩士生導師,研究方向為高職管理與研究。
基金項目:廣東省教育廳2010年高等教育教學改革重點研究項目(A類項目)“廣東省高職院校人才培養工作管理平臺”(編號:粵教高函[2010]37號27),主持人:趙鵬飛。
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2013)03-0071-03
高職教育人才培養目標的職業定向性、教學過程的實踐性、開放性,以及對中職和區域行業發展的引領性,從本質上區別于其它教育。以校企合作為平臺辦學,以工學結合為主導模式培養人才成為了高職教育發展的必然要求。企業從人才培養的各個方面參與到高職院校人才培養的全過程已成為高職教育發展的趨勢。在此環境下,高職教育管理必須增添企業管理元素,如何在學校管理中滲透企業元素,形成在校企合作平臺上的教學管理模式,以適應現代高職教育發展對教學管理的需求是我院一直思考的問題。我院于2007年10月在學院內部各項管理中系統地導入ISO9000族質量管理體系,開始探索教學目標管理模式。2008年把高等職業院校人才培養工作狀態數據平臺(以下簡稱數據平臺)與ISO9000結合作為目標管理運行平臺,大大提高了管理的效率與質量。后來針對數據平臺的應用存在一定的局限性問題,開始進行二次研發,形成了校園網絡版人才培養工作狀態數據采集平臺(以下簡稱網絡版平臺)。在管理的過程中,我們認識到工學結合人才培養模式需要有剛柔相濟的教學管理制度與之匹配。在“扁平化管理”和“人性化管理”的管理理念下,2011年我院引進了目標導向理論,探索在網絡版平臺下,按照ISO9000的工作程序推行目標導向教學管理。本文從目標導向教學管理的五個管理與控制程序上,探討網絡版平臺的應用。
一、網絡版平臺簡介
2008年,我院根據實際工作的需求對數據平臺進行了二次開發。2009年承擔了廣東省數據平臺“廣東省人才培養工作數據平臺研制”和“管理儀表盤開發”的課題,2011年形成了網絡版平臺。該平臺在數據采集、內部功能和應用范圍等方面都有了質的拓展。第一,在數據采集網絡版平臺包括省級平臺和校級平臺。省級平臺包括各類政策與宏觀經濟等外部數據、省廳其它信息化系統和省廳各類項目申報評估系統;校級數據平臺包括當地區域經濟等外部數據、校級信息化系統和數字化校園數據中心;第二,在內部功能方面,校園網絡版數據平臺在學校、師資、專業和課程的統計方面增加了統計管理儀表盤和預警功能;第三,在應用范圍方面,通過業務規范、技術規范和接口規范,實現了數據采集、監控、管理、統計分析與反饋統一的、開放的、共享的網絡數據信息平臺[1]。目前該平臺已被廣東省內70多所、全國200多所高職院校試運行,并在高職院校人才培養工作評估和教學管理中取得了預期的成效。
二、目標導向管理理論
目標導向教學管理就是將目標導向理論引入日常教學管理。目標導向理論(Goal-Orientation Theory)是加拿大多倫多大學教授豪斯(R.J.House)于1971年提出的一種領導行為權變理論[2],也稱為目標導向模式。目標導向模式也可譯成通路―目標模型。其含義是:當下級對他的工作,思想上認識不清時,領導者應該為其指明達到目標的通路;如果下級對“通路”已經清楚,領導者則應該有更多的體貼,使職工得到更多的滿足,以便更快地通過“通路”。 該理論認為,要達到任何一個目標必須經過目標行為。而要進入目標行為又必須先經過目標導向行為,兩種行為對動機強度的影響是截然相反的。為了解決這一矛盾,使動機強度經常保持在一個較高的水平上,就必須交替運用目標導向行為和目標行為。也就是說,當一個目標實現后,應適時地提出新的更高的目標,以便進入一個新的目標導向過程,從而使動機強度維持在較高的水平上,使人保持一種積極的狀態。管理控制(管控)程序主要分為五步[2]:戰略地圖建立目標分解制定行動計劃績效考核績效成績應用。該理論現已被世界各國企業管理所引用,并取得了很好的效果。
三、網絡版平臺在目標導向教學管理過程中的應用
目標導向教學管理可以簡單的理解為目標導向理論在教學管理中的應用,其實質是對目標導向管理理論的延伸應用。在目標導向教學管理中,我院根據高職教育的特性,以豪斯理論為基礎,以網絡版平臺為運行平臺,把體現職業教育剛柔相濟管理制度的元素融入到豪斯理論的五個管理控制程序之中,用ISO9000規范管理工作程序,并在ISO9000的管理文件體系中增加推進目標實現的輔文件,如工作指導意見、配套資金保障、對相關人員的定期培訓和領導的定期座談等制度。
(一)戰略地圖建立
戰略地圖建立就是利用平衡積分法將戰略目標轉化為可衡量和分解、并且具有一定內在邏輯關系的指標和事件組合。網絡版平臺按照國家新評估方案對辦學的指標要求,把高職辦學的指標體系分成學校基本辦學條件、師資狀況、專業建設和課程建設四大主題指標。四大主要指標下有許多二級和三級指標,并對每個指標都有優良、合格和警報三個等級。這實際上就是校級層面目標導向教學管理的中長期發展戰略圖。
我院在設計戰略地圖時,根據學校面積大、辦學時間短、師資力量薄弱、多專業綜合性院校的特點,把學校“十二五”發展規劃中的校內生產性多功能實訓建設、師資隊伍結構改善、專業結構調整和人才培養方案優化作為重點監控目標[3]。按照國家的政策與標準,利用網絡版平臺的指標設定功能,以年度為單位設置年度戰略地圖的具體指標體系。利用網絡版平臺的數據分析功能,編輯公式把指標體系進行分級量化形成戰略地圖的量化體系。這樣就形成了完整的學校年度戰略地圖。同時將這些指標體系與ISO9000質量管理的文件體系關聯在一起,并把實現重點監控目標的輔助文件納入ISO9000質量管理體系。
制定年度戰略地圖目標應遵循“SMART”原則[2]。“Specific”具體原則,即工作人員要確切知道做什么;“Measurable”可測量原則,即做到什么程度有什么樣的業績;“Attainable”實現與挑戰性原則,即經過努力可以實現;“Relevant”結果導向原則,即工作人員知道實現目標的意義何在;“Time-based”時限原則,即是否能在規定的時間內完成。
我院在實際工作,根據高職教育的特征與扁平化、人性化管理理念,對“SMART”原則的具體內容進行了增補與重點研究。第一,在“Specific”原則下增補幫助員工完成規定目標的指導性和保障性的輔助文件,從領導層面為下級單位或人員掃除實現目標的障礙。如為實現機電一體化專業現代學徒制試點的工作目標,學院制定了“清遠職業技術學院現代學徒制人才培養方案原則性指導意見”、“清遠職業技術學院現代學徒制經費扶持辦法”等一系列指導與保障性文件。第二,重點研究 “Attainable”原則,我們理解它為管理指標的“適應”性和“超越”性原則,“適應”主要指所有的管理活動都應以適應社會的發展為目標,以適應學校校情為行動起點,以適應個體的需要為動力之源。“超越”主要指在管理活動中提出的目標適當超前社會發展,適度突破學校現實條件,適度超越個人發展現狀[4]。良好的管理指標體系能在“適應”與“超越”相互遞進的動態過程中,促進學校良性的可持續發展。在目標教學管理的管理目標制定中,由于管理者所掌握的信息量量不足,很難把握“適應”與“超越”度的問題。由于網絡版平臺具有采集和分析省內社會經濟發展宏觀數據和校內微觀數據的功能,這一功能為學校制定“適應”與“超越”相適應戰略管理指標提供了大量的基礎數據,即為實現目標導向管理中制定目標的 SMART 原則提供了基礎平臺。
(二)目標分解
目標分解就是將戰略地圖中的指標進行翻譯轉化與分解,以建立目標體系圖,使每一個指標達到可操作、可控制。在校級教學管理層面,翻譯轉化與分解就是將戰略地圖中的指標進行定義、明確責任部門,并給出量化考核標準、考核權重、數據采集、計算方法和獎罰辦法。在二級院(系)教學管理層面,依據學校的戰略地圖目標分解方式,將部門的責任指標進行定義、明確責任到人。
我院目前實施的是在ISO9000質量管理體系環境下的院、系二級教學管理制度[5]。網絡版平臺系統的分層管理權限功能正好能滿足目標導向教學管理管控程序中的目標分解功能。學校層次的管理者能利用網絡版平臺系統的管理權限將學校目標導向管理的戰略目標分解到相應的二級院(系)和職能部門;利用指標設置功能設置考核指標和考核指標的權重、利用數據采集功能采集數據、利用分析功能量化考核指標。同樣二級院(系)和職能部門也能將其責任目標分解到每個責任人。同時,將這些指標體系形成質量管理體系文件納入ISO9000質量管理體系,作為日常教學管理和質量監控的客觀依據,實現ISO9000質量管理體系與網絡版平臺系統的一體化,形成以網絡版平臺系統為平臺實施1SO9000質量管理體系的管理模式。另外,校級層次的管理者還能通過管理權限對各下屬部門的目標分解進行監控、指導與修正,實現目標導向理論的導向與幫助功能。同時注意轉化管理部門的工作職責,其目的是通過管理者幫助執行者順利實現既定目標,體現管理過程的人性化(柔性)和科學化,以提高管理質量。如,督導室的工作職責由過去單純的“督”,轉化為“督”與“導”的雙重職能,并以“導”為工作重點。
(三)行動計劃制定
行動計劃就是各責任部門和個人根據本年度的責任目標制訂切實可行的部門工作規劃和個工作計劃。網絡版平臺系統具有嚴格的數據錄入與審核權限,部門和個人只能在權限范圍操作。在行動計劃制訂與審核的基本流程是,教師根據學期教學工作安排制定本學期的教學計劃,并錄入網絡版平臺系統接受專業負責干部人審核;專業負責人錄入專業教研室工作計劃,教研室工作計劃包括[6](課程的開發與改革、課程體系的優化重組、教師的培訓與進修和科研與技術服務等內容),提交二級院(系)審核;二級院(系)制訂本學期的教學工作安排(除教研室的工作計劃內容外,還包括專業建設、師資隊伍建設和校內外實訓基地建設等內容),并錄入網絡版平臺系統接受學校教學管理審核。網絡版平臺系統能將這些計劃自動生成一個樹枝狀的計劃體系,每個計劃指標都與目標指標相對應,這為以后的考核奠定了基礎。另外,上一級的教學管理者還能通過平臺系統的互動功能,幫助下一級的管理工作者排除工作過程中的一些障礙,以實現目標導向理論的原始初衷。同時,將各級行動計劃進行分類整理,形成ISO9000質量管理體系的質量管理與監測的體系文件,作為日常教學監督、控制和考核的客觀依據。
(四)績效考核
教學與管理績效考核也稱成績或成果測評,績效考核是學校為了實現教學目的,運用既定的標準和指標,采取科學的方法,對承擔教學與管理過程及結果的各級管理人員和責任人完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。
績效考核的基本原則是公平、公正和科學,由于被考核的對象多、考核的指標繁雜、層次交錯,如果沒有掌握大量有序的真實數據信息就很難實現考核應遵循的基本原則。這就是以往學校考核難、矛盾多的主要因素。在網絡版平臺系統的支持下,使用目標導向教學管理這個問題就能得到較好的解決。這是因為學期初樹枝狀的計劃體系生成后,各級教學管理人員或部門就可以按照ISO9000質量管理體系管理的工作程序,依據學校目標體系的考核指標進行日常工作監控,并隨時把監控核實后的得到考核結果錄入系統,系統就能根據考核指標量化計算公式自動生成考核量化分數。期末利用系統的分類分析與匯總功能,就能即時得出期末的總評考核的量化結果。這不但節省了大量人力與物力,更能體現結果的客觀性和公平性。
(五)績效成績應用
績效成績應用具有兩個方面的含義,第一,對考核的按照學期預定的計劃進行獎罰,這是落實目標導向管理“Relevant”結果導向原則;第二,對最后的績效成績進行分析,根據分析結果為制定下一年度的目標奠定基礎,以實現目標導向管理的循環提升功能。在績效成績方面,網絡版平臺系統顯示出巨大的作用,該平臺系統能對目標的方向、制度的質量和實施過程的調整等方面進行量化分析。第一,通過目標方向與重點項目成績分析,能評價管理者的決策能力;第二,通過對制度科學性和流程管理質量分析,能評價管理者的管理能力;第三,通過執行過程的調整與細節的處理情況分析,能評管理者的執行能力。
總之,網絡版平臺系統所具備的數據采集、審核、權限分級管理、分析、計算和指標的設置等功能,不但使得它在高職目標導向管理過程中起到巨大的支撐作用,而且能實現教學管理過程的無紙化、信息采集的常態化和信息分析與反饋的即時化。特別是與ISO9000質量管理體系相結合,其作用更為突出。由于探索的時間較短和探討的范圍所限,網絡版平臺系統在教學管理中的運用還有許多作用沒有提及。但我們有理由相信網絡版平臺系統將在未來的教學管理中發揮越來越大的作用。
參考文獻
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[4]熊德明,董澤.論高校目標管理中的適應與超越[J].廣西教育學院學報,2012(01):26-29.
這次全區教育工作會議是一次非常重要的會議,也是我到我們區政府工作后,組織召開的第一個大型的工作會議。剛才,局長做了工作報告,總結回顧了年度的工作,安排部署了年度的工作,我完全贊同。利用今天會議的機會,就如何做好年全區教育工作我再簡要地強調六個方面的問題,期望對同志們下步工作能有所啟迪、有所借鑒。
一、關于年工作的啟示
年,在區委、區政府的正確領導下,全區教育戰線團結拼搏,創新探索,深化教育改革,優化資源配置,全面實施素質教育,努力提高教育教學質量,順利完成了各項工作任務。年末全市的考評中,我區的成績靠前。一年的工作實踐,給了我們許多啟示。
(一)加大教育投入是保障
我們不斷完善教育投入保障機制,持續加大教育投入,全年共安排義務教育經費總額達18235萬元;劃撥資金2000萬元,用于化解“普九”債務;按規定比例撥付了家庭寄宿制學生生活補助金446萬元,其中區級配套資金164.86萬元,解決了11186名貧困生的生活困難問題;多方籌集資金40萬元,對100名貧困大學生進行了救助;在區本級財力十分緊張的條件下,籌措資金補發教師陳欠工資910萬元,徹底解決了這一關系教職工切身利益的歷史遺留問題;撥專款1000萬元,完成了8所學校的教學樓建設;同時投入專項資金150萬元,集中購置了教學儀器設備。如此大的投入力度充分體現了區委、區政府全力推動教育事業實現跨越式發展的堅強決心。同時我們也欣喜地看到,一些鄉鎮也千方百計加大教育投入,支持教育事業發展。
(二)深化體制改革是動力
認真落實“以縣為主”的教育管理體制,充分發揮政府及有關部門在教育資源配置方面的統籌職能,在全區編制從緊的形勢下,加大對教育的政策性傾斜,一次性為教育增加編制209個,其中為新惠中學、箭橋中學增加編制49個,充實了重點高中的教學力量;為嚴重缺編的部分農村初中小學增加編制160個,通過考試與考核相結合的辦法,定向定崗解決了6所農村中小學嚴重缺編問題,改善了農村中小學教師結構。區教育局成立了教育財務核算中心,實現了“校財局管”的改革目標。從合鄉并鎮的實際出發,積極推動鄉鎮教育管理體制改革,精減機構和人員,理順管理體制和機制,將各初中的財權與中心校分離,形成了責、權、利分明的管理機制。
(三)統籌協調發展是方向
區委、區政府積研究出臺了《關于進一步加快全區教育工作發展的決定》,確定了教育下步發展思路、目標和保障措施。明確提出了“縣城集辦高中,鄉鎮集辦初中、小學盡量搞集中、鄉村大辦學前教育”的學校布局調整方向,研究制定了《區—2010年中小學布局調整規劃修訂意見》,為全面完成布局調整規劃任務提供了依據。認真貫徹“優先重點”發展民族教育的方針,切實落實民族中小學生助學金,民族學校寄宿生生活補助面高于全區平均水平12個百分點,同時區財政向民族中小學投入專項資金150萬元,超過了城市要求的生均不低于60元的標準,推動了民族教育事業健康發展。采取有效措施,大力發展職業教育,著力解決職業教育發展中的突出問題,年全區城市教育費附加征收總額達到100萬元,其中安排用于職業教育的資金總額達37萬元。區職教中心順利通過了自治區重點校驗收。同時出臺優惠政策,支持民辦教育發展,民辦教育走上了健康發展的軌道。
(四)提高教學質量是核心
教育部門切實加強管理,努力提高教育教學質量,全面推進素質教育。加強和改進中小學德育工作,增強了學校德育工作的實效性;召開了全區初中拉練暨學校管理工作會議,達到了交流經驗、追本溯源的目的;承辦了全市基礎教育課程改革現場經驗交流會,集中展示了我區基礎教育課程改革五年來所取得的豐碩成果;積極深化教學能手評選工作的改革,不斷探索研、訓、賽一體化的教師培訓培養模式,使廣大教師在評選的過程中接受培訓;在高中教學管理和研究上推出了“以研代管”的新舉措。
一年的工作,還有許多成績和啟示,但加大教育投入、深化體制改革、統籌協調發展、提高教學質量這四條是最基本的方面,實踐中已經奏效,更需要我們將來珍重,一定要牢牢把握。正面的啟示有之,不足狀況也明顯。多年來積累的一些深層次矛盾還沒有從根本上得到解決,同時又不斷出現了一些新情況、新問題,主要表現在:教育經費投入還不能完全適應教育事業發展的需要,農村中小學公用經費標準還偏低,導致農村中小學的基本運轉相對困難;農村中小學師資力量還存在著不足;教育發展總體水平依然不高,結構不夠合理;教育自身和學校管理需要進一步加強,部分學校管理水平偏低,學校教育質量多年沒有大的提高,教育教學手段相對落后,課堂教學效率偏低,教學質量還不夠穩定;部分學校還存在著安全隱患等。提出問題,是希望我們積極面對,采取有效措施,在今后的工作中認真加以解決。
二、關于教師隊伍建設
教師隊伍建設是提高教育教學工作質量的根本,也是教育各項事業各項目標得以實現的關鍵所在。為此,我們一定要把抓好教師隊伍建設作為一項長期的戰略任務來抓,并切實抓緊抓好。
(一)抓學校管理。學校實行校長負責制,在學校管理中,要強化教職工共同當家作主意識,充分調動廣大教師的積極性和創造性,提高工作效益。校長應把主要精力用于學校的管理和教學上,要經常深入課堂,積極參加教研活動,給教師以積極的引領。要加強對學校教學工作的定期反思與總結,及時對學校在教學過程中出現的新問題進行研究。要不斷改進工作作風,營造好的校風,帶出好的隊伍。
(二)抓師德建設。要高度重視教師職業道德建設,認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》,建立符合實際的教育、考核、監督機制,進一步規范教師的師德行為。在教師職務評聘、評先評優、資格認定、年度考核等活動中,要把師德建設納入到考核內容,讓教師用良好的素養、淵博的知識和向上的精神風貌潛移默化地來影響學生。
(三)抓班子建設。要強化學校領導班子建設,真正把思想過硬、作風正派、有開拓創新精神,能干事、想干事、懂業務、會經營、善管理的人選拔到領導班子中去。學校領導要注重自身素質建設,加強學習,強化質量立校、質量興校、質量強校的意識,不斷更新知識結構,擴大知識層面,努力提高管理能力和領導水平。
(四)抓責任落實。一所學校發展的好壞,關鍵在于校長。要進一步強化校長責任,全面落實校長負責制,充分發揮校長的作用,大膽履行管理職能,真正把學校的各項工作管理到位。要不斷完善對校長的考核評價體系,建立健全獎懲分明的考核機制,從德、能、勤、績、廉等方面對校長進行全面考核,對工作不力的要調整工作崗位。同時,校長要主動向當地黨委、政府匯報工作,接受他們的領導,注重協調好各方面的關系,爭取方方面面的關心和支持,推動學校各項工作健康快速發展。
(五)抓培訓提高。充分發揮教師進修校和教研、電教、電大等部門的作用,通過多種手段,不斷提高教師特別是中青年教師的授課水平,促進青年教師迅速成長。學校要鼓勵教師進行各種形式的繼續教育學習和提高,要求教師多學習,要創造機會選派教師外出參加各類培訓、聽講座、聽課活動,提升教師整體實力。
(六)抓隊伍穩定。繼續采取“逢進必考”原則吸引區內外的優秀人才到我區特別是農村地區任教,使教師隊伍結構得到持續改善。同時要對新惠中學、箭橋中學、職教中心等重點高中繼續給予人才聘用方面的優惠政策。鼓勵優秀教師到農村學校任教,簽訂任教合同,落實相應待遇,穩定農村中小學教師隊伍。年我們還要繼續招錄教師,各有關部門要互相配合,共同做好這項工作。
三、關于今年的教育布局調整
區委、區政府已經明確了“縣城集中辦高中,鄉鎮集中辦初中,小學盡量搞集中,村級大辦學前教育”的中小學布局調整思路。區里計劃從年到年,投資7500萬元左右,并結合招商引資,新建一所高中,撤并11所初中、57所小學,新增57所幼兒園。年計劃投資近4000余萬元建設教學樓、宿舍樓達6.5萬平方米,這些建設項目都已確定,各單位、各部門要統一認識、合力攻堅,全面完成今年的布局調整任務。
(一)要加強宣傳。要廣泛宣傳實施中小學布局調整是對教育資源的一次整合,是推進教育公平、興辦人民滿意教育的必由之路,要努力贏得干部群眾對布局調整工作的理解和支持,讓廣大群眾自覺擁護中小學布局調整工作。同時要廣泛宣傳,吸引社會力量參與學校建設。
(二)要服從領導。為做好這項工作,區委、區政府專門成立了中小學教育布局調整工作領導小組,統籌安排各年度建設項目,協調推進中小學布局調整。領導小組下設辦公室,所有建設項目都要由領導小組辦公室牽頭,統一規劃設計,統一進行招標,統一負責項目建設的監督及學校配套宏觀指導和協調工作。要切實加強對基本建設工作的領導、管理與監督,嚴格制度,規范程序。
(三)要密切配合。教育建設項目涉及到財政、教育、發改、建設、國土、環保、農電、消防、采購中心及審計、監察等多個部門,還涉及到多個鄉鎮和村,各部門要密切配合,要切實做好前期工作,爭取早開工,早建設,確保工程進度。各部門要在各自的職責范圍內,加強合作,簡化手續,給予優惠,形成合力,共同快速推進農村中小學布局調整工作。各鄉鎮政府要加強和有關部門的合作,妥善解決工作中出現的各種困難和問題。財政狀況相對好一些的鄉鎮,在基建和設備配套中要給予積極的經費支持。
(四)要公開透明。教育建設項目投資規模大,建設項目多,所有這些項目都要在領導小組的領導下,通過政府采購,公開透明操作。要嚴格按照預算辦理各項支出,精打細算,厲行節約,推行財務公開制度,提高資金使用效益。
(五)要加強監督。審計、監察部門要加大工作力度,做好監督工作,確保專款專用,避免在建設過程中發生違法違紀行為。對撤并后的學校校舍、設備等國有資產,必須經區政府同意后,通過公開程序進行處理,防止國有資產流失。
(六)要確保質量。對所有建設項目,要保證建設質量。要堅持高起點、高標準,搞好校園規劃建設,按照學校配套完備標準,建一個完善一個。要強化學校特色建設,豐富學校內涵,提升學校品位,真正把學校建設成為和諧、優美、整潔的一流學校。
四、關于提高高考上線率和高中毛入學率
長期以來,教育始終是干部群眾的一個熱門話題,因為家家戶戶都有學生在讀書,所以千家萬戶都在關注著教育的發展。來自方方面面的關注、議論和評價都很正常,我們應該正確對待。年我們區在初升高入學率和高考上線率兩個指標考核中都位于全市較低名次,這是擺在我們面前最需要解決的問題。我們無論建了多少所學校,無論招錄了多少優秀教師,但是,如果我們的教育教學質量上不去,我們的初中畢業生升學率、高中階段毛入學率、職普比例、高考萬人口升學率等考核指標還比較低,是違背我們初衷的。如何提高高中毛入學率和高考上線率,我想主要是各學校應始終堅持“質量立校”的方針,創新工作思路,強化工作措施,在提升教育教學質量上見實效。
(一)要全面提高教育教學質量
教育部門、各學校要把質量的提高作為生命線,作為立校之本,貫穿工作始終。學校要敢于創新,積極主動學習先進學校的管理經驗,更新辦學觀念,創造適合本校特色的管理模式。要走內涵發展的路子,使學校管理做到“精、細、活、嚴、高”。要狠抓關鍵環節的落實,尤其是充分做好課前準備,備出高水平、高質量的教案,抓住課堂這一中心環節,精講精練,提高課堂教學效果。要加強教科研工作,充分利用現代化的教學手段,積極進行新課程和教學方法改革。
(二)要著力做好“兩基”鞏固提高工作
更加注重義務教育階段小學、初中教育的基礎性、實效性,明確培養目標,真正使小學、初中、高中教育形成一個完整的鏈條,把培養學生綜合素質和實踐創新能力貫穿于教育工作的始終。要認真做好義務教育階段防流控輟工作,提高普及程度,同時要把提高初中畢業生參加中考的比例作為衡量“兩基”鞏固提高工作的一項重要指標,切實加大督導評估力度,完善義務教育階段中小學辦學水平評估報告制度和質量監測制度,促進普及教育向高中階段拓展。
(三)要下大力氣發展職業教育
要認真貫徹落實《市關于高中階段招生工作實施意見》,統籌高中階段招生工作,適當提高普通高中入學門檻,提高生源質量,嚴格控制班額,為中等職業學校招生留出空間。切實加大初中分流力度。從我區實際情況看,每年9000多初中畢業生,升入高中的有6000多人(含職業高中),還有3000多學生因升不上普通高中只能返鄉務農,這部分孩子文化基礎差,又沒有技能,在農村很難有所作為,如果我們通過初中分流的方式動員他們到職業學校學習專業技能,為他們將來的升學就業打好基礎,這對他們的成長將產生積極而深遠的影響。要落實分流責任,做好畢業生分流工作。必須明確,初中校長是初中分流和職業高中招生的第一責任人。要牢固樹立責任意識,采取切實有效措施,把職教分流和招生的責任落到實處。要把初中畢業生分流和職業高中春季招生緊密結合起來,提前做好初中分流工作。通過初中分流,擴大春季招生的比例,春季招生比例至少要完成年度職高招生任務的60%。要加大職業教育宣傳力度,積極引導學生及全社會樹立正確的升學觀和擇業觀,要充分利用國家中等職業學校學生全額助學金的杠桿作用,鼓勵和吸引更多的學生接受中等職業教育。
(四)要努力提高高考上線率
一要吸收借鑒教育發達地區的成功經驗和先進教育理念,提升校長的辦學理念、管理理念,提升教師的教育理念,發掘我區高中教育的亮點和特色,更加注重基礎年級的教學管理,增強基礎年級的教學力量,引領我區高中教育向更高層資邁進。二要強化管理創新。教育局要全面加強對普通高中的宏觀管理,指導學校建立和推行適應時展、符合學校實際、有利于促進教育教學質量不斷提高的教育教學管理制度,健全和完善上下協調、職責明確、責權利相統一的教育教學管理工作目標責任制,實行教育教學質量問責制,扎實有效地促進學校管理水平的提高。要加強關鍵環節管理,狠抓課堂教學這個中心,既要高度重視畢業年級,也要兼顧基礎年級,既要重視培養尖子突出“名牌效應”,也要重視大面積提高追求“規模效益”。要創新評價機制。切實把調整完善評價制度作為轉變質量增長方式的重要抓手,增強評價體系,手段的科學性、可操作性。三要“嚴”字當頭。嚴師出高徒。對教師從嚴要求,對學生更要從嚴要求。提高考試成績,最基本的不外乎就是多學多練。因此,要適當地增負,有效地加壓,強力促使應考學生全身心投入到學習中。四要堅持抓好普通高考這一環節。普通高中教育的主要任務之一是向高等學校輸送合格的新生,普通高考關系學生的未來和人民群眾的切身利益。為此,我們必須高度重視高考工作,在抓高考成績提升上不能有絲毫的放松。要制定一系列有效的應對考試、考前準備的措施,找準突破口,加強薄弱點,科學應對,爭取今年高考再上新臺階。
全面提高教育教學質量是發展教育事業的根本任務,是教育的根本出發點和最終落腳點,是校長和教師的立業之本,是學校辦學的一條永恒的生命線,也是贏得社會和學生家長信賴的“金字招牌”。因此,我們所有的教育工作者都要牢固樹立以質量求生存、謀發展的意識,時刻把提高教學質量掛在心上,抓在手上,落到實處,抓出成效。
五、關于學校安全
學校安全是大事,這也是我一直所關注的,也是我所擔心的。我們的學校安全工作總體是好的,但是還不能做到萬無一失,去年我們雖然沒出現大的責任事故,但是也相繼出現了一些問題,這些問題充分說明我們的工作中還存在著漏洞,還有很多不足需要我們去完善、去改進。去年我曾講過,安全工作要年年講、月月講、天天講,現在還是這樣要求,長期的安全意識必須牢固樹立。
一要狠抓校內安全,建設文明和諧校園。一定要牢固樹立安全第一的思想,要層層簽訂《學校安全責任書》,健全學校安全制度和安全應急機制,嚴格落實安全工作責任制和責任追究制;要加強檢查和督促,對學生食堂、宿舍、危校舍等開展自查和專項檢查,邊檢查邊整改,徹底消除一切安全隱患,確保不出重大安全事故,努力構建文明和諧的校園。
二要加強對學校及周邊治安的綜合治理工作。要加大整治力度,全力維護學校及周邊治安秩序,為廣大師生創造一個安全、文明、和諧的教育教學環境。各學校要主動配合協調公安、工商、衛生、文化、城管等部門,加強學校及周邊治安秩序的整治,凈化學校教學環境。特別是要加強與當地公安部門的聯系,進一步加大“平安校園”創建力度,建立健全學校治安防控體系,規范學校安全管理,健全安全保衛制度,提高治安防治能力。
三要加強活動的安全管理工作。各學校在組織或參加校外集體活動時,要精心組織、周密安排、明確責任。原則上要求各學校盡量減少和控制組織學生參加校外集體活動。如果必須組織或參加校外活動,要本著“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則,事先制定安全活動預案,報教育局審批。在組織實施過程中要對活動所涉及的場所、行走路線、使用車輛、駕駛人員等有關因素報相應的上級主管部門檢查同意后進行,以防發生意外事故。
四要著重做好學生往返學校途中交通安全工作。隨著學校布局的調整,我們的學生都集中到鄉鎮政府所在地讀書,往返學校的交通工具有的是農用三輪車,有的是摩托車,有的是報廢的機動車,車輛狀況安全隱患嚴重,農村道路條件較差,違章超載現象屢禁不止,各鄉鎮、各學校一定要和交警部門加強聯系,加大檢查力度,嚴肅查處違章接送學生行為,杜絕重特大交通事故的發生。
六、關于政府對教育工作的領導和支持
教育是全社會的事業,是一項事關全局、影響深遠的系統工程,推動教育事業加快發展,絕不僅僅是教育一個部門的事情,而是全社會的共同事業和共同責任。因此,全區各鄉鎮黨委、政府及有關部門必須進一步統一思想,轉變觀念,加強領導,強化措施,扎扎實實地把教育工作推向前進。
一要明確責任,狠抓落實。《義務教育法》規定,“實行在國務院領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育體制。這里的“以縣為主”主要是指經費、人事管理等教育教學的日常工作。而大量的工作依然離不開鄉鎮黨委政府的領導和支持。因此,要落實教育工作各項責任制,明確各鄉鎮黨政主要領導是本鄉鎮內教育工作第一責任人的責任制,要簽訂教育工作目標管理責任制、防輟保學各項責任制度。各鄉鎮要把教育發展納入經濟社會發展的整體規劃,列入重要議事日程,切實擺在優先發展的戰略地位。各鄉鎮、各部門要根據教育執法目標責任制的要求和本次會議部署,明確本單位、本部門的職責和任務,形成制度,明確措施,落實到人,嚴格考核,確保完成各項目標任務。各鄉鎮領導干部要認真抓好各項教育任務的落實,要用更多的時間和精力,深入學校,了解情況、指導工作,幫助學校解決辦學中的突出問題。要在實干上下功夫,在落實上下功夫,在求實效上下功夫,千方百計地把各項任務落到實處,扎實有效地推進教育改革與發展。
各鄉鎮一定要充分認識到,我區各鄉鎮之間的教育發展不均衡,各自的工作重點和難點也有所不同,各鄉鎮要認真研究本鄉鎮教育工作的重點問題,深入調查,制訂切實可行的工作計劃,把各類問題分類梳理,按照輕重緩急,循序解決。區政府教育督導室要加強對區直部門和鄉鎮政府教育執法目標執行情況的督導考評,努力營造全社會關心和支持教育的良好發展環境。
二要齊抓共管,通力合作。各有關部門要樹立全局觀念,各司其職,各負其責,相互配合,形成推動教育事業發展的強大合力。教育部門要充分發揮職能作用,認真履行職責,更新教育理念,提高辦學水平,努力提高教學質量和辦學效益;發改部門要把教育納入到經濟社會發展的總體規劃,作為優先發展的基礎性事業給予支持;財政部門要充分發揮公共財政的保障職能,為教育發展提供必要的資金支持;要加強經費管理,堅決杜絕任何部門以任何理由截留、擠占、挪用教育專項經費。教育、人事、財政部門要盡力解除廣大教師的后顧之憂,不斷提高教師待遇,改善工作生活環境;公安、工商、文化、城管以及廣播電視等部門要加強學校及周邊環境綜合治理,認真執行有關法律法規,嚴肅查處和打擊干擾學校秩序和侵害教師合法權益的事件,凈化校園周邊環境,依法保障教育事業順利發展;宣傳部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用,大力宣傳尊師重教的典型,引導全社會尊師重教、理解教育、支持教育,營造良好的輿論氛圍;其它部門也要根據各自工作職能為加快教育事業發展提供支持和服務,努力在全社會形成教育備受關注、教師受人尊重、教育事業人人關心的良好氛圍。