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第1篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

**村小學(xué)情況

(一)學(xué)校基本現(xiàn)狀

**村小學(xué)建于1958年，學(xué)校總占地面積20000多平米，建筑占地面積1600多平米。學(xué)校的辦公用品均是由中心校統(tǒng)一購置，學(xué)校共設(shè)有1個微機(jī)室，1個閱覽室，沒有實驗室，學(xué)校操場設(shè)有籃球架和乒乓球臺。2007年學(xué)校購置了電腦，共22臺，3～6年級可以上微機(jī)課，課上2人使用一臺電腦。全校共6個班級，6個年級，學(xué)生共198人，以前學(xué)生有200多人，每個班級至少30人，但后來越來越少，到鎮(zhèn)里和縣城去上學(xué)的孩子越來越多。

(二)在校教師情況

學(xué)校有老師20人，2個領(lǐng)導(dǎo)，6個班主任，班主任主要教語文和數(shù)學(xué)。全校只有2名英語老師，負(fù)責(zé)3、4、5、6年級的教學(xué)。學(xué)校無專業(yè)音體美、思想品德、自然老師，都是一個老師教多個科目。在缺少老師時，學(xué)校會尋求代課老師代課。老師大部分住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，每天上下班自己坐車回家。教師年齡在34～56多歲之間，最長教齡長達(dá)36年，最短教齡為10年。工資3000元/月，過節(jié)時沒有待遇，每年只有降溫補(bǔ)貼100元。學(xué)校會逐年評選1名優(yōu)秀教師，老師調(diào)動不大，如果有調(diào)走的原因也很多，有的是因為工作需要，有的是根據(jù)個人原因。

(三)學(xué)校教育管理方面

每學(xué)期開一次家長會，但家長來的人數(shù)很少，其中老人占很大比例。因為老師家多住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，來回不方便，平常教師不常與家長溝通。學(xué)校每學(xué)期考一次試，試卷由中心校統(tǒng)一印發(fā)。每學(xué)期評選百分之三十的的三好學(xué)生，百分之十五的優(yōu)秀少先隊員。每學(xué)期期末老師都會進(jìn)行家訪，針對對象是學(xué)困學(xué)生和貧困學(xué)生，每次5～10個學(xué)生。學(xué)校采取硬式教育，考試之后不排榜。

(四)老師分析學(xué)生情況

1、老師們認(rèn)為，孩子好壞不能根據(jù)考試成績來評價，因為孩子成績起伏不定，有可能同一科目，上次考試成績與這次考試成績相差太遠(yuǎn)。而且孩子有自己的特長，有可能英語不好，數(shù)學(xué)卻很好，這些都不能用來比較孩子的好壞。

2、現(xiàn)在上學(xué)書本都不要錢，每年只需要拿些卷紙錢，所以因為家里貧困而退學(xué)的原因極低，孩子不愛學(xué)習(xí)的主要的原因就是認(rèn)為學(xué)習(xí)累，吃不了苦，越是家庭條件好的越不愛學(xué)習(xí)。孩子學(xué)習(xí)氛圍差，害怕問老師問題。

3、還有一種是父母把孩子留給爺爺奶奶，他們根本不管孩子學(xué)習(xí)，也管不了。現(xiàn)在的孩子越來越貪玩，也越來越難管，爺爺奶奶很多也會溺愛孩子，隨著孩子來。因此，孩子玩起來更加無所忌憚，很多都因為貪玩而荒廢了學(xué)業(yè)。

4、老師們普遍認(rèn)為，學(xué)生家長認(rèn)識不到孩子學(xué)習(xí)的重要性，采取放羊式教育，家長以為把孩子送到學(xué)校就是對孩子的教育了，對孩子的學(xué)習(xí)也是不管不問。一位老師說，農(nóng)村家長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)里家長重視程度相差太多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里家長重視程度遠(yuǎn)高于村里重視程度。

(五)費嶺村孩子升學(xué)情況

村里只有1所小學(xué)，初中要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去上，個別小升初考的好的會考到縣城去，但多數(shù)是選擇離家稍近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，所以村里學(xué)生都能念到初中，但初中升高中需要進(jìn)行考試選拔，所以高中生就比較少了，村里每年都會出大學(xué)生5～10個。

二、當(dāng)代農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

(一)現(xiàn)狀1：父母重視教育程度低

1、家長普遍文化水平差

根據(jù)我們的走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長學(xué)歷基本為小學(xué)或者初中，甚至還有很多連小學(xué)都沒有畢業(yè)。其主要原因是：城市的收入、就業(yè)機(jī)會、生活條件等各個方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村，學(xué)歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村，選擇進(jìn)城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重，老的老小的小。父母都迫不及待的將孩子送入學(xué)校，父母只是想讓學(xué)校去管孩子。家長白天都忙工作或忙著干農(nóng)活，只有晚上才能有一點的時間顧及孩子，由于家長的學(xué)歷水平都很低，根本無法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，也不知道該怎么在學(xué)習(xí)上幫助孩子。孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時候，家長不知道該怎么辦，也沒太放在心上。

2、家長采取放羊式教育

農(nóng)村孩子上學(xué)一直以來存在的一個嚴(yán)重問題就是放羊式教育，家長因為工作或農(nóng)活而無暇顧及孩子，老師只是完成上課的任務(wù)，課下一般很少管學(xué)生是否學(xué)習(xí)，這就造成了學(xué)生在學(xué)習(xí)上的散漫、不認(rèn)真。在放羊式教育的模式下，學(xué)校對學(xué)生日常生活的管理幾乎是一片空白。往往是，學(xué)生問題日積月累最終演變?yōu)橐粋€個具體到惡性事件時學(xué)校才出面干預(yù)。這種教育模式雖然可以培養(yǎng)孩子的自主性，提高自立能力，但是也存在著諸多弊端。

3、留守兒童現(xiàn)象

父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，在對待孩子的教育問題上，孩子的爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突，更多的家長認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不問不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績不好，他們就會到學(xué)校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來了。留守孩子由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會問題，應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。

4、家長態(tài)度微妙

絕大多數(shù)家長還是支持孩子學(xué)習(xí)的，他們深知務(wù)農(nóng)的艱苦，想讓孩子通過學(xué)習(xí)改變命運。然而愿望是美好的，生活是現(xiàn)實的。在了解農(nóng)村父母教育理念時發(fā)現(xiàn)一個很大的偏見。農(nóng)村父母認(rèn)為，關(guān)心孩子就是在物質(zhì)上給孩子錢讓他們念書，而忽略了精神方面的關(guān)心，他們不會抽時間陪孩子學(xué)習(xí)，也不會關(guān)心他們學(xué)習(xí)遇到了什么困難。他們會做的大多只是，想起來的時候詢問下孩子學(xué)習(xí)情況，跟孩子說幾句早已聽出老繭的勵志名言。家長對待孩子學(xué)習(xí)的態(tài)度其實十分微妙，一方面，每個家長都認(rèn)為讀書重要，只要孩子會讀書，自己不論砸鍋賣鐵也會供孩子讀書。而另一方面，讀書無用終究還是存在于家長的觀念中。在他們身邊，一些普通院校畢業(yè)的學(xué)生也難找到工作，周圍一些沒文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態(tài)造成了，如果孩子會讀書家長會十分支持，如果孩子讀書成績不理想，父母會想不會念還不如打工算了。

(二)現(xiàn)狀2：教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室缺乏或不完備，有的學(xué)校甚至沒有圖書室，有的學(xué)校圖書室的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的，體育課沒有孩子玩的東西，上體育課就是學(xué)生自由活動的時候。學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有的學(xué)校最多有幾臺錄音機(jī)，教師上音樂課就用嗓子干吼，而且由于師資力量的不足，大多數(shù)科目沒有專門的老師，就是由班主任代上。硬件設(shè)施投入不足是目前農(nóng)村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。

(三)現(xiàn)狀3：師資力量薄弱

農(nóng)村教育是中國改革和發(fā)展的重點，是中國教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實現(xiàn)程度，大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，作為農(nóng)村教育中的主力教師，身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任。然而，農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實施。而導(dǎo)致這一因素的直接原因有以下幾點：

年齡結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村小學(xué)教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。村小多數(shù)是年齡偏大的教師，年青的教師很少。

教師學(xué)歷水平較低

一方面高等學(xué)校畢業(yè)的教師不愿意來鄉(xiāng)村學(xué)校任教，另一方面好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，一般都是專科、本科畢業(yè)生，很少有研究生及以上學(xué)歷。沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。

專業(yè)教師不足

在城市，專業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師卻嚴(yán)重不足，像音樂、美術(shù)、勞動、自然教學(xué)大多是兼職的。

教師素質(zhì)普遍不高

教師素質(zhì)包括多個方面，如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學(xué)中專生、初中畢業(yè)生在教師隊伍中占了絕大多數(shù)，他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善，又因長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，教學(xué)中缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。

教師身體不適應(yīng)

由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響，農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。

教師教育待遇不等

作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解，一個農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢，獎金什么的基本沒有，一年下來，也領(lǐng)不了幾個錢，而城區(qū)學(xué)校每個月加上課時津貼、班主任費等，每個月多領(lǐng)好幾百元錢。農(nóng)村學(xué)校的教師過教師節(jié)最多領(lǐng)100元，而城區(qū)學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區(qū)，想盡一切辦法調(diào)到城區(qū)成為大部分農(nóng)村教師的奮斗目標(biāo)。長此下去，農(nóng)村師資大量流失。

農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀如此，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來越大，農(nóng)村孩子與城市孩子的距離越來越遠(yuǎn)，兩極分化越來越嚴(yán)重，社會矛盾越來越激烈。

三、改變教育現(xiàn)狀的建議

俗話說：再窮不能窮教育。針對目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀存在的問題，并結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，我提出以下幾點建議。

1、經(jīng)費挪用重點抓，教育資源用到實處

據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書資料，提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級財政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造小學(xué)的微機(jī)室，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。

2、加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平

提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。各級政府要認(rèn)真貫徹知識分子的政策，想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因為教師只有在具有所需的知識和技能、個人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動力的情況下，才能滿足人們對他們的期望。在提高農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵和幫助。盡可能對每個學(xué)生，尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學(xué)習(xí)中存在的問題與困難。對他們的教育應(yīng)以鼓勵為主，使老師的鼓勵變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動力。

3、更新教育觀念，開展形式多樣的素質(zhì)教育活動

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學(xué)生認(rèn)識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。

第2篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

關(guān)愛留守兒童支教調(diào)研的準(zhǔn)備

基于留守兒童面臨的問題，我們社團(tuán)總會為了調(diào)研留守兒童相關(guān)問題，前期由覃桂東團(tuán)長等同學(xué)來到覃排社區(qū)考察調(diào)研場地。

一、 明確調(diào)研目的：

關(guān)愛留守兒童，提高自身認(rèn)識，增強(qiáng)社會責(zé)任感，促進(jìn)社會和諧

二、 考察調(diào)研背景

1.文化技術(shù)素質(zhì)較低，勞動力素質(zhì)低，科技應(yīng)用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社區(qū)貧困的一個重要原因。全居居民文化水平較低。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，覃排社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)業(yè)為主，糧食作物主要是水稻、玉米，經(jīng)濟(jì)作物以糖蔗、葡萄、百香果種植為主，缺乏特色產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。

3、因病(因殘)致貧，覃排社區(qū)屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作條件、醫(yī)療條件、衛(wèi)生條件等生活條件較差，各疾病發(fā)生較高。

4、因?qū)W致貧，現(xiàn)在學(xué)生上學(xué)費用較高，特別是大學(xué)學(xué)費，因此使有大部分學(xué)生的家庭致貧。

三、調(diào)研時間

XX年7月19日—7月25日

留守兒童面臨的問題

通過和覃排初中藍(lán)老師的談話中得知，覃排社區(qū)的兒童中95%

的兒童為留守兒童。很多父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。

一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢。

五是留守兒童安全問題。據(jù)全國婦聯(lián)對12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。一些地方還出現(xiàn)了xx留守女童的惡性案件。

覃排社區(qū)外出打工主要原因

1.文化技術(shù)素質(zhì)較低，勞動力素質(zhì)低，科技應(yīng)用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社區(qū)貧困的一個重要原因。全居居民文化水平較低。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，覃排社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)業(yè)為主，糧食作物主要是水稻、玉米，經(jīng)濟(jì)作物以糖蔗、葡萄、百香果種植為主，缺乏特色產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。

3、因病(因殘)致貧，覃排社區(qū)屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作條件、醫(yī)療條件、衛(wèi)生條件等生活條件較差，各疾病發(fā)生較高。

4、因?qū)W致貧，現(xiàn)在學(xué)生上學(xué)費用較高，特別是大學(xué)學(xué)費，因此使有大部分學(xué)生的家庭致貧。

留守兒童問題產(chǎn)生的原因

XX年7月22日，調(diào)研組在覃排社區(qū)第一書記黃書記的帶領(lǐng)下，來到瓦窯莊，為留守兒童進(jìn)行安全課的宣講。

通過對瓦窯莊覃書記的采訪得知，瓦窯莊是一個由清水河環(huán)繞的村落，由于上學(xué)需要通過擺渡，然而很多兒童未到達(dá)能夠掌握擺渡的年齡，而村莊里的教學(xué)條件也不能滿足適齡學(xué)生，莊內(nèi)只有一個教學(xué)點，教學(xué)點只有16個學(xué)生，而且由于年齡相差較大，而且數(shù)量較少，學(xué)校采取復(fù)式教學(xué)的方法，16個學(xué)生開一個班，而3到6年級的學(xué)生則寄宿學(xué)校，一周只能周末回家。

因此家庭教育親情缺失、學(xué)校教育安全缺失和社會教育空白，使得各種"留守兒童"心理問題的出現(xiàn)。

(一)親情的缺失是留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因

由于父母長期外出，缺少孩子成長過程中必要的關(guān)愛，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對外界的認(rèn)識，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會，父母無暇顧及他們的情緒情感的變化，這對他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常。

(二)監(jiān)護(hù)人的溺愛或放縱加重了留守兒童的問題

原父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任除了向家庭一方轉(zhuǎn)移外，還呈現(xiàn)出監(jiān)護(hù)責(zé)任向祖輩轉(zhuǎn)移，由孩子的祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)，這是一種隔代監(jiān)護(hù)。隔代監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人大部分對留守孩子過分溺愛、遷就、百依百順、百般呵護(hù)，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。

所以過分的要求一般都能得到滿足，并且有時還要替孩子所造成的過錯承擔(dān)責(zé)任。另外，由于受到中國傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，隔代親成為了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監(jiān)護(hù)人的過度溺愛或放縱在無形中助長了留守兒童在心理等各方面的不良發(fā)展。

(三)學(xué)校的教育忽視了留守兒童群體的特殊性

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在和國家政策上的傾斜,導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農(nóng)村稅費改革以后，嚴(yán)重的負(fù)債率導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補(bǔ)貼及福利費全靠學(xué)校自己解決。教育資金的嚴(yán)重缺乏使得農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱。教師大多身兼數(shù)職，專職行政人員比較少，基本沒有專門的心理教師、生活指導(dǎo)教師，所以只能實行大眾化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關(guān)懷。“ 留守兒童”由于家庭的缺陷大多在學(xué)校表現(xiàn)不積極，性格孤僻成績較差，很難得到老師和同學(xué)的幫助，一個更需要特殊關(guān)懷的群體卻也正是學(xué)校和老師放逐的對象。

(四)政府部門對留守兒童關(guān)注不夠

政府部門對留守兒童的關(guān)注度相當(dāng)不夠，使得留守兒童的問題變得更加突出。據(jù)有關(guān)人員調(diào)查中的三個鎮(zhèn)政府竟然沒有一個有外出務(wù)工家庭的任何專門資料，沒有一個對有多少農(nóng)民工離家有多少留守兒童做過詳細(xì)統(tǒng)計，更沒有明確提出解決問題的相關(guān)政策。關(guān)注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象征性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實際的問題。薄弱的社會教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導(dǎo)致了不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。此外，農(nóng)村的相關(guān)部門對一些娛樂場。

我們能為他們做些什么

留守孩子身上所具有的狹隘、偏執(zhí)性格缺陷，使得我們的志愿者老師的工作就更是復(fù)雜了.雖然前路困難，雖然我們力量微薄，但是我們只希望能看著他們開心快樂的成長，只希望能為他們貢獻(xiàn)一點點自己的力量。我們只能耐心的從小事給他們更多的關(guān)愛：

1、在我們懷疑孩子說謊時，我們不當(dāng)面表現(xiàn)出對孩子的不信任，通過多方調(diào)查，證實孩子確實在說謊，再進(jìn)行交流溝通指導(dǎo)。

2、當(dāng)孩子與其他孩子發(fā)生糾紛，我們想要教育孩子主動承擔(dān)責(zé)任，做一個誠實守信的人，我們不支持孩子說謊，推缷責(zé)任。

3、當(dāng)孩子與我們對著干，我們盡量充分冷靜，等雙方都冷靜后，我們再像朋友一樣與孩子親切交談溝通，指出孩子的不足，錯誤和缺點，并說：“孩子，跌倒了再爬起來，知錯能改，就是好樣的。”

4、當(dāng)孩子缺乏自信的時候，我們要熱情鼓勵并告訴他(她)：“孩子，把頭抬起來，我相信你能行!”

5、當(dāng)孩子受到委屈的時候，我們幫他們擦去眼淚，并安慰他們說：“孩子，沒有關(guān)系，任何人都會受到委屈的，我相信你最堅強(qiáng)，以后別人會理解你的。”

第3篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】身心健康；農(nóng)村中學(xué)生；問卷調(diào)查1調(diào)查方法

（1）調(diào)查方式：以學(xué)生問卷調(diào)查為主，訪談為輔。

（2）調(diào)查對象：馬山縣馬山中學(xué)學(xué)生。

（3）調(diào)查內(nèi)容：包括學(xué)習(xí)問題、人際關(guān)系問題、挫折適應(yīng)問題等三大方面。

2調(diào)查情況

根據(jù)調(diào)查問卷相關(guān)統(tǒng)計如下表：

（1）學(xué)習(xí)問題：

排名 原因 百分比1 自已對學(xué)習(xí)不感興趣 63.3%2 父母老師給的壓力太大而厭學(xué) 58.9%3 自已基礎(chǔ)本來就差，學(xué)習(xí)方法不對 45.6%4 與老師同學(xué)關(guān)系不融洽 38.6%5 學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，聽不懂，想學(xué)而不能為力 31.9%6 學(xué)習(xí)自覺性不夠，缺乏恒心、毅力，沉迷于網(wǎng)絡(luò)，無明確目標(biāo) 30.6%（2）人際關(guān)系問題：

排名 原因 百分比1 教師對學(xué)生的不理解、不信任而產(chǎn)生的對抗心理 70.2%2 教師的認(rèn)識偏差等情況造成的壓抑心理，攻擊行為 62.1%3 教師對學(xué)生缺乏尊重，貶低其價值的不良態(tài)度使心理遭到嚴(yán)重創(chuàng)傷 52.9%4 教師當(dāng)眾罰站和找家長 50.0%5 同學(xué)關(guān)系不融洽，甚至關(guān)系緊張 31.5%6 專制式的家庭中父母與其子女之間不能進(jìn)行正常的溝通，

造成兒童孤僻、專橫性格 28.6%7 家庭氛圍不融洽 5.8%（3）挫折適應(yīng)問題：

排名 原因 百分比1 教師對學(xué)生的不理解不信任而產(chǎn)生對抗心里 79.3%2 與同學(xué)、老師、父母之間的溝通還存在障礙 65.8%3 目前還沒有能充分實現(xiàn)自己的價值，對未來很迷茫 55.4%5 日常生活中沒有找到合適的情緒宣泄渠道 41.2%3調(diào)查結(jié)果分析

高中生存在的心理健康問題及成因：高中生心理健康問題主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)困難，注意力不集中，難于應(yīng)付挫折，喜怒無常，情緒不穩(wěn)，自我失控，心理承受力低，意志薄弱，缺乏自信，考試焦慮，記憶力衰退，思維貧乏，學(xué)習(xí)成績不穩(wěn)，青春期閉鎖心理，并在行為上出現(xiàn)打架、罵人，說謊，考試舞弊、厭學(xué)、逃學(xué)，嚴(yán)重的出現(xiàn)自傷或傷人現(xiàn)象。在被調(diào)查的1000名學(xué)生中，部分存在著心理衛(wèi)生問題。我們可以把以上表現(xiàn)歸類為以下問題。

3.1學(xué)習(xí)類問題：因?qū)W習(xí)而產(chǎn)生的心理問題是高中生心理問題的主要部分，其問題有：（1）學(xué)生學(xué)習(xí)的心理壓力越來越大，造成精神上的萎靡不振，從而導(dǎo)致失眠、神經(jīng)衰弱、記憶效果下降、思維遲緩等。（2）厭學(xué)是目前學(xué)習(xí)活動中比較突出的問題，不僅是學(xué)習(xí)成績差的同學(xué)不愿意學(xué)習(xí)，一些成績較好的同學(xué)亦出現(xiàn)厭學(xué)情緒。“國家教育委員會的以為負(fù)責(zé)同志在一次會議上說，高中生厭學(xué)的有30%，有的縣甚至高大60%”。可見，厭學(xué)是一個普遍問題。 （3）考試焦慮，特別是遇到較為重要的考試時焦慮更為嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)焦慮泛化現(xiàn)象。以上問題主要是由學(xué)校教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校教育指導(dǎo)思想、學(xué)校教育方法的影響而形成的。在現(xiàn)行的中等教育體制中，我國的教育結(jié)構(gòu)存在著不合理現(xiàn)象，絕大部分是普通中學(xué)，學(xué)生面臨的是升學(xué)難、就業(yè)難、出路窄的現(xiàn)象，特別是那些成績差的后進(jìn)生更是感到前途無望。一種畢業(yè)后無出路的憂愁和恐慌感控制著他們，這一種情況反映在學(xué)習(xí)上，就是感到學(xué)習(xí)的沉重，討厭學(xué)習(xí)，考試焦慮。教育結(jié)構(gòu)的不合理性表現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容過難，“據(jù)人民教育出版社調(diào)查，80%的高中生學(xué)習(xí)理科教材有困難”。這種情況導(dǎo)致了一些學(xué)生厭惡學(xué)習(xí)發(fā)展到逃避學(xué)習(xí)，脫離學(xué)校去尋求不正當(dāng)刺激，從而形成一系列品行障礙。許多教育家都強(qiáng)調(diào)指出，過難的教材將對學(xué)生的心理健康產(chǎn)生不利的影響。對分?jǐn)?shù)的錯誤看法造成學(xué)生心理上的痛苦。教師的嘲諷，同學(xué)的輕視甚至家長的埋怨和打罵，給學(xué)生心理造成了很大的壓力。于是厭學(xué)出現(xiàn)了，焦慮產(chǎn)生了。另外，不當(dāng)?shù)慕逃椒ɡ缃虒W(xué)方法不靈活，帶有懲罰性，也會給學(xué)生的心理造成種種問題。

3.2人際關(guān)系問題也是高中生反映較多的問題。其問題有以下幾個方面。（1）與教師的關(guān)系問題。其主要問題是教師對學(xué)生的不理解、不信任而使學(xué)生產(chǎn)生的對抗心理，以及教師的認(rèn)識偏差等情況給學(xué)生造成的壓抑心理，攻擊行為等問題。中學(xué)時期，教師仍然是學(xué)生的理想目標(biāo)、公正代表，他們希望得到教師的關(guān)心理解與愛。如果教師缺乏理解、耐心與愛心，不能以熱情的態(tài)度給予指導(dǎo)幫助，反而橫加指責(zé)，學(xué)生則會失望。更有甚者，“教師對學(xué)生缺乏尊重，貶低其價值的不良態(tài)度使學(xué)生的心理遭到嚴(yán)重的創(chuàng)傷。學(xué)生，特別是高年級學(xué)生往往病態(tài)的感知這一切，這也是師生間發(fā)生沖突的原因”。這種情況下，學(xué)生有一種壓抑感，消極情緒產(chǎn)生，師生關(guān)系日趨緊張。（2）同學(xué)間的關(guān)系問題。高中生除希望得到老師的理解與支持外，也希望在班級、同學(xué)間有被接納的歸屬感，尋求同學(xué)、朋友的理解與信任。由于同學(xué)關(guān)系不融洽，甚至關(guān)系緊張，有的同學(xué)就流露出孤獨感，想恢復(fù)與同學(xué)的關(guān)系，而又不知該怎樣去做。（3）與父母的關(guān)系問題。民主型的和睦良好的家庭給高中生一個溫暖的歸屬港灣，專制式的家庭中父母與其子女之間不能進(jìn)行正常的溝通，造成兒童孤僻、專橫性格。家庭的種種傷痕，會給高中生造成不同程度的心理傷害。有研究認(rèn)為，父母不和比父母一方死亡，會給兒童在心理問題上造成更大傷害，因為他們在父母那里看到了人際關(guān)系的惡劣性。不和父母對高中生的心理影響是多方面的，有被拋棄感和憤怒感；并有可能變得抑郁，敵對，富于破壞性等，還常常使得他們對學(xué)校作業(yè)和社會生活不感興趣。他們會認(rèn)為是自己父母給自己帶來并制造了痛苦，憎恨父母家庭，因為家庭是不幸的一切所在。

3.3挫折適應(yīng)問題：高中生的挫折是多方面的，有學(xué)習(xí)方面的、人際關(guān)系方面的、興趣和愿望方面的以及自我尊重方面的。其原因有客觀因素、社會環(huán)境因素以及個人主觀因素。面對挫折造成的困難與痛苦，高中生們的反應(yīng)方式有兩類：消極的反應(yīng)與積極的反應(yīng)。消極的挫折適應(yīng)方式一旦習(xí)慣化、穩(wěn)固化，在一定的情境中挫折狀態(tài)即使有所改變，其行為卻仍以習(xí)慣化的適應(yīng)方式如影隨形地出現(xiàn)。于是，消極的挫折適應(yīng)方式也就轉(zhuǎn)化為較嚴(yán)重的、需要長期耐心教育的心理健康問題了。

4做好心理指導(dǎo)應(yīng)注意的問題與建議

4.1對高中生進(jìn)行專門的心理健康教育。在中學(xué)開設(shè)專門的心理健康教育課程，幫助學(xué)生了解心理科學(xué)知識，掌握一定的心理調(diào)節(jié)技術(shù)。其實際訓(xùn)練活動操作內(nèi)容包括角色扮演、相互詢問、人際交往訓(xùn)練，掌握一些轉(zhuǎn)移情緒、宣泄痛苦、發(fā)泄憤怒、克服自卑、樹立自信心的心理調(diào)節(jié)手段，防患于未然。

4.2設(shè)立悄悄話熱線信箱。實踐證明，熱線信箱十分有利于與高中生進(jìn)行交談，這種方式對一些尚不善于進(jìn)行面對面談話的學(xué)生十分方便，而有些話又是礙于顏面的，所以信箱可省去害羞的憂慮，而且高中生又可以把自己的思考在信箱組織得更為嚴(yán)密。這樣可以使老師更有針對性地解決心理健康問題。

4.3設(shè)立心理咨詢室，進(jìn)行心理咨詢與治療。由于學(xué)生們對提高心理健康水平的要求日益迫切，心理咨詢服務(wù)室的建立也就勢在必行。高中生們已開始從拘束、害羞地進(jìn)門到落落大方自然地進(jìn)行心理咨詢；從以試探性的心情談話到充分傾吐心中之煩悶。時代的發(fā)展顯示出，開展心理咨詢與治療服務(wù)已不僅僅是個別高中生的要求，而是一種時代的趨勢了。

心理咨詢要取得良好的效果關(guān)鍵在于咨詢老師要信任理解學(xué)生。同時遵循聆聽、保密、疏導(dǎo)、交友性原則。這樣就能建立起一種信任關(guān)系。信任關(guān)系是咨詢?nèi)〉贸晒Φ幕A(chǔ)。只有在信任的基礎(chǔ)上雙方的情感與心理方面得以充分交流，如此才能達(dá)到心理轉(zhuǎn)化的效果。有些情況下要進(jìn)行心理治療，因此心理咨詢老師要有意識地和苦于心理問題的同學(xué)建立起關(guān)心、尊重、了解和指導(dǎo)的關(guān)系，并依據(jù)問題的需要使用適當(dāng)?shù)男睦碇委煼椒ǎ瑴p輕或消除學(xué)生的不適應(yīng)的心理現(xiàn)象及行為，培養(yǎng)適應(yīng)習(xí)慣，促進(jìn)心理的健全發(fā)展。

4.4兼顧對學(xué)生家長及其他方面進(jìn)行心理宣傳。研究表明，學(xué)生的心理健康問題與家庭的教養(yǎng)方式和家庭的人際關(guān)系有直接或間接的關(guān)系，有些甚至是家庭問題的表現(xiàn)和延續(xù)。因此，無論是了解學(xué)生心理與行為偏異的原因，還是咨詢、矯治計劃的制定和實施，都需要取得家長的積極支持和配合，因此學(xué)校心理健康方面的教育要兼顧對學(xué)生家長及其他方面的宣傳。

5小結(jié)

以上就是這次對農(nóng)村高中部分學(xué)生心理調(diào)查報告的介紹，通過這份調(diào)查報告，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到高中生的壓力。作為老師和家長要注意關(guān)心孩子學(xué)習(xí)的同時，多關(guān)心他們的心理健康，給孩子創(chuàng)造一個健康的成長環(huán)境，幫助他們能茁壯成長。

參考文獻(xiàn)

第4篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

一、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法

(一)具體目標(biāo)

1.農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀

2.當(dāng)前農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理特點

3.當(dāng)前農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理成因及對策

(二)調(diào)查方法

1.問卷調(diào)查

學(xué)生問卷，內(nèi)容涵蓋教育價值觀、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個方面。問卷調(diào)查在漁峽口鎮(zhèn)第一、第二初級中學(xué)進(jìn)行，共發(fā)問卷1021份，回收有效問卷1004份，接近理想的高效樣本數(shù)。

2.座談會及個案調(diào)查

整個調(diào)查共召開了兩次教師座談會，四次學(xué)生座談會。這些座談會，不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎(chǔ)。

二、調(diào)查結(jié)果分析

對學(xué)生問卷調(diào)查分析，以及多次教師、學(xué)生座談結(jié)果顯示，農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理具有明顯的時代特征。

 (一)農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀分析

1.教育價值觀

調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村初中生具有較為明確的教育價值觀。74％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是提高自身素質(zhì)，10％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是為了考中專和大學(xué)，16％的初中生沒有考慮。

調(diào)查還顯示，農(nóng)村初中生的教育價值觀帶有顯著的經(jīng)濟(jì)社會特征。他們認(rèn)為，農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)收入與受教育程度成正比，其中65％的學(xué)生認(rèn)為高中中專畢業(yè)生掙錢多，25％的學(xué)生認(rèn)為初中畢業(yè)生掙錢多，8％的學(xué)生認(rèn)為小學(xué)畢業(yè)生掙錢多，只有2％的學(xué)生認(rèn)為文盲能獲得較高收入。

2.學(xué)習(xí)態(tài)度

調(diào)查結(jié)果表明，67％的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情較高，24％的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情中等，9％的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。這與他們“考中專或大學(xué)”意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)占相當(dāng)份額。而且，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90％的學(xué)生都有自己“最討厭的課程”。學(xué)生害怕學(xué)習(xí)或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān)；二是與該課程的實用價值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，86％的學(xué)生對與現(xiàn)實生活聯(lián)系緊、實用性強(qiáng)的語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、勞技學(xué)習(xí)熱情較高，而對學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學(xué)生討厭的課程中，英語是初中的核心課程之一，有57％的學(xué)生認(rèn)為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。

3.學(xué)習(xí)習(xí)需求

當(dāng)前，“特長”是師生共同關(guān)心的熱門話題，許多教育工作者甚至把“特長”看做是“素質(zhì)教育”的代名詞對于這一認(rèn)識的爭議性，不屬本文討論的范疇。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對“特長”有正確的認(rèn)識，其中，92％的學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo)，且有52％的學(xué)生希望得到教師的指導(dǎo)。同時，78％的學(xué)生希望在勞技課、活動課上學(xué)到較多的、實用的農(nóng)業(yè)科技知識，使之能對他們以后的工作有所幫助。

在對調(diào)查結(jié)果的整理中，我們得到了一組令教師們震驚的數(shù)據(jù)，52％的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校老師能滿足自己的學(xué)習(xí)需求”，48％的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校老師能力有限，希望得到名師指點”。對于這一結(jié)果，也許我們對信息的有效度產(chǎn)生懷疑，或者強(qiáng)調(diào)它的地域性特點，但需要特別指出的是，“教師行為滯后”已經(jīng)得到越來越多的學(xué)生的認(rèn)同，并越來越嚴(yán)重地影響著他們的學(xué)習(xí)。

4.學(xué)習(xí)目的

調(diào)查結(jié)果表明，對于初中畢業(yè)后的打算，55％的學(xué)生選擇讀高中或中專，18％的學(xué)生選擇就業(yè)，27％的學(xué)生還沒有考慮。有讀大學(xué)愿望的占37％。

初中學(xué)生對于“務(wù)農(nóng)”的態(tài)度是我們調(diào)查的重要目標(biāo)之一。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村初中生大部分不愿意務(wù)農(nóng)，其比例隨年級變化，且該心態(tài)呈現(xiàn)出一種特殊的波動，其波動特點為：初一為69％，初二為58％，初三為72％。

(二)當(dāng)前農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理特點

調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理與以往農(nóng)村的初中生的學(xué)習(xí)心理相比，有明顯不同。

1.教育價值趨向多元化、務(wù)實化、功利化

自己跳出“農(nóng)門”，走向城市。他們中的大部分人已經(jīng)認(rèn)識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學(xué)知識，以增強(qiáng)自己在未來社會的競爭能力。在此基礎(chǔ)上，部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好且成績優(yōu)秀的學(xué)生則致力于追求大學(xué)教育。

初中生的教育價值觀的另外兩個特點是務(wù)實化和功利化。初中學(xué)生越來越強(qiáng)烈地追求未來教育輸出的經(jīng)濟(jì)價值，他們中的很多人從經(jīng)濟(jì)的角度去衡量所學(xué)課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學(xué)更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實踐，滲透更多的實用技術(shù)。

我們知道，由于年齡和學(xué)識的制約，初中學(xué)生的認(rèn)知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實上，相當(dāng)多的初中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的中專生和大學(xué)生難以就業(yè)，從而使他們對考中專或大學(xué)失去信心；二是學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的初中文化課程難以滿足學(xué)生對職業(yè)技術(shù)的需求，難以使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在刺激和利益驅(qū)動。這些原因使越來越多的學(xué)生厭學(xué)。更為嚴(yán)重的是，我們在教師座談和學(xué)生家長訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，由于對學(xué)生前途的失望，部分家長和教師也失去了對教育的信心，厭學(xué)情緒在受教育者和教育者身上同時滋生并蔓延，我們稱這一現(xiàn)象為農(nóng)村教育的世紀(jì)迷茫現(xiàn)象。不可否認(rèn)，這一現(xiàn)象所反映的是一種消極的教育價值觀。

2.學(xué)習(xí)需求的縱向多層次和橫向多目標(biāo)

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村初中生由于個人的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學(xué)習(xí)需求具有縱向多層次和橫向多目標(biāo)的特點。學(xué)習(xí)需求的縱向多層次是指學(xué)生對所學(xué)知識的深度要求不一。初中畢業(yè)后準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生，只要求掌握基礎(chǔ)知識；準(zhǔn)備考中專的學(xué)生，要求課程教學(xué)難易適度、學(xué)業(yè)成績達(dá)中等水平；追求大學(xué)教育的學(xué)生，則要求最大容量地掌握所學(xué)知識，學(xué)業(yè)成績達(dá)上等水平。學(xué)習(xí)需求的橫向多目標(biāo)是指學(xué)生對所學(xué)知識的廣度要求寬泛。他們既要求學(xué)好學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的課程知識，又要求充分培養(yǎng)自己的特長，還要求掌握更多的實用技術(shù)。

3.學(xué)習(xí)目的明確，但具有主觀性和不協(xié)調(diào)性

對學(xué)生的問卷調(diào)查表明，73％的學(xué)生具有明確的學(xué)習(xí)目的。但是，通過對調(diào)查問卷的對比分析和對學(xué)生本人的考察，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)目的具有嚴(yán)重的主觀性和不協(xié)調(diào)性。學(xué)生學(xué)習(xí)目的主觀性突出表現(xiàn)在：他們已經(jīng)認(rèn)識到了未來進(jìn)入城市就業(yè)或在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的艱難性，但有67％的學(xué)生卻表示不準(zhǔn)備在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。很明顯，如此大的一個群體具有這個想法是極不現(xiàn)實的。此外，40％的學(xué)生希望自己以后在事業(yè)上能取得成功，但他們中48％的學(xué)生沒準(zhǔn)備接受高等教育，甚至不準(zhǔn)備讀高中中專，從而忽視了科學(xué)文化知識對于事業(yè)的發(fā)展所起的基礎(chǔ)性作用。學(xué)生學(xué)習(xí)目的的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)為思想與行動的不協(xié)調(diào)。調(diào)查結(jié)果表明，33％的學(xué)生將準(zhǔn)備在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，但這部分學(xué)生在上勞動技術(shù)課時并不認(rèn)真，平時也很少接觸農(nóng)業(yè)科技方面的資料。同時，37％準(zhǔn)備考大學(xué)的學(xué)生中有相當(dāng)多的人在學(xué)習(xí)上并沒有顯現(xiàn)出相應(yīng)的積極性，而是呈現(xiàn)出一種消極等待的學(xué)習(xí)態(tài)度。

三、對調(diào)查結(jié)果的思考

(一)當(dāng)前農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理狀況成因分析

當(dāng)前農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。

1.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

從宏觀角度看，農(nóng)村初中生深深地感觸到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快步伐，欣喜于輝煌的經(jīng)濟(jì)成就。調(diào)查結(jié)果顯示，98％的學(xué)生對未來充滿美好的向往，其中有82％的學(xué)生對“競爭”這一市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性了解較深。從微觀角度看，市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。農(nóng)村初中生對于這些變化極為興奮，因為他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，使他們不愿生活在農(nóng)村，且幼稚地想及早結(jié)束學(xué)業(yè)而外出打工。

2.國家高等教育改革的影響

隨著高等教育的改革，將有越來越多的人獲得上大學(xué)的機(jī)會，以至于部分學(xué)生對考大學(xué)信心十足。但是，我國高等教育招生和分配制度的改革，對學(xué)生的負(fù)面影響也很大。調(diào)查結(jié)果表明，26％的學(xué)生認(rèn)為家庭難以負(fù)擔(dān)未來讀大學(xué)的高額費用而放棄考大學(xué)的愿望；52％的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)不包分配而感到前途渺茫，從而在學(xué)習(xí)上漫無目的。需要特別指出的是，由于高等教育招生和分配制度改革的影響，使部分德、才兼?zhèn)涞膶W(xué)生感到迷茫和失望，并逐漸淡化了對學(xué)習(xí)的興趣，失去了學(xué)習(xí)的積極性。

3.農(nóng)村教育全面實施素質(zhì)教育的影響

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。其對于學(xué)生的積極作用，是使他們認(rèn)識到了具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，從而要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。其對于學(xué)生的消極作用，是使部分學(xué)生過多地追求學(xué)習(xí)的功利性，而忽視了學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的文化課程的基礎(chǔ)性意義。

4.家庭教育的影響

當(dāng)前，農(nóng)村初中生中有一部分是獨生子女，處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中，備受家人的寵愛，他們一般表現(xiàn)為意志不堅強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的學(xué)生家長后，發(fā)現(xiàn)很多家長對學(xué)生的要求較低，且大多數(shù)側(cè)重于紀(jì)律方面，而對學(xué)生提出考高中、特別是考大學(xué)要求的家長越來越少，從而在學(xué)習(xí)上對學(xué)生形成了一種內(nèi)家庭松外學(xué)校緊的矛盾局面。

5.學(xué)校教育的影響

在農(nóng)村教育全面實施素質(zhì)教育的進(jìn)程中，農(nóng)村初中越來越重視特長教育和培養(yǎng)學(xué)生的個性。可是，由于資金和人才的制約，對于學(xué)生學(xué)習(xí)的縱向多層次和橫向多目標(biāo)需求無法滿足，從而導(dǎo)致學(xué)生需求與學(xué)校教育之間的矛盾沖突。

6.教師的影響

在諸多的影響因素中，我們認(rèn)為，教師對于學(xué)生的影響最直接、最持久、最有效。但當(dāng)前的問題是，由于教師行為滯后，所以使教師的教育和教學(xué)工作對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生的制約和負(fù)面影響越來越大。

(二)形成健康的學(xué)習(xí)心理的對策

影響學(xué)生學(xué)習(xí)心理的因素非常復(fù)雜，因而幫助他們形成健康的學(xué)習(xí)心理的任務(wù)十分艱巨。為了適應(yīng)改革開放新形勢的要求，實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌，應(yīng)積極地幫助農(nóng)村初中生形成健康的學(xué)習(xí)心理。

1.增加投入，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)生已經(jīng)感受到了社會進(jìn)步的快節(jié)奏，初步了解了滲透于社會生活各個領(lǐng)域的高科技。但在日常的學(xué)習(xí)中，他們接觸的卻是落后的儀器設(shè)備、簡陋的實驗場所、過時的科技知識，這種強(qiáng)烈的反差必然使他們感到厭倦并產(chǎn)生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設(shè)備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特征，才能對學(xué)生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。

2.幫助學(xué)生準(zhǔn)確地了解和把握未來

由于主客觀方面的原因，農(nóng)村初中生對國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育改革、素質(zhì)教育實施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以專題報告的形式，向他們介紹國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學(xué)性，收費制度的公平性、保護(hù)性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹素質(zhì)教育實施的具體內(nèi)容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導(dǎo)。

進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解不同職業(yè)主要是務(wù)農(nóng)的特點、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而使他們在學(xué)習(xí)期間確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在畢業(yè)時選擇自己適合的就業(yè)崗位。

開設(shè)心理輔導(dǎo)課程，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)動機(jī)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力、考試心理、學(xué)習(xí)適應(yīng)性等內(nèi)容的輔導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急。

3.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才

1986年，原國家教委等四部委聯(lián)合召開的全國職業(yè)教育工作會議明確提出，農(nóng)村教育“應(yīng)該從辦學(xué)為了升學(xué)轉(zhuǎn)到以為本地區(qū)物質(zhì)和精神文明建設(shè)服務(wù)為主，兼顧向高一級學(xué)校輸送新生這個方向上來”。我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3＋1”制的培訓(xùn)。但我們應(yīng)該引以為鑒的是：傳統(tǒng)的也是落后的農(nóng)村職業(yè)高中教育，當(dāng)前步入了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的惡劣境況。那么，在農(nóng)村初中實施職業(yè)教育，則必須致力于追求教學(xué)內(nèi)容的科技化和教學(xué)方法的科學(xué)化。

4.緊扣素質(zhì)教育的主旋律，制定科學(xué)的課程教學(xué)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，主動適應(yīng)學(xué)生的縱向多層次和橫向多目標(biāo)需求

為了真正體現(xiàn)素質(zhì)教育的特點，在普教中滲透職教，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，就必須進(jìn)行課程改革，相對均衡各學(xué)科在教學(xué)時間上的比重，淡化各學(xué)科考核的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以使學(xué)生具有充足的時間和精力去進(jìn)行各學(xué)科的均衡學(xué)習(xí)和最感興趣的學(xué)科的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。

5.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機(jī)會更新自己的知識，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上是屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障；二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境；三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

本文所研究的學(xué)習(xí)心理是指農(nóng)村初中生在國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育改革和基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌等方面的影響下，對現(xiàn)實學(xué)習(xí)的態(tài)度和對未來教育產(chǎn)出的期望。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

通過“一戶一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法,大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款。到**年12月底,全市農(nóng)村信用社共發(fā)放農(nóng)戶小額貸款證(卡)16,379戶,評定信用村49個,評定信用鎮(zhèn)1個,累計發(fā)放小額貸款105,169次,累計投放小額信用貸款24,381萬元,小額信用貸款余額較年初增加18,239萬元。通過“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法,全面推行“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎(chǔ)上,5～10家農(nóng)戶或個體私營戶組成聯(lián)保小組,相互進(jìn)行貸款擔(dān)保,大大降低了信用社貸款的風(fēng)險,推動了信用社貸款的投放。**年,全市已建立農(nóng)戶聯(lián)保小組25,000個,累計投放“小額農(nóng)戶聯(lián)保貸款”156,960次,共發(fā)放貸款10,833萬元。大力開展“一聯(lián)、三送、兩促進(jìn)”活動(即每個信貸員聯(lián)系100家農(nóng)戶,為農(nóng)民送資金、送技術(shù)、送信息,促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)信用社增效)。**年,全市農(nóng)村信用社共聯(lián)系農(nóng)戶113,693戶,為農(nóng)戶送資金26,563萬元、送信息84,569次,受到農(nóng)民的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。

小額信貸業(yè)務(wù)的開展,使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長勢頭。在國有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,農(nóng)村信用社在對農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計,在**市**年對農(nóng)業(yè)的新增貸款中,農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)99%!農(nóng)村信用社的資金投入,加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐,推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大,但利差大、風(fēng)險小。把工作重點轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上,降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險,提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險,經(jīng)過努力,其本息大部分還能最終收回,貸款損失率很低。工作重點的轉(zhuǎn)變還帶來了經(jīng)濟(jì)效益的提高。1999年,全市96家信用社中(6個聯(lián)社、91個法人社),共有71家信用社經(jīng)營出現(xiàn)虧損,累計虧損9029萬元;盈利信用社只有25家,共盈利212萬元。但到**年底,全市100家信用社(6家聯(lián)社、94家法人社)中已有74家實現(xiàn)了盈利,共盈利1041萬元,較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家,虧損額也下降到2615萬元,較1999年減少6414萬元。預(yù)計2003年,全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家,虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后,全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計虧損額降將進(jìn)一步下降到650萬,比上年減少約60%。

表1**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)濟(jì)效益的變化(單位:萬元)

與此同時,隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng),農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險防范制度也不斷趨于完善,風(fēng)險意識、經(jīng)營意識不斷加強(qiáng),原來那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤指標(biāo)的粗放經(jīng)營方式和經(jīng)營理念已初步得到扭轉(zhuǎn)。可以說,目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾

農(nóng)村信用社經(jīng)營出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前,尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展,這些矛盾主要是:

(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計,到**年底,**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190,630萬元,占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn),也大大高于國有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜,主要有:與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時,農(nóng)業(yè)銀行有意識地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險貸款;城市信用社、農(nóng)村基金會并入信用社時,也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社;90年代初“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”時,農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù),為了配合“大局”而發(fā)放貸款;企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經(jīng)營不善等。不僅如此,為了抑制通貨膨脹,國家曾規(guī)定要對居民儲蓄存款實行保值補(bǔ)貼,但貸款利率卻沒有相應(yīng)提高。“國家出政策、金融機(jī)構(gòu)買單”的結(jié)果,就是保值補(bǔ)貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱,據(jù)統(tǒng)計,僅保值儲蓄一項,農(nóng)村信用社就多增加利息支出7,198萬元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下,農(nóng)村信用社長期處在嚴(yán)重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報,廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財力所限,難以大量投入,農(nóng)村信用社的資本金得不到補(bǔ)充,法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來,真正的經(jīng)濟(jì)核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。(二)管理缺乏靈活性,自主經(jīng)營受到壓抑。對農(nóng)村信用社而言,**銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者,**銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險控制制度、檢查其經(jīng)營的合規(guī)性和會計報表的真實性。作為托管者(行業(yè)主管部門),**銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開展業(yè)務(wù)(如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力,**銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前,農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點的調(diào)整,均須**銀行層層審批,費時費力,不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際需要及時調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言,許多特色農(nóng)業(yè)(如花卉、藥材)的生產(chǎn)周期超過1年,但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過1年,難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

(三)縣域資金大量外流,經(jīng)營環(huán)境需要進(jìn)一步改善。國有商業(yè)銀行的退出,為農(nóng)村信用社開展經(jīng)營創(chuàng)造了良好的外部條件,但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款,國有商業(yè)銀行的縣級分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存,再加上郵政儲蓄的吸存,就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計,近5年來,**下轄各縣(市)資金流出規(guī)模平均每年增加41,547萬元。特別是1999年以來,資金流出量每年都在增加,**年和**年的增量甚至達(dá)到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流,農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計,**年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款(56,312萬元)中,將近60%(32500萬元)為上級下發(fā)的政策性貸款。不僅如此,社會上還不同程度地存在有誠信觀念不強(qiáng),信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴(yán)的問題,一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象。

表2**各縣(市)資金外流規(guī)模增幅變化(單位:萬元)

(四)管理水平低,員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì),在計劃經(jīng)濟(jì)時期,很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當(dāng)有可能通過“雙向擇業(yè)”引進(jìn)所需人才的時候,農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟(jì)效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計,**市轄區(qū)內(nèi)6個信用聯(lián)社、100個法人社24,549名正式員工中,具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人,具有大專學(xué)歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì),其專業(yè)方向與其所從事的工作無直接關(guān)系)。相關(guān)專業(yè)知識的缺乏和經(jīng)濟(jì)實力的薄弱,直接制約了農(nóng)村信用社對現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前,農(nóng)村信用社大部分還是手工操作,這不僅導(dǎo)致效率低下,還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險控制方法難以得到應(yīng)用,從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。

(五)規(guī)模小,創(chuàng)新能力差,服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社,并由信用聯(lián)社對各信用社行使管理職能,但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營核算單位,更是獨立的企業(yè)法人。目前,農(nóng)村信用社的經(jīng)營范圍通常只覆蓋一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差,難以適應(yīng)急劇變化的社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此,在防范金融風(fēng)險、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面,信用社都嚴(yán)重依賴外部力量(如**銀行等)的幫助和推動。目前,在**銀行的指導(dǎo)下,農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險的制度已經(jīng)初步建立,但對于如何防范來自利率波動等方面的風(fēng)險,農(nóng)村信用社則沒有相應(yīng)的整體化思路。另外,由于經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍過小,農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過層層才能實現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù),由農(nóng)村信用社辦理,通常需要3天,而國有商業(yè)銀行當(dāng)天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對公服務(wù)的突出因素。

三、對策性建議

當(dāng)前,伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營戰(zhàn)略的大調(diào)整,農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但只有解決了上述深層次矛盾,農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路,從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。

(一)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向,適時推進(jìn)對農(nóng)村信用社的股份制改造。目前,我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成,實行社員民主管理,主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。但實際情況卻是:(1)從資本金構(gòu)成看,由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn),農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實體并不愿意入股信用社,農(nóng)村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股;(2)從監(jiān)管角度看,農(nóng)村信用社所適用的,也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(如資產(chǎn)負(fù)債比例管理、資本充足性分析、流動性分析、收益分析等);(3)從歷史經(jīng)驗看,產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個重要原因,就是沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端重要性;(4)從國際經(jīng)驗看,財務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機(jī)構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財務(wù)上的可持續(xù)性,就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營收入(包括政府補(bǔ)貼)在彌補(bǔ)經(jīng)營成本之后還有適當(dāng)盈余。因此,應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后,通過股份制改造,把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機(jī)構(gòu),同時取消各信用社的法人資格,變兩級法人為一級法人。

(二)采取措施,解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到,農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計,在**市,僅支持“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168,431萬元,占不良貸款余額的88.36%。對于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱,國家已采取了剝離措施。在這種情況下,如果政府對農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度,要求其自行消化,就會人為形成一個對農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進(jìn)一步講,完全靠擴(kuò)大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負(fù)擔(dān),不僅需要較長時日(甚至還會出現(xiàn)信用社的微薄利潤不足以償付不良資產(chǎn)的巨額利息,最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象),而且其實質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上,這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

(三)為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。(1)適當(dāng)放寬對貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣,手續(xù)簡便,但其交易成本相對較高,適當(dāng)提高貸款利率上浮界限

,可以使小額信貸在彌補(bǔ)經(jīng)營成本之后,仍能保持一定的盈利,從而增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力;(2)多渠道拓寬信用社的資金來源。具體措施包括:使支農(nóng)再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤,建立起支農(nóng)再貸款持續(xù)增長的機(jī)制;減免農(nóng)村信用社的儲蓄利息稅;允許農(nóng)村信用社適當(dāng)提高儲蓄存款利率;允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場等;(3)優(yōu)惠的財政稅收政策。具體包括:適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營業(yè)稅和所得稅,放寬對核銷貸款損失的限制等;(4)適當(dāng)增加農(nóng)村信用社的經(jīng)營自。在強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險的前提下,適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點設(shè)置方面的自;增加其在利率、貸款期限的自。

第6篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

一、信用社基本情況

蒙陰縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社賈莊信用社位于蒙陰縣最北端，比較偏遠(yuǎn)，為轄內(nèi)九個行政村0.9萬人提供金融服務(wù)。截至目前，該社各項存款余額達(dá)到6027萬元，貸款余額達(dá)到2942萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入286萬元，各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

1、人員情況：該社現(xiàn)有干部職工11人，平均年齡在37歲，具有大專以上學(xué)歷的干部職工5人，占員工總數(shù)的45%。

2、崗位設(shè)置：賈莊信用社現(xiàn)在設(shè)置主持工作主任一名，內(nèi)勤主任一名，主管會計一名，借據(jù)崗兼立據(jù)崗一人，柜組會計2人，復(fù)核員一人，出納員一人，外勤業(yè)務(wù)人員2人。由于單位業(yè)務(wù)相對較少，地理位置偏遠(yuǎn)，給工作和生活帶來很多不便，所以單位人員情況基本保持不變，人員相對較少，基本保持最原始的業(yè)務(wù)操作流程，有的員工還身兼兩職，除存在較大風(fēng)險隱患外，給業(yè)務(wù)發(fā)展也帶來不便，對提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量形成了一定的阻力，制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二、存在的問題

(一)、內(nèi)部管理體制不順，用人機(jī)制不活。1996年與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤前，農(nóng)村信用社歷年接收的新員工大多數(shù)是頂替、照顧的內(nèi)部職工子女，文化水平普遍偏低。行社脫鉤后，盡管采取了很多措施，加大培訓(xùn)力度，鼓勵員工利用業(yè)余時間積極參加各種專業(yè)技術(shù)資格考試和學(xué)歷教育，再加上近幾年來，從大中院校引進(jìn)了二十幾名大學(xué)生，但是由于受體制原因的影響，仍然滿足不了現(xiàn)在的需求，一時還不能改變現(xiàn)在的狀況，形成了隊伍老化、制度不活、競爭軟化的落后局面。

(二)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，高素質(zhì)復(fù)合性人才嚴(yán)重匱乏。一是缺乏既具有一定理論知識，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才;二是缺乏精通計算機(jī)專業(yè)知識，科技應(yīng)用能力強(qiáng)的技術(shù)人才;三是缺乏精通法律的專業(yè)人才;四是缺乏公關(guān)能力和市場營銷能力強(qiáng)的市場開發(fā)人才。

三、對策及建議

(一)、發(fā)現(xiàn)人才，是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的首要問題，是人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，世上有伯樂，然后才有千里馬，千里馬常有而伯樂確不常在。這說明發(fā)現(xiàn)和識別人才關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)要甘當(dāng)新時代的伯樂。二是要有求才愛才之心，善于把握人才的本質(zhì)特征，要從不同類型人才、不同層次和不同要求的特點出發(fā)，把握不同人才不同特征，避免用同一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同類型的人才，要用其所長避其所短，發(fā)揮人才的最大潛能。三是加大人才培養(yǎng)和煅煉力度，人才不是與生俱來的，知識在于積累，天才來自勤奮，人才在于培養(yǎng)，要為農(nóng)村信用社有知識、有理想、有道德、事業(yè)心強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的年青員工創(chuàng)造多崗位煅煉的機(jī)會，要有意識、有目的地對他們進(jìn)行培養(yǎng)。四是要明確用人標(biāo)準(zhǔn)，做到按需配置。要明確人才隊伍建設(shè)的內(nèi)涵，要從德、能、勤、績、廉等方面選擇各層次所需的德才兼?zhèn)涞娜瞬牛⒁馄胶獾屡c才的關(guān)系，有德無才是庸才，有才無德是壞才，如果一個有才能的人，沒有甘于奉獻(xiàn)、大公無私的敬業(yè)精神，一心只想貪圖享樂的話，那么，才能越大破壞力越強(qiáng)。因此，要從規(guī)避道德風(fēng)險入手，從制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)方面扼制可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險。

(二)、提高一線窗口人員操作水平。營業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，操作水平的高低將會直接影響信用社在社會公眾中的信譽和形象，現(xiàn)階段農(nóng)村信用社人員緊缺的一個主要原因就是一線缺少各類熟練操作業(yè)務(wù)的營業(yè)人員，因此，農(nóng)村信用社建設(shè)一支業(yè)務(wù)操作水平精湛的一線操作人才隊伍尤其重要更是農(nóng)村信用社提升綜合競爭能力的根基。

一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)崗位人才隊伍的崗位輪換，把一線人員培養(yǎng)成一專多能的業(yè)務(wù)能手，逐步實行按職務(wù)、職稱、崗位取酬的激勵機(jī)制，能者多勞多得，劣者少勞少得，視員工的能力可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區(qū)間的合

理流動，也有利于促進(jìn)人員分流，優(yōu)化全系統(tǒng)員工隊伍。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，加快一線人才隊伍新業(yè)務(wù)、新知識的更新速度。要改變農(nóng)信社管理人員知識結(jié)構(gòu)的落后面貌，短期內(nèi)單靠外部高等院校輸送人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，還必須堅持抓好后續(xù)教育，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)型人才培養(yǎng)機(jī)制。為先天文化知識水平不足業(yè)績優(yōu)秀的員工加油充電，提高文化知識，業(yè)務(wù)理論水平，適應(yīng)信用社改革與發(fā)展的需要。可以從現(xiàn)有用工中通過考試的方式，選拔

一批優(yōu)秀人才輸送到專業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，通過單位、個人雙方負(fù)擔(dān)教育投入的辦法，畢業(yè)后給與相應(yīng)的待遇。從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)有人員盤活的雙重戰(zhàn)略。

第7篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村女性居民；信息需求；信息服務(wù)；河北。

近年來，由于城市建設(shè)的大力推進(jìn)和城鄉(xiāng)發(fā)展的較大差距，大批農(nóng)村人口進(jìn)城，或務(wù)工，或經(jīng)商，造成長期居住的農(nóng)村居民中，女性占了較大比例，他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。調(diào)查農(nóng)村信息需求，女性居民這一群體不容忽視，在很大程度上她們代表了當(dāng)代農(nóng)村居民的信息需求，但目前關(guān)于農(nóng)村女性的信息需求研究還是空白。為了了解這一群體的信息需求，使有關(guān)部門的信息服務(wù)工作更具針對性和有效性，2011年6月至8月，本課題組對河北省農(nóng)村女性居民進(jìn)行了信息需求調(diào)查，調(diào)查采取問卷和訪談的形式。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1000份，回收760份，其中有效答卷598份，占有效答卷的78.6%。

一、調(diào)查對象的組成

本次調(diào)查對象為居住在河北省鄉(xiāng)、村一級的農(nóng)村女性居民，職業(yè)不僅僅是農(nóng)民，還包括從事其他行業(yè)的人員。調(diào)查組認(rèn)為：她們的信息需求應(yīng)該是農(nóng)村女性居民信息需求真正的代表，這樣的信息提供才會真正發(fā)揮作用。

在被調(diào)查的598名女性居民中，根據(jù)年齡統(tǒng)計，29歲以下的占21%，30-39歲的占26%，40-49歲的占39%，50歲以上的占14%。30-49歲的女性占了農(nóng)村女性居民的大多數(shù)（65%），符合作為農(nóng)村的主要勞動力和農(nóng)村社會發(fā)展的中堅力量的代表。

根據(jù)職業(yè)統(tǒng)計，598名被調(diào)查者中，從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)的占41%，技術(shù)員占5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員15.4%，教師7.6%，醫(yī)護(hù)人員占2%，經(jīng)商人員10%，村干部2%，其他人員12%。其中從事農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)企務(wù)工和商業(yè)經(jīng)營者占了被調(diào)查者的66.4%。

根據(jù)文化程度統(tǒng)計，這些被調(diào)查者中，小學(xué)文化程度的占11.6%，初中文化程度的占44.2%，高中文化程度的占27.4%；大專以上文化程度占16.8%。初、高中學(xué)歷人員占了農(nóng)村女性的大部，這與我國普及九年義務(wù)教育和高等教育大眾化的政策實施有密切關(guān)系；大專以上文化程度主要集中在30歲以下人員中，職業(yè)集中在教師、醫(yī)護(hù)人員和技術(shù)人員。

二、問卷結(jié)果與分析

1.職業(yè)需求和性別需求突出。（1）信息需求集中在農(nóng)業(yè)科技信息、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)信息、農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求及預(yù)測信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息、特種種植、養(yǎng)殖信息、氣象與災(zāi)害信息、外出務(wù)工信息、財經(jīng)金融信息、醫(yī)療保健信息、家庭生活信息、子女教育信息、風(fēng)俗習(xí)慣和權(quán)益保護(hù)等十五種信息類型。各職業(yè)排名前五的信息需求（見表1）。

（2）不同職業(yè)群體對各種信息的需求不盡相同。除了農(nóng)業(yè)信息需求外，我們還從五個方面進(jìn)行了調(diào)查。

從中可以看出，隨著文化程度的提高，人們對農(nóng)業(yè)方面的信息關(guān)注度呈下降趨勢，而醫(yī)療保健、權(quán)益保護(hù)、子女教育等信息則成逐漸上升趨勢。

（2）不同文化程度之間各群體獲取信息的手段有差別。

從調(diào)查結(jié)果可見：獲取信息的手段集中表現(xiàn)為首選電視，其次，隨著學(xué)歷的增加，手機(jī)和電腦在信息獲取方面作用越來越大；報刊比重逐漸增加；固話和收音機(jī)比例遞減。

從調(diào)查結(jié)果可見：小學(xué)和初中文化的群體獲取農(nóng)業(yè)信息主要依靠電視和鄰居親朋之間的口耳相傳，高中及以上文化群體則主要依靠電視和互聯(lián)網(wǎng)來獲取農(nóng)業(yè)信息。

3.影響農(nóng)村女性居民信息獲取的原因。“限制個人獲取信息的原因”調(diào)查結(jié)果顯示， 影響農(nóng)村女性居民信息獲取的原因主要集中在以下五個方面（按得票數(shù)排名）：不知從何處獲取、害怕假信息、信息不及時、個人文化素質(zhì)、缺乏合適的信息。從以上調(diào)查結(jié)果來看，可以反映出以下幾個方面的問題：（1）現(xiàn)在農(nóng)村信息宣傳形式少，多數(shù)農(nóng)村宣傳渠道缺乏常規(guī)化。像廣播、宣傳欄、群眾大會這些傳統(tǒng)方式，雖然在有些地方還用但內(nèi)容已大為不同，廣播多為經(jīng)商，為農(nóng)民傳經(jīng)送寶的很少，而且收聽效果也不好；群眾大會已改為有關(guān)部門的科技大集，時間不固定，內(nèi)容受限制。宣傳欄的內(nèi)容主要有村務(wù)公開、村民章程及政策標(biāo)語等，很少有及時的和貼近生產(chǎn)和生活的信息登出，這些宣傳欄幾乎是一次性的，很少更換，所以這一主要信息傳播渠道基本堵塞。除了電視、電腦這些動態(tài)信息提供媒體外，農(nóng)村居民沒有常規(guī)化的信息傳播渠道，這也是到了21世紀(jì)在農(nóng)村，親朋好友之間的口耳相傳仍然是人們獲取信息的主要途徑之一的主要原因。（2）假信息的存在，使廣大農(nóng)村居民對信息獲取心存顧忌。由于農(nóng)村發(fā)展的局限性，農(nóng)村居民接觸面窄，加之缺乏常規(guī)化的信息獲取渠道，造成信息辨別能力差，這給一些不法人員造成可乘之機(jī)，假化肥、假種子、假農(nóng)藥等等各種坑農(nóng)害農(nóng)的事件是有發(fā)生；而在農(nóng)民看來最具權(quán)威的電視媒體，由于審查乏力，也不免為假信息提供市場；互聯(lián)網(wǎng)這一開放媒體的信息更是真假難辨，當(dāng)然對大多數(shù)農(nóng)村居民而言，上網(wǎng)搜集信息還是理想中的事。總之，農(nóng)村人讓假信息坑慘了，他們害怕假信息。既然不能辨別信息的真假，拒絕接受和獲取假信息也就理所當(dāng)然了。（3）相關(guān)部門不重視信息，沒有做好信息工作；現(xiàn)代媒體的內(nèi)容沒有緊跟農(nóng)村發(fā)展的步伐，或者說是忽視了農(nóng)村信息市場。調(diào)查顯示，現(xiàn)代女性農(nóng)村居民理想的信息獲取方式是電視、電腦和手機(jī)。目前，各地都建有自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，但其中信息一是的不及時，更新得不及時；二是內(nèi)容偏少，農(nóng)村種養(yǎng)殖的技術(shù)多一些，但跟蹤指導(dǎo)談不上，其他涉及農(nóng)村法律、權(quán)益等方面的信息還很少。電視作為一個動態(tài)的媒體，其信息不好保存、也不好定制，由于時間等因素的限制，很多信息不能被獲取和利用。（4）農(nóng)村居民的信息素養(yǎng)和信息技能亟需培養(yǎng)。個人文化素質(zhì)是農(nóng)村女性自身感覺到的限制其信息獲取的主要原因之一，由于文化程度和日常接觸面的問題，他們還只能從鄰居和親朋的交談中和電視節(jié)目中被動地獲得信息，主動搜集信息解決問題的意識和能力還比較缺乏。女性居民的信息意識和獲取能力確實存在相當(dāng)差距，急需培養(yǎng)。

第8篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

我們在合作醫(yī)療管理和監(jiān)督工作實踐中，深刻認(rèn)識到：抓好合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)幕楣ぷ魇呛献麽t(yī)療試點工作的重要內(nèi)容之一，必須予以足夠重視。現(xiàn)就我縣合作醫(yī)療試點工作的實際情況談幾點粗淺的看法。

一、合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在的問題及其原因

合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)恼鎸嵭允呛献麽t(yī)療制度優(yōu)越性的根本所在。確保合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓健⒐⒐_是保障合作醫(yī)療制度健康穩(wěn)妥發(fā)展的重要前提條件。合作醫(yī)療補(bǔ)償真實性不能得到保證，農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療制度就不可能予以支持和參與，就會嚴(yán)重影響黨和政府在農(nóng)村群眾中的形象，也背離了黨和政府推行合作醫(yī)療制度的初衷。實踐經(jīng)驗告訴我們：合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）門診補(bǔ)償方面存在的問題

我縣合作醫(yī)療門診補(bǔ)償采用門診基金鎮(zhèn)級包干管理的模式，參合人員每門診人次按門診費用總額20予以補(bǔ)償，在村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)償額不得超過4元。盡管我們實行了“專用處方、發(fā)票、門診補(bǔ)償臺帳、《醫(yī)療證》補(bǔ)償記錄”四項核對的管理和結(jié)算辦法，同時按旬使用計算機(jī)審核結(jié)報的手段，健全補(bǔ)償公示制度，但仍然存在非參合人員冒名頂替、鄉(xiāng)村醫(yī)生套取合作醫(yī)療補(bǔ)償資金、克扣參合人員門診補(bǔ)償資金、縣鎮(zhèn)兩級合管辦對村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力量薄弱等問題。

（二）住院補(bǔ)償方面存在的問題

我縣合作醫(yī)療住院補(bǔ)償不設(shè)起付線，最高補(bǔ)償額為3萬元。凡參合人員因病（傷）住院的，其合理住院費用按分段累進(jìn)方式可獲得30至60的補(bǔ)償。我們在住院費用補(bǔ)償方面采取了“持證辦理住院手續(xù)、住院登記、專管員驗證補(bǔ)償、計算審核結(jié)算”等管理辦法，但在具體補(bǔ)償工作中存在著非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負(fù)傷、交通事故等第三者責(zé)任、隱瞞病（傷）情、變更藥品和診療項目等問題，存在不按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院、備案手續(xù)影響住院費用補(bǔ)償?shù)膯栴}，非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)定向參合病人提供住院費用發(fā)票、清單、出院記錄、住院病案，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理收費，不履行合同義務(wù)，少支付或拒支付應(yīng)由定點醫(yī)院支付的補(bǔ)償費用的問題。

（三）管理監(jiān)督方面存在的問題

縣、鎮(zhèn)兩級政府根據(jù)合作醫(yī)療制度要求，均成立了管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（管理委員會、監(jiān)督委員會）及其辦公室，管理和監(jiān)督的頻率、范圍、效果受到職能、權(quán)限、經(jīng)費、人員等條件的限制，管理和監(jiān)督達(dá)到實時有效的要求難度太大。我縣在年內(nèi)組織全縣范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督活動多次，效果顯著，但監(jiān)督檢查的成果難以鞏固。管理監(jiān)督成本太大。

二、造成問題的主要原因

（一）部分農(nóng)村群眾未參合是造成上述問題的根源之一

農(nóng)民自愿參加的原則在一定程度上決定了參合率不可能達(dá)到100。一部分農(nóng)村群眾對合作醫(yī)療制度仍有懷疑、觀望的態(tài)度，同時又期望個人擁有一份政府提供并監(jiān)管的醫(yī)療保障，因為宣傳發(fā)動不細(xì)致、不深入，合作醫(yī)療工作還處于試點階段，其優(yōu)越性尚未充分顯現(xiàn)出來，農(nóng)村群眾不相信，怕吃虧，在籌資辦證階段不愿交費，有的是交費時在外務(wù)工，錯過了交費期限。一旦有病需要門診、住院治療，就想采用非正常手段獲得合作醫(yī)療補(bǔ)償，鄉(xiāng)村醫(yī)生礙于情面，送人情，合作醫(yī)療基金變成了唐僧肉。極個別農(nóng)戶確實交不起個人負(fù)擔(dān)資金，在遇有大病生病時，周圍干部群眾也樂于幫助他們用不正當(dāng)手段獲得合作醫(yī)療補(bǔ)償。現(xiàn)行籌資標(biāo)準(zhǔn)（30元/人年）和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低（蘇北地區(qū)），合作醫(yī)療保障能力有限（補(bǔ)償額占醫(yī)療費用總額25-30），與農(nóng)村群眾對合作醫(yī)療的期望值（調(diào)查結(jié)果：補(bǔ)償額占醫(yī)療費用總額的50以上）還存在一定差距。目前，大多數(shù)農(nóng)村群眾對于一年交費10元獲得一份醫(yī)療保障是樂于接受的，甚至個人再多負(fù)擔(dān)部分資金也愿意獲得一份政府監(jiān)督管理的醫(yī)療保障。但是一些農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入不高，對疾病風(fēng)險估計不足，互助共濟(jì)意識比較差，自愿交納參合資金的意識不強(qiáng)，積極性不高，甚至極個別群眾只希望獲得補(bǔ)償，不愿意履行交費義務(wù)。

（二）定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益

參合農(nóng)民是合作醫(yī)療的主體，定點醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)是合作醫(yī)療制度的載體，是起點，也是終點，管理和監(jiān)督只是合作醫(yī)療制度決策和服務(wù)層面。目前，我縣定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成情況是：縣外三級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家、縣內(nèi)二級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家、一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)29家，定點村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)449家。隨著政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的逐年減少和農(nóng)村醫(yī)療市場競爭不斷加劇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的生存和發(fā)展的壓力也空前增大，特別是村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在喪失了集體經(jīng)濟(jì)依托的前提下，已實質(zhì)上處于個體經(jīng)營狀態(tài)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，在醫(yī)療市場競爭過程中，一面改善硬軟條件提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，一面追求醫(yī)療服務(wù)利益的最大化，這已成了不爭的事實。合作醫(yī)療基金封閉運行，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益沒有直接利害關(guān)系，卻能夠直接刺激定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療藥品收入的增長。合作醫(yī)療制度為了最大限度地方便參保群眾，實行合作醫(yī)療補(bǔ)償即時兌付的辦法。為此，合作醫(yī)療管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不惜重金改善醫(yī)院計算機(jī)管理系統(tǒng)，達(dá)到合作醫(yī)療補(bǔ)償方便快捷的要求。一些定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了個人和單位的利益，用非正當(dāng)方式吸引病人就醫(yī)，借合作醫(yī)療補(bǔ)償之便，行非正當(dāng)競爭之事，放松對病人參合資格、致傷原因等相關(guān)情況的審查，給非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負(fù)傷、交通事故等第三者責(zé)任、隱瞞病（傷）情等行為提供方便，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人甚至授意合作醫(yī)療專管員、經(jīng)治醫(yī)生，為弄虛作假的行為提供方便。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專管員、經(jīng)治醫(yī)務(wù)人員，怕得罪人，怕流失病員，不敢堅持原則，對不應(yīng)由合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)尼t(yī)療 費用項目通過不正當(dāng)手段進(jìn)行調(diào)整修改，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于鄉(xiāng)村一體管理體制不完全落實，缺乏有效監(jiān)督，醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)量直接與個人收入相聯(lián)系，村衛(wèi)生室工作人員把合作醫(yī)療門診補(bǔ)償作為吸引病員的有效措施，虛假合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)難以得到根本控制。

（三）合作醫(yī)療制度有待進(jìn)一步完善

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與一切新生事物一樣，在其運行初期不可避免地會存在一些缺陷，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。全國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，醫(yī)療衛(wèi)生資源和農(nóng)村實際情況不同，合作醫(yī)療制度也就不能千人一面，各地均在積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的實施辦法。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在運行之初，就顯現(xiàn)出了在合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)督方面不足的缺陷。如合作醫(yī)療監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有人員編制和工作經(jīng)費，對合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)控的主要職能只能下移到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣鎮(zhèn)兩級合管辦。縣合管辦目前人力、經(jīng)費、辦公條件都無法實現(xiàn)對全縣合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督控制。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)專管員對合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制力度有限，既要辦理補(bǔ)償業(yè)務(wù)，又要進(jìn)行監(jiān)督審核，既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，既要考慮本單位經(jīng)濟(jì)利益，又要維護(hù)合作醫(yī)療相關(guān)規(guī)定。合作醫(yī)療制度中關(guān)于合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)督檢查歸類不準(zhǔn)，在“組織管理與監(jiān)督”和“費用控制”方面都提到了這一問題，但沒有明確稽查的主體、受體、程序和保障機(jī)制。合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作在現(xiàn)實情況下，是一項十分重要的工作，關(guān)系到推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的成敗，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)有待提高

定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和合作醫(yī)療補(bǔ)償經(jīng)辦人員（專管員）不是合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)工作人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員在執(zhí)行合作醫(yī)療規(guī)定辦理補(bǔ)償結(jié)算過程中，單位利益、個人利益不可能不影響到正常的合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)，有的明知不對，也不聞不問，有的利用政策制度本身的缺陷為個人和單位謀取私利，損害合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村群眾中造成不良影響。我縣合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作中發(fā)現(xiàn)的許多問題都與經(jīng)辦人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低有直接聯(lián)系，20__年度，共有三人次因稽查出的違規(guī)補(bǔ)償業(yè)務(wù)而取消專管員資格，其中一人受到紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

三、合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作和取得的效果

我縣合作醫(yī)療管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)在推行合作醫(yī)療制度之初，就敏銳地捕捉到合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)中存在的問題。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，積極向市衛(wèi)生局、市合管辦匯報情況，開展調(diào)查研究，認(rèn)真剖析原因，切實研究對策，認(rèn)真傾聽群眾反映，廣泛征求群眾意見，在現(xiàn)有條件下，建章立制，明確責(zé)任，理順渠道，充實人員，盡量保持合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作地順利開展并保持高效運作。

（一）利用縣合作醫(yī)療監(jiān)督委員會組織的合作醫(yī)療工作檢查活動，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供依據(jù)

我縣在20__年6月由縣監(jiān)委會牽頭，紀(jì)檢、財政、衛(wèi)生、審計、物價等成員單位人員參加，對全縣合作醫(yī)療工作進(jìn)行了為期15天的監(jiān)督檢查活動，通過問卷調(diào)查、走訪征詢、現(xiàn)場抽查等多種形式，充分掌握推行合作醫(yī)療制度工作初期運行情況，找準(zhǔn)合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在的問題，研究對策，規(guī)范行為，指導(dǎo)工作。

（二）政府重視，強(qiáng)化職能，把合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作作為加強(qiáng)合作醫(yī)療管理的突破口

根據(jù)縣政府關(guān)于“健全稽查制度，確保合作醫(yī)療健康運行”的指示精神，縣合管辦積極推行合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查制度。20__年元月20日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理做好稽查工作的通知》（*合管[20__]1號），縣合管辦制訂了《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作細(xì)則》，鎮(zhèn)、縣兩級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了稽查組織，各鎮(zhèn)從財務(wù)和醫(yī)務(wù)人員中挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志兼任合作稽查員，明確稽查工作的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、稽查工作程序方法、工作紀(jì)律等，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供良好的辦公條件，營造監(jiān)督管理的良好氛圍。同時完善舉報投訴制度，鼓勵群眾參與合作醫(yī)療管理和監(jiān)督。

（三）合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作成效顯著

從20__年6月起，我們在實踐中不斷總結(jié)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查的工作經(jīng)驗和工作方法，勇于探索，勇于進(jìn)取，縣合管辦選派政治和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)稽查工作，縣衛(wèi)生局一名副局長具體分管，各鎮(zhèn)合管辦（縣內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)）成立了稽查員辦公室，實行持證就診，驗證補(bǔ)償、定期檢房，內(nèi)查外調(diào)等一系列措施，重點稽查借證補(bǔ)償、外傷（中毒）住院醫(yī)療費用補(bǔ)償，從源頭上杜絕規(guī)范補(bǔ)償現(xiàn)象，從制度上解決職責(zé)不清、機(jī)制不順的問題，稽查員對所有住院醫(yī)療費用補(bǔ)償均予審查，專管員一人既補(bǔ)償又審查的情況從根本得到控制。縣合管辦稽查組把對轉(zhuǎn)往縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的參合病人的審查作為重點，縣鎮(zhèn)兩級稽查組織形成了比較嚴(yán)密的稽查體系。各級稽查組織在進(jìn)行稽查活動中，堅持以人為本，實行人性化檢查的工作方法，實行查房與問候相結(jié)合、征詢結(jié)果與病案記錄相結(jié)合、醫(yī)療證記錄與實際審查情況相結(jié)合，將稽查工作貫穿整個醫(yī)療服務(wù)行為全過程，深受參合群眾的歡迎和支持。

縣合管辦制訂稽查工作計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期不定期對所有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療補(bǔ)償情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，處罰合理，挽回影響。各稽查室建立健全規(guī)章制度，設(shè)有稽查工作臺帳，確保稽查活動，有章可循，記錄清楚，依據(jù)充分，稽查決定合法、合情、合理。

20__年上半年，全縣稽查人員進(jìn)行全縣范圍稽查活動兩次，抽調(diào)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院車輛21臺次，252人次，檢查村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)108所，入戶調(diào)查合作醫(yī)療補(bǔ)償落實情況564戶，重點稽查村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療補(bǔ)償和公示情況，嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)補(bǔ)償行為，取消村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所，取消2名同志定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)專管員資格。縣合管辦重點加強(qiáng)了對縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，稽查人員對縣、鎮(zhèn)兩級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償 情況堅持每月一次的檢查或抽查，從基金管理核算到門診、住院費用補(bǔ)償結(jié)算，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和正規(guī)的檢查指導(dǎo)，從中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。縣合管辦的檢查活動，取得了明顯的成績，特別是在鎮(zhèn)合管辦基金財務(wù)管理和規(guī)范住院費用補(bǔ)償程序方面，起到了巨大作用。年初以來，全縣合作醫(yī)療稽查組織共稽查門診補(bǔ)償17.23萬人次，其中發(fā)現(xiàn)不應(yīng)補(bǔ)償?shù)?352人次，合作醫(yī)療門診基金避免損失近3萬元；稽查因外傷、中毒等原因住院費用補(bǔ)償1177人次，其中不應(yīng)補(bǔ)償223人次，合作醫(yī)療住院基金避免損失近12萬元。

加強(qiáng)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作，最直接的作用就是維護(hù)合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)恼鎸嵭浴⒐叫裕r(nóng)村群眾對此積極擁護(hù)。我縣開展合作醫(yī)療稽查工作以來，得到了參合群眾的大力支持，農(nóng)村群眾通過各種渠道提供信息，幫助我們進(jìn)行調(diào)查核實。

四、關(guān)于合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作的思考

（一）合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作期待法律支持

試點工作實踐證明：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對解決“三農(nóng)”問題能夠起到巨大作用，深受農(nóng)民群眾擁護(hù)。但是，在合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查方面存在無法可依的問題，過多地依靠行政行為不是合作醫(yī)療健康發(fā)展的出路。合作醫(yī)療補(bǔ)償工作關(guān)系千家萬戶，牽涉到社會方方面面，外傷（中毒）病人相關(guān)取證工作面臨諸多制約因素，給合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作帶來了一定的困難。稽查違規(guī)補(bǔ)償需要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，合作醫(yī)療制度本身無法解決相關(guān)法律許可的問題，由誰處罰，處罰多少，罰金應(yīng)交由誰管理等問題目前尚沒有法律依據(jù)。對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)補(bǔ)償目前比較可行的辦法主要有兩條：一是按合同或協(xié)議約定條款，追究違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是按醫(yī)療衛(wèi)生管理辦法，進(jìn)行內(nèi)部管理罰款。目前，這個問題已經(jīng)現(xiàn)實地擺在我們面前，但各地的做法不盡相同，實際操作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和效果差距很大，迫切需要予以規(guī)范，迫切需要法律法規(guī)的支持。

（二）考核招聘合作醫(yī)療稽查人員，實行稽查人員衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事制度。

在合作醫(yī)療管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制緊張，辦公經(jīng)費短缺的情況下，全縣稽查人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，定期不定期輪換，實行業(yè)績考核與日常工作考核相結(jié)合的考核制度，業(yè)績考核成績與獎金掛勾。稽查人員工資福利待遇與獎金來源泉渠道從定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)中按參合人員醫(yī)療費用總額的一定比例提取。采取這一辦法的好處在于剝離稽查人員與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，排除單位因素對稽查人員稽查工作的影響。

（三）建立健全籌資機(jī)制，提高籌資和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)合作醫(yī)療保障能力，保障合作醫(yī)療制度擁有強(qiáng)大生命力

建立健全合作醫(yī)療制度，客觀上要求這項制度具有一定的預(yù)見性、前瞻性，要考慮到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步和人民群眾認(rèn)識水平的不斷提高。目前，合作醫(yī)療籌資水平偏低、保障水平有限，合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓叫赃€沒有得到充分體現(xiàn)，對農(nóng)村群眾吸引力還不夠大。農(nóng)村是個廣闊天地，大數(shù)法則是農(nóng)村新型合作醫(yī)療的生命之源，客觀上需要合作醫(yī)療立法，從根本上解決籌資、管理、監(jiān)督和保障效果等方面的問題，從而逐步向社會醫(yī)療保障體制過渡。但目前必須重點解決的問題主要是：一、建立起一套效率高、低成本的籌資機(jī)制。二、提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，做大基金規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。三、科學(xué)合理制訂補(bǔ)償方案，讓群眾得到實實在在的實惠。四是加強(qiáng)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查，維護(hù)合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)恼鎸嵭浴⒐叫浴?/p>

第9篇：新農(nóng)村調(diào)查報告范文

體育與健康課程對于提高學(xué)生的體質(zhì)和健康水平，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動者，具有以下作用：增進(jìn)身體健康；提高心理健康水平；增強(qiáng)社會適應(yīng)能力；獲得體育與健康知識和技能。

新的體育課程改革方案，對我國學(xué)校體育改革與發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的影響。我最近對體育教學(xué)新課改實施情況進(jìn)行了專題調(diào)查，本次調(diào)查采用走訪的方式進(jìn)行，調(diào)查工作以定邊縣東灘片的幾個學(xué)區(qū)為主，對象涉及到校長、中層領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長五個層次，共走訪對象37人。調(diào)查結(jié)果如下：

一、實施的基本情況

從課程表來看，各學(xué)校均能按課程開設(shè)計劃開足課程，但在實施教學(xué)的過程中存在著以下幾點不足：

1、當(dāng)前，由于理論上對體育的人文性課程的重視、建設(shè)、開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，沒有正確理解學(xué)校體育發(fā)展的真正內(nèi)涵和人文需求，對顯性課程的重視和對隱性課程的忽視，（這里指的是體育教學(xué)中教師的心態(tài)、熱情，教師與學(xué)生的融洽和配合的積極性，管理部門和體育教師對教學(xué)投入，也包括體育活動和體育文化管理等內(nèi)容）。通過對各方面的資料分析，有65.87%的管理者，63.94%的教師，51.61%的學(xué)生對體育教師的工作熱情認(rèn)同率不高，各個方面對教學(xué)的投入也感到有些不足，校園體育文化精神不好。

2、師資力量薄弱，專業(yè)體育教師嚴(yán)重不足，成為制約體育教育的瓶頸，各個學(xué)校基本上都是文化課老師兼教體育課（約占97.8%），這些教師沒有經(jīng)過專業(yè)的體育培訓(xùn)，在實施體育教學(xué)的過程中略顯經(jīng)驗不足。

3、授課隨意性比較大，不能按照課標(biāo)進(jìn)行授課和培養(yǎng)學(xué)生對體育的興趣，前面說過大多數(shù)體育老師是兼課，因此，他們把大部分的精力都放在了對文化課的研究上了，認(rèn)為體育課不需要認(rèn)真的研究，不就是走走跑跑做做操么，空出時間來就是自由活動了。

4、授課時間不能保證，體育課程目標(biāo)成為擺設(shè)。大多數(shù)時間體育教師的課都被語文、數(shù)學(xué)老師要去了，認(rèn)為學(xué)生學(xué)好語文、數(shù)學(xué)才是最重要的，并不能充分注意到學(xué)生在身體條件、興趣愛好和運動技能等方面的個體差異，以及根據(jù)這種差異性確定學(xué)習(xí)目標(biāo)和評價方法，因此，不能保證絕大多數(shù)學(xué)生能完成課程學(xué)習(xí)目標(biāo)，使每個學(xué)生都能體驗到學(xué)習(xí)和成功的樂趣，以滿足自我發(fā)展的需要。

二、改進(jìn)措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)體育教育的重視程度并納入績效考核。確實把體育教學(xué)提高到一定的高度來認(rèn)識，堅持"健康第一"的指導(dǎo)思想，促進(jìn)學(xué)生健康成長，激發(fā)運動興趣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識。

2、加強(qiáng)教師的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，加大體育教師培養(yǎng)力度。我們常說“以己之昏昏，焉能使人之昭昭”，的確只有改進(jìn)體育教師的教學(xué)手段和方法，使體育教學(xué)水平和質(zhì)量才能更上一層樓。體育教師是整個教師隊伍中的一個特殊群體，一般都存在授課班級多，還要組織全校性的早操、課間操、課余體育鍛煉和課余運動訓(xùn)練競賽，以及全校性的集會活動等，接觸的面多而廣，影響廣泛、深刻。由此具有專業(yè)的體育素質(zhì)就顯得尤為重要。

3、組織體育教師研讀《小學(xué)體育新課標(biāo)》，讓教師對新課標(biāo)有準(zhǔn)確的把握，便于確定教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計教學(xué)方案和完成學(xué)生的發(fā)展性評價。

4、把學(xué)生的體育成長指標(biāo)寫入學(xué)生的成長檔案袋，讓學(xué)生也注重自身的發(fā)展，看是否能夠了解體育活動對心理健康的作用，認(rèn)識身心發(fā)展的關(guān)系；正確理解體育活動與自尊、自信的關(guān)系；學(xué)會通過體育活動等方法調(diào)控情緒；形成克服困難的堅強(qiáng)意志品質(zhì)；建立和諧的人際關(guān)系，具有良好的合作精神和體育道德；學(xué)會獲取現(xiàn)代社會中體育與健康知識的方法

5 、根據(jù)課程發(fā)展性要求建立評價體系，力求突破注重終結(jié)性評價而忽視過程性評價的狀況，強(qiáng)化評價的激勵、發(fā)展功能而淡化其甄別、選拔功能，并根據(jù)這樣的原則對教學(xué)評價提出了相應(yīng)的建議。把學(xué)生的體能、知識與技能、學(xué)習(xí)態(tài)度、情意表現(xiàn)與合作精神納入學(xué)習(xí)成績評定的范圍，并讓學(xué)生參與評價過程，以體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。評價人員（體育老師）要求具有較強(qiáng)的責(zé)任心和正直的人格，以實現(xiàn)評價的公平、準(zhǔn)確，并掌握一定的評價知識測量分析技巧。評價應(yīng)重視人的主體性，弘揚人的主體精神的以人為本，以人的發(fā)展為本。

6、把“陽光體育”運動的號召落到實處。保證學(xué)生的運動時間。