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第1篇：民生工作工作思路范文

關鍵詞： 新形勢 民辦高校 學生管理工作 創新思路

一、引言

學生管理工作是構成高校管理框架的重要環節，高校的主要工作是保證學生的在校的學習和生活行之有效。隨著我國民辦高校數量的不斷增多，民辦高校的學生管理工作一直是各民辦高校中的頭號難題，嚴重制約民辦高校未來的發展。隨著我國整體教育水平不斷的提升，高校學生管理工作的質量與方式越來越受到國家和人民的關注。

二、概述民辦高校學生管理工作的現狀

（一）民辦高校學生自身的因素

我國的生活水平和經濟結構越來越高，在新形勢下，民辦高校學生的思維方式、行為特點及學習生活理念都發生很大變化，有些變化讓人感到高興，但是有些變化讓人惱火。

1.社會政治意識較為淡薄，理想信念較低。

從社會政治意識角度出發，相對于公辦高校，民辦高校學生的社會責任感、榮譽感和政治理念都比較淡薄;從道德價值觀看，不少民辦高校學生都崇尚“拜金主義、享樂主義和物質主義”，這種理念與我國的發展觀背道而馳，讓學生偏離正確的發展道路。道德理念正在從學生的思想中淡化，利益、欲望、物資等一些理念正在逐漸滲入高校學生的學生和生活當中?！袄媾c商品人格”的廣泛出現，讓學生缺乏應有誠信，從而導致民辦高校中出現找人替課、抄襲作業、考試花錢請、用各種辦法賄賂教師等現象。如果就連最基礎的學習、測驗都要花錢通過，那么學生的誠信又在哪兒呢？這種學生進入社會又能為社會作出怎樣的貢獻呢？

2.找不到學習方向。

民辦高校中有不少學生找不到學習的方向，學習態度不嚴謹，缺乏科學的學習方式，對自己的要求不嚴格;在學習時自由散漫，缺乏基礎的紀律性和主動性。高校學生的背景不同，有的學生家庭條件優越，于是該學生就不愁以后找不到工作;有的學生沉迷于網絡游戲，常常出現考試掛科和補考的現象;有的學生無法正常畢業或者是中途輟學。少數家庭較困難的學生由于不能合理安排生活和學業或勤工儉學的原因，兼職時間和數量過多，學習效率較低，成績往往不是很理想。

（二）民辦高校學生的現狀分析

1.學生的政思工作不能落實到實際當中。

思想政治工作是高校學生管理工作的重要因素，學生管理的最終目的是讓學生樹立正確的價值觀、社會觀和人生觀，促使學生全方面地發展，為社會輸送具有高素質、高能力與高價值觀的多元化人才。但是，從民辦高校的實際工作情況看，學生管理工作中的政治思想教育并沒有合理開展，很大一部分只是存留在理論之上，即使在實際工作中有所落實，也得不到教師和學生的重視，其政治思想教學效果不顯著。

2.管理制度存在問題。

一些民辦高校的管理制度不符合時代的發展和學生的理念，還處于傳統的管理層次，跟現代化的管理理念不能很好地銜接上，從而難以提高民辦高校的學生管理效率。

三、民辦高校學生管理工作的創新措施

（一）組建完善的學生管理隊伍和構建激勵機制

想要學生管理隊伍持續穩定的開展工作，就必須構建多層次、多元化的激勵制度，主要使用精神獎勵，輔用物質獎勵。精神獎勵是指，以學校領導為單位向全校師生公開表揚優秀的管理人員，從而達到精神上的獎勵;物質獎勵是指當優秀管理人員在進行職稱評定、學術研究和管理工作方面給予相對應的薪資待遇。另外，學校單位應該明確管理人員的主要工作，并且適當減輕政治思想工作人員其余的行政工作，這是一種行之有效的激勵方式。民辦高校在建校和治校的過程中，校內各個方面都在不斷完善，特別是在近幾年內，激勵機制不斷完善和適用面不斷拓寬。除此之外，學校單位應該注重引導學生管理隊伍的未來發展，不單單對管理人員進行合適的崗位轉型，還應該從管理工作的實際情況出發，將初級的學生管理人員升級成為專業的學生管理人員，例如：心理咨詢師、職業指導講師、創意發展指導員等各個方面的專業。

（二）增強高校校園文化的建設力度

我國民辦高校的建校時間通常不是很長，雖然有較強的資金力量，但是學校的文化氛圍不是很濃厚，民辦高校缺乏形象的高校標志和文化，文化上的缺失不利于管理工作的開展。因此，民辦高校應該重視校園文化建設，將校園文化建設工作納入校園核心工作體系。在創建校園文化時應該從高校自身的優勢和特點出發，結合時展中積極的理念和價值觀，從而在學生內形成優良的校風、教風和學風。

（三）努力探索民辦高校教學機制之間的各種關系

國內一些民辦高校的教學機制和層次關系都比較模糊，育人理念、學術層次、核心競爭力都不是很強，高校內部的管理不是很規范，從而導致學生的管理工作缺乏優化的機會。民辦高校的管理人員始終應該將高校的教學質量、學生的知識水平和實際工作能力作為民辦高校工作的核心內容，將學生的政治思想工作作為學生工作的重點內容，并且學校中的各項內容都要圍繞這幾個點進行，同時全力服務于這個點的工作。

四、結語

民辦高校是我國新興崛起的一種教育力量，對社會、人民和傳統教育機構的沖擊體現在各個方面。雖然民辦高校有眾多優勢，但是在實際工作中還存在很多問題急需解決。因此，我們應該從不同角度，采取不同方式，最大化地完善民辦高校的學生管理工作，并讓管理工作得到應有的創新。

參考文獻：

[1]丘有陽.關于新形勢下民辦高校學生管理工作的探討[J].現代企業教育，2012（6）.

第2篇：民生工作工作思路范文

一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”

就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，拜泉縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“五五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。“五五”普法初期，根據普法依法治理的形勢和任務，我們拜泉縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進?！钡墓ぷ魉悸贰嵺`證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。即：強化職能定位，強化工作手段

強化職能定位。就是根據《“五五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就拜泉縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合（事業）類、農村鄉（鎮）類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”

普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。

四、加強法制宣傳教育，必須實現“四個突破”

第3篇：民生工作工作思路范文

路上，“一個調”，科學性不夠;在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠;在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠;在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠;在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠;在宣傳教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今后工作改進和創新的著力點。因此，僅就縣普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。

一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。“六五”普法初期，根據普法依法治理的形勢和任務，我們縣提出了“條塊結合、齊抓共管;典型引路，分類指導;拓寬渠道，活化形式;普治并舉，整體推進。”的工作思路。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。即：強化職能定位，強化工作手段。

強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合(事業)類、農村鄉(鎮)類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習

與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。

第4篇：民生工作工作思路范文

“十五”時期以來，中央高度重視節能工作，在國務院批準的《節能中長期專項規劃》中，將建筑節能作為節能的重點領域，要求建筑節能在“十一五”期間要實現節約1億噸標準煤的規劃目標。這一目標既體現了建筑節能在國家能源節約戰略中的重要地位，也體現了建筑節能工作所要完成的艱巨任務。我們初步將1億噸的節能目標進行了分解，重點在以下三個方面落實：在新建建筑節能方面，通過加強監管，改善節能設計標準執行情況，推動四個直轄市及有條件地區執行更高目標的節能標準，建設更低能耗、綠色建筑的示范項目。預計在“十一五”期間，新建建筑可實現節能7000萬噸標準煤的目標。在既有建筑節能改造方面，工作思路是，突出重點，在北方采暖地區，結合供熱體制改革，進行既有居住建筑節能改造和熱計量改造試點示范，摸索經驗，逐步推廣。在特大城市和大城市，進行政府辦公建筑和大型公共建筑的節能運行與改造的試點。預計在“十一五”期間，這兩部分可實現節能3000萬噸標準煤的目標。

我國每年產銷22億噸煤，而每噸煤需要節煤劑5～8公斤，市場需求為2千萬噸左右，建一年產4000噸的廠子，每噸可獲利2000元左右，年獲利800萬元以上．而如此規模的廠子，全國需要5000家。專家稱，燃煤增效劑具有環保節能的雙重功效，順應了未來經濟發展的客觀需求，屬于政策支持的項目，可以預見，它勢必會吸引眾多投資者的關注。

項目亮點：

徐州市方正燃煤增效劑廠生產的燃煤增效劑自2004年面世以來，以其顯著的節煤效果，已在各種燃煤行業廣泛應用，用戶遍及20多個省市。能源的緊缺，煤炭價格的暴漲，環境的惡化，注定了節煤增效劑市場的廣闊性。該廠參閱了我國所有的有關煤炭節能方面的專利技術，以及美國、法國和日本的專利而研制生產的節煤劑，適應所有燃煤鍋爐和所有煤種煤質。它以煤炭燃燒的化學反應為基點，通過給煤添加催化劑、分散劑、助燃劑、除硫劑等手段，使煤充分燃燒，增加煤的氣化速度，延長煤的燃燒時間，提高爐火溫度100℃～400℃，提高熱效率10％以上，節煤20～30％，而每噸煤的使用成本僅為20元左右。同時減少煙塵和二氧化硫等有害氣體的排放，使黑煙變成無煙，環保效果好。其中的除硫劑可綜合燃煤產生的酸性氧化物，使爐膛少結甚至不結焦垢，有利于減輕鍋爐，窖爐的腐蝕，起到保護設備，延長鍋爐使用壽命的功效，同時減輕了司爐人員的勞動強度。

徐州方正燃煤增效劑廠以周到的服務獲得用戶的一致好評。產品一經面世，前來考察合作者便絡繹不絕。開始，大家都帶著疑慮而來，認為這能是真的嗎？廠方想客戶所想，急客戶所急，一切均用事實讓客戶感受。凡來的人均免費做燃燒試驗，待客戶認可了產品節能和環保的神奇效果后，接下來的合作就順理成章了。武漢市的張志鳳女士是一家私營業主。2005年10月份她帶著一個有20年燒爐經驗的師傅，親自來徐州驗證產品，經過2天的試燒，數據的計算和對比，他們得出的結論是節煤18％（由于缺乏相應的儀器，環保效果未測試），第三天便順利簽約。 江蘇常州市節能產品銷售公司的王文明經理驗證效果簽約后，順利壟斷了當地市場。廣西憑祥市的李振忠匯來1000元購了200公斤產品驗證效果后，通過傳真簽了合同，他還與越南客商合作，使產品走出了國門。黑龍江雞西市某煤炭銷售公司的趙風山經理，匯款購貨，但由于物流公司的原因沒能把貨發到，曾一度認為自己是上當受騙了，公司了解情況后，立即用特快專遞把樣品寄到。經試驗，趙先生把劣質煤的燃燒值一下提高了950多大卡（理論上，可提高煤炭發熱量1000～1500大卡，煤質不同，也有檢不出的情況發生），他還特地在春運時節來到徐州和公司簽約。

廠商雙贏：

為了迅速把產品更好地推向市場，造福社會，徐州燃煤劑廠本著低門檻，廣合作的方針，制定了靈活的合作形式供給客戶選擇。如果您有場地有資金可選擇加盟生產，加盟費個人1萬元，單位3萬元。如果您有良好的社會關系和市場開拓能力可選擇經銷該產品，無論是生產還是經銷均采用縣級獨家合作的方式，以充分保護合作者的市場利益。該產品的出廠價4000元每噸，零售價4800每噸以上。產品生產技術簡單易學，無復雜的化學反應。為方便函授，公司特錄制了光盤，函授5000元。對于想做而又在資金方面有困難者，可申請分期付款的方法。樣品試用100元每份。為兼顧民用蜂窩煤市場，公司綜合了市面上最流行的制煤技術，如納米倍化煤、環保神煤、多孔煤等，研制了最新型的“節能環保速燃蜂窩煤”和引火用的“一秒鐘點燃的蜂窩煤”。蜂窩煤技術轉讓3000元。合作工業燃煤添加劑者，免費贈送蜂窩煤技術和光盤。為解除您的后顧之憂，歡迎您前來公司實地考察。

地址：江蘇省徐州市賈汪區大李莊（海螺工業園）

廠長：賈傳寶

電話：13033533681

0516-87610486 87866033

網址：省略

信箱：jcb486@sohu.省略

第5篇：民生工作工作思路范文

今天，市政府召開全市建設工作會議，總結去年建設工作情況，部署安排今年建設工作任務。2月13日，春節長假后的第一個工作日，黃志光書記帶隊實地考察部分市政和港口重點建設項目，了新一年加快推進重點基礎設施項目建設的意見和要求。各單位要認真按照市委、市政府的工作部署以及2月13日會議和今天會議的要求，進一步解放思想，振奮精神，鼓足干勁，攻堅克難，真抓實干，努力推進全市建設工作再上新臺階。德聲同志在會上還要作工作安排和部署，這里我先講三點意見。

一、去年全市建設工作取得了顯著成績，為全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻

*年，我市實現地區生產總值850.15億元，增長13％，增速為1999年以來最快；地方財政一般預算收入42.49億元，增長21.7％；實現固定資產投資額206.96億元，增長17.1％，全市基礎設施和市政設施建設全面鋪開，經濟蓬勃發展，社會繁榮穩定，開始轉入科學發展、全面進步的新階段。這些成績，包含了全市建設系統廣大干部職工的辛勤勞動和默默奉獻。去年以來，全市建設系統在市委、市政府的正確領導下，注重改善民生，加強市場監管，堅持科學發展，取得了顯著成績，為*經濟社會發展、和諧社會建設作出了積極貢獻。概括起來，有幾個亮點：一是市政基礎設施建設全面推進，建設規模和投資額均創近年來之最；二是建筑業改革發展成效顯著，施工產值和利稅均創歷史新高，在我市經濟發展中的支柱產業地位日益突出；三是舊城改造取得突破性進展，“新興片區”舊城改造全面啟動，烏橋島改造前期工作積極推進；四是機關效能建設成效顯著，市建設工程交易中心成為我市首家通過質量管理體系認證的機關事業單位。剛才，會議表彰了一批先進單位、先進企業、先進部門。借此機會，我代表市政府，向全市建設系統的廣大干部職工表示衷心的感謝，對受表彰的單位，表示熱烈的祝賀！

二、繼續解放思想，堅持改革創新，以新一輪思想大解放推動我市建設工作大發展

2008年，是我市貫徹落實*大精神，實現“十年大發展”第一階段“三年打基礎”奮斗目標的重要一年。我市建設工作，既面臨有利的發展環境，也面臨新的挑戰。一方面，國內經濟社會發展勢頭良好，省委、省政府明確“加快發展以*為中心的粵東城鎮群”，我市經濟社會加速發展，建設工作將迎來大發展的機遇。另一方面，國家宏觀調控政策趨緊，我市投資拉力不足，融資困難，資源緊缺，發展成本上升，建設工作面臨著十分現實和嚴峻的挑戰。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，圍繞“發展”和“和諧”兩大主題，繼續解放思想，堅持改革創新，以戰略的思維、世界的眼光來謀劃*的建設工作，謀當前，謀長遠，謀大局，謀劃現代港口城市、區域性中心城市和生態型海濱城市的建設。

一是要樹立科學建設的思想。爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須牢固樹立科學建設的思想，以加快建設、節約建設、和諧建設的理念統攬建設工作全局。加快建設，是科學建設的第一要義。*正處在加快發展的重要機遇期，加快建設是加快發展、振興經濟的需要，更是凝心聚力、加溫鼓勁、加快建設粵東城鎮群中心的需要。節約建設，必須加快從粗放用地向集約用地轉變，推動高能耗、低利用建筑向節能省地型建筑、生態建筑轉變。和諧建設，必須加強規劃的合理化和科學化，加大環境保護設施的建設力度，推動城鄉建設統籌發展、協調發展。全市建設系統要把科學建設的思想貫徹到制定規劃、推進建設、加強管理、落實任務、檢查督促等各個環節和方面，真正用科學發展、科學建設的理念來指導和推動建設工作，努力做到科學規劃、科學建設、科學管理和科學發展。

二是要堅持以人為本的理念。以人為本、改善民生是經濟社會發展的根本目標，也是各級政府部門的基本職責。建設事業事關千家萬戶，建設系統直接面對廣大人民群眾。因此，開展建設工作要堅持把以人為本、改善民生作為出發點和落腳點，城鄉建設的發展思路要充分體現人本思想，發展布局要最大限度地滿足群眾需要，基礎設施建設要優先考慮公共服務項目，城鄉管理要尊重群眾、便利群眾，建設施工要便民不擾民，不斷改善建設工作，努力創建優美的人居環境，促進經濟社會協調發展。去年以來，我市下決心實施一批城市主干道改造、一些道路連接段建設、路燈修復改造、河溝整治和環?；A設施建設，讓人民群眾切實感受到生活、居住環境的變化，受到人民群眾的肯定。今年，我們要繼續推進這些工作，爭取有個更大的改觀。

三是要強化改革創新精神。改革創新是科學發展的不竭動力，是保持建設工作活力、提高工作水平的關鍵所在。我們要進一步增強改革創新意識，積極探索建設工作的新途徑、新措施，不斷創新思路、方法和體制機制。去年，我們在城市建設上作了一些探索，通過BT方式，啟動*東路、海濱路中段改造；通過省扶持基礎設施建設資金放大融資，推進一批道路連接段建設?，F在我們的財政還是吃飯財政，光靠財政投入推進城市建設是不行的。要積極探索利用政府資源、城市資源運用市場機制，解決城市建設投入的問題。另外，在適度超前，高起點、高標準規劃建設方面，需要積極探索。

四是要勇于負責、敢于作為。城市建設是一項社會系統工程，涉及經濟社會環境的方方面面，情況復雜，需要協調解決的問題比較多，對行政執政力是個考驗。要高度重視這方面存在的問題。要發揚創辦特區和改革開放初期那種敢為人先、敢闖敢試的優良傳統，破除不敢負責、不敢挑重擔、無所作為甚至不作為的思想，破除劃地為牢、各自為政、推諉扯皮、敷衍了事的意識，破除講空話、套話、大話的不良習氣，進一步振奮精神，自加壓力，埋頭苦干，盡心干事，積極推動工作，主動做到講負責、講效率、講協調、講協作，在解決問題中提高行政執行力，推動建設工作上新水平。

三、突出重點，攻克難點，努力完成今年各項工作

建設事業是改革開放和現代化建設的重要事業，建設工作直接關系國計民生，在全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化中的地位越來越重要，市委、市政府的工作要求和人民群眾的期望也越來越高。全市建設系統要認真按照市委、市政府的決策部署，抓住重點，解決難點，落實一個“實”字，狠抓一個“快”字，全力推動各項工作順利開展。

（一）全力推進一批重點市政基礎設施建設項目

今年，要按照黃書記“高起點、高標準”的要求，掀起新一輪基礎設施的大規劃、大建設，推動各種要素的大聚集，推動*經濟的大發展。全市建設系統要齊心協力，扎實工作，確保各項工作任務圓滿完成。

一是加快一批市政道路改造和建設。①重點推進海濱路中段、西段道路改造等項目建設，盡快貫通城市沿海東西通道，提升污水處理和防洪排澇能力。今年7月份要全線貫通，年底完工；海濱路截污管工程和利安泵站年底完成，東廈泵站明年6月前完成。②繼續推進汕樟北路（金平段）、天山北路、迴瀾橋等項目建設，切實解決群眾“行路難”問題。天山北路今年8月底前完成，汕樟北路（金平段）、迴瀾橋今年10月完成。③動工實施金砂東路（金環路至天山路段）改造工程、黃山路“水浸街”改造工程、黃山路續建工程、焰烽路等項目建設，進一步完善市區道路交通系統。這些項目除金砂東路（金環路至天山路段）在今年第二季度，其他項目在一季度開工建設。

二是全力推進截污管網工程建設，特別是龍珠水質凈化廠廠外管網和泵站建設，確保年底前迎接國家環保總局創模整改達標復檢。其中：*東路截污管工程及龍湖溝截污管連接工程6月底前完成，泰山路截污管工程、利安路截污管工程及新津泵站9月底前完成，汕樟北路截污管工程10月份完成。

三是努力推進燈光燈飾、城市綠化和河溝整治工程，爭取在城市綠化、亮化、美化上出現大的效果，實現大的突破。燈光燈飾上，要按照今年初黃書記關于“爭取在短期內有一個大的變化”的要求，結合中心城區主干道改造及城市夜景主體景觀建設的需要，抓緊建設城市主干道、城市出入口、立交橋和群眾休閑廣場為重點的燈光燈飾項目。同時，要加強中心城區燈光燈飾建設項目管理，把城市燈光燈飾的建設納入城市的統一規劃、建設和管理，納入工程項目建設投資成本，抓緊出臺業主自建城市景觀照明用電優惠和補貼扶持措施，推動城市整體亮化、美化水平，提高城市品位。城市綠化上，要改進和推廣先進技術，多選擇適生鄉土植物，逐步向生態型、節約型綠化轉變。河溝整治上，在完成龍湖溝整治、龍湖溝引水至新河溝工程的基礎上，抓緊推進龍湖溝引水至星湖公園工程和星湖公園湖底及箱涵清淤工程，爭取今年3月份開工。

四是加強*風景名勝區、*灣旅游度假區管理和開發。這兩個地方都是好地方，但由于各種原因，近年來一直未有實質性的開發建設，希望今年有所突破。一是要加強規劃。*風景區在2004年已完成規劃修編工作，但與形勢發展需要、與省級風景名勝區的要求存在一定差距；*灣度假區的規劃修編工作目前還沒有完成。這方面工作需要進一步加強，做到高起點、高標準規劃。二是加強景區管理，加大景區的保護力度。三是加快道路、綠化、燈光燈飾等基礎設施、配套設施建設。重點抓好*風景區主出入口、東出入口建設，解決景區道路交通擁堵問題。四是加大招商引資力度，引進戰略合作伙伴。*風景區侏羅紀公園爭取今年國慶節前開放。

另外，要抓緊一批項目的籌備和前期工作。在充分調研論證的基礎上，對明年、下來若干年建設的項目，按照先急后緩等原則，通盤考慮，統籌安排，作出一個比較詳盡的建設計劃，做到早籌劃，早啟動，集中精力、人力和物力，抓緊各項前期工作，盡快落實立項批復、建設土地和建設資金。

（二）積極推動舊城改造工作實現新的突破

加快舊城改造步伐，是解決舊城區大量危舊房屋安全隱患的需要，也是協調東、西區域平衡發展的需要。目前，我市舊城區尚有約190萬平方米（不包括濠江區范圍30萬平方米）未實施改造，其中急需改建的危房近30萬平方米，舊城改造任務十分繁重。由于近年來政策、經濟等因素的制約，我市舊城改造工作步伐已明顯放慢，少數幾個新開工項目進度緩慢。舊城改造工作惟有實施變革創新才能繼續往前推進。今年，我市舊城改造工作要在工作思路和工作實效上實現新的突破。要創新運作模式，將過去主要以計劃下達確定拆遷建設主體的指令性模式向公開“招拍掛”形式確定拆遷建設主體的競爭性模式轉變，運用市場化手段，引導企業積極投資舊城區改造建設。同時，要按照“政府主導、規劃先行、政策扶持、引入競爭、企業運作、部門配合”的原則，繼續推進“新興片區”、小公園歷史風貌保護區和海濱路西段片區改造項目，啟動烏橋島改造項目，加快推進舊城改造遺留片點建設進度，爭取舊城改造工作實現新的突破。

（三）引導和推動建筑業做大做強

我市建筑業總體上發展態勢是好的。但與實現建筑強市的目標要求還有很大差距。目前，我市還沒有一家特級建筑企業?，F在特級資質準入門檻越來越高。我們要想辦法爭取，力爭今年實現特級建筑企業零的突破，打造行業龍頭企業，進一步鞏固支柱產業的地位。一是要加快改革步伐，調整產業結構，全面提高建筑業的整體素質和競爭力。建筑企業要以市場為導向，以產權制度改革為突破口，加快體制機制創新，推動兼并重組，提高產業集中度。鼓勵建筑企業通過收購、兼并、參股等方式努力做大做強，實現資源優化配置。鼓勵建筑企業與勘察設計企業聯合重組，實現設計、施工一體化發展。積極培育以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的承包商體系，培育勘察、設計、監理等企業組成的工程咨詢服務體系，形成大中小企業、綜合型和專業型企業相互依存、協調發展的建筑產業結構。通過自我功能改造或重組整合，培育出資金雄厚、技術先進、人才密集的大型建筑企業集團，使之不僅能夠蓋房子，而且能夠進入石化、電力、水利等“大項目、大工程”等高端建筑市場。

（四）妥善解決建設工作中的熱點難點問題

我市建設事業正處在發展的關鍵時期，各種問題和矛盾不斷凸現。這些問題和矛盾與群眾利益息息相關，我們要比任何時候都要重視。其中，主要的熱點難點問題有三個：一是工程質量問題。質量是建設工程永恒的主題。建設部門要加大對工程設計、施工、管理的監管力度，對工程建設各方違法違規降低工程質量的行為，要嚴格按照國家有關法律法規進行處置。二是征地拆遷問題。對涉及征地拆遷的，要抓緊摸查，嚴格控制，堅決按照政策規定落實補償安置工作，做到既切實維護被征地、被拆遷群眾的合法權益，又防止國家資源被惡意索占、建設項目被惡意阻擾。三是拖欠工程款問題。近期我市已制定解決本級政府投資項目拖欠工程款問題的工作方案，爭取通過協商談判，逐步償還拖欠工程款。

第6篇：民生工作工作思路范文

今天我們決定召開全縣國土資源工作會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹十七屆三中全會、省、市國土資源工作會議和縣委七屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結20*年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省國土資源管理工作會議在昆明市召開后，3月3日全市國土資源管理工作會議在*市召開，會議總結了20*年工作，分析當前形勢，并全面部署2009年各項工作。市委常委、副市長何剛到會與各縣區人民政府簽訂了《2009年國土資源管理目標責任書》，并作了重要講話。講話充分肯定了20*年全市國土資源工作取得的成績，站在全局的高度分析了國土資源管理工作面臨的新形勢，明確提出了今后一段時期國土資源管理工作的總體思路、目標和任務。市國土資源局黨組書記、局長孫朝孝作工作報告，他指出，20*年，全市國土資源系統深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、改革創新，主動工作，積極服務，各項工作有序推進，取得了積極的成效。他強調要認清形勢、統一思想，牢牢把握工作的主動權，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆八次全會和全省國土資源工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照主動介入、跟進服務、活用政策、提升保障、不斷創新、規范管理的總體要求，進一步增強創新意識、服務意識、危機意識、責任意識和法治意識，積極主動服務，嚴格規范管理，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，解放思想、改革創新，依法行政、狠抓落實，全面完成各項工作任務，全力促進我市經濟社會又好又快發展。全縣國土資源系統干部職工一定要認真學習領會，深入分析國土資源管理工作面臨的新形勢、新任務，緊密結合我縣實際認真貫徹落實。根據會議安排，我代表縣國土資源局黨組就20*年工作情況、2009年工作思路作會議發言。

一、20*年國土資源工作回顧

20*年，我們經受了前所未有的挑戰和考驗。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪災;年中，突如其來的“5·12”特大地震的波及以及頻發的洪澇、地質等自然災害交織疊加;年底，全球性金融危機蔓延，全縣經濟受到明顯沖擊。面對困難，全縣國土資源系統在縣委、縣政府、市國土資源局的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹執行國務院、省、市關于嚴格國土資源管理的一系列方針政策，堅持保護與利用、服務與管理并舉的基本原則，堅守耕地紅線，完善市場配置，促進節約集約，嚴格執法監管，全面提升國土資源管理和服務水平，各項工作有序推進，取得了良好的成效。

(一)全力服務地方建設，資源保障能力得到提高

認真貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實國務院關于促進節約集約用地通知的意見》精神，嚴格執行國土資源管理各項總體規劃、專項規劃和計劃，不斷提高土地節約集約利用和綜合利用水平。針對*土地管理特別是土地利用中存在的問題，認真研究、結合實際制定措施并嚴格執行。為鼓勵節約集約用地，對符合產業政策、布局集中、集約用地要求的，優先安排建設用地指標。嚴格按照《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》要求，對土地市場進行了清理和整治，加大查處力度，依法查處違法違規用地。在嚴格執行土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃，節約集約用地的同時，依法為事關*經濟社會發展大局的重點工程建設提供用地保障，一批交通、能源、水利等基礎設施和教育等民生工程項目用地得到有效保障。共為全縣建設提供用地17.122公頃(256.83畝)，確保能源、交通、城建等基礎設施建設用地能按時供地。

(二)全力抓好耕地保護，資源可持續發展能力得到增強

縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了耕地保護和基本農田保護責任書，加大對耕地的保護力度。在縣、鄉人民政府的高度重視下，國土資源管理部門嚴把農用地轉用和征用審批關，嚴格保護耕地。同時，積極開展土地開發整理工作，落實耕地占補平衡。至20*年共上報土地開發整理項目國家級立項1個，省級立項4個，市級立項2個，縣級立項個。驗收3個土地開發整理項目，面積602.26公頃，新增耕地152.70公頃，項目資金共計4432.4萬元，共補充耕地303.31公頃。另有5個項目正在實施中。全縣已劃定基本農田336塊、建立基本農田保護標志15塊，簽定鄉級保護責任書12份，村級保護責任書84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃，完成省政府下達給*市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務?；巨r田面積保持在33188.4515公頃，與省政府下達33188.4400公頃持平。

(三)大力推進土地有償使用，土地資產效益凸顯

鞏固和全面落實經營性用地招拍掛制度和工業用地出讓最低價制度。全縣所有新增經營性用地招拍掛方式出讓率達到了100%。經營性基礎設施用地逐步實行有償使用，對轉讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權以及轉為經營性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內開展了土地市場動態監測和城市地價監測工作，全面啟用了“土地市場動態監測系統”。截至目前，*縣通過運行土地市場動態監測系統了各類數據，運行覆蓋面已達到100%。

20*年全縣招拍掛供地4宗152.93畝，收取出讓價款509.9906萬元，協議出讓43宗48.86畝，收取價款39萬元，劃撥2宗55.05畝，收取價款30萬元。確保能源、交通、城建等基礎設施建設用地能按時供地。

(四)進一步強化礦業權管理，礦產資源開發秩序規范

加大對礦業權的管理，加強礦業權審批的前置性審查，合理設置礦業權，改變重審批輕監管的現狀，從嚴審查開發利用方案，加強勘查和開采行為的管理，促進礦產資源綜合勘查、科學開采、集約高效利用。完成了全縣采礦權數據的清理核對工作，并在此基礎上，于20*年10月份啟動了采礦權全國統一配號系統，加強礦業權登記規范化、標準化建設。全面開展礦山儲量動態監管，強化儲量管理。嚴格按時足額征收各項規費839.91萬元，其中礦產資源有償使用費799.91萬元、補償費40萬元。

深化和規范以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓探礦權、采礦權的改革，優化礦產資源市場配置方式，完善和規范礦業權市場建設，礦產資源開發規范有序。

(五)著力抓好地質災害群測群防，切實保障人民生命財產安全

20*年，*遭遇50年不遇的冰凍雪凌災害和“5·12”汶川大地震對全縣地質構造造成了極大的影響，地質災害較往年嚴重。在災害初期，我們及時部署、指導各鄉鎮對轄區內的地質災害隱患點再次進行大巡查，經巡查，全縣有大小地質災害點50多處，其中有一定規模、較為嚴重的11余處。我們對上述地質災害隱患點認真進行編制、規劃、研究監測方案，全縣投入監測經費5萬元，重點對11個災害點進行監測。我們建立和完善群測群防監測體系，全縣共發放地質災害防范教育宣傳資料490份，投入防治經費125萬元，防治并舉，全力預防、避讓地質災害。全年發生地質災害10起，地質災害發生較往年多，但因我們監測到位，及時緊急轉移人員234戶873人，避讓了災害，避免財產損失351萬元，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

(六)加大執法監察工作力度，有力維護國土資源管理秩序

建立執法監察分片包干和動態巡查責任制。認真開展動態巡查工作，及時發現違法行為并及時制止、及時處理，防患于未然。20*年我縣土地執法監察工作，通過對照《土地動態巡查登記臺帳》和土地違法案件月報統計表，我縣共發生土地違法違規行為5宗，面積0.0969公傾，由于發現早，通過對違法行為人宣傳土地管理法律法規的有關規定和耐心細致思想教育工作，5宗土地違法違規行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發現符合立案條件的土地違法違規行為和重大土地違法違規案件。認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”，進一步全面清查礦產資源開發領域的違法違規行為，對存在問題的重點礦區進行專項整治。在“回頭看”中，全縣共查處和清理無證進行勘查開采6起，沒收礦產品103.5噸，折合人民幣1.2萬元。

(七)認真落實黨風廉政建設責任制，強化源頭治腐工作

一是抓組織領導，確保黨風廉政建設工作順利推進。年初與機關股室、事業單位、國土資源所簽訂了《國土資源系統黨風廉政建設責任書》。

二是抓制度建設。制定和完善了《*縣國土資源系統廉政建設意見》、《*縣國土資源局黨組議事規則》、《*國土資源局工作規則》等規章制度，用制度規范和約束行政行為。

三是抓源頭治理。結合工作實際，從易發多發腐敗的土地使用權取得，礦產資源開采證取得、土地開發復墾整理項目招標、土地使用證辦理、違法案件查處等環節入手，堅持集體會審，公開招標、拍賣、掛牌出讓，強化行政權力的民主監督，從源頭上最大限度杜絕腐敗的發生。

(八)全面貫徹落實服務承諾等四項制度，做到有責必問

第7篇：民生工作工作思路范文

2、養老保險工作取得了新突破。一是社保擴面成效顯著。年，我縣再次將社保擴面工作列入全縣經濟目標管理考評內容，同時，通過加大宣傳、強化督查，實行鄉鎮和部門聯動機制等有效措施，社會保險擴面工作取得了可喜的成績。月份，全縣養老保險參保人數11746人，其中擴面新增382人，月份養老保險實際交費人數3085人；征繳基金1572.24萬元，應發實發養老金2575.07萬元。二是積極做好失地農民養老保險工作。作為全省首批失地農民養老保險試點縣，2007年正式啟動了失地農民養老保險工作。今年月份失地農民參保16人。三是村(居)干部養老保險制度穩步推進。參保人數達325人，全部在職及部分退休村(居)干部參保。

3、醫療保險工作工作取得了新成績。一是城鎮職工醫療保險水平顯著提高。月份全縣城鎮職工基本醫療保險參保人數達到24047人，其中：行政事業單位參保262個，參保人數9642人，參保率100%；企業職工參保13947人。二是城鎮居民基本醫療保險工作初見成效。自2007年6月正式啟動該項工作以來，逐步建立健全了城鎮居民醫保管理制度，取得了較好成效，今年月份全縣參保人數達39500余人，完成任務數的100%，參保率達100%。三是失業保險、工傷保險有序推進。月份全縣參加失業保險人數14500人，征繳失業保險費175萬元。

4、維護弱勢群體權益有了新進展。一是認真做好軍隊退役士兵的生活補助工作，通過大量細致的工作對53年前參軍的退役士兵43人、參戰的軍隊退役退休士兵94人、下崗失業退役士兵47人進行補助。二是對未參保城鎮大集體退休人員進行養老生活補助。三是積極配合財政部門做好國有農場、林場、水利困難企事業單位退休職工的生活補助工作，共計補助485人。四是積極做好職工工傷認定和勞動能力鑒定工作，切實維護職工的合法權益。五是積極做好企業改制工作，今年改制國企1戶。

5、和諧勞動關系建設再上新臺階。一是加大勞動保障監察力度，完善行政執法長效機制。進一步健全了勞動保障監察工作機制，組織開展了農民工工資支付專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項行動、勞動用工情況檢查、禁止使用童工和未成年人特殊保護規定專項執法檢查，整治非法用工打擊違法犯罪專項行動檢查等，特別是對小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等“四小企業”進行專項檢查。月份共檢查各類用人單位134戶，督促用人單位補簽勞動合同905份，追發勞動者工資87萬元，清退押金1.7萬元，清退童工2人，鑒證勞動合同2000多份。二是推行陽光仲裁，提高勞動仲裁的透明度和社會公信度。按照“民本為先”的理念，進一步完善了勞動仲裁的相關制度，最大限度地降低勞動者維權成本，縮短維權周期，化解勞資矛盾，結案率100%。為勞動者補償工傷待遇、追發工資、退回押金等共計78萬元，有效地保護了勞動者的合法權益。三是做好勞動保障相關工作。今年月份共受理來信來訪23件271人次，全部按規定進行了回復，無一起越級上訪事件，妥善解決了人民群眾關心的熱點、難點問題。認真處理好清江矽肺病工作。今年新鑒定矽肺病患者46人，加上去年轉化12人，共58人，傷殘等級鑒定工作已經結束，初步測算約需150萬元進行理賠，目前正在進行勞動關系證據和職業史的調查。

二、存在的問題。一是就業形勢不容樂觀。由于我縣國有、集體企業基本上全面改制、或停業停產，非公有制組織正處在發展階段，就業供需矛盾十分突出，就業壓力持續加大，勞動力供大于求的矛盾將長期存在。二是社會保險工作難度仍然很大。農村社會保障制度滯后，不適應統籌城鄉發展的要求，社會保險擴面難度加大，社?；甬斊谥Ц兜膲毫艽?，人口老齡化加速，養老、醫療保障和老年服務還不完善等，對社會保障提出了更高的要求。三是維護勞動者權益工作任重道遠。一些用人單位仍未建立合法的用工制度，部分企業不簽訂勞動合同，不參加社會保險、克扣和拖欠勞動者工資、非法延長勞動時間等現象仍不同程度存在。

三、今后工作打算

1、圍繞工作重點，把就業再就業工作擺在更加突出的位置。

一要落實扶持政策。重點是扶持《再就業優惠證》持證人員、就業困難的“4050”人員，落實好養老、醫療、培訓、職介、崗位等五項補貼政策和稅費減免、小額貸款、資金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施，分類解決歷史遺留的下崗失業人員再就業問題。協調各相關部門，進一步做好自主創業、自謀職業下崗失業人員和吸納下崗失業人員再就業企業的稅費減免工作。

二要廣開就業門路。堅持走發展帶動就業、改革擴大就業、服務促進就業的路子、實施就業增長優先戰略。

三要加強就業培訓。培訓要注重實用性、針對性和靈活性。通過培訓，增強下崗失業人員、失地無地農民自謀職業、自主創業能力。職業技能培訓必須與市場接軌，根據市場需求確定培訓專業、培訓規模和培訓目標，以就業定培訓，通過校企合作和訂單式培訓，完善公共就業基地建設，為我縣工業園區的發展提供一支高素質的勞動力隊伍。

四要積極幫扶特殊群體。重點是幫扶城鎮“零就業家庭”和農村“零轉移農戶”。繼續開展各項就業再就業援助活動，為就業困難人員提供免費職介、免費培訓等就業服務，落實好各項優惠政策，同進依托社區公益性崗位或企業安置就業，逐步建立促進困難群體再就業的長效機制。

2、主攻工作難點，努力構建和諧社會保障“安全網”。

一要推進養老保險制度創新。一是揚優成勢，努力鞏固養老保險擴面成果，把養老保險擴面征繳工作納入全縣經濟目標考核的份量加大，并形成長效機制；二是群策群力，始終圍繞“民生工程”目標，以擴面為主要手段，狠抓基金征繳，不斷完善社保稽核，為確保各項待遇按時足額支付而盡心竭力；三是拓寬思路，緊緊抓住擴面征繳實行“部門(鄉鎮)聯動”機制，不斷強化“聯動”措施，攪動思想，營造一個“全縣擴面”、“全民參?！钡姆諊?；四是穩打穩扎，按照縣村(居)干部參保暫行辦法，全力把我縣村(居)干部參保工作抓好做實；五是循序漸進，按照失地農民參保的暫行辦法，努力爭做全省模范試點縣，在此基礎上，全面推動農村勞動者依法參保。

二要深化醫療保險制度改革。積極探索困難企業、未參保企業退休職工的醫療保障問題。繼續按照“完善政策、積極擴面、規范管理、強化服務”的工作思路，擴大醫療保險的覆蓋范圍，完善政策體系和強化管理服務，整體提高保障能力。要認真總結近年來的成功經驗和做法采取“低水平”起步，部分病種費用統籌、保大病等靈活措施，把有部分繳費能力的企業納入醫保范圍。

三要積極擴大工傷保險覆蓋面。一是事業單位、民間非營利組織工作人員工傷保險全面啟動。二是在高風險行業推行工傷保險。

四要進一步加大失業保險工作力度。一是將失業保險的擴面重點放在事業單位、非公有制企業和非正規就業人員上，將教育、衛生系統參保情況列為專項檢查目標、對財政撥款的事業單位實行代扣代繳。二是做好職工在不同經濟類型單位間轉換時失業保險關系的接續工作，防止參保人員流失。

五要積極做好工業園區招工工作。一是組織主辦好明年春季工業園區企業用工招聘大會。二是利用多種形式進行廣泛宣傳招工招聘相關信息。三是做好日常招工和集中招工等工作。

六要加快鄉鎮勞動保障平臺建設。我縣共有19個鄉鎮，1個街道辦、1個工業園。截止年8月底，已建立了豫寧街道辦、魯溪鎮、萬福工業園3個勞動保障事務所，每個勞動保障事務所都配備了電腦，并設有電子顯示屏和觸摸屏。根據省市要求，我縣力爭在年底前，在全縣各鄉鎮全部建立勞動保障事務所，事務所的硬件設施做到全部到位，人員、編制、經費盡快落實到位。

3、對準工作焦點，進一步優化勞動保障執法環境。

一要加大勞動保障監察執法力度。抓住《勞動合同法》實施的契機，積極開展《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等勞動保障法律法規的宣傳，做好日常巡視檢查、投訴舉報專查和專項執法檢查的同時，嚴厲打擊用人單位不簽勞動合同、拒不參加社會保險、拖欠勞動者工資、非法招用未成年人等違法違規行為。

二要抓好《勞動爭議調解仲裁法》的貫徹落實。按照上級的要求，加快推進勞動爭議機構實體化建設，力爭早日建立勞動爭議仲裁院，加快行政職能與辦案職能的分離，加快企業勞動爭議調解委員會的建設并探索區域性、行業性勞動爭議調解組織建設，開展工業園區建立勞動爭議調解組織試點，研究探索勞動關系雙方在企業內協調解決爭議的措施。

三要做好勞動保障相關和穩定工作。一是進一步暢通渠道，建立定期分析維穩形勢制度，在勞動保障網站等多種渠道上公布舉報投訴咨詢電話。二是強化工作責任制，形成各負其責、齊抓共管的工作格局，三是著力解決中的實際問題。繼續做好清江鄉矽肺病群體的穩定工作。

1、圍繞中心，全力做好招商引資和招工工作

第8篇：民生工作工作思路范文

我們建工集團*公司是具有國家一級資質的施工企業，年施工能力在100萬平方米以上，年產值超過10億元，現有職工4342人。近年來，隨著建筑市場競爭的日趨激烈，企業不斷加大改革力度，正逐步由勞動密集型向管理技術密集型過渡。在這一轉軌時期，管理層與勞務層兩層分離勢在必行，大批一線作業工人由于年齡大、技術單

一、工種不配套等原因，不能適應項目搏擊市場的競爭需求，將從一線施工中淘汰出局，面臨下崗。

面對這種情況，公司領導班子反復認真研究，決定一要堅定兩層分離的信心，使項目經理部甩掉包袱，增強在市場中的競爭能力，二要妥善安置一線剝離出來的大批職工，因為這些職工幾十年來與企業風雨同舟，對于企業的發展和天津的城市建設做出過貢獻，現在他們年齡大了，又上有老，下有小，離開企業后自謀生路的難度很大，對社會也是沉重的負擔。因此，無論從企業，從個人的角度還是從政府，從社會的大局去考慮，這不僅僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題。我們不能采取簡單的減員下崗方式推卸自己的歷史責任，而應當從講政治、講大局、講穩定的高度帶著感情去處理好這一問題。在這一思想的指導下，幾年來，我們*公司通過進一步深化改革，堅持實施“三個調整”，發展生產力，在企業跨越式發展中積極為廣大職工創造就業崗位，以轉崗代替下崗，把問題解決在企業內部，不向社會甩一個包袱，不讓一個人生活無著落，使近2000名職工全部實現了轉崗、返崗和妥善安置，使他們能夠繼續在新的崗位上為企業的發展做出貢獻。

下面，我就把我們的做法向大家作一匯報，不妥之處，請指正。

一、通過技術創新調整產品結構，為職工創造新的就業崗位。

面對建筑市場競爭的大潮沖擊，施工企業普遍推行了工程項目經濟獨立核算。為了降低工程成本，增強市場競爭能力，各項目都在強化管理，精細核算，挖潛降耗，凡是能在現場加工制作的一律自行加工。這就使得計劃經濟時代建立起來的，為土建項目加工、配套服務的各后勤單位專業化公司，工作量逐年萎縮。如我公司原來的金屬結構廠，負責為施工現場加工鋼筋和鐵活制作，有職工370人。從99年開始，加工任務量逐年遞減，該廠處于半停產狀態，操作工人面臨下崗，收入減少，職工情緒不穩定，有的甚至要求公司領導采用行政命令的手段，規定各施工項目必須到該廠加工產品。公司領導班子針對這種情況，首先先向職工講清項目經理部進行現場加工是為了降低成本，增強競爭力，這是市場決定的，我們的出路也必須從市場中去尋找。其次引導職工面對市場，改變觀念，把劣勢變為優勢。廣大職工在廠領導班子的支持下，改變以往坐等任務上門的做法，到*以及其他企業的施工現場去承攬任務。與此同時，他們還積極搞市場調研，及時捕捉到國家將在三年內逐步淘汰粘土磚的歷史機遇，發揮金屬結構廠的廠房、設備、土地的資源優勢和職工隊伍的技術優勢，在公司支持指導下，該廠確定了一條研發高科技建筑產品，“另辟蹊徑”拓展員工崗位工作空間的思路。三年來，通過組織職工成立了六個技術創新攻關小組圍繞產品創新進行攻關，與此同時，*公司加大了投資力度、抽調專業技術人員組建了產品科研設計中心、引進了先進生產線，共同開發出了具有國際水平的鋼-砼組合結構住宅建筑體系，該體系具有結構自重輕、抗震性能好、工程造價低、施工周期短和無開間界限的特點，實現了建筑產品生產工廠化、安裝機械化、產品環保化。該廠的年加工能力由三年前的三千噸增至目前的三萬噸，年產值由4000萬元增至兩億元以上。在本市的監獄局綜合樓、羅馬花園、環渤海經貿大廈和長春北方大廈等工程得到廣泛運用，引發了業內外人士的廣泛關注。全廠不但沒有一個職工下崗，而且還增加了100多個就業崗位，職工收入穩步增加。市總工會在該廠召開了現場會，散襄軍主席對我們取得的成果給予了充分肯定。前不久，該廠又通過了建設部專家組的論證驗收，被確定為全國首家住宅產業化基地。市委書記**同志給予了高度評價，指出：“這是創新，是跨越，應提倡?！?/p>

二、通過企業內部調整資產結構，為職工提供再就業崗位。

*年，建工集團決定，由*公司兼并構件公司門窗廠，進行資產重組。當時該廠產品陳舊、設備老化、工藝落后，虧損4000多萬元，外欠債務1578萬元，拖欠職工和退休工人工資超過半年，醫藥費也多年沒有報銷，下崗職工生活極度困難。900多名員工僅有98人在崗，崗上崗下形成倒置的局面，企業處于癱瘓狀態。

面對這種形勢，公司領導班子制定出“先保穩定，后求發展，輸血與造血相結合”的工作思路。我們認為，當務之急是解決職工的生活問題，穩定他們的情緒。首先在公司經濟并不寬裕的情況下，還是擠出專項資金，先補發了拖欠工資，并對460余名職工發放了困難補助，使他們的生活有了基本保障。其次，發動職工提合理化建議，查找該廠虧損原因，堵塞管理漏洞，此舉得到廣大職工的積極響應，短短的幾天內就收到崗上崗下職工的各種建議128條，我們經過歸納總結和市場可行性論證，采納了他們的意見，對生產設備進行了徹底修理，并果斷淘汰了纖維板門，鋼窗等舊產品。再次，我們調整了公司投資結構和方向，引進了先進生產線，研發了塑鋼門窗、高檔家具并與金屬結構廠、機械施工分公司進行資產重組，成立了*機施鋼結構有限公司。與此同時，對崗下職工進行全員培訓，一方面講大局、講形勢、講政策，促使其轉變就業觀念，提高他們對改革的承受能力；另一方面，聘請專業人員為他們傳技術、傳經驗、傳作風，使他們盡快掌握新工藝，適應新的管理模式。先后使357名技術工人實現了重新上崗，他們非常珍惜第二次工作的機遇，以極大的熱情投入工作。如以塑鋼窗班長劉金香為首的十幾名重新上崗的女工，視產品質量為生命，利用休假時間主動到工地征求用戶意見，當他們發現安裝工人不按程序安裝時，她們冒著嚴寒在謙德莊平改工地協助安裝工人正確安裝，并且把每一個塑鋼窗的玻璃都擦得干干凈凈，此舉使安裝工人和用戶都非常受感動，說：“我們愿與你們長期合作，塑鋼門窗就用你們的產品?！?/p>

經過全體職工的共同努力，該廠年產塑鋼門窗達10萬平方米、優質環保型墻板100萬平方米，產品打開了銷路，形成了自身造血機能，使企業步入了良性發展軌道。

三、通過主業延伸調整組織結構，為職工拓展就業崗位。

兩層分離后，從一線剝離出來的近1400工人如何妥善安置？這關系到企業的穩定和發展。雖然他們年齡偏大，但他們心系企業、具有吃苦耐勞的精神和豐富的工作經驗，根據這些特點，我們通過市場調研，采取“先挖渠、后放水“的方式，先后組建了勞務公司和物業管理公司，引導他們積極開拓內外兩個市場。勞務公司組織他們承攬企業內部與主業相關聯的各種生產任務，如鐵活加工、模板制作、工具維修、保安服務、技術指導等工作，同時積極開拓外部市場，組織技術工人承攬到多種小型施工和修繕任務。

物業管理公司立足于開拓外部市場，利用*多年形成的市場信譽和技術優勢，先后承攬了遍布市內六區的10個居民生活社區，近40萬平方米的物業管理任務，其中金鐘、天賓、柳成、環宇四個小區已達到市級物業管理行業先進標準，不但使一大批職工順利實現了跳產轉崗，而且還為近百名職工的下崗親屬、子女提供了就業崗位。

第9篇：民生工作工作思路范文

我受河溶鎮四屆人大主席團委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見和建議。

一、__年的主要工作

__年，鎮人大主席團認真學習貫徹黨的十，十八屆三中全會精神和同志系列講話精神，緊緊圍繞鎮委中心工作和全鎮工作大局，認真履行法定職責，充分發揮代表作用，努力推進人大工作創新，著力推動鎮四屆人大三次會議決議的貫徹落實，為保證和促進全鎮經濟社會科學發展作出了新的貢獻。

（一）突出發展主題，堅持服務大局，充分發揮人大職能作用。鎮人大主席團牢牢把握人大工作正確的政治方向，自覺服從鎮委對人大工作的領導，自覺服務全鎮經濟社會發展大局，找準人大工作與中心工作的結合點，積極作為，推動河溶經濟社會發展。

以開展主題實踐活動為切入點，主動融入中心工作。鎮人大按照宜昌市和當陽市人大常委會的部署，結合本鎮工作實際，在市、鎮人大代表中深入扎實地開展了“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動。一是廣泛動員，營造氛圍。鎮人大發出了《市人大常委會致全市各級人大代表的一封信》，分別召開了鎮人大主席團會議、各代表小組長會議和代表座談會議，結合本鎮實際印發了《鎮人大主席團關于在全鎮人大代表中開展“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動的實施方案》（溶辦發〔__〕11號）文件。進一步統一了思想認識，明確了開展活動的目的、方法和步驟。二是組織培訓，明確內容。通過學習市鎮工作方案，學習市委、鎮委重大決策部署，使代表明確了責任和任務，弄清了方法和步驟。廣大代表積極，！按照“七進七訪”、“九個一”、“三同四責”等活動內容參與活動。各代表小組結合自身特點，確定了一個建功主題，每個代表之家確定了一個建功載體，每個代表確定了一個發展目標。在開展進園區訪企業、進工地訪項目、進市場訪客商、進農村訪農民、進選區訪選民的活動中，人大代表共訪企業11家，為企業解決難題3件，訪農民520戶，解決問題60件。三是注重實效，積極作為。全鎮共75名鎮人大代表和20名市人大代表。共分為10個代表小組，在開展主題實踐活動中，立足建功主題和各自的發展目標，積極作為，展示了人大代表的風采，充分發揮了人大代表的作用，為全鎮經濟社會發展作出了新的貢獻。如前進代表小組，確定了以帶領群眾調整農業產業結構，增加農民收入為目標的建功主題。該村鎮人大代表張亞玲，帶頭調整結構，種植了4畝葡萄，通過引進新品種、新技術、科學管理，__年4畝葡萄園年收入達7萬多元，除去投資，種葡萄年純收入5.5萬元以上。在她的帶動下，全村共有10個農戶發展種植了50多畝的葡萄。農村產業結構調整取得明顯經濟效益，為農民增收起到了良好的示范作用。

郭家場村代表小組，確定了以發展花卉苗木和畜禽養殖為主導產業的建功主題。潘正海代表大膽探索、牽頭示范，發展花卉苗木基地100多畝，在他的帶動下，全村花卉苗木基地達4000畝以上，建起了兩處面積達30多畝的花卉苗木交易市場。全村僅花卉苗木一項收入就達4600多萬元。去年他又投資近200萬元，興建了一個現代化肉牛養殖場。計劃年出售食用牛200頭以上，年純收入達50萬元。人大代表為農民增收闖出了一條新門路，在主題實踐活動總結表彰活動中，潘正海、王桂華代表被宜昌市人大常委會評為先進個人。

以服務項目建設為著力點，積極參與招商引資和項目建設。鎮人大主席團緊緊圍繞“優先發展工業”的戰略，發揮人大應有作用。在項目的聯系、洽談、落戶的過程中，積極配合，廣大人民代表響應鎮委、鎮政府的倡議，利用各自的人脈資源全員招商、親情招商，采用各種聯系方式為河溶發展找信息、引項目。去年以來，市鎮人大代表共向鎮委、鎮政府提供招商信息16條，引進資金60多萬元。在農田水利、土地整治項目建設中，人大代表參與監督和協調，充分發揮了人大代表的作用。

以促進河溶發展為出發點，積極建言獻策。一年來，代表們在市人代會議上共提出意見和建議21條。其中，環鎮東路建設項目已經啟動，“引鞏入溶”主管道工程全面竣工，溶新路綜合改造工程全部完成，朱湖漁場、絲織廠等單位電改遺留問題全部解決。在鎮四屆人大二次會議上，鎮人大代表共提出書面建議和意見31條，經鎮人大主席團審查整理后，分別交由政府和相關職能部門辦理，并對辦理情況進行了督查和回訪。到目前為止已辦理27件，向代表解釋說明2件，有2件正在辦理和協調之中。人大代表的參政議政能力和履職能力明顯增強。

二、突出以人為本，強化人大監督，推進依法行政

為了保障法律法規在我鎮的實施，順應人民群眾所思、所想、所盼，鎮人大先 后組織人大代表對群眾關注的熱點難點問題，開展了執法檢查和視察。一是對種子、農藥市場和《食品安全法》進行了檢查和視察。3月26日，鎮人大組織部分市、鎮人大代表和鎮安辦、公安、工商、衛生、學校等單位負責人對全鎮各農資市場及各中小學、幼兒園食堂、商店及學校周邊餐飲店進行了專項檢查，抽查了河溶、官垱、陳場部分農資店。對學校食堂環境衛生、食物進貨渠道、保管措施進行了全面檢查。通過檢查，對少數單位存在的問題，職能部門及時下達了書面整改通知書，使存在的問題得到了迅速整改。二是對《環境保護法》開展了執法檢查。__年，是貫徹落實《環境保護法》執法檢查年。根據市人大常委會統一安排，為了深入推進生態文明建設，進一步促進《環境保護法》的貫徹實施，增強政府部門和監督部門以及市場主體的法律意識、責任意識，促進全鎮環境質量的改善，4月19日，鎮人大組織14名市鎮人大代表和部分鎮直單位的負責人對楚田米業、河溶水廠飲用水源地劉沖水庫等18家單位和企業進行了檢查和視察，對檢查發現的問題及時提出了整改意見，促進了企業、環保設施的改善和環保意識的增強。同時，促進了問題的改善，提高了全鎮依法經營和依法行政水平。

三、突出主題地位，強化輿論宣傳

一年來，我們堅持創新人大代表工作機制，增強服務意識，搭建履職平臺，宣傳代表履職典型，激發了代表活力。

一是密切聯系代表。通過代表小組活動、座談會、視察檢查活動，加強了代表的聯系，通過開展各種活動，交流履職經驗，取長補短，促進了共同提高；二是優化代表履職環境。通過下發代表履職手冊、選民意見箱等形式，加強了人大代表與選民的聯系。據統計，全年人大代表走訪選民達2500人次，代表幫扶困難戶45戶，幫扶資金4500元；三是宣傳代表典型，展示代表風采。一年來，我們通過電視、報紙、網絡等新聞媒體，對人大代表履職事跡進行了宣傳。__年度鎮人大被市人大常委會評為人大宣傳工作先進單位。

各位代表，一年來鎮人大工作取得了一定成效，這是鎮委和市人大常委會正確領導的結果，也是各位人大代表認真履職，發揮作用的結果。在此，我代表鎮人大主席團向關心、支持鎮人大工作的各位領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，對照鎮人大工作的職責和市人大常委會的要求，我們的工作還存在一些差距。如人大監督工作的實施有待進一步加強，代表作用還需進一步發揮，代表聯系選民的深度還有待進一步加大，這是我們今后工作中應該努力加以改進的方面。

二、__年的工作思路

__年鎮人大主席團將始終堅持在鎮委的領導下，認真履行人大工作職責，充分發揮代表作用，努力推進人大工作創新，具體從以下幾個方面努力。

（一）深入學習貫徹十和十八屆三中全會精神，推進人大工作創新。我們要把學習貫徹精神作為首要政治任務，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要學以致用，用以促學，把學習貫徹十和十八屆三中全會精神與做好人大各項工作結合起來，認真落實到圍繞中心，服務大局，依法履職上來，以十八屆三中全會精神為統領，不斷開創人大工作新局面。

（二）努力提升人大監督的質效。圍繞大局做好監督工作。圍繞改革發展穩定大局和群眾切身利益社會普遍關注的重大問題，切實增強監督的針對性和實效性。加強法律監督。改進視察調研方式，深入實際，調查研究。提出有針對性的意見和建議，抓好人大代表意見、建議的督辦和落實。加強農資市場、農田水利和集鎮建設等項目的監督和建議的收集，切實促進民生的改善。

（三）充分發揮代表作用。尊重人大代表的主體地位，切實加強和改進代表工作，促進代表依法履職，發揮作用。進一步密切與人大代表的聯系，加大服務代表工作力度，進一步深化“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動。發揮代表在體察民情、反映民意等方面的優勢和作用，更好地保證人民當家作主。